Forum Forestier Lémanique – 4 juin 2008

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Forum Forestier Lémanique – 4 juin 2008 La formation à l’ONF et son évolution Alexis HLUSZKO, Chef du département de la formation Jean - Loup BURTIN, Directeur d’Agence Haute Savoie

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Forum Forestier Lémanique – 4 juin 2008. La formation à l’ONF et son évolution Alexis HLUSZKO, Chef du département de la formation Jean - Loup BURTIN, Directeur d’Agence Haute Savoie. S ommaire. 1 – L’ONF : carte d’identité 2 – L’organisation RH : situation et évolutions - PowerPoint PPT Presentation

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Forum Forestier Lémanique – 4 juin 2008

La formation à l’ONF et son évolution

Alexis HLUSZKO, Chef du département de la formation

Jean - Loup BURTIN, Directeur d’Agence Haute Savoie

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2

1 – L’ONF : carte d’identité

2 – L’organisation RH : situation et évolutions

3 – La formation : réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels

Sommaire

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3

Un EPIC créé en 1966• 1,8 Mha de forêts domaniales• 2,7 Mha de forêts des collectivités • 6720 fonctionnaires, 3330 ouvriers forestiers

Organisation : 10 directions territoriales, 5 directions régionales, 62 agences

607 M€ de chiffre d’affaires : • produits du domaine • prestations du régime forestier dans les forêts des collectivités • activités concurrentielles

Pilote dans la modernisation de l’Etat et le management public :

• contrat État-ONF, Projet d’établissement, ISO 9001 et 14001, PEFC

L’ONF en 2008 - Carte d’identité1

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efficacité économique• 6,6 millions de m3 de ventes de bois (253 M€) • «garderie» des 2,7 Mha des forêts des collectivités (139,5 M€)• activités conventionnelles en hausse (155 M€)

performance environnementale• aménagement forestier• gestion certifiée des forêts publiques • équilibre faune-flore et chasse

responsabilité sociale• accueil du public : 200 millions de visiteurs par an• gestion des risques (avalanches, incendies…)

Trois axes de la gestion durable1

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Gestion patrimoniale de forêts et milieux naturelsAppartenant à l’EtatAppartenant aux collectivités publiques

Commandes publiques d’intérêt généralGestion risques naturels (montagne…)Défense des forêts contre l’incendieDunes du littoral atlantiqueGestion de domaines particuliers

Commandes sur le marché (concurrentiel)Prestations de travaux, d’études, d’expertise et d’ingénierie

Trois piliers1

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6

1

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7

6.76.2

5.1

8.7

56789

1994 1998 2002 2006

mill

ions

de

m3

Volume de bois vendu (forêts domaniales)

Performance économique

Demande croissante de bois-matériau renouvelable1

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8

Performance environnementaleContribuer à la lutte contre le réchauffement climatique

Un puit de carbone expérimental au Brésil avec Peugeot

dès 1997

Introduire la séquestration de

carbone par la forêt dans le système européen (ETS)

1

« Produire plus tout en protégeant

mieux »Grenelle de

l’environnement

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9

Responsabilité socialePrévenir et gérer les risques

Création de pôles

de gestion des

risques

1

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10

Contrat Etat-ONF 2007 / 2011 • Projet d’établissement

• Projets territoriaux

Contrats annuels DG - DT - DATableaux de bord mensuelsSystème management ; Iso 9001 & 14.001, PEFCMesures correctives Management (objectifs, évaluation, PSR…)

1 Outils de pilotage

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De nouveaux enjeux dans un monde en évolution

Augmentation et évolution des besoins en bois• Bois-énergie• Carburants deuxième génération à partir de cellulose bois• Industrialisation de la filière et sécurisation des

approvisionnements• Exigences normatives

Exigences sociales renforcées• Besoins et usages de la nature en augmentation• Préoccupations environnementales partagées

Nouvelle conception de l’intervention de l’Etat• Moins d’intervention publique• Contractualisation Etat/opérateurs

1

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12

61.100 ha de forêts publiques• 6.600 ha de forêts domaniales• 54.500 ha de forêts des collectivités

