Gouvernement 2.0 : Données ouvertes, Web et Visualisations

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Gouvernement 2.0données ouvertes, web & visualisations

Sébastien Pierre, FFunction inc.@S2LQ, 7 décembre 2010

www.ffctn.com

http://www.ffctn.com/

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Qui suis-je?

LOGICIEL LIBREPublié mon premier projet open-source en 1998

GOUVERNEMENT 2.0Système de gestion de tickets pour la ville de DieppeVisualiseur de dépenses fédérales

DONNÉES OUVERTESCo-fondateur de Montréal Ouvert

ENTREPRENEURFFunction, visualisation de données

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A qui s'adresse cette présentation ?

CITOYENS

FONCTIONNAIRES DU GOUVERNEMENT / VILLE

DÉVELOPPEURS ET ENTHOUSIASTES

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Comment la technologie peut-elle aider la démocratie moderne?

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« On sous-estime trop souvent la capacité de chacun à s'impliquer et à

changer les choses. Chaque citoyen peut avoir un impact. »

Et nous pouvons vérifier ceci en regardant des projets comme Wikipedia, ou simplement la plupart des projets Open Source.

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GOUVERNEMENT 2.0

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« Nous travaillerons ensemble (…) pour établir un système de transparence, de

participation publique, et de collaboration. »

Barack Obama, Transparence et Gouvernement Ouverthttp://ur1.ca/2i3la

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« Une bonne gouvernance se définit par la responsabilité, la transparence, la prédictabilité et la participation »

Agriculture and Achieving The Millennium Development GoalsRapport NO. 32729-GLB, Banque Mondiale

http://www.ifpri.org/publication/agriculture-and-achieving-millennium-development-goals

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PERSPECTIVES 1/2

GOUVERNEMENT OUVERTPolitique : comment rendre le gouvernement plus transparent, plus responsable, et dans lequel les citoyens se sentent engagés

E-GOUVERNEMENTStructurelle : Créer une interaction fiable, transparent peu coûteuse entre le gouvernement, les citoyens et les entreprises.

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PERSPECTIVES 2/2

GOUVERNEMENT 2.0

Technologique : comment tirer parti de la technologie pour améliorer la démocratie moderne ainsi que les services offerts aux citoyens.

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# Pays Indice

1 Corée du Sud 87,85%

2 États-Unis 85,10%

3 Canada 84,48%

4 Royaume-Uni 81,47%

5 Pays-Bas 80,97%

6 Norvège 80,20%

7 Danmark 78,72%

8 Australie 78,63%

9 Espagne 75,16%

10 France 75,10%

Index “e-Government readiness” des Nations UniesSource: http://en.wikipedia.org/wiki/E-Government#e-Government_by_country

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DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

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DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

L'accès à l'information estla base pour permettre

aux citoyens de s'impliquer

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DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

Le Web permet de rejoindre presquetout le monde, et nous a montré

qu'il permet aux gens de se fédéreret d'agir collectivement

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DONNÉES OUVERTES

WEB

VISUALISATION

Dans un monde où nous sommessurchargés d'information complexe

il nous faut des outils pourcomprendre ce qu'il se passe

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PARTIE 1

LES DONNÉES OUVERTES

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DONNÉES = MATIÈRE PREMIÈRE

● Société de l'information, économie du savoir● Alimente les industries technologie & service● Facilité d'accès encourage l'innovation

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DONNÉES PUBLIQUES

RICHESSE & POTENTIEL● Services offerts par les villes amélioration● Finances publiques lutte/corruption● Suivi des décisions prises responsabilité

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BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES

GOUVERNEMENT

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GOUVERNEMENT

“J'ai pu éviter de refaire des chosesque d'autres services ont déjà faites

et me concentrer sur l'amélioration denos services”

EX: Ville de Girona, Espagne

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RECHERCHE GOUVERNEMENT

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RECHERCHE GOUVERNEMENT

“J'ai facilement accès à des donnéescruciales pour ma recherche et

je peux les partager avec d'autres chercheurs.”

EX:Arts & Cartography Workshop: Mapping Environmental Issues in the CityConcordia University – Montréal, Canada – Sept. 8 -10, 2010

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RECHERCHE INDUSTRIE GOUVERNEMENT

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RECHERCHE INDUSTRIE GOUVERNEMENT

“J'ai pu bien choisir où implantermon commerce en tirant partides informations disponibles”

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RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS GOUVERNEMENT

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RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS GOUVERNEMENT

“J'ai pu créer des outils qui merendent la vie plus facile, et me

permettent, ainsi qu'a d'autres, demieux utiliser les services publics !”

EX: PatinerMontréal, Resto-net.ca

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CARACTÉRISTIQUESDES DONNÉES OUVERTES

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LES DONNÉES OUVERTES 1/2

ACCESSIBLESformat ouvert, manipulable par un programme

DONNÉES BRUTESavoir le meilleur niveau de détail

STANDARDISÉESpermettre de recouper différentes données

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LES DONNÉES OUVERTES 2/2

CENTRALISÉESfacilement accessibles à partir d'un même catalogue

PERMANENTESpour ne pas casser les applications qui en dépendent

LICENCE OUVERTEdroit à la réutilisation, transformation et re-distribution

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« DATA IS THE NEW OIL »

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« DATA IS THE NEW SOIL »

David McCandless, TED 2010

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Partout dans le monde

INITIATIVES DE DONNÉES OUVERTES● USA data.gov● Royaume-Uni data.gov.uk● Nouvelle-Zélande data.gov.nz● Europe, France● Canada● ...

