FICHES PRATIQUES A L'USAGE DES FAMILLES
Transcript of FICHES PRATIQUES A L'USAGE DES FAMILLES
FICHES PRATIQUES A
L’USAGE DES FAMILLES
Dernière mise à jour avril 2013
ASSOCIATION DES FAMILLES D’ENFANTS HANDICAPES
DE LA POSTE ET DE FRANCE TELECOM
Mise à jour avril 2013
Cette mise à jour comporte des modifications sur les fiches suivantes :
- Tableau de bord
- AEEH
- Ressources de la personne handicapée avançant en âge
- Congé de solidarité familiale
3
Fiches pratiques à l’usage des familles
SOMMAIRE
Liste des sigles utilisés ______________________________________________________________________ 5 Tableau de bord au 1
er avril 2013 ______________________________________________________________ 7
DECOUVRIR LE HANDICAP DE SON ENFANT __________________________________ 13
Connaître la Maison Départementale de la Personne Handicapée (MDHP) ___________________ 14 Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) _______________________________________ 15
S’informer sur le handicap ___________________________________________________________ 18 Définition du handicap _____________________________________________________________________ 19 Dossier médical ___________________________________________________________________________ 21 Cas de l’accident __________________________________________________________________________ 23
Accueil et lieux de vie ________________________________________________________________ 31 Structures d’éveil et de socialisation des petits ___________________________________________________ 32 Services d’aide et d’accompagnement pour les enfants ____________________________________________ 34 Services d’aide et d’accompagnement pour les adultes ____________________________________________ 36 Etablissements spécialisés pour enfants ________________________________________________________ 38 Etablissements spécialisés pour adultes ________________________________________________________ 40 Accueil des personnes handicapées vieillissantes _________________________________________________ 43 Accueil familial ___________________________________________________________________________ 45
Prestations de base __________________________________________________________________ 47 Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH) ___________________________________________ 48 Compléments d’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé _____________________________________ 51 Allocation aux Adultes Handicapés (AAH) _____________________________________________________ 54 Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés _______________________________________________ 62 Complément de Ressources (CR) _____________________________________________________________ 64 Majoration pour la Vie Autonome (MVA) ______________________________________________________ 65 Allocations Compensatrices (AC) _____________________________________________________________ 66 Prestation de Compensation du Handicap à domicile (PCH) ________________________________________ 69 Prestation de Compensation du Handicap en établissement (PCH) ___________________________________ 73 Prestation de Compensation du Handicap pour les enfants (PCH) ____________________________________ 76 Pension d’invalidité ________________________________________________________________________ 80
Reconnaissance du handicap __________________________________________________________ 84 Carte d’invalidité __________________________________________________________________________ 85 Carte de priorité pour personne handicapée _____________________________________________________ 87 Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé ____________________________________________ 88
ACCOMPAGNER L’ENFANT HANDICAPE DANS SA VIE QUOTIDIENNE__________ 90
Education et formation ______________________________________________________________ 91 L’éducation et la formation en milieu ordinaire __________________________________________________ 92 L’éducation et la formation en milieu spécialisé __________________________________________________ 99
Emploi ___________________________________________________________________________ 102 Travail en milieu ordinaire _________________________________________________________________ 103 Etablissement et service d’aide par le travail (ESAT) _____________________________________________ 112 Retraite du travailleur handicapé _____________________________________________________________ 116
La vie en établissement _____________________________________________________________ 121 Le livret d’accueil ________________________________________________________________________ 122 Participation de la personne handicapée à la vie de l’établissement __________________________________ 124 Participation aux frais d’hébergement _________________________________________________________ 126
Autres ressources __________________________________________________________________ 129 Ressources de la personne handicapée avançant en âge ___________________________________________ 130 Pension d’orphelin de fonctionnaire(s) ________________________________________________________ 134 Pension d’orphelin des régimes complémentaires _______________________________________________ 137 Allocation Personnalisée d’Autonomie ________________________________________________________ 139
4
Fiches pratiques à l’usage des familles
Aides personnelles au logement _____________________________________________________________ 142
Gestion financière __________________________________________________________________ 144 Personnes à charge _______________________________________________________________________ 145 Fiscalité de la personne handicapée __________________________________________________________ 147 Emprunter ______________________________________________________________________________ 153 Contrat épargne handicap __________________________________________________________________ 155
Accessibilité _______________________________________________________________________ 157 Loisirs _________________________________________________________________________________ 158 Déplacements ___________________________________________________________________________ 165
CONCILIER VIE PROFESSIONNELLE ET VIE FAMILIALE _____________________ 169
Aménagement du temps de travail ____________________________________________________ 170 Temps partiel de droit pour raisons familiales __________________________________________________ 171 Horaire de travail individualisé ______________________________________________________________ 173 Autorisations Spéciales d’Absence (ASA) _____________________________________________________ 174
Différents congés __________________________________________________________________ 176 Congés annuels __________________________________________________________________________ 177 Congé parental d’éducation _________________________________________________________________ 178 Congé de présence parentale ________________________________________________________________ 180 Congé de solidarité familiale ________________________________________________________________ 183 Congé de soutien familial __________________________________________________________________ 186
Disponibilité des fonctionnaires ______________________________________________________ 189 Disponibilité des fonctionnaires _____________________________________________________________ 190
Chèque Emploi Service Universel _____________________________________________________ 192 Chèque Emploi Service Universel employeur CESU employeur ____________________________________ 193
A LA RETRAITE ____________________________________________________________ 196 Retraite du parent d’enfant handicapé _________________________________________________________ 197 Majoration de la durée d’assurance ___________________________________________________________ 199 Assurance Vieillesse du Parent au Foyer ou de la tierce personne (AVPF) ____________________________ 201 Chèque Emploi Service Universel retraité CESU retraité __________________________________________ 205
L’ACTION SOCIALE DE LA FONCTION PUBLIQUE ____________________________ 207 Allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans ____________________________________ 208 Allocation pour enfants atteints d’une maladie chronique ou d’infirmité poursuivant des études ou un
apprentissage ____________________________________________________________________________ 210 Participation aux frais de séjours en centres de vacances spécialisés _________________________________ 212
L’ACTION DES MUTUELLES ET DES ASSOCIATIONS _________________________ 214
Associations de La Poste et de France Télécom oeuvrant en faveur de la personne handicapée __ 215 La Mutuelle Générale _____________________________________________________________________ 216 La Tutélaire _____________________________________________________________________________ 218 L’Association des Travailleurs Handicapés (ATHA) _____________________________________________ 220 Association au service des Personnes malades et handicapées (APCLD) ______________________________ 221 Association Volontaires pour les Autistes (AVA) _______________________________________________ 222
Autres associations spécialisées dans le domaine du handicap _____________________________ 223 Autres associations spécialisées dans le domaine du handicap ______________________________________ 224
PROTEGER LA PERSONNE HANDICAPEE ____________________________________ 227 Les différentes mesures de protection juridique _________________________________________________ 228 Compte annuel de gestion de tutelle __________________________________________________________ 236
GERER ET TRANSMETTRE SON PATRIMOINE________________________________ 239 Organiser sa succession ____________________________________________________________________ 240 Rente survie _____________________________________________________________________________ 245 Aide sociale et sa récupération ______________________________________________________________ 247
5
Fiches pratiques à l’usage des familles
Liste des sigles utilisés
Dernière mise à jour juillet 2011
Cette liste n’est, bien sûr, pas exhaustive.
Sigles Définition
AAH…………….. Allocation aux Adultes Handicapés
ACTP……………. Allocation Compensatrice pour Tierce Personne
AEEH……………. Allocation d'Education de l'Enfant Handicapé
AP………………… Atelier Protégé
APA……………… Allocation Pour l'Autonomie
APE……………… Allocation Parentale d'Education
APL……………… Aide Personnalisée au Logement
AJPP…………….. Allocation Journalière de Présence Parentale
ASI………………. Allocation Supplémentaire d’Invalidité
ASPA……………. Allocation de Solidarité aux Personnes Agées
AVPF……………. Assurance Vieillesse des Parents au Foyer
AVTS……………. Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés
BMAF…………… Base Mensuelle des Allocations Familiales
CAF……………… Caisse d'Allocation Familiale
CAMSP………….. Centre d'Action Médico Sociale Précoce
CDAPH…………. Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées
CMPP…………… Centre Médico Psycho Pédagogique
CNAVTS………… Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés
CR………………. Complément de Ressources
DGAS…………… Direction Générale d'Aide Sociale
EEP……………… Etablissement pour Enfants Polyhandicapés
ESAT…………… Etablissement et Service d'Aide par le Travail
FAM……………. Foyer d'Accueil Médicalisé
FSI……………… Fonds Social d'Invalidité
FSV…………….. Fonds de Solidarité Vieillesse
GRPH…………… Garantie de Ressources aux Personnes Handicapées
IEM……………… Institut d'Education Motrice
IES………………. Institut National d'Education Sensorielle
IMC……………… Infirme Moteur Cérébral
6
Fiches pratiques à l’usage des familles
IME……………… Institut Médico Educatif
IMP……………… Institut Médico Pédagogique
IMPRO………….. Institut Médico PROfessionnel
ITEP…………….. Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique
MAS…………….. Maison d'Accueil Spécialisée
MDPH……………. Maison Départementale des Personnes Handicapées
MSA……………… Mutualité Sociale Agricole
MTP……………… Majoration pour Tierce Personne
MVA……………… Majoration pour la Vie Autonome
PAJE……………… Prestation d'Accueil du Jeune Enfant
PCH……………… Prestation de Compensation du Handicap
SAMSAH…………. Service d'Accompagnement Médico Social
SAVS……………. Service d'Accompagnement à la Vie Sociale
SESSAD………… Service d'Education Spéciale et de Soins A Domicile
7
Fiches pratiques à l’usage des familles
Tableau de bord
au 1er
avril 2013
Dernière mise à jour avril 2013
ENFANTS DE MOINS DE 20 ANS
Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH)
Allocation de base : 129.21 €/mois
Compléments mensuels (a) et majoration spécifique pour parent isolé (b)
1ère
cat 2ème
cat 3ème
cat 4ème
cat 5ème
cat 6ème
cat
a 96.91 € 262.46 € 371.49 € 575.68 € 735.75 € 1096.50 €
b 52.49 € 72.68 € 230.16 € 294.77 € 432.06 €
Allocation de la Fonction Publique
Allocation aux parents d’enfant handicapé de moins de 20 ans : 156.38 €/mois
Allocation Journalière de Présence Parentale
Montants de base après déduction de la Contribution au Remboursement de la Dette Sociale
(CRDS) :
personne isolée : 50.75 €/jour
ménage* : 42.71 €/jour
Sans condition de ressources ni de durée d’activité antérieure
Complément pour frais : 109.25 €/mois
Plafond de ressources annuelles (revenus nets catégoriels 2011) :
Nombre d’enfants à
charge
Ménage avec 1 revenu d’activité Ménage avec 2 revenus d’activité et
parents isolés
1 enfant 25 416 € 33 589 €
2 enfants 30 499 € 38 672 €
par enfant en + 6 100 € 6 100 €
*marié, lié par un Pacs ou vivant en concubinage
Complément de libre choix d’activité (Clca) ex-Allocation Parentale d’Education (APE)*
Si perception de l’allocation de base de la PAJE (184.62 €)
Taux plein : 388.19 €/mois
Taux partiel :
activité ≤50% de la durée légale du travail : 250.95 €/mois
activité >50% et ≤80% de la durée légale du travail : 144.77 €/mois
Sans allocation de base de la PAJE
Taux plein : 572.81 €/mois
Taux partiel :
activité ≤50% de la durée légale du travail : 435.57 €/mois
activité >50% et ≤80% de la durée légale du travail : 329.38 €/mois
*montants nets après déduction de la CRDS
8
Fiches pratiques à l’usage des familles
Complément optionnel de libre choix d’activité
Si perception de l’allocation de base de la PAJE : 634.53 €
Sans allocation de base de la PAJE : 819.14 €
RESSOURCES ADULTES DE PLUS DE 20 ANS
Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)
Montant : 776.59 €/mois
Complément d’AAH (mesure transitoire) : 100.50 €/mois
Complément de ressources : 179.31 €/mois
Majoration pour la Vie Autonome : 104.77 €/mois
Garantie de Ressources (AAH+ complément de ressources) : 955.90 €/mois
Montant minimal si hospitalisation, hébergement ou détention (30% de l’AAH) :
232.98€/mois
Plafond de ressources annuelles (revenu net catégoriel de l’année 2010)
Annuel Trimestriel
Personne seule 9 319.08 € 2 329.77 €
Couple 18 638.16 € 4 659.54 €
Par enfant suppl. 4 659.54 € 1 164.89 €
Prestations d’action sociale de la Fonction Publique
Allocations aux parents d’enfant atteint d’une maladie chronique ou d’infirmité poursuivant
des études ou un apprentissage (à condition de ne pas percevoir l’AAH) : versement
mensuel au taux de 30% de la base mensuelle de calcul des prestations familiales
Allocations Compensatrices :
Mode de calcul et de versement Montant mensuel
Pour le recours à une tierce personne
(ACTP)
maximum
minimum
80 % de la Majoration pour Tierce
Personne (MTP) de 3ème
catégorie
40 à 70 % de la MTP de 3ème
catégorie
865.94 €
432.97 € à 757.70 €
Pour frais professionnels
(ACFP)
jusqu’à 80 % de la MTP de 3ème
catégorie jusqu’à 865.94 €
Cumul ACTP et ACFP allocation la plus élevée des deux
+ 20 % de la MTP de 3ème
catégorie
Plafond cumul = montant de la MTP
216.49 € soit 20 %
de la majoration
1082.43 €
Plafond de ressources annuelles = plafond de l’AAH majoré du montant de l’allocation compensatrice
accordée
Ce plafond peut être majoré par le département
Taux en fonction de la nature et de la permanence de l’aide nécessitée par l’état de la personne handicapée
Prestation de Compensation du Handicap (PCH)
A domicile
Nature des dépenses Tarifs Montant maximum
Aide humaine : - aide à domicile employée directement
- recours à un service mandataire
12.26 €/h
13.48 €/h
9
Fiches pratiques à l’usage des familles
- recours à un service prestataire
- dédommagement d’un aidant familial
- dédommagement d’un aidant familial ayant cessé
totalement ou partiellement son activité professionnelle
- forfaits « surdité »
- forfait « cécité »
17.59 €/h (1)
3.61 €/h
5.42 €/h
jusqu’à 933.36 €/mois
jusqu’à 933.36€/mois(2)
367.77 €/mois
612.95 €/mois
Aide technique :
Aménagement :
- du logement
- du véhicule ou surcoûts de frais de transports
- pour un déménagement
Charges spécifiques
Charges exceptionnelles
Aide animalière
3 960 € pour 3 ans
10 000 € pour 10 ans
5 000 € ou 12 000 €
pour 5 ans(3)
3 000 €
100 €/mois
1 800 € pour 3 ans
3 000 € pour 5 ans
Taux de prise en charge en fonction des ressources (R) : 100 % si R ≤ 25 978.38 €, 80 % au-delà
(1) ou au prix prévu dans la convention passée entre le conseil général et ce service
(2) ce tarif peut être majoré de 20% lorsque l’aidant familial n’exerce aucune activité professionnelle afin
d’apporter une aide à une personne handicapée dont l’état nécessite à la fois une aide totale pour la plupart des
actes essentiels et une présence constante ou quasi constante due à un besoin de soins ou d’aide pour les gestes
de la vie quotidienne
(3) ce montant est porté à 12 000 € en cas de surcoûts dus aux trajets entre le domicile et le lieu du travail ou en
cas de nécessité, constatée par la commission départementale, soit d’avoir recours à un transport assuré par un
tiers, soit d’effectuer un déplacement aller/retour supérieur à 50 kms.
En établissement :
Si l’hospitalisation ou l’hébergement intervient en cours de droits à la prestation à
domicile :
Aide humaine : montant mensuel réduit à hauteur de 10 % du montant antérieurement
versé ; sans être inférieur à 44.79 € ni supérieur à 89.59 €
aucune réduction pour les autres éléments
Si la demande de prestation intervient pendant l’hospitalisation ou l’hébergement :
aide humaine : montant journalier réduit à 10 % du montant servi pendant les périodes
d’hospitalisation ou d’hébergement ; sans être inférieur à 1.51 € ni supérieur à 3.02 €
surcoûts liés aux transports : 5 000 € pour 5 ans, porté à 12 000 € si transport assuré
par un tiers ou pour effectuer un déplacement aller-retour supérieur à 50 km ; 0.5 €/km
pour les trajets effectués en voiture particulière et 75 % des surcoûts pour les autres
moyens de transports
Pension d’invalidité
Pension 1ère
catégorie :
30% du salaire moyen des 10 meilleures années
minimum : 279.98 €/mois
maximum : 925.80 €/mois
Pension 2ème
catégorie :
50% du salaire moyen des 10 meilleures années
minimum : 279.98 €/mois
maximum : 1 543 €/mois
Pension 3ème
catégorie :
50% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années, augmenté d’une majoration pour
tierce personne de 1 082.43 € incluse dans le calcul
minimum : 1 376.48 €/mois
maximum : 2 639.50 €/mois
10
Fiches pratiques à l’usage des familles
SMIC
Taux horaire brut : 9.43 €
Rémunération mensuelle brute pour 151.67 heures : 1 430.22 €
Revenu de Solidarité Active (RSA) ex-Revenu Minimum d’Insertion (RMI)
Montant forfaitaire :
personne seule : 483.24 €/mois
personne seule avec 1 enfant ou couple sans enfant : 724.86 €/mois
personne seule avec 2 enfants ou couple avec 1 enfant : 869.83 €/mois
couple avec 2 enfants : 1 014.80 €
par personne à charge à partir de la 3e : 193.30 €/mois
Majoration pour parent isolé :
Femme enceinte, sans enfants à charge : 620.54 €/mois
Personne isolée assumant seule la charge d’1 enfant : 827.39 €
par enfant supplémentaire : 206.85 €/mois
Forfait logement à déduire (logement gratuit, aides ou propriétaire sans emprunt)
1 personne : 57.99 €, 2 personnes : 115.98 €, 3 personnes et plus : 143.52 €
RSA « Chapeau » ou complément de revenu calculé suivant la formule suivante :
RSA= [Montant forfaitaire applicable au foyer + 62% des revenus professionnels des
membres du foyer]- Ressources du foyer
Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)
A domicile :
Montants maximaux :
GIR 1 : 1 288.09 €/mois
GIR 2 : 1 104.07 €/mois
GIR 3 : 828.05 €/mois
GIR 4 : 552.03 €/mois
Montant forfaitaire en cas d’urgence : 644.05 €/mois
En établissement :
Tarif dépendance de l’établissement correspondant au degré d’autonomie de l’allocataire,
diminué de sa participation financière
Allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa)
Montant maximal égal à la différence entre le montant du minimum de ressources garanti
aux personnes âgées et montant des ressources du foyer :
Personne seule : 787.26 €/mois
Couple (marié, concubin, pacsé), 2 allocataires : 1222.27 €/mois
Plafond de ressources annuelles :
personne seule : 9 447.21 €
ménage : 14 667.32 €
Minimum vieillesse 1: Allocation aux Vieux Travailleurs (AVTS ou AVTNS) et autres
allocations dont le régime et le montant sont alignés sur AVTS : secours viager, allocation aux
mères de famille, Allocation Spéciale de Vieillesse (ASV) :
Montant : 279.98 €/mois
Bonification pour 3 enfants : 10%
Plafond de ressources annuelles : idem Aspa (cf. ci-dessus)
Minimum vieillesse 2 : Allocation supplémentaire vieillesse (ex-FNS)
Montant :
11
Fiches pratiques à l’usage des familles
personne seule : 507.28 €/mois
couple avec 2 allocataires : 662.30 €/mois
Plafond de ressources annuelles : idem Aspa (cf. ci-dessus)
Allocation supplémentaire d’invalidité (ASI ex-FSI)
Montant :
personne seule : 401.35 €/mois
couple (marié), 2 allocataires : 662.30 €/mois
couple (concubin ou pacsé), 2 allocataires : 802.71 €/mois
Plafond de ressources annuelles :
personne seule : 8 373.81 €
ménage : 14 667.32 €
SANTE
Forfait Journalier
Cas général : 18 €
Hospitalisation en psychiatrie : 13.50 €
Couverture Maladie Universelle (CMU)
Régime de base : cotisation de 8% sur la part des ressources (revenu net catégoriel 2010)
excédant 9 356 €, pour la période du 1er
octobre 2012 au 30 septembre 2013, si non
bénéficiaire de la couverture complémentaire
Protection complémentaire santé gratuite :
Plafond de ressources annuelles de foyer à compter du 1er
juillet 2012 :
Métropole DOM
1 personne 7 934 € 8 831 €
2 personnes 11 902 € 13 246 €
3 personnes 14 282 € 15 896 €
4 personnes 16 662 € 18 545
par personne supplémentaire + 3 173.76 € + 3 532.40 €
Aide à l’acquisition d’une assurance complémentaire santé (ACS)
Montant de l’aide versée par personne membre du foyer couverte par le contrat ; servie
directement à l’organisme qui la déduira de la cotisation ou de la prime à régler par
l’assuré :
o 100 € pour les personnes de moins de 16 ans
o 200 € pour les personnes de 16 à 49 ans
o 350 € pour les personnes de 50 à 59 ans
o 500 € pour les personnes de 60 ans ou +
Plafond de ressources annuelles du foyer (R) à compter du 1er
janvier 2012 :
Métropole DOM
1 personne 10 711 € 11 922 €
2 personnes 16 067 € 17 883 €
3 personnes 19 281 € 21 459 €
4 personnes 22 494 € 25 036 €
par personne supplémentaire 4 284.58 € 4 768.73 €
12
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie
En cas de suspension d’activité professionnelle : 54.17 €
En cas de réduction d’activité : 27.08 €
LOISIRS
Prestations d’action sociale de la Fonction Publique
Participation aux frais de séjours en centres de vacances spécialisés : 20.47 €/jour
IMPÔTS
Réduction d’impôt
Emploi d’un salarié à domicile :
réduction sur 50% des dépenses dans la limite de 12 000 €
majoration de ce plafond pour les foyers fiscaux où l’un des membres est handicapé au
taux de 80% : 20 000 €
Rente survie et contrat épargne handicap :
réduction d’impôt de 25% des primes versées dans la limite de 1 525 € plus 300 € par
enfant à charge
Hébergement en établissement de long séjour ou de cure médicale :
réduction de 25% des dépenses dans la limite de 3 000 €
Redevance télévision
Sont dégrevées les personnes exonérées ou dégrevées de la taxe d’habitation
PARTICIPATION DU MAJEUR PROTEGE A LA MESURE DE PROTECTION
JURIDIQUE
Barème de la participation du majeur protégé
Barème applicable en 2012
Tranches annuelles des revenus Taux de prélèvement
≤ 8 543.40 € (1)
8 543.40 € (1) < R ≤ 16 380.36 € (2) 7 %
16 380.36 € (2) < R ≤ 40 950.90 € (3) 15 %
40 950.90 € (3) < R ≤ 98 282.16 € (4) 20 %
(1) montant annuel de l’AAH au 1
er janvier 2011
(2)
montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er
janvier 2011
(3)
2.5 x montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er
janvier 2011
(4)
6 x montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er
janvier 2011
Indemnité complémentaire exceptionnelle
Calcul de l’indemnité Montant au 1er
janvier 2012
Pour les 14 premières heures 110.64 €
A partir de la 15ème
heure 138.30 €
13
Fiches pratiques à l’usage des familles
DECOUVRIR LE HANDICAP DE
SON ENFANT
14
Fiches pratiques à l’usage des familles
Connaître la Maison Départementale de la
Personne Handicapée (MDHP)
15
Fiches pratiques à l’usage des familles
Maison Départementale des Personnes Handicapées
(MDPH)
Dernière mise à jour juillet 2006
Conformément à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des chances, la participation et la citoyenneté des
personnes handicapées, au 1er
janvier 2006, chaque département se dote d’une «Maison de Personnes
Handicapées » qui doit faciliter les démarches des personnes handicapées et de leur famille. La Commission
des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) est désormais chargée de l’ensemble des
prestations et à compter du 1er
janvier 2006 remplace (progressivement) la CDES et la COTOREP.