Organisation : 6 unités territoriales, 4 services spécialisés ; 95 personnels de statut public ; 95 personnes de statut privé

195.000 m3 de bois mobilisés • Dont 30.000 m3 vendu façonnés bord de route • Chiffre d’affaire 4,9 Mi€

7,7 M€ de chiffre d’affaires : • 260 k€ de produits du domaine • 330 k€ de prestations du régime forestier dans les forêts des

collectivités et 2,4 Mi€ de subvention de l’Etat • 240 k€ de commandes publiques d’intérêt général• 4,5 Mi€ d’activités concurrentielles

L’ONF en haute-Savoie1

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1 – L’ONF : carte d’identité

2 – L’organisation RH : situation et évolutions

3 – La formation : réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels

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Organisation de la DG Inspection Générale

SG - Direction

RessourcesHumaines

Département des Cadres

Département Personnels

Adm. et Tech.

Département Ouvriers

Département Formation

Département Prévision

Département action

sanitaire et sociale

Département Droit social

Direction de l’Environnement

et du Développement

DurableDépartement Biodiversité

Département Développement

Durable

Direction FinancièreDépartement

FinancierDépartement

Contrôle de Gestion

Département Patrimoine

Département Informatique

Agence ComptableDépartement Comptabilité

Département Recettes

Département Contentieux

Département Dépenses

Département comptables

secondaires

DirectionTechniqueDépartement

Forêts

Département Commercial

Bois

Département Recherche

Direction du Marketing

et du Développement

Département Marketing

Département Commercial

Département Grands

Programmes

Département Formation

Paris DG

Velaineen

Haye

Direction des affaires

communales

Département Qualité

Département Logistique

2

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Répartition des personnels par catégories

185

722600

119

515

342

891

1938

1122

195

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Attachés et chargés de mission

Secrétaires administratifs

Adjoints administratifs

IGREF et emplois de direction

IAE

CATE

Techniciens supérieurs forestiers (TSF)

Techniciens opérationnels (TO)

Chefs de district forestiers

Agents techniques forestiers

Ouvriers forestiers

A B CA B C

Admin.1507

Techn.5122

OF3300

2

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Analyse des ressources humaines Forces

• 10.500 sur l’ensemble du territoire• Contrat - recrutements• Expertise - positionnement• Organisation - système management• Communauté de travail - identité

Faiblesses• 71% CA = masse salariale• Statuts multiples• Freins internes aux évolutions• Culture de l’exception• Climat social complexe• Outils RH non performants

Opportunités • Conjoncture porteuse• Renouvellement démographique • Apports de compétences• Nouveaux marchés & missions• Nouveaux outils - SIRH

Risques• Subir les évolutions• Contraintes RH exogènes • Impacts des aléas conjoncturels et

climatiques sur l’emploi

« produire plus de bois … tout préservant mieux la biodiversité»

2

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Effectifs CarrièreMétiersEmplois Compétences

IMPACTS

Étape 1

Étape 2

Étape 3 Étape 4 Étape 5 Étape 6

Mobilités(quantitatif)

Formation(qualitatif)

Suivipilotage Formalisme

MISE EN OEUVRE

GPEEC & formation : au service d’objectifs stratégiques2

Stratégie de l’ONF Contrat Etat-ONF

Projet établissement Grenelle Environnement :

« produire +… en préservant mieux »

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Les nouveaux défis pour les personnels à l’ONF

Produire plus de bois tout en préservant mieux la biodiversité – La forêt au cœur des territoires

• Evolution des métiers traditionnels du forestier– Exigences renforcées en terme de performances et de

productivité– Complexification face aux contraintes environnementales– Responsabilité et autonomie affirmées– Postes multi-métiers

• Apparition de nouveaux métiers– Développement de l’exploitation bois et logistique

d’approvisionnement des industries– Alimentation et accompagnement filière Bois-énergie– Ingénierie de projets au service des collectivités et des territoires

