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GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL AU BURKINA FASO AU BURKINA FASO AU BURKINA FASO AU BURKINA FASO Daniel Désiré OUEDRAOGO Chargé de Programme Gestion des Ressources Naturelles TREE AID WWW.treeaid.org.uk

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GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES GOUVERNANCE LOCALE DES RESSOURCES

FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A FORESTIERES COMME REPONSE AUX CONFLITS ET A

LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN MILIEU RURAL

AU BURKINA FASOAU BURKINA FASOAU BURKINA FASOAU BURKINA FASO

Daniel Désiré OUEDRAOGOChargé de Programme Gestion des Ressources Naturell es

TREE AIDWWW.treeaid.org.uk

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IntroductionAu Burkina:

• La majorité despauvres vivent dansles zones ruralesetleurs moyens de subsistances sont basés sur l’exploitationdesressources naturelles.

• Les revenus proviennent dans une large mesured’agriculture pluviale, d’élevage extensif, de la pêche, dela cueillettedefruits, le ramassagedeboisetc….la cueillettedefruits, le ramassagedeboisetc….

• Les forêts claires, forêts galeries, savanes arbustives,savanes arborées, steppes couvrent+ de 13 300 000 ha,soit 48,75% du territoire national (BDOT 2002) :

• Le Centre et le Nord du pays sont caractérisés par un faibletaux de couverture végétale ; les zones les plus boisées setrouvent à l’Ouest, au sud au Centre – Ouest et à l’Est dupays.

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•Démographie galopante

•Changements climatiques

Problématique

•Changements climatiques

•Mauvaises pratiques anthropiques :feux de brousses, l’élevage extensif, exploitation

anarchique, etc.

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Conséquences– Conflits entre utilisateurs– Insécurité alimentaire – Fragilisation de la cohésion sociale– Exclusion de certaines couches sociales à l’accès aux ressources

forestières– Perte de parcours pour les animaux– Pression plus forte sur les ressources naturelles – Pression plus forte sur les ressources naturelles – Perte de la biodiversité– Dégradation continue des ressources forestières– Accentuation de la culture sur brûlis et de la déforestation, – Exploitation de nouvelles terres arides, fragiles et peu

productives,

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Importance de la contribution des ressources forestières

– Contribution à la sécurité alimentaire et nutritionnelle.

– PFNL entrent dans l’alimentation et l’équilibre nutritionne l de plus de 43,4% des ménages burkinabés,

– Amélioration de la santé de 75-90% des habitants,

– Procurent 23% des revenus et de l’emploi aux ménages – Procurent 23% des revenus et de l’emploi aux ménages ruraux. Selon la FAO (1987),

– Plus de 20 milliard /an générés par l'exploitation des seuls PFNL, et représenteraient +au moins 0.63% du PIB du pays.

– Source d’énergie: il représente 84% du bilan énergétique national, contre 14% et 2% pour les hydrocarbures et l’électricité, 94% des besoins énergétiques des ménages

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GOUVERNANCE LOCALE COMME REPONSE

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La vision de TREE AID est de voir se développer des communautés épanouies et autosuffisantes dans les

terres arides d’Afrique.

La mission de TREE AID est de réduire de façon durable la pauvreté tout en conservant et améliorant

l’environnement

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L’initiative– La gouvernance locale des ressources forestières est

une initiative de TREE AID en partenariat avec lesassociations locales et les collectivités pour lapromouvoir d’un environnement politique favorableassurant la durabilité et l’équité dans ladécentralisation et la privatisation de la gestion desforêtsforêts

– Elle vise de façon concrète à améliorer l’accès auxressources forestières et le contrôle de ces ressourcespar les populations locales notamment les plusdémunies pour une amélioration de leurs conditionsde vie à travers une exploitation rationnelle et unegestion durable de ces ressources.

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Approche de la gouvernance Approche de la gouvernance locale des RF

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1. Amélioration de la compréhension des acteurs sur les politiques et textes en matière de GRN, GDRF et GLRF

2. Renforcement descapacitésorganisationnelles desutilisateurs des forêtspour plus de participationdans les prises dedécisions

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3. Développement des outilsde gouvernance (CL,PGF, SCGDRF..)

4. Renforcement descapacités institutionnelles

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5. La délimitation et matérialisation des zones forestières

6. Appui à la sécurisation des zones forestières

– Négociation de la Concession des forêtsforêts

– Classement

– Immatriculation

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Quelques résultats clés

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Sur le plan Economique

•Amélioration des revenus des ménages à travers les entreprises forestières de PFNLs

- Plus de 200 groupes d’entrepreneurs de PFNLs opérationnels u Burkinaopérationnels u Burkina- 66 villages touchés- 3123 bénéficiaires directs dont 79% de femmes

•Diversification des sources de revenus des ménage.

