GAVRELLE - cu-arras.fr

Communauté Urbaine d'Arras

PLAN LOCAL D’URBANISME

GAVRELLE

PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION

Dossier approuvé

Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire en date du 15 janvier 2013

SOMMAIRE INTRODUCTION GENERALE ............................................................................... 6

A - ASPECTS GENERAUX ..........................................................................................6 B- CONTENU D’UN PLAN LOCAL D’URBANISME...............................................................6 C- LE PLAN LOCAL D’URBANISME DE GAVRELLE .............................................................7

PARTIE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL .................................................................. 9

INTRODUCTION : LES OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC ............................................................ 10 1-LE CADRE HISTORIQUE ........................................................................................... 10 2- SITUATION DE LA COMMUNE ................................................................................... 10 3- LE CADRE DES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ......................................................... 13

A - LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE EN COURS D’ELABORATION. ....................... 13 B - LE SCHEMA DE DEVELOPPEMENT COMMERCIAL ET ARTISANAL DE L’ARRAGEOIS ............. 14 C – LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2008-2013 ................................................... 14 D - LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAIN .................................................................... 16 E - LA TRAME VERTE ET BLEUE DE L’ARRAGEOIS ........................................................ 16 F - LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ARTOIS-PICARDIE 2010 .................................................................................................... 17 G - LE SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DE LA SENSEE ....................... 18

4- CARACTERISTIQUES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ............................................................ 20 A - ANALYSE DEMOGRAPHIQUE................................................................................ 20 B - ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................ 23

5- LE LOGEMENT ..................................................................................................... 27 A – EVOLUTION ET CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS.................................... 27 B - STATUT D’OCCUPATION DES LOGEMENTS ............................................................. 28

6- NIVEAUX D’ACTIVITES ET DE SERVICES ...................................................................... 29 A - LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES ............................................................................ 29 B - LES AUTRES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS ................................................... 29

7- STRUCTURE DE LA TYPO MORPHOLOGIE URBAINE ........................................................ 31 A - LA MORPHOLOGIE URBAINE................................................................................ 31 B - LES ENTREES DE VILLAGE.................................................................................. 33

8- SYNTHESE DES ATOUTS ET DYSFONTIONNEMENTS ISSUS DU DIAGNOSTIC........................... 35 PARTIE 2 : ANALYSE DE L’ETAT INITAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................. 37

INTRODUCTION : GENERALITES SUR L’A.E.U. ................................................................. 38 1- LE CADRE TERRITORIAL ......................................................................................... 39

A - ANALYSE DES GRANDS PAYSAGES ........................................................................ 39 B - DONNEES GEOLOGIQUES ................................................................................... 42 C - TOPOGRAPHIE ET CONTRAINTES PHYSIQUES ......................................................... 43 D – LES ÉLEMENTS CLIMATIQUES ............................................................................. 43

2- LE CADRE BIOLOGIQUE.......................................................................................... 44 A – LA TRAME VERTE ET BLEUE DE L’ARRAGEOIS ........................................................ 44 B – LA DEFINITION D’UN MAILLAGE BOISE................................................................... 45 C – LES ELEMENTS LOCAUX DE BIODIVERISTE ET DE PAYSAGE ........................................ 46

3 - LE CADRE ANTHROPIQUE ...................................................................................... 47 A - L’ASSAINISSEMENT........................................................................................... 47 B - L’EAU POTABLE .............................................................................................. 50 C - LE RESEAU ERDF ............................................................................................. 52 D - LES DEPLACEMENTS ......................................................................................... 53 E - LES DECHETS.................................................................................................. 57 F - LES RISQUES ET NUISANCES ............................................................................... 59

4 - LES PAYSAGES SENSIBLES PORTEURS DE MUTATION .................................................... 63 A – LE SECTEUR NORD-OUEST DU BOURG ................................................................... 63 B- LE SECTEUR NORD-EST DU BOURG ....................................................................... 64 C- LE SECTEUR SUD-EST DU BOURG.......................................................................... 65 D – LE SECTEUR SUD DU BOURG............................................................................... 66 E- LE SECTEUR SUD-OUEST DU BOURG ...................................................................... 67

F- SECTEUR DU CENTRE DU BOURG .......................................................................... 68 5 - SYNTHESE DES ATOUTS, DYSFONCTIONNEMENTS ISSUS DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................. 69

A- ATOUTS ......................................................................................................... 69 B- DYSFONCTIONNEMENTS..................................................................................... 69

PARTIE 3 : EVALUATION DES BESOINS ET DES OBJECTIFS ......................................... 70

1- LES BESOINS EN MATIERE DE LOGEMENTS .................................................................. 71 A -LES EVOLUTIONS CONSTATEES SUR LA COMMUNE.................................................... 71 B - LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE ET LES BESOINS EN MATIERE DE LOGEMENTS QUI EN DECOULENT ............................................................................. 72

2 - LES BESOINS EN TERMES D’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT ......................................... 82 3 - LES BESOINS EN TERMES D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE .............................................. 82

A - LES BESOINS EN TERMES DE TRANSPORTS ............................................................. 82 B - LES BESOINS EN TERMES D’EQUIPEMENTS ET SERVICES............................................ 82

4- LES BESOINS EN TERMES D’ACTIVITES ECONOMIQUES, COMMERCIALES ET DE SERVICES......... 84 A - LES BESOINS EN TERMES DE D’ACTIVITES ECONOMIQUES.......................................... 84 B – LES BESOINS EN TERMES DE COMMERCES ET SERVICES............................................. 87

5- LES BESOINS EN TERMES DE PROTECTION ET DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’AGRICULTURE ...................................................................................................... 88

A - LA PRESERVATION DES RESSOURCES .................................................................... 88 B - LA PROTECTION ET LA MISE EN VALEUR DES ESPACES NATURELS ............................... 88 C – LA PRESERVATION DE L’ESPACE AGRICOLE ............................................................ 88 D - LA GESTION DES RISQUES .................................................................................. 89

6- LES BESOINS EN TERMES DE PROTECTION DU PATRIMOINE ............................................. 89 PARTIE 4 : LES ORIENTATIONS RETENUES POUR LE PROJET...................................... 90

1 - LES OBJECTIFS D’AMENAGEMENT RETENUS DANS LE PADD............................................ 91 A - OBJECTIFS EN TERMES D’ORGANISATION ET DE MAITRISE DU DEVELOPPEMENT DE L’HABITAT ......................................................................................................... 91 B - OBJECTIFS EN TERMES DE PRISE EN COMPTE DES DEPLACEMENTS.............................. 94 C - OBJECTIFS EN TERMES DE PERENNITE ET DE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES .................................................................................................... 95 D - OBJECTIFS EN TERMES D’ENVIRONNEMENT ET DE CADRE DE VIE ............................... 96

2 - LA DELIMITATION DES ZONES ET LES REGLES QUI S’Y APPLIQUENT ................................. 98 A – LE RAPPEL DES DISPOSITIONS A PRENDRE EN COMPTE.............................................. 99 B - LES ZONES URBAINES MIXTES (UA et UB).............................................................. 101 C - LA ZONE URBAINE A VOCATION ECONOMIQUE (UE)................................................. 113 D - LA ZONE MIXTE A URBANISER A COURT TERME 1AUa.............................................. 121 E - LA ZONE SPECIFIQUE A URBANISER A COURT TERME 1AUe ....................................... 131 F - LA ZONE AGRICOLE A ...................................................................................... 136 G - LA ZONE NATURELLE Nj................................................................................... 146 H – LE PLAN DE ZONAGE ....................................................................................... 150

3 - LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET L’ETUDE « LOI BARNIER – AMENDEMENT DUPONT» 152 A – LE SECTEUR 1AUa .......................................................................................... 152 B – LA ZONE D’ACTIVITES LEGERES EN SECTEUR UE.................................................... 154 C – L’ETUDE « LOI BARNIER- AMENENDEMENT DUPONT » POUR LA ZONE D’ACTIVITES LEGERES...................................................................................................................... 155 D – L’ETUDE « LOI BARNIER- AMENENDEMENT DUPONT » POUR LA STATION DE LAVAGE D’ENGINS AGRICOLES ........................................................................................... 156

4 - SUPERFICIE DES ZONES........................................................................................ 158 A - TABLEAU RECAPITULATIF DES SURFACES DE ZONES................................................ 158 B- EVOLUTION DES ZONES AGRICOLES ..................................................................... 158 C – ANALYSE DES PARCELLES IMPACTEES PAR LE PROJET DU PLU................................... 160

5 - L'APPLICATION DES LOIS ET DOCUMENTS SUPERIEURS................................................. 167 A – LA PRISE EN COMPTE DES TEXTES LEGISLATIFS ..................................................... 167 B – LA PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS SUPERIEURS ............................................... 168

6- L'INCIDENCE DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET LA PRISE EN COMPTE DE SA PROTECTION ET DE SA MISE EN VALEUR................................................................... 173

A-LES INCIDENCES DU PLU SUR L’ESPACE AGRICOLE .................................................... 173 B – LES INCIDENCES DU PLU SUR LA FAUNE ET LA FLORE .............................................. 173 C - LES INCIDENCES DU PLU SUR LE CADRE DE VIE ET LE PATRIMOINE ............................. 175 D -LES INCIDENCES SUR PLU SUR LA QUALITE DE L’AIR ET LE CLIMAT .............................. 179 E - LES INCIDENCES DU PLU SUR L’EAU ..................................................................... 179 F – LES INCIDENCES DU PLU SUR LA GESTION ET LE TRAITEMENT DES DECHETS ................ 180 G - LES INCIDENCES DU PLU SUR LA SANTE HUMAINE : PREVENIR LES RISQUES NATURELS PREVISIBLES ET LES RISQUES TECHNOLOGIQUES ET LIMITER LES NUISANCES .................... 180

Plan Local d’Urbanisme de Gavrelle (62) – Communauté Urbaine d’Arras 6 Pièce n°1 : Rapport de présentation – Dossier Approuvé

INTRODUCTION GENERALE A - ASPECTS GENERAUX

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) s’inscrit dans le cadre des documents d’urbanisme prévus par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2000 et ses décrets d’application du 27 Mars 2001, ainsi que par la loi d’Urbanisme et Habitat (UH) du 2 juillet 2003. Le Plan Local d’Urbanisme est un outil de planification établi dans une perspective de 10 à 15 ans. Selon l’article L121-1 du code de l’urbanisme, il permet d’assurer :

« 1° L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;

2° La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat, de la diversité commerciale et de la préservation des commerces de détail et de proximité ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ;

3° Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. «

Le Plan Local d’Urbanisme permet de projeter le devenir de la commune dans tous les domaines de l’aménagement du territoire, à court, moyen et long terme, en rendant opposable aux tiers les volontés communales d’aménagement du territoire, sous l’égide du respect de l’intérêt général face aux intérêts particuliers. B- CONTENU D’UN PLAN LOCAL D’URBANISME « Le plan local d’urbanisme comprend un rapport de présentation, le projet d’aménagement et de développement durable et un règlement ainsi que des documents graphiques. Il peut comporter en outre des orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs, assorties le cas échéant de documents graphiques. […] Le plan local d’urbanisme est accompagné d’annexes » (article R 123-1 du code de l’urbanisme). Conformément à l’article R.123-2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation : « 1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 ; 2° Analyse l'état initial de l'environnement ; 3° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; 4° Évalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. »


C- LE PLAN LOCAL D’URBANISME DE GAVRELLE Selon l’article L123-6, « le plan local d’urbanisme est élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de la commune ». Cependant, la commune de Gavrelle est membre de la Communauté Urbaine d’Arras, Etablissement Public à Fiscalité Propre compétent, de fait de par ses statuts, en matière d’urbanisme. Précédemment, la commune de Gavrelle ne disposait pas de document d’urbanisme, en dehors d’une carte communale partielle s’appliquant à la zone d’activités Actiparc. Compte tenu des spécificités du territoire, la Communauté Urbaine d’Arras, et la Commune souhaitent mettre en œuvre un projet durable, via l’élaboration du présent plan local d’urbanisme de la commune. L’élaboration du Plan Local d'Urbanisme, a été prescrite par une délibération de la Communauté Urbaine en date du 19 décembre 2008 et se conformera aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur. La réalisation de ce PLU a été confiée au groupement Richard Kaszynski (architecte-urbaniste) – Henri Tesson (paysagiste).


PARTIE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL


INTRODUCTION : LES OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC D’après l’article L123-1 du code de l’urbanisme, « Les plans locaux d’urbanisme exposent le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’agriculture, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de commerces, de transports, d’équipements et de services. » Le diagnostic doit donc être le fondement de la construction du projet communal, en abordant différentes échelles d’analyse permettant de :

- Connaître l’identité du territoire et ses spécificités par une approche globale et transversale - Analyser les mutations en cours et prévisibles - Partager les connaissances - Définir des enjeux hiérarchisés en cohérence avec le territoire

1-LE CADRE HISTORIQUE La commune de Gavrelle a été profondément touchée par la première guerre mondiale qui a entraînée la reconstruction complète du village. Aussi, la commune ne dispose pas d’un patrimoine très ancien, mais néanmoins elle a su produire des espaces et des édifices publics, ainsi qu’un patrimoine rural de qualité. La population a connu des évolutions démographiques à la hausse comme à la baisse au cours du temps. De 427 habitants en 1793 la commune a atteint 712 habitants en 1831. Elle a ensuite connu une baisse de population pour atteindre 461 habitants à la veille de la première guerre mondiale (1911). Tombée à 263 habitants en 1921, la population a légèrement augmenté jusqu’au début des années 1980. Depuis, la croissance communale est importante, passant de 358 habitants en 1982 à 567 en 2008.

2- SITUATION DE LA COMMUNE


La commune de Gavrelle se situe dans la région Nord-Pas-de-Calais, dans le département du Pas-de- Calais. Elle fait partie de l’arrondissement d’Arras. Située à l’entrée nord-est de l’agglomération. C’est également l’une des 24 communes composant la Communauté Urbaine d’Arras (CUA). Sept communes bordent Gavrelle : Bailleul-Sire-Berthoult, Oppy, Fresnes-les-Montauban, Plouvain, Roeux, Fampoux et Athies. Située à un carrefour de communication entre la RD950 (Arras-Douai), l’A1 (Paris-Lille) et l’A26 (Calais-Reims), la commune de Gavrelle bénéficie d’une très bonne accessibilité. Elle est également traversée par la voie ferrée Paris-frontière belge ainsi que par de très nombreuses infrastructures EDF (lignes à haute ou très haute tension). La commune est située à une dizaine de kilomètres d’Arras et une vingtaine de kilomètres de Douai, ce qui lui permet de bénéficier de l’ensemble des infrastructures de ces villes et notamment des infrastructures ferrées. Le passage du TGV en gare d’Arras permet de rejoindre la capitale par la gare du Nord en une heure. Sur un territoire de 9.02 km², la commune accueille 567 habitants (recensement 2008). La densité de population est donc de 62 habitants/km², ce qui est largement inférieur à la moyenne départementale (162 habitants/km²). Cela s’explique par le fait que Gavrelle a un territoire assez étendu.

La commune de Gavrelle se situe dans la partie rurale au nord-est de la Communauté Urbaine d’Arras. Cette partie du territoire se caractérise par la présence de bourgs isolés au milieu de grandes cultures en openfield. Le secteur auquel appartient la commune de Gavrelle correspond au périurbain de l’agglomération. La communauté urbaine d’Arras (CUA) est une structure intercommunale à fiscalité propre créée le 1er janvier 1998, héritée de l'ancien District urbain fondé en 1965. Depuis 2002, la communauté urbaine compte 24 communes. La CUA possède les compétences suivantes : - La collecte et le traitement des déchets ;


- Les déplacements et la voirie ; - Le développement économique ; - Le développement social ; - L’enseignement ; - L’environnement, le cadre de vie ; - L’habitat. Les communes membres sont : Achicourt, Agny, Anzin-Saint-Aubin, Arras, Athies, Bailleul-Sir-Berthoult, Beaumetz-lès-Loges, Beaurains, Dainville, Fampoux, Farbus, Feuchy, Gavrelle, Mercatel, Monchy-le-Preux, Neuville-Vitasse, Saint-Laurent-Blangy, Saint-Nicolas-lez-Arras, Sainte-Catherine-lès-Arras, Thélus, Tilloy-lès-Mofflaines, Wailly, Wancourt et Willerval.


3- LE CADRE DES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX D’après l’article L 123-1 du code de l’urbanisme, le PLU « doit, s’il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, […] ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l’habitat. Il doit également être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L 212-1 du code de l’environnement ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les schémas d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L 212-3 du même code ». A - LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE EN COURS D’ELABORATION.

La commune de Gavrelle était, jusqu’au 14 décembre 2010 couverte par le Schéma Directeur de l’Arrageois. Aujourd’hui caduc, le syndicat d’études du schéma directeur de la région d’Arras (SESDRA) a engagé la révision du schéma directeur via l’élaboration d’un schéma de cohérence territoriale (SCOT). Le document a été approuvé le 20 décembre 2012. Le SCoT regroupe 41 communes pour un total de 100 854 habitants (recensement 1999) et est établit sur un territoire comprenant 3 intercommunalités : - la Communauté Urbaine d'Arras (CUA), - la Communauté de Communes du Val de Gy, - la Communauté de Communes de l'Artois.


B - LE SCHEMA DE DEVELOPPEMENT COMMERCIAL ET ARTISANAL DE L’ARRAGEOIS

Approuvé en 2002 et modifié le 11 décembre 2006, le schéma d’urbanisme Commercial et Artisanal de l’Arrageois établit la stratégie de l’agglomération en matière de développement commercial et artisanal. Il s’agit d’un document cadre à l’échelle de l’agglomération. Concernant Gavrelle, il propose un soutien des activités existantes dans les bourgs ruraux. C – LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2008-2013 Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Communauté Urbaine d’Arras adopté pour la période 2008-2013 et avec lequel le PLU doit être compatible, prévoit un volume global de logements à produire à l’échelle communautaire, décliné ensuite par communes. L’objectif défini dans le PLH 2008-2013 pour la commune de Gavrelle était de réaliser 27 logements en cinq ans, dont 8 en locatif ou accession aidée. Suite au bilan triennal du PLH réalisé en 2011, une modification du document a été réalisée afin de procéder à des réajustements sur certaines communes. Celle-ci n’a cependant pas prévu de modification des objectifs initiaux pour Gavrelle. Le PLH 2014-2020 est en cours d’élaboration. Le PLU de Gavrelle sera mis en compatibilité avec ce document en cas de besoin.


Extrait du PLH 2008-2013 4.2.2 Communes rurales

Programme PLH exprimé en production de logements

nouveaux

Communes rurales

Production souhaitable de

logements toutes catégories pendant les années du PLH

(2008-2013)

Logements locatifs et

accession sociale à réaliser dans le cadre du PLH

Gavrelle 27 8

CUA Rurale 600 180, dont 111 logements locatifs sociaux

Les objectifs du PLH, qui s’inspirent de la logique du développement durable, sont :

- Mixité des fonctions au sein du tissu urbain : Continuer à assurer l’articulation entre habitat, développement social et urbain, et aménagement du territoire,

- Accès au logement pour tous : Assurer un rattrapage ciblé en matière de construction neuve (type de logements, localisation…) et combler le déficit en logements sociaux et en logements intermédiaires,

- Solidarité sociale envers les quartiers et les populations en difficulté : Concrétiser la volonté d’insérer les quartiers en difficulté dans la ville (Arras Ouest et Saint-Laurent / Saint-Nicolas),

- Mixité sociale dans l’habitat : Renforcer les moyens permettant un peuplement plus diversifié des communes,

- Qualité de vie dans l’habitat : Définir les outils permettant de garantir la qualité de l’habitat et de la vie sociale,

Le PLH a été adopté le 08 février 2008, il est programmé jusque 2013 et se compose de 6 axes stratégiques :

- le développement de l’offre globale en nouveaux logements (répondre aux besoins) : il s’agit de diversifier la gamme de logements : il faut produire des logements locatifs aidés, le nombre de logements en primo-accession doit être multiplié par deux tandis que l’offre en logements très sociaux (PLAI) doit être sérieusement augmentée.

- Le comblement du déficit en grands logements.

- L’amélioration du parc locatif existant privé et public en collaboration avec l’ANAH. Il

s’agit notamment de réhabiliter les logements dits « indignes » ou souffrant de précarité énergétique. L’objectif fixé est la réhabilitation de 85 logements par an.

- Le développement d’une véritable politique foncière en s’appuyant sur des outils comme le

droit de préemption (au titre de la CUA). Il s’agit également de définir des zones d’aménagement sous forme de ZAC qui sont de compétence communautaire.

- Poursuivre et intensifier les actions de renouvellement urbain des secteurs prioritaires ANRU

- La fluidification du parcours résidentiel :

! Adapter les logements pour les personnes âgées, les jeunes ménages et les gens du voyage. ! Veille sur l’attribution des logements très sociaux (mise en place d’une commission

intercommunale) ! Veille sur la mise en place du droit au logement et la gestion des demandes des publics

prioritaires. La création d’un observatoire du logement.


D - LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAIN

La Communauté Urbaine d’Arras, dont est membre la commune de Gavrelle, a adopté le 20 octobre 2000 un Plan de Déplacements Urbains (PDU). Néanmoins, ce dernier n’a pas été soumis à enquête publique et n’a donc pas été approuvé par délibération du Conseil communautaire. Il n’est donc pas opposable. Cependant, on peut noter que le Plan de Déplacements Urbains cherche à développer les lignes de bus régionales et interurbaines. E - LA TRAME VERTE ET BLEUE DE L’ARRAGEOIS Dans le cadre de sa compétence « protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie » la CUA a adopté la Trame Verte et Bleue de l’Arrageois en octobre 2003. Document cadre de la politique environnementale du territoire, la Trame Verte et Bleue de l’Arrageois a pour but de préserver le patrimoine naturel, en reliant les cœurs de nature de l’agglomération (cours d’eau, boisement, zones agricoles…) via des corridors écologiques. Un corridor écologique est constitué d’éléments de paysage, souvent linéaires, dont la physionomie diffère de l’environnement adjacent. Leurs configurations permettent le déplacement des espèces d’un cœur de nature à un autre ce qui est un facteur de maintien ou développement de la biodiversité sur le territoire. L'axe forêt de Vimy – vallée de la Scarpe est destiné à devenir une liaison écologique majeure afin de relier ces deux ensembles écologiquement très qualitatifs. Les terrains quittant le domaine agricole seront prioritairement destinés au reboisement. L'extension des villages sera contenue et soumise à des conditions en termes de continuités et de surfaces boisées. Concernant le secteur nord-est de l’agglomération, dont Gavrelle fait partie, les principales orientations sont les suivantes :

- priorité à la perméabilité et aux franchissements pour la petite faune et les piétons, - épaississement et prolongation des grands boisements vers la Sensée.


Une « étude de définition pour l’aménagement et la gestion d’un maillage boisé support de corridors écologiques » a récemment été réalisée sur le secteur nord-ouest de la CUA. L’objet de cette étude est de décliner de façon opérationnelle la Trame Verte et Bleue de l’Arrageois, dans le but de restaurer un maillage écologique, dans un contexte d’agriculture intensive. La prise en compte de ce document n’est pas une obligation légale. Néanmoins, le PLU de Gavrelle veillera à respecter les principales dispositions inscrites dans ce document. F - LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ARTOIS-PICARDIE 2010 Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux a été institué par la Loi sur l’eau du 3 janvier 1992. Il fixe pour chaque bassin ou groupement de bassins les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau. Le SDAGE a pour objectifs la protection des eaux souterraines et de surface, et plus particulièrement d’éviter leur pollution. De plus, les directives de la Loi sur l'Eau en matière d'assainissement et de gestion de la ressource en eau, s'exprimant notamment au travers du SDAGE, visent à les protéger de toute pollution. Approuvés par arrêté préfectoral en date du 20 novembre 2009, le SDAGE Artois Picardie et son programme de mesures associées sont en application depuis le 18 décembre 2009. Le but des mesures mises en place est d’atteindre un bon état des eaux en 2015. Se substituant au SDAGE de 1996, il fixe la stratégie dans le domaine de l’eau pour la période 2010 – 2015. Le SDAGE du Bassin Artois Picardie préconise 80 mesures réparties en six chapitres (de A à F) dont une vingtaine font l’objet d’indicateurs chiffrés qui permettent d’évaluer la mise en œuvre du SDAGE ainsi que les effets des mesures préconisées sur les milieux aquatiques et la ressource en eau. Les grands enjeux du SDAGE Artois Picardie sont : - La gestion quantitative de la ressource, - La gestion qualitative de la ressource, - La gestion et protection des milieux aquatiques, - La gestion des risques.


G - LE SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DE LA SENSEE Egalement issu de la loi sur l’eau du 3 janvier 1992, un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) est un outil de planification d’une politique locale de l’eau. Il vise à décliner les grandes orientations retenues dans le SDAGE localement, par sous-bassins (correspondant à une unité hydrographique ou à un système aquifère). Il fixe les objectifs généraux d’utilisation, de mise en valeur et de protection quantitative et qualitative des ressources en eau superficielles et souterraines et des écosystèmes aquatiques ainsi que de préservation des zones humides. Le SAGE est un document élaboré par une Commission Locale de l’Eau, organe décisionnel dont la composition est définie par arrêté préfectoral avec des représentants des collectivités, des usagers et de l’Etat. Le document est ensuite approuvé par le préfet coordonnateur du projet. Le SAGE doit comporter deux documents :

• Un Plan d'Aménagement et de Gestion Durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques (PAGD) qui définit les objectifs du SAGE et en évalue le coût;

• Un règlement. Gavrelle est comprises dans le périmètre du SAGE de la Sensée. Celui-ci couvre une superficie de 911 km² et compte 134 communes, dont 37 sont situées dans le département du Nord, et 97 dans le département du Pas-de-Calais. Ce SAGE est en cours d’élaboration. Son périmètre a été arrêté le 14 janvier 2003. Les principaux enjeux qui en découlent sont : - la lutte contre les inondations, - la protection de la ressource, - la lutte contre les pollutions, - la lutte contre l’érosion, - la préservation des milieux humides. Des ambitions de restauration des cours d'eau ont donné lieu à la mise en place d'un projet de contrat de rivière sur la Sensée. Cependant le contrat de rivière n'a pas permis de résoudre l'ensemble des problèmes rencontrés notamment en amont du bassin versant. C'est pourquoi, les acteurs locaux ont souhaité s'orienter vers un SAGE pour conforter les avancées du Contrat de rivière et surtout afin d'avoir une vision globale et élargie des problématiques.


4- CARACTERISTIQUES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES A - ANALYSE DEMOGRAPHIQUE A.1. L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE La commune compte aujourd’hui 567 habitants. Par l’accroissement de sa population, Gavrelle était, entre 1999 et 2008 une des communes de la CUA les plus dynamiques en termes de démographie. Elle a en effet connu une évolution supérieure à la moyenne de la Communauté Urbaine (+3.9%), à la moyenne des communes rurales de la CUA (+5.3%) et du département (+1.0%).

Année 1968 1975 1982 1990 1999 2008

Population 390 394 358 430 475 567

Evolution avec recensement précédent

+ 1,0% - 9,1% + 20,1% + 10,5% + 19,4%

A.2. LES ORIGINIES DE L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE


La population a augmenté d’environ + 2.0 % par an à Gavrelle entre 1999 et 2008, contre une augmentation moyenne de +0.5% pour l’ensemble des communes du canton. L’évolution démographique d’une commune est la combinaison d’un solde migratoire (différentiel entre arrivées et départs de population) et naturel (différentiel entre naissances et décès). Pour Gavrelle, le solde naturel est positif depuis 1968 et a participé pour une part importante à la croissance de la population. Le solde migratoire a lui été positif depuis 1990 (plus de départs que d’arrivées), ce qui a induit une augmentation de la population. Depuis 1982, c’est le solde naturel est resté assez constant, alors que le solde migratoire a connu une évolution plus ou moins importante suivant les recensements. Ce phénomène démontre l’attractivité et le dynamisme de la commune par rapport à la tendance générale observée sur la CUA. En effet, sur l’ensemble du territoire communautaire, la croissance de population (de 0.4% par an) a été portée par le solde naturel (+0.5% par an) et non par le solde migratoire qui était négatif (-0.1% par an). A.3. POPULATION PAR AGE ET PAR SEXE

La commune compte une part importante d’enfants de moins de 15 ans (environ 26%), part qui a augmenté entre 1999 et 2008. Cette population est en âge d’être scolarisé dans les écoles de la commune. Les 30-44 ans sont la catégorie la plus présente (environ 29% de la population totale se trouve dans cette tranche d’âge) et correspond aux familles établies en âge de procréer. En 2008, environ 69 % de la population communale avait moins de 44 ans, contre environ 60% de la population de la Communauté Urbaine et du Département. Ce résultat montre que la population de Gavrelle est plutôt jeune et dynamique. Entre 1999 et 2008, la population a globalement encore rajeuni. On constate en effet une hausse de la part des 0-14 ans et des 30-44 ans entre les deux dates. La part des 45-59 ans a augmenté légèrement, la part des 60-74 ans est celle qui a le plus diminué et les plus de 75 ans ont très légèrement augmenté. Cette tendance de rajeunissement de la population est atypique de la tendance générale observée localement et nationalement. Entre 1999 et 2008, le canton dans son ensemble, la CUA ou encore le département pris dans sa globalité ont vu leur proportion de moins de 44 ans diminuer, alors que les 45 et plus ont vu leur proportion augmenter.


La poursuite de l’attraction des jeunes (ménages avec jeunes enfants, jeunes couples,…) pour la commune peut provoquer l’ouverture de classes dans l’école ou le développement de besoins spécifiques. A.4. EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES

La taille des ménages a baissé entre 1968 et 1982. Elle est restée relativement stable entre 1982 et 1999, autour de 3 personnes par ménage. Depuis 1999, la baisse a été assez marquée, de -0.2%. Aujourd’hui, la taille moyenne des ménages est de 2.8 personnes. Cette taille de ménages élevée est à mettre en relation avec la forte part de 0-15 ans et de 30-44 ans, laissant supposer à une forte présence de familles (couples ou adultes seuls avec enfants). Malgré la baisse enregistrée, la taille moyenne des ménages de la commune est la plus élevée de la CUA, qui a une moyenne de 2.2. La taille des ménages de Gavrelle est également supérieure à la moyenne observée sur les communes rurales de la CUA (2.6) et sur le département (2.5). Cette tendance de baisse de la taille des ménages est une tendance qui s’observe nationalement, liée à différents facteurs : vieillissement de la population, augmentation des divorces,... Ce phénomène de baisse de la taille des ménages amplifie la demande de création de logements puisqu’il faut plus de logements pour loger le même nombre de personnes. Les ménages composés d’une personne seule de plus de 65 ans sont passés de 23 % à 87 % entre 1999 et 2008. Il s’agit donc en très grande majorité de personnes âgées.


B - ANALYSE SOCIO-ECONOMIQUE B.1. EVOLUTION DE LA POPULATION ACTIVE

En matière d’emploi, la commune se situe parmi les zones les plus favorables de la région Nord-Pas-de-Calais. En 2008, la commune comptait 256 actifs, dont 243 occupés et 13 à la recherche d’un emploi. Entre 1999 et 2008, le nombre d’emplois proposés sur la commune a pratiquement doublé, passant de 130 à 262. Ce nombre d’emploi est particulièrement important pour ce type de commune rurale, puisque la commune propose plus d’emplois que d’actifs résidents dans la commune. Malgré cela, seuls 44 actifs occupés habitant la commune travaillent effectivement à Gavrelle. Pratiquement 82 % des actifs occupés de Gavrelle travaillent donc en dehors de la commune, ce qui induit des déplacements domicile travail pouvant être importants. Le fait que 92 % des ménages possèdent au moins une voiture peut en être une conséquence.


58 % des actifs occupés de Gavrelle travaillent dans une autre commune du département, 18 % travaillent dans le département du Nord et 4,5 % dans une autre région. La répartition communale est proche de la tendance observée dans le canton dans lequel 70.6% des actifs occupés travaillent dans le reste du département, 13% dans le Nord et 2.6% au-delà. Malgré le nombre important d’emplois sur la commune, nombre d’actifs sont obligés de la quitter pour travailler à l’extérieur. B.2. TYPE D’EMPLOIS ET NIVEAU DE REVENUS

La population active occupée est salariée à plus de 86% et 83% de ses salariés sont titulaires de la fonction publique ou en contrats à durée indéterminée. La population active a donc globalement une situation stable.


B.3.LES ACTIVITES ECONOMIQUES SUR LA COMMUNE En dehors des emplois administratifs, la commune compte de nombreux emplois d’activités de services et de commerces : coiffeur, bars-restaurants, entreprises diverses (installations électriques, construction de maisons individuelles,...), transporteurs, artisans (couvreur, carreleur, matelassier...), agriculteurs, centre équestre, ... Il n’existe aucun professionnel de santé sur la commune.

A noter également qu’une zone d’activités communautaire (Actiparc), créée sous forme de ZAC, borde la commune de Gavrelle, sur sa frange sud-ouest. Cette ZAC est située sur Saint-Laurent-Blangy, Bailleul-Sire-Berthoult et Feuchy. Elle a pour objet l’implantation d’activités de grandes envergures mais n’est pas totalement urbanisée aujourd’hui. En matière agricole, on compte 11 sièges d’exploitation sur la commune, qui représentent encore une activité importante. Les tailles et importances des exploitations sont très variées, de 1.46ha à 107 ha. La moyenne se situe autour de 54.31 ha. Aucune de ces installations n’est classée. Il s’agit principalement de polyculture, même si certains exploitants pratiquent l’élevage également.


Exploitants agricoles Surface agricole déclarée à la PAC en 2010

CHARLET Jean-Pierre, 8 route Nationale - GAVRELLE 107.69

DUBOIS Vincent, 4 rue de Roeux - GAVRELLE 32.88

DUPAYAGE Philippe, 8 rue de Fampoux - GAVRELLE 32.66

DUPAYAGE EARL, 32 rue Nationale - GAVRELLE 82.52

HELARD Jean, 12 rue de Roeux - GAVRELLE 1.46

HEROGUEL Etienne, 16 route Nationale - GAVRELLE 49.59

LEQUETTE Hubert, route Nationale - GAVRELLE 57.32

LECLERCQ Jean-Louis, 28 rue Nationale, GAVRELLE 74.23

PAVY Henri, 2 rue d’Arras - GAVRELLE 50.31

THERY François, 2 rue de l’Eglise - GAVRELLE 51.43

THERY Vincent, 8 rue de Roeux - GAVRELLE 57.32

TOTAL et taille moyenne 597.41 hectares (Moyenne 54.31 hectares)


5- LE LOGEMENT A – EVOLUTION ET CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS

Le rythme de développement des résidences principales a été variable suivant les périodes. Entre 1999 et 2008 il est de 48, soit 3.3 par an. C’est un rythme important pour une commune rurale, le plus élevé observé depuis 1968. Entre 1968 et 1999, le rythme de construction moyen annuel était de 1,7 logement par an.


Les logements vacants représentent environ 3% du total des logements, signe de la forte attractivité de la commune, mais traduisent également la fin des capacités de construction sans la ressource d’un document de planification urbaine. 52% des logements a été construit après 1975, et moins de 40% des logements datent d’avant 1949. Cela signifie que le parc immobilier correspond à un patrimoine ancien et avec un renouvellement plutôt récent. En tant que commune rurale, Gavrelle possède logiquement une part très majoritaire de maisons (95,7%) par rapport aux appartements (4.3%). Entre 1999 et 2008, c’est uniquement des maisons qui ont été construites. Les logements sont plutôt de grandes tailles : plus de 90% sont des T4 ou plus. Depuis 1999, on constate une augmentation des grandes typologies (T5+), et ce malgré une baisse du nombre de personnes par logement (3 en 1999, 2.8 en 2008). L’ensemble du constat fait en matière de logement se partage dans de nombreuses communes rurales, et notamment les communes voisines de Gavrelle. Cela a pour conséquence de freiner la diversité de population en milieu rural, du fait d’une absence de diversité de typologie de logements. B - STATUT D’OCCUPATION DES LOGEMENTS

La commune comprend une majorité de propriétaires et un faible nombre de locataires. On compte en effet 22 logements locatifs sur 201 logements, majoritairement dans le parc privé. Cette faiblesse du parc locatif freine également la diversité de population au sein de la commune (jeunes entamant leur parcours résidentiel, personnes âgées à la recherche de logements plus adaptés,...).


6- NIVEAUX D’ACTIVITES ET DE SERVICES A - LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES

La commune est concernée par un Regroupement Pédagogique Intercommunal : école des trois communes. La commune accueille donc une partie des élèves de Neuvireuil et Oppy. B - LES AUTRES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS


La commune possède les services et équipements de base : - mairie - école avec un accueil périscolaire et un Centre de Loisirs Sans Hébergement, - église - salle des fêtes - terrain de sport extérieur avec tribune. Les équipements publics de la commune sont regroupés autour d’espaces publics qui identifient bien le centre du bourg : le long de la rue Nationale et sur un pôle secondaire en sorite sud-est de la commune. Ces équipements sont relativement satisfaisants pour la commune. Malgré tout, plusieurs manques ou dysfonctionnements sont identifiés :

- les capacités de la salle des fêtes (100-150 personnes) sont souvent insuffisantes pour l’accueil de certaines manifestations. Cette salle est très utilisée (cantine du RPI, associations,...) et la demande est importante. Une salle d’une capacité supérieure serait intéressante pour permettre de plus grandes manifestations (familiales, associatives, communales).

- les équipements sportifs sont aujourd’hui limités à un terrain de football. Ils pourraient être plus conséquents car la demande est importante.