2

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L’ONF en Haute-Savoie une organisation en 3D

une approche territoriale : le découpage du département en Unités Territoriales

une approche « métiers » avec des services et cellules spécialisés en agence

une approche transverse : les cellules de soutien général

2

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L’approche métiers (25 spécialistes sur des compétences diverses)

les travaux en forêt et milieux naturels

l’entreprise de travauxl’entreprise de travaux

les études, expertises et projets complexes le bureau d’étudesle bureau d’études

La gestion patrimoniale des forêts publiques

service forêtservice forêt

La mobilisation/commercialisation des bois

service boisservice bois

2

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Les Unités territoriales

une équipe d’une taille adaptée permettant la continuité du service et l’organisation collective

6 unités – 52 agents patrimoniaux

des compétences très diversifiées pour chaque poste Régisseur de forêts publiques Mobilisation et exploitation des bois Police de la nature Producteurs de prestations d’expertise et d’ingénierie Commerciaux Interface avec les collectivités et les élus Initiateurs de projets

2

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1 – L’ONF : carte d’identité

2 – L’organisation RH : situation et évolutions

3 – La formation : réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels

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Projet établissement 2007-2011

« Former pour accompagner les évolutions » (§ 3.3.2) • La politique de formation doit être au service de l'Établissement et

de tous ses personnels sans considération de statut. • Les axes de formation prioritaires seront mieux identifiés ; il faudra :

– former tous les managers à la délégation et à la reconnaissance du travail accompli,

– rééquilibrer l'effort de formation en faveur des personnels ouvriers,– renforcer la formation d'adaptation à l'emploi,– mettre en œuvre la validation des acquis de l'expérience,– accompagner le changement et l'évolution des techniques.

• Dans ce cadre, un accord avec les partenaires sociaux devra être négocié en 2007 pour les deux secteurs.

3

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Données chiffrées 2007

6,17 % de la masse salariale, soit +/- 19 M€ (formation 4,6 M€ + salaires + intervenants + déplacements…).

50.000 journées de formation (« unités de formation »).

Accès à la formation ensemble ONF : 83% (79,5% en 2006)

- PEF : 89% (2007). - POF : 67% (62% en 2006, 48% en 2005).

- Moyenne de +/- 5 jours / an (PEF + POF)+/- 5,8 jours / an / PEF +/- 3,5 jours / an / POF

3

Obligations légales : 1,6% de la masse salariale

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Organisation de la formation

PF Département de

la Formation (DRH FOP)• élabore la stratégie et PF national• anime le réseau de la formation, • ingénierie de formation • budget formation nationale • appui aux territoires • gestion des formations centralisées, • revues de processus & bilans annuels, • organise les concours

Direction généraleEncadrementPersonnels (EAIE)Instances Rep Perso.

Le Campus ONF (Velaine en Haye-54)

• formation initiale B & C « adaptation à l’emploi », • une partie des formations continues,• appui aux territoires via formations déconcentrées, • appui aux réseaux professionnels,• hébergement, restauration, accueil manifestations.• Lieu fédérateur pour tous les nouveaux arrivants• Acquisition connaissances techniques et culturelles

Réseau territorial de la formation• relaie la politique nationale dans les territoires • adapte les efforts de formation aux besoins.• Pilotage sous-processus “Former personnels” • Plan territorial de formation et budget,• actions de formation prévues au PF,• revues de processus et bilans territoriaux • correspondants de DRH FOP, au • coordonnent une équipe de correspondants de formation pour le recensement des besoins, la réalisation et l’évaluation de formations au niveau des agences.

3

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Le plan national 2008 en chiffres

Répartition par domaines (en UF)

Management9%

Production78%

Soutien13%

- 319 thèmes différents

- 950 sessions programmées.

- Estimation globale de 50 000 UF (DRH FOP + Campus + DT)

3

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Synthèse de la formation 2007

Évolution de la formation sur les 5 dernières années en UF

3

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Répartition des unités de formation en 2007

11%1%

7%

37%19%

2%

14%

9%

1%

PEF Adaptation à l'emploi

PEF préparation examen et concours

PEF Guide Campus

PEF DT

PEF Réseaux projets

POF préparation examen et concours

POF formation nationale

POF DT

POFCIF VAE Bilans de compétences.

