DATE

SERVICE CHANGEMENTS CLIMATIQUESSERVICE PUBLIC FÉDÉRAL SANTÉ PUBLIQUE, SÉCURITÉ DE LA CHAÎNE ALIMENTAIRE ET ENVIRONNEMENT

FINANCEMENT CLIMAT: ÉTAT DE LA QUESTION

•BTC-BruxellesPATRICIA GROBBEN

22/11/2016

2CONTENUI. Les changements climatiques et l’agriculture

• Agriculture: source de Gaz à Effet de Serre mais aussi un puit• Impacts des changements climatiques sur les systèmes agricoles• Défis: atténuation et adaptation• Le rôle de l’agriculture dans les NDCs des pays partenaires de la Belgique

II. Les opportunités de financement climatique pour le secteur agricole• Aperçu général• Financement de l’adaptation• Financement de l’atténuation

III. Quelques idées• Initiative belge de soutien aux NDC

LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET L’AGRICULTURE

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4AGRICULTURE: SOURCE DE GAZ À EFFET DE SERRE MAIS AUSSI UN PUIT

Source: https://www.epa.gov/ghgemissions/global-greenhouse-gas-emissions-data#Sector basé sur IPCC (2014)

Les écosystèmes absorbent du CO2 de l’atmosphère en séquestrant le carbone dans la biomasse, la matière organique morte, les sols. Cette absorption compense ± 20% des émissions de ce secteur

49 (± 4,5) Gt CO2-eq/year

5ÉMISSIONS PAR SOUS-SECTEUR

Source: http://www.fao.org/docrep/019/i3671e/i3671e.pdf

Fermentation entérique

Fumier sur pâturage

Engrais chimiques

Culture du riz

Gestion de fumier

Brûlis de savanes

Résidus de culture

Application de fumier

Travail des sols organiques

Brûler des résidus de cultures

6IMPACTS DES CC SUR LES SYSTÈMES AGRICOLESExemples d’impacts:• Températures plus élevées:

• Diminution des rendements des cultures utiles

• Prolifération des mauvaises herbes et des parasites

• Modifications des régimes de précipitations probabilités:

• Augmentation de probabilité de mauvaises récoltes à court terme et baisse de la production à long terme

• Populations vulnérables sont les plus impactées.

http://www.agrhymet.ne/portailCC/index.php/fr/article/103-events/399-changement-climatique-impact-sur-l-agriculture-et-couts-de-l-adaptation

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Source: https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_fr.pdf

DÉFIS POUR LE SECTEUR AGRICOLE

Le double défi de la lutte contre les changements climatiques• L’atténuation (ou la réduction des émissions)• via la transition vers une économie bas-carbone et la lutte contre la déforestation

• “Climate smart agriculture” – “une agriculture intelligente face au climat ”

• L’adaptation• visant à augmenter la résilience de nos systèmes aux impacts des changements

climatiques (en minimisant l’exposition et la vulnérabilité)

Ces deux stratégies complémentaires visent à réduire et maîtriser les risques liés aux changements climatiques

Des mesures ambitieuses dans le domaine de l’atténuation permettent d’améliorer les perspectives d’adaptation et d’en réduire les coûts

De multiples interactions et synergies existent entre les politiques d’atténuation et d’adaptation et les stratégies de développement durable

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CARACTÉRISTIQUE DES POLITIQUES D’ADAPTATION• Contrairement à l’atténuation, pour laquelle des réponses « standard »

(technologies bas-carbone) sont applicables dans un grand nombre de situations, les actions dans le domaine de l’adaptation varient fortement selon le lieu et le contexte

• L’adaptation recouvre une multitude de secteurs et de mesures de nature très différentes

• La politique d’adaptation doit être abordée de manière transversale; les plans et programmes d’adaptation reposent sur l’intégration (« mainstreaming ») des mesures d’adaptation dans les processus de planification et les divers domaines de l’action publique, permettant des synergies avec le développement et la réduction des risques de catastrophes

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EXEMPLES D’ACTIONS D’ADAPTATION

• Développement (lutte contre la pauvreté, meilleur accès à l’éducation, l’alimentation, la santé, l’énergie, le logement, réduction des inégalités…)

• Economie: diversification des activités économiques et des moyens de subsistance

• Gestion des risques de catastrophes

• Aménagement de l’espace (rural, urbain) et infrastructures (digues, systèmes de drainage, infrastructures énergétiques et de transports…)

• Agriculture (sélection de variétés de cultures et races d’animaux d’élevage, bonnes pratiques, agroforesterie, …)

• Restauration / conservation des écosystèmes

• Santé (systèmes de veille et d’alertes sanitaires…)

