Formation spécialisée Suivi et évaluation du PRSP.

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Formation spécialisée Suivi et évaluation du PRSP

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Suivi et évaluation du PRSP

Participation au groupe de travail national initié par la Direction Générale de la Santé (Coordination Mme Catherine Gerhart) => Production d’un rapport

Évaluation régionale desPlans Régionaux de Santé Publique

 

Quelques repères pour les acteurs 

Avril 2008

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Suivi et évaluation du PRSP

Schéma général

PRSP Ressources

GRSP

Appel à projet

Résultats auprès des bénéficiaires

Actions

Opérateurs Opérateurs

Évaluation finale

Évaluation intermédiaire

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Suivi et évaluation du PRSP

=> Travail en association CRS - GRSP

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EVALUATION INTERMEDIAIRE DU PRSP

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L ’évaluation

• L’article L. 1411-11 du Code de la Santé Publique indique que le « plan régional de santé publique ainsi que les programmes définis par la région font l’objet d’une évaluation ».

• Selon les termes de la loi relative à la politique de santé publique du 9 août 2004 et de ses décrets d’application, l’évaluation du PRSP relève des compétences du Groupement régional de santé publique et de la Conférence régionale de santé, sous la responsabilité de l’Etat (Art L. 1411-1).

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Les enjeux

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• visibilité à l’action publique, • interrogation éthique  : bénéfice sur la santé des populations,• démarche de performance,• mieux connaître les stratégies de prévention efficaces, • culture commune,• recommandations pour l’avenir, réflexions sur la régionalisation du système de santé.

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L ’évaluation intermédiaire du PRSP - Organisation

Une instance évaluative qui a reçu une lettre de mission du représentant de l’État est animée par Mme Guéguen, Directrice adjointe de la DRASS

Composition : Des représentants émanant du Conseil d’administration du GRSP :

État : DRTEFP : M Renucci

Secrétariat général à l’action régionale : Mme Nieto

Médecin inspecteur de santé publique DRASS : Mme Echard-Bezault

Assurance maladie : Mme Lefevre

Agence Régionale de l’Hospitalisation : M Ochmann

Collectivités territoriales :

Conseil Régional: M Riehl

Conseil Général: en cours de désignation

Pays : en cours de désignation

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L ’évaluation intermédiaire du PRSP - Organisation

Des personnes qualifiées :

Chef de projet Observation-Evaluation du GRSP : Mme Clerzau

Observatoire régional de la santé : Mme Cohonner

Fédération régionale des acteurs en promotion de la santé : Mme Digonnet

Université de Tours : Mme Larrue

Représentants de la Conférence régionale de santé :

Le représentant de la formation spécialisée « Evaluation » de la CRS : M le Professeur Rusch

La représentante de la formation spécialisée « Droits des usagers » de la CRS : Mme Desclerc Dulac

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Mission de l ’instance évaluative

Déterminer un nombre limité de questions évaluatives

Préparer et valider le cahier des charges de l’évaluation

Lancer l’appel d’offres et choisir le(s) prestataire(s)

Suivre les travaux

Valider le rapport d’évaluation et proposer des recommandations

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Le calendrier

Réunion de l’instance : Installation de l’instance - validation du cahier des charges et lancement de l’appel d’offre : Mars – Avril 2008

Commission de sélection des offres (choix de 3 à 4 évaluateurs à faire auditionner par l’instance ou son émanation) :  Juin 2008

Remise d’un pré rapport : Novembre 2008

Présentation des premiers résultats et recommandations (GRSP, CRS, comité des programmes) : Novembre-décembre 2008

Remise du rapport final : Mai 2009

Présentation des résultats définitifs et recommandations (GRSP, CRS) : Juin 2009

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Où en sommes nous ?

- Deux réunions de l’instance évaluative

- Détermination des questions évaluatives

- Présentation au Conseil d’administration du GRSP et à la

réunion des chefs de projet

- Lancement de l’appel d’offre le 7 mai 2008

- Information sur le portail du GRSP

- Réception des offres le 30 mai

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Les questions évaluatives

Axe 1 : Le processus d ’élaboration

L’ état des lieux Outils existants avant le Plan Régional de Santé Publique ?

Diagnostic des besoins de la population régionale ?

Diagnostic de l’offre de prévention en région ?

Territorialisation ?

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Les questions évaluatives

Axe 1 : Le processus d ’élaboration

La définition des priorités Comment a été pris en compte le diagnostic partagé ? 

Comment ont été impliqués les différents partenaires ?

Comment ont été territorialisées les priorités?

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Les questions évaluatives

Axe 1 : Le processus d ’élaboration

La structuration du PRSP Quelle cohérence interne et quelles transversalités ?

Comment le PRSP a-t-il pris en compte les disparités géographiques et sociales ? Les territoires SROS et PRSP sont-ils articulés ?

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Les questions évaluatives

Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP

Les impacts du PRSP Quelle est la perception du PRSP par les acteurs ?

Est-il un outil fédérateur pour le partenariat?

A-t-il entraîné de nouvelles stratégies pour les acteurs ?

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Les questions évaluatives

Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP

La cohérence entre les priorités du PRSP et les actions mises en œuvre

Les actions du PRSP financées par le GRSP : les modalités d’instruction des dossiers ?

Les actions du PRSP financées hors GRSP Y a-t-il une cohérence explicite entre les actions du PRSP financées par le GRSP et celles financées hors GRSP ?….

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Les questions évaluatives

Axe 2 : La mise en œuvre du PRSP

La territorialisation des actions Comment est prise en compte la notion de territoires dans la mise en œuvre du PRSP ?

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Suivi et évaluation du PRSP

Des travaux complémentaires et ciblés sur des thématiques :

– Exemple sur la thématique « suicide »• Surmortalité en région Centre• => Priorité régionale

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Suivi et évaluation du PRSPThématique « suicide »

Des données épidémiologiques de l’Unité régionale d’épidémiologie hospitalière Centre

0

100

200

300

400

500

600

10-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 > 85

âge

pour

100

000

hab

itant

s

Femmes (n=10589)

Hommes (n=5372)

Total (n=15 961)

Figure 2

Taux d’hospitalisation pour tentative de suicide par âge et sexe en région Centre. Données PMSI

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Suivi et évaluation du PRSPThématique « suicide »

Département de domiciliation

Taux d'hospitalisation standardisé (âge et sexe) sur la population de France métropolitaine des plus de 10

ans au 1er janvier 2005 (/100 000*)

2004 2005 2006

Cher (18) 221.8 243.6 204.9

Eure et Loir (28) 274.5 329.0 335.0

Indre (36) 224.1 281.0 261.5

Indre et Loire (37) 257.5 265.4 273.1

Loir et Cher (41) 124.3 144.6 186.4

Loiret (45) 248.8 268.5 220.9

Total 234.1 260.4 249.4

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Suivi et évaluation du PRSP Thématique « suicide »

Analyse des projets sur le thème « suicide » déposés dans le cadre de l’appel à projet GRSP et en dehors typologie des actions proposées répartition sur le territoire régional typologie des promoteurs d’action….

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Suivi et évaluation du PRSP

Des travaux nécessitant temps et moyens

Des travaux nécessairement collaboratifs et constructifs

Des travaux indispensables dans une démarche d’amélioration continue.