En couleur : personnels fonctionnairesEn hachuré : personnels ouvriers forestiers

Répartition nationale3

26%

74%

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L’activité du Campus ONF

Répartition des formations en nombre de sessions 2007 (277 sessions)

Catalogue national30%

Appui territoires8%

Adaptation à l'emploi21%

Réseaux15%

Projets19%

Conventionnel4%

PEC3%

Catalogue national Appui territoires Adaptation à l'emploi RéseauxProjets Conventionnel PEC

3

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30

Structure du plan formation 2008

1- La formation statutaire - adaptation à l ’emploi.2 - La formation continue professionnelle :

- Les grands projets 2008

- Les réseaux : la formation des experts.

- La formation continue des personnels: le guide national de formation, la formation continue des ouvriers forestiers.

3 - Les outils de la formation- La préparation aux examens et concours- les bilans de compétences, la VAE- Le congé de formation, le congé individuel de formation

3

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Schéma rénové de la formation

Entretien formation

Formation statutaire/

réglementaire

Le plan de formation

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3

Adaptation à l ’emploi

Maintien ou évolution

Dévelop.compétences

Le Droit individuel à la formation

Le congé de formation

Form

atio

n pr

ofes

sion

nelle

con

tinue

Employeur

Salarié avec accord

employeur

Salarié

Initiative

Passeport formation

Bilan de compétences VAE

Préparation aux examens concours

La périodede

professionnalisation

Accès à la formation

Le projet professionnel

3

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Evolutionsréglementaires et structurelles

La formation de l’ONF intègre les évolutions réglementaires et structurelles Lois « Formation tout au long de la vie » (2004 & 2007)

Accords de formation (PEF & POF).

La professionnalisation et le développement des personnels

Réussir les évolutions stratégiques de l’établissement = Plan formation Catégorisation Concertation et prise en compte des besoins individuels = DIF Dispositifs de formation

GPEEC - GPEC : Gestion dynamique des RH La formation au cœur de la fonction RH

Evolutions professionnelles et parcours de formation = ingénierie de formation. Expertise DRH & réseau (RRH - FOP) Dispositifs de formation

3

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Des outils et une mise en oeuvre permettant les évolutions stratégiques Passer d’une « offre de formation » à des « réponses et logiques de formation » en lien étroit avec les besoins individuels et la stratégie de l’établissement

Plan de formation Catégorisation Tableau de bord formation Gestion sous SIRH

Pluri annualité des actions Optimisation des moyens et effets « Conduite du changement »

Évaluer les effets de la formation Sous processus « Former les personnels »

Les évolutions stratégiques3

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Les nouveaux défis pour les personnels à l’ONF

Produire plus de bois tout en préservant mieux la biodiversité – La forêt au cœur des territoires

• Evolution des métiers traditionnels du forestier– Exigences renforcées en terme de performances et de

productivité– Complexification face aux contraintes environnementales– Responsabilité et autonomie affirmées– Postes multi-métiers

• Apparition de nouveaux métiers– Développement de l’exploitation bois et logistique

d’approvisionnement des industries– Alimentation et accompagnement filière Bois-énergie– Ingénierie de projets au service des collectivités et des territoires

2

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L’ONF en Haute-Savoie une organisation en 3D

une approche territoriale : le découpage du département en Unités Territoriales

une approche « métiers » avec des services et cellules spécialisés en agence

une approche transverse : les cellules de soutien général

2

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L’approche métiers (25 spécialistes sur des compétences diverses)

les travaux en forêt et milieux naturels

l’entreprise de travauxl’entreprise de travaux

les études, expertises et projets complexes le bureau d’étudesle bureau d’études

La gestion patrimoniale des forêts publiques

service forêtservice forêt

La mobilisation/commercialisation des bois

service boisservice bois

2

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Les Unités territoriales

une équipe d’une taille adaptée permettant la continuité du service et l’organisation collective

6 unités – 52 agents patrimoniaux

des compétences très diversifiées pour chaque poste Régisseur de forêts publiques Mobilisation et exploitation des bois Police de la nature Producteurs de prestations d’expertise et d’ingénierie Commerciaux Interface avec les collectivités et les élus Initiateurs de projets

2

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Répondre aux nouveaux enjeux par la mobilisation de compétences nouvelles

