Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014 1 Plan...

Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014

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Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la

jeunesse

Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014

https://www.google.com/url?q=http://www.logo00.com/logo-union-europeenne/&sa=U&ei=YiAzU7r-EsX00gWHiYCwBQ&ved=0CDEQ9QEwBA&usg=AFQjCNFu2Cj93uY43Zu1QDTxz037A-V_PA


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Sommaire

Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?

Pourquoi un comité stratégique ?

Quelle ambition du plan français Garantie pour la jeunesse ?

Quels pilotage et suivi partagé du plan ?

Quelle communication ?



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Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?

• Répondre à la Recommandation du Conseil européen du 22 avril 2013- proposer une solution d’insertion dans l’emploi, ou d’accompagnement dans un délai de 4 mois pour les jeunes « NEETs » de moins de 25 ans ;- améliorer les partenariats entre les acteurs.

• Faire écho à la mobilisation du Conseil européen sur l’emploi des Jeunes Création de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dotée de 6Mds € au niveau européen

• Illustrer l’engagement particulier de la France en soutien de cette initiativeCf. la conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement, à Paris, en novembre 2012, sur l’emploi des jeunes dans les suites du Sommet de Berlin du 3 juillet 2013

• Affirmer la priorité française en faveur de la jeunesse- le plan national « priorité jeunesse » présenté lors du Comité interministériel de la jeunesse (CIJ) du 21 février 2013 et son 1er bilan publié le 4 mars 2014 ;- le plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion issu de la Conférence nationale contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale de décembre 2012 et sa feuille de route pour 2014 publiée le 24 janvier 2014.



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Pourquoi un comité stratégique ?

• Pour faciliter l’appropriation collective des ambitions du plan par l’ensemble des acteurs impliqués :– directions d’administration centrale – principaux acteurs du SPE– représentants des collectivités territoriales

• Pour partager les objectifs suivants :– améliorer la coordination des acteurs et la

complémentarité des interventions au bénéfice de l’efficacité des parcours d’insertion

– lancer les déclinaisons territoriales du plan (appels à projets régionaux) et la mobilisation des réseaux d’acteurs

– valider la méthode de pilotage et suivi

• Pour échanger sur la contribution de chacun



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Quelle ambition du Plan français

garantie pour la jeunesse ?Un plan multi-acteurs qui :1. valorise la palette de l’offre de service

française pour les jeunes2. traduit la dynamique partenariale de nature

à garantir la cohérence et la complémentarité de la mise en œuvre de l’offre de service

3. porte un engagement stratégique visant au renforcement des solutions existantes et à l’activation de nouvelles démarches d’accompagnement au profit des jeunes « Neet », avec une démarche de résultat

4. avec un investissement financier collectif et un appui des crédits européens



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1. L’offre de service existante

Le Plan met en perspective l’offre de service déployée par la France au bénéfice de l’insertion des jeunes. Il présente pour la 1e fois la cartographie des dispositifs, mesures, démarches dédiés : au repérage à la prise en charge et à l’accompagnement à la sortie vers l’emploi ou la formation.


REPÉRAGEORIENTATIO

N

NEET

S

Appuis aux cadres

CIO

Soutien entrepreneuriat

IAE

Contrats aidés

Emplois d’avenir

Alternance

Emplois francs

Contrat de générationCIO

CIO

Plateformes décrocheurs


MLDSMLDS

Journée défense et citoyenneté


SMA

EM

PLO

I D

UR

AB

LE

Micro lycée

E2C

Service civique

Appuis aux jeunes en situation de handicap

ACCOMPAGNEMENT

Réseaux FoqualeRéseaux Foquale

CIVISCIVIS

Parrainage

Parrainage

Garantie Jeunes

Garantie Jeunes

Recrutement sans CV

Recrutement sans CV

Méthode de Recruteme

nt par Simulation


nt par Simulation

Evaluation enmilieu de

travail


travail

Club Ambitions

Club Ambitions

FormationsFormations

Cartographie des dispositifs du plan

AUTONOMIE

EPIDE



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2. La dynamique partenarialeLe plan permet de consacrer la recherche permanente d’une meilleure coordination entre les multiples acteurs/partenaires, aux différents niveaux (national/local) pour :

renforcer la complémentarité des dispositifs existants et assurer une bonne « couverture » des publics en termes de réponses

favoriser la fluidité des parcours améliorer la construction des trajectoires

d’autonomisation des jeunes.


