Nouvelles Nouvelles Technologies Technologies pour la pour la Gestion Gestion Financière Financière PubliquePublique

Nouvelles Nouvelles Technologies Technologies pour la pour la Gestion Gestion Financière Financière PubliquePubliqueMai 2007Mai 2007ICGFMICGFMMai 2007Mai 2007ICGFMICGFM

Les Systèmes Intégrés de Gestion de l’Information Financière

du Gouvernement (IFMIS)de Demain

Comment les tendances de la technologie informatique d’aujourd’hui définissent

Programme

• Forces du marché et de la technologie affectant la Gestion Financière Publique (PFM)

• Technologie et réforme PFM

• 10 technologies clés et tendances du marché

• Conclusions

ICT rend l’économie d’un pays plus efficiente et globalement compétitive,

améliore les services de santé et d’éducation,

Et crée de nouvelles sources de revenus et d’emploi pour les pauvres.

Banque Mondiale, Avril 2006

IFMIS dans le Gouvernement Aujourd’hui• Solutions Typiques

– Développé sur commande ou fait sur mesure– Planification de Ressources d’Entreprise (ERP) – Applications d’IFMIS Spécialisées du

Gouvernement

• Difficultés Typiques– Manque de Souplesse d’adaptation à la

réforme et décentralisation– Durabilité par le personnel ICT du

gouvernement– Intégration entre l’exécution du budget et la

comptabilité– Intégration entre front-office et back-office

Technologie en Contexte

Technologie

IFMIS

Gestion Financière Publique

Modernisation et Réforme

Objectifs du Gouvernement

Technologie du Point de Vue du Fournisseur

Technologie

IFMIS

Gestion Financière Publique

Modernisation et Réforme

Objectifs du Gouvernement

Realité• La Réforme vient d’abord• Un IFMIS doit appuyer la modernisation

PFM en cours

• La technologie habilite l’IFMIS

• La technologie n’est pas la modernisation du gouvernement

Le Gouvernement IFMIS de demain…

Les quatre forces technologiques d’informatique et de marché d’aujourd’hui qui définissent

1. Consolidation

2. Désintégration

3. Innovation

4. Intégration

10 Tendances TechnologiquesConsolidation

1. Consolidation de Logiciel d’Entreprise2. Logiciel à code source ouvert3. Transformation en produit de la pile de logiciels

Désintégration4. Décentralisation5. Gestion du processus d’entreprise6. Le logiciel comme service (SaaS) et services communs

Innovation7. Le web comme plateforme - Web 2.08. Gouvernement à communication Sans-fil

Intégration9. Gestion de Performance d’Entreprise (& Gestion de

Performance du Gouvernement10. Urbanisation Informatique Orientée vers le Service (SOA)

Avec les développements et tendances du gouvernement

Ce ne sont pas toutes les tendances de la technologie et du marché qui sont consistentes

Les systèmes ERP ont évolué En sous-structures hypertrophiées

qui sont devenues trop chères à maintenir.Bruce Richardson, AMR Recherche Août 2006

1. Consolidation du marché

Qu’est le Logiciel d’Entreprise?• Plusieurs acronymes:

– ERP (Planification des Ressources d’Entreprise)

– SCM (Gestion de Chaine d’alimentation)– CRM (Gestion des Relations avec la

Clientèle)– CM (Gestion du Contenu)– CPM (Gestion de la Performance

d’Entreprise)– BPM (Gestion du Processus d’Entreprise)– et maints autres

Marché de Logiciels d’Entreprise

ERP CRMSCM

BPM

CPM

CM

Microsoft

SAP

Infor

Oracle

Sage

LawsonEpicor

Chinadotcom

SiebelRetek

PeopleSoft JDEdwards Vantive

Triversity

SSAGlobal Baan

Marcam E-piphany

Ironside Mapics

Lilly Geac

JDA Extensity Comshare

Datastream

FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman

Scala

Intentia

Ross Pivotal

Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline

SiebelRetek

PeopleSoft JDEdwards Vantive

Triversity

SSAGlobal Baan

Marcam E-piphany

Ironside Mapics

Lilly Geac

JDA Extensity Comshare

Datastream

FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman

Scala

Intentia

Ross Pivotal

Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline

Forces Motrices de Consolidation

• Manque de croissance organique• Actionnaires veulent que les compagnies

investissent dans une augmentation de la croissance

• Perception que grand = gagnant• Modèle d’entreprise d’entretien• Acheter les clients• Propres clients: barrières à l’accès• Manque de valeur pour l’augmentation de