STATUT
Groupement d’intérêt public avec une tutelle administrative et financière assurée par le
département
Administrée par une commission exécutive présidée par le président du Conseil général
COMPOSITION
L’état, le département et les organismes locaux d’assurance maladie et d’allocations
familiales (membres de droit)
Les représentants des associations de personnes handicapées
Les personnes morales participant au financement du fonds départemental de compensation
MISSIONS
Guichet unique pour les démarches aux droits et prestations pour les personnes handicapées
et leur famille
Ses principales missions sont :
Accueillir, informer, conseiller et accompagner les personnes handicapées et leur famille et
sensibiliser tous les citoyens au handicap
Recevoir et traiter les demandes de droits (orientations et prestations) des personnes
handicapées, par le biais des commissions des droits et de l’autonomie (attributions des
CDES et COTOREP qui disparaissent progressivement) :
Mettre en place et organiser une équipe pluridisciplinaire chargée d’évaluer les besoins de la
personne handicapée
Désigner un référent « insertion professionnelle » qui assure la coordination des partenaires
chargés de l’évaluation et de l’orientation professionnelle des personnes handicapées
Gérer un fonds départemental de compensation du handicap chargé d’accorder les aides
financières destinées à permettre aux personnes handicapées de faire face aux frais de
compensation restant à leur charge, après déduction de la prestation de compensation
Recevoir, traiter (recours amiable) et orienter les réclamations individuelles vers les
autorités et services adéquats
DEMANDES
Les demandes de droits ou de prestations sont déposées :
à la MDPH du lieu de résidence
par la personne handicapée avec l’aide éventuelle d’un proche ou son représentant
légal
16
Fiches pratiques à l’usage des familles
En cas de demande de révision d’une décision d’orientation formulée par un établissement
ou le service qui accueille la personne handicapée :
la personne ou son représentant légal sont immédiatement informés
Formulaires de demande accompagnés d’un certificat médical de moins de 3 mois et,
éventuellement, des éléments du projet de vie
EVALUATION DES BESOINS
Une équipe pluridisciplinaire évalue les besoins de compensation et de l’incapacité
permanente et propose un plan personnalisé de compensation du handicap
Composition de l’équipe variant en fonction des particularités de la situation de la personne
handicapée :
professionnels ayant des compétences médicales ou paramédicales, dans le domaine
de la psychologie, du travail social, de la formation scolaire et universitaire, de
l’emploi et de la formation professionnelle
nommés par le directeur de la MDPH qui désigne un coordonnateur
Pour cette évaluation, la personne handicapée (ou son représentant légal) peut être assistée
par une personne de son choix
PLAN PERSONNALISE DE COMPENSATION
Prise en compte du handicap avec, éventuellement détermination d’un taux d’incapacité
permanente calculé à partir d’un guide barème
Prise en compte du projet de vie de la personne handicapée par un dialogue avec la personne
handicapée
Propositions :
mesures de toute nature, destinées à apporter une compensation aux limitations
d’activités ou de participation à la vie sociale du fait du handicap
projet de scolarisation
projet d’emploi et/ou de formation professionnelle
Transmission à la personne handicapée (ou son représentant légal) qui a 15 jours pour faire
connaître ses observations
COMMISSION DES DROITS
Composée de 23 membres nommés pour 4 ans, renouvelable conjointement par le préfet et
le président du Conseil général :
4 représentants du département
4 représentants de l’état
2 représentants des CPAM et des prestations familiales
1 représentant des syndicats de salariés et 1 représentant du patronat
1 représentant des associations de parents d’élèves
7 membres présentés par les associations de personnes handicapées et de leurs
familles
1 membre du Conseil départemental consultatif des personnes handicapées
2 représentants des organismes gestionnaires d’établissements ou services pour
personnes handicapées
Possibilité de se constituer en 1 ou plusieurs sections composées d’au moins 3 membres
(sauf pour décision sur la prestation de compensation du handicap) ; la personne handicapée
peut s’opposer à cette procédure dite simplifiée
Compétences (remplace les CDES et COTOREP) :
17
Fiches pratiques à l’usage des familles
orientation de la personne handicapée et mesures propres à assurer son insertion
scolaire ou professionnelle et sociale
désignation des établissements ou services correspondant aux besoins de l’enfant ou
adolescent (rééducation, éducation…) ou de l’adulte handicapé (reclassement,
accueil…)
attribution des prestations aux personnes handicapées
Utilisation de l’évaluation du handicap par l’équipe pluridisciplinaire
Délai de décision aux nouvelles demandes :
6 mois en 2006
4 mois pour les années suivantes
au-delà, une non réponse vaut pour rejet
DECISION DE LA COMMISSION DES DROITS ET DE L’AUTONOMIE (CDAPH)
Information de la personne handicapée (ou son représentant légal) au moins 2 semaines à
l’avance de la date et du lieu de la réunion de la commission
Décision motivée, valable entre 1 et 5 ans, sauf dispositions législatives ou réglementaires
contraires
Notification de décision à la personne handicapée (ou son représentant légal) ainsi qu’aux
organismes concernés
RECOURS
Recours amiable :
la personne handicapée ou ses parents (enfant handicapé mineur) ou le représentant
légal peut solliciter l’intervention d’une personne chargée de proposer des mesures de
conciliation
cette personne peut accéder au dossier (à l’exclusion du dossier médical), est tenue au
secret professionnel et dispose de 2 mois pour faire un rapport notifié au demandeur et
à la maison départementale
Recours devant la juridiction du contentieux technique de la sécurité sociale
18
Fiches pratiques à l’usage des familles
S’informer sur le handicap
19
Fiches pratiques à l’usage des familles
Définition du handicap
Dernière mise à jour août 2006
Le handicap se conjugue au pluriel. C’est une notion relative et variable qui recouvre une situation évolutive
et des réalités différentes ; il ne peut être appréhendé qu’en relation avec l’état de la société à un moment
donné. Ses définitions peuvent être multiples, selon qu’on se place du point de vue des personnes
handicapées, des associations de personnes handicapées, des médecins et chercheurs ou du point de vue des
gouvernements. La loi du 11 février 2005 donne une nouvelle définition sur laquelle repose une série de
mesures mises en œuvre par cette même loi.
CLASSIFICATION INTERNATIONALE DES HANDICAPS (CIH)
Le handicap est défini comme la conséquence des maladies d’une personne en les analysant
sur 3 plans :
la déficience, due à la perte ou à l’altération d’une structure ou d’une fonction
psychologique, physiologique ou anatomique (aspect biomédical)
l’incapacité qui est une réduction partielle ou totale de la capacité d’accomplir une
activité dans les limites considérées comme normales (aspect fonctionnel)
le désavantage qui limite ou empêche d’accomplir un rôle social normal (aspect
social) ; son importance est liée à la qualité de l’environnement qui peut soit le
minimiser soit l’amplifier
Le progrès de cette classification a été de considérer le handicap comme la conséquence
d’une maladie (ou d’un accident) au lieu de l’assimiler à sa cause
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE (OMS)
« Est appelé handicapé celui dont l’intégrité physique ou mentale est progressivement ou
définitivement diminuée, soit congénitalement, soit sous l’effet de l’âge, d’une maladie ou
d’un accident, en sorte que son autonomie, son aptitude à fréquenter l’école ou à occuper un
emploi s’en trouve compromise »
LOI DU 11 FEVRIER 2005
Définition donnée par la loi :
« Constitue un handicap, au sens de la présente loi, toute limitation d’activité ou
restriction de la participation à la vie en société subie dans son environnement par une
personne en raison d’une altération substantielle, durable ou définitive d’une ou
plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un
polyhandicap ou d’un trouble de santé invalidant » (Art. L. 114)
Reconnaissance du handicap dans toute sa diversité et pour la 1ère
fois sur le plan législatif :
du handicap cognitif
du handicap psychique
du polyhandicap
Reconnaissance de la dimension sociale : c’est la relation de la personne à son
environnement physique, social, culturel qui est l’essence du handicap
Mise en avant du principe d’égalité et reconnaissance des mêmes droits pour tous ; la société
doit s’efforcer de :
améliorer l’intégration
reconnaître un droit à compensation
20
Fiches pratiques à l’usage des familles
permettre à la personne handicapée la meilleure participation et la rendre le plus
possible actrice de son projet individuel
DIFFERENTS TYPES DE HANDICAP
Handicaps physiques :
handicaps sensoriels : surdité, anosmie, amblyopie, cécité
handicaps moteurs : paralysies, amputations, infirmité motrice cérébrale, spina bifida,
myopathie…
handicaps de la voix : mutisme, laryngectomie…
Handicaps mentaux :
dyslexie dysorthographique
déficiences mentales et intellectuelles : trisomie, X-fragile, …
autisme
Polyhandicap qui est l’association de handicaps physiques et mentaux provoquant souvent
un état de dépendance important
Handicaps psychiques qui sont la conséquence durable (en termes de dépendance et
d’adaptation sociale) de déficiences psychiques suite à des maladies mentales :
schizophrénie, dépression grave, troubles obsessionnels du comportement…
Handicap cognitif qui est la conséquence de la déficience des grandes fonctions que sont
l’attention, le langage, la mémoire, les fonctions exécutives et perceptives, la représentation
du temps et de l’espace, le raisonnement, le jugement : traumatismes crâniens, accident
vasculaire cérébral, maladie d’Alzheimer…
Handicaps rares (défini dans l’arrêté du 2 août 2000) : « configuration rare de déficiences ou
de troubles associés, incluant fréquemment une déficience intellectuelle… »
Maladies invalidantes pouvant entraîner des situations de handicap très variées : épilepsies,
insuffisances respiratoires, diabète…
21
Fiches pratiques à l’usage des familles
Dossier médical
Dernière mise à jour mars 2007
La loi du 4 mars 2002, relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, permet à toute
personne d’accéder à son dossier médical ; auparavant, on ne pouvait exercer ce droit que par
l’intermédiaire de son médecin. Cette loi s’applique à tous les dossiers, même ceux constitués avant sa
publication.
DROIT D’INFORMATION ET DE DECISION
Droit d’être informé sur son état de santé par tout professionnel de santé :
il existe des dérogations à ce droit (urgence, impossibilité d’informer le patient,
volonté du patient d’être tenu dans l’ignorance, mineur qui demande au médecin le
secret)
Place de l’usager dans les décisions :
chacun prend, avec le professionnel de santé et compte tenu des informations qu’il lui
fournit, les décisions concernant sa santé ; il y a partage de décision
cas de tutelle : c’est le tuteur qui décide pour la personne handicapée sous tutelle
cas d’un mineur : c’est la personne détenant l’autorité parentale qui décide (sauf
demande contraire du mineur)
Toute personne majeure, qui n’est pas sous tutelle, peut désigner une personne de confiance
pour recevoir l’information médicale, l’accompagner dans ses démarches, assister aux
entretiens médicaux et l’aider dans ses décisions :
désignation par écrit
proposition systématique lors d’une hospitalisation
Les dossiers détenus par la Maison Départementale de la Personne Handicapée (MDPH), y
compris médicaux, sont accessibles aux personnes concernées ou aux parents
DEFINITION DU DOSSIER MEDICAL
Ensemble des informations concernant la santé d’une personne détenu par des
professionnels et des établissements de santé ; ces informations, formalisées, ont pu
contribuer à l’élaboration et au suivi du diagnostic et du traitement, à une action de
prévention ou ont fait l’objet d’échanges écrits entre professionnels de santé
Il regroupe :
résultats d’examen
comptes rendus de consultation, d’intervention, d’exploration ou d’hospitalisation
les protocoles et prescriptions thérapeutiques mis en oeuvre
les feuilles de surveillance
Des correspondances entre professionnels de santé
Exception : les informations mentionnant qu’elles ont été recueillies auprès de tiers
n’intervenant pas dans la prise en charge thérapeutique ou celles concernant des tels tiers ne
font pas partie du dossier médical
QUI PEUT DEMANDER UN DOSSIER MEDICAL
D’une façon générale, toute personne concernée par un problème personnel de santé
Les victimes d’accidents qu’ils soient médicaux, professionnels, de la circulation ou autres:
afin de faire valoir leurs droits
En cas de décès d’un patient :
22
Fiches pratiques à l’usage des familles
le conjoint, les ascendants et les descendants peuvent exercer ce droit d’accès
mais celui-ci est limité aux éléments du dossier « nécessaires pour leur permettre de
connaître les causes de la mort, de défendre la mémoire du défunt et de faire valoir
leurs droits »
Lorsque la demande d’accès peut faire courir des risques à la personne concernée considérée
fragile et notamment en cas de handicap psychique :
nécessité de la présence d’une tierce personne
Dans le cadre d’une hospitalisation psychiatrique d’office ou à la demande d’un tiers, si le
malade refuse de désigner un médecin pour l’assister dans la consultation de son dossier :
le détenteur des éléments médicaux doit dans un délai rapide et sous pli confidentiel
informer et justifier la nécessité d’une présence médicale auprès de la commission
départementale des hospitalisations psychiatriques. L’avis de celle-ci s’impose et doit
être notifiée dans un délai de 2 mois à compter de la demande du malade (décret
n°2006-904 du 19 juillet 2006)
Cas du patient mineur :
le droit d’accès est exercé par le titulaire de l’autorité parentale
sauf si le mineur souhaite expressément garder le secret
CONDITIONS
Accès direct ou par l’intermédiaire d’un médecin choisi
Délais très brefs après la demande :
au plus tôt après 48 heures
au plus après 8 jours
délai porté à 2 mois pour les informations médicales établies depuis plus de 5 ans
Demande :
il est préférable de la faire par lettre recommandée avec accusé de réception pour
éviter toutes difficultés et faire courir les délais légaux (le non-respect de ce droit
d’accès peut être sanctionné par les tribunaux)
Gratuité :
la communication du dossier est gratuite
les frais de reproduction et d’envoi sont à la charge du demandeur
TEXTES
Loi 2002-303 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de
santé
Décret 2002-637 du 29 avril 2002 et décret 2003-462 du 21 mai 2003
Code de la Santé publique ;
Art. L. 1111-2 (majeurs sous tutelle)
Art. L. 1111-7 (définition du dossier médical)
23
Fiches pratiques à l’usage des familles
Cas de l’accident
Dernière mise à jour août 2006
L’accident produit un bouleversement immédiat et peut induire des conséquences graves, à plus ou moins
long terme dans la vie quotidienne de la victime et de sa famille. Les victimes atteintes de séquelles graves
ont droit à être indemnisées du préjudice subi ; les règles peuvent varier selon l’origine de l’accident.
ACCIDENT DE LA CIRCULATION
La loi du 5 juillet 1985, dite loi Badinter, s’applique pour les accidents de la circulation, y compris les
accidents de trajet lié au travail.
PRINCIPES
Principe d’une réparation intégrale du préjudice
3 phases :
enquête et reconnaissance du droit à indemnisation
phase médicale
phase financière
ENQUÊTE
Pièces établies après l’accident :
certificat médical initial établi par le médecin qui procède, tout de suite après
l’accident, au 1er
examen médical et dresse le bilan des lésions : il doit être le plus
précis possible, décrire toutes les blessures, même celles qui paraissent les plus
minimes et mentionner une durée d’incapacité prévisible
procès-verbal dressé par la gendarmerie ou la police avec tous les éléments objectifs
(photos, plans, audition de témoins…) ; il est possible d’obtenir ce procès-verbal
auprès de son assureur personnel, de celui du responsable de l’accident ou en écrivant
au procureur de la République du tribunal concerné
Dépôt de plainte :
n’est pas obligatoire pour lancer une procédure d’indemnisation
se fait auprès du commissariat de police le plus proche du domicile ou du lieu de
l’accident, dans n’importe quel commissariat qui transmettra, directement auprès du
procureur de la République, ou par l’intermédiaire d’un avocat
donne lieu à une enquête (audition de la victime, fournir un certificat médical) et à
d’éventuelles poursuites pénales
procédure transmise au procureur de la République qui décide d’engager ou non des
poursuites pénales
en cas de procès pénal, la victime peut se constituer partie civile pour obtenir
réparation du préjudice
DROIT A INDEMNISATION
Qui peut être indemnisé :
les piétons, cyclistes ou passagers d’un véhicule ont toujours droit à une
indemnisation, sauf s’ils ont commis de façon volontaire une faute inexcusable
24
Fiches pratiques à l’usage des familles
les conducteurs, sous réserve d’une éventuelle faute de leur part qui pourrait exclure
ou limiter leur droit ; sans tiers en cause à condition qu’ils aient souscrit une police
d’assurance spécifique «conducteur »
saisine du juge des tutelles si la victime n’est pas consciente pour se défendre
les ayants droit ou proches de la victime peuvent, dans certaines conditions, obtenir
une indemnité du préjudice subi directement ou par ricochet
Qui indemnise :
l’assureur du véhicule responsable de l’accident, ou à défaut, l’assureur du véhicule
dans lequel se trouve la victime en qualité de passager
le fonds de garantie des accidents automobiles si le responsable de l’accident n’est pas
assuré
PHASE MEDICALE DE L’INDEMNISATION
L’expertise médicale doit être la plus complète possible :
faite par le médecin expert de l’assureur de la victime ou de l’assureur adverse; droit
de la victime de refuser cette expertise
possibilité de demander la désignation d’un expert judiciaire, choisi sur la liste des
experts inscrits auprès de la Cour d’Appel ; celui-ci est réputé impartial et organise
une réunion d’expertise où chacune des parties est conviée
se faire assister par un médecin indépendant appelé « médecin conseil de la victime »
ou « médecin de recours » spécialisé dans la réparation corporelle
signaler tous besoins consécutifs à l’accident et toutes répercussions sur la vie
quotidienne ; par exemple tenir un journal où sont notées hospitalisations,
interventions médicales ou paramédicales, souffrances, rechutes…
Une expertise de l’environnement du lieu de vie ou « expertise domotique » est parfois
nécessaire :
faite par un expert architecte ou un expert en domotique qui évalue les aménagements
nécessaires du logement et de son accessibilité
PHASE FINANCIERE DE L’INDEMNISATION
L’indemnisation des préjudices peut intervenir selon 2 voies :
voie amiable par le biais de l’assureur tenu de faire une offre d’indemnisation
voie judiciaire qui consiste à saisir un tribunal, civil ou pénal, qui peut condamner
l’auteur de l’accident à verser des dommages et intérêts ; si les conséquences de
l’accident sont graves, cette voie est indispensable
Le montant dépend de l’importance du préjudice et de ses répercussions sur la vie
quotidienne et professionnelle ; l’indemnisation prend en compte :
l’Incapacité Totale de Travail (ITT) qui correspond à l’interruption de travail pendant
la période de soins
l’Incapacité Permanente Partielle (IPP) qui correspond aux séquelles
les aides techniques et l’aide humaine
d’autres préjudices en lien avec l’accident (pretium doloris, esthétique, moral, sexuel,
scolaire…)
Incidences sur la vie professionnelle :
part de salaire non remboursée par les indemnités journalières et primes
incertitude sur le retour au travail, reclassement, licenciement
perte de chance, retard dans la réalisation des chances, inaptitude à un emploi
souhaité…
25
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’indemnisation peut se faire sous forme de capital (en une fois) ou de rente (notamment en
cas de nécessité de tierce personne)
En principe tous les frais liés à l’accident sont pris en charge par l’assurance à condition
d’être justifiés, y compris les frais des proches pour visites à l’hôpital, les transports pour les
soins ou visites médicales non remboursés par la sécurité sociale, les forfaits journaliers
hospitaliers (si preuve que le montant dépasse les dépenses habituelles), l’aménagement du
domicile…
A quel moment peut-on être indemnisé :
avant consolidation des blessures, possibilité de provision sur indemnisation : garder
tous justificatifs (factures de téléphone, de télévision, frais médicaux restés à charge,
tierce personne, vêtements pour rééducation…) ; si la proposition est insuffisante :
possibilité de réévaluation en saisissant un juge des référés (voie rapide) par
l’intermédiaire d’un avocat
après consolidation (séquelles censées ne plus évoluer)
l’assureur doit faire une proposition de provision sur indemnisation dans les 8 mois de
l’accident, puis dans les 5 mois de la consolidation de l’état ; si la victime la juge
insuffisante, il est possible de contester devant le Tribunal de Grande Instance en
saisissant le juge des référés qui désigne un expert judiciaire
SITUATIONS RELEVANT DE COMMISSION D’INDEMNISATION DES VICTIMES
D’INFRACTION (CIVI)
Ce sont les lois du 3 juillet 1977 et du 6 juillet 1990 qui précisent le fonctionnement des CIVI.