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OÙ EN EST-ONAU QUÉBEC?

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LE PROBLEME PRINCIPAL

● l'information est souvent disponible● mais pas forcément accessible

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Fait pour être lu à l'écran ou imprimé, pas pour être réutilisé

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« Le plus grand problème lié au PDF est qu'il est presque impossible de

déterminer la position du texte affiché. Ainsi, pour des données tabulaires, il est presque impossible de déterminer dans

quelle ligne et quelle colonne un texte ou une valeur apparaît. »

James McKinneyPatinerMontréal

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DES CITOYENS AGISSENT, MALGRÉ TOUT

● Le manque d'accessibilité rend les choses plus difficiles

● Moins de personnes sont capables de s'impliquer et de régler les problèmes de sociétés

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AUTRE EXEMPLE

A MONTRÉAL AU CANADA

TEMPS D'ATTENTE MOYEN (APPROXIMATIF) AUX URGENCES

“Comprendre les temps d'attente dans les services d'urgence”, Institut Canadien d'Information sur la Santé, 2005

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CLINIQUE A30 PATIENTS

2H D'ATTENTE


2H D'ATTENTE


2H D'ATTENTE

CLINIQUE B25 PATIENTS

1H15 D'ATTENTE

CLINIQUE C21 PATIENTS

45min D'ATTENTE

L'ACCÈS A L'INFORMATION PEUT SOULAGER RAPIDEMENT DES PROBLÈMESDIFFICILES À RÉSOUDRE

NOTE: Québec offre ces informationshttp://www.rrsss03.gouv.qc.ca/urgence/fra/asp/urgence3.asp

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LES DONNÉES OUVERTESEN PRATIQUE

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CHOIX TECHNOLOGIQUES CLÉ

TECHNOLOGIES WEB● Accès universel (Internet disponible partout)● Large choix de solutions techniques

API WEB PUBLIQUES● Facile à utiliser, encourage la réutilisation● Résout les problèmes d'interfaçage

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DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

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DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS

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DÉPARTEMENTA

DÉPARTEMENTB

DÉPARTEMENTC

CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS

CROWDSOURCING

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LES DONNÉES OUVERTES PEUVENT ÊTRE APPLIQUÉES MAINTENANT, SANS

CHANGEMENT OU INVESTISSEMENT MAJEUR

EN RÉSUMÉ

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PARTIE 2

LE WEB : SERVICES PUBLICS 2.0

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CONSTATS FRÉQUENTS

● Difficile de susciter l'intérêt des citoyens● Difficile de communiquer avec eux● Rupture grandissante avec les jeunes

Constats relevés lors de la Comission des Services aux Jeunes Citoyens tenue à Montréal en septembre 2010

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1976 1981 1985 1989 1994 1998 2003 2007 2008

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PARTICIPATION DES QUÉBECOIS AUX ÉLECTIONS GÉNÉRALESSources: Elections Québec http://ur1.ca/2hva9

Développement d'Internet;)

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ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS

SURCHARGE INFORMATIONNELLE● Quelle place a la communication du gouvernement

fédéral, provincial et municipal dans la vie des citoyens?

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PLUS DE MODES DE COMMUNICATION● Le monde a changé très vite : les gens regardent

moins la télévision, les nouvelles se diffusent vite par Twitter,les journaux commencent à devenir plus interactifs

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BESOIN D'INTERACTIVITÉ● Les citoyens veulent se faire entendre et se sentir

acteurs du système politique

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ACTION LOCALE● Montrer que les décisions et les actions peuvent

aussi se prendre localement, et non pas que les actions sont systématiquement bloquées par une administration lourde.

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COMMENT UTILISER LES TECHNOLOGIES POUR CONCEVOIR DES APPLICATIONS QUI RÉPONDENT À CES

BESOINS ?

POUR VOUS, DÉVELOPPEURS ET RESPONSABLES DE PROJETS PUBLICS...

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COMPRENDRE LES CHANGEMENTSD'ATTENTES ENGENDRÉS PAR

LES MÉDIAS SOCIAUX

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TWITTER : UNE GRANDE PLACE PUBLIQUE VIRTUELLE

INFORMATION FACILEMENT CONSOMMABLEMessage courts (140 car.), intègrent le bruit ambient

CIBLAGEUtilisation de hashtag (#opendata) et message direct (@mtlouvert)

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15%« 15% des des gouvernements des 163

pays du monde sont sur Twitter »DigitalDataya http://ur1.ca/2hvks

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DES OUTILS POUR MOBILISER

● Facebook permet de facilement rejoindre les gens et leur demander de s'exprimer... voire de participer

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En ce moment sur Facebook au Québec...