capacité

Situation Actuelle• La survie du plus apte• Pression pour pénétrer de nouveaux

marchés horizontaux et verticaux– Nouvelles guerres de piles– Marché SME– Marchés naissants

• Portefeuille de technologies imbriquées

• Consolidateurs entreprenant des économies d’échelle

• Satisfaction du client?

La croissance de logiciels libres, à code source ouvert

représente une opportunité pour les pays en voie de développement

d’échapper à la dépendence technologique des pays développés,

mais aussi un défi pour établir une expertise locale…

Dr. Mike Reed, UNU Institut International pour la Technologie de Logiciels Mars 2006

2. Logiciels à Code Source Ouvert

Le Code source ouvert dans le Gouvernement

Afrique Afrique du Sud

Asie et Pacifique Japon, Chine, Corée, Singapour, Thailande, Taiwan, Inde, Israel

Australie - Département des Affaires des Vétérans, Bureau de Météorologie, Bureau de Taxation, Départment de la Santé et Centrelink, Gouvernement du Sud de l’Australie, Territoire de la Capitale Australienne, NSW Départment de l’Agriculture, Départment de l’EducationTerritoire Nord

Europe Union Européenne (UE) - Belgique, Bulgarie, Danemark, Estonie, France, Allemagne, Portugal, Espagne, Royaume-Uni

Pays ne faisant pas partie de l’UE - Ukraine

Villes – Ville de Munich

Amérique Latine Brésil, Pérou, Argentine, Colombie, Mexique, Vénézuela

Amérique du Nord

(USA)

Gouvernement Féderal - DOD, NSA, NASA, NIST, FEMA, USAID, DOL, Service National de Météorologie, FAA

Etats du Gouvernement – Californie, Oregon, Massachusetts, Hawaii, Delaware, Texas, Rhode Island, Utah

Gouvernement Municipal – Ville d’Austin, Comté de Dallam Texas

Forces Motrices pour le Code Source Ouvert• Marchandisation de Logiciels – Manque

de bénéfices incrémentiels dans le logiciel commercial d’infrastructure

• Autonomie du Gouvernement – réduire la dépendence technologique nationale

• Coût et choix - coût pour conformité de license

• Futurs Tests

Conditions Actuelles• Acceptance rapide dans les pays en évolution• Performance reconnue et fiabilité• Succès de l’Infrastructure de Logiciels médiateurs

– Java EE, Apache, MySQL, Linux, JBoss, Tomcat, OpenOffice

• Un assemblage léger requis – Questions de Facilité d’Utilisation – Volatilité du Marché

• Non établis dans les applications d’entreprise

Logiciels Médiateurs – la couche de logiciels utilisée pour connecter deux applications

ou pour connecter une application au réseau

– signale qu’on approche du stade de marchandise .

Patrick Carey and Bernard Gleason,

Vision 2010 – Futur des Applications de Logiciels d’Entreprise Août 2005

3. Marchandisation de la pile de logiciels

Pile de Logiciels

Applications d’Entreprise

Logiciels MédiateursBase de Données

Système d’ExploitationServeurRéseau

Stockage

Gest

ion

Forces Motrices pour la Marchandisation

1. Standards = – Capacité d’échange des Logiciels

Médiateurs– Coûts diminués aux fournisseurs

2. Maturation du Marché– Davantage de fonctionnalité dans les

logiciels médiateurs fait baisser les coûts– Les fournisseurs d’Applications veulent

être neutres en logiciels médiateurs– Les clients ne veulent pas être bloqués

Conditions ActuellesMarchandisation Accélérée• Pression des prix sur les logiciels

médiateurs• Les standards sont en cours

d’établissement par les gouvernements (USA: F.E.A.)