PRINCIPES
La CIVI concerne les victimes d’infractions, délit ou crime, ayant entraîné des séquelles :
s’adresser au Tribunal de Grande Instance du domicile
quelle que soit la décision concernant la procédure pénale et même si des dommages –
intérêts ont été alloués par la juridiction pénale
l’assistance d’un avocat n’est pas obligatoire
La commission se compose de :
2 magistrats professionnels
1 personne majeure qui a montré son intérêt aux problèmes des victimes (souvent dans
le cadre d’une association aux victimes)
Délai pour agir devant la CIVI :
3 ans à compter de la date de l’infraction
CONDITIONS D’INDEMNISATION
4 conditions à réunir :
preuve d’une infraction (coups, blessures, viol…)
Incapacité Totale de Travail (ITT) en résultant supérieure à 1 mois
la victime doit être de nationalité française si l’infraction a eu lieu à l’étranger, elle
doit être membre de la communauté européenne si l’infraction est réalisée sur le
territoire français,
la loi du 5 juillet 1985 n’est pas applicable
Remarque : les victimes d’un dommage corporel entraînant une incapacité totale de travail
inférieure à 1 mois peuvent bénéficier d’une réparation plafonnée
26
Fiches pratiques à l’usage des familles
INDEMNISATION
Principe de réparation intégrale (ITT, IPP, aides techniques et humaines, frais restant à
charge, préjudices personnels…)
Versement par le Fonds de Garantie des victimes d’actes Terroristes et autres Infractions
(FGTI)
SITUATIONS RELEVANT D’UNE RESPONSABILITE CIVILE
Les règles de responsabilité civile sont inscrites dans le Code civil (Art 1382 et suivants).
PRINCIPES
L’assurance responsabilité civile implique l’obligation de réparer le tort causé à autrui; pour
se prémunir des aléas de la vie quotidienne, le particulier peut souscrire une telle assurance.
Les contrats d’assurances habitation (assurance obligatoire) sont souvent multirisques et
incluent une garantie responsabilité civile vie privée
Il existe diverses garanties responsabilité civile ; on peut citer :
celle des personnes accueillant à domicile des personnes âgées ou handicapées adultes
celle des assistantes maternelles
celle liée aux activités sportives…
AU MOMENT DE LA SOUSCRIPTION
Ne rien cacher à l’assureur : toute fausse déclaration peut être cause de nullité du contrat et,
en cas de dommages, d’une indemnisation nulle ou partielle
EN CAS D’ACCIDENT
Cumul possible des garanties sauf pour les frais médicaux qui ne sont remboursés qu’une
fois
Faire l’inventaire de tous les contrats d’assurances, en relire les termes et vérifier les dates
de prescription : assurance scolaire, carte bancaire internationale, loisirs, habitation,
emprunt, responsabilité civile, garantie des accidents de la vie, employeur…
En cas de tiers en cause, se procurer les conditions de son contrat
ACCIDENT DU TRAVAIL
Conformément aux règles énoncées dans le Code du travail, chaque entreprise adopte une politique en
matière de santé et de sécurité au travail ; c’est le rôle de la médecine de prévention et des Comités
d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT).
PRINCIPES
On distingue :
accident de service (fonctionnaires) et du travail (salariés du privé) qui survient sur le
lieu du travail et pendant les horaires de travail
maladie professionnelle
27
Fiches pratiques à l’usage des familles
accident de trajet (aller et retour entre domicile et travail) qui relève de la loi du 5
juillet 1985
Déclaration d’accident par la victime au plus tard dans les 24 heures qui suivent l’accident
(sauf cas particuliers) :
déclenchement d’une enquête qui doit établir le caractère professionnel de l’accident
soins, visites et contrôles médicaux
Déclaration d’accident par l’employeur à la caisse d’assurance maladie de la personne
accidentée au plus tard dans les 48 heures
INDEMNISATION
Prise en charge de l’ensemble des frais : soins, déplacements pour soins, forfaits journaliers,
…
Indemnisation
versée lorsque les dommages sont consolidés
soit par rente ou Allocation Temporaire d’Invalidité (ATI) en cas d’une incapacité
permanente d’au moins 10% et de reprise du travail
soit par capital (versée en une seule fois) en cas d’une incapacité permanente d’au
moins 10% et de reprise du travail
soit par rente aux ayants droit d’une victime décédée
soit par retraite pour invalidité imputable au travail en cas d’impossibilité de reprise
du travail
ACCIDENT MEDICAL
La loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, la loi du 9 août
2004 relative à la politique de santé publique (Art. 115 et 119) et le décret 2003-314 relatif au caractère de
gravité des accidents médicaux, affections iatrogènes et infections nosocomiale) précisent les règles en
matière de responsabilité médicale.
PRINCIPES
La victime d’un accident médical causée par un acte de prévention, de diagnostic ou de soin,
y compris celui réalisé en application de mesures d’urgence ou de menace sanitaire grave,
de dommage directement imputable à une vaccination obligatoire, de contamination par le
VIH, pour faire valoir ses droits pour responsabilité pour faute ou pour aléa thérapeutique
Remarque : L’aléa thérapeutique est inhérent à tout acte de soin
Deux cas :
lorsque l’accident a eu lieu après le 4 septembre 2001 : saisir la Commission
Régionale de Conciliation et d’Indemnisation (CRCI) et, éventuellement, agir
simultanément auprès des tribunaux (dans ce cas avertir la CRCI)
lorsque l’accident est antérieur au 4 septembre 2001 : on peut agir auprès des
tribunaux ou agir dans le cadre d’une transaction directe avec l’assureur professionnel
mis en cause
CONDITIONS POUR LE CICR
L’acte médical doit avoir entraîner un dommage grave :
soit une Incapacité Permanente Partielle (IPP) supérieure à 24%
28
Fiches pratiques à l’usage des familles
soit une Incapacité Temporaire de Travail (ITT) d’au moins 6 mois consécutifs (ou 6
mois non consécutifs sur 12 mois)
soit, à titre exceptionnel, la déclaration d’inaptitude à exercer une activité
professionnelle ou la reconnaissances de troubles particulièrement graves
Le dommage causé doit être sans rapport avec l’évolution prévisible de l’état antérieur
PLAINTE
Si la notion de faute paraît déterminante, la victime peut aussi porter l’affaire au pénal et
déposer une plainte auprès :
du procureur de la République du Tribunal de Grande Instance (régime privé)
ou du Tribunal Administratif (hôpital public)
INDEMNISATION
Qui indemnise :
l’assureur du professionnel de santé si la CRCI conclut à un accident médical fautif
l’ONIAM, Office National d’Indemnisation des Accidents Médicaux, d’affections
iatrogènes (maladies provoquées par le traitement du médecin), d’infections
nosocomiales (contractées lors d’une hospitalisation), en cas de silence ou de refus de
la part de l’assureur
Principe d’une réparation intégrale des préjudices subis :
frais médicaux
pertes de salaires et autres gains professionnels dues à une incapacité de travail,
partielle ou totale, temporaire ou permanente
les souffrances physiques ou morales endurées
le préjudice esthétique
le préjudice d’agrément
le préjudice fonctionnel
Les préjudices sont évalués par un expert désigné par la CRCI
Qui peut obtenir réparation :
la victime directe de l’accident
ses ayants droit en cas de décès de la victime
DOSSIER D’INDEMNISATION
S’adresser au CRCI du lieu de réalisation de l’acte médical
Remplir un formulaire d’indemnisation et l’accompagner de :
tout document médical ou administratif établissant un lien entre le dommage subi et
un acte médical,
certificat médical décrivant la nature précise et la gravité du dommage et tout
document permettant de les apprécier
document indiquant la qualité d’assuré social
tout document justifiant les sommes éventuellement reçues ou à recevoir au titre de
l’indemnisation du dommage par un organisme autre que la sécurité sociale
Au vu du dossier reçu, la CRCI désigne un expert qui a 6 mois pour juger de la
responsabilité ou non du professionnel concerné ou de l’établissement de santé :
en cas de responsabilité, les assureurs ont 4 mois pour faire une offre d’indemnisation
à la victime
si aucune responsabilité n’est retenue, l’ONIAM fait une offre dans les 4 mois et
cherche le règlement amiable du litige
29
Fiches pratiques à l’usage des familles
dans les 2 hypothèses, en cas de désaccord sur le montant de l’offre, la victime a 1
mois pour porter le litige devant le tribunal compétent
DELAI DE PRESCRIPTION
10 ans à compter de la consolidation (stabilisation des blessures) du dommage dans le cas
d’actions envers le secteur public comme envers le privé ; s’il s’agit d’un mineur, le délai de
10 ans part de la date de sa majorité
La prescription peut être interrompue par la saisine du juge des référés (pour obtenir une
expertise par exemple) ; mais la saisine d’une juridiction incompétente n’interrompt pas
forcément la prescription
Attention : une lettre adressée à l’hôpital en demande de réparation peut être dangereuse car la
réponse ou la non réponse de l’administration peut faire courir des délais très brefs et rendre
impossible la poursuite du procès. Il est préférable de prendre conseil auprès d’un avocat
CHOIX DE SANCTIONS
La victime peut agir pour une :
indemnisation financière
sanction disciplinaire : s’adresser à l’Ordre des médecins
poursuite en correctionnelle (la prescription de délit est de 3 ans)
QUELQUES ADRESSES
Institut National d’Aide aux Victimes Et Médiation (INAVEM)
1 rue du Pré-Saint-Gervais
93691 Pantin cedex
Aide aux victimes : 08 842 846 37
www.inavem.org
Association des Paralysés de France (APF)
17 boulevard Auguste Blanqui
75013 Paris
01 40 78 69 00
www.apf.asso.fr
Fédération Française des Associations de Médecins Conseils et Experts en évaluation du
dommage corporel (FFAMCE)
12 rue de Querigut
31000 Toulouse
Fonds de Garantie contre les Accidents de Circulation et de Chasse (FGA)
64 rue Defrance
94682 Vincennes cedex
01 43 98 77 00
www.fga.fr
Fédération Nationale des Accidentés du Travail et des Handicapés (FNATH)
20 rue Tarentaize
42007 Saint Etienne
04 77 49 34 05
30
Fiches pratiques à l’usage des familles
Office National d’Indemnisation des Accidents Médicaux (ONIAM)
Immeuble Gallieni 2
36 avenue du Général de Gaulle
93175 Bagnolet cedex
01 49 93 89 00
n° vert 0800 779 887
www.oniam.fr
Fédération française des sociétés d’assurances
26 boulevard Haussmann
75311 Paris cedex 09
www.ffsa.fr
Le siège de l’AFEH peut mettre ses adhérents en relation avec un avocat
31
Fiches pratiques à l’usage des familles
Accueil et lieux de vie
32
Fiches pratiques à l’usage des familles
Structures d’éveil et de socialisation des petits
Dernière mise à jour juillet 2006
A la naissance de leur enfant, handicapé ou non, les parents, que ce soit dans le cadre d’une recherche de
mode de garde ou dans un souci d’apporter une éducation et un éveil dès le plus jeune âge, doivent
connaître les différents lieux d’accueil collectif.
POUPONNIERE
Accueil de jour et de nuit des enfants de moins de 3 ans qui ne peuvent ni rester au sein de
leur famille ni bénéficier d’un placement familial surveillé ; 2 sortes d’établissements sont
proposées:
les pouponnières à caractère social qui accueillent des enfants ne nécessitant pas de
soins médicaux
celles à caractère sanitaire qui accueillent des enfants nécessitant des soins médicaux
CRECHE
Structure permanente de garde d’enfants pendant la journée durant le travail des parents :
Crèche collective
adaptée aux petits âgés de 2 mois à 3 ans
un éducateur dans le personnel si plus de 40 enfants
rôle : développer les capacités de l’enfant et son apprentissage de la vie en groupe tout
en respectant son rythme, proposer des activités d’éveil et une ouverture vers
l’extérieur en liaison avec d’autres lieux éducatifs et ludiques
Crèche familiale
regroupe des assistantes maternelles encadrées par une équipe de professionnels
accueil de l’enfant chez une assistante maternelle 1 ou 2 fois par semaine dans des
locaux adaptés où un éducateur propose des activités d’éveil
environnement familial avec, certains jours, les stimulations qu’apporte une
collectivité
Crèche parentale
structure gérée spécifiquement par une association de parents qui participent à la garde
des enfants avec le soutien d’un personnel qualifié
les parents participent à la gestion et à l’animation
activités d’éveil au sein d’un petit groupe et dans une ambiance familiale
Admission d’enfants handicapés :
après accord du médecin de la crèche
plus facile si le handicap est léger
HALTE-GARDERIE
Structure permanente d’accueil occasionnel ou à temps partiel
pour enfants âgés de 3 mois à 6 ans
durée d’accueil de quelques heures à un maximum de 3 demi-journées par semaine
fonctionnement souple adapté aux parents qui ne travaillent pas
Activités de communication et d’éveil et préparation à l’entrée à l’école maternelle
Admission d’enfants handicapés
après accord du médecin responsable
33
Fiches pratiques à l’usage des familles
JARDIN D’ENFANTS
Etablissement de garde d’enfants jusqu’à 6 ans, ouvert tous les jours de semaine
Activités d’éveil et de loisirs en individuel ou collectivement
Les parents peuvent décider avec le personnel la mise en place d’un projet éducatif
Admission d’enfants handicapés sur avis du médecin rattaché à l’établissement
LUDOTHEQUE
Espace d’éveil par le jeu (n’est pas un lieu de garde)
Lieu de rencontres pour les parents (associés aux activités) et pour les enfants
CENTRE DE LOISIRS MATERNELS
Structure éducative pour accueillir de manière habituelle et collective des enfants de 4 à 6
ans à l’occasion des loisirs, les mercredis, les petites et grandes vacances
Admission autorisée par le représentant de l’Etat du département et après avis du médecin
responsable du service départemental de la Protection Maternelle et Infantile
LIEU D’ACCUEIL PARENTS-ENFANTS
Accueil des enfants à partir de 4 ans, accompagnés obligatoirement d’une personne
familière
Jeux, échanges et plaisir d’être ensemble
Présence de travailleurs sociaux, psychiatres, psychanalystes, psychologues, éducateurs
3 objectifs :
socialisation
préparation à la séparation
prévention des troubles psychologiques liés à la relation parent-enfant
ASSISTANTE MATERNELLE
Personne agréée qui accueille à son domicile des enfants, moyennant rémunération
La professionnalisation s’est fortement développée
Statut professionnel
34
Fiches pratiques à l’usage des familles
Services d’aide et d’accompagnement pour les enfants
Dernière mise à jour juillet 2006
Pour bénéficier des services spécialisés, il faut obtenir un accord de la Commission des Droits et de
l’Autonomie des Personnes Handicapées ; celle-ci peut être saisie par les parents, un médecin, un assistant
social ou l’équipe éducative de l’école.
CENTRE D’ACTION MEDICO SOCIALE PRECOCE (CAMSP)
Triple objectif du CAMSP :
aider les parents à accompagner leur enfant de 0 à 6 ans vers le développement de ses
potentialités
assurer la continuité de la prise en charge avec maintien en milieu ordinaire et en
évitant les ruptures
favoriser l’intégration dans les structures d’accueil de la petite enfance
Missions :
dépistage et traitement en cure ambulatoire, en vue de permettre une adaptation
sociale et éducative en milieu naturel
prévention et réduction de l’aggravation du handicap
accueil, écoute et accompagnement des familles au moment difficile de l’annonce du
handicap
Equipe pluridisciplinaire: médecins, auxiliaires médicaux, rééducateurs, psychologues,
personnels d’éducation précoce, assistants sociaux pour une prise en charge globale et
individualisée
Parfois des associations de familles, d’aide à l’enfance sont partenaires
SERVICE D’EDUCATION SPECIALE ET DE SOINS A DOMICILE (SESSAD)
Structure légère et mobile destinée à maintenir ou à réintégrer l’enfant handicapé souffrant
de déficiences intellectuelles, motrices ou de troubles du comportement, dans son milieu de
vie en assurant soins, soutien éducatif et suivi adaptés
Accueil des enfants âgés de 0 à 20 ans
Actions selon les âges et les types de déficiences (intellectuelles, motrices, troubles du
caractère et du comportement)
prise en charge précoce pour les enfants de 0 à 6 ans (conseil et accompagnement de
la famille, approfondissement du diagnostic, aide au développement psychomoteur de
l’enfant et préparation aux orientations futures)
soutien à l’intégration scolaire ou à l’acquisition de l’autonomie avec moyens
médicaux, psychosociaux, éducatifs et pédagogiques adaptés ; convention avec le chef
d’établissement ou l’inspecteur d’Académie
interventions dans les différents lieux de vie de l’enfant
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT FAMILIAL ET D’EDUCATION PRECOCE (SAFEP)
Prise en charge des enfants déficients sensoriels de la naissance à 3 ans
Actions :
conseils et accompagnement de la famille
approfondissement du diagnostic et adaptation prothétique
éveil et développement de la communication de l’enfant
35
Fiches pratiques à l’usage des familles
interventions qui peuvent avoir lieu dans les locaux de service et/ou au domicile de
l’enfant
SERVICE DE SOUTIEN A L’EDUCATION FAMILIALE ET A L’INTEGRATION
SCOLAIRE (SSEFIS)
Prise en charge des enfants de plus de 3 ans déficients auditifs qui suivent une scolarité à
l’école ordinaire ainsi que des enfants de 3 à 6 ans qui ne peuvent bénéficier d’une telle
scolarité
CENTRE MEDICO PSYCHO PEDAGOGIQUE (CMPP)
Accueil et suivi médical, psychologique et pédagogique de jeunes de 0 à 20 ans présentant
des difficultés familiales, scolaires, des troubles psychomoteurs ou des troubles du
comportement (ne dépend pas d’une décision de la CDAPH)
Missions :
établir un diagnostic et mettre en œuvre une action éducative et thérapeutique tout en
maintenant le jeune dans le milieu habituel
interventions sous forme de consultations
aide et accompagnement des familles
36
Fiches pratiques à l’usage des familles
Services d’aide et d’accompagnement pour les adultes
Dernière mise à jour juillet 2006
Les dispositifs d’accompagnement concernant les personnes handicapées s’inscrivent dans la lignée de la loi
du 2 janvier 2002 et visent à élargir et diversifier l’existant.
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT A LA VIE SOCIALE (SAVS)
Missions :
contribuer à la réalisation du projet de vie de la personne adulte handicapée par un
accompagnement adapté
favoriser le maintien ou la restauration des liens familiaux, sociaux, scolaires,
universitaires ou professionnels
faciliter l’accès à l’ensemble des services offerts par la collectivité
Décret du 11 mars 2005 (application au plus tard le 13 mars 2008)
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT MEDICO SOCIAL (SAMSAH)
Missions :
accompagnement social, médico-social adapté et médical avec des prestations de soins
réguliers et coordonnés
en milieu ouvert, apporter les soins favorisant le maintien à domicile dans des
conditions favorables à une meilleure intégration sociale (transport, tenue du
logement, accompagnement psychologique…)
Décret du 11 mars 2005 (application au plus tard le 13 mars 2008)
DISPOSITIONS COMMUNES AUX SAVS ET SAMSAH
Modalités de l’accompagnement :
permanent, temporaire, ou sur un mode séquentiel
sur décision de la commission des droits et de l’autonomie de la personne handicapée
au domicile ou sur les lieux de vie d’activités (sociales, formation, professionnelle,
milieu ordinaire ou protégé…)
Services soit autonomes soit rattachés aux établissements médicaux ou médico-sociaux
Participation de la personne à l’élaboration de son projet de prise en charge et
d’accompagnement
Prestations contractualisées dans le cadre du contrat de séjour (ou document individuel de
prise en charge)
Mise en œuvre par une équipe pluridisciplinaire (assistant social, auxiliaire de vie sociale,
AMP, psychologue, conseiller en économie sociale et familiale, éducateur spécialisé,
moniteur éducateur et chargé d’insertion et, pour le SAMSAH, avec en plus, du personnel
médical dont un médecin)
SERVICE DE SOINS INFIRMIERS A DOMICILE (SSIAD)
Bénéficiaires :
adultes de moins de 60 ans présentant un handicap
adultes de moins de 60 ans atteintes de pathologies chroniques invalidantes ou
présentant une affection nécessitant un traitement long et coûteux
personnes âgées d’au moins 60 ans malades ou dépendantes
Pour les moins de 60 ans : places limitées à leur création et financement
37
Fiches pratiques à l’usage des familles
Sur prescription médicale
Professionnels :
infirmiers, aides soignants et AMP (sous responsabilité des infirmiers)
intervention possible de pédicures, podologues, ergothérapeutes, psychologues
(convention avec le service de soins infirmiers à domicile)
Décret du 25 juin 2004
38
Fiches pratiques à l’usage des familles
Etablissements spécialisés pour enfants
Dernière mise à jour avril 2008
Même si l’intégration dans le milieu ordinaire est l’objectif recherché chaque fois que possible, certains
handicaps nécessitent l’accueil en milieu adapté.
