Françoise Bradfer Institut Wallon
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Séminaire GRT - 28 avril 2003
Françoise Bradfer
Institut Wallon
MOBILITE
et
développement d ’outils pour une gestion cohérente et concertée au niveau local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Champ de travail
au croisement de
l’offre de transport la demande de mobilité
quelle perspective?
un constat des solutions
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Champ de travail: offre de transport
Un constat
insécurité routière
vitesse trop élevée
dégradation de la qualité de vie
Des solutions
des « plans », des aménagements
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Champ de travail: demande de mobilité
Un constat
trop de voitures
Des solutions
des alternatives, des mesures physiques, des incitants financiers...
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Confronter deux approches
L’autre face de la mobilité
La gestion de la mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Confronter deux approches
La mobilité: un droit?
un moyen?
La mobilité: c’est aussi se mouvoir, explorer des territoires
Deux mondes distincts? Séparer ou composer?
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Plan de l’exposé
Partie I - Mise en perspective
Partie II - Des outils pour gérer la mobilité à l’échelon local: le réseau des conseillers en mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Partie I
Mise en perspective
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Partie I - Mise en perspective
Le propos: considérer d’autres points de vue
L’automobile comme point de départ
Pourquoi en sommes-nous arrivés là
Des dimensions positives de la mobilité
Comment penser la mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Le propos
La mobilité sera au cœur des débats de société du XXIe siècle. Finie la priorité absolue à la voiture individuelle
Se placer du côté des spécialistes et des non-spécialistes
Procéder à une remise en contexte, pour considérer d’autres points de vue, et remettre le nôtre en perspective
I. Mise en perspective
Séminaire GRT - 28 avril 2003
La voiture… comme point de départ
La voiture a cent ans et un peu plus… l’espace s’est déchiré
Deux solutions Tout refaire
Optimiser: faire mieux, être imaginatif et innovant
I. Mise en perspective
Un dimanche au bois de La Cambre
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Le Corbusier - Urbanisation de la rive gauche de l’Escaut à Anvers - 1933
Séminaire GRT - 28 avril 2003
La voiture… comme point de départ
La voiture a cent ans et un peu plus… l’espace s’est déchiré
Deux solutions Tout refaire
Optimiser: faire mieux, être imaginatif et innovant
I. Mise en perspective
Séminaire GRT - 28 avril 2003
I. Mise en perspective
La voiture… comme point de départ
Toujours plus de voitures...
700 millions d’unités dans le monde
4 787 359 unités en Belgique en 2002, soit une voiture pour 2,16 habitants
Progression de 9% entre 1996 et 2001
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I. Mise en perspective
La voiture… comme point de départ
Toujours plus de kilomètres...
Progression de 5,78% en dix ans.
Séminaire GRT - 28 avril 2003
« L’automobile est venue » Georges Duhamel
« Cet homme… sait qu’il peut tout demander à une
mécanique… Un constructeur d ’automobiles me disait un
jour… « nous avons fait tous les efforts imaginables pour
mettre cet étonnant instrument entre les mains du premier
venu, car c’est le premier venu notre principal client. Celui
qui n’est bon à rien est encore bon à conduire une auto. » »
Scènes de la vie future, Ed. Mercure de France, Paris, 1940
I. Mise en perspective
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L’automobile comme « problème »
Elle nous mène où on veut, quand on veut! Avantages pour l ’individu.
Elle coûte, elle tue, elle pollue, elle consomme de l’espace, elle est individuelle. Inconvénients pour la collectivité.
I. Mise en perspective
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Elargir le propos et le point de vue
Au delà de la nécessité de se déplacer, au delà de la mobilité nécessaire pour se rendre d’un point à un autre
Temps mort, espace vide qui permet d’aller d’un point à un autre et qui a généré un vocabulaire de technicien
ou… se mouvoir engage notre perception de l’espace et du temps: espace urbain, espace rural…?