• Plusieurs gouvernements ont développé des politiques de logiciels médiateurs à code source ouvert

• Sur l’Internet, personne ne sait quel logiciel médiateur vous faites marcher

Incluant la dévolution politique, la dé-concentration,

La délégation et le transfert aux organisations non-gouvernementales,

encourage la démocratie et la bonne gouvernance en fournissant

un cadre institutionnel pour ramener la prise de décision

à la portée des gens Shabir Cheema Forum Global des Nations Unies pour la Réinvention du Gouvernement Novembre 2006

4. Dé-centralisation,

DévolutionDélegation

Dé-concentrationDépouillement

Budgets

Ministère 1

Gouv’t Municipal

Gouv’t Municipal

VirementsInformation

VirementsInformation

VirementsInformation

Gouv’t Municipal

Gouv’t Provincial

Gouvernement National

Gouvernement National

Gouv’t Provincial

Ministère 1

Gouv’t Municipal Gouv’t

Municipal

Gouv’t Municipal

Rapports

Dépenses Rendement de ProductionInformation

Dépenses Rendement de ProductionInformation

Dépenses Rendement de ProductionInformation

Forces Motrices pour la Dé-centralisation Décentralisation Administrative• AméIiore l’efficience et l’ efficacité du

gouvernement = améliore les résultats• Grand % de budgets du gouvernement

déployés localement• Autonomie Locale et culturelleDécentralisation Fiscale• Améliore la participation = pays plus

stables• Réduit le gaspillage et la corruption

Conditions Actuelles• Conflits avec tendance de calculs vers

l’intégration (centralisation)• Tendance nette: dévolution sur chaque

continent• Capacité Locale et questions de durabilité

• Difficultés pour étendre la gouvernance avec les solutions existantes.

Le succès avec BPM exige aussi une culture de gestion de temps réel…

Et peut nécessiter un centre de traitement

d’excellence séparé. .

• Gartner Group Février 2006

5. Gestion de Processus d’Entreprise

Qu’est la Gestion du Processus d’Entreprise (BPM)?

Mouvement de travail

Intégration

Conception et

Développement

Suivi des Activités de l’Entreprise

Orchestration

Forces Motrices de l’Industrie pour le BPM• Maximiser l’efficience – mouvement de

travail et intégration permet une plus grande automatisation

• Difficultés d’adaptation de ERP après l’ajustement sur mesure

• Meilleures pratiques du secteur privé

• Les compagnies horizontales espèrent que le BPM réduira les coûts d’ajustement sur mesure

Etat Actuel du BPM• Etabli dans les solutions de conformité • Manoeuvré dans le processus e-

government• Non établi dans l’IFMIS du gouvernement • Standards bien établis• Compromis Performance/fonctionnalité• Pas de fournisseur dominant le marché

Les bénéfices SaaS se cristallisent, Mais le chaos abonde toujours

Robert Bois,Aberdeen Group Juin 2006

6. Logiciel en tant que Service (SaaS)

Qu’est le Logiciel comme Service (SaaS)?

• Les applications sont hébergées de façon externe: e.g. Salesforce

• Prix évalués typiquement sur la base d’un abonnement• Fournit typiquement une transformation sur mesure

minimum• Modèle d’entreprise pour SOHO, des petites aux

grandes organisations• Evolution de l’ASP (Fournisseur du Serveur

d’Applications), mais typiquement servant spécialement pour une application

Forces Motrices pour le SaaS• Coûts élevés pour maintenir des logiciels et

infrastructures complexes– Licenses– Mises à Niveau– Réseaux– Bases de Données

• SaaS supporte la croissance rapide• Attrayant pour les plus petites organisations

Etat Actuel• Augmentant comme un % du marché (de

0 à..)• Adoption inégale: élevé en gestion des

relations avec le client• Rarement utilisé dans les applications

back-office du gouvernement– pourquoi?• Technologie similaire utilisée pour

services communs, pourtant…• E-Passation de Marché application idéale• Emergence d’appareils

Peu importe quelle marque vous apposez sur

le battage publicitaire,Soyez prêt pour un bon prodigieux

dans la manière dont le Web fonctionne et- ce qui est plus important –

comment il fonctionne pour vous et votre entreprise.