INSTITUTIONS SPECIALISEES
Pour les enfants présentant un handicap mental :
Instituts Médico Educatifs (IME) qui comprennent
o Instituts Médico Pédagogiques (IMP)
o Instituts Médico Professionnels (IMPRO)
Ces structures, publiques ou privées, apportent enseignement, pédagogie, thérapeutiques et
soins appropriés
Pour les enfants présentant un handicap sensoriel :
Instituts nationaux d’Education Sensorielle pour jeunes sourds (IES)
Instituts nationaux d’Education Sensorielle pour jeunes aveugles (IES)
Pour les enfants Infirmes Moteurs Cérébraux ou IMC :
Instituts d’Education Motrice (IEM)
Pour les enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques avec
troubles du comportement :
Instituts Thérapeutiques, Educatifs et Pédagogiques (ITEP)
Pour les enfants souffrant de polyhandicap (déficience mentale grave associée à une
déficience motrice importante) :
Etablissements pour Enfants Polyhandicapés (EEP)
Pour les enfants présentant des troubles psychiatriques :
Hôpital de jour
Pour les lycéens et étudiants :
Etablissements de la Fondation des étudiants de France
INSTITUT MEDICO PEDAGOGIQUE (IMP)
Accueil des enfants de 3 à 14 ans
Missions :
délivrer une éducation spécialisée adaptée à chaque enfant
tout en assurant soins, prestations paramédicales et rééducations nécessaires
enseignement par des instituteurs spécialisés, socialisation, préparation à
l’apprentissage professionnel
Passerelles et activités avec les établissements ordinaires
INSTITUT MEDICO PROFESSIONNEL (IMPRO)
Accueil des adolescents déficients intellectuels ou présentant des difficultés du
comportement :
de 14 ans ou 16 ans jusqu’à 20 ans
si non admission en établissement pour adultes, maintien possible dans l’établissement
(Amendement Creton)
Missions :
complément de formation générale
aide au choix professionnel
39
Fiches pratiques à l’usage des familles
formation professionnelle adaptée au handicap
enseignement dans le cadre du programme de l’Education Nationale ou de
l’Agriculture
insertion professionnelle (connaissances et savoir-faire utiles à une bonne insertion,
stages de travail)
Prise en charge personnalisée réactualisée tous les ans :
enseignement et soutien à l’acquisition des connaissances
soins et rééducations
surveillance médicale (générale et liée au handicap)
accompagnement de la famille
INSTITUT THERAPEUTIQUE EDUCATIF ET PEDAGOGIQUE
Accueil des enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques
avec troubles du comportement
Missions :
faire prendre conscience aux jeunes de leurs ressources et de leurs difficultés et les
aider à se mobiliser pour aller vers leur autonomie
soins et rééducations
favoriser les liens avec le milieu familial et social
favoriser l’intégration dans les différents milieux de vie et notamment en matière de
formation générale et professionnelle ; à ce titre favoriser le maintien ou préparer
l’accueil en écoles et établissements scolaires
assurer un suivi, à l’issue de l’accompagnement, pendant un maximum de 3 ans
ACCUEIL TEMPORAIRE
Accueil pour une durée limitée, avec ou sans hébergement
Objectifs :
éviter le confinement au domicile tout en favorisant l’intégration sociale
possibilité de pratiquer différentes activités culturelles et sportives
Structures :
établissements spécialisés
lieux dédiés à l’accueil temporaire : maisons d’accueil temporaire et maisons de répit
milieu ordinaire : assistantes maternelles pour les tout-petits, centre aérés, MJC,
crèches ou haltes-garderies
associations de parents
PARTICIPATION DE LA FAMILLE
La famille doit, autant que possible, être associée :
à l’élaboration du projet individuel pédagogique, éducatif et thérapeutique
à sa mise en œuvre, à son suivi et son évolution
ils ont la possibilité de désigner l’établissement de leur choix
Tous les trimestres, l’équipe médico-psycho-pédagogique donne aux parents des
informations sur l’évolution du jeune
Tous les ans, les parents reçoivent un bilan pluridisciplinaire de la situation du jeune
La famille peut aussi être soutenue et les contacts doivent être favorisés.
CONDITIONS
Prise en charge assurée par la Sécurité sociale
40
Fiches pratiques à l’usage des familles
Etablissements spécialisés pour adultes
Dernière mise à jour juillet 2006
C’est la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) qui décide de
l’orientation de la personne handicapée vers un établissement adapté à sa situation ; l’accueil donne lieu à
une participation du bénéficiaire à ses frais d’hébergement qui varie selon que le prix de journée est à la
charge du département au titre de l’aide sociale ou à celle de l’assurance maladie.
GENERALITES
Les établissements* et services accueillant les personnes handicapées sont des
établissements sociaux et médico-sociaux :
sont soumis à des procédures de création et d’autorisation propres
doivent respecter des dispositions relatives aux droits des usagers
notamment signature d’un contrat de séjour (ou document individuel de prise en
charge) qui fixe, entre autres, objectifs de la prise en charge, conditions d’accueil et
participation financière de la personne accueillie
Admission* uniquement suite à une orientation des personnes par la CDAPH
*sauf les entreprises adaptées
ENTREPRISE ADAPTEE
Entreprise soumise aux mêmes contraintes économiques que toute entreprise privée mais qui
reçoit du Ministère de l’Emploi et de la Solidarité, pour chaque travailleur employé, une
aide forfaitaire appelée « aide au poste »
Organisation :
statut de salarié avec salaire qui ne peut être inférieur au SMIC
prise en compte des possibilités et capacités d’adaptation à l’emploi du travailleur
handicapé
sur avis des organismes de placement spécialisé et d’insertion professionnelle des
personnes handicapées, tels les Cap emploi (avis de la CDAPH non nécessaire)
ETABLISSEMENT ET SERVICE D’AIDE PAR LE TRAVAIL (ESAT)*
Accueil des personnes dont les capacités de travail ne leur permettent pas, momentanément
ou durablement, à plein temps ou à temps partiel, ni de travailler dans une entreprise
ordinaire ou dans une entreprise adaptée ou pour le compte d’un centre de distribution de
travail à domicile, ni d’exercer une activité professionnelle indépendante
Objectifs :
soutien et aide par le travail (contrat signé entre l’établissement et le travailleur)
entretien des connaissances, maintien des acquis scolaires et formation professionnelle
activités éducatives d’accès à l’autonomie et d’implication dans la vie sociale
accompagnement des travailleurs handicapés embauchés dans une entreprise
Rémunération (différent d’un salaire) :
versée par l’ESAT qui tient compte de certains critères (qualité de travail, du temps
plein ou partiel…)
dès l’admission en période d’essai
utilisée pour le calcul de cotisations des assurances sociales, des accidents du travail,
des allocations familiales et des cotisations retraite
cumul possible avec AAH partielle
41
Fiches pratiques à l’usage des familles
*anciennement CAT
FOYER D’HEBERGEMENT
Accueil en fin de journée ou en fin de semaine des travailleurs handicapés qui travaillent en
milieu protégé (ESAT, AP), en milieu ordinaire ou qui suivent un stage de rééducation
professionnelle
Organisation :
de statut public ou privé
souvent annexé à un établissement de travail protégé
équipe de travailleurs sociaux
soins assurés par des médecins ou infirmiers libéraux
Financement :
les frais sont principalement à la charge de l’intéressé avec intervention de l’aide
sociale pour le surplus éventuel
un minimum de ressources laissé à la personne
les foyers sont financés par un prix de journée hébergement à la charge du
département
FOYER DE VIE ou OCCUPATIONNEL
Accueil des personnes handicapées qui ne possèdent pas une capacité suffisante pour
exercer une activité professionnelle même en milieu protégé, mais qui disposent d’une
autonomie physique et intellectuelle suffisante ne justifiant pas un accueil en établissement
plus médicalisé
Organisation :
soutiens médico-sociaux adaptés à l’état des personnes accueillies
possibilité d’accueil à la journée ou à temps complet avec ouverture généralement
toute l’année
Financement :
les frais sont principalement à la charge de l’intéressé avec intervention de l’aide
sociale pour le surplus éventuel
un minimum de ressources laissé à la personne
les foyers sont financés par un prix de journée d’hébergement à la charge du
département
FOYER D’ACCUEIL MEDICALISE (FAM)*
Accueil des personnes handicapées physiques, mentales ou atteintes de handicaps associés
dont la dépendance totale ou partielle les rend inaptes à toute activité à caractère
professionnel et rend nécessaire l’assistance d’une tierce personne pour la plupart des actes
essentiels de la vie ainsi qu’une surveillance et des soins constants
Financement :
forfait soins pris en charge par l’assurance maladie qui est exclusif de toute prise en
charge complémentaire sauf pour les interventions occasionnelles et exceptionnelles
prix de journée hébergement et accompagnement à la vie sociale pris en charge par le
département
pour cette dernière, le tarif est supporté par l’usager avec intervention éventuelle de
l’aide sociale
*anciennement Foyer à Double Tarification (FDT)
42
Fiches pratiques à l’usage des familles
MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE (MAS)
Accueil d’adultes handicapés qui ne peuvent accomplir seuls les actes essentiels de la vie et
qui nécessitent une surveillance médicale et des soins constants
à partir de l’âge limite de prise en charge dans les établissements médico-éducatifs
spécialisés (au plus tôt 16 ans)
pas d’âge limite supérieur pour ceux dont le handicap a été reconnu avant 60 ans
Organisation :
elle assure hébergement, nourriture, aide et assistance que nécessite l’absence
d’autonomie, surveillance médicale et des activités de vie sociale, d’occupation et
d’animation, en vue de procurer et d’améliorer les acquis et prévenir la régression
fonctionnement en internat complet, généralement toute l’année
parfois possibilité d’accueil de jour et temporaire
Financement :
prix de journée établi par le préfet
prise en charge intégrale par l’assurance maladie
l’admission à temps complet entraîne, au-delà des 45 premiers jours, une suspension
de la Prestation de Compensation (ou ACTP) et une réduction de l’AAH (après
paiement du forfait journalier, reste 30% du montant de l’AAH)
ACCUEIL TEMPORAIRE
Accueil pour une durée limitée, le cas échéant sur un mode séquentiel, à temps complet ou
partiel, avec ou sans hébergement
Objectifs :
favoriser des périodes de répit pour les personnes handicapées, apporter une solution
adaptée en cas d’interruption ou de rupture de prise en charge ou de modification de
leur situation
apporter une aide au répit de l’entourage
Admission :
prononcée par le responsable de l’établissement après décision de la CDAPH
limite de 90 jours par an
Une procédure d’urgence est possible à titre dérogatoire
prononcée par le directeur d’établissement lorsque la personne a un taux d’incapacité
au moins égal à 80% pour des séjours inférieurs à 15 jours
la CDAPH est informée dans les 24 heures
Décret n°2004-231 du 17 mars 2004 relatif à la définition et à l’organisation de l’accueil
temporaire des personnes handicapées et des personnes âgées
Circulaire DGAS du 12 mai 2005
HOPITAL PSYCHIATRIQUE
Accueil des personnes souffrant de troubles mentaux (ou handicap psychique) non stabilisés
et ayant besoin de soins spécialisés
possibilité de saisir la Commission Départementale des Hospitalisations
Psychiatriques (CDHP) composée de 2 psychiatres, un médecin généraliste, un
magistrat, 2 représentants des associations de familles
hospitalisation volontaire
hospitalisation sans consentement du patient soit sur demande d’un tiers soit d’office
43
Fiches pratiques à l’usage des familles
Accueil des personnes handicapées vieillissantes
Dernière mise à jour juillet 2006
Les personnes handicapées de plus de 60 ans sont de plus en plus nombreuses ; en effet, comme pour
l’ensemble de la population, leur espérance de vie augmente ; chez certaines, on constate un vieillissement
précoce, avant 60 ans, âge légal de la retraite en France, par comparaison avec l’ensemble de la
population; de ce fait, certaines personnes ne peuvent pas toujours assurer leur activité professionnelle
jusqu’à l’âge de la retraite.
ORIENTATION
La CDAPH est compétente pour orienter les personnes vieillissantes ou âgées de plus de 60
ans vers un établissement spécialisé
EN ETABLISSEMENT SPECIALISE POUR PERSONNES HANDICAPEES
Admission ou maintien dans une Maison d’Accueil Spécialisée (MAS) :
Ils sont possibles dans les 2 cas
l’établissement a peu d’aménagement à faire pour accueillir cette catégorie de
personne
la MAS étant gérée par la Sécurité Sociale, la personne bénéficie d’une prise en
charge complète
Admission ou maintien dans un Foyer de vie :
ils sont possibles dès lors que la convention d’agrément le permet (la plupart des
foyers mentionnent un âge limite d’admission, peu fixent un âge limite au maintien)
une personne âgée de plus de 60 ans qui vivait à domicile ne peut être admise
la personne vivant en foyer doit contribuer à ses frais d’hébergement à hauteur de 90%
de ses ressources ; si celles-ci ne sont pas suffisantes pour couvrir le prix de journée,
l’aide sociale départementale intervient en complément. Pour les plus de 60 ans vivant
en foyer, le régime d’aide sociale applicable est celui des personnes handicapées
la décision de maintien ou non peut dépendre de la capacité de l’établissement à la
médicalisation en rapport avec le besoin de la personne
Structures adaptées aux personnes handicapées vieillissantes :
Des structures spécifiques pour l’accueil des personnes à partir de 40 ans, ne pouvant
plus exercer leur activité professionnelle en milieu protégé ou ordinaire, se multiplient
mais demeurent encore en trop petit nombre pour répondre à la demande
Certaines sont médicalisées, d’autres non
EN ETABLISSEMENT SPECIALISE POUR PERSONNES AGEES
Maison de retraite non médicalisée
aspect positif : intégration en milieu ordinaire
inconvénient : décalage d’âge important, besoins différents pour les 2 catégories de
résidents et manque fréquent de formation du personnel vis-à-vis du handicap
Maison de retraite accueillant les parents et leur enfant handicapé
Si la personne a besoin de l’aide sociale pour ses frais d’hébergement, c’est le régime aux
personnes âgées qui s’applique
44
Fiches pratiques à l’usage des familles
A DOMICILE
La capacité à rester chez soi suppose l’utilisation des services d’auxiliaires de vie et les
services de soins infirmiers à domicile
Les conjoints ou les parents vieillissant aussi, il est souvent utile, pour leur répit, d’envisager
un accueil de jour ou des séjours temporaires en établissement pour la personne handicapée
45
Fiches pratiques à l’usage des familles
Accueil familial
Dernière mise à jour mars 2007
Appelé à se développer, l’accueil chez les particuliers à titre onéreux intéresse les personnes handicapées et
les personnes âgées. Introduites par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002, les mesures sont
précisées dans 3 décrets publiés au 1er
janvier 2005.
AGREMENT DE LA FAMILLE ACCUEILLANT
Agrément du Président du Conseil Général
Conditions d’accueil :
garantir santé, sécurité, bien-être physique et moral de la personne accueillie
logement adapté (allocation logement)
assurer la continuité de l’accueil
être formé (formation initiale et continue)
accepter un suivi social et médico-social de la personne accueillie
nombre limité des personnes accueillies
CONTRAT D’ACCUEIL
Il doit être négocié entre la personne accueillie (ou son représentant légal) et l’accueillant
familial
Le contenu doit être conforme à un contrat type et préciser :
conditions financières de l’accueil (prix de journée, indemnité de congé, sujétions
particulières en cas d’incapacité sévère, indemnités correspondant à l’entretien et la
restauration
obligations matérielles de l’accueillant (espaces privatifs mis à la disposition du
résident, modalités de restauration et d’entretien)
engagements éthiques incombant à l’accueillant (insertion dans la vie du foyer, respect
de la personnalité, dignité, intimité, respect du projet de vie de la personne accueillie,
faciliter son suivi social et médical...)
conditions de révision, suspension et dénonciation du contrat
CONDITIONS FINANCIERES
Rémunération journalière de l’accueillant :
2,5 fois le SMIC* horaire pour un accueil à temps complet
Sujétions particulières pour tenir compte des astreintes liées aux incapacités de la personne
accueillie
Indemnité journalière d’entretien
* cf. tableau de bord
DROITS ET OBLIGATIONS DE LA FAMILLE D’ACCUEIL
Souscrire un contrat d’assurance responsabilité civile
En cas de sous-location d’une partie du logement :
informer le propriétaire par lettre recommandée
conservation du droit à la prime ou aide de l’état à l’amélioration de l’habitat
conservation du droit éventuel à l’APL
Droit aux congés payés
46
Fiches pratiques à l’usage des familles
DROITS ET OBLIGATIONS DE LA PERSONNE ACCUEILLIE
Souscrire un contrat d’assurance responsabilité civile
Exonération des cotisations patronales de sécurité sociale au titre de la rémunération
journalière :
conditions d’âge
ou nécessité de tierce personne
Bénéfice de l’APL
Déduction fiscale pour une partie des rémunérations versées
47
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prestations de base
48
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH)
Dernière mise à jour janvier 2013
Toute personne qui assume la charge d’un enfant ou d’un adolescent handicapé peut percevoir cette
prestation destinée à compenser les dépenses supplémentaires liées à l’éducation du jeune sans qu’il soit
tenu compte de ses ressources. L’examen des droits relève de la CDAPH.
BENEFICIAIRE
L’allocataire est la personne qui a la charge de l’enfant ou de l’adolescent
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Relatives à l’allocataire
résider en France métropolitaine ou DOM de façon permanente
assurer la charge effective et permanente de l’enfant
aucune condition de nationalité, d’activité professionnelle ou de ressources
Remarque :
La charge effective et permanente est considérée remplie par les parents lorsque l’enfant
placé en externat ou semi-internat revient au foyer familial en fin de semaine ou si la pension
versée à la famille d’accueil ou à la structure d’hébergement est suffisante pour couvrir les
frais d’entretien. Sinon c’est la famille d’accueil ou la structure d’hébergement qui est
réputée assurer la charge effective de l’enfant
Relatives à l’enfant
résider en France métropolitaine ou DOM de façon permanente
être âgé de moins de 20 ans ou d’au moins 16 ans pour les mineurs qui cessent de
réunir les conditions pour être considérés à charge au sens des prestations familiales
(mariage, activité professionnelle avec revenu au moins égal à 55% du SMIC…)*
être atteint d’une incapacité permanente au moins égale à 80%, sauf en cas de
placement en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance
maladie, l’aide sociale ou l’Etat
ou compris entre 50 et 79% :
o s’il fréquente un établissement d’enseignement adapté, sauf en cas de placement
en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance
maladie, l’aide sociale ou l’Etat
o ou si son état exige le recours à des soins à domicile, à un service d’éducation
spéciale, une rééducation ou des soins pratiqués au titre de l’éducation spéciale, en
cure ambulatoire dans un établissement de soins (conformément à la décision de la
CDAPH)
Remarques :
Pour les enfants de moins de 6 ans, la CDAPH ne peut refuser de fixer un taux d’incapacité
en raison du jeune âge ; si l’affection évolue, il appartient à la CDAPH de faire des révisions
périodiques.
Les établissements d’enseignement adapté (liste non exhaustive) sont les écoles de
perfectionnement, les classes spécialisées annexées aux établissements scolaires classiques,
les IME, les établissements scolaires ordinaires sur décision de la CDAPH…
*Dans ce cas, le jeune peut prétendre à l’AAH, sous réserve de remplir les autres conditions.
49
Fiches pratiques à l’usage des familles
FORMALITES DE DEMANDE
Demande auprès de la MDPH du lieu de résidence de l’intéressé
Joindre à l’imprimé Cerfa n°13788*01 :
un certificat médical datant de moins d’un an sous pli fermé, précisant la nature du
handicap, le type de soins, les mesures d’éducation et éventuellement l’avis du
médecin sur les aides nécessaires
La MDPH transmet sans délai un exemplaire du dossier à l’organisme compétent pour verser
les prestations familiales (CAF ou Mutualité Sociale Agricole) du lieu de résidence de
l’allocataire afin que celui-ci examine les conditions relevant de sa compétence
La demande est examinée par la CDAPH qui apprécie, au vu de l’avis de l’équipe
pluridisciplinaire de la MDPH, si l’enfant handicapé justifie l’attribution de l’AEEH et
éventuellement d’un complément* (compléments d’AEEH ou PCH)
* cf. fiche « Compléments d’AEEH »
DECISION D’ATTRIBUTION
La CDAPH doit se prononcer dans les 4 mois suivants le dépôt de la demande.