I. Mise en perspective
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« La mobilité qui supprime l’exploration de ce qu’on traverse est restrictive » - Edward Grinberg
Une double nature du déplacement
déplacement utilitaire: mobilité programmée
déplacement générateur: mobilité éveillée
I. Mise en perspective
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« espace-temps » - Siegfried Giédion
Pas de vie sans mouvement… sans déplacement
Impact sur notre perception, sur notre intellect, sur notre appréhension de la réalité, sur nos relations sociales
Se déplacer modifie les points de vue: au sens propre et au figuré
Nécessite une approche plurielle
I. Mise en perspective
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Au delà du phénomène « voiture », la mobilité véhicule des valeurs
Liberté
Exploration
Conquête
Abolition des limites
I. Mise en perspective
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Au delà du phénomène « voiture », la mobilité est portée par
La fascination de la machine, aussi source d’inspiration
Référence formelle
Référence symbolique
I. Mise en perspective
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Moteur de l’économie… mais aussi… d ’abord source d’échanges
I. Mise en perspective
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Pas de déplacement, pas de vie
Perte de contact avec le territoire, la ville d’une part, la nature d’autre part, et avec la société: contre la nature humaine?
Un besoin humain, vital de bouger, de se déplacer, d’être mobile
I. Mise en perspective
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La mobilité a deux dimensions
poétique
utilitaire
opposées, contradictoires, séparées?
I. Mise en perspective
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Prendre en compte ces deux dimensions?
La mobilité inscrit deux problématiques
celle de l’automobiliste
celle des autres usagers
I. Mise en perspective
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Deux problématiques
Le constructeur d’automobiles a bien compris l’individu: ingéniosité, imagination, image
Bus, vélo, marche à pied… autre démarche: ils participent de l’image de la ville, de son image sociale et culturelle
I. Mise en perspective
Carte postale - vers 1910
La circulation aujourd’hui!
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Deux problématiques et une cohabitation difficile
Automobiliste: imperméable à son environnement: bulle protectrice
Autre: perméable à son environnement: fragile et sensible
Deux échelles très différentes
I. Mise en perspective
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I. Mise en perspective
Deux mondes: une cohabitation à équilibrer
Pas, ou peu, de coopération entre les modes, mais domination de l’un sur les autres: un combat sur un terrain trop petit
Rendre à l ’espace public son rôle: équilibrer, partager, animer: rôle des communes
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Partie II
Des outils pour gérer la mobilité au niveau local
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Ou…
comment gérer les débordements de l’automobile
et… retrouver une âme au déplacement… du plaisir à se mouvoir, à parcourir et à rédécouvrir la ville et la campagne, à travers leurs dimensions multiples
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Ou…
comment gérer la mobilité de façon concertée, cohérente et sensible
dans une vision globale et transversale,
qui intègre ses dimensions poétique et utilitaire
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
1. Le contexte: gérer la mobilité à l’échelon local
2. Le conseiller en mobilité: un rôle clé
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Partie II - Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Enjeu: Comment gérer la mobilité dans les villes
et les villages?
Mise à la disposition des gestionnaires d’un
certain nombre d’outils, qui se sont complétés
petit à petit.
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: gérer la mobilité à
l’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
1. Le contexte: le Plan communal de mobilité
Initié en 1995: outil « par excellence » pour gérer la mobilité au niveau local
3 objectifs: sécurité de tous les usagers
fonctionnalité et équité de tous les modes de déplacement
qualité du cadre de vie
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Plus de sécurité routière!
Insécurité objective: taux élevé d’accidents
Insécurité subjective: le paradoxe du résident-chauffeur
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: le Plan communal de mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Fonctionnalité et équité de tous les modes de déplacement
Intérêts contradictoires: exemple: celui de l’automobiliste et celui du piéton
Au centre du jeu: l’espace public, pour qui? pour quoi?
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: le Plan communal de mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Qualité du cadre de vie
conflits d’intérêts
circulation ou vie locale?