7- STRUCTURE DE LA TYPO MORPHOLOGIE URBAINE A - LA MORPHOLOGIE URBAINE La commune s’est organisée autour de l’ancienne RD 950 reliant Arras à Douai. Cet axe important au niveau local a été dévidé dans sa traversée de Gavrelle, la voie étant devenue la rue Nationale. Cela a permis une amélioration de la qualité de vie au cœur de la commune, avec un flux de desserte locale et non plus de transit. La commune présente un tissu urbain groupé en un seul bourg. Le tissu urbain mêle résidences, corps de fermes et activités, avec une concentration de ces dernières entre la voie rapide et l’ancienne nationale. La centralité communale est lisible, autour de la mairie et de l’église sur l’axe de l’ancienne route nationale, où sont également implantés de nombreux équipements publics (mairie, école, église) et activités (bars, coiffeurs, entreprises, ...). Le bâti ancien s’est organisé autour de la RD950 et de la centralité. Le bâti ancien s’est également développé autour des deux carrefours routiers formés par l’ancienne RN et les deux routes qui partent vers le sud (rues de Roeux et de Plouvain). Les extensions plus récentes ont été réalisées en majorité au sud-est de la commune, en comblement entre ces deux axes, et linéairement sur les autres axes routiers en étendant la trame urbaine. Le tissu économique s’est développé entre la voie rapide qui contourne au nord le bourg et l’ancienne route nationale, dont elle sert d’accès principal. Le parc d’activités Actiparc, qui se développe sur la commune en dehors du bourg central le long de la voie rapide, est encore libre de constructions. La commune ne possède pas de grands boisements. En revanche les jardins privés contiennent quelques boisements intéressants, soit en frange, soit en cœur d’îlots, qui sont visibles depuis l’extérieur du bourg. À l’exception du nord de la commune avec la RD 950 et le poste électrique, le paysage agricole présente de grands champs ouverts à la culture intensive.


Au sein du tissu bâti, plusieurs habitations présentent des caractéristiques patrimoniales ou architecturales intéressantes. Il s’agit par exemple de la mairie, d’une maison bourgeoise située rue nationale,... Ces bâtiments sont représentatifs de l’architecture locale, d’une époque architecturale spécifique ou bien ils ont un rôle de repère dans le village. Exemple de bâtiments intéressants en matière de patrimoine

La mairie Maison bourgeoise

Maison de maître Corps de ferme

Maisons traditionnelles B - LES ENTREES DE VILLAGE Le bourg est compact et les différentes entrées au bourg sont relativement bien lisibles. Au sud, elles marquent une limite franche avec les cultures agricoles. Au nord, elles sont directement issues de la transformation du tracé de l’ancienne route nationale et du contournement nord du bourg. Leur structure paysagère est détaillée dans la Partie 2 – Analyse de l’Etat Initial de l’Environnement – 4 – Les paysages sensibles porteurs de mutation.


8- SYNTHESE DES ATOUTS ET DYSFONTIONNEMENTS ISSUS DU DIAGNOSTIC

A - ATOUTS - Une commune attractive par sa situation et son cadre de vie participant au cadre périurbain de l’agglomération arrageoise. - Une urbanisation diversifiée entre corps de fermes, habitat rural et habitations récentes, regroupée en un seul bourg. - Un patrimoine bâti de qualité, lié notamment à la reconstruction entre les deux guerres mondiales, tant au niveau des équipements publics que des habitations, renforçant l’image du bourg rural. - Des espaces publics de qualité, notamment autour de l’église. - Une centralité longitudinale lisible, avec des équipements publics regroupés majoritairement le long de la rue nationale, réaménagée et sécurisée. - De nombreuses entreprises, activités et services, qui créent un dynamisme et évitent le sentiment de commune-dortoir. - Un dynamisme démographique important, gage d’une certaine attractivité. B - DYSFONCTIONNEMENTS - Une offre de logements présentant peu de diversité : prédominance de grands logements, occupés par des propriétaires et pas de logements aidés. Cela induit des difficultés à accueillir des jeunes ménages. - Une offre en commerces, services et équipements qui mérite d’être plus développée notamment concernant les besoins de proximité et à destination des jeunes.


PARTIE 2 : ANALYSE DE L’ETAT INITAL DE L’ENVIRONNEMENT


INTRODUCTION : GENERALITES SUR L’A.E.U.


1- LE CADRE TERRITORIAL A - ANALYSE DES GRANDS PAYSAGES Gavrelle est située dans l’unité paysagère des Belvédères d’Artois et des Vallées de Scarpe et de Sensée. Il s’agit d’un paysage de transition entre les grands plateaux artésiens et le bassin minier. Il est marqué par un paysage ouvert, sous forme d’openfield, largement occupé par une agriculture industrielle. Ce paysage est traversé par la vallée de la Scarpe, qui crée des dénivelés parfois importants dans un axe est-ouest (Arras vers Douai). La vallée est le support de l’urbanisation et de l’industrialisation. Le belvédère d’Artois est un territoire plus accidenté et situé à une altitude supérieure au bassin minier, la transition entre ces deux espaces étant la crête de Vimy. Cela permet une découverte de type « belvédère » sur le bassin minier.

Atlas des Paysages - DIREN Nord-Pas-de-Calais


La commune est située dans le vaste espace agricole entre le bassin minier et la vallée de la Scarpe. Gavrelle est située à proximité de la vallée de la Scarpe (5km) mais en est séparée par l’A26 et ne possède pas les caractéristiques paysagères des territoires situées à proximité immédiate de celle-ci. La commune s’identifie au travers un paysage principalement agricole :

- plateaux crayeux favorables à l’agriculture - un relief adouci - la vallée qui présente un contraste avec les plateaux : relief et coteaux urbanisés


Au niveau plus local, la commune est située au milieu de grandes exploitations agricoles dégageant de grandes ouvertures sur le paysage, qui est marqué par la forte présence d’infrastructures routières et énergétiques. La commune se situe dans le fond d’un talweg orienté ouest-est, dans un secteur relativement plat et peu perméable de limon de plateau. Le bourg est situé dans une légère dépression du relief. Depuis le nord, la commune est complètement absente du paysage et laisse place au poste électrique. Depuis le sud, la commune se fond dans un relief transversal à l’axe de vue et les espaces verts privatifs absorbent l’urbanisation de manière homogène. Le réseau routier et ferroviaire se fait discret ou apparait sous la forme de languettes arborées (alignements d’arbres). Aucune identité liée à la vallée de la Scarpe n’est identifiable.


B - DONNEES GEOLOGIQUES L’arrageois se situe au seuil de deux grands bassins : le Bassin Parisien au sud et le Bassin Anglo-Belge au nord. Le plateau de l’Artois, sur lequel est situé l’Arrageois, correspond à un bombement complexe de la craie du sous-sol, à la fois déformée en voûte et cassée par des failles. La craie blanche du sénonien est recouverte d’une nappe de limons fertiles argilo-sableux et n’affleure qu’à certains endroits. La craie sénonienne atteint une épaisseur d’une cinquantaine de mètres. C’est une craie blanche dont la partie inférieure contient du silex. La majorité du sous-sol de la commune présente en surface une nature plutôt imperméable de type LP : Limon des plateaux recouvrant une couche de craie en profondeur.


C - TOPOGRAPHIE ET CONTRAINTES PHYSIQUES La commune se situe à une latitude moyenne de 60 mètres environ. Le point le plus bas est à 49 mètres, le point le plus haut à 97 mètres. L’ensemble de la commune est situé dans une pente ouest-est et le bourg est situé sur un terrain en pente légèrement descendante dans un axe nord-sud.

D – LES ÉLEMENTS CLIMATIQUES D.1. LES TEMPERATURES Le climat de l’Artois est un climat océanique à légère tendance continentale. Il est caractérisé par des températures hivernales douces, typiques du climat océanique et par des températures estivales peu élevées. Ainsi, les températures moyennes à Gavrelle oscillent entre 4° en février et 19.8° en juillet. D.2. LES PRECIPITATIONS Du fait de la tendance océanique du climat, les précipitations sont relativement importantes dans l’Artois. Ainsi, les précipitations moyennes mensuelles de Gavrelle sont comprises entre 32,5 et 154,5mm Les précipitations moyennes annuelles sont d’environ 830mm. D.3. LE VENT Les vents dominants sont de secteur sud-ouest, pouvant donc venir de la zone urbaine d’Arras.


2- LE CADRE BIOLOGIQUE A – LA TRAME VERTE ET BLEUE DE L’ARRAGEOIS La trame verte et bleue de l’Arrageois a pour vocation de créer ou recréer des continuités écologiques entre des secteurs identifiés pour leur patrimoine écologique. Pour le secteur nord/nord-est de la CUA, dont Gavrelle fait partie, il s’agit de créer une continuité écologique entre la forêt de Vimy, au nord-ouest, et la vallée de la Scarpe, au sud, via :

- Un épaississement des boisements existants,

- Les alignements et bandes boisées le long des routes et des chemins agricoles,

- L’aménagement de circuits alternatifs et touristiques,

- La reforestation de terrains disponibles.

Le but est de rétablir des équilibres naturels et promouvoir un tourisme de randonnées pédestres et cyclistes. De ce fait, les perméabilités pédestres et cyclistes sont systématiquement favorisées dans, et entre les villages. Une déclinaison communale de la trame verte et bleue a été réalisée pour la commune de Gavrelle. Elle porte principalement sur l’identification de plantations le long de voies ou de cheminements.


Au niveau communal, il n’existe pas de grands boisements ni de grands espaces à vocation naturelle ou écologique forte. Il existe néanmoins un certain nombre d’éléments épars intéressants en termes de biodiversité et de connexions écologiques. Il s’agit principalement de plantations le long des voies ou de cheminements piétons. Le cœur du village dispose également de quelques petits reliquats de boisements, support de biodiversité pour la petite faune et la flore. Un travail sur les connexions entre ces différentes entités pourrait être mené. B – LA DEFINITION D’UN MAILLAGE BOISE Par ailleurs, une étude sur la définition d’un maillage boisé, support de corridors écologiques, a été menée sur la moitié nord du territoire de la CUA. Il s’agit par cette étude de mettre en œuvre la trame verte et bleue, via une déclinaison concrète des principes énoncés. Une analyse fine a été menée afin d’identifier des secteurs pouvant être plantés et supports de corridors écologiques. Le projet de maillage a été réalisé en concertation avec les acteurs locaux (chasseurs, agriculteurs, élus,...) en cumulant différents intérêts :

- intérêts écologiques (corridors, espaces refuges), - intérêts paysagers, - lutte contre les inondations et le ruissellement, - réponses aux exigences de la PAC pour les agriculteurs (Surface Equivalente Topographique ou

SET) Pour Gavrelle, plusieurs projets de boisements ont été inscrits, en bordure de champs ou le long de cheminements agricoles (tracés verts) :

Le passage sous l’A26 a été identifié comme impossible actuellement et très difficilement réalisable (étoile orange). En revanche, il est noté l’intérêt du prolongement du chemin depuis le village en longeant le talus de l’autoroute pour passer sous l’A26 et rejoindre la vallée de la Scarpe via la commune de Fampoux.


C – LES ELEMENTS LOCAUX DE BIODIVERISTE ET DE PAYSAGE Au sein de la commune, différents éléments sont intéressants en termes de biodiversité ou de paysage. Il s’agit de petits boisements insérés dans le tissu urbain ou le long des infrastructures de transport, d’alignements d’arbres ou d’arbres isolés.

Les éléments d’intérêt écologique identifiés participent à la structure paysagère du territoire : - Au nord du bourg, le paysage est fermé en raison de la présence de la voie express et des alignements végétalisés qui la bordent. - Le sud du bourg est composé de plusieurs pâtures qui assurent la continuité des parcelles privées et constituent un ensemble cohérent. Ces pâtures sont pour certaines entourées d’un réseau de cheminements piétons et équestres.


3 - LE CADRE ANTHROPIQUE A - L’ASSAINISSEMENT L’assainissement est une compétence de la Communauté Urbaine d’Arras qu’elle a délégué à VEOLIA. A.1. LE PLAN DE ZONAGE D’ASSAINISSEMENT La commune est couverte par un plan de zonage d’assainissement approuvé par délibération du conseil communautaire du 25 juin 1999.

Une modification/mise à jour de ce plan de zonage est en cours en début d’année 2012.


A.2. LE RESEAU D’ASSAINISSEMENT La commune est desservie un réseau d’assainissement collectif pour l’ensemble du bourg et autonome pour l’habitation isolée au nord de la voie express. La commune est équipée d’un assainissement collectif de type séparatif et unitaire selon les secteurs.


A.3.LA STATION D’EPURATION Ce réseau d’assainissement suit l’ensemble des voiries et s’évacue vers une station d’épuration située à l’est du bourg, rue de Plouvain. Celle-ci est a été déclarée aux normes locales, nationales et européennes. Elle a aujourd’hui une capacité épuratoire de 550 équivalents habitants.

Aujourd’hui, la capacité épuratoire est située entre 50% et 70% des capacités actuelles. Des contrôles sont en cours et doivent permettre d’évaluer la part des habitations existantes actuellement non raccordées afin d’évaluer les marges possibles pour de nouvelles constructions. Le directeur général adjoint en charge du pôle technique de la Communauté Urbaine d’Arras ainsi que le service compétent en matière d’assainissement, se sont engagés vis-à-vis de la commune à augmenter les capacités actuelles de la station si cela est rendu nécessaire pas l’augmentation démographique communale.


B - L’EAU POTABLE L’eau potable est une compétence de la Communauté Urbaine d’Arras qu’elle a délégué à VEOLIA. Le territoire communal n’a aucun cours d’eau ni captage d’eau. La commune est raccordée au captage d’eau potable de Méaulens.

Source: rapport annuel du délégataire, 2010


- Capacité annuelle maximale de production du Captage d’Arras-Méaulens fixée à 5 840 000m3 - Volume prélevé en 2010 : 4 797 020m3 - Rendement captage en 2010 : 82 % - Capacité résiduelle du captage : 1 042 980m3 ou 18 % Entre 2006 et 2010, les volumes d’eau moyens vendus à Gavrelle ont été de 25 771m3 par an, soit une moyenne de 114m3 par foyer par an. Le réseau d’eau potable suit le même cheminement que celui du réseau d’assainissement et il est jalonné de bornes incendie couvrant l’ensemble du territoire urbanisé.


C - LE RESEAU ERDF

Le réseau ERDF couvre l’ensemble du territoire urbanisé. Aujourd’hui Gavrelle possède 6 postes : 1) Route de Fresnes en 100 KVA utilisé à 11% 2) Ancienne RN en 400 KVA utilisé à 90% 3) Route de Plouvain en 400 KVA utilisé à 54% 4) Route de Roeux en 160 KVA utilisé à 49% 5) Route de l’Église en 250 KVA utilisé à 51% 6) Route d’Arras en 160 KVA utilisé à 78% Lors d’une création de lotissement ou d’un équipement, une estimation des besoins en énergie est faite avec des puissances théoriques : 12 KVA pour une habitation, 250 KVA pour un bâtiment tertiaire ou d’activités. Le réseau existant peut être renforcé, avec le rallongement et le remplacement des conducteurs. Au-delà de 250 mètres du poste ou si le taux d’exploitation maximum est déjà atteint, la création d’un nouveau poste est nécessaire. La localisation des postes avec la visualisation du rayon des 250m sont reprises sur le plan. L’assiette de terrain pour un poste EDF doit être de 4mx4m, accessible depuis le domaine public, et pouvant desservir un rayon de 250 mètres.


D - LES DEPLACEMENTS D.1. LE RESEAU VIAIRE

La commune de Gavrelle est desservie par différents modes de déplacements qui la rendent attractive du point de vue résidentiel :

- Les autoroutes A1 et A26, accessibles via l’échangeur de Frenes-Les-Montauban (moins de 4km). L’autoroute A1 permet de relier Lille (et le nord de l’Europe) à Paris (et son système autoroutier), tandis que l’A26 relier Calais à Reims et permet donc de relier l’Angleterre à l’Allemagne. Ces deux infrastructures majeures au niveau national et européen drainent un trafic important. Elles permettent à la commune de bénéficier d’infrastructures grand distance et une accessibilité rapide au grand territoire.

- La départementale RD 950 reliant Arras à Douai et permettant de rejoindre l’A1 via l’échangeur de Fresnes-Les-Montauban. La RD 950 supporte un trafic journalier pouvant aller jusqu’à 22 000 véhicules/jour (déplacements domicile-travail). Elle rend Gavrelle particulièrement accessible au niveau local grâce à un système d’échangeur performant, située sur les parties nord du bourg.

- Le maillage de routes départementales pour relier les communes voisines est conséquent : - la D33 permet de rejoindre Oppy au nord et Fampoux et Roeux au sud, - la D49 permet de rejoindre Bailleul-Sire-Berthoult (et dans une perspective plus

large, Thélus et la RD950 reliant Arras à Lens), - la D42E3 permet relie Gavrelle à Fampoux et la vallée de la Scarpe.

Ces voies départementales maillent la commune et le réseau de voies de dessertes locales (voies communales) irrigue le centre-bourg à partir de ces axes.

Au sein du village, les problématiques de sécurité routière sont peu présentes. Il est noté une vitesse automobile souvent importante sur la rue Nationale, du fait de sa configuration en ligne droite. Des aménagements pourraient permettre d’y remédier. Il n’y a pas de problème de sécurité routière majeur sur les axes de transit que sont les autoroutes et la RD 950.


D.2. LES TRANSPORTS EN COMMUN La Communauté Urbaine d’Arras est l’autorité organisatrice des transports. Elle décide en concertation avec les communes la composant, des évolutions du réseau et de la réalisation des investissements nécessaires au bon fonctionnement du service. La mise en œuvre de ces décisions est déléguée à la société Artis (Groupe Keolis). C’est également Artis qui gère le Transport A la Demande (ou TAD). Ce mode de transport collectif est adapté aux communes rurales, car il fonctionne sur une demande des usagers (possibilité de s’inscrire jusqu’à 1h avant le départ), tout en restant sur des horaires et itinéraires fixes. La commune est desservie par la ligne 28 (vers Quiéry la Motte) – 70 (vers Corbehem), via un arrêt au cœur de la commune (arrêt Eglise). Dans le sens Gavrelle-Arras, il existe deux départs le matin en semaine : 7h05 et 8h24. Ensuite, c’est principalement une desserte via le TAD qui est mise en place (9 départs de Gavrelle dans la journée au total). Dans le sens Arras-Gavrelle, il y’a un départ à 7h37, trois arrivées à Gavrelle entre 11h et 13h et deux arrivées de bus le soir : à 17h36 et 18h45. Entre ces passages de bus, il existe plusieurs dessertes en TAD durant la journée (9 au total). Durant les vacances scolaires, l’offre est un peu restreinte, mais avec malgré tout 14 départs de Gavrelle dans la journée (principalement en TAD).

La desserte permet donc aux scolaires et actifs se rendant à Arras d’utiliser les transports en commun. Le service TAD permet de garantir une desserte aux heures creuses en cœur de journée. Cependant, il faut noter que la desserte en transport en commun ne permet de se rendre qu’au centre-ville d’Arras.


Localisation des arrêts de bus au sein de la commune :

D.3.LES FLUS QUOTIDIENS Près de 90% des actifs occupés de Gavrelle travaillent en dehors de la commune, et pratiquement autant viennent travailler dans la commune, ce qui induit des déplacements domicile-travail pouvant être importants. Le fait que pratiquement 90% des ménages possèdent au moins une voiture peut en être une conséquence, d’autant que la desserte en transports en commun peut ne pas être adaptée à tous les besoins (horaires limités, trajets uniquement vers le centre-ville d’Arras). La proximité des villes d’Arras, Lens et Douai est un atout pour attirer des ménages ayant un emploi dans le secteur, voire même les biactifs ayant des emplois dans les différentes villes.


D.4. LES DEPLACEMENTS DOUX La commune n’est pas directement concernée par les chemins de randonnées existants sur le territoire de la CUA.

Il existe quelques cheminements doux au cœur du village, notamment autour de la pâture existant à l’arrière de l’église. Ce réseau permet de relier les rues de Roeux et de Plouvain, ainsi que la rue de l’Eglise. Ces cheminements débouchent sur les voies qui sont aménagées avec des trottoirs, permettant aux piétons de conserver un espace de déplacement sécurisé. En revanche, toute la moitié sud de la commune n’est desservie par aucun cheminement ou voyette. Les voies de circulations étant dans un axe nord-sud, les déplacements est-ouest sont donc allongés pour les piétons et cycles. Il existe peu de connexions entre les différents secteurs de la commune, excepté par les voies de communication. Les dernières opérations de logements réalisées ne font pas exception à ce constat. Plus largement sur l’ensemble de la commune, il existe quelques chemins ruraux, qui peuvent être empruntés pour des itinéraires de balades par les cyclistes et piétons. Il existe notamment un chemin qui démarre Rue de Fampoux et qui s’arrête au sud-ouest de la commune au niveau de l’A26. Or, de l’autre côté de l’A26, il existe un chemin permettant de rejoindre la commune de Fampoux et la Vallée de la Scarpe. L’A26 crée donc une véritable barrière entre ces deux communes, dont les bourgs ne seraient distants que d’environ 4 kilomètres si ce trajet était complet. Cette liaison pourrait également avoir un intérêt écologique, pour favoriser les déplacements de la faune et de la flore d’un côté à l’autre de l’autoroute.


E - LES DECHETS Le système de ramassage des ordures ménagères est organisé à l’échelle de l’agglomération. Elle collecte annuellement 44 000 tonnes de déchets sur l’ensemble de son territoire. Le traitement et la valorisation des déchets ont été confiés au SMAV (Syndicat Mixte Artois Valorisation), créé en 2002, et qui regroupe quatre établissements publics, dont la CUA. Le SMAV dispose de ses propres unités de traitement :

- un centre de tri et une recyclerie à Saint-Laurent-Blangy, - un centre de compostage de déchets verts à Tilloy-les-Mofflaines, - un centre de compostage de fermentescibles à Riencourt-les-Bapaume, - un centre de transfert, à Saint-Laurent-Blangy, Arthélyse, qui était jusque fin janvier 2009, un

centre de traitement des ordures ménagères par thermolyse. Depuis que cette dernière a été fermée en 2009, les déchets du territoire du SMAV sont traités par des unités situées hors du territoire (Saint-Saulve, Hersin-Coupigny). Des études sont en cours pour trouver le moyen idéal de remplacer l’unité Arthélyse. La CUA dispos d’un Point Infos Déchets, ayant pour vocation d’informer et de sensibiliser les citoyens sur la thématique des déchets. A Gavrelle, en plus de la collecte des ordures ménagères et du tri sélectif, effectué par la CUA une fois par semaine, le territoire communal possède un site de collecte du verre à proximité de la salle des fêtes. Par ailleurs, la commune bénéficie du passage d’une déchetterie mobile de la CUA environ une fois par mois (sur le parking de la salle des fêtes), ce qui permet de se débarrasser des déchets spécifiques.


Les déchetteries les plus proches sont celles de Saint-Laurent-Blangy, zone des 3 Fontaines, rue Kastler (8.5km), Achicourt, rue des Ateliers (13km) et Dainville, avenue de l’Hippodrome (19km). Elles sont ouvertes toute la journée du lundi au samedi, et le dimanche matin.


F - LES RISQUES ET NUISANCES F.1.LES MOUVEMENTS DE TERRAIN - La commune est concernée par la présence de carrières et cavités souterraines. Il existe notamment des tranchées, localisées à l’extrême ouest de la commune.

Par ailleurs les services de l’Etat précisent également que la commune peut être concernée par des cavités non localisées. Dans tous les cas, sur l’ensemble de la commune par mesure préventive, il est recommandé dans les partie règlementaire du PLU de réaliser une étude géotechnique relative à la recherche de cavités. Le Pas-de-Calais possède des cavités souterraines depuis l’Antiquité. Entre le 1er et le 2ème siècle, la création de carrières souterraines est supposée puisqu’à cette époque, les villes d’Arras, de Thérouanne ou encore Boulogne voient le jour. A la fin du XVIIIème siècle, les premières règlementations relatives aux exploitations souterraines apparaissent dans le Pas-de-Calais. La vulgarisation de la pierre dans la construction entraîne l’augmentation des carrières souterraines. En 1924, ces carrières ne sont plus en activité. Ces carrières sont de différentes architectures selon les types d’exploitations. Avec les différents types de cavités souterraines, les désordres peuvent être aussi divers : les effondrements (phénomène rapide) et fontis (phénomène progressif) et les affaissements. Ces désordres peuvent provoquer de nombreuses victimes et des dégâts aux ouvrages. - Gavrelle est concernée par un aléa retrait- gonflement des argiles de niveau faible à moyen. L’argile est un matériau dont la consistance et le volume varient selon sa teneur en eau. Lors des longues périodes de sécheresse, la partie superficielle du sol est soumise à l’évaporation. L'eau stagne et ruisselle à la surface. Cette argile, sensible à l'eau, pâteuse à l'état sursaturé, se durcit et se rétracte fortement à la dessiccation. De fortes différences en teneur en eau apparaissent donc entre le sol exposé à l’évaporation et le sol protégé. L'ensemble se traduit par une dessiccation de la tranche supérieure du sol comportant les niveaux habituels des fondations, d'où une fissuration importante et un durcissement du sol jusqu'à 3 à 4 m de profondeur. Les conséquences pour les constructions peuvent être très importantes. Les maisons aux fondations peu profondes peuvent subir de graves dommages. F.2. L’ALEA SISMIQUE Le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières) indique que l’ensemble de la commune est concernée par l’aléa sismique de niveau faible. L’aléa sismique indique la probabilité d’une action sismique due à la contribution des possibles tremblements de terre (de magnitude ou intensité différentes) lors d’une période de temps donnée. C’est l’élément de base pour l’estimation du risque sismique d’une région donnée. F.3.LES ZONES INNONDEES CONSTATEES La commune est concernée par plusieurs zones inondées constatées, principalement le long des routes.


F.4. AXE TERRESTRE BRUYANT La commune est complètement cernée par un réseau de voies présentant des nuisances sonores particulièrement prononcées. Les autoroutes A1 et A26, ainsi que la voie ferrée Lille-Paris sont classées comme axes terrestres bruyants. Dans une bande de 300 mètres par rapport à l’axe de ces voies, des prescriptions acoustiques sont imposées pour les constructions. De la même façon, la RD 950 est concernée par ce classement d’axe bruyant avec une bande de 250 mètres pour les prescriptions acoustiques. F.5. LE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES La présence d’infrastructures (routières ou ferrées) peut induire un risque lié au transport de matières dangereuses. La commune de Gavrelle est concernée par ce risque présent sur l’autoroute A1 notamment (aléa fort). F.6. LES CANALSIATIONS DE GAZ ET D’HYDROGENE La commune est traversée par trois canalisations :

- Canalisation d’Hydrogène Mons-en-Pévèle – Athies (exploitant : Air liquide), qui longe l’A26 - Canalisation de Gaz naturel Gournay - Arleux, diamètre 800 (exploitant : GRT Gaz), qui passe

au sud–ouest du bourg - Canalisation de Gaz naturel Oppy-Beaurains, diamètre 250 (exploitant : GRT Gaz), qui passe à

l’extrême ouest du territoire communal, entre l’A26 et la RD950. Des retrais et marges de reculs sont imposés vis-à-vis de ces canalisations et sont détaillés dans les annexes. F.7. LES LIGNES OU CANALISATIONS ELECTRIQUES De nombreuses lignes et postes électriques traversent la commune. Il existe un poste de transformation important (400/225/90kV) au nord du village vers lequel convergent de nombreuses

Synthèse des risques naturels


lignes électriques à Haute Tension. Ce poste est un équipement électrique important au niveau local et même régional. Les lignes électriques traversant le territoire communal sont les suivantes : - Ligne 2x400kV CHEVALET-GAVRELLE - Ligne 400 kV AVELIN-GAVRELLE - Ligne 2x225 kV CORBEHEM-GAVRELLE et GAVRELLE-VENDIN2 - Ligne 225 kV GAVRELLE-PERTAIN - Ligne 225 kV GAVRELLE-VENDIN1 - Ligne souterraine 2x225kV ETINCHELLE-GAVRELLE - Ligne aérosouterraine 2x90 kV GAVRELLE-HENIN - Ligne 2x90 kV AVION-GAVRELLE - Ligne 2x90kV FONTAINES-GAVRELLE et GAVRELLE-MOFFLAINES - Ligne 2x90 kV ARRAS-GAVRELLE2 et ARRAS-GAVRELLE1 dérivation FONTAINES - Ligne 90 kV GAVRELLE-SCARPE1 - Ligne 90 kV GAVRELLE-SCARPE2 - Ligne 90 kV ESQUERCHIN-GAVRELLE - Ligne 2x90 kV GAVRELLE-LA MOTTE JULIENNE et ESQUERCHIN-GAVRELLE

F.8 LES SITES BASIAS ET BASOL La base BASIAS a été créée en 1998 et recense les anciens sites industriels et de service (en activité ou non) susceptibles d’avoir laissé des installations ou des sols pollués. Elle recense plusieurs anciens sites industriels ou activités de services sur la commune, qui ne sont plus en activité. Il s'agit de : - l'établissement VERGUET-LEFEBVRE (pompe à essence) qui était située le long de la rue

nationale, - l'établissement DASSONVILLE (station-service), qui était située 50 Route Nationale, - l'établissement HELARD-LEFEBRE (pompe à essence), qui était situé 16 Route Nationale.

La base BASOL recense quant à elle les sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif ». Gavrelle ne compte aucun site ou sol pollué recensé par la base BASOL. Ces deux bases de données permettent de porter à la connaissance de tous l’existence de risques de pollution et d’adapter les projets et constructions à ces contraintes.

Synthèse des nuisances

Canalisation Oppy-Beaurains

Canalisation Gournay-Arleux


F.9. LE PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION (PPI) L’entreprise CECA, située sur la commune de Feuchy est classée SEVESO. Ce classement est issu d’une directive européenne qui impose le classement des sites industriels présentant des risques d’accidents industriels importants. Les entreprises sont classées « Seveso » en fonction des quantités et des types de produits dangereux qu'elles accueillent. L’entreprise CECA (filiale du groupe Arkema) emploie 140 salariés. Elle stocke des produits toxiques liquéfiés (ammoniac) et des produits inflammables (solvants). De plus, elle conçoit des produits qui tuent les bactéries mais qui sont nocifs pour l'environnement. Elle a donc été classée en SEVESO seuil haut. Un PPRT (Plan de Prévention des Risques Technologiques) est en cours d’élaboration pour prendre en compte l’ensemble de ces risques sur les territoires voisins (inconstructibilité,...).

L’extrême sud-ouest de la commune de Gavrelle se situe dans le plan particulier d’intervention (PPI) de cette usine. Dans ce périmètre, l’implantation de bâtiments difficilement évacuables n’est pas souhaitable (hôpital, prison,...)

F.10. MUNITIONS ANCIENNES DE GUERRE Il s’agit de munitions non explosés ou restes explosifs de guerre ou de munition stockés et oubliés. Sur le territoire de Gavrelle, elles datent principalement de la première guerre mondiale. Munitions et autres bombes sont donc présentes dans le sous-sol et sont encore actives. Lentement, elles réapparaissent et sont de plus en plus dangereuses car le temps a fatigué les étuis. Les risques sont donc liés à la présence potentielle de munitions non explosées. La difficulté réside dans le fait que ces « engins de guerre » n’ont pas de localisation précise. Leur découverte est souvent fortuite. Ils peuvent revenir à la surface au hasard des travaux par exemple. En cas de découverte d’engins explosifs les risques peuvent être : - l’explosion suite à une manipulation, un choc ou au contact de la chaleur ; - l’intoxication par inhalation, ingestion ou contact ; - la dispersion dans l’air de gaz toxiques : les armes chimiques, utilisées pendant la guerre, renferment en effet des agents toxiques mortels ; si leur enveloppe se rompt, des gaz toxiques sont susceptibles de contaminer l’air.


4 - LES PAYSAGES SENSIBLES PORTEURS DE MUTATION L’analyse de l’état initial de l’environnement de la commune impose de se pencher sur les structures paysagères de la commune et ses éléments constitutifs. Les enjeux s’en dégageant dicteront le projet d’urbanisme retenu. La partie agricole de la commune est dominée par un paysage d’openfield, offrant de larges vues sur les champs, quelques bosquets épars et le paysage lointain. Il n’y a pas de grands boisements sur le territoire communal, ni de zone naturelle. Le territoire communal est également fortement marqué par la présence de nombreuses lignes électriques à haute tension et la présence d’infrastructures routières imposantes (voie ferrée TGV, autoroutes). A – LE SECTEUR NORD-OUEST DU BOURG 1-L’entrée nord-ouest de la commune se fait depuis la RD950 via un sens unique. Cette entrée est aménagée, avec un terre-plein central et des plantations, qui donnent au secteur un véritable aspect d’entrée de ville. 2-Les perspectives s’ouvrent ensuite vers le sud sur des champs et pâtures, alors que l’on devine au loin les constructions récentes de l’impasse des Abodès et l’arrière de corps de ferme. Ce secteur rend visible le caractère rural de la commune et est marqué par la présence de lignes à haute tension (pylônes) Le site accessible par le rond-point pourrait être urbanisé en tenant compte des lignes hautes tensions. Il se situe à proximité des équipements du centre (mairie, école, salle des fêtes). 3-L’entrée nord du village est moins qualitative, du fait de la présence forte de la RD950 et du poste électrique d’où partent de nombreuses lignes à haute tension. Le pont de la RD950 ainsi que la présence de talus de grandes hauteurs créent des barrières visuelles en venant du nord. 4-Plus au sud, au-delà du pont, les bords de la voie sont plantés. Ces arbres pourraient être mis en valeur.


B- LE SECTEUR NORD-EST DU BOURG


Le secteur nord-est est marqué par la présence de bâtiments d’activités, d’architecture et de gabarits hétéroclites. L’ensemble manque de cohérence et de qualité. Quelques habitations récentes en bout d’urbanisation tranchent avec les entrepôts situés de l’autre côté de la rue. Un centre équestre est également présent dans ce secteur. Le long de la voie, le paysage est donc varié, entre activités, habitations et agriculture. Quelques pâtures ou champs non construits offrent des fenêtres paysagères sur l’espace agricole. Par ailleurs, la voie, qui permet un accès direct à la RD 950, offre une configuration très routière, de sortie de commune, et des poids-lourds sont fréquemment stationnés le long de cette rue. L’ensemble de la voie mériterait donc un traitement plus qualitatif et plus urbain. L’ensemble de ce secteur mériterait d’être amélioré pour en améliorer la lisibilité, créer des aménagements plus qualitatifs et mieux travailler l’interface espace public/espace privé et espace urbanisé/espace rural. C- LE SECTEUR SUD-EST DU BOURG

Le secteur sud-est, entre la RD950 et la route de Plouvain est ouvert sur un vaste espace agricole. Certains des champs sont notamment utilisés par le centre équestre. Une frange boisée au sud ferme ce site visuellement. En arrivant dans la commune par la route de Plouvain, on devine l’urbanisation sous forme pavillonnaire, après le terrain de sport et le merlon planté. Celui-ci créé une transition entre espace urbanisé et espace rural.


D – LE SECTEUR SUD DU BOURG

L’entrée Sud de la commune offre une perception globale du bourg. 1-Le clocher de l’église et quelques peupliers constituent des éléments verticaux qui rompent la régularité de l’horizon. 2-Depuis la rue de Roeux, l’entrée de la commune se fait par une zone pavillonnaire. La transition entre espace agricole et zone urbanisée pourrait être améliorée afin de mieux travailler la lisière. 3-L’équipement sportif au sud-est représente un espace vert urbain en bord d’urbanisation. Cela créé une transition douce et végétalisée entre urbanisation pavillonnaire et les champs.


E- LE SECTEUR SUD-OUEST DU BOURG

Le paysage de cet espace est fortement marqué par les lignes électriques à hautes tensions (pylônes et câbles) et une urbanisation plus ou moins récente et ouverte. La transition urbain/rural est franche et n’a pas été traitée. On voit donc les habitations de très loin et leur impact visuel est fort. Ce secteur pourrait être retraité via des plantations, qui participeraient à la trame verte et bleue et permettraient de créer une lisière urbaine plus progressive et qualitative.


F- SECTEUR DU CENTRE DU BOURG

1-Le secteur du centre-bourg a été récemment réaménagé, l’ancienne RN ainsi que la place sont requalifiés avec des aménagements paysagers et minéraux. Cela créé une ambiance de cœur de village, qui met en valeur les équipements et le bâti ancien. Cette configuration est propice aux déplacements doux et à la limitation de la vitesse automobile. 2- Deux sites, aujourd’hui en pâture, donnent une respiration verte au cœur du village et mettent en avant son caractère rural. Le plus grand est à proximité immédiate de la rue nationale et de l’église. 3-La commune possède beaucoup de voyettes qui sont à conforter afin d’avoir un réseau de cheminements piétons structuré et cohérent dans le village.


5 - SYNTHESE DES ATOUTS, DYSFONCTIONNEMENTS ISSUS DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

A- ATOUTS - De grandes infrastructures présentes à proximité immédiate du village, permettant une bonne desserte et une bonne accessibilité, notamment vers les pôles d’emplois régionaux (Arras, Douai, Lens, Lille). - Pas de grands boisements sur la commune, mais une continuité de jardins arborés et de plantations de haies en limite du bourg avec les champs ouverts cultivés, qui produisent une silhouette homogène du bourg, vu de l’extérieur, et qui offrent des continuités écologiques locales intéressantes. - Un réseau de cheminements doux bien présent sur la commune, mais qui peut être étoffé et qui nécessite quelques aménagements pour créer un véritable réseau, améliorer des continuités écologiques et conforter une bonne perception du tour de bourg. B- DYSFONCTIONNEMENTS - Une desserte en transports en commun qui reste limitée. - Un réseau important de lignes électriques de haute tension qui contraint l’urbanisation et nuit à la qualité du paysage. - Une sortie est de la commune qui est peu qualitative du fait d’aménagements hétéroclites et du stationnement fréquent de poids-lourds. - De nombreuses contraintes à l’urbanisation, liées à la présence d’infrastructures routières majeures (Loi Barnier, Axe Terrestre Bruyant), de canalisations de gaz et d’hydrogène ou encore du fait de risques naturels (zones inondées constatées, retrait-gonflement des argiles).


PARTIE 3 : EVALUATION DES BESOINS ET DES OBJECTIFS


Le diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement permettent de présenter le territoire communal sous toutes ses composantes. L’analyse territoriale permet de dégager des enjeux pour le territoire, en fonction de ses atouts ou faiblesses, potentialités ou contraintes. L’élaboration du projet communal, via le Projet d’Aménagement et de Développement Durable, repose sur une anticipation et une réponse à des besoins de développement, identifiés dans les parties 1 et 2 du présent rapport. 1- LES BESOINS EN MATIERE DE LOGEMENTS A -LES EVOLUTIONS CONSTATEES SUR LA COMMUNE Depuis les années 1960 la population de Gavrelle a varié de façon irrégulière.