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Sur le plan social• Conventions locales comme des accords sociaux de gestion des ressources

•Une réduction des conflits liée à la gestion des liée à la gestion des ressources des forêts

•Amélioration des conditions de vie notamment les femmes

•Promotion du dialogue social sur la GRF

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Sur le plan environnemental•Récupération des terres forestières dégradées: 45 000Ha de forêts communautaires•Amélioration des potentialités des forêts•Elaboration de plans de gestion forestière pour chaque zone.•Définition de stratégies communales de gestion décentralisée des ressources forestières

S’enrichir de l’arbre sans le détruire

décentralisée des ressources forestières

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Sur le plan institutionnel•Création d’instances locale de gestion des forêts •Etablissement d’u groupe de réflexion sur la gouvernance forestière (GAGF)•Renforcement des compétences et capacités des communes en GRF

Amélioration des relations de travail entre les communautés et les services techniques de l’EtatCréation de Point Focal décentralisation / MEDD en faveur de l’ancrage des acquis en vue d’une mise à l’échelle nationalecommunes en GRF nationale

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Contrainte majeure

Contrainte d’ordre juridique etréglementaire:

• entrave de la bonne gouvernance des• entrave de la bonne gouvernance desressources forestières à l’échelle descommunautés et des communes

• Manque de textes d’applicationde la loisur la décentralisation dans le secteurforestier.

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SYNTHESE SUR LES CONFLITS LIES A LA GOUVERNANCE FORESTIERE

Actions sensibles Types / sources de

conflits

Causes possibles Leçons apprises

Délimitation

forestière

�Droit de propriété foncière

�Droit d’usage

�Limites culturelles et

villageoises

�Affrontements

�Tensions sociales

�Jeux d’intérêts

�Considérations culturelles

(respect, règles ,etc.)

�Méconnaissance

�Dualité lois moderne et

traditionnel

�Approche

�Connaissance et implication de tous les

acteurs

�Concertation participative et inclusive

�Respect des Us et coutumes positifs

�Considération du genre

�Connaissance des textes et des lois

Conventions Locales

ou Chartes Foncière

�Non application des règles

�Affrontements

�Méconnaissance des règles

�Non appropriation

�Non adoptions des règles

�Exclusion de couches sociales

�Démarche d’élaboration

�Adoption et appropriation du bien

commun par tous les acteurs

�Connaissance et implication de tous les

acteurs

�Concertation participative et inclusive

�Respect des Us et coutumes positifs

�Considération du genre

Aménagement et

gestion forestière

�Non Respect des règles

�Accès et contrôle

�Affrontements

�Tensions et déchirements

sociales

�Jeux d’intérêts

�Exclusions de couches

sociales

�Méconnaissance

�Considération du genre

�Planification réaliste

�Partage équitable des bénéfices

�Transparence

�Concertation participative et inclusive

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ETUDE DE CASETUDE DE CAS

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Gestion de conflit dans la délimitation de la zone forestière

de Tanyendé / Gomponsom/Nord Burkina

Gomponsom•Commune rurale au nord du Burkina Faso •15 villages•18000 habitants.

Personne moteur: Personne moteur: •Souleymane ZIDA, chef coutumier et Maire de Gomponsom. •Priorité à la protection des ressources forestières dans la lutte contre la pauvreté

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• 2008: Identification d’une zone forestière d’intérêts communautaires

appelée « Tanyendé » d’une superficie de 3002 ha .appelée « Tanyendé » d’une superficie de 3002 ha .

• 2009 – 2010: organisation et élaboration de la convention locale

• 2011 :

– Début de la délimitation et matérialisation

– Naissance d’un conflit foncier entre 2 villages riverains sur la

propriété des terres de la zone forestière en relation avec la

disponibilité de terres agricoles

– Suspension de l’opération de délimitation participative

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2011 – 2012: gestion du conflit

• Négociation entre les acteurs des 2

villages sous l’égide du chef de canton

soldé par un échec

• Implication des autorités administratives

aux concertations sans résolution du

conflitconflit

• Recourt à la technique coutumière de

confrontation par le sacrifice du poulet

ayant départagé les protagonistes et

mettre fin au conflit

2013: Achèvement de la délimitation et de

la matérialisation et poursuite des

activités.

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• Leçons tirées par le Chef de Canton:

– Les Coutumiers demeurent des acteurs

incontournables pour la gouvernance

locale des ressources forestières malgré

la modernisation.

– La gouvernance forestière est un outil qui

répond aux préoccupations de la gestion

durable des ressources forestières et de

la lutte contre la pauvretéla lutte contre la pauvreté

Autrefois nous étions garants de la conservation de la naturemais aujourd’hui nous sommes impuissants face aux enjeux dela vie moderne . Malgré tout, nous sommes plus que jamaisconvaincus que «c’est en associant les connaissances des uns etdes autres qu’on porte le toit sur la case». Pour Gomponsomenparticulier, notre disponibilité à s’associer aux techniciens quimaîtrisent les aspects non maîtrisés par les chefs coutumiers acontribué à faire avancer les choses sur le terrain.

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Y BARKA (Merci)