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11L’AGRICULTURE DANS LES NDC DES PAYS PARTENAIRES BELGES• NDC = Nationally Determined Contribution = Ambition Climatique du

pays

Country Mitigation AdaptationBenin Energy, Agriculture Burkina Faso Energy, Agriculture Burundi Forests, Energy DRC Forests, savannah burning,

Guinea

Energy, AFOLU- Préserver la qualité et la quantité des ressources en eau- Mettre en place les mesures nécessaires à la protection, la conservation et la gestion des écosystèmes, la redynamisation des activités économiques et le renforcement de la résilience des populations de sa zone côtière- Développer des techniques agro-sylvo-pastorales appropriées

MaliEnergy, AFOLU

- Reboisement- développement d’une agriculture intelligente et résiliente- aménagement pastoral résilient- captage et du stockage des eaux de pluie a

Morocco RE, EE, fuel switch, Eau potable/eau pour irrigation

Mozambique

RE, REDD+, AFOLU, Waste

- Early warning systems- integrated water resources management- effectiveness of land use and spatial planning- resilience of agriculture, livestock and fisheries- adaptive capacity of the most vulnerable groups;- vulnerability to climate change related vectorborne diseases or other diseases- biodiversity’s protection- Reduce soil degradation - Resilience in general

Niger

AFOLU, Energy

- Restauration des terres agro-sylvo-pastorales : 1 030 000 ha. - Régénération naturelle assistée : 1 100 000 ha. - Fixation des dunes : 550 000 ha. - Aménagement des forêts naturelles : 2 220 000 ha.- Haies-vives : 145 000 km. - Plantations d’espèces à usages multiples : 750 000 ha. - Plantations de Moringa oleifera : 125 000 ha. - Ensemencement des parcours : 304 500 ha.- Foresterie privée : 75 000 ha.

Palestinian Territory

Rwanda

RE, EE, transport, industry, waste, AFOLU

- Sustainable intensification of agriculture- Agricultural diversity in local and export markets-.Sustainable Forestry, Agroforestry and Biomass Energy- Ecotourism, Conservation and Payment for Ecosystem Services- Promotion in Protected Areas- Integrated Water Resource- Management and Planning- Integrated approach to Sustainable Land Use Planning and Management- Disaster Management- Climate data and projections

SenegalRural electrification (RE + grid), EE, Secteurs: biodiversité, zones côtières, ressources en eau, pêche, agriculture, élevage, inondation, santé

TanzaniaFuel swith, RE, transport, waste, forest

Sectors: agriculture, livestock, forestry, energy, coastal zones, marine envrironment and fisheries, water resources, tourism, human settlements, health

Uganda Energy, Forestry, Wetlands Priority sectors: agriculture, forestry, water, infrastructure, energy health, risk management

LES OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT CLIMAT POUR LE SECTEUR AGRICOLE

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13APERÇU GÉNÉRAL• Rio Earth Summit (1992) : adoption de la CCNUCC• « (…) aider les pays en développement particulièrement vulnérables aux effets néfastes

des changements climatiques à faire face au coût de leur adaptation auxdits effets. »

• Instruments financiers:

• Global Environment Facility (GEF) Trust Fund (°1991) (https://www.thegef.org) (Fond fiduciaire)

• Pour les pays en développement de remplir les objectives des conventions et accords internationaux liés à l’environnement

• Bénéficiaires éligibles: agences gouvernementaux, organisations de la société civile, acteurs du secteur privé, institutions de recherche, etc.,

• 39 donateurs (dont la Belgique) – cycle de réapprovisionnement de 4-ans

• 18 Agences par lesquelles les projets sont financés/mises en œuvre

14APERÇU GÉNÉRAL• Rio Earth Summit (1992) : adoption de la CCNUCC• Instruments financiers (suite):

• Autres fonds fiduciaires

• Least Developed Countries Fund (°2001):

• Accent sur l’adaptation dans les pays les moins avancés (PMA)

• 1 milliard d’USD pour le financement des projets et programmes dans 49 pays, ayant mobilisé presque 4 milliards d’USD de financement d’autres partenaires

• Special Climate Change Fund (°2001):

• Pour tous les pays vulnérables (aux changements climatiques) et pour une variété plus large d’activités en lien avec les changements climatiques

• Adaptation Fund (Fonds sous Protocole de Kyoto)

• Fonds Vert pour le Climat - Green Climate Fund (Copenhague, 2009)

15APERÇU GÉNÉRAL• Kyoto Protocol (1995)

• Instruments financiers additionnels:

• Adaptation Fund (https://www.adaptation-fund.org/)

• Financé en partie par des contributions des gouvernement et des donateurs privés et par une “taxe” de 2% sur les revenues de la vente des crédits carbone (Certified Emission Reductions (CERs)) issues des projets du Mécanisme du Développement Propre (Clean Development Mechanism).

