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Direction des finances DFIN

Finanzdirektion FIND

Service de l’informatique et des télécommunications SITel

Amt für Informatik und Telekommunikation ITA

GE(meinde)Re(gister)S(ystem)/FriPers Plateforme informatique des données des habitants du canton de Fribourg: complexité, valorisation et essaimage

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28 novembre 2014

2

Service de l’informatique et des télécommunications SITel

Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014

Domaines d’échanges de données Messages traités dans le canton via sedex en 2014 (au 31.10)

Office fédéral de la

sécurité alimentaire et

des affaires

vétérinaires OSAV

223

Office fédéral de

l'agriculture OFAG

53

Centrale de

compensation CdC

2’563

Office fédéral des

assurances sociales

OFAS

55’389

86’500

Office fédéral de la

justice OFJ

Poursuites et faillites

281

Office fédéral de la

justice OFJ

Registre du commerce

5’527

Conférence suisse des

directrices et directeurs

cantonaux de la santé CDS

Réduction des primes

3’875

Office fédéral de la

statistique OFS

Recensement

15’869

Conférence suisse

des impôts CSI

233’222

Registre des habitants

HarmPers/FriPers

3

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Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014

Recensement: déclencheur HarmPers

Avril 2010 Tous les

trimestres, relevé

des registres

communaux des

habitants à l’aide

d’une livraison

de fichier eCH99

Mars 1850

2006

Loi sur

l’harmonisation

des registres

2007

Pré-étude

HarmPers

2008

Projet HarmPers

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Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014

• Loi fédérale du 26 juin 1998 sur le recensement fédéral de la population (RS

431.112)

• Ordonnance du 13 janvier 1999 sur le recensement fédéral de la population

(RS 431.112.1)

• Loi fédérale du 23 juin 2006 sur l’harmonisation des registres des habitants et

d’autres registres officiels de personnes (RS 431.02)

• Ordonnance du 21 novembre 2007 sur l'harmonisation de registres (RS

431.021)

• Loi du 23 mai 1986 sur le contrôle des habitants (RSF 114.21.1 ), modification

de la loi le 16 novembre 2009

• Ordonnance du 14 juin 2010 relative à la plate-forme informatique contenant

les données des registres des habitants (RSF 114.21.12 )

• Directives du SITel décembre 2010, juin 2011 et septembre 2013 (version

1.4.1) concernant les standards d'échange de données entre les communes,

la plateforme informatique cantonale des données des habitants et la

Confédération

Chantier légal

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Service de l’informatique et des télécommunications SITel

Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014

Le projet: établir les fondements

2008

Rendre l’informatique

des communes

compatible à l’eCH99

De 12 à 6

solutions

Première attribution

du NAVS13 avec

utilisation de l’eCH83

par les communes

2008

Transférer aux

communes la gestion du

registre des bâtiments et

logements (RegBL) de

l’OFS et l’apurer

2009

6

Service de l’informatique et des télécommunications SITel

Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014

Le projet: livrer les données à l’OFS

2009

Test par les

communes de la

qualité des données

sur leurs habitants au

moyen de l’eCH94

auprès de l’OFS

Première livraison

officielle par les

communes des

données de leurs

habitants à l’OFS au

moyen de l’eCH99

2010

Compléter les NAVS13,

les EGID/EWID, les

ménages collectifs et

corriger les erreurs

identifiées par l’OFS

2010

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. MarsAvril

Erreurs individuelles

Autres

NAVS13

Adresse RdH <> adresse RegBL

Attribution EGID

Attribution EWID

Jaun

Charmey

Plaffeien

Bulle

Haut-Intyamon

Sâles

Düdingen

Gruyères

Semsales

Siviriez

Cerniat (FR)

Rue

Châtel-Saint-Denis

La Roche

Bas-Intyamon

Broc

Gurmels

Plasselb

Grandvillard

Ursy

Alterswil

Riaz

Torny

Le Mouret

St. Antoni

St. Ursen

Kerzers

Bösingen

Ueberstorf

Murten

Tafers

Marly

Galmiz

Vaulruz

Murist

Avry

Treyvaux

Vernay

Le Flon

La Verrerie

Vuadens

Attalens

Sorens

Montagny (FR)

Villorsonnens

Fribourg

Le Glèbe

La Brillaz

Hauteville

Bas-Vully

Farvagny

Noréaz

Cugy (FR)

Cheiry

Marsens

Léchelles

Belfaux

Domdidier

Heitenried

Vuisternens-devant-Romont

Schmitten (FR)

Giffers

Les Montets

Romont (FR)

Autigny

Hauterive (FR)

Barberêche

Haut-Vully

Pont-en-Ogoz

Wünnewil-Flamatt

Misery-Courtion

Grolley

Arconciel

Ponthaux

Cheyres

La Sonnaz

Le Châtelard

Vuissens

Mézières (FR)

Saint-Martin (FR)

Nuvilly

Châbles Lully (FR)

Russy

Rechthalten

La Folliaz

Ried bei Kerzers

Surpierre

St. Silvester

Vallon

Fétigny

Font

Villarvolard

Villarepos

Vuarmarens

Remaufens

Ulmiz

Châtonnaye

Ménières

Oberschrot

La Folliaz

Saint-Aubin (FR)

