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Les Appels à Proposition : Les Appels à Proposition : Un mécanisme d’appui aux Un mécanisme d’appui aux

initiatives localesinitiatives localesExpériences du Bénin et HaïtiExpériences du Bénin et Haïti

Forum Mondial de l’Eau

Mexico, 17 mars 2006

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Qui est PROTOS ?Qui est PROTOS ?• PROTOS est une ONG belge qui a comme mission de PROTOS est une ONG belge qui a comme mission de

promouvoir une gestion équitable, durable et participative de promouvoir une gestion équitable, durable et participative de l’eau pour et par chaque citoyen.l’eau pour et par chaque citoyen.

• L’organisation est active dans 9 pays de l’Afrique et de L’organisation est active dans 9 pays de l’Afrique et de l’Amérique Latine, avec un budget de 5 M d’EUR ou 6 M l’Amérique Latine, avec un budget de 5 M d’EUR ou 6 M d’USD; ainsi que dans une éducation à la mondialité en d’USD; ainsi que dans une éducation à la mondialité en Belgique.Belgique.

• PROTOS veut travailler de façon holistique avec :PROTOS veut travailler de façon holistique avec :– Des projets de terrain dans les domaines de la GIRE, de l’AEPA et de Des projets de terrain dans les domaines de la GIRE, de l’AEPA et de

valorisation d’eau à des fins agricoles;valorisation d’eau à des fins agricoles;– Des actions qui visent le renforcement de capacités des acteurs locaux;Des actions qui visent le renforcement de capacités des acteurs locaux;– Un engagement pour optimiser la collaboration entre ces acteurs locaux;Un engagement pour optimiser la collaboration entre ces acteurs locaux;– La « glocalisation » des actions de sorte à ce que les leçons tirées au niveau La « glocalisation » des actions de sorte à ce que les leçons tirées au niveau

local puissent influencer la politique et les modes opératoires des acteurs au local puissent influencer la politique et les modes opératoires des acteurs au niveau national, voir international. niveau national, voir international.

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Deux projets approuvés par la Deux projets approuvés par la Facilité ACP-EU pour l’EauFacilité ACP-EU pour l’Eau• 1) Eau et Assainissement à Cap Haïtien 1) Eau et Assainissement à Cap Haïtien

(Haïti)(Haïti) – Cap Haïtien, deuxième ville avec 500.000 habitants; Cap Haïtien, deuxième ville avec 500.000 habitants;

dont <20% connectés au réseau; réseau défaillantdont <20% connectés au réseau; réseau défaillant– Projet conçu et mis en œuvre en partenariat avec Projet conçu et mis en œuvre en partenariat avec

GTIH, Oxfam, ville du Cap Haïtien, bureau GTIH, Oxfam, ville du Cap Haïtien, bureau déconcentré du SNEPdéconcentré du SNEP

– Différentes parties engagées dans l’AEPA au Cap Différentes parties engagées dans l’AEPA au Cap depuis plus de 5 ans depuis plus de 5 ans

– Budget de 4 M d’EURBudget de 4 M d’EUR– Implication des différents ministères et autres Implication des différents ministères et autres

acteurs qui interviennent dans l’AEPA au Capacteurs qui interviennent dans l’AEPA au Cap

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• 1) Eau et Assainissement à Cap Haïtien 1) Eau et Assainissement à Cap Haïtien Résultats Attendus : Résultats Attendus : – Réhabilitation d’urgence de la production d’eauRéhabilitation d’urgence de la production d’eau– Plan Global de Gestion pour le secteurPlan Global de Gestion pour le secteur– Lignes de distribution dans quelques quartiers Lignes de distribution dans quelques quartiers

populaires + mise en place de structures et de populaires + mise en place de structures et de modalités de gestion modalités de gestion

– Assainissement des mêmes quartiers + Assainissement des mêmes quartiers + sensibilisation et renforcement comités quartiersensibilisation et renforcement comités quartier