Québécois sans médecin de famille (26 402)Pour un moratoire sur le gaz de schiste au Québec (99 334)

Utilisation du logiciel libre par le gouvernement du Québec (?)

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LES GENS ONT LA CAPACITÉDE S'APPROPRIER LES TECHNOLOGIES

POUR RÉPONDRE À LEURS BESOINS

CE QUE L'ON PEUT RETENIR...

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QUELQUES PRINCIPES 1/2

● DIVERSIFIER LES MODES DE COMMUNICATIONAdopter différents formats : courts (tweets), moyen (blogs), détaillés (communiqués)

● PERMETTRE AUX USAGERS DE S'EXPRIMERCommentaires, réponses, dialogue ouvert à plusieurs participants

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QUELQUES PRINCIPES 2/2

● UNE INTERFACE GRAPHIQUE CONVIVIALEElle incite à l'utilisation, plutôt de frustrer dès le premier contact.

● UNE INFRASTRUCTURE OUVERTEAPI publique, données ouvertes pour que les gens puis dériver l'application et créer de nouveaux outils

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UN EXEMPLE :LE SERVICE 311 DE MONTRÉAL

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311 : PAS VRAIMENT INTERACTIF

SERVICE TÉLÉPHONIQUE SEULEMENT● Implique d'être disponible, et de pouvoir attendre

que quelqu'un réponde

PAS DE SUIVI● Une fois la requête soumise, on se sait pas quand

c'est fait, et quel est le résultat● Impossible de savoir si d'autres ont eu le même

problème

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Système de gestion de tickets pour la ville de DieppeNovélys + FFunction, 2009

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OSIRIS : UN PAS EN AVANT

● BON POINTS● Interface moderne, compatible iPhone et mobiles● API Web

● LIMITES● Pas d'interface publique pour les citoyens● Outil seulement utilisé en interne pour les besoins

de la ville

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UN 311 IDÉAL 1/2

APPLICATION WEB & TÉLÉPHONEAccessible à tous, par le Web et par téléphone

CITOYENS ET FONCTIONNAIRESUn outil transparent qui permette un suivi

INTERFACE CONVIVALEPour que l'application soit vraiment utile, et utilisée par le plus grand nombre

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UN 311 IDÉAL 2/2

DONNÉES OUVERTESFaire des statistiques sur les demandes, permettre la création de nouveaux services

MÉDIAS SOCIAUXRejoindre les utilisateurs, répandre le message et améliorer l'application

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« OUI, JE VEUX BIEN, MAIS NOUS N'AVONS PAS NI LES COMPÉTENCES NI

LE BUDGET »

UNE RÉPONSE PRAGMATIQUE D'UN FONCTIONNAIRE HYPOTHÉTIQUE

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FACTORISER LES COÛTS

● UTILE A L'UN EST > UTILE A L'AUTREPossibilité de partage à moyen terme avec d'autres villes / organisations

● LOGICIEL LIBRE / OPEN SOURCEOuvrir la technologie ou se baser sur une technologie existante pour bénéficier d'améliorations des autres

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« CROWDSOURCING »

● TIRER PARTIE DE LA COMMUNAUTÉGrandes villes canadiennes riches en expertise technologique et en volonté de faire avancer la société.

● NE PAS S'ISOLERRegroupements, conférences où des gens de différents milieux partagent leurs expériences et expertise.

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LA TECHNOLOGIE N'EST PAS UNE FINALITÉ EN SOI, MAIS UN MOYEN

PUISSANT POUR FAIRE RAPIDEMENT ÉVOLUER LA SOCIÉTÉ.

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WEB 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT ACTEURS, ET PARTICIPENT À LA

CRÉATION DU CONTENU ET A LA VIE DE LA COMMUNAUTÉ EN LIGNE.

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SERVICES PUBLICS 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT

ACTEURS, ET PARTICIPENT À L'AMÉLIORATION DES SERVICES ET

À LA VIE CITOYENNE.

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PARTIE 3

VISUALISATION DE DONNÉES

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BUDGET FÉDÉRAL AMÉRICAN, PRIS DE DATA.GOV EN 2009

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Nous avons de plus en plus d'information à notre disposition,

et il faut trouver des moyens pour en retirer le maximum.

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http://www.governmentexpenses.ca/

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http://www.ffctn.com/a/expensevisualizer

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http://www.opencongress.org/

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Tout un chacun peut devenir un journaliste et un analyste, se poser des

questions et trouver des réponses

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TEMPS

DÉPENSES (M$)

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Les données sont manquantesdurant cette période

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Les données sont partielles :une des valeurs est nulle

pendant une longue période.

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Les citoyens peuvent partagerleurs découvertes (blog) et

appuyer leur trouvaille par desfaits concrets.

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Les visualisations rendent l'analyse et la compréhension de systèmes complexes

accessibles à tous.

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« À terme, des outils Web interactifs et visuels permettront aux gouvernements

de mieux fonctionner en rendant possible à tout le monde de comprendre

leur fonctionnement »

POUR UN GOUVERNEMENT OUVERT ET TRANSPARENT

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Merci !

www.ffctn.comtwitter.com/[email protected]

http://www.ffctn.com/

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