Neyruz (FR)

Delley-Portalban

Courtepin

Chénens

Echarlens

Givisiez

Corminboeuf

Corbières

Botterens

Ependes (FR)

Cottens (FR)

Rossens (FR)

Corserey

Matran

Estavayer-le-Lac

Sévaz

Morlon

Salvenach

Tentlingen

Pierrafortscha

Pont-la-Ville

Fräschels

Wallenried

Massonnens

Bossonnens

Courlevon

Villars-sur-Glâne

Jeuss

Prez-vers-Noréaz

Brünisried

Cressier (FR)

Bussy (FR)

Billens-Hennens

Vuisternens-en-Ogoz

Gletterens

Lurtigen

Dompierre (FR)

Courgevaux

Granges-Paccot

Autafond

Zumholz

Morens (FR)

Crésuz

Büchslen

Greng

Ecublens (FR)

Villaz-Saint-Pierre

Le Pâquier (FR)

Grangettes

Granges (Veveyse)

Villeneuve (FR)

Kleinbösingen

Corpataux-Magnedens

Rueyres-les-Prés

Auboranges

Chésopelloz

Chapelle (Glâne)

Montet (Glâne)

Muntelier Gempenach

Prévondavaux

Châtel-sur-Montsalvens

Ferpicloz

Châtillon (FR)

Villarsel-sur-Marly

Senèdes

Meyriez

Qualité des données livrées dernièrement à l'OFS

Aucune erreur, données seraient acceptées (41)

Quelques erreurs, données seraient acceptées (107)

Qualité insuffisante, données seraient refusées (19)

Données non livrées (1)

Etat au 01.06.2010

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eCH20

Mariage

eCH20

Naissance eCH20

Déménagement

eCH20

Départ eCH20

Décès

eCH20

Arrivée eCH20

Changement

de permis

Le projet: les données en temps réel

2011

Elaboration du guide

du préposé pour les

communes

Accès en consultation à

la plateforme avec mise

à jour des données tous

les trimestres (étape 1:

juin) puis tous les mois

(étape 2: novembre)

2011

Données sur la

plateforme en temps réel

par l’envoi des eCH20

par les communes

2012

eCH99

eCH99

eCH99

eCH99

eCH99

eCH94

eCH94

eCH94 OFS

8

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eCH94

Validation

eCH71

Communes eCH72

Etats

Réponse

NAVS13/UPI

Demande

NAVS13/UPI

eCH20

Mariage eCH20

Naissance

eCH20

Mariage

eCH20

Permis

eCH20

Naissance

eCH20

Décès eCH20

Départ

eCH20

Déménagement

eCH20

Base delivery

eCH20

Divorce

eCH20

Arrivée

Complexité: les différents flux et l’eCH20 320’000 messages eCH20 par an

eCH293

Départ

eCH93

Arrivée

44 annonces

d’événements

eCH20 différentes

eCH99

Livraison

OFS SYMIC

INFOSTAR

UPI

9

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Complexité: les acteurs du projet

Les fournisseurs de solutions

communales de registres de

l’habitant et des électeurs

Les offices fédéraux

Re

gis

tre

de

s h

ab

ita

nts

Re

gis

tre

de

s é

lecte

urs

RegBL Catalogue des

caractères OFS sedex OFIT

SYMIC ODM

2 mio

UPI

OFAS

CDC

14 mio

INFOSTAR OFJ OFEC

6 mio

VERA ORDIPRO DFAE

45’000

Les communes Les directions et services

SPoMi DSJ

SStat

SITel

ATPrD

Communauté

GERES

De 12 à 6 solutions

168 communes

10

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Valorisation

Consultation des données

Interface Web

Interfaçage par réception

d’événements Interfaçage par service Web

Export des données

Economie

30’000 lettres des communes

par an

Service de la

population et des

migrants

Les mutations sur les étrangers dans

les communes sont identifiées et

transmises au service de la population

et des migrants pour être introduites

dans le registre fédéral SYMIC

Service cantonal

des contributions

eCH20

Mariage FriPers

SCC Uniquement

événements

pertinents pour les

droits du SCC

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Consultation des données: volumétrie

51 profils d’accès

1600 utilisateurs répartis dans:

139 communes et

82 entités de l’Etat

415’000 interrogations par an dont:

Registres fonciers: 12’656

Service de l’état-civil: 14’987

Office cantonal de la navigation: 17’075

Justices de paix: 17’615

Préfectures 20’822

Service cantonal des contributions: 23’648

Service de la population et des migrants: 27’448

Police: 61’791

Offices des poursuites et faillite: 71’671

Caisse cantonale de compensation: 73’633

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Essaimage GERES/FriPers

2007

2008

2009

2010

2011

2012

16 cantons et demi-cantons

1520 communes

25 solutions communales

Registre

des

habitants

eCH20

46% de la population

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Essaimage GERES/eVotReg 6 cantons

2009

2010

2012

2013 2014

Registre

des

électeurs

eCH45

559 communes

18 solutions communales

28% de la population

14

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