• Finance des projets et programmes d’adaptation aux changements climatiques des communautés vulnérables dans des pays en développement

• La Banque Mondiale est l’administrateur de ce fonds

• A engagé 357.5 million d’USD dans 63 pays depuis 2010 pour des activités d’adaptation et de résilience.

• Seuls les institutions accrédité par le AF peuvent bénéficier des fonds.

• Liste des Entités de Mise en œuvre: National, Regional, or Multilateral Implementing Entities.

16APERÇU GÉNÉRAL• Kyoto Protocol (1995)

• Instruments financiers additionnels:

• Mécanisme de Développement Propre (MDP) - Clean Development Mechanism (CDM)

• Instrument du marché de carbone plus orienté vers le secteur privé

• Très régulé (méthodologies, vérification et certification)

• Liste des projets enregistré (7746 dont seulement 245 en Afrique!) disponible sur: http://cdm.unfccc.int/

• CDM programmatique:

Le mécanisme en tant que tel n’est plus intéressant du point de vue de financement. Par contre, ses acquis (surtout en terme de MRV) peuvent être utile

• Marchés volontaires: différents “standards” (propres méthodologies)

• Gold Standard, VCS, …

17APERÇU GÉNÉRAL• Type de projets CDM lié à l’agriculture:

• Capture du méthane et la combustion (surtout lisier de porc, traitement des effluents des industries agro(alimentaire), …)

• Production de l’électricité / cogénération sur base de la biomasse power

• Remplacement de l’utilisation des engrais chimiques par la culture de légumineux (sur sols acides)

• Gestion de l’eau dans les rizières afin de réduire les émissions de méthane

• Suppléments nutritifs dans le secteur laitier pour améliorer la productivité

• Afforestation et reforestation (crédits temporaires!)

18APERÇU GÉNÉRAL• Fonds Vert pour le Climat (Accord de Copenhague, 2009)• Fast Start Financing – Financement du démarrage rapide : 30 milliards USD pour la période

2010-2012

• “New and additional” – Nouveau et additionnel

• Répartition équilibrée entre l’atténuation et l’adaptation;

• Mobiliser 100 milliard USD par année d’ici 2020; sources publiques et privées (741 million USD en 2014)

• Accord de Paris (2015)• 100 milliard USD par année jusque 2025; augmentation après

• Sources publiques et privées

• Mécanismes de marché: termes et références restent à négocier dans le cadre du “Paris Rulebook” – “Manuel de Paris”.

19APERÇU GÉNÉRAL

FINANCEMENT DE L’ADAPTATION

• Architecture du financement de l’adaptation est fragmentée et en constante évolution.

• Certaines tendances sont identifiables :• Majorité des fonds est bilatérale (agences de développement, institutions

spécialisés)• Banques de développement multilatérales jouent également un rôle (Pilot

Programme for Climate Resilience de la BM a par exemple 1,155 milliard USD depuis 2008)

• Seule une quantité limitée de fonds circule via des institutions liées UNFCCC • Plusieurs inconnues subsistent : la place que prends/prendra le secteur privé dans

l’adaptation et les flux de financement Sud/Sud• Fragmentation demande capacité institutionnel que bcp de PVD n’ont pas• Opposition entre multilatéral (PVD) et bilatéral (PD)

Government budgets of OECD countries

Multilateral institutions Bilateral institutionsNot linked to the UNFCCC

Adaptation Fund

Global Climate Change Alliance (European Commission)

Green Climate Fund

International Climate Fund (United Kingdom)

International Climate Initiative (Germany)

Hatoyama Initiative (Japan)

Least Developed Countries Fund

MDG Achievement Fund – Environment and Climate Change thematic window (UNDP)

Special Climate Change Fund

Strategic Priority on Adaptation (GEF)

Pilot Program for Climate Resilience (World Bank)

2% of the sale of emission credits from the CDM

Cont

ribut

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Dedi

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d fu

nds

National implemen-ting entities

Multilateral development banks (World Bank, African development bank, etc.)

United Nations agencies (UNDP, UNEP, FAO, WFP, etc.)

Bilateral development banks (KfW, JBIC, etc.)

Bilateral cooperation agencies (AfD, DFID, USAid, etc.)

Non-OECD countries

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Linked to the UNFCCC

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014)

FINANCEMENT DE L’ATTÉNUATION: NAMA

• Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMA) – Mesures d’Atténuation Appropriés au niveau Nationale (MAAN) (Bali, 2007).