Wayne Gomes, Rich Internet Group Novembre 2005

7. Le Web comme Plateforme - Web 2.0

Qu’est le Web 2.0?• Un terme générique pour une deuxième vague

d’innovations de l’internet– Web comme plateforme + diversité de

plateformes– Mash-ups + syndication– Logiciel social + communauté– Code source ouvert+ développement rapide– Interfaces élaborées du web– Documentation & données distribuées

• Compagnies: SixApart, Flickr, Pandora, Pageflakes, FaceBook, YouTube

• Technologies sous-jacentes: blogs, wikis, AJAX, RSS, REST, SOAP, VOIP, podcasting, Skype, BitTorrent, Wikipedia

Le Web 2.0 est le réseau en tant que plateforme, couvrant tous les appareils connectés…créant des effets de réseau à travers une

"architecture de participation," Et allant au-delà de la métaphore de page

du Web 1.0 pour transmettre des expériences enrichissantes aux utilisateurs.”

Tim O’Reilly, O’Reilly Media

Forces Motrices pour Web 2.0

• Le Web en tant que Plateforme – utilisant l’internet comme API for de nouvelles applications

• Décentralisation radicale– données distribuées, réutilisées, remixées, (re)-aggrégées, et (re)-syndiquées

• Libre-service et participation• L’infrastructure est disponible

• L’effet de réseau• La Longue Queue

Web 2.0 dans le Gouvernement• La Norvège a le premier Web 2.0 de

Gouvernement – initiative eNorway 2009• Le Gouvernement américain est prêt pour le

Web 2.0– Blogs – la govsphère croît rapidement– Entrée de données RSS – proliférant rapidement

parmi les agences du gouvernement américain– Wikis – adopés par le Royaume-Uni, le

gouvernement américain pour un “télétravail” de collaboration

Etat Actuel• Le marché des consommateurs stimule

les applications d’entreprise• Les entreprises adoptant la technologie

du blog (Channel 9)• capacités collaboratives Supérieures• Bouleverse le statu quo des

fournisseurs commerciaux• Inquiétudes de Sécurité dans le

gouvernement

La nouvelle technologie sans-fil conduit à des modèles d’entreprises innovateurs

et contient la promesse de connecter les utilisateurs pauvres,

élargissant la compétition à tous les segments du marché, et accélérant le développement

de l’infrastructure et de l’accès à la large bande.

Banque Mondiale Avril 2006

8. Gouvernment sans-fil

Qu’est le Gouvernement Sans-fil?• e-government léger utilisant la technologie du

téléphone mobile– Téléphone Mobile en tant que kiosque

• Citoyens et Entreprises– Trouver les services du gouvernement– Notifications et alertes

• Fonction Publique– Réquisitions et réceptions– Approbations– Temps et Présence

Forces Motrices pour le Gouvernement Sans-fil

• Technologies de voix et de textes qui ont fait leurs preuves

• Le téléphone Mobile est un outil de choix pour les petites transactions

• Croissance dans les pays en expansion

• Surmonter la division digitale• Utilisable par les fonctionnaires publiques

et peu onéreux

Etat Actuel• Adoption précoce par le gouvernement• Exposer les capacités IFMIS via

dispositifs sans-fil est difficile• Des différences demeurent parmi les

appareils• La plupart des e-gouvernements ont

besoin d’ordinateurs et de l’Internet

• Travail pratique sur les évènements de la vie

Les agences abordent les buts de diminuer Les fardeaux administratifs,

de baisser les coûts, de permettre les prises de décision mieux informées

Et assurent la ponctualité dans la réponse aux besoins des secteurs.

Aberdeen Group Mars 2004

9. La Performance d’Entreprise et la Gestion de la Performance du Gouvernement

Qu’est la Gestion de la Performance de l’Entreprise?