Trois types de périodes de développement se sont succédés avec des effets différents sur la population de la commune :

- La période entre 1982 et 1990 a vu le parc de logements augmenter de 25%, soit 4 logements par an, ce qui a fait croître la population de 20%.

- La période 1990-1999 a vu le parc de logements augmenter de 4,5%, soit presque1 logement par an, avec une croissance de population d’environ 10%.

- La dernière période, entre 1999 et 2008, représente une augmentation de 30% du parc de logement, soit 5,5 logements par an, a permis un développement important de la commune, avec une augmentation de 19% du nombre d’habitants.


B - LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE ET LES BESOINS EN MATIERE DE LOGEMENTS QUI EN DECOULENT B.1. LES HYPOTHESES DE BESOINS EN LOGEMENTS SUR LA PERIODE 2008-2023 Les hypothèses suivantes sont établies sur une période statistique de 15 ans à partir : - des données INSEE du recensement 2008, - des données SITADEL (logements commencés), - des données issues du cadastre (pour la vétusté des logements vacants). Les indicateurs statistiques pris en compte sont basés à la fois sur l’analyse des tendances statistiques communales et également par comparaison des tendances enregistrées à l’échelle intercommunale. Les communes rurales (au nombre de 14) prises en comparaison dans la CUA sont les suivantes : Beaumetz-les-Loges, Wailly, Mercatel, Neuville-Vitasse, Wancourt, Monchy-le-Preux, Feuchy, Athies, Fampoux, Gavrelle, Bailleul-Sir-Berthoult, Willerval, Farbus et Thélus Les communes périurbaines (au nombre de 9) sont les suivantes : Anzin-Saint-Aubin, Sainte-Catherine, Saint-Laurent-Blangy, Saint-Nicolas, Tilloy-les-Mofflaines, Beaurains, Agny, Achicourt et Dainville. B.2. ESTIMATION DES BESOINS EN LOGEMENTS POUR COMPENSER LA BAISSE DU TAUX D’OCCUPATION DES RESIDENCES PRINCIPALES (PHENOMENE DE DESSERREMENT) - Nature du phénomène et situation à l’échelle communautaire (CUA) A l’échelle nationale et locale, le nombre de ménages augmente. Cette tendance est issue de la progression des divorces, des séparations, de l’augmentation du nombre de personnes célibataires (hors divorces et séparation) et du vieillissement de la population. Cette tendance se traduit par une diminution du taux d’occupation des résidences principales (ou de la taille des ménages). Il s’agit plus communément du phénomène de desserrement du parc de logement. Ce phénomène a pour conséquence directe un besoin accru en résidences principales (et de taille plus adaptée) pour maintenir à équivalent la population existante des ménages. Evolution du taux d’occupation des résidences principales (« taille des ménages ») dans la CUA entre 1982 et 2008 :

2,7

2,42,2

2,42,2

2,0

2,7

2,4

2,82,6

2,9

2,6

2,9

3,13,0

3,0

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

1982 1990 1999 2008

CUAARRASCommunes périurbaines de la CUACommunes rurales de la CUA

Le territoire de la CUA est également concerné par cette tendance nationale. Quel que soit le type de territoire pris, on constate en effet que le nombre de personnes par logement a baissé depuis 1982.


- Perspectives communales pour Gavrelle entre 2008 et 2023 Taux d'occupation des résidences principales 1982 1990 1999 2008 Gavrelle 3,270 2,979 2,987 2.816 Moyenne des communes rurales de la CUA

3,037 2,996 2,806 2,619

Le taux d’occupation des résidences principales de la commune est, en 2008, la plus forte enregistrée sur la CUA. La diminution du taux d’occupation des résidences principales dans la commune de Gavrelle entre 1982 et 2008 (-0,454 point) s’est traduite par un besoin équivalent d’environ 18 résidences principales (cf. calcul ci-après) pour maintenir la population des ménages de 1982. Calcul de quantification des besoins en nouvelles résidences principales sur la période 1990-2008 pour compenser le phénomène de desserrement : Formule utilisée : W = (X/Y)-Z Avec : W = Besoin en nouvelles résidences principales pour maintenir la population des ménages X = Population des ménages en 1982 = 376 Y = Nombre d’habitant par résidence principale en 2008 = 2,816 Z = Nombre de résidences principales en 1982 = 115 On obtient : W = (376 / 2,816) – 115 W = 18 (arrondi à l’entier inférieur) - Rappel de la tendance 1999-2008 : Entre 1999 et 2008, le taux d’occupation des résidences principales de Gavrelle a diminué d’environ 0.636% par an. - Hypothèses des besoins en résidences principales pour 2023

- Si la tendance enregistrée sur la période 1999-2008 se poursuit jusque 2023 (100% de la tendance), le taux d’occupation des résidences principales devrait atteindre 2,56 en 2023, pour un besoin équivalent de 21 résidences principales (= Hypothèse haute des besoins, arrondie à l’entier supérieur). - Si la tendance enregistrée sur la période 1999-2008 se poursuit jusque 2023, mais de manière plus modérée (50% de la tendance), le taux d’occupation des résidences principales devrait atteindre 2,68 pour un besoin équivalent de 11 résidences principales (= Hypothèse basse des besoins, arrondie à l’entier supérieur).

⇒ Conclusion : pour compenser la diminution de la taille des ménages tout en maintenant la population des ménages actuelle (chiffres 2008), le besoin en nouvelles résidences est compris entre 11 et 21 unités entre 2008 et 2023 (15 ans).

Calcul de quantification des besoins en nouvelles résidences principales prévu en 2023 pour compenser le phénomène de desserrement (exemple du calcul de l’hypothèse haute des besoins) Formule utilisée : W = (X/Y)-Z Avec : W = Besoin en nouvelles résidences principales en 2023 pour maintenir la population des ménages X = Population des ménages 2008 = 567 Y = Nombre d’habitant par résidence principale prévu en 2023 = 2,56 Z = Nombre de résidences principales en 2008 = 201 On obtient : W = (567 / 2,56) – 201 W = 21 (arrondi à l’entier supérieur)


B.3. LES BESOINS EN LOGEMENTS POUR COMPENSER LE PHENOMENE DE RENOUVELLEMENT DU PARC - Nature du phénomène et situation à l’échelle communautaire (CUA) L'évolution du parc immobilier ne correspond pas uniquement à la construction d'habitations nouvelles. Parallèlement à la construction, certains logements sont démolis, abandonnés ou affectés à une autre activité (bureau, commerce...). Il s’agit du phénomène de renouvellement du parc de logement. Par conséquent, la construction de nouveaux logements doit compenser le phénomène de renouvellement pour permettre le maintien des ménages existants. D’après l’INSEE, entre 1982 et 1999, le nombre de logements a augmenté dans la CUA de 5 896 unités. Sur la même période, 7202 logements ont été construits. Le phénomène de renouvellement a donc concerné 1 306 logements (7202-5896) soit 4,06 % du parc de logement de 1982 (1 306 / 32 165 x 100). Évolutions sur la période 1982-1999 dans la CUA (17ans) : En moyenne, 77 logements (arrondi à l’entier supérieur) ont été renouvelés chaque année. Le taux annuel de renouvellement dans la CUA est donc de 0,234 % (cf. calcul ci-après). Ce taux était de 0,329 % dans les communes rurales de la CUA et 0,111 pour la commune d’Arras. Note : Depuis 1999, le calcul du taux de renouvellement ne peut plus être calculé à partir des données de l’INSEE en raison des changements statistiques apportés par l’INSEE. Par conséquent, seules les tendances et moyennes de la période 1982-1999 sont prises en compte. Calcul du taux de renouvellement annuel du parc de logement sur la période 1982-1999 (exemple du taux de l’ensemble des communes de la CUA) Formule utilisée : W = ((X+Y)/X) 1/n - 1 Avec : W = Taux de renouvellement annuel sur la période 1982-1999 X = Parc de logement de la CUA en 1982 = 32 165 Y = Nombre de logements renouvelés entre 1982 et 1999 dans la CUA = 1 306 (Avec Y = Nombre de logements construits – nombre de logements recensés (entre 1982 et 1999) soit 7202 – 5896 = 1306) N = Période = 17 ans entre 1982 et 1999 On obtient : W = ((32165+1306)/32165) 1/17 - 1 W = 0,234 % - Perspectives communales entre 2008 et 2023 - Rappel de la tendance 1982-1999 : Entre 1982 et 1999, le taux de renouvellement du parc de logements de Gavrelle était de 0,636 % par an. Sur la même période, la moyenne du taux de renouvellement annuel enregistré dans l’ensemble des 14 communes rurales de la CUA était de 0,329 %. - Hypothèses des besoins en résidences principales pour 2023

- En considérant une hypothèse de taux de renouvellement annuel du parc communal de Gavrelle équivalent à la moyenne enregistrée entre 1982 et 1999 dans les 14 communes rurales de la CUA, soit un taux de 0, 329%, le besoin en nouvelles résidences serait de 11 résidences principales (= Hypothèse haute des besoins, arrondie à l’entier supérieur) - En considérant une hypothèse de taux de renouvellement annuel du parc communal de Gavrelle équivalent à la moyenne enregistrée entre 1982 et 1999 dans l’ensemble de la CUA, soit un taux de 0,234%, le besoin en nouvelles résidences serait de 8 résidences principales (= Hypothèse haute des besoins, arrondie à l’entier supérieur).

Calcul de quantification des besoins en nouvelles résidences principales pour 2023 avec un taux annuel de 0,234 % Formule utilisée : W = ((1+X/100)n*Y)-Y


Avec : W = Besoin en nouvelles résidences principales pour 2023 pour compenser le phénomène de renouvellement X = Taux de renouvellement annuel = 0,234 % Y = Nombre de résidences principales en 2008 = 201 N = Période = 15 ans entre 2008 et 2023 On obtient W = ((1+0,234/100)15 * 201) - 201 W = 8 (arrondi à l’entier supérieur)

⇒ Conclusion : pour compenser le renouvellement du parc de logement tout en maintenant la population des ménages actuelle (2008), le besoin en nouvelles résidences est compris entre 8 et 11 unités entre 2008 et 2023 (15 ans).

B.4. LES BESOINS EN LOGEMENTS LIES A L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA POPULATION DES MENAGES - Rappel des définitions de population et justifications du choix d’utiliser la population des ménages comme chiffre de référence. - La population totale est une population légale à laquelle de très nombreux textes législatifs ou réglementaires font référence. A la différence de la population municipale, elle n'a pas d'utilisation statistique car elle comprend des doubles comptes dès lors que l'on s'intéresse à un ensemble de plusieurs communes. - Population municipale La population municipale comprend les personnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de la commune, dans un logement ou une communauté, les personnes détenues dans les établissements pénitentiaires de la commune, les personnes sans-abri recensées sur le territoire de la commune et les personnes résidant habituellement dans une habitation mobile recensée sur le territoire de la commune. - Population des ménages Les personnes vivant dans des habitations mobiles, les mariniers, les sans- abris, et les personnes vivant en communauté (foyers de travailleurs, maisons de retraite, résidences universitaires, maisons de détention...) sont considérées comme vivant hors ménage (et hors résidence principale). Conclusion : Afin d’évaluer les besoins en résidences principales, seule la population des ménages est utilisée. Dans la commune de Gavrelle, l’écart entre la population des ménages et la population municipale est de 16 habitants en 2008. - Nature du phénomène et situation à l’échelle communautaire (CUA) Évolution de la population des ménages

1982-1990 1990-1999 1999-2008 1982-2008 CUA 106 (+0,12%) 1307 (+1,52%) 2762 (+3,16%) +4175 (+4,85%) ARRAS -2326 (-5,85%) 1942 (+5,19%) 1651 (+4,19%) +1267 (3,19%)

Communes périurbaines de la CUA 1350 (+3,69%) -876 (-2,31%) 509 (+1,37%) +983 -+2,69 %)

Communes rurales de la CUA 1082 (+11,15%) 241 (+2,24%) 603 (+5,47%) +1926 (+19,85%)

En 1982, les communes rurales de la CUA comptaient 9 700 habitants (population des ménages) et 11 626 en 2008. Entre 1982 et 2008 (26 ans), la population des ménages des communes rurales de la CUA a ainsi augmenté de 1 926 habitants soit +19,85 % d’augmentation. Sur la période plus récente s’étalant de 1999 à 2008, la population des ménages des communes rurales a augmenté de 603 habitants, soit une augmentation de 5,47 %. Sur l’ensemble des périodes intercensitaires, les communes rurales de la CUA enregistrent des évolutions démographiques importantes. Cette évolution est très contrastée d’une commune rurale à l’autre. Le taux


d’augmentation (entre 1999 et 2008) le plus bas est enregistré par Feuchy (-10,65 % d’habitants) et le taux le plus haut enregistré à Gavrelle (+19,37 %). - Perspectives communales entre 2008 et 2023

- Rappel de la tendance 1982-2008 et objectif démographique pour 2023 La population des ménages de Gavrelle est de 567 habitants en 2008, contre 358 en 1982 soit une augmentation de 209 habitants (+58,38%). Sur la période plus récente (1999-2008), la population des ménages a augmenté de 92 habitants (+19,37%). Cette tendance est la plus élevée des communes rurales de la CUA (cf. plus haut). L’objectif démographique du PLU est de limiter les possibilités d’augmentation à 85 habitants supplémentaires à horizon 2023, afin d’atteindre 650 habitants (population des ménages). Cela correspond à une augmentation d’environ 15%. - Hypothèses des besoins en résidences principales pour 2023

- En considérant une capacité d’accueil maximale de population fixée à 650 habitants ainsi qu’un taux de desserrement de 2,56 en 2023 (cf. partie ci-avant), le besoin en nouvelles résidences principales est d’environ 34 unités (85 habitants / 2,56 habitants par résidence principale) (= Hypothèse haute des besoins, arrondie à l’entier supérieur). - En considérant une capacité d’accueil maximale de population fixée à 650 habitants ainsi qu’un taux de desserrement de 2,68 en 2023 (cf. partie ci-avant), le besoin en nouvelles résidences principales est d’environ 32 unités (85 habitants / 2,68 habitants par résidence principale) (= Hypothèse basse des besoins, arrondie à l’entier supérieur).

⇒ Conclusion : pour accompagner une augmentation de population de 85 habitants et limiter à 650 habitants la population communale, le besoin en nouvelles résidences est compris entre 32 et 34 unités supplémentaires entre 2008 et 2023 (15 ans).

B.5. NOUVEAUX LOGEMENTS COMMENCES Depuis la parution des derniers chiffres de recensement de 2008, 5 logements ont été commencés dans la commune entre 2008 et 2009 (SITADEL). Ces logements doivent donc être décomptés des besoins en logement estimés sur la période 2008-2023. B.6. LE POTENTIEL DE REMISE SUR LE MARCHE DE LOGEMENTS VACANTS VETUSTES En 2009, la commune comptait 6 logements vétustes vacants (source : CUA). Le PLU prévoit l’intégration dans le parc de résidence principale de moitié des logements vacants vétustes soit 3 logements.


BESOIN TOTAL EN RESIDENCE PRINCIPALES ENTRE 2008 ET 2023 (15 ANS)

Phénomène Nombre estimatif de résidences principales à produire entre 2008 et 2023

Hypothèse basse Hypothèse haute Desserrement 11 21 Renouvellement 8 11 Évolution démographique (+15 %) 32 34 Prise en compte des logements produits en 2008 et 2009 -5

Prise en compte du potentiel de remise sur le marché de logements vacants vétustes -3

TOTAL des besoins en nouvelles résidences principales à prévoir au PLU jusque 2023 Environ 43 logements Environ 58 logements

⇒ Pour atteindre 650 habitants (soit +15% entre 2008 et 2023), le PLU doit permettre la construction de 43 à 58 nouvelles résidences principales (moyenne de 48 logements).

B.7. CAPACITE DE CONSTRUCTION DU VILLAGE EN « DENTS CREUSES » AU 1ER JANVIER 2010 Le territoire communal possède un potentiel de terrains susceptibles d’être immédiatement urbanisés car situés dans la partie actuellement urbanisée (PAU). Ce potentiel est encore conséquent. Il comprend tous les espaces interstitiels existants dans le tissu urbain d’une surface suffisante pour accueillir au moins une habitation ainsi que les parcelles ayant reçu des certificats d’urbanisme ou permis de construire positifs encore valides (par exemple le secteur où environ 3 logements sont réalisables au nord-est du village). Les logements potentiels inscrits rue des Abodès (6+1), à l’est du village, permettront de terminer l’urbanisation de cette impasse, qui est équipée et aménagée. L’urbanisation ne pourra s’étendre au-delà des 6 logements puisqu’il s’agit d’une voie en impasse qui débouche sur des champs. La mairie, qui a aménagé cette voie, a une volonté forte de pouvoir la rentabiliser intégralement via l’urbanisation de la partie nord. Des accès seront maintenus vers l’espace agricole afin de ne pas enclaver les champs environnants (via un emplacement réservé notamment). A très long terme, ces accès pourraient permettre une urbanisation ultérieure plus en profondeur. Les accès sont situés sous les lignes électriques à haute tension afin de limiter les nuisances pour les habitations futures. Le carrefour giratoire situé rue Nationale au nord de cette zone pourrait de plus permettre un bouclage à très long terme.


Le potentiel total est estimé au 1er Janvier 2010 à environ 32 logements (cf. carte ci-dessus). Cependant, au vu de la forte rétention foncière subie sur la commune, on estime que seule une vingtaine de logements pourra être construite sur ce potentiel (30% de rétention) en 15 ans. En effet, de nombreuses parcelles identifiées en dents creuses sont constructibles depuis très longtemps mais les propriétaires ne souhaitent pas vendre leurs terrains ni faire construire. Les 30% de rétention ont été définis en tenant compte de la rétention foncière réelle connue par la commune. Une pâture importante, située à l’arrière de l’église, entre la rue de Plouvain et la RD 33 n’a pas été identifiée comme dent creuse. Bien que présentant un potentiel important (en termes de surface et de localisation), elle est aujourd’hui indispensable au fonctionnement de l’activité agricole en place présente à proximité immédiate. Cet espace est en effet utilisé pour le pâturage du bétail. La capacité de construction est donnée a minima, toute densification est souhaitable afin de limiter la consommation d’espaces agricoles. Le potentiel constructible estimé dans la Partie Actuellement Urbanisée (environ 20 logements) ne permet pas de répondre aux objectifs démographiques retenus (39 à 53 logements) et nécessite l’ouverture à l’urbanisation de zones agricoles. B.8. LES BESOINS EN FONCIER LIES A L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE SOUHAITEE Pour déterminer le volume global de terrains à ouvrir à l’urbanisation, on déduit du nombre total de résidences principales le nombre de logements réalisables en dents creuses. Soit :

Nombre estimatif de résidences principales à produire entre 2008 et 2023 Phénomène

Hypothèse basse Hypothèse haute Total des besoins en nouvelles résidences principales à prévoir au PLU jusque 2023 43 58

Logements réalisables dans le tissu urbanisé (PAU) 20 20

Total des résidences principales à construire en extension urbaine Environ 23 logements Environ 38 logements


La commune a fait le choix de densifier les nouvelles zones d’habitation, par rapport au tissu urbain existant. Cela permet de répondre aux objectifs de maîtrise de la consommation d’espace par la préservation de terres agricoles mais également d’accueillir ou de maintenir des populations ayant des capacités financières limitées par la réduction des coûts d’acquisition du foncier (populations isolées, jeunes ménages ou personnes âgées…). Une densité minimale de 17 logements par hectare a été retenue, afin de maîtriser la consommation d’espace agricole et de s’inscrire dans les objectifs du Grenelle de l’Environnement, tout en étant en cohérence avec l’identité de bourg rural. Cette densité permet également d’être en cohérence avec le SCOT approuvé, qui prévoirait une densité de 16 logements par hectare pour les communes rurales, dont Gavrelle. Au total, pour réaliser entre 23 et 38 logements, il est nécessaire d’ouvrir à l’urbanisation entre 1,4 et 2,3 hectares. On retiendra un objectif de 38 logements dans une zone d’environ 2,5 hectares, correspondant à l’hypothèse la plus favorable et la plus réalisable. En effet, la taille moyenne des ménages est particulièrement élevée actuellement à Gavrelle (2.8 personnes par ménage, au-delà de la moyenne des communes rurales de la CUA à 2.6 ou de la moyenne départementale à 2.5). Au vu des tendances nationales et locales observées, on considère que la taille moyenne des ménages va baisser de façon plus conséquente qu’ailleurs à Gavrelle (100% de la tendance observée sur la période précédente). Le nombre de logements pour compenser le desserrement des ménages sera donc conséquent. Pour réaliser ces 38 logements, avec une densité de 17 logements par hectare, une zone de 2.3 hectare est nécessaire. Cependant, le choix a été fait de calibrer la zone à 2.5 hectares. Cela permet d’avoir une zone à urbaniser plus cohérente en terme d’aménagement urbain, avec un bouclage viaire et des espaces publics de qualité et correctement aménagés (placettes paysagées, liaisons douces, lisière urbaine plantée,...). Par ailleurs, la surface de 2.5 ha est un seuil qui permettra de garantir un équilibre financier de l’opération d’aménagement. Les élus communaux sont soucieux d’un aménagement qualitatif de ce secteur. Ils souhaitent laisser une large place aux aménagements paysagers et y voir s’implanter des formes d’habitat innovantes et denses (petits collectifs, maisons superposés ou logements intermédiaires). L’ensemble des prescriptions est détaillé dans la pièce 5.1 - Orientations d’Aménagement.

La localisation de cette zone d’urbanisation de 2,5 hectares a été déterminée selon plusieurs critères.

Afin d’optimiser la consommation de foncier agricole et de limiter les impacts de l’urbanisation sur l’environnement, une zone unique a été choisie. Ce choix permet également de diminuer les coûts d’aménagement, par rapport à une réalisation de plusieurs petites zones. Cette zone est située au sud-est de la commune et sa localisation a été définie en fonction de plusieurs critères :

- Continuité de l’urbanisation existante : la zone se situe dans le prolongement d’habitat pavillonnaire, au sud de la station d’épuration et en vis-à-vis du terrain de sports. Cette urbanisation sera donc connectée à l’urbanisation existante et rentre dans la logique de développement « compact » et « radioconcentrique » du village. L’urbanisation de ce secteur avec un traitement qualitatif de ses franges permettra d’améliorer la qualité de l’entrée de commune depuis le sud et créera une transition urbain/rural plus lisible.

- Limite des nuisances et des risques : la localisation de la zone a été retenue dans un souci de bien-être et de qualité de vie pour les futurs habitants. De ce fait, elle est localisée au plus loin des nombreux risques et nuisances qui grèvent le territoire communal et notamment les lignes à haute tension qui traversent la commune et les zones soumises à prescriptions acoustiques du fait de la présence d’infrastructures bruyantes (RD 950 notamment). La zone est située près de la station d’épuration, mais une marge de recul de 50 mètres minimum a été respectée, afin d’éviter les nuisances liées à l’équipement.

- proximité des équipements : afin de limiter les déplacements, les élus ont souhaité localiser la zone d’urbanisation future au plus près des équipements communaux. Les secteurs non construits situés à proximité des équipements situés au nord de la commune (école, église, mairie,...) sont trop contraints par la présence de la RD 950, les canalisations de gaz et les lignes électriques à haute tension. Urbaniser ces secteurs n’est donc pas possible.


Il a donc été préféré une urbanisation à proximité immédiate de l’équipement sportif, à l’extrême sud du village. La zone se situe malgré tout à 400 mètres de la rue nationale (où sont présents les services marchands et les arrêts de transports en commun) et à environ 600 mètres de l’école et de l’équipement périscolaire. Par ailleurs, le réseau de liaisons douces sera développé (Objectif B.2. du PADD : Organiser et développer les liaisons douces), afin de renforcer les déplacements piétons et vélos vers les équipements et entre les quartiers. Il existe aujourd’hui un maillage de voyettes passants par les cœurs d’ilots, et donc hors circulation routière, permettant de relier les deux pôles d’équipements.

Synthèse des dents creuses et besoins en foncier identifiés

B.9. COMPATIBILITE DU PROJET DE DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE AVEC LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX _ Le Programme Local de l’Habitat (PLH) en vigueur (2008-2013) préconise pour la commune une production minimale de 27 logements toutes catégories dont 8 logements locatifs aidés ou accession aidée à la propriété sur la période 2008-2013. Le bilan triennal (2008-2010) fait apparaître une production de 7 logements commencés (source SITADEL). Cette production est relativement réduite et nécessite aujourd’hui un effort de production supplémentaire de logements sur la deuxième période. Les objectifs initiaux 2008-2013 pourront être atteints dans le cadre de la mise en œuvre du présent PLU. Au vu du bilan triennal réalisé sur l’ensemble de la CUA, une modification du PLH a été réalisée afin de revoir certains objectifs au regard de la production réalisée sur les trois premières années. Cette modification du document n’a pas impacté les objectifs initiaux de la commune de Gavrelle. Les objectifs du PLH en matière de logements aidés (environ 30% du global) seront mis en œuvre par le biais d’un secteur de mixité sociale sur la zone de développement. Celle-ci, instituée au regard de l’article L 123-1-5-16° du code de l’urbanisme, imposera un minimum de 30% de logements locatifs


aidés et de 20% de logements en accession aidée pour toute opération réalisée dans la zone. Le PLU se trouve donc en compatibilité avec les objectifs du PLH 2008-2013. _ Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT), approuvé le 20 décembre 2012, à l’échelle du SESDRA qui comporte 41 communes. Dans le cadre de l’association du SESDRA à l’élaboration du PLU de Gavrelle, l’objectif démographique et de programmation de logements a été validé par le SESDRA. L’objectif démographique communal affiché dans le présent PLU (+15%) pour la période 2008-2023 ainsi que la programmation nécessaire de nouvelles résidences principales est compatible avec les principes de programmation de logements développés dans le SCOT. Le PADD et le DOO du SCoT s’appuient en effet sur un principe de programmation d’environ 800 logements (pour une durée de 20 ans) pour les 11 communes rurales dont fait partie Gavrelle. En divisant arithmétiquement le volume par le nombre de commune (800/11) cela correspond à une moyenne de 72 logements par commune. Les 48 nouveaux logements potentiels réalisables dans le PLU de Gavrelle (15 ans) s’inscrivent pleinement dans cet objectif et permettent de garder une marge de manœuvre jusqu’à 2030.

Communes « Pôles ruraux » (3) = 500 logements

Communes rurales (11) 800 logements

Communes urbaines (10) = 8 700 logements


2 - LES BESOINS EN TERMES D’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT La typologie de logements sur la commune est assez uniforme : pavillonnaire très majoritaire, plutôt des grands logements et une quasi-exclusivité de propriétaires privés. Aujourd’hui, afin de pouvoir loger sur la commune des jeunes ménages (jeunes couples avec ou sans enfants), des personnes célibataires, des personnes âgées isolées,... il faut diversifier l’offre de logements. C’est pourquoi le groupe de travail a indiqué des objectifs de mixité sociale forts dans son projet et imposera notamment la réalisation de 30% de logements locatifs aidés et de 20% de logements en accession aidée à la propriété pour toute opération réalisée dans les zones à urbaniser. Cela permettra de diversifier les possibilités de parcours résidentiels sur la commune et d’accueillir une population plus variées, en termes d’âges et de revenus. 3 - LES BESOINS EN TERMES D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE En termes d’aménagement, la commune doit limiter les urbanisations linéaires, consommatrices en matière de réseaux et de voiries. Le développement devra donc se faire de façon radio concentrique. Par ailleurs, le projet communal doit veiller à connecter au mieux les différents espaces entre eux, notamment via des liaisons douces. A - LES BESOINS EN TERMES DE TRANSPORTS Le diagnostic communal a montré que la voiture est le mode de déplacement prédominant pour les habitants de la commune. Afin de développer les déplacements doux, il faut privilégier une localisation des zones d’urbanisation futures proche des équipements et centralités existants, de façon compacte. Le réseau de cheminements doux existants sera à cet effet valorisé et développé (voir ci-dessous). Les connexions entre les différents cheminements existants permettront de créer un véritable réseau. Les axes structurants desservent correctement la commune et le réseau est bien hiérarchisé. La commune est en effet structurée autour de plusieurs axes départementaux (RD33, RD950 et RD 42E). Les futurs aménagements devront se greffer au maximum sur le réseau structurant existant, en organisant l’urbanisation autour de celui-ci, afin de laisser aux voies de desserte interne des quartiers leurs statuts actuels. Des problématiques de vitesse pourront être traitées par des aménagements spécifiques. En matière de transports en commun, les besoins identifiés seraient une intensification de la desserte, avec la création éventuelle d’un arrêt supplémentaire dans la partie sud du village, qui permettrait une meilleure desserte de l’ensemble de la commune. Les besoins estimés en foncier (voir ci-dessus) devront être localisés de manière à privilégier la proximité des équipements et services présents sur la commune, afin d’inciter aux déplacements à pied ou à vélo. B - LES BESOINS EN TERMES D’EQUIPEMENTS ET SERVICES Le diagnostic des équipements communaux a révélé leur nombre suffisant. La salle des fêtes a été identifiée comme ayant des capacités insuffisantes pour pouvoir répondre à toutes les demandes. Aujourd’hui d’une capacité de 100 à 150 personnes, elle accueille la cantine du RPI et sert aux associations. Les élus ont donc souhaité inscrire à minima la création d’un nouvel équipement polyvalent qui permette d’accueillir différents types de manifestations (communales, familiales, sportives,...) pour une capacité de 200 à 300 places. Ce nouvel équipement sera réalisé en frange sud de la commune,


dans le prolongement du terrain de sport d’ores et déjà existant. Cette localisation a plusieurs avantages : - cela permettra de constituer un pôle d’équipement secondaire, en complément du pôle existant le long de la rue Nationale (mairie, école, périscolaire, église) et donc de répartir les équipements dans l’ensemble du village, - la localisation en continuité de l’existant va permettre de retravailler l’entrée sud du village, en association avec la zone d’habitat, pour créer une entrée qualitative et sécurisée, - le ou les équipement(s) ne seront pas soumis aux nombreux risques, nuisances et servitudes présents sur le territoire communal car cette zone n’est pas concernée par ces problématiques, La salle pourra être couplée avec une extension de l’équipement sportif, car les besoins en la matière sont importants sur la commune. Une zone d’environ 1 hectare a donc été déterminée sur le plan de zonage à cet effet. Ce dimensionnement permettra d’accueillir les équipements publics souhaités et nécessaires, ainsi que des espaces de stationnement attenants. Par ailleurs, il a été identifié que le cimetière communal, situé en sortie sud-est de la commune est en passe d’arriver à un taux de remplissage maximal. Une extension de cet équipement pourrait donc être envisagée. Il n’existe pas actuellement de besoin de matière d’équipements scolaires. La commune est en effet correctement équipée et bénéficie d’une marge d’évolution puisque le groupe scolaire a récemment été réaménagé. En matière d’équipements liés aux besoins d’assainissement, l’évolution démographique souhaitée à été calibrée au regard de la capacité de la station d’épuration. En cas de besoin supplémentaire, la Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière d’assainissement, s’est engagée à augmenter les capacités actuelles de la station d’épuration. En matière de service de collecte des ordures ménagères, l’augmentation de 85 habitants de la population actuelle conduira à la production d’environ 53 tonnes de déchets supplémentaires par an. Le gestionnaire du service de collecte des ordures ménagères est en capacité d’absorber et de traiter ce volume de déchets supplémentaire. Un projet mutualisé de lavage d’engins agricoles est en cours d’élaboration sur un site au nord de la RD 950 dans un sous-secteur (Al) de la zone Agricole. La zone Al est concernée par l'article L111-1-4 du Code de l'Urbanisme qui interdit, en dehors des zones urbanisées, toute construction et toute installation dans une bande de 100m de part et d'autre de la Route Départementale RD950. Une étude dite « Loi Barnier – Amendement Dupont », qui apporte des préconisations paysagères et architecturales fortes ainsi que des mesures pour limiter les risques et nuisances liées aux aménagements a été réalisée. Cette étude permet de déroger à l’inconstructibilité sur le secteur concerné.


4- LES BESOINS EN TERMES D’ACTIVITES ECONOMIQUES, COMMERCIALES ET DE SERVICES A - LES BESOINS EN TERMES DE D’ACTIVITES ECONOMIQUES A.1. LES BESOINS EN TERMES DE DEVLOPPEMENT ECONOMIQUE La bonne accessibilité routière de la commune en fait un lieu attractif pour les entreprises et les artisans. Il existe d’ores et déjà de nombreux bâtiments d’activités à Gavrelle et le foncier disponible est rare. La demande d’implantation d’activités est très forte sur Gavrelle, notamment pour des petites entreprises et artisans, surtout pour de petites parcelles (2 à 5 000m²). Le secteur est en effet très attractif et les zones présentes sur les communes voisines sont d’ores et déjà remplies (Fresnes-les Montauban, Sainte-Catherine,...). La mairie et la Communauté Urbaine reçoivent régulièrement des demandes en ce sens. Au vu de ces besoins, il a été retenu la réalisation d’une petite zone d’activités légères, en sortie est de la commune, en vis-à-vis des activités d’ores et déjà existantes le long de la rue Nationale. La zone pourra accueillir des activités de petites tailles (artisanat, PME,...) à proximité immédiate de l’échangeur de la RD950, permettant d’atteindre l’A1 en moins de 5 minutes. Elle sera donc un complément intéressant à la zone d’activités Actiparc qui propose, elle, de grandes parcelles. La Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière de développement économique, s’est engagée auprès de la commune à aménager cette zone. La création de la zone sera également l’occasion d’un réaménagement de la sortie est de la commune, qui est aujourd’hui peu qualitatif. Cette zone est inscrite dans le DOO (Document d’Orientations et d’Objectifs) du Schéma de Cohérence Territoriale approuvé le 20 décembre 2012, avec lequel le PLU doit être compatible. La zone d’activités de Gavrelle est classée dans le DOO en zone « Extension de zones artisanales et mixtes activité/bureau » en phase 1, c’est-à-dire en développement immédiat. 6 hectares sont inscrits pour cette zone. L’inscription de cette zone de développement économique dans le PLU répond donc à des besoins forts exprimés sur le territoire et est compatible avec le SCOT. Par ailleurs, la Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière de développement économique, a réalisé une zone d’activités économiques (Actiparc) en frange ouest de la commune. Une partie de cette zone, située sur le territoire communal de Gavrelle a été rendue constructible via une carte communale partielle approuvée en juillet 2001. La création de la ZAC de cette zone en 2010 n’a cependant pas repris le secteur situé sur le territoire de Gavrelle car la commune ne possédait pas de PLU et cela aurait donc nécessité plusieurs délibérations. Malgré tout, l’étude d’impact a été réalisée sur l’entièreté de la zone (dont la partie gavrelloise) et la zone a toujours été envisagée avec la partie située à Gavrelle. Afin que la zone d’activités puisse garder un périmètre cohérent, en appui sur les infrastructures que sont la voie ferrée, l’A26 et la RD 950, le projet de développement prévoit le maintien de l’ouverture à l’urbanisation du secteur est de cette zone dans sa partie constructible. En revanche, la partie concernée par la loi Barnier, et dc inconstructible, restera en zone agricole. Elle pourra bénéficier d’un traitement paysager en accord avec la zone d’activité. La définition de cette zone ne reprend donc pas le même périmètre que celui inscrit dans la carte communale, qui englobait l’intégralité du périmètre (zone constructible et zone non constructible). Cette zone Actiparc est également inscrite actuellement dans le DOO du SCOT en « Extension de parcs d’activité majeurs et intermédiaires » en phase 1.


A.2. LES BESOINS EN FONCIER EN DECOULANT Afin de permettre le développement économique souhaité, il est nécessaire de réserver du foncier spécifiquement à cette vocation. - Concernant le secteur ouest de la commune, l’emprise maintenue est d’environ 15 hectares. Cela correspond au triangle situé entre l’A26 et la RD 950. Des contraintes importantes grèvent ce territoire : Loi Barnier (lié à la RD 950 et l’A26), canalisation de gaz naturel, canalisation d’hydrogène et lignes à haute tension. Du fait de ces contraintes, seule une petite partie de la zone est effectivement urbanisable (environ 4.5 hectares, en hachures vertes sur la carte ci-dessous). Le reste de la zone sera donc traitée qualitativement en matière de paysage (obligation de plantations et création d’un écran végétal inscrites dans le règlement). Seule la partie urbanisable est classée en zone 1AUe, l’autre partie est classée en zone Agricole pouvant recevoir un traitement paysager. Ceci permettant un aménagement qualitatif et cohérent, suivant les souhaits de la CUA, compétente en matière de développement économique.


- Concernant le secteur est de la commune, la zone de développement d’activités retenue se situe en vis-à-vis d’activités déjà présentes, et entre des habitations et un bâtiment d’activité de paysagiste. Cela permet donc de terminer l’urbanisation de ce secteur, de lui donner une meilleure cohérence et d’en améliorer la lisibilité et la qualité. La zone est partiellement concernée par la Loi Barnier mais une étude spécifique (dite « Amendement Dupont ») permet d’y déroger tout en travaillant à un aménagement qualitatif du secteur (notamment dans l’interface avec la RD 950). L’urbanisation de cette zone permettra, via les prescriptions fortes inscrites dans l’étude Loi Barnier – Amendement Dupont, dans les orientations d’aménagement et dans le règlement, de créer un aménagement qualitatif, qui terminera la sortie du village. Ce secteur est en effet hétéroclite (stockage de voitures, habitations, voirie à requalifier,...) et l’aménagement vise à en améliorer la qualité et la lisibilité. Afin de répondre aux besoins exprimés (types d’activités notamment) et en fonction des spécificités du territoire, une zone de 3.5 hectares a été définie autour des constructions existantes. En réalisant des parcelles de 2 à 5000m² environ, suivant les besoins, cela pourrait permettre d’accueillir à minima une douzaine d’entreprises, suivant l’aménagement interne qui sera réalisé. Le SCOT prévoit un développement de l’activité économique sur la Commune de Gavrelle. En inscrivant ces secteurs en zone urbaine à vocation économique, le PLU se trouve donc en cohérence avec ce document opposable. La définition spatiale de cette zone de 3.5 hectares se cale sur les limites d’unités foncières, ainsi que sur un alignement d’arbres existant au sud et qui sera prolongé, via l’aménagement de la zone, afin de travailler la lisière de celle-ci et son intégration paysagère. Le fait d’étendre la zone jusqu’au contact de la RD 950 dans les orientations d’aménagement va permettre de retravailler qualitativement l’ensemble du secteur, en englobant l’entreprise de paysage d’ores et déjà présente et en créant un vis-à-vis qualitatif aux entreprises déjà en place. Dans la partie nord, la zone économique est calée sur la RD 950 pour créer un ensemble cohérent et travailler l’aménagement qualitatif et paysager secteur. L’objectif est de créer un secteur économique qualitatif et cadré, répondant aux besoins d’implantation de nombreuses entreprises.