– Capacités des services techniques de la ville et du Capacités des services techniques de la ville et du SNEP + cadre de concertation localeSNEP + cadre de concertation locale

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• Forces du projet:Forces du projet:– Effet échelleEffet échelle : construit sur des expériences de taille : construit sur des expériences de taille

limitée des différents partenaires (250.000 €/an => 1 limitée des différents partenaires (250.000 €/an => 1 M €/an) M €/an)

– Effet catalyseurEffet catalyseur : cette échelle permet également de : cette échelle permet également de travailler sur une planification globale du secteur, travailler sur une planification globale du secteur, levier pour mobiliser d’autres partenaires levier pour mobiliser d’autres partenaires

– Effet fédérateurEffet fédérateur : les critères de la Facilité Eau ont : les critères de la Facilité Eau ont incité les différents acteurs à se mettre ensemble, ce incité les différents acteurs à se mettre ensemble, ce qui semble créer une dynamique prometteuse de qui semble créer une dynamique prometteuse de « leadership » qui intéresse aussi d’autres acteurs, et « leadership » qui intéresse aussi d’autres acteurs, et qui permet aux différents acteurs locaux de reformuler qui permet aux différents acteurs locaux de reformuler leurs responsabilités et relationsleurs responsabilités et relations

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• Forces du projet (2):Forces du projet (2):– Maîtrise d’ouvrage locale : pilotage du projet par Maîtrise d’ouvrage locale : pilotage du projet par

un montage « multi-acteurs » avec la participation un montage « multi-acteurs » avec la participation de la mairie, des services étatiques, des comités de de la mairie, des services étatiques, des comités de quartier et des ONGquartier et des ONG

• Défis : Défis : – Harmonisation des approches Harmonisation des approches – Co-gestion de la planification et des moyensCo-gestion de la planification et des moyens– Intégrer les futures autres interventions dans la Intégrer les futures autres interventions dans la

dynamiquedynamique

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• 2) Maîtrise d’ouvrage locale au Bénin2) Maîtrise d’ouvrage locale au Bénin – Eau potable et assainissement de base en milieu Eau potable et assainissement de base en milieu

rural et petites agglomérations dans 24 communesrural et petites agglomérations dans 24 communes– Projet conçu et mis en œuvre en partenariat avec les Projet conçu et mis en œuvre en partenariat avec les

mairies, CREPA, PNE, Helvetas et SNVmairies, CREPA, PNE, Helvetas et SNV– Différentes parties engagées dans l’AEPA depuis Différentes parties engagées dans l’AEPA depuis

plus de 5 ans plus de 5 ans – Budget de 5 M d’EURBudget de 5 M d’EUR– Fait le pont entre la stratégie nationale PADEAR et Fait le pont entre la stratégie nationale PADEAR et

une réelle décentralisationune réelle décentralisation

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• 2) Maîtrise d’ouvrage locale au Bénin 2) Maîtrise d’ouvrage locale au Bénin • Résultats Attendus : Résultats Attendus :

– Forages, puits, petites adductions pour 60 villages Forages, puits, petites adductions pour 60 villages par anpar an

– Sensibilisation en matière d’hygiène et Sensibilisation en matière d’hygiène et d’assainissementd’assainissement

– Mise en place et renforcement des comités de Mise en place et renforcement des comités de gestion gestion

– Capacités des communes et des ONG localesCapacités des communes et des ONG locales– Appui aux communes dans la recherche de Appui aux communes dans la recherche de

modalités de gestion durablemodalités de gestion durable– Promotion des concepts GIREPromotion des concepts GIRE

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• Forces du projet:Forces du projet:– Effet échelleEffet échelle : construit sur des expériences de : construit sur des expériences de

taille limitée des différents partenaires (500.000 taille limitée des différents partenaires (500.000 €/an => 1 M €/an) ; 12 communes => 24 (sur 77)€/an => 1 M €/an) ; 12 communes => 24 (sur 77)