REPÉRAGEORIENTATIO

N

NEET

S

Pôle emploi Missionslocales

APECAppuis

aux cadres

CIO


IAE

Contrats aidés

Emplois d’avenir

Alternance

Emplois francs

Contrat de génération

Educationnationale

Défense

CIOCIO



MLDSMLDS



Education nationale

SMA

EM

PLO

I D

UR

AB

LE

Micro lycée

E2C

Service civique

AUTONOMIE

ONISEP

Conseil général

Justice SPE

SPO

Cap emploi


Conseil régional


CIVISCIVIS

Parrainage

Parrainage

Garantie Jeunes

Garantie Jeunes

Recrutement sans CV

Recrutement sans CV


nt par Simulation


nt par Simulation


travail


travail

Club Ambitions

Club Ambitions


Cartographie des dispositifs et des acteurs

ACCOMPAGNEMENTEPIDE



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3. Un engagement stratégique (1)

Le renforcement des solutions existantes :

Rénovation des plateformes de lutte contre le décrochage

Extension de la garantie jeunes, du contrat de génération

Développement de la formation : ex. dans le parcours des emplois d’avenir, création du compte personnel de formation (CPF) en 2015

Accroissement de l’apprentissage, sécurisation du parcours des apprentis

Développement du service civique pour les jeunes en difficulté

Entrepreneuriat : développement des groupements de créateurs, de l’ESS…



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L’activation de nouvelles démarches d’accompagnement particulièrement adaptées aux NEETs

● Un constat- les limites des démarches d’accompagnement « classiques » (approches linéaires par phases : qualifier ► lever les freins « périphériques » ► mettre en relation sur offre d’emploi déposée)- il faut renouveler les modalités d’accès à l’emploi des publics « éloignés de l’emploi » du fait de la très forte sélectivité du marché du travail ; renouveler la relation à l’entreprise pour explorer notamment les potentialités du « marché caché ».

● Un principe : « Nul n’est inemployable »

● Un engagement : actualiser nos démarches pour les adapter notamment à la situation des NEETs- s’appuyer sur les mises en situation professionnelle pour structurer l’accompagnement (exploiter les retours d’expérience pour faire mûrir les projets ; faire émerger les qualités propres ; mieux évaluer l’opportunité des formations) ;- susciter des opportunités d’emploi, à travers les mises en situation, auprès d’employeurs potentiels n'ayant pas nécessairement formulé de besoin, ni déposé d’offres.

D’où la mobilisation de D’où la mobilisation de deux démarches complémentaires, donnant pour l’une la donnant pour l’une la priorité à la qualification,priorité à la qualification, pour l’autre la pour l’autre la priorité aux mises en situationpriorité aux mises en situation


Stratégie d’intervention basée sur deux approches complémentaires

REPÉRAGEORIENTATIO

N

NEET

S

ACCOMPAGNEMENT

Priorité aux mises en situation

Priorité à la qualification

NEETS

QUALIFIER METTRE EN RELATION

METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER AUTONOMIE

EM

PLO

I D

UR

AB

LE



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Une démarche tournée vers le résultat :Dans le cadre du plan Garantie pour la jeunesse, la France doit proposer une solution (emploi, formation, soutien à l’entrepreneuriat) à tout jeune NEET : dans les 4 mois suivant son repérage en l’inscrivant dans une trajectoire de parcours approprié appuyée par les démarches et outils évoqués

Un plan sur 2 ans (2014-2015)


Schéma de la réponse française :

Une solution dans les 4 mois

REPÉRAGEORIENTATIO

N

NEET

S

Pôle emploi Missionslocales

APECAppuis

aux cadres


IAE

Contrats aidés

Emplois d’avenir

Alternance

Emplois francs

Contrat de génération

Educationnationale

Défense

CIOCIO

MLDSMLDS



Education nationale

SMA

EM

PLO

I D

UR

AB

LE

Micro lycée

E2C

Service civique

Priorité aux mises en situation

Priorité à la qualification

AUTONOMIE

►crédits fléchés IEJ

ONISEP

Conseil général

Justice SPE

SPO

Cap emploi


Conseil régional

NEETS

AC

CO

MP

AG

NEM

EN

T


CIVISCIVIS

Parrainage

Parrainage

Garantie Jeunes

Garantie Jeunes

Recrutement sans CV

Recrutement sans CV


nt par Simulation


nt par Simulation


travail


travail

Club Ambitions

Club Ambitions


QUALIFIER METTRE EN RELATION

METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER

EPIDE

Interministériel





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4 . Un investissement financier collectif

Pour assurer la réussite de la mise en œuvre de ce plan, l’ensemble des acteurs mobilisent un financement assis sur :

les crédits de droit commun : Etat, Régions, opérateurs, financements privés…

les crédits européens : crédits FSE de droit commun et crédits spécifiques de l’Initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dans certaines régions



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L’initiative pour l’emploi des jeunes (1)

La mise en œuvre de l’IEJ est partagée entre les conseils régionaux et l’Etat. L’enveloppe globale est de 310 M€ sur 2 ans.