Au sein de la commune, l’implantation d’activités non nuisantes au sein du tissu urbain reste néanmoins possible, afin de favoriser la mixité fonctionnelle. B – LES BESOINS EN TERMES DE COMMERCES ET SERVICES Le caractère rural de la commune se conjugue avec des activités économiques relativement variées et conséquentes pour une commune de cette taille. Il existe d’ores et déjà quelques commerces et services sur la commune (coiffeur, bar-restaurant,...). Cette offre pourrait cependant être étoffée suivant les besoins (professions médicales ou paramédicales, petit commerce alimentaire,...). Le projet veillera donc à permettre le développement d’activités commerciales nouvelles et la pérennité et le développement des activités commerciales existantes au sein du village, gages d’une certaine attractivité.


5- LES BESOINS EN TERMES DE PROTECTION ET DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’AGRICULTURE A - LA PRESERVATION DES RESSOURCES La première ressource à protéger est celle de l’espace agricole. Les enjeux et législations actuels (notamment issus du Grenelle de l’Environnement) imposent une consommation raisonnée de l’espace agricole. Il s’agit donc de définir un projet communal en prenant en compte les espaces non urbanisés au sein de la commune et en ouvrant à l’urbanisation un minimum de terres agricoles. Ces zones dédiées aux constructions seront localisées à proximité d’équipements et de réseaux existants afin de limiter un étirement inutile de ces derniers. La prise en compte de la ressource en eau passe par exemple par l’estimation de l’augmentation des besoins, en fonction d’une moyenne de consommation. L’INSEE retient une consommation moyenne de 120m3 par an et par ménage, même si ce chiffre est contestable dès lors qu’il est variable selon les années, les régions ou le type d’habitat. Selon l’hypothèse démographique retenue, le nombre de logements à construire pour augmenter la population est d’environ 38, ce qui correspond à un besoin annuel d’environ 4500m3. Au vu de la ressource actuelle, les ressources en eau seront a priori suffisantes pour permettre cette arrivée de population nouvelle. B - LA PROTECTION ET LA MISE EN VALEUR DES ESPACES NATURELS La commune est incluse dans la trame verte et bleue de l’arrageois. La réflexion menée à l’échelle de la CUA prévoit l’instauration de maillages boisés comme support de la biodiversité. La commune ne possède pas de boisements, mais des espaces ayant un intérêt biologique et écologique, notamment en zone urbaine, pourront être préservés. Par ailleurs, le SCOT approuvé le 20 décembre 2012 décline localement la trame verte et bleue Régionale et du Pays. Celle-ci définit une continuité écologique entre la forêt de Vimy et la vallée de la Scarpe, qui traverse le territoire de Gavrelle. Afin d’être compatible avec les orientations retenues dans le Schéma de Cohérence Territoriale, mais aussi de répondre aux besoins de protection des espaces naturels, les plantations devront être favorisées, tant dans l’espace agricole qu’en frange de zone urbaine. Cela pourra passer par le développement de liaisons douces plantées, supports de corridors écologiques. Par ailleurs, il a été identifié un besoin de franchissement de l’A26 pour permettre de relier écologiquement la forêt de Vimy à la Vallée de la Scarpe. La préservation des liaisons douces existantes et le développement d’un réseau de liaisons douces, au cœur du village permettra de développer les plantations en frange de la zone urbanisée, créant un corridor biologique intéressant, tout en reliant les différents secteurs du village. Le développement de liaisons douces dans l’espace agricole a pour objectif de mettre en valeur l’espace rural et naturel, tout en créant des connexions écologiques entre différents espaces. Ce réseau permettra également de relier par modes doux les différents équipements de la commune avec les zones d’habitation. C – LA PRESERVATION DE L’ESPACE AGRICOLE L’espace agricole est une des composantes majeures du territoire communal, gage d’un paysage rural de qualité et d’un certain nombre d’emplois. Les exploitations agricoles présentes, en nombre relativement important seront préservées et les aménagements prévus veilleront à ne pas pénaliser leurs fonctionnements. Les espaces agricoles seront également protégés au maximum pour répondre aux besoins des activités des agriculteurs. Par ailleurs, les règles d’urbanisme seront adaptées afin de permettre l’évolution des exploitations agricoles, dans un souci de cohabitation harmonieuse avec les habitants.


D - LA GESTION DES RISQUES L’analyse de l’état initial de l’environnement a relevé les différents risques présents sur le territoire qui doivent être pris en compte dans le PADD. Il s’agit principalement des risques liés à l’eau, et de son influence via le risque de retrait gonflement des sols argileux. Les risques technologiques liés à la présence de canalisations ou de transport d’électricité sont également importants sur la commune. La pollution de l’eau : Le risque de pollution de l’eau est d’abord lié aux capacités d’assainissement de la commune. La vérification des capacités de traitement des eaux usées devient une condition préalable à toute volonté d’urbanisation. Dans un souci d’amélioration du traitement des eaux pluviales, la mise en place de techniques alternatives (noues notamment) est vivement conseillée. L’infiltration à la parcelle des eaux pluviales est obligatoire au sein du règlement. La remise en état du fossé existant à l’est du bourg permettra d’améliorer les capacités en matière de collecte des eaux pluviales. Les zones inondées constatées : Ces zones sont limitées sur la commune. Le risque étant lié aux modes de constructions, dans ces zones spécifiques, des mesures pourront être suggérées dans le PLU afin de limiter l’exposition au risque. Le risque de retrait gonflement des argiles : Le besoin étant ici lié aux modes de constructions, il s’agit surtout de préconiser leur adaptation en fonction du risque. Le PLU ne peut cependant pas intervenir par des prescriptions réglementaires, puisque le risque retrait gonflement n’est pas précisément zoné. Les risques liés aux cavités souterraines et sapes de guerre : Du fait de la présence de cavités souterraines localisées ou non, le règlement recommandera de réaliser des études géotechniques permettant de déterminer les mesures constructives qui seront à prendre en compte. L’absence de localisation précise de ces cavités ne permet pas d’intervenir en termes de prescriptions réglementaires. Les risques liés aux canalisations : Les canalisations, bien que non visibles, peuvent, en cas d’accident, causer de lourds dommages à la population. Le projet de PLU est défini de manière à s’implanter le plus loin possible de ces canalisations. Dans tous les cas, les retraits imposés par les gestionnaires seront respectés. Les risques liés aux lignes électriques : Les lignes électriques aériennes peuvent, le cas échéant, causer des dommages à la population. Le projet de PLU est défini de manière à s’implanter le plus loin possible de ces lignes. 6- LES BESOINS EN TERMES DE PROTECTION DU PATRIMOINE Gavrelle possède un patrimoine bâti intéressant, représentatif de l’architecture locale. Ces bâtiments sont principalement des habitations, plutôt anciennes. Elles sont identifiées pour leur valeur architecturale, de repère dans la commune et parce qu’elles sont associées à une époque spécifique. Il s’agira de protéger ce patrimoine bâti, via la mise en place de règles particulières. L’idée est de permettre de faire évoluer ces bâtiments, tout en maintenant et préservant leur caractère identitaire. Certains éléments de patrimoine végétal (haies, alignements d’arbres,…) possèdent une forte valeur paysagère et écologique. Ils seront identifiés et pourront bénéficier de prescriptions spécifiques pour assurer leur préservation.


PARTIE 4 : LES ORIENTATIONS RETENUES POUR LE PROJET


Conformément à l’article R 123-2, le rapport de présentation doit : 3° Explique[r] les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, expose[r] les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. L’objet de la partie 4 est donc de justifier l’ensemble des choix qui ont été faits dans les différents documents du PLU. 1 - LES OBJECTIFS D’AMENAGEMENT RETENUS DANS LE PADD Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de la commune de Gavrelle s’appuie sur deux constats : - la commune, comme le montre son intégration dans un certain nombre de structures de coopération intercommunale, s’inscrit dans un ensemble qui dépasse largement ses limites communales. Un certain nombre d’objectifs communaux s’inscrivent donc dans cette perspective. - le territoire strictement communal se divise en trois territoires qui ont leur propre logique de développement

- le bourg correspondant aux secteurs construits de Gavrelle et leurs abords immédiats ; - le territoire économique correspondant au parc d’activités intercommunal ACTIPARC et à la future zone d’activités légère en sortie est de la commune ; - le territoire agricole caractérisé par la richesse de son potentiel agronomique.

Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable de la Commune de Gavrelle se décline, sur chacun de ces territoires, via des orientations générales et des actions à mettre en œuvre en terme de zonage et de règlement. Il a été établi dans le respect des principes et objectifs énoncés à l’article L 121.1 du Code de l’Urbanisme : 1) Le principe d’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural, d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages d’autre part, 2) Le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale dans l’habitat urbain, en prévoyant les capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, notamment commerciales, d’activités sportives ou culturelles et d’intérêt général, ainsi que d’équipements publics, en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi et habitat, ainsi que des moyens de transports et de la gestion des eaux. 3) Le principe de respect de l’environnement par une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. Partant de ce cadre législatif, les enjeux et objectifs retenus dans le PADD de Gavrelle sont les suivants : A - OBJECTIFS EN TERMES D’ORGANISATION ET DE MAITRISE DU DEVELOPPEMENT DE L’HABITAT A.1. OPTER POUR UNE CROISSANCE MODEREE ET PROGRESSIVE DE LA POPULATION

La population totale de Gavrelle a cru jusqu’à un maximum de 567 habitants en 2008. De ce fait, la municipalité vient de rénover son groupe scolaire notamment au niveau de son accueil périscolaire. L’objectif actuel de la municipalité est de maintenir la croissance démographie connue ces dernières


années, en permettant une arrivée régulière et progressive de la population. La commune envisage une croissance de la population de l’ordre de 15% en quinze ans. Cela correspond à une croissance d’environ 1% par an et cela permettra d’atteindre 650 habitants en 2023. Cet objectif de croissance affiché est inférieur à la croissance démographique observée entre 1999 et 2008 (environ 2.15% par an) ainsi qu’à celle observée entre 1990 et 2008 (environ 1.77% par an). Afin d’atteindre 650 habitants, environ 46 nouveaux logements doivent être créés (cf. partie 3 – 1 – A). Ces derniers permettront de maintenir la population à son niveau actuel et d’accueillir les nouveaux ménages souhaitant s’installer sur Gavrelle et participant à la croissance démographique communale. Cette hausse de population implique d'inscrire la possibilité de réaliser environ 38 logements en zone urbanisable, soit environ 2.5 hectares, puisque tous ne peuvent être réalisés au sein du tissu urbain actuel. L’urbanisation future pourra être phasée à l’intérieur d’une opération d’ensemble afin que les populations nouvelles soient progressivement absorbées et intégrées dans le village. Ainsi, les 38 logements seront classés en urbanisation à court/moyen terme et pourront être réalisés par phases successives. A.2. ADOPTER LES PRINCIPES DE MIXITE SOCIALE

La commune possède aujourd'hui une quasi-exclusivité de logements individuels de grandes tailles, occupés par des propriétaires. La municipalité a souhaité accueillir de nouveaux types de logements, pour renforcer la mixité sociale sur la commune, et permettre un parcours résidentiel au sein du village. Ainsi, il a été décidé que chaque opération réalisée dans les zones d'urbanisation futures devra comporter au minimum 20% de logements en accession aidée à la propriété et 30% de logements en locatif aidé. Le développement d’une mixité de l’offre en logements (lots libres, primo accession, locatif privé, locatif social…) permettra ainsi d’assurer une mixité sociale au sein des quartiers futurs d’urbanisation. A.3. ORGANISER LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE

- La limitation des extensions urbaines La commune souhaite favoriser un développement compact de l’urbanisation, de façon radioconcentrique, au contact des équipements et services existants, des arrêts de transports en commun et des voiries structurantes. C’est pour cela que le PADD affiche le principe d’arrêter l’urbanisation linéaire à la dernière parcelle construite le long des axes de circulation. C’est également pour cette raison que l’habitation au nord de la RD950 est inscrite sans possibilités d’extension nouvelle. Les effets négatifs produits par l’urbanisation linéaire sont nombreux. Les constructions implantées le long des voies dressent un écran, continu ou discontinu, entre le passant et les vues qu’il pourrait avoir sur le paysage, et affectent la perception des premiers et deuxièmes plans du paysage. Enfin, très fréquemment l’urbanisation linéaire non contrôlée a pour effet de couper les accès aux terres agricoles pour les agriculteurs, voire d’aboutir à l’enclavement de leurs sièges d’exploitation et de leurs terres. De plus, l'urbanisation linéaire génère des coûts importants pour la collectivité, liés à l'implantation des réseaux (eau potable, défense incendie, assainissement) et à des coûts d'entretien. D'un point de vue économique et social, l’urbanisation linéaire ne favorise pas à terme la fréquentation des équipements communaux puisque les constructions sont de plus en plus éloignées des zones centrales des communes. Aussi, arrêter l'urbanisation linéaire est un moyen de générer une centralité et une vie économique et sociale dans le village mais également participer à la préservation et à la qualité des vues sur la campagne. Ces éléments justifient amplement la volonté communale de limiter l’urbanisation linéaire et ses effets néfastes sur l’environnement, traduite au projet de PLU par une urbanisation radioconcentrique en continuité du village.


- Le développement de l’urbanisation Afin d’optimiser la consommation de foncier agricole et de limiter les impacts de l’urbanisation sur l’environnement, une zone unique de développement de l’urbanisation a été choisie. Cette zone est localisée au sud de la station d’épuration, dans la continuité de l’urbanisation existante et à proximité du pôle d’équipements sportifs. Du fait de sa situation en sortie de village et en frange de zone agricole, l’intégration paysagère et architecturale de ce site devra être particulièrement étudiée. L’urbanisation de ce secteur se fera en développant un réseau mode doux conséquent : pour permettre aux nouveaux habitants de relier le reste de la commune d’une part, et pour contribuer à l’accès à la nature des habitants d’autre part. En termes d’aménagement, ce bouclage permettrait de créer une nouvelle liaison entre les différents cheminements existants au sud du bourg en limite avec les cultures agricoles. A.4. RENFORCER LES EQUIPEMENTS DU CENTRE BOURG

Afin de répondre aux besoins de la population, les élus souhaitent renforcer les possibilités d’accueil de manifestations via un projet d’équipement public : la salle polyvalente a des capacités limitées et ne s’avère pas assez grande pour accueillir des grandes manifestations ou des événements sportifs ou de loisirs. Cette salle des fêtes actuelle, qui peut accueillir 100 à 150 personnes, est utilisée en période scolaire en tant que cantine pour les 3 communes du RPI. Elle est également une salle de réunion et de réception occasionnellement. Afin d’en améliorer le confort acoustique et thermique, ce bâtiment pourrait être rénové. Un bâtiment de sports, loisirs et culture pour 200 à 250 personnes, à proximité des équipements sportifs de plein air au sud-est, semble une solution intéressante à long terme et permettrait de compléter l’offre en équipements de la commune et d’offrir aux villageois une offre adaptée à leurs besoins. Les jeunes adolescents sont en besoin d’un espace dédié qui pourrait se coupler avec le terrain de sports. Ce site est facilement accessible à pied par les voyettes existantes ou à aménager. Du stationnement devra être également prévu en nombre suffisant. Par ailleurs, l’actuel cimetière est aujourd’hui quasiment plein. Un terrain mitoyen au sud de celui-ci sera réservé pour son extension en limite du terrain de l’ancienne décharge. Un ancien fossé à l’est bordant une haie bocagère sera réaménagé pour augmenter la capacité du bassin d’eau pluviale. L’ensemble de ces projets permettra d’offrir des équipements et espaces publics de qualité aux habitants, gage d’une meilleure lisibilité. A.5. VALORISER LE PATRIMOINE DU VIEUX GAVRELLE

La commune est consciente du patrimoine bâti de qualité qui est présent sur la commune. Afin de pouvoir maintenir les caractéristiques de ces bâtiments tout en leur permettant d’évoluer en harmonie avec les futures constructions, la municipalité a souhaité afficher l'objectif de préservation et de mise en valeur de ces bâtiments. Ils seront donc repérés en fonction de leurs caractéristiques propres.


B - OBJECTIFS EN TERMES DE PRISE EN COMPTE DES DEPLACEMENTS B.1. MAITRISER LES DEPLACEMENTS AUTOMOBILES

Les déplacements automobiles sont générateurs de nuisances sonores, de pollutions, et éventuellement de risques liés à la vitesse excessive, notamment en zone urbanisée. La commune souhaite donc inscrire un objectif de maîtrise de ces déplacements. Cela passe par des aménagements différents et un travail sur le maillage viaire permettant de limiter le nombre de voies par une optimisation du réseau. La hiérarchisation du réseau viaire (transit, desserte communale, desserte des quartiers) a été prise en compte dans le choix des aménagements, de façon à permettre aux voies de desserte interne de garder leur statut. Les zones de développement ont été localisées afin de pouvoir se greffer sur le réseau de desserte locale (rue nationale – D33E3 pour la zone d’activités, rue de Plouvain pour les zones de développement de l’habitat et d’équipements). B.2. ORGANISER ET DEVELOPPER LES LIAISONS DOUCES

La commune compte quelques rares cheminements doux, qui ne sont pas toujours reliés les uns aux autres. Le projet vise donc à préserver les liaisons douces existantes, tout en favorisant le développement de nouveaux cheminements, afin de créer un réseau irriguant l’ensemble de la commune. Cela devra permettre notamment de desservir les nouvelles zones d’urbanisation (zone d’habitat, zone d’équipement et zone d’activités en sortie est de la commune) et de les relier au reste de la commune. Le but du développement des liaisons douces est double : offrir d’une part des espaces de balade pour les habitants, permettant un accès à la nature, voire aux communes voisines (Fampoux notamment), et permettre d’autre part aux habitants de se déplacer à pied dans la commune (vers les équipements et commerces notamment). B.3. TRAITER LES ENTREES DE COMMUNE La commune possède des entrées relativement lisibles, avec un front bâti progressif. L’entrée ouest, depuis la RD 950 est relativement lisible, via des aménagements viaires récents (terre-pleins, plantations,...). L’entrée nord, depuis la RD33, est marquée par le pont. Les problèmes de sécurité sur la rue Nationale ont été partiellement diminués via un aménagement urbain de l’axe. Plusieurs entrées seront traitées via le projet d’aménagement :

- l’entrée sud, grâce à l’urbanisation du secteur (zone d’équipement et zone d’habitat). Cela pourra passer par un traitement de la voirie, des aménagements paysagers et une amélioration des franges urbaines. L’objectif sera également d’inciter à la réduction de la vitesse automobile en entrée de commune.

- l’aménagement de la sortie est du bourg sur la RD 950 au travers d’un amendement Dupont. Celui-ci permettra d’optimiser la perception du secteur, depuis la RD, mais aussi d’améliorer la lisibilité et la qualité d’aménagement de la rue nationale


C - OBJECTIFS EN TERMES DE PERENNITE ET DE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES C.1. PERENNISER LE CARACTERE RURAL DE LA COMMUNE EN CONFORTANT LES ACTIVITES AGRICOLES

Le projet a été défini en prenant en compte la présence des exploitations agricoles, notamment celles pratiquant l’élevage. Le caractère rural du village est en grande partie lié à l’activité agricole (présence de vues sur l’espace rural, bâtiments agricoles,...). La préservation de ce caractère rural est essentielle pour la commune qui souhaite garder cette image de bourg à la campagne. De plus, l’agriculture est un secteur économique important pour la commune que l’urbanisation ne doit pas marginaliser ou freiner. C’est pourquoi, le parti d’urbanisation retenu par la municipalité, à savoir concentrer les possibilités de construction de logements à proximité des espaces déjà urbanisés, vise à préserver durant les années à venir les terrains nécessaires à l’agriculture. La localisation des zones de développement a été déterminée afin de nuire la moins possible à des exploitations existantes, en privilégiant notamment l’impact sur de gros exploitants ou sur des terrains non agricoles. La localisation des zones permet également un développement radioconcentrique et de limiter donc l’enclavement de terrains agricoles induit par une urbanisation linéaire. Le développement de l’activité agricole est également encouragé. Ainsi un projet d’équipement collectif est pressenti visant à mutualiser une station de lavage des engins agricoles. C.2. FAVORISER LA VITALITE ET L’ATTRACTIVITE DU VILLAGE

Le territoire communal possède d’ores et déjà un nombre important de commerces, artisans, activités,...qui sont le gage d’une certaine attractivité communale. Cela permet en effet à la commune de ne pas être une simple commune-dortoir et cela offre quelques services de proximité aux habitants. Le projet vis à favoriser le maintien et le développement de l’activité sur la commune. Les règles d’urbanisme permettront de favoriser la mixité des fonctions dans les zones urbaines et à urbaniser. Un zonage particulier sera défini pour les activités économiques, afin de leur apporter des règles adaptées à leurs configurations et leurs spécificités. Le développement des activités sur la commune sera possible grâce à l’ouverture d’une petite zone d’activités légères, en sortie est de la commune et en vis-à-vis des activités d’ores et déjà présentes. L’aménagement de cette zone répond à des besoins importants sur le secteur. Il permettra de valoriser la nouvelle entrée de la commune (aménagement qualitatif, marges de recul,…) en proposant un site de développement attractif et en facilitant les accès vers le centre bourg par l’aménagement d’accès en modes doux vers les commerces et restaurants. Parallèlement, la commune souhaite participer au développement de l’activité à l’échelle communautaire via le développement d’ACTIPARC sur son territoire, à l’écart du bourg centre, pour faciliter l’accueil de grandes entreprises au sien de la Communauté Urbaine d’Arras.


D - OBJECTIFS EN TERMES D’ENVIRONNEMENT ET DE CADRE DE VIE D.1. PARTICIPER A LA MISE EN ŒUVRE DE LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNAUTAIRE

Gavrelle est concernée par la Trame verte et bleue de l’Arrageois. Ses principales orientations pour le secteur nord-est sont les suivantes : - relier la forêt de Vimy à la Vallée de la Scarpe, - priorité à la perméabilité et aux franchissements pour la petite faune et les piétons, - épaississement et prolongement des grands boisements vers la Sensée. Les franchissements sont pris en compte, et notamment celui de l’A26, avec l’inscription d’un principe de passage, pour les modes doux et la faune. Le futur Schéma de Cohérence Territorial reprend les principes de cette trame verte et bleue, ainsi que de la trame verte et bleu régionale. Les corridors écologiques mentionnés reprennent le principe de continuité écologique entre la forêt de Vimy et la Scarpe. Au niveau communal, le projet prévoit un maintien des boisements et des haies intéressantes et emblématiques, et notamment celles situées en bord d’urbanisation. Il prévoit également le traitement des fonds de parcelles des habitations en extension avec une haie bocagère libre d’essences locales afin de traiter la lisière urbain/rural de façon optimale. Enfin, le développement de liaisons douces s’accompagnera de plantations de haies, supports des déplacements de la petite faune. D.2. FAVORISER L’ACCES A LA NATURE DES HABITANTS

L'accès à la nature pour les habitants est un axe important du projet communal. Il rentre dans la mise en œuvre de la trame verte et bleue car la création de cheminements plantés permet de créer un réseau écologique pour la petite faune notamment. Par ailleurs, la municipalité souhaite développer les itinéraires de promenade à destination des habitants afin de leur permettre de profiter de l'espace rural environnant. Il semble intéressant de pouvoir développer les liaisons douces pour réaliser, à terme, des systèmes de boucles et améliorer les franchissements modes doux d'infrastructures, notamment de l'A26 au sud, qui permettrait de rejoindre facilement la Scarpe via Fampoux. D.3. VALORISER LES ELEMENTS DE PAYSAGE REMARQUABLES

La commune possède quelques éléments de patrimoine bâti intéressants, ainsi que des éléments de patrimoine végétal de qualité (petits boisements, arbres isolés, alignements ou haies). Consciente de l’atout que cela apporte à la commune, la municipalité a souhaité identifier ces éléments pour permettre de les préserver au maximum. Quelques règles spécifiques permettront de les mettre en valeur et de les préserver. La municipalité est également consciente que le paysage plus « ordinaire » doit être préservé. Cela correspond à des paysages de campagne, de champs ouverts,... L’urbanisation nouvelle (habitat comme activités) sera donc réalisée dans un souci de conservation de l’identité du village et d’insertion paysagère de qualité. L’espace agricole sera urbanisable mais de façon limitée et la recherche d’un faible impact visuel sera recherché. D.4. LIMITER LES RISQUES ET LES NUISANCES

La commune est concernée par plusieurs risques (cavités, retrait-gonflement des agriles,...) et nuisances (loi Barnier aux abords des infrastructures routières, canalisations de gaz, lignes électriques haute tension,...). L’objectif du projet de développement est de prendre en considération l’ensemble


de ces contraintes et de dessiner le projet autour d’elles. Limiter les risques et les nuisances des habitants actuels et futurs permet d’améliorer leur qualité de vie et rentre pleinement dans l’objectif d’aménagement durable de la commune. Le choix des zones d’urbanisation, la localisation des futurs équipements ou encore les cheminements doux : tous ces éléments ont été localisés et définis en tenant compte des contraintes d’urbanisation que sont les risques et les nuisances.


2 - LA DELIMITATION DES ZONES ET LES REGLES QUI S’Y APPLIQUENT La définition du projet communal via le PADD se décline de façon précise dans le règlement écrit et sa pièce graphique l’accompagnant (le plan de zonage). Conformément à l’article R 123-9, le règlement peut comprendre tout ou partie des règles suivantes : 1°- Les occupations et utilisations du sol interdites ; 2°- Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières ; 3°- Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d'accès aux voies ouvertes au public ; 4°- Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d'eau, d'électricité et d'assainissement, ainsi que, dans les zones relevant de l'assainissement non collectif délimitées en application de l'article L. 2224-10 du code général des collectivités territoriales, les conditions de réalisation d'un assainissement individuel ; 5°- La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d'un dispositif d'assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l'urbanisation traditionnelle ou l'intérêt paysager de la zone considérée ; 6°- L'implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ; 7°- L'implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ; 8°- L'implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; 9°- L'emprise au sol des constructions ; 10°- La hauteur maximale des constructions ; 11°- L'aspect extérieur des constructions et l'aménagement de leurs abords ainsi que, éventuellement, les prescriptions de nature à assurer la protection des éléments de paysage, des quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger mentionnés au i de l'article R. 123-11 ; 12°- Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'aires de stationnement ; 13°- Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'espaces libres, d'aires de jeux et de loisirs, et de plantations ; 14°- Le coefficient d'occupation du sol défini par l'article R. 123-10 et, le cas échéant, dans les zones d'aménagement concerté, la surface de plancher développée hors œuvre nette dont la construction est autorisée dans chaque îlot. Chacun des choix définis dans le règlement se justifient au regard du projet ou de la législation.


A – LE RAPPEL DES DISPOSITIONS A PRENDRE EN COMPTE A.1. LES DISPOSITIONS GENERALES Le territoire communal est divisé en différentes zones, conformément au code de l’urbanisme :

- Les zones urbaines U, qui sont « les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. » (R 123-5 du code de l’urbanisme). La commune comprend trois zones U : la zone UA, correspondant au village ancien, la zone UB qui regroupe les extensions du village ancien (quartiers pavillonnaires), et la zone UE, à vocation d’activités. - Les zones à urbaniser AU, qui sont « les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l’urbanisation » (R 123-6 du code de l’urbanisme). Ces zones sont urbanisables à court terme (1AU) ou à long terme (2AU). Il n’existe pas de zone 2AU à Gavrelle mais deux types de zones 1AU : la zone 1AUa à vocation mixte, la zone 1AUp exclusivement dédiée aux équipements publics ou d’intérêt collectif et 1AUe, à vocation d’activités. - La zone agricole A, qui correspond aux « secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et les installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectifs et liées à l’exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. » (R 123-7 du code de l’urbanisme). Il existe plusieurs sous-secteurs à cette zone A pour Gavrelle : la zone Ah, correspondant à l’habitat isolé, et la zone Ac, qui regroupe les cimetières militaires. - La zone naturelle N qui regroupe les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualités des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment d’un point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels. » (R123-8 du code de l’urbanisme). Cette zone est en fait une zone Nj, qui regroupe les fonds de jardins des habitations. La commune n’a pas de zone N à proprement parler.

Il est également fait mention dans les dispositions générales du contenu du document graphique du règlement. Conformément aux l’article L123-11 et 12, le plan de zonage contient, en plus de la délimitation de chacune des zones :

- des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général, aux espaces verts identifiés au titre de l’article L123-1-5 8° du code de l’urbanisme. Ces éléments sont détaillés au plan de zonage. - des secteurs de mixité sociale, au titre de l’article L.123-1-5 16° du Code de l’Urbanisme dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme doit être affecté à des catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale. - des éléments de patrimoine à protéger au titre de l’article L123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme : patrimoine végétal remarquable (constitué de haies à protéger et de parcs et jardins remarquables) et patrimoine bâti remarquable. - des voies de circulation identifiées au titre de l’article L123-1-5-6° du code de l’urbanisme, soit à conserver, soit à créer. Il s’agit ici de sentiers piétonniers et cyclables.

Enfin, il est précisé la portée du règlement, qui ne peut faire l’objet d’adaptations mineures que si elles sont « rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes » (L 123-1-9 du code de l’urbanisme). A.2. LES DISPOSITIONS PARTICULIERES Il est fait mention que l’ensemble des articles dits d’ordres publics, applicables au titre du Règlement Nationale d’Urbanisme (RNU), demeurent en vigueur pour les territoires dotés d’un Plan Local d’Urbanisme. Ces quatre articles sont les suivants :

- Le R111-2 du Code de l’Urbanisme Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa


situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres installations. - Le R111-4 du Code de l’Urbanisme Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques. - Le R111-15 du Code de l’Urbanisme Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable doit respecter les préoccupations d'environnement définies aux articles L. 110-1 et L. 110-2 du code de l'environnement. Le projet peut n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si, par son importance, sa situation ou sa destination, il est de nature à avoir des conséquences dommageables pour l'environnement. - Le R111-21 du Code de l’Urbanisme Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou l'aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales.

L’ensemble des risques, nuisances et servitudes à prendre en compte sont énoncés dans les dispositions particulières. Ils ont dictés les choix d’aménagement et les règles retenus. Ces risques, nuisances et servitudes sont les suivants :

- le transport de matières dangereuses, - les installations industrielles, - les canalisations électriques de gaz, de chaleur et oléoducs (air liquide, gaz naturel), - la présence de cavités souterraines et tranchées, - la présence de phénomènes de retrait- gonflement des argiles liés à la sécheresse pouvant affecter l’ensemble du territoire communal, - le risque sismique, - la présence de zones inondées constatées, - la présence de sites archéologiques potentiels sur l’ensemble du territoire communal repéré dans le document des obligations diverses, - les Axes Terrestres Bruyants, - les voies soumises à la Loi Barnier, - la présence de lignes et canalisations électriques hautes tensions aériennes et enterrées, - la protection des cimetières militaires.

Pour chacun d’entre eux, il est précisé les contraintes d’urbanisation qui en découlent. Conformément à l’article R123-11 b) du Code de l’Urbanisme, le règlement et les documents graphiques font apparaître les secteurs (…) ou l'existence de risques justifient que soient interdites ou soumises à des conditions spéciales les constructions et installations de toute nature, permanentes ou non, les plantations, dépôts, affouillements, forages et exhaussements des sols. Dans ces secteurs il peut être fait mention de l’article R111-2. Enfin, il est précisé que certains éléments ont été identifiés au titre de l’article L 123-1-57° du code de l’urbanisme au titre de la protection des paysages et du patrimoine.


B - LES ZONES URBAINES MIXTES (UA et UB) Les zones urbaines, sont dites zones U. Elles correspondent aux espaces d’ores et déjà urbanisés du territoire communal, ou aux secteurs suffisamment équipés par les réseaux. La présente partie a pour objet de justifier les règles inscrites pour les zones UA et UB. Une troisième zone U a été définie. Il s’agit de la zone UE, à vocation d’activités. Elle fait l’objet du C du présent chapitre. B.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT Ces zones UA et UB ont été délimitées afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Permettre une arrivée raisonnable de nouveaux habitants - Augmenter progressivement la population communale afin d’atteindre environ 650 habitants d’ici 2023 - Développer l’urbanisation de manière équilibrée tout en conservant l'aspect rural du village - Limiter l'urbanisation linéaire - Éviter la prolifération d'impasses - Insérer les nouvelles constructions dans le paysage en respectant le caractère rural du village - Offrir aux villageois un cadre de vie agréable - Conforter les activités économiques et favoriser la création de commerces de proximité. - Permettre l’implantation d’activités économiques, de services ou d’équipements dans le tissu urbain mixte - Préserver les ressources et l'espace naturel - Favoriser la gestion différenciée des espaces verts. - Mettre en valeur et compléter le réseau de chemins et voyettes existant dans le bourg. B.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES _ Vocation de ces zones Conformément au R123-5 du Code de l’Urbanisme, la zone urbaine U constituée des zones UA et UB correspond aux secteurs déjà urbanisés, et aux secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. A Gavrelle, le tissu urbanisé s’est d’abord développé de part et d’autre de la rue nationale, le long de laquelle on retrouve le bâti ancien, mais aussi les bâtiments identitaires que sont la mairie et l’église. Le village s’est ensuite développé le long des rues de Roeux, de Fampoux et de Plouvain, vers le sud. On retrouve ici aussi du bâti ancien : maisons en front à rue, souvent mitoyennes, en briques, corps de fermes,... De manière générale, la volumétrie et l’aspect extérieur des constructions sont relativement variés. Cette variété est due aux différents types de construction qui se trouvent au centre bourg. En effet, cohabitent des maisons de maître, des commerces ou anciens commerces, des maisons rurales modestes, des corps de ferme (en activités ou anciens). C’est l’ensemble de ce bâti caractéristique du vieux village qui a été identifié en zone UA. Il comprend donc une partie des bâtiments situés le long de la rue nationale, le long des rues de Roeux, de Fampoux et de Plouvain ainsi que tout l’ensemble situé de part et d’autre de la rue d’Arras et le début de la rue des Abodès. La zone UA regroupe également plusieurs équipements : église, mairie, école, salle des fêtes, mais aussi quelques activités (bar-restaurant, coiffeur,...)... Elle comprend également quelques espaces publics et notamment la place regroupant l’église et la salle des fêtes, qui a été récemment aménagée.

Les périodes d’urbanisation plus récentes ont vu la réalisation de logements individuels de type pavillonnaire : logements individuels, souvent en RDC, R+C voire R+1+C et implantés en milieu de parcelle (pas de mitoyenneté, pas de front à rue). Ce type de bâti s’est développé principalement dans l’espace interstitiel entre les rues de Plouvain et de Roeux, au sud du village. Mais on retrouve


également se type de bâti de façon plus éparse : au bout de l’impasse des Abodès, en entrée ouest et en sortie est de la commune sur la rue Nationale ou en profondeur par rapport à celle-ci. Ce type de bâti est regroupé dans la zone UB. Une distinction a été faite entre les deux types de bâti via un zonage UA et UB (cf. partie B.3). Les règles entre ces deux zones sont parfois différentes pour s’adapter aux morphologies et implantations bâties. Le but du règlement des zones UA et UB est de permettre d’une part aux constructions existantes d’évoluer et, d’autre part l’implantation de nouvelles constructions, dans le respect des structures du bâti et de la morphologie urbaine existante (implantations, formes, volumes, matériaux,...). La vocation de ces deux zones est identique : il s’agit d’accueillir des occupations mixtes, typiques d’un village (habitat, équipements, commerces, activités non nuisantes, activités agricoles en place,...). Plusieurs dispositions sont soumises à des dérogations possibles lorsque la règle édictée va à l’encontre de la préservation ou du maintien d’un élément de patrimoine bâti ou végétal identifié au titre de l’article L 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme. _ Occupation du sol Ces zones urbaines mixtes sont affectées à toutes les occupations du sol qui constituent généralement le tissu urbain des villes et villages : habitat, commerces, hébergement hôtelier,... L’article 1 interdit les constructions industrielles, ainsi que les nouvelles exploitations agricoles et les nouveaux bâtiments d’élevage, afin de ne pas créer de nuisances supplémentaires éventuelles pour les riverains. De la même façon, l’article 2 autorise les activités commerciales, artisanales ou de bureaux, ainsi que la création et l’extension de bâtiments ou installations agricoles liés à une installation existante (à l’exception de la création de bâtiments d’élevage), dans la mesure où les implantations ne créent pas de nuisances supplémentaires pour les riverains. Les articles 1 et 2 règlementent les activités agricoles de façon à permettre l’évolution des structures existantes (extension par exemple) mais en interdisant les nouvelles structures, qui se développeront désormais en zone agricole. Sont également interdits à l'article 1 des zones UA et UB, certaines utilisations et occupations des sols qui pourraient nuire à l'urbanité : les carrières, les entrepôts de stockage non liés à une activité présente, les dépôts de stockage, les terrains de camping, les parcs résidentiels de loisirs,... Les batteries de garages de plus de quatre unités sont interdites, dans le but de limiter le nombre d’accès directs sur les voies. Des dispositions spécifiques sont ajoutées aux articles 1 et 2 de la zone UA concernant les éléments de patrimoine identifiés au titre de l’article L123-1-5-7°. Pour les bâtiments, l’objectif de ces dispositions est de permettre l’évolution des structures bâties mais dans le respect du caractère historique ou architectural existant. Quant aux éléments de paysage, leur protection est garantie par une interdiction d’arrachage, excepté en cas de risque. Enfin, des dispositions sont spécifiées concernant l’urbanisation dans les secteurs concernés par les risques inondations et/ou de cavités souterraines et/ou de mouvement de terrain lié au gonflement des argiles. Ces dispositions ont pour but une meilleure information des pétitionnaires. _ Accès et voirie L’article 3 des zones UA et UB a été renseigné en fonction des dispositions répondant à la réglementation en vigueur afin d’assurer la sécurité routière, satisfaire à la circulation des personnes à mobilité réduite et répondre aux normes réglementaires en termes d’accessibilité, de voirie et d’accessibilité. Ainsi, les voies doivent être calibrées suivant l’importance des constructions à desservir et de manière à faciliter le passage des véhicules de service public (pompiers, ordures ménagères,...)