Rapports

OLAPExploitation

Des DonnéesGarder le score

PlanificationDe Budget

Forces Motrices pour la Gestion de la Performance d’Entreprise

• Un excès d’informations• Les outils d’Intelligence d’Entreprise tels

que la préparation de rapports ne sont pas normatifs

• Tous les indicateurs ne sont pas pertinents

• L’information vient après coup – vous ne pouvez pas changer le passé

• Plusieurs outils d’Intelligence d’Entreprise (BI) non-intégrés

Objectifs de Performance d’Entreprise

• “Indicateurs de Performance Clés” (KPIs) et “cartes de pointage” sont simples à comprendre

• KPIs mesurage en cours• Mesures regroupées de plusieurs sources• Utilise les capacités de plusieurs outils• Fournit une vision claire pour ce qui est

important

Gestion de la Performance du Gouvernement

Entreprise• “Le facteur décisif” est

clair: profitabilité

• Mesuré sur la profitabilité trimestrielle

• “Le facteur décisif” est financier

• Le budget est la directive

• Mesures financières simples: revenus, dépenses, centres de coûts…

Gouvernement• Les mandats du

Gouvernement exigent plusieurs objectifs

• Mesurés sur les résultats à long-terme

• “Le facteur décisif” ce sont les résultats

• Le budget est la loi• Mesures financières

difficiles: objectifs, fonds, projets…

Performance et Budget

Exécution de Budget

PlanificationDe Budget

Objectifs du

Government

Planification de Scénario

Prévisionsde Budget

Suivi de Performance

Revisionde Budget

Contributions, Rendements, Résultats• Objectifs

– But de développement du Gouvernement

• Contributions– L’argent dans le budget

• Rendements– L’argent dépensé– Les articles achetés

• Résultats– Résultats pour l’intérêt

national

• Pour améliorer l’éducation et lex taux d’alphabétisation dans les régions éloignées

• $M affectés dans ce but

• $M dépensés dans 5 régions

• 2 écoles construites, 40 professeurs additionnels engagés, 250 ordinateurs et 1,500 livres achetés…

• Année 1: tests d’alphabétisation augmentés de 2%. Année 2: de 5%. Année 3: de 10%

Etat Actuel

• Mitigé– Problèmes de Capacité– Améliorations en MTEF– Demeure concentré sur les rendements– Meilleurs résultats dans les projets…

• Logiciel de gestion de performance commerciale non centré sur le budget

SOA fera les systèmes ERP d’aujourd’hui

ressembler aux applications à serveur central d’hier.

Bruce Richardson, AMR Research Août 2006

10. Architecture Orientée vers les Services (SOA)

Forces Motrices SOA• Promesse de réutilisation: écrire une

fois, utiliser plusieurs fois• Architectures basées sur les

composantes– promesse d’assemblage d’applications à partir de pièces détachées

• Mélanger les languages de la programmation, du système d’exploitation, et des logiciels médiateurs

• Choisir les applications les meilleures de leur catégorie

Services Web

enregistrerdécouvrir

relier

Etat Actuel• Prouvé pratique en Web 2.0• Logiciel d’Entreprise:

– Précoce et naissant – Momentum rapide

• Revolutionnant les logiciels d’entreprise– Par conséquent…

• Question Techniques sont en résolution

Conclusions

Impact sur l’IFMIS de Demain• Impact immédiat:

– Consolidation – Gestion de Processus d’Entreprise – Logiciel en tant que Service

• Tendance à Long-Terme:– Gestion de Performance

• Changements Majeurs à l’IFMIS:– Dé-centralisation – Code Source Ouvert –

Marchandisation de la Pile de Logiciels – Architectures Orientées vers les Services

• Opportunités d’Innovation:– Web 2.0 – Gouvernement Sans-fil

Modulaire

et Modulaire

modulaire, dé-centralisé & intégrénon-monolithique & multiple fournisseurs

En circuit réseau et sans-filMarchandise et innovateur

L’IFMIS du Gouvernement de demain sera:

noyauIFMIS décentralisé

étendre

mesure

Centré sur le Citoyen

citizen

plus de choix,de meilleurs choix,des choix établis,des choix durables.

Les Gouvernements auront:

dhadden@freebalance.com