1. #SEVENT2014

2. Table des matires Rubrique 1 : Formulaire multidisciplinaire pour les organisateurs 1. Prsentation du questionnaire multidisciplinaire Leen Depuydt DG Centre de Crise/Planification durgence 2. Exprience 1 Mouscron Ccile Fivez Fonctionnaire planification durgence 3. Exprience 2 Bruxelles Luc Sauvage Cdt Bruxelles SIAMU-DBDMH Raphal Schmidt Croix-Rouge de Belgique 4. Exprience 3 Verviers Richard Dries Gestionnaire de Crise charg de la Planification dUrgence 5 - 14 G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 15 - 24 25 - 38 39 - 53 3. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S Table des matires Rubrique 2 : La gestion des mouvements de foule applique lintrt pour les disciplines 5. Retour dexprience D1 Service rgional dIncendie Stphane Bouquette Commandant chef de corps Huy 6. Retour dexprience D2 Secours mdicaux Dr. Ives Hubloue Clinique universitaire de Bruxelles 7. Retour dexprience D3 Zone de police SECOVA Didier Willemart Chef de corps 8. Retour dexprience D5 Province de Lige Catherine Delcourt Porte-parole du Gouverneur Willy Schrouff Expert en Communication 54 - 80 81 - 91 92 - 110 111 - 127 4. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S Table des matires Rubrique 3 : Coupe du monde 2014 la gestion de scurit pendant les vnements avec crans gants 9. Prsentation des directives Jo Vanhecke Directeur cellule foot de lintrieur 10.Retour dexprience Bruxelles Josphine Clment Planification durgence M. A. Houpe Chef de service Scurit Civile / Planification durgence 11.Retour dexprience Lige Stphane Pelet Zone de police de Lige 12.Retour dexprience Mons Marc Garin Chef de corps 128 - 139 140 - 152 153 - 158 159 - 172 5. 1. Prsentation du questionnaire multidisciplinaire Leen Depuydt DG Centre de Crise/Planification durgence G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6. Direction Gnrale Centre de Crise 23.04.2014 Prsentation dun questionnaire multidisciplinaire Leen Depuydt 7. Contexte VNEMENTS ? BRAINSTORMING 2013 8. Conclusions du brainstorming Besoins: Partager des expriences Questionnaire multidisciplinaire 9. Questionnaire multidisciplinaire : buts TIMING SENSIBILISER ORGANISATEUR ANALYSE DES RISQUES FORMULAIRE UNIQUE CONCERTATION MULTIDISCIPLINAIRE 10. Questionnaire multidisciplinaire : scope VNEMENTS RCREATIFS SUR LE DOMAINE PUBLIC 11. Questionnaire multidisciplinaire Bestaande vragenlijst- en Questionnaires existants Entretiens informels GT multi- disciplinaire Rsultat valid 12. Questionnaire multidisciplinaire Actuellement, seule la version Word est disponible (format imprimable) terme: possibilit dautomatiser les donnes 13. Questionnaire multidisciplinaire 14. 24 avril 2014 9 Anticiper pour mieux grer Permanence 24h/24: T 02 506 47 11 F 02 506 47 09 Leen.depuydt@ibz.fgov.be http://centredecrise.be crisiscenterBE crisiscentreBE 15. 2. Exprience 1 Mouscron Ccile Fivez Fonctionnaire planification durgence G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 16. Processus de demande et formulaire pour lorganisateur de festivits Mouscron Retour dexprience points cls Ir Ccile FIEVEZ - Planification durgence Tl: 056/860.242 Mail: cecile.fievez@mouscron.be Gestion de la scurit lors dvnements Lige 23.04.2014 17. Demande dorganiser une festivit ? 1/ 2006: cration du service occupation du domaine public - gestion de voirie ODP-GDV Travaux et festivits Formulaire ax sur la fermeture des voiries, obstacles sur VP, etc. Collaboration forte avec police 2/ mi-2009: cration du service planification durgence ODP-GDV PlanU si question de scurit Formulaire ne rpond pas aux besoins de connaissance des activits PlanU avis pompiers (ex: ambulants) De grosses manifestations ne sont pas traites (ex: 24 h) 3/ 2011-2012 Nouveau formulaire Tout est couvert Domaine public ODP-GDV Domaine priv PlanU 18. Contenu du formulaire de demande Formulaire unique domaine public / domaine priv Contenu: Identification de la festivit (nom, date, type, lieu, public ) Identification des organisateurs Cases cocher selon le type dactivits + questions dtailles Restrictions de circulation et de stationnement Fournir plan et/ou itinraire + programme Disponible sur web (word / excel / pdf) renvoyer par mail, courrier, main propre ODP-GDV http://www.mouscron.be/7912.asp 19. Ractions des organisateurs Diffusion du nouveau formulaire : Runions dinfos grand public Va de pair avec la diffusion dun petit mmento scurit des festivits lattention des organisateurs (li aux questions du form.) Premires ractions : On avait peine lhabitude du premier formulaire Ils nous inventent plein de nouvelles rgles (mmento) lusage : Aide apporte par nos services - Deuxime anne plus facile Formulaire pas plus long quavant (nb de pages) Cases trop petites pour la version manuscrite 20. Organisation mise en place la commune Passage au collge communal Guichet unique pour le demandeur (ODP-GDV + PlanU), cest le point dancrage administratif du dossier Seuls ces services peuvent introduire un dossier au Collge (et donc il y aura eu une analyse scurit) Accord avec le secrtariat communal qui rdige OdJ du Collge (il a fallu parfois refuser de traiter certains dossiers a posteriori) 21. Retour des disciplines /1 Discipline 1 Demande avis systmatique pour les salles: assez lourd Les infos ncessaires sont dans le formulaire Le mmento associ permet de clarifier les rgles Discipline 2 Grille CoAMU permet PlanU de traiter Pas de question purement D2 dans le formulaire Les dossiers o un dispositif mdical prventif sera requis sont les gros vnements qui passent doffice en runion de coordination 22. Retour des disciplines /2 Discipline 3 Formulaire plus lourd quavant (pour rappel: il tait alors centr uniquement sur les besoins policiers) Les infos ncessaires sont dans le formulaire Grande importance des plans fournis par lorganisateur Multi-disciplinaire Nouveau formulaire surtout parallle nouvelle approche : plus concerte, plus multidisciplinaire Grande plus-value scurit des runions de coordination (5% des dossiers) 23. Points-cls Ne pas crer un formulaire trop long (95 % des cas : form. court suffit) Gros dossiers : provoquer runions de coordination (o on aura les infos dtailles qui manquent dans un formulaire court : les 5 autres % des cas) Installer un guichet unique pour lorganisateur Ce guichet unique est le centre administratif du dossier, pour tout le traitement Clarifier les rgles pour lorganisateur (mmento, site web) Ne pas autoriser de by-passer le processus (nimporte qui ne dpose pas un dossier au collge communal) Se faciliter la vie pour le traitement : fiches-types, rponses-types (lier rgles, mmento, et questions), check-lists danalyse Affecter le personnel ncessaire Le formulaire nest quun aspect de tout le traitement lamlioration du processus a clairement fait voluer notre niveau de scurit 24. Pour aller plus loin 25. 3. Exprience 2 Bruxelles Luc Sauvage Cdt Bruxelles SIAMU-DBDMH Raphal Schmidt Croix-Rouge de Belgique G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 26. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS Appui des autorits locales en matire de prparation des vnements en vue den optimiser la scurit CDT Ing. Luc Sauvage, SIAMU Rgion de Bruxelles-Capitale , Responsable Prvention Raphal Schmidt, Croix-Rouge de Belgique, Bruxelles-Capitale, Service de Secours et Ambulance ZP Bruxelles-CAPITALE-Ixelles 27. 1. vnements en Rgion de Bruxelles-Capitale : des constats alarmants 2. Convergence de rflexions 3. La fiche de renseignements unique 4. Objectif : lintgration au sein des disciplines 5. Simplifier les dmarches administratives 6. Un partenaire cl : le fonctionnaire charg de la planification durgence 7. Lorganisation schmatise des vnements 8. Conclusion A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 28. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 1. vnements en Rgion de Bruxelles-Capitale : des constats alarmants Nombre en hausse constante Manque de structures communales de gestion Manques de rgles effectives pour faire face cette situation 29. Formulaire type de demande davis de prvention incendie dvelopp par le SIAMU, lui faire parvenir dans un dlai de minimum 4 semaines avant lvnement ou le montage Fte de la Musique 18 juin 2011 & Taratata 21 juin 2011 Concertation Croix- Rouge, Ville de Bruxelles, ZP Bruxelles-Ixelles pour enrichir ce formulaire de renseignements intressants D1, D2, D3, D4 et D5, dans un perspective multidisciplinaire GT PRIMA mis en place au sein de la COAMU de Bruxelles- Capitale Fin 2012: les outils bruxellois sont mis disposition des communes Le SIAMU, la COAMU, les reprsentants de la Police locale et le Dirco de Bruxelles demandent lutilisation systmatique de ces outils, afin de permettre une meilleure maitrise des vnements en termes dorganisation et de scurit, et de faciliter, le cas chant, leurs remises davis. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 2. Convergence de rflexions - menes paralllement par des reprsentants des disciplines en vue de rationnaliser lapproche prventive de lorganisation dvnements 30. VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 3. La fiche de renseignements unique A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E Un outil caractre universel destin aux communes de Bruxelles, mais pas uniquement (en cours dimplmentation dans les communes de la Province de Brabant-Wallon, dsireuse de profiter de cette initiative bruxelloise) 1. DONNEES GENERALES 2. LORGANISATEUR 3. DESCRIPTION DE LEVENEMENT 4. PUBLICS ET PARTICIPANTS A LEVENEMENT 5. DESCRIPTION DES ASPECTS PRATIQUES 6. MOBILITE 7. ENCADREMENT DE LEVENEMENT 8. SECURITE/PREVENTION INCENDIE 9. AUTRES INFORMATIONS UTILES 10. CHECK-LIST RECAPITULATIVE DES ANNEXES 31. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 4. Objectif poursuivi : lintgration au sein des disciplines (lexemple de la grille dvaluation D2) 32. La fiche de renseignement unique est fournie par la commune tout organisateur dvnement qui en fait la demande, sous la forme qui lui convient, afin quil la complte; il ny a donc aucun encodage supplmentaire supporter par rapport ce qui devrait dj tre en usage, conformment aux rglements de police gnral des communes. La fiche de renseignement unique sensibilise limportance dune description juste et complte de lvnement organis, ncessaire aux services de secours pour rendre leur avis. Elle permet que les organisateurs soient sensibiliss limportance de certains paramtres en matire de scurit et que soient vits des allers-retours fastidieux entre la commune, lorganisateur et lesdits services pour lobtention de renseignements et de documents ad-hoc. Un gain de temps et defficacit certain pour les communes A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E 5. Simplifier les dmarches administratives VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 33. Le SIAMU et la COAMU ont fix, en fonction de leurs impratifs, au moins 4 semaines avant la date envisage pour la tenue de lvnement ou le montage, le dlai suivant lequel devaient leur parvenir les demandes davis de la part des communes, ce qui ne contrevient en rien avec les rglements de Police gnral des communes, qui prvoient que la demande dautorisation doit tre adresse par crit dans un dlai dau moins 10 jours ouvrables avant la date prvue (Article 30). Les dlais, imposs lensemble des partenaires, permettent de sassurer que lensemble des intervenants de la chaine disposera du temps ncessaire pour assurer le suivi de la demande son niveau. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E 5. Simplifier les dmarches administratives VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS Gouverner, cest prvoir ! 34. Introduction de la CM NPU-1 relative aux plan durgence et dintervention du 26 octobre 2006 (Moniteur belge, 10 janvier 2007) : , larrt royal relatif aux plans durgence et dintervention sapplique chaque fois quil y a ou quil peut y avoir un trouble grave de la scurit publique ou quil y a une menace contre la vie ou la sant dun grand nombre de personnes et galement lorsquil faut viter dimportants dgts matriels ou en empcher lextension. () Ainsi, pour les vnements et manifestations prvus qui comportent un risque pour lordre public (tranquillit, scurit, sant), les autorits administratives sont charges dorganiser des runions de coordination en vue de conclure les arrangements ncessaires entre les parties concernes, y compris lorganisateur, au niveau de la scurit policire et civile. (SPN) VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 6. Un partenaire cl : le fonctionnaire charg de la planification durgence La prise en compte des vnements est partie intgrante de lanalyse de risque A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E 35. Introduction de la CM NPU-1 relative aux plan durgence et dintervention du 26 octobre 2006 (Moniteur belge, 10 janvier 2007), suite : Il est opportun de conclure ces arrangements en conformit avec les principes de lAR et de la prsente circulaire. Si lors de lvnement se droule un incident qui prend la forme dune situation durgence, le passage la gestion de cette situation durgence se droulera plus facilement. . ceci font notamment cho les recommandations que nous a adresses Madame le ministre de lIntrieur, dans le courrier un vnement bien prpar pour une scurit optimale, la suite du drame qui a endeuill le festival de Pukkelpop en aot 2011. VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 6. Un partenaire cl : le fonctionnaire charg de la planification durgence et doit tre en conformit avec les principes de lAR du 16 fvrier 2006 A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E 36. D5 J + 6 semaines J + 4 semaines D5 D4 D3D2 D1 VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 7. Lorganisation schmatise des vnements A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E Organisateur Commune Service Rgionaux Zone de Police CoAMU sur base de la grille dvaluation SIAMU sur base de la rglementation (cf. prvention incendie) Commune Cellule de Scurit Civile Demande via la fiche de renseignement unique Demande davis Remisedavis En fonction