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: le Plan communal de mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
En 2002
face aux mêmes objectifs
en +: un poids nouveau sur la recherche d ’alternatives à la voiture
mais… la réalité est souvent autre sur le terrain
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: le Plan communal de mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Un outil: le plan communal de mobilité
mais
Une multitude d’intervenants
Une problématique complexe
Des intérêts contradictoires
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: le plan communal de mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
1. Le contexte: la charte de mobilité communale
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
En 1998, encourager la coopération entre:
- les autorités locales
- les sociétés régionales et nationales de transport public
- les administrations régionales
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1. Le contexte: la charte de mobilité communale
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Donner des moyens aux communes
en leur offrant une formation à
l’intention des fonctionnaires: celle de
conseiller en mobilité ou « CeM »
Séminaire GRT - 28 avril 2003
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: gérer la mobilité à
l’échelon local
2. Le conseiller en mobilité: un rôle clé
Séminaire GRT - 28 avril 2003
2. Le conseiller en mobilité : un rôle clé
Une nouvelle fonction
- aborder la mobilité à travers ses multiples composantes
- gérer et non subir l’avenir
Pour cela:
- disposer d’un langage technique minimum
- développer une sensibilité à cette problématique
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Cible privilégiée:
- administrations communales
Pour développer un langage commun entre tous:
- administrations régionales et fédérales
- sociétés de transport public
- associations
- bureaux d’études
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
2. Le conseiller en mobilité : un rôle clé
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Depuis 1998: une formation de base
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
2. Le conseiller en mobilité : un rôle clé
Séminaire GRT - 28 avril 2003
Origine des formés:
communes 62%
administrations provinciales, régionales etfédérales 20%
sociétés de transport: TEC, SNCB 10%
institutions, associations, bureaux d ’études… 8%
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
2. Le conseiller en mobilité : un rôle clé
Séminaire GRT - 28 avril 2003
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
1. Le contexte: gérer la mobilité à l’échelon local
2. Le conseiller en mobilité: un rôle clé
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Séminaire GRT - 28 avril 2003
3. Le réseau des conseillers en mobilité
En 2001
A l ’initiative
- du Ministre des Transports, de la Mobilité et de l’Energie
- du Ministère de l’Equipement et des Transports
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
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3. Le réseau des conseillers en mobilité
Des objectifs
- renforcer la fonction de CeM et la cohésion
- augmenter les compétences du CeM et favoriser son ouverture d’esprit
- créer des occasions d’échanges entre tous les acteurs de la mobilité
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
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Des objectifs
Les services
Les outils
La coopération
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Plusieurs
fronts
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Le réseau tisse sa toile …
Acteurs
Problématiques
Actions
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Un service personnalisé à la disposition du CeM
- répondre à ses questions
- apporter toute l’information utile
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Des outils qui offrent...
une variété de lieux ou de supports
informations techniques et pratiques
échanger des points de vue, développer des méthodologies...
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II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Le Cemaphore: feuillet d’information mensuel
4 pages, 20 numéros publiés
Informations liées à l’actualité du réseau ou de la mobilité prise au sens large
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II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
La Cemathèque: dossier thématique
20 pages, 4 numéros par an, 6 numéros publiés
- thème de la formation semestrielle
- « culture » de la mobilité
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Formation continuée
Prolongement de la formation de base, présentations techniques, exercices pratiques et visites.
Basé sur les besoins exprimés par les CeM.
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Des groupes de travail
Profiter de la diversité des profils et des compétences pour
approfondir une question qui se pose à un moment donné
Rencontre de l’acteur de terrain et de l’expert
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Une table ronde annuelle
Rassembler les CeM
Faire le point sur le réseau
Diplômer les nouveaux CeM
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Un site internet
http://cem.mobilite.wallonie.be
Fenêtre ouverte sur l’extérieur
Forum de discussion électronique
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Des outils « connectés » autour d’un thème
Chaque thème est porté par différents supports
II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Le centre de documentation
- le fonds documentaire
- le service prêt
- la recherche documentaire
- la diffusion sélective d’information
- la constitution de dossiers thématiques
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3. Le réseau des conseillers en mobilité
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Le centre de documentation
http://documentation.mobilite.wallonie.be
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3. Le réseau des conseillers en mobilité
Réseauform
ationsCeM
Acteurs de terrain Acteurs
de la mobilité
Tous publics intéressés
information
échanges
Internet et CDDM
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II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local
3. Le réseau des conseillers en mobilité
Pour une meilleure cohérence
des plans
des projets
des actions
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Gérer la mobilité à l’échelon local
Coopération entre acteurs
mais aussi
Coopération entre modes de déplacement: pas ségrégation, mais intégration, à certaines conditions
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De la prééminence de la voiture particulière… à la prééminence de l’espace public
Perméabilité à l’environnement et au cadre de vie: un concept, un mot-clé, un objectif.