• Exemples dans le secteur agricole: • http://www.nama-database.org/index.php/Main_Page

• Surtout élaboration d’une stratégie / politique

• Financement disponible plutôt pour la préparation, pas pour la mise en œuvre

• NAMA facility: http://www.nama-facility.org/

• http://www.nama-facility.org/projects/burkina-faso-biomass-energy-nama-support-project/ (SNV)

• Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD)• Baseline

• …

FINANCEMENT DE L’ATTÉNUATION: REDD+

• Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD)

QUELQUES IDÉES

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25INITIATIVE BELGE DE SOUTIEN AUX NDCS

26RÉFÉRENCES UTILES: POLITIQUE CLIMATIQUE DES PAYS• NDC: • http://www4.unfccc.int/submissions/indc/Submission%20Pages/submissions.aspx

• National Adaptation Plans• http://www4.unfccc.int/nap/Pages/national-adaptation-plans.aspx

• NAMA registry: • http://www4.unfccc.int/sites/nama/SitePages/Home.aspx

• Technology Needs Assessment:• http://unfccc.int/ttclear/templates/render_cms_page?TNA_gateway

• National Communications and Biennial Update Reports• http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/submitted_natcom/items/653.php

• http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php

27RÉFÉRENCES UTILES: PERSONNES DE CONTACTPays Green Climate Fund National Focal Point Adaption Fund

AlgerijeMinistry for Water and Resources and Environment - Kamal Djemouai - kdjemouai@yahoo.fr - +213 657 245 701

Ministry of Foreign Affairs - Ms. Ghalia Benziouche - ghalia.benziouche@gmail.com - +213 21 50 4545 2563

Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du Tourisme - Mr. Bachir Slimani - b_slimani08@yahoo.fr - +231 2143 4392

Benin

Ministry of Environment in Charge of Climate Change, Reforestation and the Protection of Natural Resources and Forestry - Mr. Ibila Djibril - idjibril@yahoo.fr - +229 979 89438

Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable - Mr. Ibila Djibril - idjibril@yahoo.fr - +229 2131 55 96

Point focal Autorite Nationale Designee MDP - Mr. Ibila DJIBRIL - idjibril@yahoo.fr - +229 97 98 94 38

Burkina FasoInspector of Water and Forests - Mr. Mamadou Honadia - m60honadia@gmail.com - + 226 7024 0240

Secretariat Permanent du Conseil National pour le Développement Durable (SP/CNDD) - Mr. Do Etienne Traore - doetiennetraore@yahoo.fr - +226 25 37 40 92

La Cooperation du Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement - Mr. Nazaire THIOMBIANO - thiombiano_nazaire@yahoo.fr - +226 25 31 25 50

Burundi

Ministry of Finances and Development Planning - Mr. Ntahorwamiye Amié Claude (Focal Point) - ayzanga@yahoo.fr - +257 2222 0661

Institut Géographique du Burundi (IGEBU) - Ms. Renilde Ndayishimiye - renildend@gmail.com - +257 2240 3744 2625

Ministry of Water, Environment, Lands, and Urban Planning - Monsieur NKURIKIYE Anicet - nkurianicet@yahoo.fr - +25779900709

DR Congo

Cross-sectoral team as represented by the Ministry of Environment, Ecology and Sustainable Development - Mr. Ambroise Zanga - ayzanga@yahoo.fr - +236 2161 5553

Ministère de l’Environnement, du Développement Durable, des Eaux, Forets, chasse et peche - Mr. Igor Gildas Tola Kogadou, gildastolakogadou@yahoo.fr - +236 7555 8222

Ministry of Environment, Sustainable Development, Water and Forests - Mr. Desire Florentin NGAIBONA - d.ngaibona@gmail.com - +236 75 50 46 51

GuineaNational Direction for Environment - Mr. Mohamed Lamine Doumbouya - dml54@live.fr - +224 662 213 151

Ministère de l'Environnement des Eaux et Forêts - M. Joseph Sylla - joesylla2002@gmail.com + 224 6844 3888

Ministère de l’Environnement des Eaux et Forêts - Mr. Joseph SYLLA, - joesylla2002@gmail.com - +224 68443888

Mr. Abou Cisse - cisse_abou@yahoo.fr +224 662 51 55 57Direction Nationale Meteorologie - Mr. Yaya Bangoura - alphayaya2009@yahoo.fr

Mme. Oumou Doumbouya - oumoudoumbouya@yahoo.fr - +224 622 49 82 03

Mali

The Environment and Sustainable Development Agency - Mr. Aboubacar Diabate - aedd@environnement.gov.ml - +223 2023 1074 M. Modibo Sacko - ozone@afribonemali.net - +223 20 29 3804