Enfin, afin d'éviter que se construisent de profondes opérations de logement qui iraient à l'encontre du Projet de d'Aménagement et de Développement Durable de la commune, les voies nouvelles en impasse ne seront autorisées qu’à titre exceptionnel lorsque aucun bouclage ne sera possible. _ Desserte par les réseaux L’article 4 est réglementé afin d’être conforme avec la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable, pour des questions sanitaires et de salubrité. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. En cas d’absence de réseau d’assainissement collectif, l’article 5 a été réglementé de manière à ce que la superficie minimale des terrains soit en adéquation avec les capacités d’assainissement autonome. _ Implantation des constructions En raison des différences importantes d’implantation du bâti entre les zones UA et UB, le règlement du PLU autorise des règles d’implantation différentes entre elles. Dans l’article 6 de la zone UA, afin de préserver le caractère traditionnel du centre du village et éviter que des constructions ne s'y implantent de manière désordonnée, le règlement du PLU prescrit que les façades des constructions principales devront observer une implantation en limite d’emprise ou avec un recul identique à l’une des deux constructions voisines. Cette règle garantit que les nouvelles constructions respecteront la composition générale de la rue. Dans la zone UB présentant un caractère plus aéré, afin de préserver une homogénéité du caractère du bâti, les façades sur rue des constructions principales devront s’implanter de la même façon que les constructions voisines. En cas d’absence de constructions voisines ou si celles-ci sont implantées au-delà de 8 mètres par rapport à la voie, alors la construction principale devra s’implanter dans un recul compris entre 5 et 8 mètres par rapport à la limite d’emprise des voies existantes ou à créer. Ce recul doit permettre une bonne visibilité et une facilité d'entrée et de sortie aux véhicules automobiles. Il est fixé à 5 mètres afin de permettre le stationnement automobile hors de la voie publique. Le recul maximal de 8 mètres permet d’éviter des implantations trop en recul et donc d’économiser l’espace non construit (jardin d’agrément de petite taille sur l’avant du logement, jardin plus conséquent sur l’arrière). Les constructions en double front (constructions implantées à l’arrière d’une première, implantation dite “en marteau”) ne sont pas réalisables lorsque les fonds de jardins sont classé en zone Nj ou seules les annexes liées aux habitations existantes dans la zone dans la limite de 20 m² d’emprise au sol sont autorisés. Les constructions annexes devront observer un recul au moins identique par rapport à la construction principale, dans un souci de cohérence et de lisibilité du front bâti.


Dans les zones UA et UB, afin de préserver le caractère hétérogène d’implantations du bâti, tout en préservant une certaine intimité entre deux constructions voisines, l’article 7 autorise l’implantation des constructions sur limites séparatives à l’intérieur d’une bande de 20 mètres, mesurée par rapport à la limite d’emprise de la voie publique ou privée, existante ou à créer. Au-delà de cette bande de 20 mètres, seules les constructions annexes dont la hauteur n’excède pas 3,50 mètres peuvent être implantées le long des limites séparatives. En cas d’implantation des constructions en retrait par rapport aux limites, l’article 7 réglemente ces retraits, afin notamment de préserver de bons rapports de voisinage, de limiter les vis-à-vis et les problèmes d’ensoleillement. Dans une même bande de 20 mètres, mesurée par rapport à la limite d’emprise de la voie publique ou privée, existante ou à créer, les constructions doivent alors respecter une distance minimale de 3 mètres par rapport aux limites séparatives. Cette disposition est assouplie pour les constructions annexes d’une emprise au sol de 20 m² maximum et d’une hauteur inférieure 3,50 mètres, qui pourront s’implanter à 1 mètre minimum de la limite séparative. En matière de recul par rapport aux voies et aux limites séparatives, des dérogations sont spécifiées pour, d’une part, les extensions de constructions qui ne respecteraient pas la règle imposée et, d’autre part, en cas de travaux permettant d’isoler ou conforter la façade d’une construction. Dans ces deux cas, le recul pourra être inférieur à la règle imposée. Ces dispositions permettent de faire évoluer les constructions existantes ne respectant pas la règle imposée. Cela assoupli donc légèrement la règle et permet notamment une isolation par l’extérieur (dans la limite de 30cm d’épaisseur, pour limiter les abus). De la même façon, les constructions ou installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif ont des règles plus souples puisqu’elles peuvent d’implanter soit en limite d’emprise des voies ou le long des limites séparatives, soit avec un recul minimal de 0.5 mètre. Pour garantir la préservation ou la restauration d’un élément de patrimoine bâti ou végétal à protéger, des implantations différentes de celles définies aux articles 6 et 7 pourront être autorisées. Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, aucune distance minimale n’est inscrite à l’article 8, afin de laisser une certaine souplesse dans l’organisation du bâti. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie. _ Emprise au sol et hauteur des constructions La volonté communale de densifier l'ensemble de l'espace urbain s'exprime à l'article 9 par une emprise au sol sans limite. Cependant des données techniques liées au traitement à la parcelle des eaux pluviales ainsi que les règles d’implantation du bâti pourront limiter de fait les emprises au sol autorisées. A l'article 10, la limitation des constructions à usage d’habitation à 2 niveaux habitables sur rez-de-chaussée en zone UA et UB (R+1+C ou R+2) permet de respecter le cadre bâti existant tout en offrant plusieurs possibilités. Cette règle permet que les nouvelles constructions s’intègrent harmonieusement dans le cadre des bâtiments d’ores et déjà existants. Il en est de même pour les autres constructions, dont la hauteur est limitée à 9 mètres, exception faite des constructions à usage agricole pour lesquelles la hauteur peut atteindre 11 mètres au faîtage (du fait des contraintes liées à ce type d’activité : taille des engins,...). Dans un même souci d’harmonie architecturale, les extensions des constructions existantes ne pourront dépasser la hauteur de cette dernière. Enfin, pour des raisons pratiques, la hauteur des installations publiques ou d’intérêt collectif n’est pas réglementée. _ Aspect extérieur L'article 11 prend acte de la diversité architecturale composant la commune tant en termes de matériaux qu'en termes de volumes. En préambule, il est rappelé que les constructions et installations autorisées ne pourront nuire ni par leur volume, ni par leur aspect à l’environnement immédiat et aux paysages dans lesquels elles


s’intégreront (Loi Paysage). Il est également fait mention des conséquences de la nouvelle loi ENE (Grenelle de l’Environnement) : les dispositifs d’économie d’énergie, d’utilisation des énergies renouvelables ou d’architecture HQE sont privilégiées, sous réserve de la protection des sites et des paysages. Dans un souci de qualité architecturale et d’isolation, l’utilisation à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un revêtement ou d’un enduit est interdit. La zone UA présentant un caractère de bourg ancien, les règles de l’article UA11 permettent que les nouvelles constructions s’intègrent dans cette architecture. Le projet insiste donc sur la préservation du centre bourg « historique » pour permettre une plus grande souplesse dans le reste de la zone urbaine et surtout au sein de la future zone à urbaniser. C’est dans cet objectif que l’ensemble des règles de l’article UA11 ont été écrites. Les teintes des toitures doivent respecter celles environnantes et donc se situer dans des teintes gris-bleu (couleur ardoise) ou orangé, rouge ou brun (couleur tuile). Cette règle est assouplie pour les annexes de moins de 3 mètres de hauteur et pour les vérandas Certains types de matériaux (ondulés opaques ou translucides) sont interdits, dans un souci de qualité architecturale. Dans un souci d’intégration harmonieuse des constructions nouvelles dans l’existant, les teintes tranchant sur l’environnement sont proscrites pour les façades. Certains enduits ou types de matériaux sont proscrits (enduits de ciment non peints et/ou non teintés, placages, carrelages, coffrages saillants et bandeaux) pour des soucis d’esthétisme. Afin de préserver le caractère du bâti existant, il est spécifié qu’en cas de rénovation ou de ravalement de façades, et en cas de modénature architecturale bi chromique, celle-ci devra être maintenue. De la même façon, il est spécifié que les baies ou ouvertures doivent être de proportion plus haute que large, afin qu’elles s’intègrent dans la composition de la rue. Toujours pour des raisons d’esthétisme, il est précisé que les volets roulants ne doivent pas être installés en saillie et que les antennes doivent être implantées de manière à avoir peu d’impact visuel. Une spécificité à l’article UA11 impose deux dispositions aux commerces, toujours dans un souci d’intégration harmonieuse et d’esthétisme : les vitrines des commerces doivent se limiter au rez-de-chaussée et seuls les enseignes, lettres, titres ou raisons sociales sont autorisés en. L’article UB11 est plus souple car le bâti présent dans cette zone est moins « qualitatif » (en matière de patrimoine et d’historique). L’ensemble des règles inscrites vise néanmoins une bonne intégration des nouvelles constructions dans leur environnement. Les teintes des toitures doivent respecter celles environnantes et donc se situer dans des teintes gris-bleu (couleur ardoise) ou orangé, rouge ou brun (couleur tuile). Cette règle est assouplie pour les annexes de moins de 3 mètres de hauteur, pour les vérandas et les toitures terrasses (puisqu’elles ne sont pas ou peu visibles). Dans un objectif de constructions durables, les toitures terrasses végétalisées ou présentant des dispositifs d’énergies renouvelables sont vivement conseillées. Certains types de matériaux (ondulés opaques ou translucides) sont interdits, dans un souci de qualité architecturale. Dans un souci d’intégration harmonieuse des constructions nouvelles dans l’existant, les teintes tranchant sur l’environnement sont proscrites pour les façades. Certains enduits ou types de matériaux sont proscrits (enduits de ciment non peints et/ou non teintés, placages, carrelages, coffrages saillants et bandeaux) pour des soucis d’esthétisme. Pour cette même raison, il est précisé que les volets roulants ne doivent pas être installés en saillie et que les antennes doivent être implantées de manière à avoir peu d’impact visuel. Les clôtures sont pratiquement réglementées de la même façon entre les deux zones. Sur rue et dans les marges de recul, elles doivent être d’une hauteur maximale de 2 mètres et composées d’un dispositif à claire-voie doublé ou non d’une haie ou d’un mur bahut, d’une hauteur de 0,80 mètre maximum rehaussé ou non d’un dispositif à claire voie et doublé ou non d’une haie. Ces règles offrent une certaine souplesse, tout en veillant à ce que les clôtures contribuent à la lisibilité et à la qualité de l’espace bâti. En zone UA, elles peuvent également être composées d’un mur plein maçonné, car ce type de clôture est très présent dans le village ancien. Le long des limites séparatives, les règles sont également différentes d’une zone à l’autre, dans un souci d’intégration optimale à l’existant. C’est dans une objectif de qualité paysagère d’aménagement que l’emploi à nu ou en parements


extérieurs de matériaux destinés à être recouverts d’un parement ou d’un enduit est interdit. Les murs pleins peuvent être autorisés sur une longueur maximale de 4 mètres à partir de la façade arrière de l’habitation, si celle-ci est implantée en limite séparative, pour préserver l’intimité des habitants. Pour les deux zones, il est préconisé la plantation d’essences variées et locales, dans un souci de biodiversité et pour préserver l’identité floristique du territoire. Pour des questions de sécurité routière, enfin, il est spécifié que les clôtures implantées à proximité des carrefours des voies publiques ouvertes à la circulation automobile ne doivent pas gêner la circulation routière. Des adaptations mineures à l’ensemble des règles sont autorisées si elles s’avèrent nécessaires pour préserver un élément de patrimoine identifié au titre de l’article L123-1-5 7°. _ Stationnement des véhicules, espaces libres et plantations L'article 12 prend en compte la gêne que représente l'encombrement des voies et espaces publics par le stationnement des véhicules automobiles. La majorité des ménages de la commune possédant deux véhicules automobiles, il sera donc exigé deux places de stationnement par logement dans les zones UA et UB, ces places devant être réalisées en dehors des emprises publiques. Dans ce même objectif de limitation du stationnement sur les emprises publiques, chaque création de nouveau logement (par changement de destination d’un bâtiment ou par division d’un logement existant) devra s’accompagner d’une création de place de stationnement automobile en dehors des voies. Enfin, il est cependant fait mention que, conformément à l’article L123-1-13 du code de l’urbanisme, concernant le logement locatif financé avec un prêt aidé par l’État, il ne pourra être exigé plus d’une place de stationnement par logement. Dans cette même optique, l’article 12 des zones UA et UB prescrit également, pour les bâtiments à usage autre qu’habitat, la création de places de stationnement en nombre suffisant pour les véhicules et les deux-roues du personnel et des visiteurs. Afin de préserver le caractère rural et verdoyant du bourg et d’éviter le développement d’espaces abandonnés au sein des espaces libres, l'article 13 prescrit notamment que : - les plantations existantes doivent, dans la mesure du possible, être maintenues, les arbres de hautes tiges abattus devant être remplacés, - les espaces non bâtis, dont les espaces provenant des reculs imposés, quelle que soit la taille de la parcelle, devront être plantés et/ou traités en espaces verts, en jardin d’agrément et/ou en jardin potager. - les aires de stationnement découvertes doivent être plantées à raison d'un arbre de haute tige pour 100 m². De plus, afin de créer une transition zone urbanisée/zone rurale de qualité, les limites d’unités foncières correspondant aux limites de la zone agricole et de la zone urbaine devront être plantées (arbres ou arbustes). Afin de conserver un paysage reflétant l’identité floristique du secteur, les végétaux à planter devront être des essences locales dont la liste est annexée au règlement. Enfin, des règles spécifiques sont inscrites pour les éléments de patrimoine végétal identifiés au titre de l’article L 123-1-5-7° dans l’objectif d’assurer leur préservation. Afin de maitriser leurs évolutions, leurs coupes et abatages sont soumis à autorisation.

_ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS.


B.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage Les zones UA et UB ont été définies en prenant en compte l'âge du bâti, sa densité, les implantations et la configuration générale du village. L’ensemble est expliqué dans la partie B.2. du présent chapitre. Ont été repris en zone UA et UB le linéaire urbanisé et les dents creuses qui s'y insèrent (excepté celles indispensables au fonctionnement d’une exploitation agricole, qui ont été classée en zone agricole). Les derniers permis de construire ou certificats d’urbanisme, qui donnent du droit à construire, ont été inclus dans la zone constructible (c’est le cas des parcelles AC 594 et AC 597 ou ZE 4 et ZE 5 par exemple). Dans le respect d’un des principes du PADD, la zone urbaine s'interrompt systématiquement à la dernière construction composant le linéaire de la zone urbaine. Il est fait exception à cette règle dans deux cas :

- Lorsqu’une autre zone d’urbanisation est prévue au-delà de la dernière parcelle bâtie qui se retrouvera donc, à terme, entourée de constructions (c’est par exemple le cas des parcelles ZE 2, ZE 3, ZE 4 et ZE 5, qui ont par ailleurs récemment reçu des certificats d’urbanisme ou permis de construire positifs).

- Le long de la rue des Abodès, où seul un des deux côtés de la voie est urbanisé aujourd’hui. Or, les collectivités ayant investi dans cette infrastructure souhaitent rentabiliser le vis-à-vis des constructions. Cette rue étant une impasse, les possibilités de constructions restent limitées (évaluées à environ 6 logements dans le cadre de l’évaluation des dents creuses – cf. partie 3 – 1 – B) et l’urbanisation dite « linéaire » est contenue. Par ailleurs, la configuration en impasse de la voie permet de contenir le développement.

La distinction entre la zone UA et UB s’est faite en fonction de plusieurs critères : âge du bâti, implantation sur la parcelle, types de constructions en vis-à-vis,... (cf. plus haut). Les exploitations agricoles insérées au sein du tissu urbain ont été classés en zone urbaine afin de permettre leurs évolutions, notamment le changement de destination en cas de cessation d’activité. La distinction entre zone UA et UB est faite en fonction du zonage entourant l’exploitation. En limite des zones agricoles et naturelles, le trait de zonage coupe généralement les parcelles, inscrivant le front à rue, bâti ou à bâtir, en zone urbaine et le fond de parcelle, au-delà de 50 à 60 mètres, en zone A ou Nj (suivant s’il s’agit d’un terrain à vocation agricole ou à vocation de jardin). Ce trait de zonage permettra d'éviter que ne se construisent des constructions en marteau ou de profondes opérations de logements (lotissements ou opérations groupées) qui iraient à l'encontre du Projet de d'aménagement et de développement durable de la commune. La limite a été définie de façon la plus égalitaire possible, à partir de 50 mètres. Elle varie légèrement suivant les implantations des constructions, de manière à laisser une dizaine de mètres en zone U à l’arrière des constructions (côté jardin, pour permettre une éventuelle extension). Lorsque la limite est inférieure à 50 mètres, c’est que l’unité foncière a une profondeur moins importante.


La zone UA est d’une superficie de 19.5 ha.

La zone UB est d’une superficie de 18 hectares.


_ Les emplacements réservés identifiés au titre de l’article L 123-1-5.8° du code de l’urbanisme. Afin de mettre en œuvre de Projet d'aménagement et de développement durable, des éléments ont été identifiés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 8° Fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux espaces verts ». Le diagnostic territorial ayant mis en avant que le cimetière a atteint ses capacités maximales, l’objectif d’extension de celui-ci a été inscrit au PADD. Un emplacement réservé est donc inscrit au bénéfice de la commune dans le prolongement du cimetière existant, pour procéder à cet agrandissement (Emplacement réservé n°2). Il représente une superficie d’environ 3 200m².

Par ailleurs, deux emplacements réservés sont inscrits afin de permettre de préserver un accès vers des espaces agricoles pouvant être urbanisés à très long terme (Emplacements réservés n°4 et 5). L’urbanisation linéaire en front à rue peut empêcher de pénétrer ultérieurement en cœur d’ilot et ces emplacements réservés visent à éviter cela. L’inscription de ces emplacements réservés ne sous-entend pas nécessairement qu’une urbanisation long terme aura lieu sur ces secteurs, mais cela vise à se préserver la possibilité d’une éventuelle urbanisation. En cas d’urbanisation linéaire le long des axes, les secteurs de cœurs d’ilots seront alors enclavés et ne pourront être urbanisés. Le premier est situé rue des Abodès et permet un accès vers le nord, d’une largeur de 8 mètres. Le second, rue Nationale et d’une largeur de 8 mètres également permet un accès vers le sud.

_ La protection du patrimoine paysager au titre de l’article L 123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme Des éléments de patrimoine bâti et paysager ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du code de l’urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 7º Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ». Ces éléments sont répertoriés par des fiches en annexes du règlement du PLU.


Exemple de boisements (figuré d’étoiles avec contour vert), haies (tirets verts) ou arbres isolés (ronds verts) et de bâti (étoiles noires) identifiés :

_ La protection des voies et voiries au titre de l’article L 123-1-5.6° du Code de l’Urbanisme Des éléments ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 6° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public […]». En zones UA et UB, il s’agit de cheminements piétons existants à conserver, afin de répondre à l’objectif du PADD de renforcement des liaisons douces (tirets rouges sur le plan de zonage).


_ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque (localisé ou non). Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». _ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». Par ailleurs, le plan de zonage localise l’aléa moyen lié à ce risque (figuré couleur crème), où les précautions doivent être encore plus importantes que sur le reste du territoire communal.

Aléa moyen lié au retrait-gonflement des argiles


_ La prise en compte du risque lié aux zones inondées constatées Les zones UA et UB sont concernées par le risque lié aux zones inondées constatées. Celles-ci sont reprises au plan de zonage pour des questions de bonne information (figuré : croisillons noirs – cf. carte ci-dessous). Le règlement apporte des précisions quant aux possibilités d’urbanisation dans les secteurs concernés par ce risque. _ La prise en compte des nuisances liées aux axes classés bruyants Les zones UA et UB sont concernées par le risque lié aux axes terrestres bruyants. Celles-ci sont reprises au plan de zonage pour des questions de bonne information (figuré : tirets bleus – cf. carte ci-dessous). Des prescriptions acoustiques sont inscrites pour les secteurs concernés.


C - LA ZONE URBAINE A VOCATION ECONOMIQUE (UE)

C.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT La zone UE reprend les activités économiques situées le long de l’ancienne route nationale et les prolonge vers la sortie sur la RD 950. Cette zone a été délimitée afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Inscrire les surfaces nécessaires pour permettre l’accueil d’activités économiques de petites et moyennes tailles comparables à celles qui existent actuellement sur la commune. - Favoriser la création de commerces de proximité. - Insérer les nouvelles constructions dans le paysage en respectant le caractère rural du village. - Introduire des techniques alternatives pour favoriser l’infiltration des eaux pluviales. - Promouvoir les principes durables d’aménagement dans l’ensemble des projets d’urbanisation. - Marquer l’entrée et sortie de bourg en sécurisant l’accès à la zone d’activité. - Améliorer, via l’urbanisation, la sortie du village et les vues depuis la RD950. - Favoriser et poursuivre les cheminements piétons entre la zone d’activités et le centre-bourg. C.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES _ Vocation de la zone Conformément au R123-5 du Code de l’Urbanisme, la zone Urbaine UE correspond aux secteurs déjà urbanisés, et aux secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. La zone UE est une zone urbaine spécifique affectée aux activités économiques et industrielles qui, pour des raisons de risques ou de nuisances, ne peuvent être mixées avec l’habitat. Les bâtiments existants classés dans le secteur UE ont une occupation, un gabarit et une architecture trop différents du tissu urbanisé classique pour être classés en zone urbaine mixte (UA ou UB). Ce sont en effet des bâtiments de grandes tailles, parfois de grandes hauteurs, qui sont construits ou aménagés avec des matériaux spécifiques (bardages, couleurs,...), les espaces de stationnements sont différents du tissu urbain mixte, etc. La zone UE regroupe différentes entités, qui ont été délimitées en fonction de l’occupation faite sur le secteur. Deux entreprises présentes en bordure du tissu urbanisé de la commune (entre la rue Nationale et la RD 950) ont été répertoriées en UE, ainsi que les activités présentes en sortie est du village. Les terrains situés en vis-à-vis de ces activités présentes sont également classés en zone UE. Ils sont en effet desservis par les réseaux obligatoires, présents rue Nationale. Cette zone sera aménagée par la Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière de développement économique, qui réalisera une zone destinée à de petites entreprises de types PME ou artisanat. Le préambule de la zone UE mentionne à titre informatif que la zone est partiellement soumise à l’article L 111-4, dite Loi Barnier, du fait de sa proximité de la RD950. _ Occupation du sol Cette zone urbaine est à vocation économique, mais elle est destinée à recevoir néanmoins des petites ou moyennes activités, compatibles avec la proximité du tissu urbanisé. De ce fait, sont autorisées à l’article UE 2, les activités commerciales, artisanales, d’entrepôts ou de bureaux. Elle peut également accueillir des installations classées pour l’environnement, tant que des mesures sont prises pour limiter les risques pour la sécurité ou les nuisances. En revanche, les activités industrielles ne sont pas autorisées, car il s’agit généralement de bâtiments à forte emprise foncière, pouvant générer plus de nuisances. Ce type d’occupation est plus adapté dans les zones d’activités isolées des habitations et proposant de grandes parcelles, comme la zone d’activités communautaire Actiparc. Les habitations ne sont autorisées qu’à condition d’être liées à une activité existante, nécessitant une présence permanente. Cela a pour objectif de limiter les habitations dans cette zone, qui ne leur est


pas dédiée, mais de permettre néanmoins quelques habitations rendues nécessaires pour des motifs de direction, surveillance et sécurité. La taille de ces habitations est limitée à 100 m² de surface de plancher pour limiter les abus. Les constructions et installation nécessaires au service public ou d’intérêt collectif sont autorisées pour permettre la réalisation d’éléments nécessaires à l’aménagement de la zone. _ Accès et voirie L’article UE 3 de la zone UE a été renseigné en fonction des dispositions répondant à la réglementation en vigueur afin d’assurer la sécurité routière, satisfaire à la circulation des personnes à mobilité réduite et répondre aux normes réglementaires en termes d’accessibilité, de voirie et d’accessibilité. Ainsi, les voies doivent être calibrées suivant l’importance des constructions à desservir et de manière à faciliter le passage des véhicules de service public (pompiers, ordures ménagères,...) C’est également pour des motifs de sécurité routière que tout nouvel accès sur la RD950 est interdit. Pour le secteur couvert par les orientations d’aménagement, il est précisé qu’aucun accès n’est autorisé sur la rue Nationale, excepté celui qui est mentionné sur le schéma. Cette règle permet d’éviter les implantations en front à rue et donc de garantir un aménagement d’ensemble de ce secteur. Enfin, afin d'éviter que se construisent des opérations qui iraient à l'encontre du Projet de d'Aménagement et de Développement Durable de la commune, les voies nouvelles en impasse ne seront autorisées qu’à titre exceptionnel lorsque aucun bouclage ne sera possible. Au vu des spécificités de la zone, il est indiqué que des emplacements nécessaires aux manœuvres des véhicules, les aires de chargement et de déchargement ainsi que les stationnements doivent être compris à l’intérieur de la parcelle, pour éviter les blocages de voiries. _ Desserte par les réseaux L’article UE 4 est réglementé afin d’être conforme avec la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable, pour des questions sanitaires et de salubrité. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. L’article UE 5 n’est pas règlementé pour laisser une grande souplesse d’implantation et permettre les extensions nécessaires des bâtiments existants.


_ Implantation et volume des constructions A l’article UE 6, il est tout d’abord rappelé que la zone est partiellement concernée par l’article L 111-1-4 du code de l’urbanisme, imposant, en dehors des espaces urbanisés de la commune, un recul minimum de 100 mètres par rapport à la RD 950. Il est rappelé qu’une étude spécifique permet d’y déroger en sortie est du village. Au-delà de cette infrastructure, deux règles sont inscrites pour les autres voies.

- L’objectif d’aménagement qualitatif des abords de la rue Nationale, et notamment en sortie de commune a conduit à inscrire une règle de recul de 4 à 40 mètres par rapport à la limite d’emprise de cette rue. Il est précisé que cette règle s’applique pour les bâtiments ayant un accès direct à cette voie. L’objectif de cette règle de recul est de permettre une grande souplesse, permettant une composition harmonieuse, notamment en sortie est de la commune, avec des reculs variés d’un bâtiment à l’autre. Cet objectif de qualité est accentué dans les autres articles (obligation de végétaliser et planter cette marge de recul, choix des matériaux, clôtures,...). L’objectif est donc bien d’améliorer la qualité urbaine et paysagère de la rue Nationale en sortie est du village.

- Pour les autres voies, le recul est porté à 5 mètres minimum. En cas de bâtiments de grandes hauteurs (supérieures à 5 mètres), le recul est alors de H=L afin de limiter les problèmes de vis-à-vis et de prospect. Pour des questions de lisibilité de la structure bâtie, les habitations autorisées dans la zone devront avoir un recul au moins identique à celui du bâtiment auquel elles se rattachent.

A l’article UE 7, deux règles bien distinctes sont édictées. Lors de l’implantation d’une construction sur une parcelle située en limite de zone UE, l’implantation en retrait est obligatoire et doit être au minimum de 5 mètres (porté à H=L pour les bâtiments de plus de 5 mètres de hauteur). L’objectif de cette règle d’implantation est de permettre de créer une transition de qualité entre la zone économique et la zone Agricole (A) ou les zones urbaines (UA et UB). En complément, il est spécifié à l’article UE 13, que ces reculs doivent être plantés, ce qui permet de traiter harmonieusement la lisière urbaine et d’éviter les éventuelles nuisances (visuelles, sonores,...) pour les riverains. A l’intérieur de la zone, afin de permettre une bonne rationalisation de l’espace, l’implantation le long des limites séparatives est autorisée. En cas d’implantation en recul, la règle classique a été inscrite : le recul doit être au minimum égal à H/2 sans pouvoir être inférieur à 5 mètres. Cela permet de favoriser l’entretien et l’accès des secours autour de bâtiments généralement plus imposants et de préserver les prospects. Un recul inférieur (1 mètre) est possible pour les annexes des habitations d’une emprise au sol de 20 m² maximum et d’une hauteur de 3,50 mètres. En matière de recul par rapport aux voies et aux limites séparatives, des dérogations sont spécifiées pour, d’une part, les extensions de constructions qui ne respecteraient pas la règle imposée et, d’autre part, en cas de travaux permettant d’isoler ou conforter la façade d’une construction. Dans ces deux cas, le recul pourra être inférieur à la règle imposée. Ces dispositions permettent de faire évoluer les constructions existantes ne respectant pas la règle imposée. Cela assoupli donc légèrement la règle et permet notamment une isolation par l’extérieur (dans la limite de 30cm d’épaisseur, pour limiter les abus). De la même façon, les constructions ou installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif ont des règles plus souples puisqu’elles peuvent d’implanter soit en limite d’emprise des voies ou le long des limites séparatives, soit avec un recul minimal de 0.5 mètre. Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, aucune distance minimale n’est inscrite à l’article 8, afin de laisser une certaine souplesse dans l’organisation du bâti. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie. Ces différentes règles de reculs, associées aux règles inscrites à l’article 1AUe13, permettent de renforcer la présence du végétal dans les zones constructibles en plantant les abords des constructions.


_ Emprise au sol, hauteur et volume des constructions L’article UE 9, qui concerne l’emprise au sol des constructions, n’est pas réglementé pour laisser une certaine souplesse dans les aménagements. Les règles de reculs imposées permettent d’éviter une trop forte densité. Compris entre la plaine agricole et l’extrémité de la zone résidentielle, le projet souhaite limiter l’impact visuel de cette zone c’est pourquoi la hauteur des bâtiments (article UE 10) est limitée à 9 mètres au faîtage pour les constructions à usage d’activités et est portée à 6 mètres pour les habitations. Les constructions nécessaires au service public ou d’intérêt collectif sont exemptées de toute règle. _ Aspect extérieur Il est tout d’abord rappelé en préambule de l’article UE11 que les dispositifs écologiques sont encouragés et facilités. La zone UE est ou sera constituée de bâtiments aux architectures spécifiques du fait de leurs fonctions. L’article UE11 souhaite en limiter l’impact visuel. C’est pour cela qu’il est inscrit un souhait de volumes simples, en évitant les gros volumes et en favorisant la dimension horizontale des bâtiments. Concernant les toitures, les teintes souhaitées ont pour but une intégration harmonieuse des constructions dans leurs environnements (teintes rouge, orangé, brun, gris-bleu). Pour cette règle, il est fait exception des annexes, des constructions de moins de 3 mètres de hauteur et des toitures terrasses, qui présentent des impacts moindres sur le paysage. Concernant les façades, les teintes tranchant sur l’environnement sont proscrites, toujours pour limiter l’impact visuel des constructions. Pour la même raison, les bardages métalliques, autorisés, doivent être dans une composition horizontale. Enfin, il est spécifié que seules les enseignes, lettres, titres ou raisons sociales sont autorisés en façade, afin de limiter les abus. Concernant les clôtures, dans l’objectif d’un aménagement qualitatif des espaces économiques, il est imposé des dispositifs à claire-voie doublés d’une haie. L’objectif étant de renforcer la présence du végétal dans les secteurs concernés. Il est spécifié que les plantations doivent être des essences locales et variées, sous forme de haie bocagère dans un souci de biodiversité et pour préserver l’identité floristique du territoire. C’est également dans un objectif de qualité paysagère d’aménagement que l’emploi à nu ou en parements extérieurs de matériaux destinés à être recouverts d’un parement ou d’un enduit est interdit. Pour des questions de sécurité routière, il est spécifié que les clôtures implantées à proximité des carrefours des voies publiques ouvertes à la circulation automobile ne doivent pas gêner la circulation routière. _ Stationnement des véhicules et plantations Créée spécifiquement pour recevoir des activités et de la clientèle, l’article UE12 impose la création d’aires de stationnement à la fois pour le personnel et pour la clientèle (automobile et deux-roues), mais aussi pour l’évolution, le chargement, le déchargement et le stationnement de la totalité des véhicules de livraison et de services. Ses places de stationnement doivent être en nombre suffisant pour ne pas encombrer les espaces publics. Enfin, afin d’éviter une trop forte minéralisation de l’espace et la constitution de zone de dépôt, l’article UE 13 impose le verdissement de l’ensemble des espaces libres de toute occupation (marges de reculs, espaces de stationnement,...). Ce verdissement doit être composé d’essences locales variées (afin de respecter l’identité floristique du secteur) et les espaces libres doivent être plantés d’un arbre à haute tige pour 50m² de terrain, tout comme les stationnements (un arbre pour 4 places). Dans un souci d’esthétisme, des écrans de verdure à feuilles persistantes et caducs doivent être plantés dans les espaces constituant les limites de zones entre UE et A ou UE et UA/UB. L’ensemble de ces règles a pour objectif de renforcer la présence du végétal dans les secteurs d’activités et, de ce fait, d’en améliorer la qualité paysagère qui fait souvent défaut.


_ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS. C.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage La zone urbaine économique UE reprend les contours d’activités existantes situées au nord du village, entre la rue Nationale et la RD 950. En sortie est du village, la zone reprend également les activités existantes, avec leurs espaces stockage (stockage automobile notamment). Il s’agit donc d’espaces construits et non construits mais occupés et imperméabilisés. L’extrémité de la pointe entre la rue Nationale et la RD 950 n’est pas urbanisée et néanmoins classée également en zone UE. Cependant, au vu des reculs imposés par la loi Barnier et le règlement, ce secteur ne sera pas constructible et sera aménagé de façon paysagère. Le zonage UE regroupe également des terrains non construits et non imperméabilisés au sud de la rue Nationale, en vis-à-vis de ces activités existantes. Ces terrains sont desservis par les réseaux et entouré par des habitations, à l’ouest, et une activité de paysage, à l’est. Ce secteur non urbanisé d’environ 3.5 hectares sera aménagé par la Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière de développement économique, afin de répondre aux besoins de plusieurs entreprises souhaitant s’implanter dans le secteur et en application du Schéma de Cohérence Territoriale. Les parcelles ZV 164 et 166 sont occupées par un bâtiment existant sur la frange nord. Le zonage UE a été inscrit dans une profondeur de 110m comptée depuis la limite d’emprise publique, afin de permettre au bâtiment existant d’être étendu et aménagé (projet de création de bureaux), tout en limitant les possibilités d’urbanisation. L’arrière de ces deux parcelles (au-delà des 110m) a été classé en zone agricole. Au total la zone UE représente 10,8 hectares.


_ La loi Barnier La zone UE est partiellement concernée par l'article L111-1-4 du Code de l'Urbanisme qui interdit, en dehors des zones urbanisées, toute construction et toute installation dans une bande de 100m de part et d'autre de la Route Départementale RD950. Cependant, la sortie est du village a été traitée via une étude dite « Loi Barnier – Amendement Dupont », qui apporte des préconisations paysagères et architecturales fortes ainsi que des mesures pour limiter les risques et nuisances liées à l’infrastructure. Cette étude permet, sur le secteur concerné, de déroger à l’inconstructibilité.

Carte inscrite dans l’étude « Loi Barnier – Amendement Dupont » permettant de déroger à l’inconstructibilité imposée par l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme.

Secteur considéré hors des espaces urbanisés et donc soumis à l’étude Loi

Barnier


_ La protection des voies et voiries au titre de l’article L 123-1-5.6° du Code de l’Urbanisme Des éléments ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 6° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public […]». Il s’agit d’un cheminement à créer en frange sud de la zone UE, dans le prolongement d’un cheminement d’ores et déjà existant en zone A à proximité (tirets rouges). Celui-ci permet de relier des chemins existants, afin de créer une boucle de balade.

_ Les orientations d’aménagement Une partie de la zone UE est concernée par des orientations d’aménagement (schéma et texte accompagnant). Il s’agit du secteur non urbanisé située en sortie est du village. Ces orientations d’aménagement sont exposées dans la pièce n°5.1 du présent dossier de PLU et détaillées dans la partie 3 du présent Chapitre.


_ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». _ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». Une petite partie du secteur UE est concerné par l’aléa moyen de ce risque (zone comprise dans le secteur orangé avec contours en tirets noirs). Les précautions à prendre sont plus importantes dans ce secteur.

_ La prise en compte des nuisances liées aux axes classés bruyants La zone UE est partiellement concernée par le risque lié aux axes terrestres bruyants (suivant les secteurs). Celles-ci sont reprises au plan de zonage pour des questions de bonne information (figuré : tirets bleus). Des prescriptions acoustiques sont inscrites pour les secteurs concernés.

Aléa moyen lié au retrait-gonflement des argiles


D - LA ZONE MIXTE A URBANISER A COURT TERME 1AUa D.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT Cette zone a été délimitée afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Inscrire les surfaces nécessaires à l’urbanisation pour permettre la construction d’environ 38 logements en extension urbaine, afin d’atteindre 650 habitants d’ici une quinzaine d’années. - Respecter les orientations du PLH en vigueur en créant au minimum 27 logements toutes catégories entre 2008 et 2013, dont 8 logements aidés. - Au sein des zones à urbaniser, créer un minimum de 30% de logements locatifs sociaux et de 20% de logements en accession aidée à la propriété, dans le respect de la politique communautaire. - Accueillir de petits logements à destination des personnes âgées ou isolées et des jeunes ménages. - Permettre la construction de logements alternatifs au pavillonnaire. - Promouvoir un développement radioconcentrique du village. - Insérer les nouvelles constructions dans le paysage en respectant le caractère rural du village. - Poursuivre la création des cheminements doux et d’espaces verts, en complétant et renforçant le réseau existant dans le village. - Introduire des techniques alternatives pour favoriser l’infiltration des eaux pluviales. - Promouvoir les principes durables d’aménagement dans l’ensemble des projets d’urbanisation. - Prévoir le phasage des opérations afin de permettre la croissance démographique progressive du village. - Permettre l’implantation d’activités (artisanat, services, commerces) dans le tissu urbain mixte. D.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES _ Vocation de la zone Conformément au R123-6 du Code de l’Urbanisme, la zone 1AU correspond à un secteur à caractère naturel de la commune, équipé ou partiellement équipé, destiné à être ouvert à l’urbanisation (article R 123-6 du Code de l'urbanisme). La zone à urbaniser devant être le prolongement naturel de la zone urbaine, le règlement reste sensiblement identique à la zone UB. La zone 1AU est directement constructible dans le cadre d’une opération d’ensemble et d’un seul tenant ou au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone, conformément au règlement et aux orientations d’aménagement. La zone 1AU comprend deux secteurs :

- 1AUa, à vocation mixte et qui recevra les habitations nécessaires au développement démographique communal identifié, - 1AUp, dédié exclusivement à l’implantation d’équipements publics ou d’intérêt collectif, afin de répondre aux besoins identifiés dans le diagnostic.