Passé ce délai, le silence gardé par la commission vaut décision de rejet
Durée du droit
de 1 à 5 ans
réexamen dans un délai maximum de 2 ans si la CDAPH a préconisé des mesures
particulières d’éducation et de soins dans l’intérêt de l’enfant
MONTANT
Egal à 32% de la base mensuelle de calcul des prestations familiales
VERSEMENT
Point de départ du versement
1er
jour du mois suivant la date de dépôt de la demande à la CDAPH (même en cas de
dossier incomplet si les documents manquants sont adressés dans un délai de 6 mois)
Fin de droit
l’allocation cesse d’être versée à compter du 1er
jour du mois pour lequel les
conditions d’attribution ne sont plus remplies ou à compter du 1er
jour du dernier mois
de la période d’attribution fixée par la CDAPH
en cas d’hospitalisation, l’AEEH est suspendue à compter du 3ème
mois suivant le
début de l’hospitalisation de l’enfant sauf cas particuliers
Cas d’un placement en établissement en internat et pris en charge par l’assurance maladie,
l’Etat ou l’aide sociale :
l’AEEH et son complément ne sont dus que lors du retour au foyer familial (week-end,
vacances, congé, maladie) sur décision de la CDAPH
ce dû est versé une fois par an par totalisation de toutes les périodes de retour, ou sur
demande dès lors que les périodes cumulées de retour de l’enfant au foyer atteignent
30 jours. A ce titre, l’établissement doit fournir aux parents une attestation qui doit être
envoyée à l’organisme chargé de verser les prestations familiales.
Transition AEEH/AAH
lorsque le droit à l’AAH est ouvert, soit en raison de l’âge du jeune (20 ans) soit du
fait de son entrée dans la vie active, l’AEEH est versée jusqu’à la fin du mois au cours
duquel est intervenu le changement dans la situation du jeune.
lorsque l’enfant présentant un taux d’invalidité de 80% atteint ses 19 ans, il appartient
aux Directions dont relève l’agent d’en informer la CDAPH et d’inviter la famille de
50
Fiches pratiques à l’usage des familles
l’enfant à lui faire connaître dans les meilleurs délais la décision prise par la CAF
concernant le versement de l’AAH
REGLES DE CUMUL
Cumulable avec les prestations familiales, dont la prestation d’accueil du jeune enfant
(PAJE)
Cumulable avec la prestation de compensation du handicap* (PCH)
*cf. fiche correspondante
SPECIFICITES
Non imposable; incessible, insaisissable sauf pour le paiement des frais correspondants aux
soins, à l’éducation ou à la formation professionnelle dispensée par l’établissement fréquenté
L’AEEH est une allocation de base, un complément d’AEEH peut être accordé pour un
enfant atteint d’un handicap dont la nature ou la gravité exige des dépenses particulièrement
coûteuses ou nécessite le recours fréquent à une tierce personne.
L’AEEH de base est cumulable avec l’Allocation de Présence Parentale
RECOURS
Les voies de recours diffèrent selon que le désaccord porte sur l’attribution de l’AEEH ou sur
les modalités de versement (voies de recours au dos des notifications) :
En cas de rejet de demande ; la CDAPH motive sa décision et signale les voies de recours :
recours gracieux :
o dans un délai de 2 mois à compter de la notification
o la CDAPH a 2 mois pour répondre, au-delà le silence gardé vaut rejet du recours
o proroge le délai de recours contentieux
procédure de conciliation au sein de la MDPH :
o en amont des voies de recours ou contentieux
o dans les 2 mois à compter de la notification
o intervention d’une personne qualifiée chargée proposer des mesures de
conciliation
o suspend les délais de recours contentieux
recours contentieux :
o devant le Tribunal du Contentieux de l’Incapacité (TCI)
o dans un délai de 2 mois à compter de la notification
o appel de la décision dans un délai d’1 mois à compter de la notification du
jugement du TCI auprès de la Cour nationale de l’incapacité et de la tarification de
l’assurance des accidents du travail (CNITAAT)
En cas de contestation relative à l’une des conditions administratives ou aux modalités de
versement :
recours amiable (CRA) de l’organisme débiteur (CAF ou MSA) dans un délai de 2
mois à compter de la notification
recours contentieux :
o devant le Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale (TASS)
o dans un délai de 2 mois à compter de la notification ou d’1 mois à l’expiration
duquel le silence observé par la commission est regardé comme une décision
implicite de rejet
51
Fiches pratiques à l’usage des familles
Compléments d’Allocation d’Education de l’Enfant
Handicapé
Dernière mise à jour juillet 2006
Selon les situations, un complément peut s’ajouter à l’AEEH de base. En 2002, afin de répondre avec un
maximum de précision aux besoins des familles et les soutenir dans leur effort de prise en charge de leur
enfant handicapé, une réforme avait modifié le nombre et le montant des compléments d’AEEH. Dans le
même souci d’être au plus prêt des besoins des parents, la loi du 11 février 2005 a créé une majoration
spécifique pour les parents isolés supportant la charge d’un enfant handicapé.
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Examen par la CDAPH qui tient compte de la nature ou la gravité du handicap entraînant
certaines sujétions :
taux d’incapacité de l’enfant au moins égal à 50%
nécessité et durée de recours à une tierce personne
importance des dépenses supplémentaires engagées par les familles qui assument la
charge de l’enfant handicapé
Certaines charges sont évaluées en rapport avec les étapes de développement dans
l’acquisition de l’autonomie en référence avec un enfant du même âge sans déficience
Appréciation de la nécessité du recours à tierce personne selon 5 axes :
aide directe aux actes de la vie quotidienne
accompagnement lors de soins
mise en œuvre de soins par la famille ou le jeune
mesures éducatives ou pédagogiques spécifiques
surveillance en dehors du temps d’accueil en établissement
Appréciation des frais supplémentaires :
soins matériels non remboursés
les frais doivent entrer dans le cadre de l’éducation spéciale (logement, formation de
la famille, rééducation, surcoûts liés aux transports, aux vacances…), les dépenses
ponctuelles étant appréciées de façon globale et ramenées au mois
Appréciation de la réduction de la quotité de travail :
globale pour un couple (addition des temps partiels)
être motivée par les soins à apporter à l’enfant
COMPLEMENT 1ère
CATEGORIE
Attribution si le handicap entraîne des dépenses égales ou supérieures à 56% de la BMAF*
COMPLEMENT 2ème
CATEGORIE
Attribution si le handicap :
contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite
d’au moins 20% par rapport au temps plein
ou exige le recours à une tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par
semaine
ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 97% de la BMAF
52
Fiches pratiques à l’usage des familles
COMPLEMENT 3ème
CATEGORIE
Attribution si le handicap :
contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite
d’au moins 50% par rapport au temps plein
ou exige le recours à une tierce personne rémunérée pendant au moins 20 heures par
semaine
ou d’une part, contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps
partiel réduite d’au moins 20% par rapport au temps plein ou exige le recours à une
tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par semaine et, d’autre part
entraîne des dépenses égales ou supérieures à 59% de la BMAF
ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 124% de la BMAF
COMPLEMENT 4ème
CATEGORIE
Attribution si le handicap :
contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou exige le
recours à une tierce personne rémunérée à temps plein
ou contraint d’une part, l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps
partiel réduite d’au moins 50% par rapport au temps plein ou exige le recours à une
tierce personne rémunérée pendant au moins 20 heures par semaine et, d’autre part,
entraîne des dépenses égales ou supérieures à 82,57% de la BMAF
ou d’une part, contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps
partiel réduite d’au moins 20% par rapport au temps plein ou exige le recours à une
tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par semaine et, d’autre part,
entraîne des dépenses égales ou supérieures à 109,57% de la BMAF
ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 174,57% de la BMAF
COMPLEMENT 5ème
CATEGORIE
Attribution si le handicap :
contraint d’une part, l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou
exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et, d’autre part,
entraîne des dépenses égales ou supérieures à 71,64% de la BMAF
COMPLEMENT 6ème
CATEGORIE
Attribution si le handicap :
d’une part, contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou
exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et, d’autre part, impose
des contraintes permanentes de surveillance et de soins à la charge de la famille
en cas de prise en charge de l’enfant en externat ou en semi-externat, la surveillance et
les soins sont estimés permanents si l’enfant fréquente un établissement spécialisé au
plus pendant 2 jours ou 16 heures par semaine (sauf situations particulières extrêmes)
MAJORATION SPECIFIQUE POUR PARENT ISOLE
La personne isolée bénéficiant de l’AEEH et d’un complément de 2ème
à 6ème
catégorie et
assumant seule la charge de l’enfant dont l’état nécessite le recours à une tierce personne a
droit à une majoration :
13% BMAF si attribution du complément 2ème
catégorie
18% BMAF si attribution du complément 3ème
catégorie
57% BMAF si attribution du complément 4ème
catégorie
73% BMAF si attribution du complément 5ème
catégorie
53
Fiches pratiques à l’usage des familles
107% BMAF si attribution du complément 6ème
catégorie
FORMALITES
Certificat médical
Questionnaire à remplir par les parents
VERSEMENT
Par l’organisme débiteur des prestations familiales ou CAF**
Suspension en cas d’hospitalisation de l’enfant :
à compter du 1er
jour du 3ème
mois civil suivant le début de l’hospitalisation
sauf si les contraintes liées à l’hospitalisation entraînent réduction ou cessation
d’activité professionnelle, recours à une tierce personne ou frais, dans les conditions
prévues pour chaque catégorie de complément
PERIODES DE RETOUR AU FOYER
Est exclu du droit à l’AEEH et son complément, l’enfant placé en établissement en internat
avec prise en charge intégrale des frais
Droit pour les fins de semaine (samedi et dimanche) et les congés scolaires
Droit pour les jours où l’enfant hospitalisé a pu retourner dans sa famille, en cas
d’hospitalisation d’une durée supérieure à 2 mois
REGLES DE CUMUL
Cumul possible avec :
toutes les prestations familiales y compris l’allocation parentale d’éducation
l’Allocation de Garde d’Enfant à Domicile (AGED)
l’Aide à la Famille pour l’Emploi d’une Assistante Maternelle Agréée (AFEAMA)
certaines allocations perçues par les parents telles que le Revenu Minimum d’Insertion
(RMI) et l’AAH (sous réserve de l’avis de la CDAPH en ce qui concerne la cessation
d’activité du parent)
Pas de cumul avec :
l’allocation de présence parentale (APP)
Le versement des compléments 4ème
, 5ème
, et 6ème
n’est pas cumulable avec le versement
d’indemnités de chômage s’il a pour objet de permettre à l’un des parents de cesser son
activité professionnelle
REVISION DU DROIT
Contrôle possible de l’effectivité du recours à la tierce personne par l’organisme débiteur
des prestations familiales
*Base Mensuelle des Allocations Familiales
**Caisse d’Allocations Familiales
54
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)
Dernière mise à jour janvier 2013
Cette prestation sociale a pour objet de garantir un revenu minimum à la personne handicapée adulte ; elle
est gérée par les Caisses d’Allocations Familiales (ou Mutualité Sociale Agricole) mais financée par le
budget de l’état. La loi du 11 février 2005 a amélioré les règles de cumul de l’AAH avec un revenu d’activité
pour les personnes qui peuvent travailler. Une réforme de l’AAH avait été annoncée lors de la conférence
sur le handicap en 2008 afin de faire de cette allocation un outil d’accompagnement vers l’emploi.
Certaines mesures annoncées ont été concrétisées par la loi de finances pour 2009 : suppression de la
condition d’inactivité d’un an pour les personnes ayant un taux d’invalidité compris entre 50 et 79%,
déclenchement systématique d’une reconnaissance de la qualité ou non de travailleur handicapé et bilan
professionnel à chaque demande d’AAH … D’autres mesures, telles que la déclaration trimestrielle des
ressources des personnes exerçant une activité professionnelle, ou le cumul intégral entre l’AAH et un
revenu professionnel en cas de reprise d’activité, ont été instaurées par un décret le 10 novembre 2010.
DEFINITION
Prestation sociale dont l’objet est de garantir un revenu minimum d’existence à toute
personne handicapée qui ne dispose d’aucun, ou de faibles, revenus et qui ne peut prétendre
au titre d’un autre régime de protection sociale, à un niveau de ressources au moins
équivalent à celui de l’AAH
CARACTERISTIQUES
Allocation subsidiaire : avant d’en demander le bénéfice, la personne handicapée doit faire
prioritairement valoir ses droits* :
à l’invalidité : pension d’invalidité ou allocation supplémentaire d’invalidité (ASI)
à une rente d’accident du travail
ou aux avantages vieillesse : pension de vieillesse, allocation de solidarité aux
personnes âgées (ASPA)
ou encore une pension de réversion d’orphelin
Non imposable
Ne peut faire l’objet de recours en récupération
Incessible et insaisissable, sauf pour le paiement des frais d’entretien de la personne
handicapée
Peut être partielle (ou différentielle) * le demandeur ne peut pas refuser un avantage auquel il a droit afin de percevoir l’AAH
ATTRIBUTION : CONDITIONS DE HANDICAP
Conditions appréciées par la commission des droits et de l’autonomie (CDAPH)
Taux d’incapacité :
avoir un taux d’incapacité permanente égal ou supérieur à 80 %
ou avoir un taux d’incapacité compris entre 50%* et 79%, à condition de pouvoir justifier,
compte tenu de son handicap, d’une restriction substantielle et durable pour l’accès à
l’emploi (RSDAE) et non plus d’une impossibilité de se procurer un emploi
Restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi :
La restriction est substantielle lorsque le demandeur rencontre d’importantes difficultés à
accéder à un emploi qui sont liées exclusivement aux effets du handicap (facteurs personnels
et d’origine extérieure à la personne) et qui ne peuvent pas être compensées par des mesures
permettant de faciliter l’accès à un emploi, l’aménagement d’un poste de travail…
55
Fiches pratiques à l’usage des familles
La restriction est durable dès lors qu’elle est d’une durée prévisible d’au moins un an à
compter du dépôt de la demande d’AAH (même si la situation médicale du demandeur n’est
pas stabilisée)
Notion d’emploi
activité professionnelle à laquelle pourrait accéder le demandeur et lui conférant les
avantages reconnus aux travailleurs par la législation du travail et de la sécurité
sociale
sont compatibles avec la RSDAE :
o activité à caractère professionnel exercée en ESAT
o activité professionnelle en milieu ordinaire pour une durée de travail inférieure à
un mi-temps, si la limitation du temps de travail résulte exclusivement des effets
du handicap
o suivi d’une formation professionnelle, y compris rémunérée, résultant ou non
d’une décision d’orientation par la CDAPH
La RSDAE est entrée en vigueur le 1er
septembre 2011, applicable à toutes les décisions
d’attribution ou de renouvellement d’AAH prononcées par la CDAPH depuis cette date,
quelle que soit la date du dépôt de la demande.
Elle est reconnue pour une durée de un à 2 ans maximum *Taux minimum non applicable aux demandes de renouvellement pour les bénéficiaires de l’AAH avant le 1
er
janvier 1994
ATTRIBUTION : CONDITIONS ADMINISTRATIVES
Conditions vérifiées par la CAF (ou MSA) :
Résidence :
résider de manière permanente et régulière en France métropolitaine ou dans les
départements et territoires d’outre-mer (DOM – TOM), Saint Pierre et Miquelon et
récemment à Mayotte
cas de non résidence en France :
o hospitalisation à l’étranger (après accord de l’assurance maladie et moyennant
justification d’une résidence antérieure en France)
o placement d’une personne française dans un établissement belge
o séjour à l’étranger durant moins de 3 mois (en cas de séjour supérieur à trois mois,
l’allocation n’est versée que pour les mois complets de présence en France)
o séjour à l’étranger supérieur à 3 mois justifié par une formation
Nationalité :
les personnes étrangères doivent séjourner régulièrement en France et être en règle
avec la législation
Age :
âge limite minimum :
o avoir plus de 20 ans
o ou au moins 16 ans à condition de réunir les conditions de droit aux allocations
familiales (rémunération supérieure à 55% du SMIC, ou mariage ou vie maritale,
ou perception d’une prestation familiale ou d’une aide au logement, ou vivre seul
ou en foyer sans pouvoir être rattaché à un allocataire qui en assure la charge)
âge limite maximum :
o à partir de l’âge minimum légal de départ à la retraite, si le taux d’incapacité est
compris entre 50 et 79% ; la personne bascule dans le régime de retraite pour
inaptitude
o si le taux d’incapacité est au moins égal à 80% : droit aux avantages de vieillesse
et éventuellement une AAH différentielle lors de conditions particulières
56
Fiches pratiques à l’usage des familles
Inactivité professionnelle : cette condition a été supprimée par la loi de finances pour 2009
ATTRIBUTION : CONDITIONS DE RESSOURCES
Les ressources du demandeur et éventuellement de son conjoint, concubin ou partenaire lié
par un Pacs ne doivent pas excéder un certain plafond :
personne seule :
o sans activité professionnelle ou admise en ESAT : ressources (perçues durant
l’année civile de référence) inférieures à 12 fois le montant de l’AAH
o exerçant une activité professionnelle en milieu ordinaire : ressources (perçues
durant le trimestre de référence) inférieures à 3 fois le montant de l’AAH
couple (mariage, PACS, concubinage) : plafond doublé
par enfant à charge : plafond majoré
Période de référence :
pour les personnes sans activité professionnelle ou admises en ESAT :
o examen pour chaque période de 12 mois de l’année de référence (N-2)
o ressources perçues pendant l’avant-dernière année précédant la période de
paiement
pour les personnes exerçant une activité professionnelle : déclaration trimestrielle des
ressources (DTR) à l’organisme débiteur de l’allocation
o lorsque le demandeur perçoit des revenus d’activité professionnelle au moment du
dépôt de la demande ou en cours de service : examen pour chaque période de 3
mois civil faisant suite au dépôt de la demande d’allocation (revenus perçus
pendant les 3 mois civils précédant la période des droits)
o en cas de début ou de reprise d’activité professionnelle : le premier trimestre de
référence est celui au cours duquel l’allocataire a débuté ou repris cette activité
o en cas de cessation d’activité professionnelle (sans revenu de remplacement) du
bénéficiaire de l'AAH ou la personne avec laquelle il vit en couple : évaluation
trimestrielle jusqu’à la fin de l’année civile en cours. Au 1er
janvier de l’année
suivante, sans reprise d’activité depuis au moins 9 mois consécutifs, examen des
ressources perçues pendant l’année civile de référence (sinon il reste soumis à la
déclaration trimestrielle)
Le bénéficiaire de l'AAH doit signaler à la CAF tout changement intervenu dans sa situation
personnelle ou celle de son conjoint, concubin ou pacsé
Ressources prises en compte :
appréciation des ressources sur la base du revenu net catégoriel retenu pour
l’établissement de l’impôt sur le revenu
sont déductibles :
o frais de garde des enfants de moins de 7 ans
o pensions alimentaires versées par l’allocataire
o abattement pour personnes âgées ou invalides
ne sont pas prises en compte :
o rentes viagères constituées en faveur d’une personne handicapée ou constituées par
la personne handicapée pour elle-même (dans la limite d’un plafond)
o salaire perçu au titre de la prestation de compensation par le conjoint, concubin ou
partenaire pacsé
o prime d’intéressement à l’excédent d’exploitation versée à une personne
handicapée admise dans un établissement ou service d’aide par le travail (ESAT)
o indemnités et prestations versées dans le cadre du volontariat de service civique
57
Fiches pratiques à l’usage des familles
MONTANT AU TAUX PLEIN
La loi de finances pour 2009 a créé un mécanisme d’indexation de l’AAH spécifique afin de
permettre la revalorisation de 25% jusqu’en 2012
Coefficient annuel de revalorisation au moins égal à l’évolution prévisionnelle des prix à la
consommation hors tabac (réajusté si l’évolution constatée des prix à la consommation hors
tabac est différente de celle qui avait été initialement prévue)
Exonération de CGS et de CRDS
Cumulable avec d’autres prestations liées au handicap :
Complément d’AAH (allocation transitoire)
Majoration pour la Vie Autonome (MVA)
Complément de Ressources
Non cumulable avec l’Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP)
REGLES DE CUMUL
Cumul avec les ressources provenant d’une activité en milieu ordinaire de travail
Dispositif dit « d’intéressement » permettant de cumuler intégralement puis partiellement
l’AAH avec un revenu d’activité professionnelle en milieu ordinaire
Cumul intégral
cumul intégral pendant 6 mois au maximum (consécutifs ou non) sur une période de
12 mois glissants
à compter du mois de la reprise d’activité professionnelle
prend fin :
o au 6ème
mois de cumul intégral au titre d’une même activité
o au 6ème
mois de cumul intégral dans une période de 12 mois
o à partir du mois de la mise en œuvre de la mesure de neutralisation (cessation
d’activité sans revenu de substitution
Cumul partiel
s’applique sur les revenus d’activité professionnelle et assimilés qui sont affectés d’un
abattement dit « 80/40 » :
o 80% pour la tranche de revenus inférieurs ou égaux à 30% du SMIC brut en
vigueur au dernier jour du trimestre de référence
o 40% pour la tranche de revenus supérieure à 30% du SMIC brut en vigueur le
dernier jour du trimestre de référence
s’applique en lieu et place de tout abattement fiscal
débute :
o à la fin de la période de cumul intégral
o le mois de la reprise d’activité si, dans les 12 mois précédant la reprise d’activité,
l’allocataire a déjà bénéficié de 6 mois de cumul intégral
o le mois suivant la fin de la mesure de neutralisation (en cas de reprise d’activité
suite à une cessation sans revenus de remplacement et droit au cumul intégral
épuisé)
Abattement proportionnel à la réduction d’activité
en fonction de la durée légale du temps de travail
mis en œuvre en cas de réduction d’activité d’au moins 2 mois consécutifs
s’applique à partir du mois suivant la réduction d’activité jusqu’à la fin de la période
de paiement suivant celle en cours, y compris en cas de perception de revenus de
substitution consécutifs à la réduction d’activité
58
Fiches pratiques à l’usage des familles
En cas de cessation d’activité partielle ou totale avec revenu de remplacement
Abattement de 30% en cas de cessation d’activité avec avantage invalidité, vieillesse,
accident du travail
s’applique sur les revenus d’activité professionnelle et les indemnités de chômage
perçus au cours de l’année civile de référence
jusqu’à la fin de la période de paiement en cours, voire jusqu’à la fin de la période
suivante si le changement de situation se situe au cours du second semestre d’une
période
Abattement de 30% en cas de chômage partiel ou total
s’applique sur les revenus d’activité et les indemnités de chômage perçus au cours de
la période de référence
débute après 2 mois consécutifs de chômage total et prend fin à compter du mois de
reprise d’activité
En cas de cessation d’activité sans revenu de remplacement
Neutralisation en cas de cessation d’activité professionnelle (sans revenu de remplacement)
du bénéficiaire de l'AAH ou la personne avec laquelle il vit en couple
non prise en compte des salaires ou indemnités chômage perçus durant la période de
référence de détermination des ressources
à compter du 1er
jour du mois civil suivant le changement de situation et jusqu'au
dernier jour du mois civil précédant celui de la reprise d'une activité professionnelle
par l'intéressé * les revenus tirés d’une activité en entreprise adaptée sont exclus de ce dispositif
Cumul avec les ressources provenant d’une activité en ESAT
En complément d’une rémunération garantie versée par un ESAT, versement d’une AAH
partielle dont le montant varie selon la situation familiale de la personne handicapée
Le cumul ne peut excéder 100% du SMIC brut calculé pour 151.67 heures mensuelles
Majoration de 30% pour un allocataire en couple (marié, pacsé, concubin)
Majoration de 15% pour un enfant ou un ascendant à charge
Cumul lors de l’admission en ESAT
Suspension du versement de l’AAH et réexamen du droit à l’AAH
dès l’attribution de l’aide au poste et de la rémunération garantie, une somme
forfaitaire équivalent à 12 fois le montant de l’aide au poste remplace le montant des
revenus réels de l’activité du travailleur dans l’ESAT
puis, lorsque l’intéressé totalise une année civile de référence en ESAT, la
rémunération garantie pendant cette année est prise en compte pour l’attribution de
l’AAH
Lorsque l’admission en ESAT fait suite à une activité en milieu ordinaire, les ressources
prises en compte sont les revenus perçus au cours du trimestre précédant l’entrée en ESAT
Cumul avec un autre avantage : l’AAH différentielle.