AEDD - Mr. Aboubacar Diabate - abouba.diabat@yahoo.fr - + 223 20231074

MarokkoMinistry of Energy, Mining and Environment - Her Excellency Hakima El Haité - hakima.haiti@gmail.com - +212 5 37 57 70

Mr. Mohamed Nbou - nbou@environnement.gov.ma - +212 61 5 37 57 6647

Directeur des Etudes, de la Planification et de la Prospective - Morocco ) Departement de l’Environnement - Mr. Mohamed Nbou - nbou@environnement.gov.ma - + 212 5 37 57 66 41

Mozambique

Ministry of Energy, Mining and Environment - Mrs. Marília Telma António Manjate (Focal Point) - telma.manjate12@gmail.com - +258 823 286 210

Ministry of Land, Environment and Rural Development - Sra. Marilia Telma Antonio Manjate - telma.manjate12@gmail.com - + 258 2146 6495

Ministry of Land, Environment and Rural Development - Mrs. Sheila Santana Afonso - sheilasaf242@yahoo.com.br - + 258 21485266

Niger

National Council of the Environment for Sustainable Development - Dr. Kamaye Maâzou - kmaazou@gmail.com - +227 207 22 559

Cabinet du Premier Ministre - Mr. Kamaye Maazou - kamayemaazou@yahoo.fr - +227 207 22559

Secretaire Executif du Conseil National de l’Environnement pour un Developpement Durable - Dr. Kamaye Maazou - kamayemaazou@yahoo.fr - +227 20722559

Uganda

Ministry of Finance, Planning and Economic Development - Prof. Ephraim Kamuntu - ephraim.kamuntu@mwe.go.ug - +256 414 504 621

Ministry of Water and Environment - Mr. Maikut Chebet - mwe@mwe.gov.ug - +256 4 1423 7690

Ministry of Finance, Planning and Economic Development - Mr. Keith Muhakanizi - keith.muhakanizi@finance.go.ug - +256414707135

Palestijns Gebied Ministry of Environment Affairs (MEnA) - Mr. Nedal Katbehbader - n72065@hotmail.com - +972 599 201541

RwandaRwanda Environment Management Authority - Dr. Rose Mukankomeje - dgrema@rema.gov.rw - +250 252 580 017

Rwanda Environment Management Authority (REMA) - Ms. Coletha Uwineza Ruhamya - cruhamya@rema.gov.rw - +250 252580101

Ministry of Natural Resources (MINIRENA) - Mr. Fatina Mukarubibi - fmukarubibi@minirena.gov.rw - + 250252582628

SenegalMinistry of Environment and Sustainable Development - Ms. Madeleine Diouf Sarr - osemadiouf@gmail.com - +221 821 07 25

Direction de l'Environnement et des Etablissements Classes (DEEC) - Mme Madeleine Rose Diouf Sarr - rosemadiouf@gmail.com - +221 33 821 0725

Chef du Bureau Suivi Evaluation et chargeé de programme sur les changements climatiques Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés - Ms. Ndéye Fatou Diaw Guene - mactarguene@yahoo.fr - + 221 33 821 07 25

TanzaniaThe Vice-President's Office - Mr. Mbarak M. Abdulwakil - ps@vpo.go.tz + 255 22 2113857

Vice President's Office - Mr. Richard Stanislaus Muyungi - tanzania37@gmail.com - +255 211 3857

Vice President’s Office - Eng. Ngosi C.X. Mwihava - ps@vpo.go.tz - +2113857

VietnamMinistry of Planning and Investment - Dr. Pham Hoang Mai - hmaipham@mpi.gov.vn - +84 8044 432

Ministry of Natural Resources and Environment - Mr. Tran Hong Ha - thha@monre.gov.vn - +84 4 38 34 46 66

28RÉFÉRENCES UTILES: FINANCEMENT CLIMAT• http://www.climatefundsupdate.org/• Quels fonds? Montants? Conditions (activités, regions, …);

29PISTES POSSIBLES POUR LA CTB

• Système de transparence: notification régulière et obligatoire• Collecte de données pertinentes (atténuation mais aussi adaptation): en tenir

compte dans le logframe des projets

• Accès au financement climat• Aider les pays à naviguer les opportunités (et les informations disponibles!)

• Soutien pour l’élaboration des dossiers de qualité

• Eventuellement basé sur projets pilots (“upscaling”)

• NDC initiative

DATE

www.climat.be

MERCI !

Patricia.grobben@environnement.belgique.be