Le choix de localisation de ces deux zones s’est fait selon plusieurs critères. Elles sont localisées au contact direct de l’urbanisation existante, en sortie sud du village. La zone 1AUp, à vocation d’équipements, jouxte les équipements sportifs existants, ce qui permet de créer un « pôle » lisible et identifiable. La zone 1AUa se retrouve en vis-à-vis de ce pôle, dans la continuité de l’urbanisation résidentielle existante. Leur localisation a également été définie en fonction de l’ensemble des risques, nuisances et servitudes existantes sur le territoire communal. L’implantation à proximité de lignes à hautes tensions ou de voies de circulations bruyantes à par exemple été évité. Enfin, l’activité agricole en place sur les secteurs concernés a été étudiée, afin de ne pas trop la pénaliser. L’ensemble des critères qui ont dicté la localisation de la zone est expliqué dans la partie 3 – 1 – B. Les impacts directs de l’urbanisation de ces secteurs sont exposés dans la partie 4 – 5.


_ Occupation du sol La zone à urbaniser (1AU) correspond à des terrains non équipés ou partiellement équipés réservés à l'urbanisation future à court et moyen terme, de la commune. La zone 1AUa devant logiquement compléter celle des zones urbaines limitrophes, y sont admises toutes constructions assurant la mixité urbaine (habitations, établissements à usage d'activités non nuisantes, artisanales ou commerciales, services, équipements publics, …), sous condition d’opération d’ensemble ou au fur et à mesure de la réalisation des réseaux et conformément aux orientations d’aménagement. L’objectif est d’avoir un aménagement de zone cohérent, prenant en compte les problématiques déplacements, paysagères, de mixité,... Dans un objectif de renforcement de la mixité sociale, il est spécifié que les habitations ne sont autorisées que sous réserve que chaque programme de logements réalisé comporte au minimum 30% de logements locatifs aidés et 20% de logements en accession aidée à la propriété. Les activités nuisantes ou n’ayant pas vocation à être localisées en zone urbaine sont exclues (carrières, entrepôts de stockage, dépôts, création de terrains de camping,...). Contrairement aux zones UA et UB, les batteries de garages ne sont pas interdites. L’objectif est de permettre, dans le cadre d’un urbanisme durable, la réalisation de garages en entrée de quartier, pour favoriser les déplacements doux au cœur de l’opération et éviter trop de déplacements en voiture. Dans la zone 1AUp étant à vocation exclusive d’équipements publics ou d’intérêt collectif, ne sont autorisés que les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif et les exhaussements et affouillements nécessaires pour ces constructions. _ Accès et voirie L’article 1AU3 a été renseigné en fonction des dispositions répondant à la réglementation en vigueur afin d’assurer la sécurité routière, satisfaire à la circulation des personnes à mobilité réduite et répondre aux normes réglementaires en termes d’accessibilité, de voirie et d’accessibilité. Ainsi, les voies doivent être calibrées suivant l’importance des constructions à desservir et de manière à faciliter le passage des véhicules de service public (pompiers, ordures ménagères,...) Enfin, afin d'éviter que se construisent de profondes opérations de logement qui iraient à l'encontre du Projet de d'Aménagement et de Développement Durable de la commune, les voies nouvelles en impasse ne seront autorisées qu’à titre exceptionnel lorsque aucun bouclage ne sera possible. L’objectif de renforcement des déplacements doux dans les déplacements est mis en avant dans l’article 1AU3 qui préconise que les opérations d’ensemble doivent prévoir les conditions de connexion de maillages piétons / cycles au réseau existant ou futur, en largeur suffisante, adaptés aux besoins et permettant le déplacement des personnes à mobilité réduite. _ Desserte par les réseaux L’article 1AU4 est réglementé afin d’être conforme avec la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable, pour des questions sanitaires et de salubrité. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface


imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. En cas d’absence de réseau d’assainissement collectif, l’article1AU5 a été réglementé de manière à ce que la superficie minimale des terrains soit en adéquation avec les capacités d’assainissement autonome. _ Implantation et volume des constructions Dans la zone 1AUa, deux secteurs sont identifiés aux orientations d’aménagement et ces deux secteurs possèdent des règles d’implantation différentes, définies à l’article 1AU6. La règle générale impose une implantation des constructions principales en limite d’emprise des voies publiques ou privées, existantes ou à créer ou avec un retrait maximal de 8 mètres. Cette règle offre une certaine souplesse, tout en empêchant les implantations trop en recul qui nuisent à un aménagement « compact » du secteur. De plus, le recul d’au moins 5 mètres permet un stationnement automobile aisé hors de l’espace public. La zone « d’urbanisation plus dense » correspond à la partie qui jouxte la rue de Plouvain. Dans le but de travailler l’entrée de village de façon qualitative et de la rendre plus lisible, les règles d’implantations y sont plus strictes. L’objectif est en effet d’implanter les constructions à l’alignement ou avec un recul de 5 mètres maximum. Cela laisse une certaine souplesse tout en incitant à la densité. L’objectif est d’y voir s’y implanter des formes plus « compactes » que le pavillonnaire : petites maisons mitoyennes, béguinage,.... Dans 1AUa, afin de préserver le caractère hétérogène d’implantations du bâti, tout en préservant une certaine intimité entre deux constructions voisines, l’article 1AU7 autorise l’implantation des constructions sur limites séparatives à l’intérieur d’une bande de 20 mètres, mesurée par rapport à la limite d’emprise de la voie publique ou privée, existante ou à créer. Au-delà de cette bande de 20 mètres, seules les constructions annexes dont la hauteur n’excède pas 3,50 mètres peuvent être implantées le long des limites séparatives. En cas d’implantation des constructions en retrait par rapport aux limites, l’article 7 réglemente ces retraits, afin notamment de préserver de bons rapports de voisinage, de limiter les vis-à-vis et les problèmes d’ensoleillement. Dans une même bande de 20 mètres, mesurée par rapport à la limite d’emprise de la voie publique ou privée, existante ou à créer, les constructions doivent alors respecter une distance minimale de 3 mètres par rapport aux limites séparatives. Cette disposition est assouplie pour les constructions annexes d’une emprise au sol de 20 m² maximum et d’une hauteur inférieure 3,50 mètres, qui pourront s’implanter à 1 mètre minimum de la limite séparative. Pour le secteur « Urbanisation plus dense », il est spécifié que les constructions doivent être implantées au minimum sur l’une des deux limites séparatives, dans le but de créer un front urbain cohérent et d’instaurer une plus grande densité sur ce secteur. Pour l’ensemble de la zone 1AU, il est spécifié que les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif pourront s’implanter soit en limite d’emprise de la voie publique ou privée, existante ou à créer, soit avec un recul minimum de 0,50 mètre par rapport à cette même voie à l’article 1AU6 et soit en limite séparative soit avec un recul minimum de 0,50 mètre par rapport à cette limite à l’article 1AU7 . Cela permet de laisser toute la souplesse nécessaire pour l’implantation de ces constructions spécifiques (en termes d’usages, de gabarits,...). Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, aucune distance minimale n’est inscrite à l’article 1AU8, afin de laisser une certaine souplesse dans l’organisation du bâti. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie.


_ Emprise au sol, hauteur et volume des constructions La volonté communale de densifier l'ensemble de l'espace urbain s'exprime à l'article 1AU9 par une emprise au sol sans limite. Cependant des données techniques liées au traitement à la parcelle des eaux pluviales ainsi que les règles d’implantation du bâti pourront limiter de fait les emprises au sol autorisées. A l'article 1AU10, la limitation des constructions à usage d’habitation à 2 niveaux habitables sur rez-de-chaussée (R+1+C ou R+2) permet de respecter le cadre bâti environnant tout en offrant plusieurs possibilités. Cette règle permet que les nouvelles constructions s’intègrent harmonieusement dans le cadre des bâtiments d’ores et déjà existants. Il en est de même pour les autres constructions, dont la hauteur est limitée à 9 mètres. Pour des raisons pratiques et de souplesse, la hauteur des installations publiques ou d’intérêt collectif n’est pas réglementée. Ces règles sont similaires aux règles inscrites en zones UA et UB et permettront donc aux nouvelles constructions de s’intégrer harmonieusement dans le bâti environnant. _ Aspect extérieur L'article 1AU11 a été rédigé en conformité avec l’article UB11 afin d’obtenir la meilleure harmonie architecturale possible entre la zone 1AU et le reste du village. En préambule, il est rappelé que les constructions et installations autorisées ne pourront nuire ni par leur volume, ni par leur aspect à l’environnement immédiat et aux paysages dans lesquels elles s’intégreront (Loi Paysage). Il est également fait mention des conséquences de la nouvelle loi ENE (Grenelle de l’Environnement) : les dispositifs d’économie d’énergie, d’utilisation des énergies renouvelables ou d’architecture HQE sont privilégiées, sous réserve de la protection des sites et des paysages. Dans un souci de qualité architecturale et d’isolation, l’utilisation à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un revêtement ou d’un enduit est interdit. Les règles inscrites visent une intégration harmonieuse des constructions, et c’est donc les règles de la zone UB qui sont reprises. Les teintes des toitures doivent respecter celles environnantes et donc se situer dans des teintes gris-bleu (couleur ardoise) ou orangé, rouge ou brun (couleur tuile). Cette règle est assouplie pour les annexes de moins de 3 mètres de hauteur, pour les vérandas et les toitures terrasses (puisqu’elles ne sont pas ou peu visibles). Dans un objectif de constructions durables, les toitures terrasses végétalisées ou présentant des dispositifs d’énergies renouvelables sont vivement conseillées. Certains types de matériaux (ondulés opaques ou translucides) sont interdits, dans un souci de qualité architecturale. Dans un souci d’intégration harmonieuse des constructions nouvelles dans l’existant, les teintes tranchant sur l’environnement sont proscrites pour les façades. Certains enduits ou types de matériaux sont proscrits (enduits de ciment non peints et/ou non teintés, placages, carrelages, coffrages saillants et bandeaux) pour des soucis d’esthétisme. Pour cette même raison, il est précisé que les volets roulants ne doivent pas être installés en saillie et que les antennes doivent être implantées de manière à avoir peu d’impact visuel. La principale différence entre les articles UB11 et 1AU11 concerne les clôtures. Les élus ont souhaité imposer des règles différentes, dans l’objectif de créer des espaces plus ouverts. Ainsi, les clôtures sur rue ne pourront pas dépasser 0.80 mètres et ne seront réalisées que sous forme de haie libre. Cela permettra d’ouvrir la rue sur les jardins situés dans les marges de reculs des habitations et avoir une transition moins marquée entre espace public et espace privé. Sur le reste des limites de parcelles, les clôtures peuvent, comme en zone UB, atteindre 2 mètres. Seuls les dispositifs à claire-voie, doublés ou non d’une haie sont autorisés, dans ce même objectif d’ouvrir visuellement les espaces et de favoriser la présence du végétal entre les habitations. C’est dans un objectif de qualité paysagère d’aménagement que l’emploi à nu ou en parements extérieurs de matériaux destinés à être recouverts d’un parement ou d’un enduit est interdit. Les murs pleins peuvent être autorisés sur une longueur maximale de 4 mètres à partir de la façade arrière de l’habitation, si celle-ci est implantée en limite séparative, pour préserver l’intimité des habitants.


Il est préconisé la plantation d’essences variées et locales, dans un souci de biodiversité et pour préserver l’identité floristique du territoire. Pour des questions de sécurité routière, il est spécifié que les clôtures implantées à proximité des carrefours des voies publiques ouvertes à la circulation automobile ne doivent pas gêner la circulation routière. L'article 12 prend en compte la gêne que représente l'encombrement des voies et espaces publics par le stationnement des véhicules automobiles. La majorité des ménages de la commune possédant deux véhicules automobiles, il sera donc exigé deux places de stationnement par logement dans la zone 1AUa, ces places devant être réalisées en dehors des emprises publiques. Il est également imposé, pour les opérations d’ensemble, 1 place de stationnement automobile dans le domaine public, à destination des visiteurs, pour 5 logements réalisés, ce qui a pour objectif d’éviter les stationnements anarchiques des véhicules automobiles. Dans ce même objectif de limitation du stationnement sur les emprises publiques, chaque création de nouveau logement (par changement de destination d’un bâtiment ou par division d’un logement existant) devra s’accompagner d’une création de place de stationnement automobile en dehors des voies. Enfin, il est cependant fait mention que, conformément à l’article L123-1-13 du code de l’urbanisme, concernant le logement locatif financé avec un prêt aidé par l’État, il ne pourra être exigé plus d’une place de stationnement par logement. Pour les constructions ayant un usage quatre que l’habitation (et notamment en zone 1AUp), il est inscrit l’obligation de création de places de stationnement en nombre suffisant pour les véhicules et les deux-roues du personnel et des visiteurs, ainsi que pour l’évolution, le chargement, le déchargement et le stationnement de la totalité des véhicules de livraison et de services, ce qui permet de ne pas encombrer les voies de circulation. Afin de préserver le caractère rural et verdoyant du bourg et d’éviter le développement d’espaces abandonnés au sein des espaces libres, l'article 13 prescrit notamment que : - les plantations existantes doivent, dans la mesure du possible, être maintenues, les arbres de hautes tiges abattus devant être remplacés, - les espaces non bâtis, dont les espaces provenant des reculs imposés, quelle que soit la taille de la parcelle, devront être plantés et/ou traités en espaces verts, en jardin d’agrément et/ou en jardin potager. - les aires de stationnement découvertes doivent être plantées à raison d'un arbre de haute tige pour 100 m². De plus, afin de créer une transition zone urbanisée/zone rurale de qualité, les limites d’unités foncières correspondant aux limites de la zone Agricole et de la zone UB devront être plantées (arbres ou arbustes). Afin de conserver un paysage reflétant l’identité floristique du secteur, les végétaux à planter devront être des essences locales dont la liste est annexée au règlement. _ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS.


D.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage - La zone 1AUa Le projet démographique retenu prévoit d’atteindre 650 habitants en 2023, ce qui nécessite la création d’environ 38 logements en extension urbaine (soit en zone 1AUa), une fois les dents creuses déduites. Les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale imposent, pour les communes rurales dont Gavrelle fait partie, une densité moyenne de 16 logements par hectare pour les communes rurales. La municipalité, dans son souci d’aménager la commune de façon durable, en limitant la consommation d’espaces agricoles, a fait le choix d’une densité minimale de 17 logements par hectare, ce qui nécessite la définition d’une zone 1AU de 2.5 hectares environ.

Le projet prévoit l’inscription de 2.5 ha de zone à urbaniser pour accueillir les constructions souhaitées et l’aménagement interne nécessaire à la zone (voiries, espaces publics etc.).

Comme présenté dans les parties précédentes du présent rapport, cette zone a été localisée de façon à répondre à plusieurs critères : - faible impact sur l’activité agricole et sur les petits exploitants, - proximité de certains équipements publics communaux qui permet de faciliter les déplacements en modes doux vers ceux-ci, - zone non impactée par les nombreux risques, nuisances et servitudes qui impactent le territoire communal, - traitement de l’entrée de commune par une urbanisation et des aménagements de qualité, - bonne desserte par les réseaux depuis la rue de Plouvain, - La zone 1AUp Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable prévoit a minima la création d’un nouvel équipement à vocation sportive, culturelle et de loisirs au sud de la commune, dans le prolongement


du terrain de sports existant. Un besoin en foncier d’un hectare a été identifié pour permettre au moins la réalisation de ce type d’équipement et d’espaces de stationnement en quantité suffisante.

Le projet prévoit l’inscription de 1 ha de zone à urbaniser spécifique pour accueillir les équipements publics ou d’intérêt collectif nécessaires et souhaités, ainsi que l’aménagement

interne du secteur (voiries, espaces publics etc.).

Comme expliqué dans les parties précédentes du présent rapport, plusieurs arguments ont guidé le choix de localisation de cette zone 1AUp : - conforter le pôle sportif par la création d’un véritable pôle d’équipements secondaire, en complément du pôle de la rue Nationale, - localisation en continuité de l’existant pour retravailler l’entrée sud du village - localisation idéale par rapport aux nombreux risques, nuisances et servitudes présents sur le territoire communal, _ Les orientations d’aménagement La zone 1AUa est couverte par des orientations d’aménagement (schéma et texte accompagnant) qui correspondent à la pièce n°5 du présent dossier de PLU. Ces orientations sont détaillées dans la partie 3 du présent Chapitre. Pour rappel, ces orientations d’aménagement fixent des principes avec lesquels toute opération de construction ou d’aménagement doit être compatible.


_ La servitude au titre de l’article L123-1-5.16° du Code de l’Urbanisme Au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme peut « 16° Délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme doit être affecté à des catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale. » Cette servitude n’empêche pas le propriétaire/lotisseur de réaliser lui-même le programme défini par la commune. Afin de renforcer la mixité sociale et générationnelle sur la commune et de rattraper le retard pris en matière de logements aidés, la commune a décidé de fixer des objectifs forts : chaque programme de logements réalisé en zone 1AUa devra comporter un minimum de 30% de logements locatifs aidés et 20% de logements en accession aidée à la propriété. Cette servitude a été instaurée sur l’ensemble de la zone 1AUa (figuré : petits ronds).


_ Les emplacements réservés identifiés au titre de l’article L 123-1-5.8° du code de l’urbanisme. Des éléments ont été identifiés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 8° Fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux espaces verts ». La zone 1AUp est destinée à accueillir uniquement des équipements publics ou d’intérêt collectif. Ces aménagements seront réalisés par la commune. A ce titre, l’emplacement réservé n°3 a été inscrit sur l’ensemble de la zone 1AUp (figuré : quadrillage). Il est au bénéfice de la commune pour permettre la « création d’un pôle sportif-loisirs-culture ».


_ La protection des voies et voiries au titre de l’article L 123-1-5.6° du Code de l’Urbanisme Des éléments ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 6° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public […]». Il s’agit ici uniquement de cheminements piétons à créer, identifiés afin de répondre à l’objectif du PADD de renforcement des liaisons douces. Ils sont généralement situés en limite entre la zone 1AU et la zone agricole (A) (tirets rouges).

_ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». _ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ».


E - LA ZONE SPECIFIQUE A URBANISER A COURT TERME 1AUe E.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT Cette zone a été délimitée afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Inscrire les surfaces nécessaires pour permettre l’accueil d’activités économiques sur le territoire de la Communauté Urbaine d’Arras, - Poursuivre l’aménagement de la ZAC Actiparc, - Créer une frange paysagère de qualité le long de l’A26 et de la RD 950. La zone 1AUe concerne les terrains non équipés ou partiellement équipés, urbanisables à court et moyen terme pour accueillir des constructions à usage d’activités, correspondant au prolongement de la ZAC communautaire Actiparc. Le règlement de la zone 1AUe reprend les règles de la ZAC pour une cohérence d’aménagement de l’ensemble du secteur. Cette zone est partiellement soumise à l’article L 111-1-4, dite Loi Barnier, du fait de la proximité de l’A26 et de la RD950. Elle est également concernée par de nombreux risques et nuisances, et la constructibilité du secteur est donc très limitée. E.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES _ Vocation de la zone Conformément au R123-6 du Code de l’Urbanisme, la zone 1AUe concerne les terrains non équipés ou partiellement équipés, urbanisables à court et moyen terme. Sa vocation est d’accueillir des constructions à usage d’activités, correspondant au prolongement de la ZAC communautaire Actiparc. Du fait de la localisation de la zone et de sa vocation (grandes activités), le règlement est différent de la zone UE, pour apporter plus de souplesse dans les possibilités constructives. La zone 1AUe est constructible dans le cadre d’une opération d’ensemble et d’un seul tenant ou au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone, conformément au règlement. La zone s’appuie sur les infrastructures routières que sont l’A26 et la RD 950. En vue de sa forte inconstructibilité, seule la partie constructible est inscrite en zone d’urbanisation future permet de garantir un aménagement qualitatif et cohérent, suivant les souhaits de la CUA. Les parties restantes seront classées en secteur Agricole. _ Occupation du sol La zone se veut être le prolongement de la zone Actiparc. Pour avoir une occupation cohérente du sol, les constructions autorisées sont identiques à celles identifiées dans les règlements des autres PLU concernés par cette zone d’activités (Saint-Laurent-Blangy notamment). Ainsi, sont autorisés les installations classées, l'industrie, l’artisanat, les commerces, les bureaux, l’hébergement hôtelier, les entrepôts et les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif. Les habitations ne sont autorisées qu’à condition d’être rendues nécessaires par l’obligation de présence permanente de personnes sur le site, pour des motifs de direction, de surveillance et de sécurité. Il s’agit, par ce biais, de contrôler fortement les implantations résidentielles dans cette zone qui est à vocation économique. _ Accès et voirie L’article 1AU3 a été renseigné en fonction des dispositions répondant à la réglementation en vigueur afin d’assurer la sécurité routière, satisfaire à la circulation des personnes à mobilité réduite et répondre aux normes réglementaires en termes d’accessibilité, de voirie et d’accessibilité. Ainsi, les voies doivent être calibrées suivant l’importance des constructions à desservir et de manière à


faciliter le passage des véhicules de service public (pompiers, ordures ménagères,...). Aucune largeur minimale d’accès n’a été inscrite car les activités pouvant s’implanter sont très variées et nécessiteront des décisions au cas par cas. Aucun accès n’est autorisé sur la RD 950 pour des questions de sécurité. _ Desserte par les réseaux L’article 1AUe4 est réglementé afin d’être conforme avec la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. L’article 1AUe5 n’a pas été réglementé pour respecter les spécificités et la diversité des constructions autorisées. _ Implantation et volume des constructions L’article 1AUe6 impose deux règles d’implantations différentes. Le recul par rapport à la RD 950 et l’A26 est de 100 mètres minimum, afin de respecter les dispositions prises pour ces voies en application de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme. Les exceptions, autorisées dans cette bande de 100 mètres, doivent néanmoins respecter un recul de 15 mètres par rapport aux voies concernées pour des questions de sécurité et de limitation des nuisances. Pour les autres voies, et notamment les voies internes à la zone, le recul est de 10 mètres, ce qui permet d’assurer une bonne visibilité par rapport aux voies et facilite les manœuvres. Cette règle est assouplie pour les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif pour lesquelles le recul minimum est ramené à 1 mètre, afin d’apporter plus de souplesse. Pour garder un aspect aéré de la zone et répondre aux problématiques de sécurité, l’implantation sur les limites séparatives est interdite. Dans le même objectif, la marge d’isolement doit être au moins égale à la moitié de la hauteur maximale de la construction (L=H/2), avec un minimum de 5 mètres. Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, une distance minimale de 5 mètres est inscrite à l’article 1AUe8, afin de tenir compte des possibles implantations de bâtiments de grands volumes. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie. Ces différentes règles de reculs, associées aux règles inscrites à l’article 1AUe13, permettent de renforcer la présence du végétal dans les zones constructibles en plantant les abords des constructions.


_ Emprise au sol, hauteur et volume des constructions La volonté communale de densifier l'ensemble de l'espace urbain s'exprime à l'article 1AU9 par une emprise au sol sans limite. Cependant des données techniques liées au traitement à la parcelle des eaux pluviales ainsi que les règles d’implantation du bâti pourront limiter de fait les emprises au sol autorisées. La zone Actiparc ayant vocation à accueillir de grandes entreprises, afin de laisser une certaine souplesse dans les possibilités constructives, la hauteur des constructions n’a pas été réglementée. _ Aspect extérieur Il est tout d’abord rappelé en préambule de l’article 1AUe11 que les dispositifs écologiques sont encouragés et facilités. La zone 1AUe sera constituée de bâtiments aux architectures spécifiques du fait de leurs fonctions. Une certaine souplesse est laissée dans les possibilités architecturales, afin de permettre l’implantation aisée d’activités sur la zone. C’est pour cela que des dispositions assez générales sont inscrites, sur la qualité architecturale, les couleurs, les matériaux. Afin de limiter leur impact visuel, les bâtiments devront privilégier une dimension horizontale et présenter des couleurs en accord avec l’environnement. Concernant les clôtures, là aussi une certaine souplesse est maintenue puisqu’il y a peu de règles sur les matériaux et types de clôtures imposées. Seules les clôtures situées en entrée des entreprises sont règlementées, afin de créer une certaine unité dans le traitement des abords de la voie. _ Stationnement des véhicules et plantations Créée spécifiquement pour recevoir des activités et de la clientèle, la zone 1AUe impose la création d’aires de stationnement à la fois pour le personnel et pour les visiteurs, mais aussi pour l’évolution, le chargement, le déchargement et le stationnement de la totalité des véhicules de livraison et de services. Ces règles, associées à l’obligation de réaliser ces équipements en dehors des espaces publics, permet de limiter les problèmes de stationnement anarchique sur les voies. Afin d’éviter une trop forte minéralisation de l’espace et la constitution de zone de dépôt, l’article 1AUe13 impose le verdissement de l’ensemble des espaces libres de toute occupation. Ceux-ci doivent faire l’objet d’un traitement paysager à raison de 10 arbres tiges à l'hectare. Les marges de recul imposées aux articles 1AUe6 et 1AUe7 doivent également être plantées, afin d’avoir des transitions végétalisées entre les bâtiments. Afin de conserver un paysage reflétant l’identité floristique du secteur, les végétaux à planter devront être des essences locales dont la liste est annexée au règlement. _ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS. E.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage Le zonage 1AUe correspond au prolongement des zones urbanisables du parc d’activités Actiparc sur la commune de Gavrelle jusqu’en limite des marges de recul liées à la loi Barnier des infrastructures routières de l’A26 et de la RD950. Elle représente 5.4 ha.


_ La servitude au titre de l’article L 111-1-4, dite Loi Barnier, du Code de l’Urbanisme Cette zone est soumises à l’article L 111-1-4, dite Loi Barnier, du fait de la proximité de l’A26 et de la RD950. A l’inverse de la zone UE, aucune dérogation n’est prévue pour déroger à cette servitude en zone 1AUe. L’objectif est de planter et de traiter paysagèrement l’interface entre les voies et les constructions dans la bande de 100 mètres où les constructions sont interdites. _ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque, localisé ou non. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». Le secteur est spécifiquement concerné par la présence de tranchées militaires. _ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». _ La prise en compte des nuisances liées aux axes classés bruyants La zone 1AUe est entièrement concernée par le risque lié aux axes terrestres bruyants (suivant les secteurs). Celles-ci sont reprises au plan de zonage pour des questions de bonne information (figuré : tirets bleus). Des prescriptions acoustiques sont inscrites pour les secteurs concernés.


F - LA ZONE AGRICOLE A

F.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT Cette zone a été délimitée afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Préserver les ressources et l'espace naturel - Protéger les principaux boisements de la commune - Protéger l'espace agricole typique de l'Artois pour permettre le maintien des exploitations agricoles - Prendre en compte la présence des exploitations agricoles, notamment celles pratiquant l'élevage F.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES

_ Vocation de la zone Conformément à l’article R123-7 du Code de l’Urbanisme, la zone agricole « A » correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. Cette zone correspond à une zone naturelle protégée à vocation exclusivement agricole. Elle comprend deux sous-secteurs dont l’identification est nécessaire : - Un sous-secteur Ah, qui comprend les habitations isolées, situées au sein de l’espace agricole. Il s’agit ici d’une seule construction, située au nord de la RD 950. Ce secteur, possédant quelques règles spécifiques, permet de faire évoluer au mieux les constructions existantes, dans le respect de l’activité agricole présente à proximité immédiate. - Un sous-secteur Ac, correspondant au cimetière militaire présent en zone A. - Un sous-secteur Al correspondant à l’emprise réservée pour un projet mutualisé de lavage d’engins agricoles. _ Occupation du sol Dans un souci de protection des activités agricoles et d’assurer leur diversification, l'article A2 n'admet, en dehors des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, que les constructions liées aux exploitations agricoles. En ce sens, en zone A, ne sont autorisés que les bâtiments liés à l’activité agricole, les constructions à usage d’habitation indispensables au fonctionnement agricole et les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif, En sus, en zone Ac, ne sont spécifiquement autorisés que les aménagements nécessaires liés aux cimetières. La zone Ah, comprenant les habitations, celles-ci sont autorisées à évoluer de façon modérée : elles peuvent être étendues ou aménagées dans la limite de 20m² de surface de plancher, sous réserve de ne pas créer plus d’un logement supplémentaire à celui existant. Par ailleurs, les bâtiments annexes sont autorisés dans la limite de 20m² et à condition qu’elles se situent à moins de 30 mètres de l’habitation. Les réseaux n’étant pas présent dans ce secteur, ces aménagements ne sont autorisés que s’ils ne nécessitent pas d’aménagements de réseaux ou d’infrastructures. La zone Al comprend des terrains non urbanisés aujourd’hui. Sont seuls autorisés les constructions et installations liées à l’aménagement d’une station de lavage d’engins agricoles, dans le but de limiter au maximum les possibilités d’urbanisation de ces parcelles et d’éviter les dérives. L’ensemble de ces règles vise un objectif : la protection de l’espace agricole, en permettant le développement de l’activité agricole, tout en contraignant ou interdisant les autres modes d’occupation du sol.


_ Accès et voirie L’article 3 a été renseigné en fonction des dispositions répondant à la réglementation en vigueur afin d’assurer la sécurité routière, satisfaire à la circulation des personnes à mobilité réduite et répondre aux normes réglementaires en termes d’accessibilité, de voirie et d’accessibilité. Ainsi, les voies doivent être calibrées suivant l’importance des constructions à desservir et de manière à faciliter le passage des véhicules de service public (pompiers, ordures ménagères,...) Les accès directs sur les routes départementales sont limités dans un souci de sécurité. De la même façon, sauf impossibilité technique, la voie d’accès à un logement nouveau admis dans la zone sera commune avec celle des bâtiments de l’exploitation. _ Desserte par les réseaux L’article 4 est réglementé afin d’être conforme à la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras. Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. L’article A5 n’a pas été réglementé car les constructions autorisées sont restreintes et cela n’a donc pas d’incidence. _ Implantation et volume des constructions Afin de préserver le caractère agricole de la zone, il est indiqué à l’article A6 que les constructions doivent observer un recul minimal de 10 mètres par rapport aux limites d’emprises des voies publiques ou privées, existantes ou à créer. Ce recul est porté à 100 mètres quand il s’agit de la RD 950, de l’A1 et de l’A26, pour se conformer à la servitude instaurée par l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme. Les exceptions, autorisées dans cette bande de 100 mètres, doivent néanmoins respecter un recul de 15 mètres par rapport aux voies concernées pour des questions de sécurité et de limitation des nuisances. En secteur Ah, le recul maximum autorisé est de 10 mètres, afin de limiter les possibilités constructives. En secteur Al, le recul minimum autorisé est de 20 mètres par rapport à l’axe de la RD 950 et de la RD 33. Cette implantation, qui ne respecte pas le recul imposé par la Loi Barnier, est rendu possible par l’étude dite « Amendement Dupont » qui permet d’y déroger sur ce secteur spécifique (pièce 5.2 du présent PLU). Malgré tout, le recul minimum est porté à 20 mètres afin de conserver une distance raisonnable entre les constructions réalisées et la voie, tant en termes de sécurité que d’insertion paysagère. Le recul est porté à 5 mètres minimum par rapport aux autres axes, permettant de garder des possibilités de manœuvre entre les constructions et les voies. A l’article A7, il est précisé que les constructions devront être implantées par rapport aux limites séparatives avec un recul égal à H/2, sans pouvoir être inférieur 5 mètres, afin de faciliter les manœuvres des engins agricoles. Ce recul est porté à 10 mètres lorsque la limite séparative fait


également limite entre la zone agricole (A) et les zones urbaines (U) ou à urbaniser (AU), afin de préserver au maximum les riverains d’éventuelles nuisances. Des règles spécifiques sont inscrites en secteur Ah, pour lequel l’implantation en limite séparative est autorisée car il s’agit d’habitations, possédant donc des volumes moins conséquents que les bâtiments agricoles. En cas d’implantation en retrait par rapport aux limites séparatives, le recul doit alors être d’au moins 3 mètres. En matière de recul par rapport aux voies et aux limites séparatives, des dérogations sont spécifiées pour, d’une part, les extensions de constructions qui ne respecteraient pas la règle imposée et, d’autre part, en cas de travaux permettant d’isoler ou conforter la façade d’une construction. Dans ces deux cas, le recul pourra être inférieur à la règle imposée. Ces dispositions permettent de faire évoluer les constructions existantes ne respectant pas la règle imposée. Cela assoupli donc légèrement la règle et permet notamment une isolation par l’extérieur (dans la limite de 30cm d’épaisseur, pour limiter les abus). De la même façon, les constructions ou installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif ont des règles plus souples puisqu’elles peuvent d’implanter soit en limite d’emprise des voies ou le long des limites séparatives, soit avec un recul minimal de 0.5 mètre. Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, aucune distance minimale n’est inscrite à l’article A8, puisque la constructibilité de la zone est limitée. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie. _ Emprise au sol, hauteur et volume des constructions Réglementer l’article 9 n’a pas d’intérêt en zone agricole. Imposer des règles particulières pénaliserait par exemple les exploitants agricoles qui ont des besoins très hétérogènes. En revanche, l’emprise au sol est réglementée en zone Ah, afin de limiter les possibilités d’extension. La seule construction existante en zone Ah présente une emprise au sol de 15 % sur l’unité foncière concernée. Autoriser 20% d’emprise dans le règlement semblait laisser une marge d’évolution trop importante. Il a donc été inscrit 17% d’emprise au sol maximale pour cette zone, ce qui permet à l’habitation d’évoluer, dans le respect néanmoins de l’article A2. En secteur Al, elle a été limitée à 30%, ce qui permettra de réaliser les équipements souhaités, tout en limitant les possibilités d’imperméabilisation des terres. L’article 10 limite la hauteur des habitations à deux étages (R+Combles ou R+1étage), afin de limiter leur impact sur le paysage. Les autres constructions sont quant à elles limitées à 15 mètres. Cette hauteur très importante répond aux recommandations de la chambre d’agriculture qui estime que cette hauteur est nécessaire pour l’emploi des équipements agricoles actuels (les semi-remorques remplaçant les bennes). Les autres constructions autorisées dans la zone sont limitées. Concernant les hauteurs des extensions ou aménagements des constructions existantes en zone Ah, elles ne pourront dépasser la hauteur de la construction à laquelle elles se rattachent, afin de créer une harmonie architecturale s’intégrant dans le paysage. En secteur Al, la hauteur des constructions et installations est limitée à 5m au point le plus haut car cela permet de réaliser les aménagements prévus, tout en limitant les impacts sur le paysage (et notamment les vues depuis la RD 950). La règle de hauteur ne s’applique pas aux constructions et installations techniques nécessaires aux équipements publics d’infrastructures et au fonctionnement du service public lié aux ouvrages de transport d’électricité. Cela permet de laisser une souplesse plus grande pour les implantations ou aménagements liés aux lignes électriques, qui sont présentes de façon importante sur le territoire communal. _ Aspect extérieur Les principales règles énoncées à l’article 11 visent à une bonne intégration paysagère des constructions (teintes tranchant sur l’environnement interdites tout comme les enduits de ciment non peints et/ou non teintés, placages, carrelages, coffrages saillants et bandeaux également, les


couleurs de toitures doivent être proches des couleurs tuiles ou ardoises,...). Les clôtures sont règlementées de façon assez souple, sauf pour le secteur Al, pour lequel les clôtures ne peuvent être que sous-forme de dispositif à claire-voie, obligatoirement doublées d’une haie vive de végétaux variés, dans le but de limiter l’impact visuel des constructions depuis les voies environnantes ou les champs. _ Stationnement des véhicules et plantations La problématique du stationnement n’est pas prégnante en zone agricole. De ce fait, la seule règle inscrite a pour but d’imposer que les places soient réalisées en dehors des voies publiques. A l’article 13, l’ensemble des contraintes est imposé dans un souci de préservation des paysages. C’est pourquoi des plantations sont exigées autour des bâtiments agricoles et les dépôts, les citernes et installations similaires, et les aires de stockage doivent être masquées par des écrans de verdure. Les limites entre la zone Ah, Al et A devront être plantées, afin d’assurer une bonne intégration paysagère des constructions situées en Ah et Al et de traiter cette frange qualitativement. Afin de respecter le caractère paysager et de biodiversité locale, le règlement incite à l’utilisation d’essences locales variées. Enfin, des règles spécifiques sont inscrites pour les éléments de patrimoine végétal identifiés au titre de l’article L 123-1-5-7° dans l’objectif d’assurer leur préservation. Afin de maitriser leurs évolutions, leurs coupes et abatages sont soumis à autorisation. _ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS. F.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage Les terrains classés en zone agricole sont localisés autour du bourg jusqu’aux limites du territoire communal. La zone A comprend également un espace de pâture situé en cœur du village. Celui-ci a été inscrit en zone agricole car il est indispensable au fonctionnement de l’exploitation agricole qui en est propriétaire (notamment pour le pâturage de vaches). L’accès de cette pâture qui existe depuis la rue de l’Eglise a également été inscrit en zone A afin qu’il puisse être préservé et que ce secteur ne se retrouve pas enclavé. A échéance plus ou moins lointaine, si cette parcelle agricole n’était plus nécessaire à l’activité en place, son classement pourrait alors évoluer, afin de la rendre urbanisable, dans un souci de rationalisation des dents creuses. Les exploitations agricoles situées en frange de zone urbaine ont été classées en zone A, suivant le contexte, afin de faciliter leur évolution éventuelle dans un zonage adapté à la destination du bâtiment. Cela est notamment le cas lorsqu’elles sont situées dans la bande de 100m de la RD 950 afin d’éviter leur changement de destination dans la bande soumise aux nuisances. La zone A représente une superficie de 844 ha


La zone Ah reprend une construction isolée située au Nord du bourg de l’autre côté de la RD950 (1ere

carte ci-dessous), tandis que la zone Ac reprend l’unité foncière de cimetières militaires (2ème carte ci-dessous). Chacune de ces deux zones a une superficie de 0.15 ha. La zone Al regroupe des terrains situés au nord de la RD 950, le long de la RD 33 (3ème carte ci-dessous).