des davis Via le Fonctionnaire PLANU Le cas chant, runions techniques commune- organisateur 37. Loptimalisation de la scurit civile, y compris celle des vnements, constitue un lment fondamental de la bonne gouvernance ! Encore rsoudre: Evnements de type revendicatifs ou protocolaires; Intgration dans la lgislation en vigueur au sujet de la coordination des vnements; Dtermination de normes de scurit appliquer. A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 8. Conclusion 38. Merci ! Encore des questions ? Service dIncendie et dAide Mdicale Urgente de Bruxelles-Capitale Cdt Ing. L. Sauvage, 02 208 84 42 lsauvage@firebru.irisnet.be Cdt Ing. T. du Bus de Warnaffe, 02 208 85 43 tdubus@firebru.irisnet.be Commission en Aide Mdicale Urgente de Bruxelles-Capitale Dr M. Luyckx, Prsidente, 02 524 97 23 martine.luyckx@sante.belgique.be M. R. Schmidt, Groupe de Travail PRIMA, 02 371 31 53 raphael.schmidt@croix-rouge.be Zone de Police Bruxelles CAPITALE Ixelles (ZP 5339) CP D. Franz, 02 279 77 81 polbru_dgo5_franz@skynet.be Ville de Bruxelles, Planification durgence M. A. Houpe, Planificateur dUrgence, 02 279 26 41 alain.houpe@brucity.be Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Service Scurit Civile Mme J. Clment, 02 507 99 46 josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be A A B C - S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E VNEMENTS RCRATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS 39. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 4. Exprience 3 Verviers Richard Dries Gestionnaire de Crise charg de la Planification dUrgence 40. 2 Si pour beaucoup la curiosit est un vilain dfaut pour un fonctionnaire PlanU, cest une qualit ! 41. 3 La bonne gestion prparatoire dune manifestation implique de recueillir auprs des organisateurs une grande quantit dinformations. 42. 4 Trouver ces informations demande souvent de consacrer cette tche de collecte un temps considrable, spcialement lorsquon se trouve en face dun nouvel organisateur peu familier des problmes prendre en compte. 43. 5 Distraire de leurs tches habituelles des acteurs qualifis des diffrentes disciplines pour leur demander de partir la recherche des informations qui leur sont indispensables est de plus en plus difficile et toujours coteux. 44. 6 Cest en partant de ces constats qu Verviers, nous avons rsolument opt pour une approche multidisciplinaire de chaque manifestation importante. Grande Braderie Cortge du Gant Bihin Festival Fiesta-City 45. 7 GUIDE PRATIQUE A LUSAGE DES ORGANISATEURS DE MANIFESTATIONS A VERVIERS Ralisation : Cellule ANIMATIONS Rue du Collge, 62 4800 VERVIERS Edition 2013 Edition 2014 Ralisation : Service de la Planification dUrgence 46. 8 Le formulaire du guide est complt par lorganisateur. Celui-ci est aid dans sa tche par le fonctionnaire PLANU qui le conseille chaque instant. Chaque aspect de sa manifestation ou de son vnement est analys point par point. Les disciplines reoivent un document COMPLET dans lequel chacune peut trouver les informations dont elle a besoin. Par ailleurs, le guide recueille aussi les informations ncessaires aux diffrents Services Techniques Communaux dont laide est souhaite ou requise. Le guide fournit aussi des ASTUCES et CONSEILS permettant lorganisateur de trouver des solutions adaptes. LE FONCTIONNAIRE PLANU ACCOMPAGNE PAS PAS LORGANISATEUR DANS SON PROJET. 47. 9 Quelles sont les questions se poser ? Mme si chaque vnement possde des caractristiques propres qui le rendent unique et en font un problme particulier grer, les questions se poser peuvent toujours se rsumer tenter dapporter des rponses prcises ces interrogations : Qui ? Quoi ? O ? Comment ? 48. 10 Qui ? Savoir que lassociation X, gre par Y et dont le sige social est tabli Z est un dbut mais il faut videmment aller plus loin. Ce qui importe, cest : - linformation UTILE pour LE TERRAIN - lidentit des responsables de lorganisation SUR PLACE le JOUR DE LA MANIFESTATION - O seront-ils placs ? Quel est le rle prcis de chacun ? Comment les joindre ? - Imposer une fiche contact reprenant les coordonnes utiles. 49. 11 Quoi ? Quel type de manifestation ? Pour quel public ? Avec quels partenaires ? Organisateur expriment ou non ? Attention apporter des rglementations spciales ? Vrification des oprations de contrle ? 50. 12 O ? Localisation du ou des site(s) Plans lappui de la demande Se rendre sur place Si le site est inadapt, proposer une alternative lorganisateur 51. 13 Comment ? Analyser les besoins Lister ce que lorganisateur apporte Apprcier son potentiel et ses limites Signaler immdiatement lorganisateur ce qui va poser problme lune des disciplines Dfinir ENSEMBLE les meilleures solutions possibles pour que la manifestation puisse obtenir le feu vert 52. 14 FORMULAIRE CONTENU DANS LE GUIDE DUMENT COMPLT ? = TRANSMISSION DUNE COPIE CHACUNE DES DISCIPLINES RAPPORT SUR LES VENTUELLES REMARQUES FORMULES AU PLANU LE PLANU REVOIT LE CAS CHANT LORGANISATEUR POUR INTGRER AU PROJET LES DIFFRENTES REMARQUES FORMULES CONVOCATION DUNE RUNION DE COORDINATION EN INTERNE AVEC LES DISCIPLINES ET LORGANISATEUR SI ACCORD DE TOUT LE MONDE AUTOUR DE LA TABLE, CONVOCATION DUNE RUNION DE COORDINATION OFFICIELLE AVEC LES AUTORITS POUR DONNER LACCORD 53. 15 CONCLUSION Plus que jamais, le fonctionnaire en charge de la Gestion de Crise et de la Planification dUrgence doit prendre conscience qu lavenir, il sera de plus en plus un acteur important dans le processus de scurisation des manifestations et vnements. Loin ds lors de se cantonner dans un rle de simple excutant de tches de secrtariat et de mises jour priodiques de son Plan dIntervention et de ses diffrentes annexes, nous pensons quil peut et doit jouer un plus grand rle dans le conseil aux organisateurs et donc sinvestir plus dans la prvention. Ce nest pas facile car cela implique du temps et des moyens, alors que bien souvent, ni lun ni les autres ne sont octroys aux fonctionnaires PLANU, lesquels exercent souvent au sein de leurs villes et communes dautres tches. Mais soyons positifs ! Les choses changent et les mentalits voluent. Lentement certes, mais srement. Ladoption et la gnralisation future de formulaires multidisciplinaires sinscrivent dans ce mouvement dvolution positive. On ne peut videmment que sen fliciter. Richard DRIES Gestionnaire de Crise charg de la Planification dUrgence de la Ville de Verviers 54. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 5.Retour dexprience D1 Service rgional dIncendie Stphane Bouquette Commandant chef de corps Huy 55. SOMMAIRE Runion de coordination Service dIncendie actions Points dattention particuliers 2 C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 56. Runion de coordination 3 C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 57. Pour les vnements et manifestations prvus qui comportent un risque pour lordre public, les autorits administratives sont charges dorganiser des runions de coordination en vue de conclure les arrangements ncessaires entre les parties concernes, y compris lorganisateur, au niveau de la scurit policire et civile. Il est opportun de conclure ces arrangements en conformit avec les principes de lAR et de la prsente circulaire. Si lors de lvnement se droule un incident qui prend la forme dun situation durgence, le passage la gestion de la situation durgence se droulera plus facilement. CM NPU-1 Service dIncendie : conseiller de lautorit administrative 1) Prise de connaissance de lvnement ; 2) Analyse des risques ; 3) Planning dactions du service dincendie par dpartement ; C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 4 58. Service dIncendie Actions C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 5 59. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 6 Actions du Service dIncendie Service dIncendie : dpartements concerns 1) Dpartement Prvention 2) Dpartement Prvision 3) Dpartement Oprationnel Un reprsentant coordinateur S.I. au sein de la runion de coordination et une commission de travail en interne au S.I. pour la coordination entre les diffrents dpartements concerns. 60. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 7 Dpartement Prvention 1) S.I. & S.S.S.P. 2) Rglements communaux (lieux accessibles au publics, manifestations, chapiteaux, tentes, forains,) 3) Arrts royaux (Divertissements actifs, signalisations, chantiers temporaires mobiles,) 4) Circulaires 5) Normes NBN (extincteurs, gaz intrieur, clairage de scurit, tribunes,) 6) Rglements internes 7) R.G.P.T. & R.G.I.E. 8) Dossier dattestations (stabilit des chapiteaux & tribunes, installations lectriques et clairage de scurit, installations gaz, ractions au feu toiles & dcorations, entretien matriels LCI,) Tout service d incendie est tenu de procder, aussi bien dans sa propre commune que dans une autre commune du groupe rgional dont il assume la protection, au contrle de lapplication des mesures prescrites par les lois et rglements relatifs la prvention des incendies (AR 8/11/67 art. 22) le soin de prvenir, par les prcautions convenables, et celui de faire cesser par la distribution des secours ncessaires, les accidents (Nouvelle loi communale article 135 ) RAPPORT DE PRVENTION : RECOMMANDATIONS - AVIS FAVORABLE / DFAVORABLE 61. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 8 Dpartement Prvision 1) Analyse des risques & Identification des scnarios dincident 2) Systme facilitant la prise de dcision - Actions rflexes 3) Planification durgence : plan monodisciplinaire, phase 4) S.I.G. & outils cartographiques 5) Localisation structures de commandement (PC-Ops & Centre de Crise) 6) Localisation PMA 7) Zonage rflexes mesures de protection population 8) Schma de communication radio en situation durgence 9) Dispatching et CS 100 : dlocalisation + oprateurs 10) Registre des coordonnes Prvoir ce quil pourrait se passer et prendre des mesures ayant pour but, dans le cas o l'vnement se produit, de rduire sa gravit PLAN D'INTERVENTION - DISCIPLINE 1 62. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 9 Dpartement Oprationnel 1) Dfinir les dispositifs oprationnels prventifs sur les lieux 2) Organiser le personnel (de garde, dtachs et relve) 3) Organiser les vhicules (oprationnel, dtachs-rserves, renforts) 4) Briefing ordre des oprations - missions 5) Intendance 6) Oprateurs Dispatching / CS100 7) Schma de communication radio prventif (Event) Lorganisation en interne des moyens en personnel et en matriels pour mise disposition lors de lvnement tout en sassurant du maintien des ressources ncessaires pour les missions quotidiennes sur la zone de secours ORDRE DES OPRATIONS ET CONSIGNES INTERNES 63. Points dattention particuliers C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 10 64. Points dattention 1) Informations sur lvnement 2) Inspections pralables et rapport de prvention avec avis et recommandations 3) Inspection le jour J et permanence si ncessaire CDT ING STPHANE BOUQUETTE - SRI HUY - CHEF DE CORPS PRVENTION 65. 11 mai 1985 : en Angleterre, Bradford, un incendie provoque une panique durant un match. La foule se heurte des portes fermes : 56 morts et 200 blesss. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 12 66. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 13 Points dattention 1) Itinraires secteur 2) Nouvelle rpartition pour la bonne couverture de la zone de secours 3) Scurit des riverains aux abords de la manifestation (Amu, Incendie, Imptrant,...) VOIES INACCESSIBLES 67. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 14 Points dattention 1) Stationnement des bateaux, office de la navigation, 2) Dispositifs prventifs pour personne leau : boues, approche pour sauvetage, bateau de secours, points de rendez-vous avec secours mdicaux,) 1re city parade Lige : 35 personnes leau VOIES NAVIGABLES 68. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 15 Points dattention 1) Calculs des surfaces, du nombre de personnes, du nombre de sorties et la largeur utile de chaque sortie, 2) Gestion des primtre : barrires avec possibilit douverture rapide VOIES D'VACUATION 69. 15 avril 1989 : en Angleterre, Sheffield, six minutes aprs le dbut du match Liverpool-Nottingham Forest, des supporters de Liverpool sans billet forcent l'entre du stade de Hillsborough : 96 personnes meurent crases ou touffes et plus de 200 sont blesses. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 16 70. 7 fvrier 2002 : en France, cinq jeunes ont pri asphyxis et 32 autres ont t blesss dans une bousculade contre les portes d'une salle du parc des expositions proche de Brest (Finistre), o se droulait une soire de musique latino. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 17 71. 2 juillet 2000 : le festival de musique de Roskilde au Danemark avait t endeuill par la mort de huit spectateurs, touffs devant la scne o se produisait un groupe, en prsence de 50.000 fans. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 18 72. 24 juillet 2010 : Allemagne Duisbourg 24/07/2010 19 morts et 340 blesss mouvement de foule point de passage tunnel) love parade C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 19 73. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 20 Points dattention 1) Type de feux dartifices : rglementations 2) Distance de scurit, dispositifs prventifs, PYROTECHNIE 74. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 21 Points dattention 1) Chapiteaux, tribunes, gradins, bars, choppes, 2) Stabilit, emplacement, voies dvacuation, STRUCTURES PROVISOIRES 75. 5 mai 1992 : en Corse, Furiani (Bastia), Comme un chteau de cartes, le tiers suprieur de la tribune provisoire s'est croul ! 4 200 personnes sont tombs dans le vide, et ont fait une chute de plus de quinze mtres. Dans l'enchevtrement des structures mtalliques gisent des dizaines de supporters ensanglants : 18 morts et 2357 blesss. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 22 76. 18 aot 2011 : Belgique Festival rock Pukkelpop Kiewit (Hasselt) tempte chapiteau / toits / scnes 5 morts et 35 blesss La tempte du Pukkelpop reconnue comme catastrophe naturelle C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 23 77. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 24 Points dattention 1) Autoroutes, ponts, chantiers en construction, 2) Dispositifs prventifs : quipe GRIMP, primtre / zone rouge, STRUCTURES AVOISINANTES 78. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 25 Points dattention 1) Localisation du Centre de Coordination de lvnement / PC-Ops 2) Dsignation du DIR-PC-OPS 3) Schma de communication radio COORDINATION MULTIDISCIPLINAIRE 79. C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 26 Points dattention 1) Plan dintervention : systme facilitant la prise de dcision 2) Synoptique de lvnement : parcours et localisation des structures multidisciplinaire (PC-Ops, PMA ou PSPH, accs, quipes,..) 3) Schma de communication radio PRVISION 80. MERCI DE VOTRE ATTENTION SRI HUY Rue de la Mairie, 30 4500 HUY Tl. : 085/27.10.00 E-mail : stephane.bouquette.huy@gmail.com C D T I N G S T P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E C O R P S 27 81. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6. Retour dexprience D2 Secours mdicaux Dr. Ives Hubloue Clinique universitaire de Bruxelles 82. Ives Hubloue, MD, PhD Diensthoofd Spoedgevallendienst UZ Brussel Onderzoeksgroep Urgentie- en Rampengeneeskunde CROWDMANAGEMENT : IMPLICATIONS POUR LA DISCIPLINE 2 1 83. UN PEU D HISTOIRE (1) 29/05/1985DRAME DU HEYZEL 2 84. UN PEU D HISTOIRE (2) 25/07/2010LOVE PARADE DUISBURG 3 85. PAS DE CROWDMANAGEMENT : CONSQUENCES (1) TRAUMATIC ASPHYXIA 4 86. PAS DE CROWDMANAGEMENT : CONSQUENCES (2) - CRUSH SYNDROME - FRACTURES - PLAIES - PROBLMES MDICAUX 5 87. PRSENCE DE CROWDMANAGEMENT (1) - ASPECTS MDICAUX - ASPECTS SUR LE PLAN D ORGANISATION 6 88. PRSENCE DE CROWDMANAGEMENT (2) ASPECTS MDICAUX - TRAUMATIC ASPHYXIA - CRUSH SYNDROME - FRACTURES - PLAIES - PROBLEMES MDICAUX 7 89. PRSENCE DE CROWDMANAGEMENT (3) ASPECTS SUR LE PLAN D ORGANISATION - LE NOMBRE DU PERSONNEL SOIGNANT (MED, INF, SEC, SMUR) - LE NOMBRE DES POSTES DE SOINS - LA POSITION DES POSTES DE SOINS - COMPTENCES ( PDIATRES, ) 8 90. 9 91. EN RSUM - ANALYSE DE RISQUE SUR BASE DE PRIMA - RPONSE SUR : - ASPECTS MDICAUX - ASPECTS SUR LE PLAN DORGANISATION - VALORISATION SCIENTIFIQUE 10 92. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 7. Retour dexprience D3 Zone de police SECOVA Didier Willemart Chef de corps 93. DEUX THMES Carnaval de Tilff Soires de 2000 personnes G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 1 94. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 2 95. CARTE DIDENTIT - CARNAVAL DE TILFF 8.000 15.000 personnes selon les annes Un cortge laprs midi 3 endroits de fte 500 m les uns des autres Une aprs-midi et une soire arroses Des problmes importants de 17h00 02h00 G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 3 96. CARNAVAL DE TILFF 20 blesss 2 blesss Les cls du succs G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 4 97. EN FAIT On est pass : de 20 blesss et 2 arrestations 2 blesss et 20 arrestations G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 5 98. LE SECRET ? Une approche sociologique Base sur Lappropriation du territoire G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 6 99. ATTITUDE DE LA POLICE - AVANT Tolrance Comprhension ct des zones dactivit Organisation policire classique Discrtion mais 35 policiers Pas au contact du public Policiers rgulirement blesss G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 7 100. ANALYSE SOCIOLOGIQUE Le public se sent chez lui Escalade non rgule des tensions La rgle du plus fort Policier en intervention = intrus Policier dans un environnement peu familier Pas de raction sur les petits conflits G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 8 101. DCISION Police rgule ds les premier incident Tolrance zro Injonction de se calmer en cas de conflit Arrestation au moindre incident de 30 2h Injure policier = arrestation immdiate Contact prventif avec groupe risque G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 9 102. ATTITUDE DE LA POLICE - NEW Visibilit (en orange fluo = effet de masse) Dans la foule par 3 ou 4 Relve au sein des sections 2 vlos dans chaque section Contrle dans les parkings Suivi groupe risque Communication lors de larrestation Dialogue en fin darrestation G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 10 103. RSULTATS La premire anne De 20 2 blesss De 2 20 arrestations 2014 2 blesss 2 arrestations G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 11 104. POURQUOI On na pas laiss les trublions sinstaller en marquant leur territoire en y cherchant les plus faibles (bourrs, chtifs, diffrents) en le dfendant des groupes concurrents en y agressant les intrus (policiers, organisateurs) G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 12 105. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 13 106. Organisateur SOIRES DE 2000 PERSONNES Gestion de la foule 3 niveaux coordonns Socit de Gardiennage Police G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 14 107. ORGANISATEUR viter compression aux entres et caisses ticket Discuter dans les files dattentes Suivre les groupes problmes 5 m en zone organisateur Toilettes en zone scurise Fin de vente des tickets-boissons temps Circule et dialogue avec le public en zone police aussi G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 15 108. SOCIT DE GARDIENNAGE Fouille lentre Soccupe de lintrieur Contact permanent rgulateur organisation Fermet en cas de conflit jecter les trublions G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 16 109. POLICE Extrieur de lvnement En soutien de la socit de gardiennage vacuation des personnes arrtes Vhicules ne doivent pas tre une cible Briefing distance Patrouilles pied et en vhicule Hyper mobilit G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 17 110. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 18 111. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 8. Retour dexprience D5 Province de Lige Catherine Delcourt Porte-parole du Gouverneur Willy Schrouff Expert en Communication 112. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 2 Catherine Delcourt Willy Schrouff Province de Lige 113. ILS SONT L !!! G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 3 https://www.youtube.com/watch?v=y_ibtdI7IZc 114. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 4 FUSILLADE LIGE 13/12/11 Rumeurs PANIQUE 115. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 5 Fiabilit de linformation Monde rel vs virtuel 116. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6 12h43: premier tweet tir dune dpche belga Tireur embusqu abattu au centre ville, De nombreux blesss et au moins un mort, #Lige de 12h43 15h45: 32,000 tweets changs 12h45 : alerte et monitoring immdiat des MS 15h46: premier tweet officiel D5 117. EFFET DES MDIAS SOCIAUX SUR LA DEMANDE DINFORMATIONS G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 7 118. PUKKELPOP 18 AOT 2011 #pp11 Rseau Gsm satur Twitter 185000 tweets Solidarit @steven De Smet Absence des autorits KORTOM.be G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 8 119. LES MDIAS SOCIAUX = DANGER ? Scurit Confidentialit Validation Responsabilit Commentaires ngatifs Gestion de linformation Manque de temps Manque de moyens Manque de personnel qualifi G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 9 120. ACTIONS out Diffuser rapidement des informations Rtablir un lien direct Sappuyer sur un rseau in Rechercher des informations Ragir de fausses informations G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 10 121. AVANTAGES Canal supplmentaire Mobile Facile Presse Gratuit Alternative rseau GSM G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 11 International Rapide 122. A RETENIR Prsence active Rseau Source reconnue Choix des mdias G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 12 DIR - INFO 123. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 13 LOVE PARADE 2010 DUISBOURG 1,5 millions de personnes 21 morts + de 500 blesss Vidos diffuses sur Youtube pendant les mouvements de foule Crowdsourcing 124. CROWDSOURCING, MONITORING Observer afin dentreprendre des actions pertinentes Utiliser lors dvnements imprvus comme planifis Ractions aux questions Post-monitoring pour le dbriefing G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 14 125. PISTES DAVENIR #event Applis mobiles Points wifi Golocalisation Communication scurit intgre Coordination autorits/ organisateurs G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 15 126. CONCLUSION G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 16 Le citoyen est acteur de sa propre scurit Le citoyen a besoin dinformations pour agir Les autorits doivent agir en coordination avec les organisateurs 127. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 17 catherine.delcourt@provincedeliege.be willy.schrouff@provincedeliege.be Facebook Centre de crise Gouv Lige Twitter @gouverneurLige 128. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 9. Prsentation des directives Jo Vanhecke Directeur cellule foot de lintrieur 129. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 1 130. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 2 131. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 3 CM 2014 UNE FTE BRSILIENNE EN Belgique Premire qualification depuis la CM 2002 Grand enthousiasme parmi les supporters et une grande partie de la population Ecrans gants devenus un phnomne depuis la CM 2006 Croatie Belgique + beaucoup dcrans dj lous + Dance with the Devils Voyage long et coteux = on sattend ce quil y ait beaucoup dcrans gants ! = vnements de masse = ncessit dune prparation multidisciplinaire et proactive 132. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 4 CM 2014 UNE FTE BRSILIENNE EN Belgique Prparation multidisciplinaire gnrale pour la CM 2014 Deux aspects : Brsil (quipe, mdias, supporters, etc.) Situation domicile (crans gants, cortges de joie, retour des Diables Rouges, etc.) Groupe de travail multidisciplinaire : Prsid par : Cellule football du SPF Intrieur Membres : DG Centre de crise, SPF Affaires trangres, URBSFA, Commission permanente de la police locale, Police fdrale, OCAM, Parquet fdral, Sret de lEtat, police de Bruxelles Sous-groupe de travail : Circulaire situation domicile (galement consultation avec SPF Sant publique) Communication fanguide 133. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 5 Circulaire CM 2014 Circulaire OOP 42 du 8 avril 2014 relative aux vnements qui peuvent avoir lieu en Belgique dans le cadre de la CM de football 2014 Objectif : fournir des recommandations aux partenaires locaux (bote outils) Raison : beaucoup de villes et communes ne connaissent pas ce phnomne et/ou ne sont pas habitus avec la violence lie au football Base : Euro 2000 Recommandation du Conseil de lEurope (CM 2006 et Euro 2008) Enseignements des expriences vcues : - valuation du Kouter Gand (Belgique Turquie) - expriences positives (comme Croatie Belgique) 134. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6 CIRCULAIRE CM 2014 Approche multidiscipllinaire intgrale et intgre Prvention sensibilisation rpression Organisateur autorits police services dintervention et de secours Safety Security - Service Principe : Lorsque des vnements ont lieu, cela doit se drouler pour CHACUN dans des conditions agrables et en toute scurit Condition de base : bonne prparation et encadrement efficace 135. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 7 PRPARATION Coordination = bourgmestre (avec Cellule de scurit) Analyse de risque approfondie (multidisciplinaire) utilisation possible dun formulaire multidisciplinaire Facteurs de risque diffrents dune commune lautre + dune rencontre lautre Analyse de risque dtermine les (conditions) dautorisation Scnarios prparatoires labors avec toutes les disciplines Vision claire et seuils de tolrance dtermins Dterminer sur papier qui est responsable de quoi et quel moment Effort proportionnel organisateur priv + autorits publiques Riverains !! 136. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 8 PRPARATION Quelques exemples pratiques : Assurances et autorisations Dterminer la capacit de scurit accoudoirs Vols la tire (pickpockets) Moyens pyrotechniques Frustration et irritation lies aux nuisances sonores, uriner nimporte o, dtritus, tre assis sur les paules de quelquun, jets de gobelets de bire, etc. >< toilettes et poubelles en suffisance Bon plan de mobilit Conventions relative la vente dalcool + par ex : interdiction de rcipients en verre Scnario en cas dorage, coupure dcran, etc. Runion de coordination 137. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 9 PENDANT LVNEMENT Suivi multidisciplinaire : Commandement intgr + canaux de communication Dploiement des diverses disciplines adapt au risque Observation de lvnement Assurer que le seuil de tolrance ne soit pas dpass (par dialogue et communication en premier lieu + dsescalade) Possibilit de sadresser au public Utilisation des mdias sociaux Dbriefing et valuation 138. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 10 CADRE LGAL Loi football pas dapplication (pas de stewards loi scurit prive) Nouvelle loi communale dapplication Rglementation gnrale : normes de base, RGPT, RGIE, etc. Conditions locales dautorisation, rglements de police, etc. Lgislation pnale Loi SAC : carts de comportements lis au football doivent pouvoir tre pris en charge + autres formes de comportements drangeants habituels Remarque : Accord VRT/RTBF ncessaire pour utiliser leur signal 139. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 11 REMARQUE FINALE Approche positive de la circulaire : comment bien prparer et encadrer les vnements Scurit prvaut sur les intrts commerciaux Conditions mtorologiques joueront une grand rle Peut tre utilis par analogie pour les rencontres dautres pays avec un groupe important de population en Belgique Circulaire peut tre base sur dautres grands vnements Approche multidisciplinaire est un must Anticiper linattendu - aussi vnements spontans (cortges de joie par exemple) 140. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 10. Retour dexprience Bruxelles Josphine Clment Planification durgence M. A. Houpe Chef de service Scurit Civile / Planification durgence 141. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 2 SESSION DEXERCICES EXTA2 Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, janvier fvrier 2014 M. A. Houpe, Ville de Bruxelles, Responsable de la planification durgence Mme J. Clment, Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Chef de service Scurit Civile Planification durgence 142. EXTA 2 AABC Tous les vendredis matins du 17 janvier au 21 fvrier 2014, l Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale a vcu, grce lexercice de table ExTA 2, lheure du Mondial! G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 3 143. DUN DISPOSITIF PRVENTIF G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 4 Mise en situation de lvnement Gestion dun dispositif prventif multidisciplinaire. 26 juin 2014, 20h, rgion de Bruxelles-Capitale. Le magazine sportif Le 12me homme , en partenariat avec la commune, organise une retransmission en direct sur un cran gant du match Belgique Russie du tour final de la coupe du monde de football au Brsil. Une fiche de renseignement unique a t transmise la commune (cf. annexe 1). Sur base des avis remis par le SIAMU (annexe 2), la zone de police (annexe 3), et la Commission daide mdicale urgente (COAMU) de Bruxelles (annexe 4), une autorisation a t dlivre lorganisateur de lvnement (annexe 5). Le Bourgmestre a runi la cellule de scurit communale afin de dterminer les modalits et mesures prventives mettre en uvre pour assurer une scurit optimale lors de lvnement. Lors de cette runion, il a t dcid de mettre en place le dispositif prventif tel que dtaill en annexe 6. La direction de la coordination oprationnelle a t confie la D3. La zone de police a rdig un ordre dopration joint sous annexe 7. Le SIAMU a rdig un ordre dopration joint sous annexe 8. Dans le cadre des fonctions qui vous ont t attribues, vous tes engags dans ce dispositif ou vous tes inscrits dans un rle de permanence (Autorits administratives, Fonctionnaire de planification durgence, Chefs de corps, Directeur coordinateur administratif, Magistrat de garde, Psychosocial Manager, Inspecteur dHygine fdral, Dir-Info). CONVENTIONS : Le lieu de lvnement est fictif. 144. OBJECTIFS (1/2) Objectifs gnraux: Offrir au plus grand nombre dintervenants des rappels utiles et une mise en situation didactique au sujet des modes formaliss dinteraction dans le cadre de la coordination multidisciplinaire et de leur mise en uvre telle que prvue dans les plans durgence et dintervention bruxellois. Accent sur laspect didactique et formateur des exercices, principalement en ce qui concerne les outils de coordination multidisciplinaire et de transmission dinformations Sadresse en priorit aux personnes moins en contact au quotidien avec les principes et usages de la planification durgence, mais qui en situation relle seraient amenes jouer un rle prpondrant dans la gestion de la crise (Dir-Med, reprsentants du Parquet, officiers susceptibles doccuper une fonction dirigeante sur le terrain ou dans les organes de concertation multidisciplinaires, ) G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 5 145. OBJECTIFS (2/2) Format CPX (PC-Ops /CC); Une sance par zone de police; Implication des communes (Bourgmestres, Planu, D5 et PIPS); Outils de communication: SITREP, Logbook, groupes de communication multi ASTRID Focus: Les outils bruxellois doptimalisation de la prparation des vnements en matire de scurit G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6 146. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 7 147. FICHE DINTERVENTION PRVENTIVE RETRANSMISSION MATCH DE FOOT BELGIQUE RUSSIE, 26 JUIN 2014 G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 8 PMA Rue AH (point 8) PC-OPS Rue AH (point 9) Comit de coordination Maison communale, centre de crise communal, 2me tage Centre daccueil Hall des Sports Rue de lEst (point 5), garde 24h./24 Centre dencadrement des proches Ecole primaire communale n5 (point 7), concierge habite sur place Centre de presse Maison communale, salle de runion, rez-de- chausse PPD Pour toutes les disciplines: boulevard Rogier Zone rouge En fonction de la situation Zone orange En fonction de la situation Zone jaune En fonction de la situation 148. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 9 149. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 10 150. VERS UN DISPOSITIF DE RPONSE G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 11 Accident 21h 00, dbut de la seconde mi-temps, la Belgique mne 1-0 (but inscrit la 44me minute). Le site est noir de monde ; daprs le comptage de la police, il y aurait 8 000 personnes prsentes. La police a ferm les accs la place. Pour une raison inconnue, le semi-remorque de la rgie technique assurant la retransmission prend feu et dstabilise lcran gant qui seffondre sur les spectateurs. Cet accident entraine un mouvement de foule vers larrire du site. On pense quenviron 30 personnes sont bloques sous lcran, 2 en bordures ne donneraient plus signe de vie. Lincendie nest toujours pas matris. De par le mouvement de foule larrire du site, des dizaines de personnes sont blesses au sol. Des enfants errent sur les lieux. Des mdias rgionaux suivent lvnement en direct. 151. SCORE FINAL Sensibilisation des autorits et des services concerns par la tenue des vnements limportance de la prise en compte du volet scurit civile , tant au moment de la prparation que durant lvnement (CM NPU-1, courrier de la ministre de lintrieur); Prise de conscience du risque particulier li au Mondial/ retransmission sur cran gant; Passage du dispositif prventif vers un dispositif de gestion de situation durgence: terminologie; utilisation des groupes de communication Astrid bloc 06 10; PC Mono vs PC Multi; passage dun DIR PC-Ops D3 vers un DIR PC-Ops D1. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 12 152. S E R V I C E S C U R I T C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E Des questions? Pour aller plus loin: Mme J. Clment (Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Service Scurit Civile), 02 507 99 46 josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be M. P. Pinnewaert (Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Fonctionnaire de liaison), 02 507 99 37 - patrick.pinnewaert@brugouverneur.irisnet.be M. A. Houpe (Ville de Bruxelles, Planification durgence), 02 279 26 41 alain.houpe@brucity.be 153. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 11. Retour dexprience Lige Stphane Pelet Zone de police de Lige 154. Ecrans gants : exprience de la police locale de Lige Matches retransmis Macdoine - Belgique : 22.03.13 Belgique - Serbie : 07.06.13 Ecosse - Belgique : 06.09.13 Croatie - Belgique : 11.10.13 Belgique - Pays de Galle : 15.10.13 Site Habituel : Place Saint-Lambert + Espace Tivoli Capacit d'occupation (chiffres des pompiers) Place St-Lambert : 15 000 personnes Espace Tivoli : 5 000 personnes Accs gratuit Frquentation maximale sur le site : 10 000 supporters Mise en oeuvre Gestion de la scurit lors d'vnements. Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics crans gants : exprience de la police locale de Lige Stphane Pelet Zone de police de Lige 155. Mise en oeuvre Demande d'autorisation introduite auprs de l'autorit administrative Prsentation du projet lors de runions bilatrales l'autorit administrative, aux services de police, aux services de secours Analyse des risques Runion de scurit Droulement de l'vnement Gestion de la scurit lors d'vnements. Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics Stphane Pelet Zone de police de Lige 156. Risques dtermins par la police Pas de risque de confrontation entre les supporters des deux camps Comportement des spectateurs Incendie, explosion d'infrastructures tablies sur le site Canettes Bagarres Utilisation d'engins pyrotechniques Mouvements de foule Mto Problmatiques ligeoises Circulation en ville Pompiers Palais de justice Carr Gestion de la scurit lors d'vnements. Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics Stphane Pelet Zone de police de Lige 157. Runion de scurit Participants Autorit communale Organisateur Services d'incendie Services mdicaux Services de police (locaux et fdraux) Service du gouverneur de province Tec Services communaux (propret, travaux, scurit et salubrit publiques,...) Procureur du Roi ... Dtermination d'un "scnario" Rappel des normes respecter Disposition du site Ecran gant Buvettes Toilettes Eventuel cran subsidiaire Voies d'accs Voies d'vacuation Barrirage .... Activits sur le site Heure de dbut et fin Responsabilits de chacun ... Etat d'esprit Adhsion de tous aux dcisions prises (gnep) Loi de Murphy Mesures de police administrative Autorisation de l'vnement Interdiction de stationnement Fermeture de voirie Obligation de servir les boissons dans des gobelets Interdiction de vente d'alcool dans les night- shops Gestion de la scurit lors d'vnements. Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics Stphane Pelet Zone de police de Lige 158. Droulement de l'vnement Inspection du site Electricit Gaz Stabilit Conforme aux dcisions prises lors de la runion de scurit Respect des arrts de police Le plus tt possible Poste de commandement intgr Reprsentant du bourgmestre police vnement mobilit pompiers aide mdicale Reprsentant de l'organisation Vue sur l'vnement Poste Mdical Avanc Dispositif policier Une Sec Obn et Arrest (en civil) Un A/Pl + cellulaire (police de surveillance) Canaliser Patrouiller aux abords du site Renforcer les quipes en civil Une quipe photo-vido Un dispositif CRPA Une quipe scurisation PMA Deux quipes info (spotters) Un dispositif Circu Gestion de la scurit lors d'vnements. Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics Stphane Pelet Zone de police de Lige 159. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 12. Retour dexprience Mons Marc Garin Chef de corps 160. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 1 EXPRIENCE MONTOISE LORS DE LA RETRANSMISSION SUR CRANS GANTS DES MATCHES DE QUALIFICATION Marc Garin Chef de corps zone de police Mons-Quvy 161. SITUATION Trois matches de qualification Grand-Place de Mons 7190 m2 Capacit Max 21570 personnes Norme 3 personnes au m2 8000 supporters annoncs par lorganisateur Groupes de supporters locaux Organis par la Dernire Heure Sponsoring Jupiler Matches: Ecosse-Belgique le 06 septembre 2013 21h Croatie-Belgique le 11 octobre 2013 18h00 Belgique-Pays de Galles le 15 octobre 2013 21h G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 2 162. MENACES G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 3 Gestion des foules Problmes de mobilit Accs centre-ville Stationnement /Cortges voitures - Victoire/Comportements dangereux/Conduite dangereuse Problmatique lie aux groupes de supporters (Ultras Mons) Usage de feux de Bengale/Provocation/Confrontation entre supporters Trouble lordre public Consommation dalcool/Comportements excessifs/Bagarres - Voies de faits Trouble la tranquillit publique/Tapage Incivilits diverses Criminalit connexe Vente la sauvette de gadgets divers Pickpocket/Vols avec violences, 163. MESURES ADMINISTRATIVES G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 4 Adoption dun Arrt de Police Autorisation de beercooler pour lorganisateur les tablissements horecas (1800/2400) Pas dextension de terrasse Pas de structure Utilisation Gobelets Aucune diffusion de musique lextrieur lexception pour lorganisateur Max 2h aprs la fin de match Fermeture du primtre la circulation Interdiction de stationner Dossier de Scurit Dispositif mdical prventif 164. MESURES ADMINISTRATIVES G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 5 Rglement gnral de police Utilisation feux de Bengale Incivilits Ordonnance de fermeture des tablissements dapplication Autorisation dutilisation de camras mobiles pour les services de police Lieux publics Voie publique Autorisation de lvnement vnement en plein air/Voie publique soumis lautorisation du Bourgmestre Gestion des Terrasses par ASBL Centre-ville Stewards Contact commerants 165. RETOUR DEXPRIENCE G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 6 Match de qualification problmatique (11 octobre) Plus value de lexpertise des spotters Connaissance des groupes de supporters Interaction Observation/intervention rapide Pendant le match 6 PV RGP pour engins pyrotechniques 6 saisies administratives feux dartifice Aprs le match Mobilit en centre ville fortement perturbe Voiries fermes afin de garantir une certaine mobilit Plusieurs comportements dangereux et/ou inciviques (acclrations, occupants sur les toits, les portires, hurlements, urine sur les faades, coups de klaxon, ...) 166. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 7 SAISIES 167. RETOUR DEXPRIENCE Incidents en fin de nuit sur zones festines 17 arrestations administratives pour trouble l'ordre public et/ou ivresse 2 PV Judiciaires pour armes prohibes 1 PV Judiciaire pour outrages Foyers de bagarres rptition malgr prsence policire dissuasive Fermeture anticipe des cafs avec vacuation des lieux G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 8 168. CROWD MANAGEMENT G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 9 169. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 10 170. G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 11 171. ENSEIGNEMENTS TIRER OOP 42 - Aide-mmoire vnements simultans et/ou en concurrence - Gestion ? Arrt vs Ordonnance ? Planification durgence Dispositif mdical au-del des heures de fin des retransmissions Application de la loi Foot ? Difficult recueil info Rseaux sociaux ? Dispositifs policier Mobilit/Circulation Spotters Team preuves/arrestations Police Fdrale Gestion centre rassemblement personnes arrtes + Judiciaire G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 12 172. ENSEIGNEMENTS TIRER Partenariats Fouilles de scurit ? Stewards foot ? Gardiennage priv ? Prvention Communication efficace Recueil dinfos pralables Analyse de la menace G E S T I O N D E L A S C U R I T L O R S D ' V N E M E N T S 13