Les crédits IEJ viennent compléter la mobilisation de crédits FSE à due concurrence. La mobilisation de ces deux fonds permet d’obtenir un taux de cofinancement européen doublé (92% pour le PO national IEJ).

La répartition financière est la suivante :

- conseils régionaux : 98 M€

- PO national IEJ : 212 M€

dont volet central : 55 M€

dont volets déconcentrés : 157 M€.

Le PO national IEJ concerne la part Etat des crédits en métropole et en outre mer, ainsi que la part régionale des crédits en Guyane, à la Réunion et à Mayotte.

Les crédits sont ciblés sur les régions à fort taux de chômage des jeunes



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16 régions éligibles, dont 3 pour un seul département. L’ensemble des régions d’outre mer sont éligibles.

Régions métropolitaines : Aquitaine, Auvergne, centre, Champagne-Ardenne, Haute Normandie, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Ile-de-France (Seine Saint-Denis), Midi-Pyrénées (Haute Garonne), Provence-Alpes-Côte-D’azur (Bouches du Rhône).

Outre-mer : Guyane, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Mayotte.



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Le PO IEJ finance des actions en faveur des jeunes de moins de 26 ans qui ne sont ni en emploi, ni en formation et ne suivent pas d’études (NEET).

Sur le volet central, il est prévu de financer (crédits IEJ) :• Accompagnement jeunes Pôle emploi : 13,7 M€ • Accompagnement des jeunes diplômés APEC : 1,4 M€ • Formation des emplois d’avenir : 7,9 M€ • Service civique : 18,5 M€• Le reliquat de 13,9 M€ permettra de mener des appels à projets.

Sur les volets déconcentrés, sont identifiés comme pouvant être financés : • Parrainage : 16,5 M€ • Accompagnement renforcé Missions locales : 28,1 M€ • Appui à l’entreprenariat : 3,6 M€ • Appels à projets territoriaux : 108,7 M€.



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IEJ total 2014-2015

volet central 2014- 2015

IEJ déconcentré 2014 -2015

a b c=d+e d e f =b+cAquitaine 103,4 10,1 18,0 11,7 28,1 Auvergne 51,5 6,1 8,7 5,7 14,8 Centre 61,5 11,6 9,9 6,4 21,5 Champagne-Ardenne 46,6 5,3 8,2 5,3 13,5 Haute-Normandie 60,3 8,0 10,4 6,7 18,3 Île de France 345,3 2,9 11,2 7,3 14,1 Languedoc-Roussillon 90,5 13,7 16,0 10,4 29,7 Midi-Pyrénées 102,3 2,5 3,9 2,5 6,5 Nord - Pas-de-Calais 243,3 22,3 43,1 28,0 65,4 Picardie 58,5 7,2 11,3 7,3 18,4 Provence-Alpes-Côte d Azur 160,8 3,9 6,0 3,9 9,9 Sous total régions métropole 1 324,1 93,4 146,8 51,6 95,2 240,2 Mayotte 74,0 5,0 4,6 5,0 Guadeloupe 164,9 2,2 9,5 8,8 11,7

dont Guadeloupe 149,4 2,2 8,9 11,1 dont st martin 15,5 0,6 0,6

Guyane 80,4 6,5 6,1 6,5 Martinique 122,4 2,5 7,8 7,2 10,2 Réunion 367,3 36,6 34,9 36,6 Sous total DOM 809,0 4,7 65,3 3,7 61,6 70,0 Total 2 117,1 98,1 212,1 55,3 156,8 310,2

IEJ conseils régionaux 2014-

2015

IEJ Total 2014 - 2015

FSE déconcentré

2014-2020

PO National IEJ 2014-2015

Répartition régionale des crédits



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• Les instances : Un copil technique régulier permettra de suivre la mise en œuvre des mesures inscrites dans le plan en cohérence avec les crédits associés (désignation de correspondants du plan)

Un copil stratégique semestriel permettra de valider les points d’avancement du plan avec l’ensemble des acteurs

• Les outils à partager :

Un tableau de bord de suivi de la réalisation des mesures (maquette jointe, à actualiser un mois avant le copil) Un tableau de suivi de la mobilisation des crédits communautaires La définition et le partage des indicateurs pour intégrer le critère « NEET » et le délais de 4 mois issus des normes européennes, et ceux attachés au financement IEJ) ; les outils de reporting attachés à ces indicateurs

Pour rappel, les indicateurs inscrits dans le règlement FSE portent sur les caractéristiques des participants, les porteurs des projets cofinancés, la sortie à l’issue du projet, les résultats à 6 mois.