_ La loi Barnier La zone Al est concernée par l'article L111-1-4 du Code de l'Urbanisme qui interdit, en dehors des zones urbanisées, toute construction et toute installation dans une bande de 100m de part et d'autre de la Route Départementale RD950. Sa superficie est de ha. Une étude dite « Loi Barnier – Amendement Dupont », qui apporte des préconisations paysagères et architecturales fortes ainsi que des mesures pour limiter les risques et nuisances liées à l’infrastructure sera à réaliser. Cette étude permettra alors une fois réalisée, sur le secteur concerné, de déroger à l’inconstructibilité. _ Les emplacements réservés identifiés au titre de l’article L 123-1-5.8° du code de l’urbanisme. Afin de mettre en œuvre de Projet d'aménagement et de développement durable, des éléments ont été identifiés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent :


« 8° Fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux espaces verts ». Le diagnostic territorial a mis en avant une nécessité d’augmenter les capacités du fossé existant à l’est du village pour renforcer les capacités d’écoulement des eaux pluviales. Un emplacement réservé est donc inscrit au bénéfice de la commune pour un élargissement de celui-ci.

_ La protection des voies et voiries au titre de l’article L 123-1-5.6° du Code de l’Urbanisme Des éléments ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 6° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public […]». Il s’agit ici de cheminements piétons existants (à conforter) ou à créer identifiés afin de répondre à l’objectif du PADD de renforcement des liaisons douces. Les chemins existants sont basés sur les chemins AFR. Les chemins à créer sont localisés en limite d’unité foncière, afin de ne pas perturber le fonctionnement de l’activité agricole (tirets rouges sur le plan).


_ La protection du patrimoine paysager au titre de l’article L 123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme Des éléments de patrimoine bâti et paysager ont été repérés au titre de l’article L 123-1-5 du code de l’urbanisme qui stipule que les plans locaux d’urbanisme peuvent : « 7º Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ». En zone A, il s’agit d’éléments paysagers situés le long de la RD 950. Ils ont été identifiés car leur présence permet de créer une barrière visuelle entre la voie et les zones urbanisées. Ces éléments sont répertoriés par des fiches en annexes du règlement du PLU. Exemple de boisements (figuré d’étoiles avec contour vert), haies (tirets verts) ou arbres isolés (ronds verts) identifiés :

_ La servitude au titre de l’article L 111-1-4, dite Loi Barnier, du Code de l’Urbanisme Cette zone est soumise à l’article L 111-1-4, dite Loi Barnier, du fait de la proximité des autoroutes, de la RD 950 et de la voie ferrée. Cependant, dans les secteurs soumis à cette règlementation, les bâtiments d’exploitation agricole restent autorisés. Par ailleurs, en zone Al, des dérogations sont autorisées via une étude spécifique Loi Barnier-Amendement Dupont (pièce 5.2 du présent PLU). _ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque localisé ou non. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ».


_ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». Une grosse partie de la zone A est concernée par l’aléa moyen lié à ce risque. Dans ces secteurs, les précautions doivent être encore plus importantes que dans le reste de la commune.

_ La prise en compte des nuisances liées aux axes classés bruyants La zone A est partiellement concernée par le risque lié aux axes terrestres bruyants (suivant les secteurs). Celles-ci sont reprises au plan de zonage pour des questions de bonne information (figuré : tirets bleus). Des prescriptions acoustiques sont inscrites pour les secteurs concernés.


G - LA ZONE NATURELLE Nj

G.1. LES PRINCIPES D’AMENAGEMENT Cette zone a été délimitée afin de prendre en compte les principaux objectifs d'aménagement suivants : - Préserver les ressources et l'espace naturel, - Limiter les possibilités d’implantation de constructions en double front, - Limiter l’imperméabilisation des sols, - Protéger les jardins, - Soigner la qualité paysagère dans la transition ville/campagne. G.2. LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES REGLEMENTAIRES

_ Vocation de la zone Conformément au R123-8 du Code de l’Urbanisme, la zone naturelle et forestière, dite zone N, correspond aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels. En dehors des périmètres définis à l'alinéa précédent, des constructions peuvent être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées, à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages. La commune ne comprend pas de zone N à proprement parler. Elle comprend en revanche une zone Nj, correspondant aux fonds de jardins d’habitations existantes. Il s’agit de zones naturelles, dans le sens où il s’agit de secteurs constitués d’espaces enherbés, non ou très peu imperméabilisés, arborés de végétaux variés (haies, arbres de hautes tiges,...). Ces zones constituent des espaces de transition entre la zone urbanisée et la zone agricole, dans laquelle la biodiversité est faible. Les possibilités de construction en zone Nj sont donc très limitées afin d’y préserver la biodiversité existante. _ Occupation du sol Le secteur Nj regroupant des fonds de jardins qui ont vocation à le rester, seules les annexes y sont autorisées (remises, abris de jardins,...). Ce zonage permet de rendre inconstructible les fonds de jardins et de maîtriser ainsi les constructions en double front bâti (constructions dites « en marteau »), tout en permettant des constructions légères. _ Accès et voirie Cet article n’a pas été réglementé car la zone n’a pas vocation à recevoir des accès ou voiries. _ Desserte par les réseaux L’article Nj4 est réglementé afin d’être conforme à la loi sur l’eau et la réglementation en vigueur, et notamment le règlement d’assainissement de la Communauté Urbaine d’Arras. Tout terrain ayant pour vocation de recevoir une construction ayant un besoin en eau potable, doit être obligatoirement relié au réseau public sous pression de distribution en eau potable. Il est obligatoire pour toute nouvelle construction nécessitant un rejet d’eaux usées d’évacuer celles-ci sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable par des canalisations souterraines au réseau public, en respectant ses caractéristiques (système unitaire ou séparatif). En cas d’absence de ce réseau, l’assainissement non collectif est obligatoire et doit être réalisé en conformité avec la


législation en vigueur et en adéquation avec la nature du sol. Toute construction ou installation nouvelle doit assurer l’évacuation de ses eaux pluviales en milieu naturel direct ou par infiltration au plus près de sa source (point de chute sur le sol ou la surface imperméabilisée). Si la réinfiltration à la parcelle s’avère impossible ou insuffisante, le rejet des eaux pluviales pourra se faire dans le réseau pluvial après un stockage temporaire des eaux et avec une restitution à débit contrôlé. Ces règles permettent d’assurer un traitement des eaux pluviales qualitatif, économique et soucieux de la préservation de la ressource en eau souterraine, en conformité avec le SDAGE Artois Picardie. L’article Nj5 n’a pas été réglementé car les constructions autorisées sont restreintes et cela n’a donc pas d’incidence. _ Implantation et volume des constructions Les articles Nj6 et Nj7 ont été réglementés avec une grande souplesse. Les possibilités de constructions sont restreintes dans la zone Nj et ne concernent que de petites constructions (inférieures à 20m² et 3.50 mètres). Par rapport aux emprises des voies, les constructions doivent observer un recul au moins identique à celui de la construction principale à laquelle elles se rattachent. Cette règle, identique à la règle en zone U, permet de maintenir une harmonie de traitement et d’éviter de rendre visible depuis la rue ce genre de constructions. L’article Nj7 est également réglementé de la même façon qu’en zone U, c’est-à-dire que les constructions et installations peuvent s’implanter en limite séparative ou doivent observer un recul minimum d’un mètre. Puisque les constructions autorisées sont très limitées en emprise et en hauteur, il n’est pas nécessaire d’imposer un plus grand recul. Concernant l’implantation de plusieurs constructions sur une même unité foncière, aucune distance minimale n’est inscrite à l’article A8, puisque la constructibilité de la zone est limitée. Pour des questions de sécurité, il est fait mention de la nécessité de pouvoir néanmoins permettre l’entretien des marges d’isolement et le passage de véhicules de lutte contre l’incendie. _ Emprise au sol, hauteur et volume des constructions L’emprise au sol est limitée à 10% de la superficie de l’unité foncière classée en zone Nj. Il est précisé cette notion de classement en Nj car il peut arriver que certaines parcelles classées en Nj soient également partiellement classées en zone urbaine (exemple UA en front à rue et Nj sur l’arrière). Les 10% ont été définis afin de limiter la constructibilité de ce secteur, qui a une vocation naturelle. Les hauteurs des constructions ont été limitées à 3.50 mètres au faîtage, afin d’autoriser les constructions de type remise, carport ou abris de jardins, sans laisser trop d’autres possibilités. Cette condition ne s’applique pas aux constructions et installations techniques nécessaires aux équipements publics d’infrastructures et au fonctionnement du service public lié aux ouvrages de transport d’électricité. Cela permet de laisser une souplesse plus grande pour les implantations ou aménagements liés aux lignes électriques, qui sont présentes de façon importante sur le territoire communal. _ Aspect extérieur L’article Nj 11 est très souple. Il est uniquement précisé que les matériaux destinés à être couverts ne peuvent être utilisés nus, pour des questions de qualité esthétique des constructions. Concernant les clôtures, c’est la règle de la zone UB qui a été reprise, afin de maintenir une certaine harmonie.


_ Stationnement des véhicules et plantations L’article Nj 12 n’est pas réglementé car cette zone n’a pas vocation à accueillir des constructions nécessitant des stationnements. Afin de préserver le caractère rural et verdoyant du bourg et d’éviter le développement d’espaces abandonnés au sein des espaces libres, l'article 13 prescrit notamment que : - les plantations existantes doivent, dans la mesure du possible, être maintenues, les arbres de hautes tiges abattus devant être remplacés, - les espaces non bâtis, dont les espaces provenant des reculs imposés, quelle que soit la taille de la parcelle, devront être plantés et/ou traités en espaces verts, en jardin d’agrément et/ou en jardin potager. De plus, afin de créer une transition zone urbanisée/zone rurale de qualité, les limites d’unités foncières correspondant aux limites de la zone Agricole et de la zone Nj devront être plantées (arbres ou arbustes). Afin de conserver un paysage reflétant l’identité floristique du secteur, les végétaux à planter devront être des essences locales dont la liste est annexée au règlement. _ Coefficient d’Occupation des Sols Le coefficient d'occupation du sol est le rapport exprimant le nombre de mètres carrés de surface de plancher susceptibles d'être construits par mètre carré de sol. Le règlement s’attache à gérer la densité urbaine par le biais de la combinaison de tous les articles précédents, en particulier les marges de recul et la hauteur des constructions. Pour cette raison, il n’est pas fixé de COS. G.3. LA TRANSCRIPTION AUX DOCUMENTS GRAPHIQUES _ Le zonage Les terrains classés en zone Nj reprennent les fonds de jardins de parcelles à usage d’habitation. Il s’agit de zones définies en fonction de leurs caractéristiques naturelles : espaces enherbés, plantations de haies, présences d’arbres,...vecteurs de biodiversité. Ces zones servent d’espace tampon pour traiter la lisière entre les zones urbanisées et l’espace à vocation exclusivement agricole. Les secteurs Nj ont été définis de la façon la plus uniforme et égalitaire possible, à partir de 50 à 60 mètres de la limite d’emprise de la voie, suivant les contextes, et notamment suivant les implantations des constructions (à l’alignement ou en recul plus ou moins important). Une marge de 10 mètres minimum a systématiquement été maintenue en zone U à l’arrière des constructions (afin de permettre notamment les extensions), le zonage Nj n’étant inscrit qu’au-delà de ces 10 mètres. Au total, 2.9 hectares sont classés en zone Nj.


_ La prise en compte du risque effondrement de carrières et cavités souterraines La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». _ La prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles La zone est concernée au même titre que l’ensemble du territoire communal par ce risque. Il est donc mentionné sur le plan de zonage qu’il est « recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ».


H – LE PLAN DE ZONAGE


3 - LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET L’ETUDE « LOI BARNIER – AMENDEMENT DUPONT» Les différentes zones définies et leurs règles associées permettent de définir les aménagements futurs. Afin de préciser certains aménagements, des orientations d’aménagement ont été élaborées sur deux secteurs à enjeux : - la zone d’urbanisation future 1AUa, à vocation mixte et qui sera le nouveau quartier de Gavrelle, - la zone économique en sortie est du village où un effort est à mener sur la qualité des aménagements. Sur ce secteur, une étude dite « Loi Barnier – Amendement Dupont » permet de déroger à l’inconstructibilité liée à la RD 950 et apporte des prescriptions complémentaires en matière de qualité paysagère des aménagements. A – LE SECTEUR 1AUa La zone 1AUa est couverte par des orientations d’aménagement, afin de garantir une urbanisation cohérente, maîtrisée et qualitative de ce secteur. L’aménagement de la zone a été définit afin de permettre un aménagement cohérent de la zone même en cas d’urbanisation par phases progressives. En effet, il est possible d’urbaniser cette zone par phases successives, en respectant à chaque tranche les engagements de diversité et de mixité urbaine et en prévoyant des possibilités de bouclages successifs de la voirie. Cette configuration répond à l’objectif du PADD « Opter pour une croissance modérée et progressive de la population ». L’organisation de la zone a également été définie afin de permettre un aménagement bioclimatique du secteur. En effet, l’organisation viaire favorise au maximum les implantations est-ouest, permettant une bonne exposition des jardins et constructions. Les règles inscrites au règlement viennent en complément, pour inciter à la réalisation de constructions HQE ou selon les principes d’architecture bioclimatique par exemple. Afin d’assurer une circulation confortable et une bonne sécurité au sein du nouveau quartier : - la desserte de la zone se fera à partir d’une voirie en forme de boucle, ayant deux accroches sur la rue de Plouvain. Un petit espace public sera également réalisé face aux équipements sportifs - les caractéristiques de cette nouvelle rue doivent être compatibles avec une circulation confortable et sécurisée des automobilistes, cycles et piétons (voie mixte). Elle sera jalonnée de petits espaces publics susceptibles d’accueillir notamment le stationnement des visiteurs. Cette configuration permet de limiter au maximum les emprises de voiries sur le secteur, pour laisser la place à d’autres types d’espaces publics et augmenter les surfaces privées. Des cheminements doux irrigueront l’ensemble de la zone : au cœur du quartier et du quartier vers, d’une part le pôle d’équipement et le reste du village, et, d’autre part, la campagne environnante. Cela répond aux objectifs du PADD « Favoriser l’accès à la nature des habitants » et « Organiser et développer les liaisons douces » La municipalité a souhaité renforcer la mixité sociale sur la commune en diversifiant les types de logements. Pour cela, un secteur de mixité sociale a été inscrit, au titre de l’article L 123-1-5 16° : chaque programme de logements devra respecter une proportion de 20% minimum de logements en accession aidée et 30% minimum de logements locatifs aidés. L’inscription de ce secteur permet de répondre à l’orientation du PADD « Adopter les principes de mixité sociale ». Certains secteurs ont été identifiés comme recevant une urbanisation « plus dense » : il s’agit des localisations préférentielles pour des logements mitoyens, petits collectifs,... pouvant être structurés autour d’espaces publics plus conséquents. Ces secteurs ont été localisés le long de la rue de Plouvain afin de travailler sur la matérialisation de l’entrée du village. L’intégration paysagère doit être particulièrement prise en compte car le site est localisé en entrée de village à partir de la rue de Plouvain et nécessite de répondre à l’objectif du PADD « Traiter les entrées de la commune » :

- le projet devra prendre en compte et refaire la lisière urbaine, assurant la transition entre la


zone et le milieu agricole environnant, - l’aménagement devra favoriser la bonne intégration des constructions nouvelles afin d’éviter

d’engendrer une rupture entre celles-ci et les constructions existantes.


B – LA ZONE D’ACTIVITES LEGERES EN SECTEUR UE Une partie de la zone UE, en sortie est du village est couverte par des orientations d‘aménagement. Celle-ci ont pour objectif d’optimiser l’urbanisation de ce secteur, afin d’obtenir une certaine densité d’activités, tout en créant une zone d’activités qualitative (en matière d’aménagement, d’architecture et de paysage). Ce secteur sera aménagé par la Communauté Urbaine d’Arras, compétente en matière de développement économique, qui y réalisera une zone d’activités légère à destination d’artisanat et de PME. Les besoins en foncier pour ce type d’activités sont importants sur le secteur Arras-Douai. Le secteur couvert par les orientations d’aménagement ne reprend pas l’intégralité du secteur UE. Le nord de la rue nationale est d’ores et déjà partiellement urbanisé (stockage de véhicules) et les espaces non urbanisés qui subsistent ne pourront pas l’être, du fait de règles de recul imposées au règlement du présent PLU. Au sud de la rue nationale, les orientations d’aménagement ne concernent que l’espace situé entre les dernières habitations et le chemin AFR. Au-delà, il subsiste en effet une construction existante (entreprise de paysage) et une partie de son unité foncière, qui sont compris dans la zone UE. Cependant, cette entreprise fonctionne de façon autonome et des projets d’agrandissements nécessitent de conserver une partie des terrains jouxtant le bâtiment en zone UE. De ce fait, il a été préféré l’exclure des orientations d’aménagement, et donc de l’opération communautaire. Sur le secteur concerné par les orientations d’aménagement, pour des questions de sécurité, il n’est prévu qu’un seul accès depuis la rue Nationale. Cet accès peut être l’occasion d’aménager un carrefour sécurisé, qui permette également de diminuer la vitesse de véhicules et d’améliorer le caractère de la voie. L’intérieur de la zone ne sera desservi que par une voie unique, du fait de sa configuration relativement étroite. Cette voie se terminera en impasse. Sa longueur sera définie en fonction des besoins en foncier exprimés par les entreprises (une activité ayant besoin d’une grande surface pourra impacter sur la longueur de impasse). Le calibrage de la zone et sa desserte ont été définis dans l’objectif de permettre l’implantation de petites activités, sur des parcelles de 2000 à 5000 m². Les entreprises accueillies seront plutôt de petites tailles, de type artisanat ou tertiaire. La taille des parcelles sera à adapter au vu de la demande, les orientations d’aménagement restant volontairement floues sur la question. Selon les besoins de surfaces des entreprises souhaitant s’y implanter, cette zone pourra accueillir entre 10 et 15 sociétés différentes. Le règlement de ce secteur rend possible l’implantation en limite séparative permettant ainsi une densification de cette zone d’activité. L’objectif est de réaliser une zone dense, en optimisant au maximum l’espace disponible, tout en veillant à créer des transitions qualitatives et paysagées avec l’espace rural. Des orientations fortes ont été inscrites en matière de déplacements doux. L’objectif est double : - permettre aux éventuels habitants travaillant dans la zone de se rendre au travail en cycle ou à pied de façon sécurisée, - profiter de cette urbanisation pour compléter le maillage de liaisons douces existant dans et autour du centre bourg. Enfin en matière de paysage, plusieurs orientations, couplées aux règles du règlement, visent à renforcer la présence du végétal dans ce secteur, par le biais de l’urbanisation. Plusieurs règles obligent en effet à végétaliser et planter, à la fois les espaces privatifs et les lisières de la zone. Ces orientations permettront de limiter l’impact visuel des nouvelles constructions et de créer une zone de qualité. Cette orientation d’aménagement se couple avec une étude spécifique dite « Loi Barnier – Amendement Dupont », rendue nécessaire par la proximité de la RD 950 et qui apporte des précisions notamment en matière de paysage.


C – L’ETUDE « LOI BARNIER- AMENENDEMENT DUPONT » POUR LA ZONE D’ACTIVITES LEGERES La RD 950, classée à grande circulation par décret en date du 3 juin 2009, est concernée par le classement Loi Barnier (article L 111-1-4 du code de l’urbanisme). Cela sous-entend qu’en dehors des zones actuellement urbanisées, une bande de 100 mètres située de part et d’autre de l’axe est rendue inconstructible. Pour déroger à cette interdiction d’urbanisation, une étude est réalisée pour le secteur UE en sortie est du village (projet de zone d’activités légères). Elle apporte des préconisations en matière de paysage, de qualité architecturale et urbanistique, d’insertion des bâtiments et de prise en compte des nuisances et de la sécurité. La zone concernée par cette étude est située au sud de la RD 950, de part et d’autre de la rue nationale (axe qui traverse le village d’ouest en est). Elle correspond essentiellement à une zone classée en UE dans le règlement et elle s’appuie sur des activités existantes. La rue nationale dessert les activités existantes sur la commune, et permet de rejoindre la RD 950 dans le sens vers Douai. Elle est donc fréquemment empruntée par des poids lourds qui peuvent être amenés à y stationner. Cette étude Loi Barnier – Amendement Dupont complète donc les orientations d’aménagement définies sur ce secteur (partie précédente). Le principe d’aménagement de cette sortie de bourg conforte les aménagements paysagers qui ont déjà été réalisés en bordure de route départementale, et réorganise les espaces de part et d’autre de la rue nationale de manière plus cohérente. L’objectif est de permettre une urbanisation à proximité de l’axe de la RD 950 dans un souci de maintien et renforcement de la structure paysagère en place. Les implantations de nouvelles


constructions sont donc soumises à des règles de paysagement et de végétalisation, tant des marges de recul que des lisières avec la zone agricole ou les autres zones urbaines. Le long de la RD 950, la végétation existante doit être maintenue. L’extrémité est de la zone nord sera maintenue sans constructions et paysagée, afin de renforcer l’écran végétal depuis la RD 950 et que les constructions existantes et à venir restent bien masquées. De part et d’autre de la rue nationale, les constructions à usage d’activités sont donc autorisées, dans le respect de règles d’architecture permettant une bonne insertion paysagère (hauteur, recul, couleurs,...). Ces aménagements doivent être l’occasion d’un réaménagement qualitatif de la rue nationale (végétalisation, traitement de la vitesse,...). En définitive, l’ensemble des règles et préconisations inscrites permettent, via l’urbanisation du secteur, d’en améliorer la qualité paysagère.

D – L’ETUDE « LOI BARNIER- AMENENDEMENT DUPONT » POUR LA STATION DE LAVAGE D’ENGINS AGRICOLES La RD 950, classée à grande circulation par décret en date du 3 juin 2009, est concernée par le classement Loi Barnier (article L 111-1-4 du code de l’urbanisme). Cela sous-entend qu’en dehors des zones actuellement urbanisées, une bande de 100 mètres située de part et d’autre de l’axe est rendue inconstructible (sauf pour des exceptions expressément citées dans l’article du code de l’urbanisme). Pour déroger à cette interdiction d’urbanisation, une étude est réalisée pour le secteur Al situé au nord du village, dans le but de permettre l’implantation de constructions et installations liées à la création d’une station de lavage d’engins agricoles mutualisée entre les différents agriculteurs de la commune. L’étude vise donc à apporter des préconisations en matière d’insertion paysagère des constructions et installations, d’aménagement des abords (plantations,…) et de limitation des nuisances (visuelles et sonores principalement).


L’objectif est bien de limiter l’impact visuel des aménagements réalisés, depuis la RD 950. Le terrain se situant sur un talus, des plantations d’arbres ou de haies devront venir compléter la végétation existante, afin de créer un écran végétal perméable. En matière de sécurité, l’accès au secteur se fera via un accès existant, qui débouche sur la RD 33. Les utilisations et occupations du sol, les emprises et les hauteurs sont fortement contraintes, dans le but de ne permettre que la création de l’équipement souhaité, en limitant l’imperméabilisation des sols.

Frange végétale à créer ou à maintenir


4 - SUPERFICIE DES ZONES A - TABLEAU RECAPITULATIF DES SURFACES DE ZONES L’ensemble des différentes zones inscrites au plan de zonage se découpe de la façon suivante :

B- EVOLUTION DES ZONES AGRICOLES

B.1. LA CONSOMMATION D’ESPACES AGRICOLES INDUITE PAR LE PLU Avant ce présent Plan Local d’Urbanisme, Gavrelle ne possédait pas de document d’urbanisme en dehors d’une carte communale partielle sur le secteur de la zone d’activités communautaire d’Actiparc. Le reste de la commune, et notamment le centre-bourg, était donc soumis au RNU (Règlement National d’Urbanisme). Il n’existait donc, en dehors de cette zone d’environ 15 hectares, aucune zone à urbaniser délimitée. Les zones à urbaniser délimitées dans le présent PLU sont donc nouvelles et empiètent sur des terrains cultivés. Le projet de PLU permet l’ouverture à l’urbanisation de 7 hectares supplémentaires :

- une zone 1AUa à vocation mixte, de 2.5 hectares, située en sortie sud-est du village, sur la rue de Plouvain,

- une zone 1AUp, à vocation d’installation d’équipements publics, d’environ 1.0 ha située à l’est de la zone 1AUa, de l’autre côté de la rue de Plouvain et au sud des équipements sportifs existants,

- la zone UE en sortie est du village, qui est non urbanisée sur 3.5 ha.

Intitulé de la zone Élaboration du PLU Zone urbaine mixte

UA UB

Zone urbaine spécifique UE

19,56 ha 18,00 ha

10,82 ha

Ensemble de la zone urbaine 48,37 ha Zones à urbaniser

Zone 1AUa Zone 1AUp Zone 1AUe

2,56 ha 1,02 ha 5,45 ha

Ensemble des zones naturelles à urbaniser 9,03 ha Zone agricole A

secteur Ac secteur Ah secteur Al

840,65 ha 0,15 ha 0,15 ha 0,82 ha

Ensemble zone A 844,04 ha Zones naturelles et forestières….

secteur Nj

2,92 ha Ensemble zone N 2,92 ha

Superficie totale 902 ha


Ces zones sont localisées à proximité immédiate des zones actuellement urbanisées, afin de permettre un développement radioconcentrique de la commune et de limiter l’impact de l’urbanisation sur les paysages et le fonctionnement agricole. De plus, elles sont localisées au plus près des équipements et services présents sur la commune (équipements sportifs). Au total, ces 7 ha sont ouverts à l’urbanisation pour une quinzaine d’années (temps du PLU). Cela revient à consommer environ 0.46 ha par an (dont 0.16 ha par an pour du logement). Il en résulte que la superficie urbanisée et à urbaniser hors zones d’activités (UA+UB+1AUa+1AUp) représente environ 41.1 ha, soit 4,5% du territoire communal. La superficie dédiée exclusivement à l’activité économique (UE+1AUe) représente donc environ 16.27 ha, soit 1.8% du territoire communal. Aussi la part du territoire dédiée exclusivement aux activités agricoles représente encore 94% de la superficie totale de la commune, hors infrastructures collectives. B.2. COMPARAISON AVEC LA CONSOMMATION 1971-2009

Sur la commune de Gavrelle, 98 hectares ont été enlevés à l’agriculture entre 1971 et 2009, soit 12.5% du total de la superficie communale et environ 2.5 hectares par an. L’évolution entre 1971 et 2009 est supérieure à la moyenne des communes rurales de la CUA, qui est de 9.4%. Cette consommation importante est très majoritairement liée à la création d’infrastructures routières nationales : autoroutes A26 et A1 et RD950 (ex-RN50). Entre 1996 et 2009 c’est d’ailleurs principalement l’échangeur entre les autoroutes A26 et A1 ainsi que la gare de péage de l’A1 qui ont été fortement consommatrices d’espaces.


La voie ferrée Lille-Paris a également contribué à cette diminution de surfaces agricoles. Au cœur de la commune, les consommations d’espaces agricoles sont liées à des constructions d’habitations (au sud du bourg notamment) ainsi qu’à des implantations d’activités économiques (entre la rue nationale et la RD950 principalement). Cette consommation passée peut donc difficilement être comparée à celle prévue dans le PLU, car elle a été rendue nécessaire par la réalisation de grandes infrastructures routières (A1, A26, voie ferrée,...), indépendantes au projet communal. C – ANALYSE DES PARCELLES IMPACTEES PAR LE PROJET DU PLU Plusieurs parcelles à vocation agricole sont impactées par le projet d’urbanisation du PLU C.1. LES ZONES 1AUa et 1AUp

La zones 1AUa est d’une surface de 2.5 hectares et accueillera environ 38 logements, avec une densité d’environ 17 logements par hectare. Cette zone est située sur trois parcelles : La ZE 52, d’une surface de 0.60 hectare, la ZE 134, d’une superficie de 32.17 hectares et ouverte à l’urbanisation pour 1.66 hectares et la ZE13, d’une superficie de 0.53 ha et concernée par la zone 1AUa pour 0.24 ha. Ces parcelles sont exploitées par le même agriculteur (Exploitant n°1) pour de la polyculture, et qui exploite 86.26 hectares, dont 83.87 dans la CUA, dans la commune de Gavrelle (97.23%).


L’ouverture à l’urbanisation de cette zone de 2.5 hectares ne mettra pas en péril cette exploitation puisque cela représente uniquement 2.89% des surfaces liées à cette exploitation. Par ailleurs, l’agriculteur possède la quasi-exclusivité des terres qu’il exploite sur la commune de Gavrelle. La zone 1AUp, d’une surface d’1 hectare et à vocation d’équipements, comprend trois parcelles : ZE 115, d’une superficie de 0.24 ha, ZE 116, de 0.53 ha et ZE 117 de 0.16 ha. - La parcelle ZE 115 est exploitée par un agriculteur (Exploitant n°2), qui exploite 50.31ha dont 38.34 dans la CUA (76.21%). Cette parcelle de 0.24ha représente un élément isolé, éloigné du siège de l’exploitation, au demeurant sur une surface très petite (0.47% de son exploitation) et d’une forme peu commode, aussi l’urbanisation de cette parcelle ne devrait pas mettre en péril l’exploitation. - Les deux parcelles ZE116 et 117 sont exploitées par le même agriculteur (Exploitant n°3), qui exploite 181.31 ha dont 61.84 ha dans la CUA. Etant basé à Neuvireuil, commune voisine de Gavrelle, cet agriculteur garde donc une part importante de ces terres exploitées à proximité de son exploitation. De plus, ces deux parcelles ne représentent que 0.38% de son exploitation ce qui est très minime.

C.2. LA ZONE 1AUe La zone 1AUe, d’une superficie de 5.45 ha est située dans le prolongement de la zone d’activités communautaire Actiparc, qui a été créé par une procédure de ZAC. Cette zone 1AUe a été rendu constructible afin de permettre quelques aménagements dans le prolongement de la zone Actiparc et de donner une forme cohérente à cette zone d’activités. La surface de la zone 1AUe est moins importante que la surface inscrite dans la carte communale car les secteurs non urbanisables (servitudes, Loi Barnier,…) ont été reclassés en zone agricole.


La zone 1AUe est située sur plusieurs parcelles : - La parcelle ZR 51, qui n’est pas exploitée - Les parcelles numérotées ZR 52 à ZR 56 (partiellement), qui sont exploitées par l’Exploitant n°4. Celui-ci est basé à Fampoux, commune voisine de Gavrelle et exploite 140.02 ha, dont 130.09 dans la CUA (soit 93.49%). Les 1.13 hectares ouverts à l’urbanisation dans le cadre de la zone 1AUe n’impactent pas son exploitation car il s’agit d’une part infime des terres qu’il exploite (0.8%). - Les parcelles numérotées ZR 57 à ZR 68, qui sont exploitées par l’Exploitant n°5. Celui-ci a son siège d’exploitation à Gavrelle et cultive 49.59 hectares, dont 40.27 dans la CUA (soit 81.21%). Là aussi, les 3 hectares ouverts à l’urbanisation dans le cadre de la zone 1AUe ne concernent qu’une petite part de son exploitation (6%).


C.3. LES ZONES SITUEES EN BORD A RUE Plusieurs parcelles sont non urbanisées mais potentiellement urbanisables car situées en dents creuses (parcelles non construites, desservies par les réseaux, et entourées de constructions). _ La zone UB Concernant la zone UB, il s’agit de quelques parcelles :

- La partie sud de la parcelle n° ZS 78, d’une surface d’1.61 ha et urbanisable sur 0.52 ha. Elle est exploitée par l’Exploitant n°3. Il exploite 181.31 ha dont 61.84 ha dans la CUA et cultive de nombreuses terres à proximité immédiate de la parcelle ZS 78. Ces 1.61 ha potentiellement urbanisables ne représentent que 0.88% de la surface totale de l’exploitation. - Les parcelles AC 61 (0.18 ha), AC 62 (2.12 ha mais 0.56 ha ouverts à l’urbanisation) et AC 57 (0.14ha), qui sont exploitées par l’Exploitant n°1. Celui-ci exploite un total de 86.26 hectares, dont 83.87 dans la CUA, dans la commune de Gavrelle (97.23%). - La parcelle ZE 3 (0.14 ha), utilisée par l’Exploitant n°6, qui exploite 1.46 ha, intégralement sur la commune de Gavrelle. Ces 0.14 ha représentent 9.58% de la surface totale de cette exploitation. Ces 0.14 ha sont cependant isolés du reste de l’exploitation. - Les parcelles ZE 4 et ZE 5 ne sont pas cultivées. Elles appartiennent à des particuliers ayant des projets d’habitation.


_ La zone UE Le PLU est constitué de plusieurs zones UE, dont une plus importante d’une surface de 11.18 ha, qui est située à l’extrémité est du bourg, de part et d’autre de l’ancienne route nationale. La partie au nord n’est pas cultivée, car occupée entièrement par des activités économiques dont seules les parcelles ZD 54 et ZD 70 ne sont pas construites par des bâtiments. En revanche au sud, les parcelles sont encore dédiées à l’agriculture à l’exception de l’exploitation située à son extrémité est, qui développe une activité mixte. Les parcelles impactées sont nombreuses et de relativement petites tailles : - La parcelle ZE 4, de 0.41 ha, exploitée par les Exploitants n°1 et 3. L’exploitant n°1 exploite un total de 86.26 hectares, dont 83.87 dans la CUA, tandis que l’Exploitant n° 3 exploite 181.31 ha dont 61.84 ha dans la CUA. La parcelle ZE 4 ne représentant que 0.41 ha, son urbanisation ne remettrait pas en cause la viabilité de ces deux exploitations. - La parcelle ZE 6 (0.18 ha), utilisée par l’Exploitant n°1. Celui-ci exploite un total de 86.26 hectares, dont 83.87 dans la CUA, dans la commune de Gavrelle (97.23%). Cette urbanisation potentielle ne priverait l’exploitant que de 0.2% de ses terres, ce qui ne remettrait pas en cause son exploitation. - La parcelle ZE 7 (0.31 ha), exploitée par l’Exploitant n°7, dont le siège d’exploitation est situé à proximité. Celui-ci exploite 82.52 ha, dont 62.96 ha dans la CUA (76.30%). Les 0.31 ha potentiellement urbanisables représentent 0.37% de son exploitation et leur perte éventuelle ne mettra donc pas en péril cette activité. - La parcelle ZE 8 (0.48 ha), exploitée par l’Exploitant n°8. Il exploite 74.23 ha, dont 70.15 ha dans la CUA (94.50%). Les 0.48 ha potentiellement urbanisables ici ne représentent que 0.64% de son exploitation et ne mettent donc pas en péril son activité. - Les parcelles ZE 9 (1.16 ha) et ZE 10 (1 ha), utilisées par l’Exploitant n°2, qui exploite 50.31ha dont 38.34 dans la CUA (76.21%). Ces 2.16 ha potentiellement urbanisables représentent 4.29% de son exploitation. Elles représentent encore un élément isolé, éloigné du siège de l’exploitation, au demeurant cette surface est desservie uniquement par l’ancienne route nationale et représente une faible partie de l’exploitation, aussi l’urbanisation de cette parcelle ne devrait pas mettre en péril l’exploitation. - La parcelle ZE 12 (0.22 ha), utilisée par l’Exploitant n°9. Il cultive 32.66 ha, dont 32.56 ha dans la CUA (99.69%). Les 0.22 ha potentiellement urbanisables représentent 0.67% de son exploitation, ce qui est minime et sera sans effet sur la viabilité de l’exploitation. - Les parcelles ZV 164 (0.74 ha, mais exploitée uniquement sur 0.25 ha) et ZV 166(1.64 ha), utilisées par l’Exploitant n°10. Ayant son siège d’exploitation à Gavrelle, il exploite 57.32 ha, dont 47.14 ha dans la CUA (82.24%). Environ 0.5 hectare est potentiellement urbanisable, ce qui ne représente que 0.8% de son exploitation. Par ailleurs, cette zone est exploitée par le propriétaire de l’activité


présente sur l’unité foncière (activité de paysage), qui possède donc le champ. Etat à la fois propriétaire et exploitant, il a donc la totale maîtrise de sa parcelle et une grande liberté dans sa volonté d’urbanisation.


C.4. SYNTHESE PAR EXPLOITANT Surfaces impactées par le PLU

Surface totale

exploitée 1AUa et 1AUal 1AUe UB UE Total

% de l’exploitat

ion Exploitant 1 86.26 2.5 0.88 0.7 4.08 4.73%

Exploitant 2 50.31 0.24 2.16 2.4 4.77%

Exploitant 3 181.31 0.69 0.52 0.2 1.41 0.77%

Exploitant 4 140.02 2 2 1.42%

Exploitant 5 49.59 2.1 2.1 4.23%

Exploitant 6 1.46 0.14 0.14 9.58%

Exploitant 7 82.52 0.31 0.31 0.37%

Exploitant 8 74.23 0.48 0.48 0.64%

Exploitant 9 32.66 0.22 0.22 0.67%

Exploitant 10 57.32 0.5 0.5 0.8%

TOTAL 755.68 3.43 4.1 1.54 4.57 13.64

En définitive, le projet de PLU peut potentiellement impacter 10 exploitants, dont la plupart ont leur siège d’exploitation à Gavrelle. Il s’agit de gros exploitants (moyenne de 75.5 ha par exploitation). Cependant, le projet de PLU ne touche jamais à plus de 10% des terres de chaque exploitant, la moyenne se situant autour de 3%. Enfin, le projet touche un grand nombre de petites parcelles, qui sont souvent isolées du reste des terres cultivées par l’exploitant. Leur urbanisation ne représenterait donc pas un handicap majeur.