La formation adaptation à l’emploi• Pour intégrer les spécificités des métiers exercés à

l’ONF• En entrant à l’ONF ou lors d’un changement statutaire

(promotion interne)• Pour que chacun dispose des capacités à exercer de

façon autonome les responsabilités de son poste• Démarche individualisée intégrant les pré-acquis • Dispositif associant de façon très large les structures de

l’ONF• Au bénéfice des ambitions de l’établissement

3

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Le parcours d’un agent patrimonial arrivant à l’ONF Haute-Savoie

Entrée à l’ONF par concours national Classiquement titulaire d’un Brevet de Technicien

Supérieur Gestion Forestière – Bac+2 Installation à son poste, désignation d’un moniteur

pour la durée de sa période de formation Campus : premier module formation adaptation à

l’emploi : UV1 formation d’accueil – culture d’établissement

Lors de ce module, avec un formateur Positionnement Individuel de Validation des Acquis

Elaboration d’un parcours personnalisé pour les formations du tronc commun parmi 8 Unités de Valeur

3

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Le parcours d’un agent patrimonial arrivant à l’ONF Haute-Savoie (2)

Il suit les modules de formation du tronc commun identifiées dans son parcours individualisé, en alternance avec une activité sur son poste d’affectation

Il est réalisé avec son encadrant direct et son moniteur avec l’appui l’autorité du responsable de la formation un Positionnement Individuel des Acquis Métiers liés au poste

Cette démarche débouche sur l’identification de modules spécialisés complémentaires pour acquérir les compétences spécifiques aux métiers du poste 40 Unités de Valeur disponibles

L’ensemble du parcours de formation fait l’objet d’une charte de formation et les UV sont évaluées pour vérifier l’acquisition des compétences

3

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41

Dispositif

Phase 1 :Formation d ’accueilUV1 culture d ’établissement

P I V A

Tronccommun

UV 2

à

UV 9

PIVAM

UV 10

à

UV 51

Formationaux métiers

du poste

Titularisation s ’il y a lieu

Chartepédagogique

Monitorat

Phase2

Phase3

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42

Phase 2 : Tronc commun

UV2 Gestion administrative, juridique et comptableUV3 Développement personnel et communicationUV4 Activités de l’ONFUV5 Informatique et bureautiqueUV8 Mobilisation des bois

Objectif : acquisition ou validation des connaissances fondamentalescommunes à tous les métiers de l ’ONFModules

Durée : 3 à 5 jours par modulePrise en compte des préacquis P I V A

UV6 Écosystème forestierUV7 Sylvicultures et aménagement forestierUV9 Écologie, sylvicultures et aménagement forestier

Communs

Personnels deproduction

Personnels desoutien

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43

Merci de votre attentionAlexis HLUSZKO

Jean-Loup BURTIN

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44

ANNEXES

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45

Les principaux réseaux en 2007 en euros

0,00

10 000,00

20 000,00

30 000,00

40 000,00

50 000,00

60 000,00

La formation nationale : Réseaux

Réseaux 2007 : 3 574 UF + 3,6 % par rapport à 2006

5 réseaux DMD

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La formation d’adaptation à l’emploi

Finalité : faire bénéficier les personnels nouvellement recrutés ou promus d’une formation d’adaptation à leur emploi

Objectif : veiller à ce que chacun dispose des capacités pour exercer de façon autonome à l’ONF et dans son poste

La formation d ’adaptation à l ’emploi

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47

Principes

prise en compte des pré acquis des stagiaireset individualisation des parcours de formation,

formation en alternance entre le Campus ONF et le lieu detravail,implication de tous les acteurs de la formation :le stagiaire, le hiérarchique, le moniteur, le ResponsableTerritorial de Formation et le Campus ONF,

formation obligatoire et évaluée.