Quels pilotage et suivi du plan ?



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Tableau de suivi des actions du plan (1) Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles

initiativesFinancement IEJ Calendrier cible effectf

(globale/neets)commentai

re

Les CIOLes plateformes de suivi et d'appui des décrocheurs

La mission de lutte contre le décrochage scolaireLes ML, opérateurs du SPEles Journées Défense et Citoyennetél'ASE portée par les CGDOM : les sous préfets délègués à la jeunesse et à la cohésion sociale

Préfiguration dans 8 régions

Ministére de l'Education nationale et les Régions

oui

Expérimentation dans les 8 régions de l'intégraton et/ou de la dimension "information et accompagnement jeunesse" dans le SPOR

Ministére des sports, de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative

oui

Renforcer la professionnalisation des acteurs

oui

Recruter des personnels dédiés

oui

Améliorer les outils de repérage et de suivi de la prise en charge des jeunes

oui

Solution Chantier école ouiDéploiement des clauses sociales au bénéfice des jeunes

oui

MOREA numérique oui

création d'un continuum de la seconde à la licence

oui

dispositifs relais pour les élèves en profonde rupture

Education nationale justice

oui

coopération entre les parents et l'école pour prevenir le décrochage scolaire

Education nationale

oui

Renforcer la collaboration du SPE, de léducation nationale et l'enseignement supérieur pour l'insertion des étudiants

oui

REPERAGE DES JEUNES

Plusieurs acteurs et des sources

complémentaires

Création d'un SPOR

Renovation des plateformes de lutte

contre le décrochage



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Tableau de suivi des actions du plan (2)Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles

initiativesFinancement IEJ Calendrier Cible en effectif

(global/neet)Commentair

e

CIVISParrainageANI du 7 avril 2011jeunes Garantie jeunes oui

Accompagnement personalisé et renforcé à l'attention des jeunes NEET pour proposer une solution de type emploi ou formation dans les 4 mois

oui

Methode de recrutement par simulationRecrutement sans CVEvaluation en milieu de travailClubs ambitionANI du 7 avril 2011

Action labellisée "garantie pour la jeunesse"

oui

L'offre des Cap emploiL'offre aux jeunes diplomés ANI du 7 avril 2011 Le réseau FOQUALE pour les jeunes décrocheurs

Contrat d'objectif formation emploi

L'application Onisep "maseconde chance.fr

LA PRISE EN CHARGE DES JEUNES : L'INSCRIPTION DANS UN PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT

L'offre de service des ML

L'offre de service de pôle emploi



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Tableau de suivi des actions du plan (3)

Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles initiatives

Financement IEJ Calendrier Cible en effectif (global/neets)

Commentaire

les emplois d'avenirles contrats aidés classiquesles SIAE

les contrats de générationles emplois francsDéveloppement des mises en situation en milieu professionnel

oui

Les E2CL'EPIDEle SMAles micros lycéesles lycées de la seconde chanceles contrats de profesionalisation

le contrat d'apprentissage : accroissement et sécurisation

oui dans les aspects réforme

le CPRDEFPPlan prioritaire de formation des demandeurs d'emploi

oui

formation en mobilité des ultramarinsdispositif du droit à la formation différée

oui

le service civiquele service civique pour jeunes décrocheursle dispositif Nacre DOM - aide au projet initiative jeune- PIJ création

prestations Pôle emploi (Ateliers, EPCE, OPCREinitiatives des réseaux assoxiatifs (créa jeunes, cap'jeunes, groupement de créateurs

oui

developpement de l'entreneuriat de jeunes peu quaifiés

oui

poursuivre l'entrepreunariat étudiant

Les solutions de type "engagement "

Les solutions de type "entrepreneuriat "

LES SOLUTIONS APPORTEES AUX JEUNES SUITE AU PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT

Les solutions de type "expériences

professionnelles"

Les solutions de type "formation "



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Intégration dans le plan Priorité pour la jeunesse présenté au CIJ du 4 mars 2014

Diffusion aux partenaires en début d’année après la transmission à la Commission européenne

Communication réalisée à ce jour à l’attention du SPE :

• auprès des DIRECCTE : le 21 février sur le plan et le 7 mars sur l’IEJ, sensibilisation du réseau des correspondants accès et retour à l’emploi

• auprès des missions locales : le 29 janvier auprès du CNML, le 19 mars auprès des ARML

Journée nationale de lancement du programme national IEJ et communication sur la garantie européenne pour la jeunesse : 3 juin

Conférence sociale sur l’emploi des jeunes (juillet)

Autres initiatives mises en œuvre par les partenaires ?

Quelle communication ?



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Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la

jeunesse

Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014


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