La personne n’a droit qu’à une partie de l’AAH (AAH différentielle) si elle perçoit un
avantage vieillesse, une pension d’invalidité, une rente d’accident du travail (prioritaires sur
l’AAH) d’un montant inférieur à l’AAH
Le montant de l’AAH différentielle correspondant à la différence entre ressources
mensuelles et AAH taux plein
Le droit à l’allocation différentielle doit être examiné à chaque modification de l’avantage
invalidité ou vieillesse en cause ou du montant de l’AAH
Cumul avec un avantage d’invalidité ou une rente d’accident du travail :
59
Fiches pratiques à l’usage des familles
Les bénéficiaires d’un avantage invalidité inférieur à l’AAH doivent faire valoir leur droit à
l’allocation supplémentaire du Fonds Spécial d’Invalidité (FSI) et bénéficieront d’une AAH
différentielle dans le cas où avantage invalidité + FSI n’atteint pas le minimum vieillesse
La majoration pour aide constante d’une tierce personne attachée à une pension d’invalidité
ou à une rente d’accident du travail n’est pas prise en compte pour apprécier les conditions
de cumul avec l’AAH
Cumul avec un avantage vieillesse :
A partir de l’âge légal de départ à la retraite, le droit à l’AAH différentielle à titre subsidiaire
diffère en fonction du taux d’incapacité de la personne.
cf. fiche « Ressources de la personne handicapée avançant en âge »
CAS DE SEJOUR EN ETABLISSEMENT
En cas de placement en établissement de santé, en structure médico-sociale ou établissement
pénitentiaire, la personne conserve :
30% du montant mensuel de l’AAH
à partir du 1er
jour du mois suivant une période de 60 jours, jusqu’au 1er
jour du mois
suivant où elle n’est plus accueillie dans l’établissement
Aucune réduction si la personne :
est astreinte au paiement du forfait journalier
a au moins un enfant ou un ascendant à sa charge
son conjoint (ou concubin ou PACS) ne travaille pas pour un motif reconnu valable
par la CDAPH
En cas de maintien en établissement d’éducation adaptée après 20 ans (amendement
Creton):
mêmes règles pour les jeunes maintenus en internat d’IME
pour ceux accueillis en externat ou en demi-pensionnat d’un IME, la facturation du
forfait journalier dépend de l’orientation prononcée par la MDPH
MODE
D’ACCUEIL
ACTUEL
DANS L’IME
ORIENTATION CDAPH
ESAT ESAT + foyer
d’hébergement
Foyer de vie
(avec internat)
FAM
(avec internat)
MAS
(avec internat)
Internat Participation
aux frais de
repas
Participation
aux frais
d’hébergement
et d’entretien*
Participation
aux frais
d’hébergement
et d’entretien*
Participation
aux frais
d’hébergement
et d’entretien*
Facturation du
forfait
journalier
Externat Ø Ø Ø Ø Ø
Semi-internat
(=accueil en
journée)
Participation
aux frais de
repas
Participation
aux frais de
repas
Ø Ø Ø
Ø : pas de participation de l’usager
*dans ces cas, la personne handicapée doit procéder à une demande de prise en charge au titre de
l’aide sociale à l’hébergement. Le règlement départemental d’aide sociale du département est
applicable, notamment s’il prévoit des dispositions spécifiques en matière de participation aux frais
d’hébergement et d’entretien.
60
Fiches pratiques à l’usage des familles
PROCEDURE D’ATTRIBUTION
Demande :
à adresser à la MDPH du lieu de résidence qui transmet le dossier à la CDAPH pour
l’évaluation du handicap du demandeur, et à l’organisme débiteur (CAF ou MSA)
pour l’examen des conditions administratives d’attribution, le calcul du montant de
l’AAH et son paiement
à partir des 19 ans de la personne handicapée
établie par la CDAPH (suite de l’AEEH), la famille ou l’intéressé
La CDAPH et la CAF (ou la MSA) vérifient les conditions d’attribution ; le silence gardé
vaut décision de rejet :
plus de 4 mois par la commission à compter de la demande
plus d’1 mois par la CAF (ou la MSA) à compter de la date de décision de la
commission
Attribution pour une période limitée :
au moins égale à 1 an et au plus pour 5 ans pour les personnes ayant un taux
d’incapacité d’au moins 80 % (parfois pour plus de 5 ans, sans excéder 10 ans, si le
handicap n’est pas susceptible d’évolution)
pour 1 à 2 ans pour les personnes ayant un taux d’incapacité compris entre 50 et 79%
et justifiant d’une RSDAE
le droit à l’allocation peut être révisé en cas de modification de l’incapacité
Depuis la loi de finances pour 2009, toute demande ou renouvellement d’AAH déclenche
systématiquement une procédure de reconnaissance de la qualité ou non de travailleur
handicapé (RQTH)* et la réalisation d’un bilan professionnel.
* cf. fiche correspondante
VERSEMENT
Versement mensuel à terme échu à compter du 1er
jour du mois civil qui suit la réception du
dossier complet par la MDPH
Une action en paiement ou en recouvrement (en cas de prestations indûment payées) peut
porter sur 2 ans, sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration
DROITS ANNEXES
Permet une affiliation gratuite à l’assurance maladie pour les personnes qui ne sont pas
couvertes à un autre titre
Permet de bénéficier d’une réduction de facture téléphonique à condition d’avoir souscrit un
abonnement auprès d’un opérateur autorisé et d’utiliser le poste fixe de sa résidence. Les
demandes doivent être adressées à la CAF ou à la MSA
REEXAMEN DES DROITS
Plusieurs cas :
perception d’un avantage de vieillesse
changement de situation de famille (veuvage, divorce, naissance d’un enfant...)
changement de situation professionnelle (diminution ou perte de revenu) du
bénéficiaire de l'AAH ou de la personne avec laquelle il vit en couple
admission au bénéfice de la garantie de ressources
61
Fiches pratiques à l’usage des familles
RECOURS
Contre une décision de l’organisme débiteur des prestations familiales (CAF ou MSA) :
relève du contentieux général de la sécurité sociale
recours amiable devant la commission de recours amiable dans un délai de 2 mois
après notification de la décision
recours contentieux : postérieurement à la phase amiable, devant le tribunal des
affaires de la sécurité sociale (TASS) dans un délai de 2 mois après notification de la
décision ou suivant le mois de silence de la commission valant rejet
Contre une décision de la Commission des droits et de l’autonomie : voir fiche sur la
Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH)
TEXTES
Circ. DGAS/1C/2009/17, 19 janv. 2009
Circ. DGAS/3B/2008/259, 1er
août 2008
Décret n°2010-1403 du 12 novembre 2010, J.O du 16 novembre 2010
Circ. CNAF n°2011-101 du 29 juin 2011
Décret n°2011-974 du 16 août 2011, J.O du 18-08-11
Circ. DGCS/SD1/2011/413 du 27 octobre 2011
Circ. CNAF n°2011-212 du 21 décembre 2011
62
Fiches pratiques à l’usage des familles
Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés
Dernière mise à jour juillet 2006
Cette prestation est supprimée depuis la mise en place du Complément de Ressources depuis le 1er
juillet
2005; néanmoins, une période transitoire permet à la personne d’en conserver le bénéfice soit jusqu’au
terme de la période pour laquelle l’AAH lui est attribuée soit jusqu’au moment où elle bénéficie de l’un des
deux nouveaux compléments, le Complément de Ressources ou la Majoration pour la Vie Autonome.
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
4 conditions à remplir simultanément :
Présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%
Percevoir une AAH à taux plein ou à taux différentiel en complément d’un avantage de
vieillesse ou d’invalidité ou d’une rente accident du travail
Bénéficier d’une aide personnelle au logement*:
Si dans le ménage, chacun des membres du couple remplit les autres conditions pour l’ouverture
du droit au complément d’AAH, ce dernier est attribué à chacun
*allocation de logement à caractère social ou familial ou aide personnalisée au logement
Disposer d’un logement indépendant :
Est réputé indépendant, un logement qui n’appartient pas à une structure dotée de locaux
communs meublés ou de services collectifs ou fournissant des prestations annexes moyennant
une redevance. Sont donc exclus :
les personnes résidant dans des structures collectives
les personnes accueillies par des particuliers à leur domicile à titre onéreux
exception : en cas de conventionnement du foyer, le droit à l’aide au logement est
calculé sur la base d’un plafond de loyer collectif, le droit à une aide forfaitaire à
l’autonomie ne peut être ouvert ; en revanche, en l’absence de conventionnement, il
est calculé en fonction d’un plafond individuel locatif et le droit au complément
d’AAH est alors ouvert
VERSEMENT
Attribution, sans demande particulière, à compter du 1er
jour du mois au cours duquel
l’intéressé remplit l’ensemble des conditions d’attribution
Versement mensuel à terme échu, par la CAF (ou la MSA)
Suspension pendant les périodes où l’AAH est réduite du fait
d’une hospitalisation
du maintien dans un établissement d’éducation spéciale au titre de l’amendement
Creton
du placement en Maison d’Accueil Spécialisée
d’une incarcération
Rétablissement dans les mêmes délais que ceux prévus pour l’AAH
Versement par la CAF (ou la MSA)
MONTANT
Fixé à 16% du montant mensuel de l’AAH
REGIME JURIDIQUE
Incessible et insaisissable, sauf pour les frais d’entretien de la personne handicapée
63
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’action de l’allocataire pour le paiement du complément se prescrit en 2 ans
64
Fiches pratiques à l’usage des familles
Complément de Ressources (CR)
Dernière mise à jour mars 2007
Créés par la loi du 11 février 2005, deux nouveaux compléments à l’Allocation aux Adultes Handicapés sont
entrés en vigueur au 1er
juillet 2005 : le Complément de Ressources et la Majoration pour la Vie Autonome.
Ces deux prestations ne sont pas cumulables. Le CR remplace l’ancien complément d’AAH. Pour la période
transitoire se reporter à la fiche intitulée « Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés ».
DEFINITION
La garantie de ressources aux Personnes Handicapées (GRPH) est constituée de l’AAH et
d’un Complément de Ressources. Ce Complément de Ressources est destiné à compenser
l’absence durable de revenu d’activité des personnes handicapées dans l’incapacité de
travailler.
CONDITIONS ATTRIBUTION
6 conditions :
avoir moins de 60 ans
avoir un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%
avoir une capacité de travail inférieure à 5%
ne pas avoir perçu de revenu d’activité professionnelle depuis 1 an
disposer d’un logement indépendant avec bénéfice d’une aide au logement
percevoir l’AAH à taux plein ou en complément d’une pension d’invalidité ou d’une
pension vieillesse ou d’une rente d’accident du travail
Remarque : un logement indépendant n’appartient pas à une structure dotée de locaux
communs meublés ou de services collectifs ou fournissant diverses prestations annexes
moyennant une redevance ; un logement au domicile d’un particulier n’est pas considéré
comme indépendant
VERSEMENT
Durée
comme pour l’AAH, le complément de ressources est accordé pour une période au
moins égale à 1 an et au plus 5 ans
si le handicap n’est pas susceptible d’une évolution favorable, la période peut aller au
maximum jusqu’à 10 ans
Date
versement à compter du 1er
jour du mois civil suivant celui de la demande
Montant mensuel : cf. tableau de bord
l’AAH et le Complément de Ressources constituent la GRPH
65
Fiches pratiques à l’usage des familles
Majoration pour la Vie Autonome (MVA)
Dernière mise à jour mars 2007
Crées par la loi du 11 février 2005, deux nouveaux compléments à l’Allocation aux Adultes Handicapés sont
entrés en vigueur au 1er
juillet 2005. Le Complément de Ressources et la Majoration pour la Vie Autonome.
Ces deux prestations ne sont pas cumulables.
DEFINITION
Prestation destinée aux personnes handicapées qui peuvent travailler mais sont en situation
de chômage
CONDITIONS ATTRIBUTION
Conditions :
avoir moins de 60 ans
avoir un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%
ne pas percevoir de revenu d’activité professionnelle
disposer d’un logement indépendant avec bénéfice d’une aide au logement
percevoir l’AAH à taux plein ou en complément d’une pension d’invalidité ou d’une
pension vieillesse ou d’une rente d’accident du travail
Démarche
la majoration pour vie autonome est attribuée sans demande particulière, à compter du
1er
jour du mois au cours duquel la personne en remplit les conditions
VERSEMENT
Durée
comme pour l’AAH, la majoration pour vie autonome est accordée pour une période
au moins égale à 1 an et au plus 5 ans
si le handicap n’est pas susceptible d’une évolution favorable, la période peut aller au
maximum jusqu’à 10 ans
Date
versement à compter du 1er
jour du mois civil suivant celui de la demande
Montant : cf. tableau de bord
avec révision au 1er
janvier de chaque année
66
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocations Compensatrices (AC)
Dernière mise à jour mars 2007
On distingue l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) et l’Allocation pour Frais
Professionnels (ACFP). Elles sont remplacées par la prestation de compensation, en vigueur depuis le 1er
janvier 2006. Cependant, il existe un dispositif transitoire qui permet aux personnes bénéficiant de cette
allocation avant le 1er
janvier 2006, de continuer, dans certaines conditions, à la percevoir.
DISPOSITIF TRANSITOIRE
Depuis le 1er
janvier 2006, les bénéficiaires de l’Allocation Compensatrice pour Tierce
Personne (ACTP) et de l’Allocation Compensatrice pour Frais Professionnels (ACFP) ont
un droit d’option soit pour conserver ces allocations soit bénéficier de la Prestation de
Compensation à condition de :
continuer à remplir les conditions d’attribution
exprimer le choix, à chaque renouvellement des droits
Attention : les bénéficiaires de l’ACTP qui n’expriment pas de choix sont présumés avoir
opté pour la prestation de compensation ; le choix pour la prestation de compensation est
définitif
DEFINITION
Prestation d’aide sociale versée par le Conseil général
L’ACTP est destinée aux personnes handicapées dont le taux d’incapacité reconnu par la
Commission des Droits et de l’Autonomie (CDAPH) est au moins de 80% et qui ont besoin
de l’aide d’une tierce personne pour les actes essentiels de la vie (se laver, s’habiller,
s’alimenter, marcher…)
L’ACFP est destinée aux personnes handicapées dont le taux d’incapacité reconnu par la
Commission des Droits et de l’Autonomie (CDAPH) est au moins de 80% pour leur
permettre d’assumer les frais supplémentaires occasionnés par l’exercice d’une activité
professionnelle ou d’une fonction élective
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Résidence en France :
les étrangers doivent être en règle avec la législation
Age :
avoir au moins 16 ans et ne plus avoir droit aux allocations familiales
ou moins de 60 ans dans le cas d’une 1ère
demande
Exception : les personnes qui ont obtenu pour la 1ère
fois l’ACTP avant 60 ans ont un droit
d’option quand elles arrivent à 60 ans : soit continuer de percevoir l’ACTP soit percevoir
l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)
Incapacité :
avoir un taux d’incapacité permanente d’au moins 80 %
Plafond de ressources :
ne pas disposer de ressources dépassant le plafond prévu pour l’attribution de l’AAH,
majoré du montant de l’AC accordée
les ressources provenant du travail de la personne handicapée sont comptées pour le
quart, mais les indemnités journalières et la garantie de ressources versée dans le cadre
d’une préretraite sont totalement prises en compte
67
Fiches pratiques à l’usage des familles
montant du plafond de ressources : prise en compte des ressources de l’année
précédente (cf. tableau de bord)
Règles de cumul spécifiques à l’ACTP :
non cumulable avec un avantage analogue au titre d’un régime de sécurité sociale
(Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée dans le cadre d’une pension
d’invalidité ou de vieillesse…)
cumulable avec l’AAH ou avec tout avantage de vieillesse ou d’invalidité n’ayant pas
le même objet ; elle n’est pas prise en compte dans le calcul des ressources pour
l’appréciation des droits à l’AAH
Remarque : ne sont pas considérés comme avantages analogues : les rentes pour accident du
travail et maladie professionnelle, une clause d’entretien et de soins dans un acte de donation,
les indemnités versées à une victime d’accident par le responsable ou l’assureur
Condition spécifique à l’ACFP :
la personne doit exercer une activité professionnelle (milieu ordinaire ou protégé, à
temps plein ou à temps partiel) ou des fonctions électives de façon régulière
fournir les justificatifs des frais supplémentaires
ATTRIBUTION
Demande à déposer à la Maison départementale des Personnes Handicapées (MDPH)
La Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes handicapées (CDAPH) vérifie
les conditions d’attribution :
le silence gardé pendant plus de 4 mois vaut décision de rejet
L’AC est allouée :
pour au moins 1 an et au plus 5 ans.
Suspension ou interruption s’il est établi que le bénéficiaire ne reçoit pas l’aide effective
d’une tierce personne
le versement peut être repris dès que les justificatifs sont présentés
VERSEMENT
le versement a lieu :
dès le 1er
jour du mois civil qui suit le dépôt de la demande
ou éventuellement à la date fixée par la CDAPH
SPECIFICITES
L’AC n’est pas imposable
L’AC est insaisissable
MONTANT DE L’ACTP : cf. tableau de bord
Allocation Compensatrice pour Tierce Personne :
taux en fonction de la nature et de la permanence de l’aide nécessitée par l’état de la
personne handicapée :
o aide constante : 80% de la MTP 3ème
catégorie
o aide partielle : de 40% à 70% de la MTP 3ème
catégorie
Suspension après 45 jours d’hospitalisation
MONTANT DE L’ACFP : cf. tableau de bord
Allocation Compensatrice pour Frais Professionnels
68
Fiches pratiques à l’usage des familles
calculée en fonction des frais engagés, elle ne peut excéder 80% de la MTP 3ème
catégorie
la durée peut être modulée en fonction des frais engagés
Certains frais ne doivent pas être pris sur l’ACFP
les frais d’aménagement de poste de travail incombant à l’employeur
les frais d’appareillage pris en charge par la sécurité sociale
CUMUL DE L’ACTP ET DE L’ACFP
La personne ne peut pas percevoir plus que 100% de MTP 3ème
catégorie :
la personne perçoit l’allocation la plus élevée,
augmentée de 20% de la MTP 3ème
catégorie
montant : cf. tableau de bord
CONTENTIEUX
Prescription par 2 ans pour le bénéficiaire comme pour le conseil général (sauf en cas de
fraude ou de fausse déclaration)
Recours en cas de suspension de versement de l’AC à adresser à la commission
départementale d’aide sociale
TEXTES
Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 Art. 95
Code de l’action sociale et des familles Art R. 245-32
69
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prestation de Compensation du Handicap à domicile
(PCH)
Dernière mise à jour décembre 2010
Créée par la loi du 11 février 2005, la prestation de compensation pour les personnes handicapées à
domicile est entrée en vigueur le 1er
janvier 2006. Cette prestation remplace l’Allocation Compensatrice
pour Tierce Personne, tout en visant un public plus large. Les décrets n°2006-669 du 7 juin 2006 et n°2006-
1311 du 25 octobre 2006 assouplissent les règles d’octroi et d’utilisation de cette prestation.