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48

Dispositif

Phase 1 :Formation d ’accueilUV1 culture d ’établissement

P I V A

Tronccommun

UV 2

à

UV 9

PIVAM

UV 10

à

UV 51

Formationaux métiers

du poste

Titularisation s ’il y a lieu

Chartepédagogique

Monitorat

Phase2

Phase3

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49

Formation d ’accueilUV 1 : Culture d’établissement

Durée : 3 jours pour les internes et 5 pour les externes

Objectifs :

Module : obligatoire

acquisition ou confortement de la cultured’établissementévaluation des préacquis du tronccommun

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50

Dispositif

Phase 1 :Formation d ’accueilUV1 culture d ’établissement

P I V A

Tronccommun

UV 2

à

UV 9

PIVAM

UV 10

à

UV 51

Formationaux métiers

du poste

Titularisation s ’il y a lieu

Chartepédagogique

Monitorat

Phase2

Phase3

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51

Phase 2 : Tronc commun

UV2 Gestion administrative, juridique et comptableUV3 Développement personnel et communicationUV4 Activités de l’ONFUV5 Informatique et bureautiqueUV8 Mobilisation des bois

Objectif : acquisition ou validation des connaissances fondamentalescommunes à tous les métiers de l ’ONFModules

Durée : 3 à 5 jours par modulePrise en compte des préacquis P I V A

UV6 Écosystème forestierUV7 Sylvicultures et aménagement forestierUV9 Écologie, sylvicultures et aménagement forestier

Communs

Personnels deproduction

Personnels desoutien

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52

PIVA (Positionnement individuel de validation des acquis)

Objectif : validation des acquis du tronc commundéjà maîtrisés par chacun

un entretien entre le stagiaire et un évaluateur du CampusONF pour affiner l’analyse,

une première exploitation de ce dossierpar le Campus ONF,

la détermination du parcours de formation du tronc commun àl’issue de cet entretien.

Procédure :un dossier rempli par le stagiaire avant le premierregroupement : autopositionnement

En moyenne 2 à 3 modules UV2-UV4-UV8 pour le public possédant un BTS gestion forestière

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Dispositif

Phase 1 :Formation d ’accueilUV1 culture d ’établissement

P I V A

Tronccommun

UV 2

à

UV 9

PIVAM

UV 10

à

UV 51

Formationaux métiers

du poste

Titularisation s ’il y a lieu

Chartepédagogique

Monitorat

Phase2

Phase3

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PIVAM (Positionnement individuel de validation des acquis aux métiers)

Objectif : validation des acquis aux métiers du postemaîtrisés par chacun

Un entretien entre le stagiaire et le hiérarchique, le moniteur, avec leconcours éventuel du RTF ou d ’un conseiller formation pour :

Procédure :

- Valider les capacités déjà acquises,- Identifier les 4 à 6 capacités prioritaires non acquises, le cas échéant,

La détermination du parcours de formation aux métiersà l ’issue de cet entretien (40 UV disponibles),

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55

Un outil de positionnement : Abac ’sys 4 grandes phases

Élaboration des référentiels de compétences

Évaluation des compétences

Agglomération et analysedes évaluations

Actions à entreprendre

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Les résultats

Articulation métier - formation

SITUATION PROJETEE AL'ISSUE DE L'ACTION

Objectifs pédagogiquesCapacités

Écart constaté

lors de l'entretien

Actions de

remédiation

FICHE METIER

Compétences

SITUATION

ACTUELLE

auto formation,

formation à distance,

personne ressource,

monitorat,

session de formation,...

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57

Dispositif

Formation d ’accueilUV1 culture d ’établissement

P I V ATronccommun

UV 2

à

UV 9

Entretiende formation

UV 10

à

UV 51

Formationaux métiers

du poste

Titularisation s ’il y a lieu

Chartepédagogique

monitorat

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Charte pédagogique & monitorat

La nomination d ’un moniteur est obligatoire lors de la nomination du TO.La charte pédagogique est remise au stagiaire. Elle est également approuvée par le RTF, le moniteur et le hiérarchique avant d ’être validée par le Campus ONF.Cette charte suit le stagiaire pendant toute la durée de son stage statutaire et trace toutes les formations suivies en alternance au Campus ONF et en Direction territoriale.

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Les chiffres de l ’adaptation à l ’emploi en 2006 - Les UF : + 30% par rapport à 2005

0

500

1000

1500

2000

2500

phase 1 phase 2 phase 3

Nbre d'UF en 2005

Nbre d'UF en 2006