– Effet fédérateurEffet fédérateur : les critères de la Facilité Eau ont : les critères de la Facilité Eau ont incité les différents acteurs à se mettre ensemble incité les différents acteurs à se mettre ensemble => rassemblement de (presque) toutes les ONG => rassemblement de (presque) toutes les ONG travaillant dans le domaine (à une certaine échelle) travaillant dans le domaine (à une certaine échelle) => permettant de construire un modèle alternatif => permettant de construire un modèle alternatif de poids – en complément à l’approche de de poids – en complément à l’approche de déconcentration (et d’implication timide des déconcentration (et d’implication timide des communes) du Gouvernementcommunes) du Gouvernement

1010

• Forces du projet (2):Forces du projet (2):– Maîtrise d’ouvrage locale : Maîtrise d’ouvrage locale :

• Pilotage du projet par un montage « multi-acteurs » avec Pilotage du projet par un montage « multi-acteurs » avec la participation des communes, des services étatiques, des la participation des communes, des services étatiques, des comités et des ONGcomités et des ONG

• Communes = maîtres d’ouvrage et ordonnateurCommunes = maîtres d’ouvrage et ordonnateur• ONG locales = intermédiation socialeONG locales = intermédiation sociale• Secteur privé local = contracté par les mairiesSecteur privé local = contracté par les mairies• Services techniques déconcentrés = rôle régalien + appui-Services techniques déconcentrés = rôle régalien + appui-

conseil aux communesconseil aux communes

• Défis : Défis : – Harmonisation des approches Harmonisation des approches – Co-gestion de la planification et des moyensCo-gestion de la planification et des moyens

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Leçons retenuesLeçons retenuesLes deux projets doivent encore démarrer, mais sont basés sur Les deux projets doivent encore démarrer, mais sont basés sur

des expériences positives à plus petite échelledes expériences positives à plus petite échelle

1) Les projets s’inscrivent dans un engagement à long terme des 1) Les projets s’inscrivent dans un engagement à long terme des ONG concernées (avant et après la Facilité Eau)ONG concernées (avant et après la Facilité Eau)

2)Les projets permettent de passer à une échelle qui pourra :2)Les projets permettent de passer à une échelle qui pourra :- Accélérer la réalisation des ODM et les objectifs de la stratégie Accélérer la réalisation des ODM et les objectifs de la stratégie

nationalenationale- Créer un poids suffisant pour participer à l’actualisation de Créer un poids suffisant pour participer à l’actualisation de

stratégies et modes opératoires au niveau nationalstratégies et modes opératoires au niveau national

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Leçons retenues (2)Leçons retenues (2)3) Les projets permettent de valoriser / expérimenter le 3) Les projets permettent de valoriser / expérimenter le

rôle de maître d’ouvrage des communes/ville – ce qui rôle de maître d’ouvrage des communes/ville – ce qui n’est pas forcément évident dans des projets n’est pas forcément évident dans des projets gouvernementauxgouvernementaux

Cette approche s’inscrit dans un appui à une Cette approche s’inscrit dans un appui à une décentralisation réelle et concrètedécentralisation réelle et concrète

4) Les exigences (et la concurrence) de la Facilité Eau 4) Les exigences (et la concurrence) de la Facilité Eau ont incité les acteurs à se regrouperont incité les acteurs à se regrouper

opportunités d’échelle et de complémentaritéopportunités d’échelle et de complémentarité défis d’harmonisation et de co-gestion défis d’harmonisation et de co-gestion

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Marges de progrès / Questions :Marges de progrès / Questions :

• Synergie entre les différents Synergie entre les différents projets approuvés par un appel à projets approuvés par un appel à proposition ouvert ? proposition ouvert ?

• Accès inéquitable aux infos et Accès inéquitable aux infos et financements entre ONG et financements entre ONG et collectivités locales collectivités locales risque de risque de substitution ? substitution ?

• Position politique du bailleur en Position politique du bailleur en appuyant des initiatives appuyant des initiatives « alternatives » / innovatrices face « alternatives » / innovatrices face aux modes opératoires aux modes opératoires gouvernementaux ? gouvernementaux ?