DEFINITION
Aide financière destinée à financer les besoins liés à la perte d’autonomie d’une personne
handicapée. La prestation est personnalisée et peut concerner des aides de natures
différentes :
aides humaines
aides techniques
aménagement du logement et du véhicule
surcoût lié au transport
aides spécifiques ou exceptionnelles (animalières…)
CONDITIONS DE RESIDENCE
Avoir une résidence permanente en métropole (ou DOM)
Rentrent aussi dans les conditions, les personnes effectuant :
un ou plusieurs séjours provisoires hors de métropole (ou DOM) de moins de 3 mois
pendant l’année*
séjour de 3 mois ou plus nécessaire pour la poursuite d’études, apprentissage d’une
langue étrangère ou parfaire une formation professionnelle
*en cas de séjour de plus de 3 mois hors métropole, la prestation n’est versée que pour les
seuls mois complets de présence
CONDITIONS D’AGE
La condition d’âge -avoir au moins 20 ans* ou avoir dépassé l’âge d’ouverture du droit à
l’AEEH – a été supprimée par la loi de finance de la sécurité sociale pour 2008. Ainsi,
depuis le 1er
avril 2008, il existe un droit d’option entre la PCH et le complément d’AEEH
(cf. ci-après : bénéficiaires de l’AEEH)
Avoir au plus 60 ans :
toutefois les personnes dont le handicap répondait avant leurs 60 ans aux critères
ouvrant droit à la prestation peuvent la demander jusqu’à 75 ans
cette limite d’âge ne s’applique pas aux bénéficiaires de l’ACTP qui optent pour la
prestation de compensation
La Prestation de compensation se substitue à l’APA dès lors que la demande a été effectuée
avant 60 ans, sans possibilité pour le bénéficiaire de choisir entre les deux
CONDITIONS DE HANDICAP
Présenter une difficulté absolue pour réaliser une activité ou une difficulté grave pour
réaliser au moins 2 activités définies dans le référentiel en annexe du décret (mobilité,
entretien personnel, communication, tâches et exigences générales, relations avec autrui)
70
Fiches pratiques à l’usage des familles
Les difficultés sont définitives ou prévisibles pour au moins 1 an
BENEFICIAIRES DE L’ACTP
Les bénéficiaires actuels de l’ACTP ont 2 possibilités :
conserver l’ACTP tant qu’ils remplissent les conditions d’attribution
opter pour la PCH lors de chaque renouvellement de l’ACTP
A défaut de choix, c’est la PCH qui sera versée
BENEFICIAIRES DE L’AEEH
Les parents d’un enfant handicapé qui bénéficient de l’AEEH peuvent la cumuler avec la
PCH lorsque les conditions d’ouverture du droit au complément d’AEEH sont réunies et
lorsqu’ils sont exposés, du fait du handicap de leur enfant, à des charges relevant
effectivement de la PCH (cf. ci-dessus : définition). Ils perdent alors le bénéfice du
complément d’AEEH
Possibilité de cumuler un seul élément de la PCH (aménagement du logement et du véhicule
ainsi que surcoûts de transport) avec le complément d’AEEH. Ces charges ne peuvent plus
alors être prises en compte pour l’attribution du complément.
PRISE EN CHARGE
Le taux peut varier selon les ressources :
montant : cf. tableau de bord
prise en compte des ressources de l’année précédant la demande
pour un enfant bénéficiaire de l’AEEH, prise en compte des ressources de la personne
ou du ménage ayant l’enfant à charge
non prise en compte des revenus d’activité professionnelle de la personne handicapée
et de son conjoint (ou concubin ou Pacsé) ni des revenus d’activité professionnelle de
l’aidant familial qui assure la charge effective de la personne handicapée, ni certains
revenus de remplacement et prestations sociales comme l’AAH
DEMANDE
Demande à la maison départementale du handicap du domicile qui transmet sans délais pour
instruction à la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées
(CDAPH)
Avec justificatifs :
identité et domicile
certificat médical
déclaration de prestation (ou non) en espèces servie par la sécurité sociale au titre du
handicap
DECISION
Prise en compte de :
la nature des dépenses
la durée d’attribution (une durée maximum est prévue)
le montant total et mensuel attribué
les modalités de versement
Notification des montants attribués par le président du conseil général
71
Fiches pratiques à l’usage des familles
ATTRIBUTION
Droits ouverts le 1er
jour du mois de dépôt de la demande
CONTROLE DES CONDITIONS ET DE L’UTILISATION
Contrôles au domicile ou sur dossier possibles pour vérifier que les conditions d’attribution
sont et restent réunies et que l’utilisation correspond effectivement à la demande
Modalités de suspension, interruption et récupération des indus précisées dans les textes
d’application
AIDE HUMAINE
Accompagnement pour :
l’accomplissement des actes essentiels de la vie (toilette, habillement, repas,
élimination) et pour les déplacements à l’intérieur du logement, la participation à la
vie sociale
la surveillance régulière des personnes risquant de se mettre en danger ou celles
soumises à des soins constants ou quasi constants
l’accompagnement permettant l’exercice d’une activité professionnelle ou élective
Définition des besoins mentionnés dans un plan personnalisé de compensation, y compris
ceux qui ne relèvent pas de la Prestation de Compensation du handicap, en temps pouvant
aller de 45 minutes à 24 heures/jour
en cas de situations exceptionnelles la CDAPH ou le président du Conseil Général
statuant en urgence peuvent porter le temps d’aide humaine au-delà des temps
plafonds.
le temps d’aide humaine pris en charge financièrement à un autre titre n’est plus
décompté du temps d’aide humaine pris en compte au titre de la PCH (cf. décret
n°2006-1311 du 25 octobre 2006)
Plusieurs cas possibles :
emploi direct d’une aide à domicile
recours à un service prestataire qui salarie lui-même l’aide à domicile
recours à un service mandataire où la personne handicapée reste employeur mais
utilise une association d’aide à domicile
dédommagement d’un aidant familial variant selon que cet aidant cesse partiellement
ou totalement son activité professionnelle
si la personne handicapée bénéficiaire de la prestation de compensation a besoin d’une
aide totale pour la plupart des actes essentiels de l’existence, et une présence due à un
besoin de soins constants ou quasi constants, elle peut salarier son conjoint, son
concubin, la personne avec laquelle elle a conclu un Pacs, un obligé alimentaire de
premier degré c’est-à-dire un parent ou un enfant
Versement mensuel
Forfait « surdité » :
personnes atteintes d’une surdité sévère, profonde ou totale (perte auditive moyenne
supérieure à 70 décibels qui recourent à un dispositif de communication adapté
nécessitant une aide humaine
30h/mois* sur la base du tarif « emploi direct » : cf. tableau de bord
Forfait « cécité » :
Personnes dont la vision centrale est nulle ou inférieure à 1/20 de la vision normale
50h/mois* sur la base du tarif « emploi direct » : cf. tableau de bord
72
Fiches pratiques à l’usage des familles
Surdi-cécité
Une personne atteinte de surdi-cécité ne peut pas cumuler les deux forfaits d’heures d’aides
humaines. C’est le forfait le plus élevé, 50 heures/ qui est applicable.
*les forfaits peuvent être supérieurs à 30 ou 50 heures quand le besoin d’aides humaines
apprécié au moyen de l’annexe 2-5 du code de l’action sociale et des familles le justifie
AIDE TECHNIQUE
Instruments, équipement et système technique (achat ou location) adaptés pour compenser la
limitation consécutive au handicap
Aide sur la partie non prise en charge par la sécurité sociale
Montant maximum : cf. tableau de bord
AMENAGEMENT DE LOGEMENT
Tarifs évoluant suivant que les tranches de travaux se situent :
entre 0 et 1 500 € : 100% du tarif
au-delà de 1 500 € : 50% du tarif, dans la limite maximale d’attribution de l’aide
Montant maximum : cf. tableau de bord
AMENAGEMENT DU VEHICULE OU SURCOÛTS DUS AU TRANSPORT
Pour l’aménagement du véhicule, les tarifs évoluant suivant que les tranches de travaux se
situent :
entre 0 et 1 500 € : 100% du tarif
au-delà de 1 500 € : 75% du tarif, dans la limite maximale d’attribution de l’aide
Pour les surcoûts liés au transport :
barème kilométrique pour les trajets en voiture particulière
75% des surcoûts pour les trajets effectués avec d’autres moyens de transport dans la
limite maximale d’attribution de l’aide
Les dépenses ouvrant droit à une prise en charge par d’autres organismes au titre de surcoûts
liés au transport ne sont pas déduites de l’évaluation des dépenses prises en compte pour
l’attribution de la PCH
Montant maximum : cf. tableau de bord
CHARGES SPECIFIQUES
Charges considérées permanentes et prévisibles (exemple : protection pour incontinence)
Montant maximum : cf. tableau de bord
CHARGES EXCEPTIONNELLES
Charges considérées ponctuelles
Montant maximum : cf. tableau de bord
CHARGES ANIMALIERES
Notamment acquisition et entretien d’un chien guide
Montant maximum : cf. tableau de bord ; en cas de versement mensuel, le tarif forfaitaire est
égal à 1/60 du montant maximum
73
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prestation de Compensation du Handicap en
établissement (PCH)
Dernière mise à jour novembre 2008
Les conditions dans lesquelles les personnes handicapées accueillies dans des établissements médico-
sociaux ou hospitalisées peuvent bénéficier de la prestation de compensation connaissent certaines
spécificités notamment pour les aides humaines et les frais de transport.
DEFINITION
Aide financière destinée à financer les besoins en compensation non couverts par les
structures d’accueil.
A l’exception des aides animalières, tous les éléments de la prestation de compensation à
domicile* peuvent être accordés à une personne en établissement.
* cf. fiche correspondante
BENEFICIAIRES
Personnes handicapées hébergées ou accompagnées dans un établissement social ou médico-
social
Hospitalisées dans un établissement de santé ou à leur domicile
Accueillies de jour dans un établissement ou service social ou médico-social
et, sur décision spéciale du conseil général, les personnes handicapées placées dans un
établissement social ou médico-social situé dans un pays frontalier
CONDITIONS DE HANDICAP
Présenter une difficulté absolue pour réaliser une activité ou une difficulté grave pour
réaliser au moins 2 activités définies dans le référentiel en annexe du décret (mobilité,
entretien personnel, communication, relations avec autrui)
Les difficultés sont définitives ou d’une durée prévisible d’au moins 1 an
AIDES HUMAINES
Mode de calcul de l’aide mis en place afin d’assurer la mobilité de la personne handicapée
d’un lieu de vie à un autre, sans rupture de droits
Evaluation de l’aide comme si la personne vivait à domicile (ce même montant sera attribué
lors des périodes d’interruption de sa prise en charge)
Lorsque l’hospitalisation ou l’hébergement intervient en cours de droit à la PCH à
domicile :
montant de l’aide humaine réduit au-delà de 45 jours consécutifs de séjour ou au-delà
de 60 jours lorsque la personne handicapée est dans l’obligation de licencier son ou
ses aides à domicile ; ce délai reste inchangé en cas de sortie de week-end
permet de conserver 10% du montant de la prestation qui était attribué avant
l’hospitalisation ou l’hébergement, dans les limites d’un montant minimum et d’un
montant maximum fixés par arrêté ministériel (cf. tableau de bord)
versement de la prestation rétabli en cas d’interruption complet de l’hospitalisation ou
de l’hébergement
Lorsque la demande de PCH intervient pendant l’hospitalisation ou l’hébergement :
74
Fiches pratiques à l’usage des familles
montant journalier fixé par la CDAPH pour les périodes d’interruption de
l’hospitalisation ou de l’hébergement
un reliquat de 10% de ce montant journalier est versé à la personne durant les périodes
d’hébergement ou d’hospitalisation, dans les limites de montant minimum et
maximum fixés par arrêté ministériel (cf. tableau de bord)
FRAIS DE TRANSPORT
Surcoûts liés à des transports réguliers, fréquents ou correspondant à un départ annuel en
congés
Montant : cf. tableau de bord
Plafond qui peut être majoré dans les cas suivants :
recours à un transport assuré par un tiers (taxi, transports collectifs)
déplacement aller-retour supérieur à 50 Km
La majoration peut concerner les personnes accueillies en établissements de jour. En cas de
transport par un tiers familial, il est tenu compte de tous ses allers-retours.
A titre exceptionnel (longueur du trajet ou importance des frais engagés en raison
notamment de la lourdeur du handicap), le conseil général peut autoriser la CDAPH à
déplafonner le montant
Deux tarifs selon le mode de transport : cf. tableau de bord.
LES AUTRES AIDES POSSIBLES
Les aides techniques
montant des aides techniques (en fonction du besoin effectif d’aide) que
l’établissement ne couvre pas dans le cadre de ses missions.
la liste des aides techniques, avec les tarifs, est fixée par un arrêté qui distingue celles
inscrites sur la liste des produits et prestations remboursables (LPP) et les autres
Les aides spécifiques
montant des charges qui ne correspondent pas aux missions de l’établissement ou du
service ainsi que celles intervenant pendant les périodes d’interruption de
l’hospitalisation ou de l’hébergement
la liste de ces charges est fixée dans le référentiel qui distingue celles correspondant à
des produits et prestations remboursables (LPP) et les autres
Les aménagements du logement
montant des frais d’aménagement du logement concernant les enfants bénéficiaires de
l’AEEH et les personnes handicapées placées séjournant au moins 30 jours par an à
leur domicile ou au domicile du proche qui les héberge.
DEMANDE
Demande par la personne handicapée ou son représentant légal, à la maison départementale
du handicap du domicile qui transmet sans délai pour instruction à la Commission des
Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)
Avec justificatifs :
identité et domicile
certificat médical datant de moins de trois mois
Préciser le nom et l’adresse de l’établissement d’accueil
En cas d’évolution du handicap ou des facteurs ayant déterminé les charges prises en
compte, possibilité de déposer une nouvelle demande avant la fin de la période d’attribution
en cours.
75
Fiches pratiques à l’usage des familles
En cas d’urgence attestée, le président du conseil général peut statuer, dans un délai de 15
jours ouvrés, en arrêtant le montant provisoire de la prestation
demande d’attribution en urgence, faite sur papier libre, adressée à la MDPH qui la
transmet immédiatement au conseil général
préciser la nature des aides pour lesquelles la prestation est requise en urgence et le
montant prévisible des frais
joindre un document attestant de l’urgence de la situation, délivré par un professionnel
de santé ou par un service ou organisme à caractère social ou médico-social
La situation est considérée comme « urgente » lorsque les délais d’instruction et ceux
nécessaires à la commission pour prendre sa décision sont susceptibles notamment de mettre
à la charge de la personne handicapée des frais conséquents et qui ne peuvent être différés
INSTRUCTION
Evaluation des besoins de compensation en s’appuyant sur un guide d’évaluation, dont le
modèle doit être fixé par arrêté
L’équipe pluridisciplinaire peut se rendre dans l’établissement de l’intéressé ; entendre, sur
sa propre initiative ou sur demande, la personne handicapée, ses parents lorsqu’elle est
mineure, ou son représentant légal
Elaboration d’un plan personnalisé de compensation du handicap transmis à la personne
handicapée qui dispose d’un délai de 15 jours pour formuler ses observations
BENEFICIAIRES DE L’ACTP
Possibilité d’effectuer à tout moment une demande de PCH en remplacement de l’ACTP si
cela ne correspond plus aux besoins de la personne handicapée
Attendre le renouvellement de l’ACTP et choisir à ce moment, le maintien de l’ACTP ou
l’octroi de la PCH (information préalable sur les montants respectifs de la prestation)
A défaut d’avoir exprimé leur choix, les bénéficiaires de l’ACTP seront présumés avoir opté
pour la PCH
TEXTES
Décret n°2007-158 du 5 février 2007
CASF, art.D.245-73 à D.245-78
Arrêtés du 19 février 2007
76
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prestation de Compensation du Handicap pour les
enfants (PCH)
Dernière mise à jour octobre 2008
Depuis le 1er
avril 2008, la prestation de compensation du handicap (PCH) est ouverte aux enfants et aux
adolescents handicapés de moins de 20 ans. Sous réserve que les conditions d’attribution soient remplies, les
parents ont la possibilité d’en bénéficier en complément de l’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé
(AEEH). L’accès à cette prestation comporte toutefois, à titre provisoire, certaines limites. L’ouverture
totale à l’ensemble des enfants devrait intervenir à la rentrée 2009.
DEFINITION
Aide financière destinée à compenser les besoins liés à la perte d’autonomie de l’enfant
handicapé. La prestation est personnalisée et peut concerner des aides de natures différentes:
aides humaines*
aides techniques
aides liées à l’aménagement du logement et du véhicule ainsi qu’à d’éventuels
surcoûts liés au transport
aides spécifiques ou exceptionnelles relatives à l’acquisition ou à l’entretien de
produits liés au handicap
aides animalières
*à noter : les besoins éducatifs des enfants en attente de place en IME peuvent être pris en
compte dans le cadre d’un forfait de 30 h/mois.
BENEFICIAIRES
Les personnes ayant la charge d’un enfant ouvrant droit à un complément d’AEEH,
autrement dit, dont le handicap atteint un certain degré d’importance ; ayant besoin d’aides
ou faisant face à des frais liés au handicap de ce dernier.
Les conditions d’accès à la prestation de compensation doivent également être remplies (cf.
fiche « Prestation de Compensation du handicap à domicile »
CONDITIONS DE HANDICAP
Les difficultés liées au handicap de l’enfant sont évaluées en référence aux grandes étapes
du développement habituel d’un enfant, en particulier dans l’acquisition de son autonomie
personnelle et sociale. Les éléments de cette autonomie sont appréciés au regard des « items
classiques » qui servent à repérer les principales incapacités.
L’appréciation de ces items est complétée par la prise en compte :
de la progression de l’autonomie psychique et sociale de l’enfant
des contraintes spécifiques d’éducation engendrées par la situation de handicap et les
mesures mises en œuvre pour réduire au maximum le désavantage présent ou futur
de l’importance des soins, susceptible d’imposer des contraintes personnelles ou
familiales quotidiennes « sévères »
CUMULS POSSIBLES
A l’exception des aides liées à l’aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de
transport, la prestation de compensation et le complément d’AEEH ne sont pas cumulables.
77
Fiches pratiques à l’usage des familles
4 situations de cumul :
Percevoir l’AEEH de base et un des compléments de l’AEEH ;
Percevoir l’AEEH de base et la prestation de compensation (pour certains ou pour tous les
types de besoins qu’elle recouvre) ; ce cumul n’est possible qu’à la condition d’ouvrir droit
au complément d’AEEH ;
Percevoir l’AEEH de base, un complément d’AEEH et la prestation de compensation au
seul titre des frais d’aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de transport (ces
frais ne peuvent être pris en compte à double titre et ne sont donc pas retenus pour
l’attribution du complément d’AEEH)
Percevoir l’AEEH de base et la prestation de compensation au seul titre des besoins en
aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de transport pour ceux qui n’ont pas
droit à un complément d’AEEH.
DEMANDE
Auprès de la maison départementale du handicap du domicile qui transmet sans délais pour
instruction à la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées
(CDAPH)
lors d’une première demande
ou, pour ceux qui bénéficient déjà de l’AEEH :
lors du renouvellement des droits à celle-ci
à tout moment en cas de demande de révision des droits pour cause d’évolution de
la situation de l’enfant
Double demande, c’est-à-dire une demande d’AEEH (ou de son renouvellement) et une
demande de prestation de compensation*
*attention : il n’est pas possible de demander la prestation de compensation sans déposer une
demande d’AEEH.
INSTRUCTION
Evaluation des besoins de l’enfant en fonction de sa situation et de son projet de vie par
l’Equipe pluridisciplinaire de la MDPH
Elaboration d’un plan personnalisé de compensation (PPC) qui, en cas de double demande,
doit préciser les montants de chacune des deux prestations ; transmis aux parents qui
disposent d’un délai de 15 jours pour formuler leurs observations et indiquer leur choix
En l’absence de choix explicite, un choix par défaut est prévu selon la situation de
l’allocataire :
s’il bénéficiait déjà d’un droit en cours à l’une des deux prestations (complément
d’AEEH ou PCH) : maintien dans cette prestation
s’il ne bénéficiait jusque-là d’aucune de ces deux prestations : attribution du
complément d’AEEH
Ensuite, la CDAPH décide de l’attribution de ces prestations, sur la base du plan
personnalisé de compensation, du choix « provisoire » des parents et de leurs éventuelles
observations.