5 - L'APPLICATION DES LOIS ET DOCUMENTS SUPERIEURS A – LA PRISE EN COMPTE DES TEXTES LEGISLATIFS Les choix retenus pour élaborer le PLU de GAVRELLE ont été pris dans un souci de conformité avec la réglementation relative à l'urbanisme. A.1. PRENDRE EN COMPTE DE LA LOI D’ORIENTATION AGRICOLE L’élaboration du PLU de GAVRELLE a pris en compte les dispositions de la loi d’Orientation Agricole du 09 juillet 1999, en ce qui concerne ses répercussions sur le droit de l’urbanisme, telles qu’elles sont précisées par la circulaire du 10 septembre 1999. L’élaboration du PLU entraîne en effet l’inscription de 828 hectares de terres agricoles. Les zones urbanisées inscrites correspondent aux terrains déjà urbanisés et leurs dents creuses. Quant aux zones AU, elles ont été calibrées de façon à optimiser ce foncier urbanisable, et ne concernent que 3.5 ha au cœur du bourg et 15.4 ha de zone d’activités spécifique Actiparc. L’élaboration de ce PLU entraîne donc une consommation très limitée de surfaces agricoles. Aucune exploitation agricole classée (ICPEa) n’est recensée sur la commune, n’induisant aucun périmètre de recul nécessaire. Les exploitations agricoles insérées dans l’enveloppe urbaine (classées en zones UA et UB) ne sont pas contraintes dans leur développement, l’article 2 des zones U permettant l’extension des activités agricoles présentes dans la zone. L’extension des bâtiments et des installations agricoles existants est autorisée quand il s'agit d'activités complémentaires à l'activité agricole (telles que définies à l’article L123-11-1 du Code rural, par exemples campings à la ferme, fermes auberges, points de vente des produits issus de l'exploitation agricole, salle de découpe) dans la mesure où elles ne portent pas atteinte à l'intérêt des lieux. Cela permet aux activités agricoles en place de pouvoir évoluer. Les destinations autres qu’agricoles situées hors du bourg de la commune ont été prises en compte via des zonages spécifiques :

- Ah pour l’habitation dispersée, - Ac pour le cimetière militaire.

La Chambre d’Agriculture, associée aux travaux d’élaboration du PLU, a pu dans ce cadre émettre des observations. A.2. PRENDRE EN COMPTE LA LOI SUR L’AIR ET L’UTILISATION RATIONNELLE DE L’ENERGIE DU 30 DECEMBRE 1996 En application de l’article L 123-1-1 du code de l’urbanisme, le PLU prend en considération les orientations de la Loi sur l’Air et l’utilisation rationnelle de l’énergie en date du 30 décembre 1996. Conformément à la Loi sur l’Air, trois principes ont présidé à l’élaboration du PLU : - renforcer au mieux l’urbanisation aux abords du village afin d’éviter les besoins en circulation automobile, - encourager le développement des modes alternatifs à la voiture en prévoyant des liaisons piétonnes qui développent les connexions du village, - interdire d’implanter des activités industrielles dans la zone urbaine mixte afin d’éviter toutes nuisances pouvant être éventuellement engendrées par ce type d’activité. Ces mesures concourent à limiter les pollutions atmosphériques et à préserver une bonne qualité de l’air.


La France s’est fixée comme objectif d’obtenir 21% de sa consommation d’électricité en 2010 à partir d’énergies renouvelables. Pour respecter cet objectif, il est nécessaire de développer les énergies renouvelables. Le projet PLU prend acte de cet impératif en permettant notamment la diversification des sources d’approvisionnement énergétique, l’isolation par l’extérieur et les diapositifs d’énergies renouvelables. B – LA PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS SUPERIEURS L’article L 123-1 du code de l’urbanisme précise que le PLU « doit, s’il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, […] ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l’habitat. Il doit également être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L 212-1 du code de l’environnement ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les schémas d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L 212-3 du même code ». Les documents suivants ont également été pris en considération, conformément à cet article : - Le SCOT de la Région d’Arras approuvé le 20 décembre 2012, - Le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2008-2013, - Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux Artois Picardie (SDAGE), - Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la Sensée (SAGE), en cours d’élaboration, - Les plans des servitudes d’utilité publique et obligations diverses. B.1. LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRIORIALE

Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région d’Arras a été approuvé le 20 décembre 2012. Ses orientations (notamment inscrites dans le PADD et le DOO) ont guidé l’élaboration du projet de PLU : limiter la consommation foncière, structurer le territoire,... Aujourd’hui, le PLU a été élaboré en tenant compte des orientations définies dans le projet de SCOT, désormais approuvé :

- structuration du territoire (pôles urbain/pôles relais/communes rurales) avec un développement différent par territoire : Gavrelle étant en commune rurale, son développement a été limité.

- maîtrise de la consommation foncière avec une densité de 16 logements par hectare en

commune rurale : la zone 1AUa de Gavrelle a été calibrée pour une densité de 17 logements par hectare.

- mixité sociale adaptée aux besoins des habitants, avec un objectif en commune rurale de

réaliser au moins 10% de locatifs sociaux et 11% de logements en accession aidée : le secteur de mixité sociale inscrit sur la zone de développement futur impose un minimum de 30% de locatifs sociaux et de 20% de logements en accession aidée, au-delà des objectifs du SCOT.

- développement économique spatialisé et phasé : la zone d’activités en sortie est du village a

été identifiée dans le SCOT en “ extension de zone artisanale et mixtes activités/bureaux” de phase 1, c’est-à-dire de développement immédiat, pour une surface de 6 hectares. La zone économique classée en UE correspond bien à une extension de l’existant puisqu’il existe d’ores et déjà plusieurs bâtiments d’activités en vis-à-vis. Le développement immédiat est possible grâce au classement en zone “urbaine” et non “à urbaniser”.

- trame verte et bleue avec la liaison “forêt de Vimy-Vallée de la Scarpe”, identifiée en

“continuité écologique globale” (grandes continuités qui contribuent au fonctionnement écologique global du territoire et le relient aux territoires voisins) : le PLU a identifié cet enjeu, notamment avec le maintien de liaisons douces dans un axe nord-sud et le travail sur le franchissement de l’A26, pour les hommes et la faune (passage à faune, corridor écologique).


Par ailleurs, les zones de développement de l’urbanisation (vocation habitat ou économique) ont été localisées afin de tenir compte de ce corridor écologique. Celui-ci passe en effet sur la partie ouest du territoire communal, entre Actiparc et le village.

B.2. LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2008-2013

Le PLH en vigueur de la communauté urbaine d’Arras, qui fixe des objectifs en matière de logements pour la période 2008-2013 (27 logements pour Gavrelle, dont 8 aidés) a été pris en compte dans l’élaboration du projet communal via l’ouverture à l’urbanisation d’une zone pouvant accueillir environ 38 logements (zone 1Aua), en sus de la quinzaine de logements possible en dents creuses (au sein des zones urbaines UA et UB). Sur les 38 logements potentiellement réalisables en zone 1Aua, le secteur de mixité sociale institué sur la zone 1AU permettra de réaliser à minima 8 logements en accession aidée à la propriété (20% du total) et 12 logements locatifs aidés (30%)et des mesures en faveur de la mixité sociale. Cela permettra donc de répondre pleinement aux objectifs de mixité sociale inscrits dans le PLH (8 logements aidés). Un PLH 2014-2020 est en cours d’élaboration. Le PLU sera mis en conformité avec ce document en cas de besoin. B.3. LE SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX Le SDAGE a pour objectif de garantir, entre autre, l’alimentation en eau potable du bassin Artois Picardie dont 96% de l’alimentation est assurée par l’eau souterraine. La qualité de celle-ci est donc primordiale. Il a été institué par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992.

Il est le premier outil d’orientation mis en place par la loi pour protéger et gérer l’eau dans l’intérêt général, en tenant en compte des intérêts économiques. Outre sa valeur juridique, fondée sur la loi, il résulte d’une large concertation, ce qui lui confère une forte légitimité.

La commune de Gavrelle, au même titre que l’ensemble du bassin de la Scarpe, appartient au SDAGE Artois Picardie, qui a pour objectif de garantir, entre autre, l'alimentation en eau potable du bassin Artois-Picardie dont 96 % de l'alimentation est assurée par l'eau souterraine. La qualité de celle-ci est donc primordiale.

Les eaux souterraines du bassin sont caractérisées par une évolution préoccupante de leur teneur en nitrates qui est du à différents rejets liés aux activités agricoles, urbaines et industrielles. Leur concentration dans l'eau fait l'objet de normes réglementaires. Les problèmes majeurs de gestion des eaux concernant ce bassin sont la gestion des aquifères (une baisse générale de la nappe a été observée), le développement anarchique de l’urbanisation au détriment des zones humides et la dégradation importante des milieux.

Il nous faut donc prendre en compte, sur l’ensemble du territoire de la commune, les contraintes liées à l'eau dans les grands enjeux de l'aménagement du territoire. Depuis la loi du 21 avril 2004, les PLU doivent être compatibles avec le SDAGE.

En effet, d’après l’article L123-1 (avant-dernier et dernier alinéas) du Code de l’Urbanisme : « Le Plan local d'urbanisme " doit également être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité définis par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L.212-1 du code de l’environnement ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les schémas d’aménagement et de gestion des eaux en application de l’article L.212-3 du même code ». « Lorsqu’un de ces documents est approuvé après l’approbation d’un plan local d’urbanisme, ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible dans un délai de trois ans ».

Le SDAGE Artois Picardie a été notamment complété par l’élaboration en cours d’un Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux (SAGE) de la Scarpe amont.


Le SDAGE du Bassin Artois Picardie se décline en 34 orientations et 65 dispositions.

Les orientations fondamentales du SDAGE sont : - le gestion qualitative des milieux aquatiques, - la gestion quantitative des milieux aquatiques, - la gestion et la protection des milieux aquatiques, - le traitement des pollutions historiques, - des politiques publiques plus innovantes pour gérer collectivement un bien commun. Le PLU de Gavrelle a donc pris en compte les dispositions qui s’appliquent sur le territoire communal et en particulier les suivantes : Thème : Eaux usées Orientation 1 : Continuer la réduction des apports ponctuels de matières polluantes classiques dans les milieux. Cette disposition se traduit notamment à l’article 4 du règlement du PLU où il est spécifié que les eaux résiduaires des activités (dont agricoles) devront être traitées avant rejet par une unité de traitement spécifique et devront satisfaire aux conditions de raccordement définies dans le règlement d'assainissement de la Communauté Urbaine d'Arras, joint aux Annexes. - Thème : Eaux pluviales Orientation 2 : Maîtriser les rejets par temps de pluie en milieu urbain par des voies alternatives (maîtrise de la collecte et des rejets) et préventives (règles d’urbanisme notamment pour les constructions nouvelles). La croissance urbaine de la commune s’est accompagnée d’une augmentation de surfaces imperméabilisées. Cette croissance de surfaces étanches a des répercussions lors des événements pluvieux en empêchant l’infiltration de l’eau dans le sol, entraînant ainsi la saturation des réseaux collecteurs et l’accroissement du ruissellement avec un risque d’inondation selon l’intensité de la pluie. La municipalité est consciente que les inondations pluviales ne résultent pas de l’urbanisation, mais de la manière d’urbaniser. Une politique volontariste de limitation des eaux de ruissellement doit donc être menée. Ainsi, l’article 4 du règlement oblige la réinfiltration à la parcelle Si cette réinfiltration n’est pas possible techniquement, un système de débit régulé doit alors être mis en place avant rejet dans le réseau public. Pour gérer de façon optimale les eaux, il est nécessaire que les aménageurs publics et privés prennent compte, dès l’origine de leur projet, la gestion et l’intégration des eaux pluviales dans le paysage urbain. La municipalité sera ainsi attentive à ce que cette dimension soit intégrée dès la conception du projet par les aménageurs. Orientation 13 : Limiter le ruissellement en zones urbaines et en zones rurales pour réduire les risques d'inondation. L’urbanisation et surtout l’imperméabilisation des sols empêchent les eaux pluviales de s’infiltrer partout. On assiste alors à un phénomène de ruissellement des eaux, qui peut lessiver les terres agricoles. Le maintien de surfaces en herbes, les plantations de haies et l’utilisation de matériaux perméables permet de pallier ce problème. Ces types de dispositifs sont préconisés dans le règlement du PLU. De plus, cette lutte contre l’érosion est également inscrite au travers de la préservation des haies, de la sauvegarde des parcelles boisées par leur inscription en zone naturelle et le système de compensation imposé en cas de coupe. Orientation 4 : Adopter une gestion des sols et de l'espace agricole permettant de limiter les risques de ruissellement, d'érosion, et de transfert des polluants. Les dispositifs de l’orientation précédente sont valables également pour cette orientation.


- Thème: Inondations Orientation 11 : Limiter les dommages liés aux inondations. Les risques d’inondation ont été pris en compte au projet de PLU. Cela se traduit par l’inscription dans l’ensemble des secteurs concernés de prescriptions visant à prendre en compte ce risque (interdiction des affouillements). - Thème: Ressource en eau Orientation 7 : Assurer la protection des aires d'alimentation des captages d'eau potable La commune ne possède pas de captage d’eau potable, ni de périmètre de protection sur son territoire Orientation 8 : Anticiper et prévenir les situations de crise par la gestion équilibrée des ressources en eau La commune est alimentée en eau potable par le captage de Méaulens, qui n’a pas de limite de prélèvement. L’augmentation souhaitée de la population d’environ 80 habitants supplémentaires, qui nécessite la construction d’environ 53 logements n’aura donc pas d’incidence sur les capacités d’approvisionnement en eau potable sur la commune. Ainsi, le PLU a pris en compte les différentes dispositions du SDAGE (rédaction de l’article 4, assurant la bonne gestion des eaux pluviales en zone à urbaniser,…) afin d’être compatible avec ce dernier, conformément à la loi de 2004. B.4. LE SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DE LA

SENSÉE La commune est incluse dans le périmètre du SAGE de la Sensée. Celui-ci est en cours d’élaboration et n’a donc aucune valeur légale pour le moment. Le périmètre du SAGE a été arrêté le 14 janvier 2003 et son élaboration est menée par la Commission Locale de l’Eau. Le futur SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) vise à décliner de manière concrète les orientations déterminées par le SDAGE à l’échelle d’un sous bassin correspondant à une unité hydrographique ou à un système aquifère. La Loi sur l'Eau et les Milieux Aquatiques de décembre 2006 recommande aux SAGE de classer certains secteurs de zones humides en Zones Humides d'Intérêt Environnemental Particulier (ZHIEP) et en Zones Humides Stratégiques pour la Gestion de l'Eau (ZHSGE). En 2009, un travail d’inventaire mené par l’Institution Interdépartementale Nord-Pas-de-Calais pour l’aménagement de la vallée de la Sensée a consisté à - hiérarchiser les zones humides en zones prioritaires et en zones à enjeux ; - déterminer les critères nécessaires à la détermination des ZHIEP et des ZHSGE ; - proposer des délimitations pour chaque type de zonages à partir du croisement des critères ; - étudier les conséquences de ces classements. Cependant, la commune de Gavrelle ne comportant pas de zone humide, elle n’est pas concernée par les mesures envisagées suite à cet inventaire. Les principaux enjeux retenus aujourd’hui dans le SAGE sont : - la lutte contre les inondations, - la protection de la ressource, - la lutte contre les pollutions, - la lutte contre l’érosion, - la préservation des milieux humides. Ces dispositions vont dans le même sens que celles du SDAGE et le PLU semble donc être compatible avec ces premiers enjeux (cf. compatibilité avec le SDAGE ci-dessus).


B.5. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE

- Les servitudes Diverses servitudes d’utilité publique grèvent le territoire de la commune de Gavrelle. Conformément à l’article L.126-1 du code de l’urbanisme, elles sont annexées au dossier de PLU au travers du plan des servitudes et des fiches qui précisent les prérogatives, droits et des obligations de la puissance publique et des propriétaires concernés. Lors des études d’élaboration du PLU, chacune de ces servitudes, qui s’appliquent de fait ont été prises en considération dans la définition du projet : - la servitude d’interdiction d’accès grevant les propriétés limitrophes des routes express (EL11), - la servitude de canalisation de gaz (I3), - la servitude de ligne ou canalisation électrique (I4), - la servitude de voie ferrée (T1), - la servitude aéronautique de dégagement (T5), - la servitude aéronautique à l’extérieur des zones de dégagement (T7),

- Les obligations diverses

- Axe terrestre bruyant, voie ferrée ligne TGV Gonesse – frontière belge, autoroute A1, autoroute A26, RD950 (ATB), - Arrêté de catastrophe naturelle (CATNAT), - Carrières et cavités souterraines (CCS), - Itinéraire cyclotouristique “La Gohelle” (CYCLO), - Edifice à valeur patrimoniale (EP), - Voisinage de cimetières militaires (INT2), - Voisinage de sépulture militaire (SEPULT), - Ouvrage hydrogénoduc et oxyduc (I5), - Risques technologiques majeurs (RTM), - Sites archéologiques (SA), - Transport de matières dangereuses (TMD), - Zone inondée (ZI). L’ensemble de ces obligations a également été pris en compte dans le présent PLU.


6- L'INCIDENCE DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET LA PRISE EN COMPTE DE SA PROTECTION ET DE SA MISE EN VALEUR Conformément à l’article R123-2, le rapport de présentation : « [...] Évalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. » Cette partie permet d’analyser, à partir des données de l’état initial de l’étude, les effets directs et indirects, temporaires ou permanents du PLU sur son environnement socio-économique et A-LES INCIDENCES DU PLU SUR L’ESPACE AGRICOLE Gavrelle est une commune rurale, avec de nombreux espaces agricoles, principalement dédiés à la culture. La commune souhaite préserver au maximum cet espace agricole. Cela s’exprime notamment au travers du classement en zone à vocation strictement agricole (A) d’un grand nombre d’espace. Les lisières entre espaces urbanisés et espaces agricoles doivent être plantés. Le zonage a été réalisé de façon à urbaniser le moins possible d’espace agricole et à ne pas enclaver l’espace agricole restant. B – LES INCIDENCES DU PLU SUR LA FAUNE ET LA FLORE B.1. LE PATRIMOINE VEGETAL

La commune possède quelques éléments de patrimoine naturel : alignements d’arbres et haies en zones urbanisées, en frange de zone agricole,... Ces éléments sont importants pour la qualité et la diversité du paysage, mais également pour la biodiversité, la circulation des espèces, l’infiltration des eaux,... Le territoire communal possède plusieurs éléments de patrimoine végétal de qualité. Il s’agit de petits boisements, d’alignements d’arbres, de haies ou d’arbres isolés. Au titre de l’article L 123-1-5 7° du code de l’urbanisme, ils ont été identifiés sur le plan de zonage. Des règles spécifiques visent à protéger ces éléments, et à éviter que des constructions ou des travaux d’aménagement ne mettent en péril l’existence de ce patrimoine végétal. Les éléments protégés par ces mesures sont des individus qui présentent un intérêt écologique et/ou paysager. L’ensemble de ces éléments est répertorié dans des fiches, situées en annexe du règlement – pièce écrite du présent PLU. Enfin, le règlement du PLU inscrit également des obligations de plantations dans les espaces libres, dans les espaces de stationnement, ... afin de renforcer la présence du végétal. Par ailleurs, il est vivement recommandé d’utiliser des essences locales variées, pour maintenir la biodiversité et ne pas appauvrir les sols.


Exemple de fiche répertoriant le patrimoine paysager identifié : PATRIMOINE PAYSAGER – Végétation, Arbres, Alignement

N°01

Frêne commun (Fraxinus excelsior)

Description : Frêne d’une hauteur d’environ 15 mètres et un diamètre de couronne de 10 mètres. Planté environ au début du 20e siècle.

Argumentaire : Sujet remarquable isolé Identification : Rue: route de Roeux

Ref.cadastrale : AB 174

Sélection pour sa valeur : -historique -de repère -ornementale


B.2. LES PLANTATIONS A PRIVILÉGIER La multiplication des alignements de résineux apporte une réelle banalisation de l’environnement urbain. L’hégémonie de ces plantations nuit également à la biodiversité. C’est pourquoi le règlement conseille fortement de planter des essences locales dont une liste non exhaustive est située en annexe du règlement. Le PLU aura donc des incidences positives sur la faune et la flore par des mesures visant à protéger la biodiversité existante, et des mesures visant à renforcer la place de la nature dans le tissu urbanisé (obligations de plantations, qui amènent une présence plus importante de la faune). C - LES INCIDENCES DU PLU SUR LE CADRE DE VIE ET LE PATRIMOINE

Le projet retenu dans le PLU impacte nécessairement les habitants et leur cadre de vie dans la mesure où il a pour but de modifier une situation actuelle. Cependant, le projet vise à l’amélioration du cadre de vie des habitants, et non sa détérioration. À cet effet de nombreuses dispositions (en termes d’implantation des nouvelles constructions, de limitation des hauteurs, d’emprise au sol, …) visent à préserver l’harmonie du paysage bâti et du cadre de vie. C.1. UN TISSU URBAIN HETEROGENE Diverses mesures ont pour but d'intégrer les nouvelles constructions dans leur environnement et faire en sorte qu'elles ne déparent pas dans l'ensemble du bâti existant. Ainsi, dans la zone UA, les constructions peuvent être implantées soit à la limite d’emprise des voies, soit avec un recul identique à l’une des deux constructions voisines. À l’inverse, dans la zone UB plus périphérique, où le pavillonnaire est majoritaire, les constructions sont autorisées avec un recul de 5m par rapport à la limite d’emprise des voies publiques ou privées ou avec un recul identique à l’une des constructions voisines. La hauteur maximale des nouvelles constructions (article 10) a été déterminée en fonction des constructions existantes pour donner un paysage relativement homogène dans son ensemble. Toutefois, il n'en résulte pas une uniformisation du paysage car, d'une part c'est une hauteur maximale qui est déterminée à l'article 10 et, d'autre part, pour les habitations, cette hauteur est exprimée non pas en valeur absolue mais en termes de niveaux habitables. Ce souci de bonne intégration des nouvelles constructions permet de maintenir un cadre paysager et architectural de qualité. C.2. MAINTENIR UNE CIRCULATION FLUIDE L'obligation, pour toutes nouvelles constructions à usage d'habitation, de prévoir deux places de stationnement dans la zone urbaine et d’urbanisation future (article 12) répond à un souci de fluidité de la circulation piétonne, deux-roues et automobile en évitant que les véhicules ne stationnent sur le domaine public. De plus, ce souci concerne également les établissements à usage d'activité, quels qu'ils soient, qui devront prévoir un nombre de places de stationnement en adéquation avec leurs besoins propres et celui de leurs clients ou fournisseurs. Enfin, la zone d’urbanisation future a été localisée afin de limiter l’usage de la voiture des nouveaux habitants (proximité de certains équipements présents sur la commune, développement d’un réseau de liaisons douces dans et autour de la zone pour favoriser les déplacements à pied ou en vélo).


C.3. LIMITER LES PROBLEMES DE VOISINAGE Les articles n° 7 et 8 protègent les conditions d'éclairement et d'ensoleillement des constructions, plus particulièrement des constructions établies sur les parcelles voisines. En limitant la constructibilité à une certaine profondeur, l'autorité limite les problèmes de voisinage et de circulation occasionnés par les constructions dites en marteau. C.4. FAVORISER LA MIXITE SOCIALE La commune souhaite diversifier la population, en termes d’âges, de situation et de revenus. Pour cela, il a été décidé de favoriser la création de logements variés, tant en termes d’occupation (locatif, accession, logement aidé ou privé) qu’en termes de tailles (béguinage, petits logements pour jeunes ménages, grands logements pour des familles...). Cela se traduit entre autres par des règles strictes pour l’implantation de logements aidés (secteur de mixité sociale institué au titre de l’article L 123-1-5-16° du code de l’urbanisme). L’objectif est de pouvoir également proposer d’autres types de logements (accession lots libres, locatifs privés…) et donc favoriser la mixité sociale. C.5. DEVELOPPER L’ACTIVITÉ, L’EMPLOI ET LES ÉQUIPEMENTS Le projet retenu prévoit un développement économique important sur la commune. La zone d’activités Actiparc, mais surtout la zone d’activités située en sortie est du village, vont permettre d’accueillir des entreprises sur le territoire communal et donc de développer l’emploi. Les actifs présents sur la commune peuvent également permettre de maintenir les cafés-restaurants en place. Par ailleurs, le projet prévoit le développement d’une zone d’équipements au sud du village, dans le prolongement du terrain de sports existant. Ce nouveau pôle accueillera a minima une salle polyvalente, à vocation sportive, culturelle et évènementielle. L’offre en équipements sera donc étoffée sur la commune, participant à l’amélioration du cadre de vie des habitants, par le renforcement de l’offre de proximité. De façon plus générale, les zones mixtes UA, Ub et 1AUa permettent l’implantation d’équipements et d’activités non nuisantes afin d’encourager le développement de l’offre de proximité sur la commune (services, commerces,...). C.6. PRESERVER LE PATRIMOINE BATI IDENTIFIE AU TITRE DE L’ARTICLE L 123-1-5 7° DU CODE DE L’URBANISME Le territoire communal possède un certain nombre de bâtiments avec une valeur patrimoniale intéressante (représentatif de l’architecture locale, bâtiment repère, témoins d’une époque,...). Ces bâtiments ont été identifiés au titre de l’article L 123-1-5 7° du code de l’urbanisme. Plusieurs règles ont été inscrites dans le règlement - pièce écrite, afin de préserver ces éléments. Ils peuvent évoluer (extension, création d’ouvertures,...) mais dans le respect de la structure bâtie existante. Par ailleurs, les règles inscrites permettent également d’éviter que des aménagements ou constructions environnants ne nuisent ou ne mettent de danger cette richesse patrimoniale. Ces bâtiments sont localisés au plan de zonage et des fiches descriptives de chacun des bâtiments sont situées en annexe du règlement - pièce écrite. Les objectifs de cette identification sont de mieux connaître les éléments de patrimoine (et les paysages) à l’échelle de la commune, la protection et la mise en valeur, notamment lors de nouveaux projets d’aménagement et d’urbanisation ainsi la prévision d’un usage et un mode de gestion qui assurent leur pérennité.


Exemple de fiche répertoriant le patrimoine architectural identifié : PATRIMOINE ARCHITECTURAL - Bâtiments identitaires

N°01

Mairie

Description : Bâtiment public en R+1+Combles aménagé en U avec une partie en R+Combles. Les deux ailes sont en pignons de type flamand en bord à rue, la partie centrale étant en retrait. Le bâtiment est en brique et pierre blanche en façade avant, les toitures sont à 2 pans en ardoise. Les menuiseries étaient à l'origine en bois. On trouve une verticalité dans la composition des menuiseries dans la façade, les linteaux sont cintrés ou droits et l'ensemble est dans le style artésien.

Argumentaire : Bâtiment typique d'une architecture d'entre-deux-guerres bien conservée de style artésien à préserver et à valoriser. Seules les menuiseries qui ont été remplacées ne sont pas dans l'esprit traditionnel (à l'identique en bois). Identification : N° de voie: 09 Epoque: début du 20e siècle Archéologie: /

Rue: route Nationale Ref.cadastrale: 19, 20, 21 Occupation actuelle: Mairie

Contexte urbain : Vis à vis: habitat traditionnel Latéral gauche: habitat traditionnel Latéral droite: corps de ferme

Implantation : Partiellement en retrait par rapport à la rue, sans mitoyenneté en milieu de parcelle

Caractéristiques techniques :

Façade: Etat sanitaire: Hauteur: R+1+C

Toiture: Etat sanitaire: Bon Forme: 2 pans

Murs: Soubassement: RdC: Brique et pierre Etages: Brique et pierre

Menuiseries: RdC: Etages: Couverture: Ardoise

Sélection pour sa valeur : -historique -de repère -de référence


D -LES INCIDENCES SUR PLU SUR LA QUALITE DE L’AIR ET LE CLIMAT Le Plan Local d’Urbanisme, par son projet, limite au maximum les incidences sur la qualité de l’air. En effet, le projet est axé sur plusieurs points : - développer la commune de façon maîtrisée et radioconcentrique, à proximité des axes de transports en commun et avec un réseau de liaisons douces développé pour limiter les déplacements automobiles, - prévoir des liaisons piétonnes qui développent les connexions du village, - interdire l’implantation d’activités nuisantes dans le village, pour limiter les nuisances aux riverains. Ces mesures concourent à limiter les pollutions atmosphériques et à préserver une bonne qualité de l’air. Par ailleurs, le projet PLU permet la diversification des sources d’approvisionnement énergétique, l’isolation par l’extérieur et les dispositifs d’énergies renouvelables. Via l’article 11 du règlement de chacune des zones, le PLU incite à la réalisation de constructions durables et bioclimatiques. Il est en effet mentionné qu’il ne peut être refusé l’installation de dispositifs individuels de production d’énergie renouvelable, l’utilisation en façade des matériaux renouvelables permettant d’éviter des émissions de gaz à effet de serre ou l’installation de toitures végétalisées ou retenant les eaux pluviales. Les démarches de type HQE ou prenant en compte le caractère durable, économe en énergie et respectueux de l’environnement sont encouragées. Le PLU vise donc, par ces règles, une diminution des émissions de gaz à effet de serre et donc un effet minimal sur le climat. E - LES INCIDENCES DU PLU SUR L’EAU E.1. LES INCIDENCES SUR L’EAU POTABLE L’augmentation d’environ 85 habitants sur la commune à horizon 2023, soit environ une trentaine de ménages va accroître d’environ 3 600 m3 l’exploitation de la ressource (moyenne de 120 m3 par ménage/an). Les forages et la solidarité des réseaux permettent au gestionnaire de disposer d’une réserve théorique suffisante pour alimenter la commune. Par ailleurs, chaque parcelle sera alimentée par un branchement particulier et le réseau sera étudié en accord avec le gestionnaire. L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme s’est réalisée dans un souci préservation de la bonne qualité et quantité des eaux. La volonté de protéger les eaux souterraines de tout risque de pollution s’est notamment traduite dans le projet par une incitation à la limitation de l’imperméabilisation des sols, via une urbanisation nouvelle concentrée et maîtrisée et via une incitation à l’urbanisation des dents creuses. Par ailleurs, ce principe de préservation de la ressource en eau se décline à l’article 4 du règlement de chaque zone, avec notamment l’obligation :

- de se raccorder au réseau d’assainissement et, à défaut, de disposer d’une installation d’assainissement autonome conforme aux normes en vigueur raccordable au réseau collectif dès sa mise en service, - de traiter les effluents des activités agricoles et artisanales avant de les rejeter, - de garantir le libre écoulement des eaux pluviales avec une infiltration à la parcelle.

Le règlement autorise également les toitures végétalisées et incite à la plantation des espaces libres, ce qui renforce les possibilités d’infiltration des eaux. Le projet vise donc à une amélioration de l’état des eaux, ou au moins au maintien de son état actuel.


E.2. LES INCIDENCES SUR LE TRAITEMENT DES EAUX USEES En matière d’eaux usées, le projet a été défini en fonction des capacités de la station d’épuration. Celle-ci a une actuelle estimée à 620 équivalent-habitant (EH). Aujourd’hui, les capacités épuratoires restantes de l’installation sont de 150 EH car de nombreuses habitations ont un système autonome Le projet de PLU prévoit de passer de 567 habitants à environ 650, soit environ 80 personnes. Les capacités de la station d’épuration sont donc suffisantes pour traiter les eaux de la population actuelle et permettre le développement de la commune. Malgré cela, la CUA, compétente en matière d’assainissement, va lancer une étude pour définir les aménagements à réaliser afin d’augmenter les capacités de la station et de permettre de poursuivre le développement communal au-delà de 2015-2020. E.2. LES INCIDENCES SUR LE TRAITEMENT DES EAUX PLUVIALES Le PLU prévoit une nécessité d’infiltration à la parcelle des eaux pluviales. Cette règles a pour objectif de favoriser des infiltrations naturelles de l’eau et d’éviter de saturer les réseaux. F – LES INCIDENCES DU PLU SUR LA GESTION ET LE TRAITEMENT DES DECHETS L’augmentation démographique envisagée devrait entrainer la production d’environ 31 tonnes de déchets annuels supplémentaires. Le SMAV (Syndicat Mixte Artois Valorisation), qui grès le traitement des déchets, possédait jusqu’en 2009 sa propre unité de traitement, Arthélyse. Aujourd’hui les déchets sont acheminés vers d’autres unités de traitement sur les territoires voisins. Celles-ci sont en mesure de traiter les tonnages supplémentaires induits par le projet de développement de Gavrelle. Par ailleurs, des études sont en cours pour envisager l’éventuel remplacement de l’unité de traitement d’Arthélyse. G - LES INCIDENCES DU PLU SUR LA SANTE HUMAINE : PREVENIR LES RISQUES NATURELS PREVISIBLES ET LES RISQUES TECHNOLOGIQUES ET LIMITER LES NUISANCES Conformément à la Loi n° 87-565 du 22 juillet 1987 relative à la prévention des risques majeurs, au travers de son projet PLU, la municipalité doit veiller à ne pas exposer la population à des risques naturels ou technologiques ou ne pas accroître les risques existants. L’ensemble de ces risques sont détaillés dans la pièce 6 –Annexes, du présent PLU. G.1. LE RISQUE D’INNONDATION La commune de Gavrelle, au travers des divers renseignements techniques des services concernés, semble peu concernée par le risque d’inondation. La commune est en effet, concernée par les arrêtés ministériels du 29 décembre 1999, portant constatation de l’état de catastrophe naturelle liée aux inondations, coulées de boue et mouvement de terrain du 25 au 29 décembre 1999. Toutefois, ces arrêtés concernent l’ensemble du Nord-Pas-de-Calais et font suite à la tempête de l’hiver 1999. Elle est également concernée par l’arrêté du 16 octobre 2005, pour des inondations et coulées de boues. Des zones inondées constatées ont été recensées par les services de l’État, au cœur du village, le long de différents axes.


G.2. LE RISQUE LIE AUX MOUVEMENTS DE TERRAIN Le territoire communal est soumis à l’aléa « Retrait Gonflement » des sols argileux (Source : BRGM). La quasi-intégralité du bourg est concerné par un aléa de niveau faible (c’est-à-dire que la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments). Cependant le nord-ouest du bourg est une grande partie de la zone agricole est classée en aléa « moyen », ce qui sous-entend que le risque est plus important et que les désordres peuvent être plus conséquents. Le plan de zonage reprend cet aléa « moyen » afin que sur ces secteurs la vigilance soit d’autant plus importante. Une vigilance est malgré tout de rigueur sur l’ensemble du territoire communal, même là où le risque est classé « faible ». C’est pour cela qu’il est indiqué sur le plan de zonage que : « l’ensemble de la commune est affecté par des phénomènes de retrait gonflement des argiles liés à la sécheresse. Il est recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de construction ». Par ailleurs, la commune est concernée par la présence de carrières, cavités et sapes de guerres qui ne sont pas localisées précisément. De la même manière que pour le risque lié à l’argile, il est précisé sur le plan de zonage que : « l’ensemble de la commune peut être affecté par des effondrements de carrières repérées ou non. Il est recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter les techniques de constructions ». Ces risques liés aux mouvements de terrain ont été pris en compte via des précautions inscrites dans le règlement, dans lesquelles il est également précisé qu’il est recommandé d’effectuer des sondages et d’adapter en cas de besoin les techniques de constructions. Cela permet d’avoir la meilleure information possible lors de la consultation du document. G.3. LE RISQUE SISMIQUE La commune est concernée par un aléa sismique de niveau faible. Les techniques de construction actuelles prennent en compte le risque sismique (Arrêté du 22 octobre 2010). Elles sont détaillées dans le tableau ci-contre : Zone de sismicité 2 (faible)

Bâtiments neufs

1° Les règles de construction définies à l’article 4 s’appliquent à la construction de bâtiments nouveaux des catégories d’importance III et IV dans la zone de sismicité 2 définie par l’article R.563-4 du Code de l’Environnement.

1° Pour les bâtiments de catégories d’importance III et IV, en cas de remplacement ou d’ajout d’éléments non structuraux, ils respecteront les dispositions prévues dans la norme NF EN 1998-1 septembre 2005 pour ces éléments.

Bâtiments existants 2° Pour les bâtiments de catégories d’importance IV, en cas de travaux ayant pour objet d’augmenter la SHON initiale de plus de 30% ou supprimant plus de 30% d’un plancher à un niveau donné, il sera fait application de la norme NF 1998-1 septembre 2005 avec la valeur d’accélération agr = 0,42 m/S².


G.4. LE RISQUE DE TRANSPORTS DE MATIERE DANGEREUSES La commune est soumise au risque de transport de matières dangereuses liées à la présence de l’autoroute A1 et A26 notamment (aléas forts). Dans un souci de protection des hommes, des biens et de l’environnement face à ce risque, le projet PLU prend en compte cette contrainte. L’urbanisation est notamment fortement limitée à proximité des infrastructures concernées. Concernant la RD 950, le risque semble également être présent. Les constructions existantes situées à proximité de cet axe sont donc concernées par ce risque. Les nouvelles constructions à proximité de l’axe sont limitées, par le zonage de zone agricole. Seuls la zone d’activité classée en UE en sortie est du village est véritablement urbanisable. Des obligations de plantations et de reculs permettent néanmoins de limiter ce risque. G.5. PRENDRE EN COMPTE LES NUISANCES SONORES DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS Le territoire communal est soumis aux nuisances sonores engendrées par la voie ferrée ligne TGV Gonesse – frontière belge, l’autoroute A1, l’autoroute A26 et la RD950, qui ont fait l’objet d’un classement acoustique en date du 23 août 1999. En application des articles L.571-9 et 10 du Code de l’environnement, le PLU a pris en compte cette contrainte, en prescrivant des normes d’isolation acoustiques plus importantes, conformément aux arrêtés préfectoraux du 23 août 1999 et 2002, dans une bande de 300 mètres de part et d’autre de chacun des axes. La zone agricole est concernée par ces nuisances et le nord du bourg à proximité de la RD 950 est concerné dans des zones UA, UB et UE. G.6. LE RISQUE INDUSTRIEL La commune est très partiellement concernée par le Plan Particulier d’Intervention (PPI) du 08 décembre 2003 pour l’établissement CECA (usine de Feuchy). À l’intérieur de ce périmètre, l’implantation de bâtiments difficilement évacuables n’est pas recommandée. Ce périmètre touche uniquement l’ouest de la commune, sur le secteur d’activités Actiparc. La commune est également concernée par des canalisations dangereuses : - Air liquide – hydrogène (DN 80) - GRT Gaz Lille – Béthune – Gaz naturel (DN 250) - GRT Gaz Lille – Béthune – Gaz naturel (DN 800) Ces canalisations ont été répertoriées et les marges de reculs imposées par le gestionnaire, ainsi que les recommandations techniques pour l’édification de bâtiments ont été indiquées et prises en compte dans les différents documents du PLU.

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