Si sa décision ne suit pas les propositions du plan personnalisé de compensation et attribue
ces prestations dans des conditions différentes, les parents ont alors un délai d’un mois pour
modifier leur choix auprès de la MDPH
La notification de la décision doit comporter les éléments suivants : taux d’incapacité de
l’enfant ; complément d’AEEH auquel la famille peut prétendre* ; montant de la PCH
auquel la famille peut prétendre* (avec mention des éléments auxquels elle a droit) ; choix
définitif de la famille ; période d’attribution du droit
78
Fiches pratiques à l’usage des familles
La décision est transmise à l’organisme compétent pour verser la prestation : la CAF ou
MSA pour le complément d’AEEH, le Conseil général pour la prestation de compensation
*cette mention apparaît même si la famille a opté pour la PCH
PROCEDURE D’URGENCE
Le conseil général peut verser la PCH de façon anticipée, avant la décision de la CDAPH,
un montant provisoire arrêté par le président du conseil général ; ce dernier doit le notifier à
la CAF qui suspend alors le droit au complément d’AEEH à compter de la date d’ouverture
du droit à la PCH fixée par le conseil général
Le dossier est ensuite transmis à la CDAPH qui n’est pas tenue de suivre la décision
Si la CDAPH ne confirme pas l’attribution de la PCH, le versement du complément
d’AEEH est rétabli rétroactivement à la date de la suspension
Si la famille opte pour la PCH, la CAF suspend le versement du complément d’AEEH
Si elle choisit le complément d’AEEH ; son versement est rétabli depuis la date de sa
suspension
ELIGIBILITE A LA MAJORATION SPECIFIQUE POUR PARENT ISOLE
La majoration spécifique pour parent isolé peut être attribuée à toute personne assumant
seule la charge effective et permanente d’un enfant handicapé et ayant opté pour le cumul de
l’AEEH et de la PCH ; ayant renoncé, cessé ou exercé une activité professionnelle à temps
partiel ou exigeant le recours à tierce personne rémunérée
Cette majoration est due pour chacun des enfants handicapés remplissant ces conditions
MODALITES DE RENOUVELLEMENT OU DE REVISION DE LA PCH
Le choix de la prestation de compensation n’est pas définitif
Il est possible de changer et d’obtenir son remplacement au profit d’un complément
d’AEEH
Soit, lors du renouvellement des droits à la prestation de compensation
Soit à tout moment en cas d’évolution de la situation de l’enfant
La demande de renouvellement ou de révision des droits à la prestation de compensation
entraîne un réexamen automatique et simultané des droits au complément d’AEEH
Le bénéficiaire des éléments aide animalière, aide technique, aide exceptionnelle ou
spécifique ne peut opter pour le complément d’AEEH qu’à la date échéance de l’attribution
de ces éléments et à condition qu’ils aient donné lieu à versement ponctuel
DATE D’OUVERTURE DES DROITS
Pour le bénéficiaire d’un complément d’AEEH qui obtient le cumul de l’AEEH avec la
PCH, la date d’attribution de la PCH est fixée par la CDAPH au 1er
jour qui suit la date
d’échéance du droit au complément de l’AEEH
Lorsque la demande est motivée par l’évolution du handicap ou des facteurs ayant déterminé
les charges prises en compte, la date d’attribution de la PCH est fixée au 1er
jour du mois de
la décision de la commission ou à une date comprise entre le premier jour du mois de dépôt
de la demande et la date de la décision de la commission, lorsque le bénéficiaire justifie
avoir été exposé à des charges supplémentaires prises en compte au titre de la PCH
DIFFERENCES ENTRE PCH ET COMPLEMENTS D’AEEH
Ces prestations se différencient à plusieurs niveaux :
Conditions d’accès liées au handicap ;
79
Fiches pratiques à l’usage des familles
Conditions de fixation de leur montant ;
Conditions de versement quand l’enfant est hébergé en internat en IME
Conditions de prise en compte des ressources des parents ;
Ou encore du régime d’imposition des sommes perçues par les parents au titre du
dédommagement pour l’aide humaine qu’ils apportent à leur enfant
Cf. plaquette d’information du ministère en charge de la solidarité présentée, en partie sous
forme de tableaux comparatifs : « Complément de l’allocation d’éducation de l’enfant
handicapé ou prestation de compensation : comment choisir ? »
Disponible dans les MDPH ou consultable à l’adresse suivante : http://www.travail.gouv.fr/espaces/handicap/grands-dossiers/prestations/complement-allocation-
education-enfant-handicape-ou-prestation-compensation-comment-choisir.html
EN CAS DE SEPARATION DES PARENTS
En principe seul le parent considéré comme ayant la charge du mineur handicapé, c’est-à-dire
celui qui perçoit l’AEEH, peut bénéficier de la prestation
En cas de séparation des parents, la prestation peut être affectée à la couverture des frais du
parent n’ayant pas la charge de l’enfant
A condition qu’un compromis soit établi entre les deux parents
Ce compromis doit préciser les modalités d’aides qui incombent à chacun des parents
Le parent ayant la charge de l’enfant doit s’engager à reverser à l’autre parent la partie
correspondant à la compensation des charges qu’il a exposées et, le parent n’ayant pas la
charge de l’enfant doit fournir à l’autre parent les pièces justifiant l’effectivité des charges
Le parent bénéficiaire de la prestation doit informer le président du conseil général des
modalités du droit de visite ou de la résidence en alternance et lui transmettre le compromis ;
ainsi que la date à laquelle l’enfant est admis dans un établissement d’enseignement ou
d’éducation spéciale
CONSEQUENCES SUR LA MAJORATION DE DUREE D’ASSURANCE*
La majoration de durée d’assurance pour enfant handicapé est susceptible de bénéficier aux
personnes suivantes :
pour les pensions prenant effet à compter du 1er
septembre 2003 : les attributaires de
l’allocation d’éducation spéciale, devenue ultérieurement AEEH, et de l’un des six
compléments
pour les périodes à partir du 1er
janvier 2006 : les attributaires de l’AEEH et du
troisième élément de la PCH (à savoir l’élément lié à un aménagement du logement ou
du véhicule ou aux surcoûts résultant du transport de l’intéressé). Les pensions de
vieillesse prenant effet au plus tôt à compter du 1er
février 2006 seront révisées sur
demande expresse des intéressés
pour les périodes à partir du 1er
avril 2008 : les attributaires de l’AEEH et, dans sa
totalité, de la PCH. Les pensions de vieillesse prenant effet au plus tôt à compter du
1er
mai 2008 seront révisées sur demande expresse des intéressés
*cf. fiche correspondante
TEXTES
Décrets n°2008-450 et n°2008-451 du 7 mai 2008 parus au JO du 11-05-08
Décrets n°2008-530 et n°2008-531 du 4 juin 2008 parus au JO du 06-06-08
Circ. CNAV n° 2008/48 du 29 août 2008
80
Fiches pratiques à l’usage des familles
Pension d’invalidité
Dernière mise à jour janvier 2013
L’assurance invalidité permet à l’assuré n’ayant pas atteint l’âge légal de départ à la retraite de percevoir
une pension lorsqu’il présente une invalidité d’origine non professionnelle réduisant de façon durable sa
capacité de travail ou de gain.
Cette fiche traite de la pension d’invalidité du régime général ; il existe quelques différences avec les
pensions d’invalidité des fonctionnaires et des militaires
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Age :
ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite
à partir de l’âge légal de départ à la retraite : remplacement de la pension d’invalidité
par pension de vieillesse attribuée pour inaptitude au travail
au–delà de l’âge légal de départ à la retraite et au plus tard jusqu’à l’âge de 65 ans si
l’assuré qui exerce une activité professionnelle renonce à l’attribution de la pension de
vieillesse, il continue à bénéficier de la pension d’invalidité jusqu’à la date pour
laquelle il demande le bénéfice de la pension de retraite. (disposition entrée en vigueur
le 1er
mars 2010)
Durée d’immatriculation et de travail :
être immatriculé à la sécurité sociale depuis 12 mois au moins à la date d’arrêt de
travail pour invalidité ou à la date de constatation médicale de l’invalidité
justifier :
o soit de 800 heures de travail au cours des 12 derniers mois (dont 200 heures au
moins les 3 premiers mois)
o soit avoir cotisé au cours des 12 derniers mois sur un salaire équivalent à 2030 fois
le SMIC horaire dont au moins 1015 fois le SMIC horaire au moins au cours des 6
premiers mois
Conditions relatives au taux d’invalidité :
invalidité réduisant au moins de 2/3 la capacité de travail ou de gain (assuré hors
d’état de se procurer, dans une profession quelconque, un salaire supérieur à 1/3 de la
rémunération normale perçue dans la même région et à qualification égale)
invalidité appréciée en tenant compte de la capacité de travail restante, de l’état
général, de l’âge, des facultés physiques et mentales de l’assuré, de ses aptitudes, de sa
formation professionnelle et des activités exercées antérieurement
invalidité constatée soit après consolidation des blessures ou de la maladie soit après
épuisement des droits à indemnités journalières soit à tout moment en cas d’usure
prématurée de l’organisme médicalement constatée
DEMANDE
A l’initiative de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) :
la CPAM fait connaître par lettre recommandée à l’assuré la date à partir de laquelle il
ne peut plus prétendre aux indemnités journalières
A l’initiative de l’assuré :
demande avec certificat médical du médecin traitant envoyée au médecin conseil de la
CPAM (recommandé avec AR)
contrôle médical
81
Fiches pratiques à l’usage des familles
RECOURS
Recours devant :
le contentieux général de la sécurité sociale pour les conditions d’ouverture du droit à
pension
la commission régionale d’invalidité pour un motif médical
EVALUATION
Instruction de la demande par la CPAM :
2 mois pour statuer la demande, à compter de la date de réception de la demande
une absence de réponse équivaut à un rejet
possibilité de refaire une demande dans les 12 mois qui suivent le rejet
3 catégories d’invalidité :
1ère
catégorie : capacité à exercer une activité rémunérée réduite
2ème
catégorie : incapacité absolue à exercer une profession quelconque
3ème
catégorie : incapacité à exercer une profession quelconque et être dans
l’obligation de recourir à l’assistance d’une tierce personne pour effectuer les actes
essentiels de la vie
L’état d’invalidité s’évalue soit :
à la consolidation médicale
à l’expiration de la période pendant laquelle l’assuré bénéficie des prestations de
l’assurance maladie (3 ans maximum)
MONTANT
1ère
catégorie : 30% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années (ou des années
effectuées)
2ème
catégorie : 50% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années (ou des années
effectuées)
3ème
catégorie : 50% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années (ou des années
effectuées) assortie d’une majoration de 40% dite « majoration pour tierce personne »
Complément possible par l’allocation supplémentaire d’Invalidité (ASI)
En principe les pensions d’invalidité sont soumises à l’impôt sur le revenu, à la Contribution
Sociale Généralisée (CSG) et à la Contribution pour le Remboursement de la Dette Sociale
(CRDS) ; toutefois :
les titulaires d’avantages d’invalidité qui bénéficient de l’ASI sont exonérés de
contribution sur l’ensemble de leurs pensions
et, selon la situation fiscale et le plafond de ressources, les pensionnés peuvent être
exonérés de ces deux contributions ou assujettis à la CSG à un taux réduit
Une AAH différentielle peut se cumuler à la pension ; le total des 2 ne doit pas dépasser le
montant de l’AAH totale
VERSEMENT
Versement jusqu’à l’âge légal de départ à la retraite, puis transformation en pension de
vieillesse
Depuis le 1er
mars 2010, si l’assuré, titulaire d’une pension d’invalidité qui exerce une
activité professionnelle renonce à l’attribution de la pension de vieillesse, il continue à
bénéficier de la pension d’invalidité jusqu’à la date pour laquelle il demande le bénéfice de
la pension de retraite et au plus tard jusqu’à l’âge de 65 ans (âge progressivement relevé à
67 ans depuis le 1er
juillet 2011)
82
Fiches pratiques à l’usage des familles
Effet à partir de la date à laquelle est apprécié l’état d’invalidité
Versement mensuel à terme échu par la CPAM dont relève l’assuré
REGLES DE CUMUL
Cumul possible avec d’autres pensions ou rentes
Depuis le 1er
mars 2010, plus de cumul possible avec la pension de vieillesse servie en cas
de retraite anticipée pour les assurés ayant eu une carrière longue et pour les assurés
handicapés. Toutefois, les avantages accessoires associés sont maintenus en cas de
suspension de la pension d’invalidité dans ces conditions.
SUSPENSION - REVISION - INTERRUPTION
Suspension :
lorsque l’état de santé s’améliore de façon non définitive
en cas de reprise d’activité, elle peut être totale ou partielle
si après 6 mois d’activité salariée, le cumul pension + salaire est supérieur au salaire
avant invalidité
Révision :
changement de catégorie possible en cas d’amélioration ou d’aggravation de
l’invalidité
Interruption :
en cas d’une amélioration définitive de l’état de santé
à partir de l’âge légal de départ à la retraite : depuis le 1er
mars 2010, la pension
d’invalidité n’est plus systématiquement remplacée par la pension de vieillesse
lorsque l’assuré atteint l’âge légal de départ à la retraite : l’assuré doit demander
expressément la liquidation de la pension au titre de l’inaptitude au travail. Dans ce
cas, elle est calculée sur la base du taux plein même si le nombre de trimestres requis
n’est pas atteint.
exception : si le salarié poursuit son activité professionnelle, il pourra continuer à
bénéficier de sa pension d’invalidité jusqu’à l’âge de la retraite à taux plein.
REGIME JURIDIQUE
La pension d’invalidité est saisissable et cessible dans les mêmes conditions que les salaires
(dans la limite de 90% pour le paiement des frais d’hospitalisation au profit des
établissements hospitaliers et caisses de sécurité sociale)
MAJORATION POUR TIERCE PERSONNE
Majoration en complément de la pension d’invalidité (ou pension de vieillesse substituée à
la pension d’invalidité ou pension de vieillesse attribuée ou révisée pour inaptitude au
travail) quand la personne est dans l’obligation de recourir à l’aide constante d’une tierce
personne :
la dépendance doit être reconnue avant l’âge de 65 ans (âge progressivement relevé à 67 ans
depuis le 1er
juillet 2011)
la demande peut être formulée à n’importe quel âge
DROIT DU CONJOINT SURVIVANT
Droit, sous certaines conditions, d’une pension de veuf(ve) :
concerne le conjoint survivant du titulaire d’une pension d’invalidité, atteint lui-même
d’une invalidité permanente et âgé de moins de 55 ans
83
Fiches pratiques à l’usage des familles
pension suspendue en cas de remariage (droit rétabli en cas de divorce ou de nouveau
veuvage)
pension égale à 54% de la pension principale dont bénéficiait le défunt ; elle est
majorée de 10% lorsque le bénéficiaire a eu au moins 3 enfants
cumulable, dans des limites fixées par décret, avec des avantages personnels de
vieillesse, d’invalidité ou d’accident du travail
depuis le 1er
mars 2010, cette pension ne peut plus se cumuler avec une pension de
réversion. C’est la pension dont le montant est le plus élevé qui est alors servie.
Pension versée soit :
à l’initiative de la CPAM
à la demande de l’intéressé
ALLOCATION SUPPLEMENTAIRE D’INVALIDITE (ex-FSI)
Elle permet de compléter la pension d’invalidité ou la pension de veuf(ve) afin de porter leur
montant au minimum de vieillesse
L’ASI est gérée par la Caisse de Dépôts et Consignations
Conditions pour percevoir cette allocation supplémentaire :
percevoir une pension d’invalidité au titre d’une incapacité permanente d’au moins
66,66% ou une pension de veuf(ve) invalide
résider en France
montant fixé par décret, variant selon la situation matrimoniale de l’intéressé.
dans la limite d’un plafond de ressources (cf. tableau de bord)
TEXTES
Code de la Sécurité Sociale Art. L. 341-11 à L. 341-16
Code de la Sécurité Sociale Art. R. 341-2 à 341-23
Code de la Sécurité Sociale Art. D. 341-1 et D. 341-2
84
Fiches pratiques à l’usage des familles
Reconnaissance du handicap
85
Fiches pratiques à l’usage des familles
Carte d’invalidité
Dernière mise à jour novembre 2008
La carte nationale d’invalidité (de couleur orange) peut être attribuée aux enfants et adultes handicapés
quelque soit la nature de leur handicap. Elle atteste de leur incapacité.
BENEFICIAIRES
Les personnes dont le taux d’incapacité est égal ou supérieur à 80%
Les personnes bénéficiant de la 3ème
catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité
sociale
Les personnes dont le taux d’incapacité est inférieur à 80% mais dont la station debout est
pénible peuvent prétendre à la carte portant la mention «Priorité pour personne handicapée» (cf.
fiche correspondante), à différencier de la carte d’invalidité car elle ne donne pas les mêmes
avantages
MENTIONS
Obligatoires :
Taux d’incapacité et durée d’attribution
Facultatives:
« besoin d’accompagnement » : cette mention peut être portée sur la carte d’invalidité, si
elle est attribuée
à un enfant ouvrant droit au complément d’Allocation pour enfant handicapé
(AEEH*), de la 3ème
à la 6ème
catégorie
à un adulte bénéficiaire de l’élément « aide humaine » de la PCH*
à un adulte bénéficiaire de la majoration pour tierce personne (MTP*) accordée à
certains titulaires de la pension d’invalidité* ou de la pension vieillesse qui est versée
à sa suite,
à un adulte bénéficiaire d’une majoration de la rente accident du travail ou maladie
professionnelle, pour assistance d’une tierce personne
« cécité » : mention apposée dès lors que la vision centrale de la personne handicapée est
inférieure à un vingtième de la normale
* (cf. fiches correspondantes)
AVANTAGES
Fiscalité :
octroi d’une demi-part supplémentaire dans le calcul de l’impôt sur le revenu du
bénéficiaire ou de la personne qui en a la charge
exonération de la redevance télévision sous conditions de ressources et si le poste est
au nom du bénéficiaire de la carte d’invalidité
Transport :
priorité d’accès aux places réservées dans les transports en commun pour le titulaire et
pour la personne accompagnante (mention « Priorité de la personne handicapée »)
gratuité du transport pour l’accompagnateur (« tierce personne »)
Lieux publics :
86
Fiches pratiques à l’usage des familles
priorité dans les files d’attente et pour l’accès aux places assises dans les salles
d’attente, dans les établissements et les manifestations accueillant du public tant pour
le titulaire que pour la personne accompagnante
Réductions :
réductions tarifaires librement déterminées par les organismes exerçant une activité
commerciale
D’une façon générale, présenter la carte pour toute démarche relevant de l’acquisition d’une
aide à caractère social.
DEPÔT DE LA DEMANDE
Depuis le 1er
janvier 2006, s’adresser à la Maison Départementale des Personnes
Handicapées (MDPH).
A défaut, s’adresser à la mairie du domicile
COMPOSITION DU DOSSIER
Formulaire de demande rempli et signé par l’intéressé ou son représentant légal
Certificat médical complété et signé par le médecin traitant (ou un justificatif d’attribution
de la troisième catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité sociale)
Photocopie d’une pièce d’identité
1 photo d’identité
DELIVRANCE
Par la Commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH), au
sein de la MDPH
VALIDITE
Pour une durée déterminée (quand le handicap n’est pas stabilisé)
au minimum pour un an et jusqu’à 10 ans
le renouvellement n’est pas automatique ; en faire la demande 6 mois avant la date
d’expiration, compte tenu des délais d’instruction de la MDPH
Soit à titre définitif
le fait que la carte soit accordée à titre définitif ne signifie pas qu’elle ne puisse pas
être retirée à son titulaire s’il s’avère que celui-ci ne remplit plus les conditions pour
en bénéficier.
Valable sur le territoire national, attribuée aux français résidant à l’étranger.
RECOURS
Un recours est toujours possible en cas de refus
COUT DE LA CARTE
Gratuite
TEXTES
Code de l’action sociale et des familles L. 241-3 et L. 241-3-1
Code de l’action sociale et des familles R. 241-12 à R. 241-15
87
Fiches pratiques à l’usage des familles
Carte de priorité pour personne handicapée
Dernière mise à jour août 2006
Cette carte, anciennement « carte station debout pénible », permet d’obtenir une priorité d’accès aux places
assises dans les transports en commun, dans les espaces et salles d’attente, de même que dans les
établissements et les manifestations accueillant du public et une priorité dans les files d’attente.
BENEFICIAIRES
Personnes dont le taux d’incapacité est inférieur à 80% mais dont la station debout est
pénible
AVANTAGES
Transport :
priorité d’accès aux places réservées dans les transports en commun
Lieux publics :
priorité dans les files d’attente et pour l’accès aux places assises dans les salles
d’attente, dans les établissements et les manifestations accueillant du public
DEPÔT DE LA DEMANDE
S’adresser à la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH).
COMPOSITION DU DOSSIER
Formulaire de demande rempli et signé par l’intéressé ou son représentant légal
Certificat médical complété et signé par le médecin traitant (ou un justificatif d’attribution
de la troisième catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité sociale)
Photocopie d’une pièce d’identité
1 photo d’identité
DELIVRANCE
Par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH), au
sein de la MDPH
VALIDITE
Pour une durée déterminée comprise entre 1 an et 10 ans
TEXTES
Code de l’action sociale et des familles L. 241-3-1
Code de l’action sociale et des familles R. 241-12 à R. 241-15
88
Fiches pratiques à l’usage des familles
Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé
Dernière mise à jour décembre 2010
Cette reconnaissance favorise l’accès à l’ensemble des mesures législatives, réglementaires et
conventionnelles en matière d’emploi et de formation professionnelle.
Depuis la loi de finances pour 2009, toute demande ou renouvellement d’AAH déclenche systématiquement
une procédure de reconnaissance de la qualité ou non de travailleur handicapé (RQTH).
DEFINITION
Qualité reconnue par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes
Handicapées (CDAPH) aux personnes âgées de 16 ans ou plus dont les possibilités
d’obtenir ou de conserver un emploi sont effectivement réduites du fait d’une altération
d’une ou plusieurs fonctions : physique, sensorielle, mentale ou psychique
L’orientation vers un Etablissement ou Service d’Aide par le Travail (ESAT), vers le
marché du travail ou vers un centre de rééducation professionnelle vaut Reconnaissance de
la Qualité de Travailleur Handicapé
Toute demande d’attribution ou de renouvellement de l’AAH déclenche une procédure de
Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé
AVANTAGES
Orientation par la CDAPH :
vers une Entreprise Adaptée (ex « Atelier protégé »), un Etablissement et Service
d’Aide par le Travail (ex CAT)
vers le marché du travail
vers des stages de préformation professionnelle ou de rééducation professionnelle
Soutien du réseau de placement spécialisé Cap emploi*
Prise en compte du handicap du travailleur dans le cadre de l’obligation d’emploi à laquelle
sont soumises les entreprises de plus de 20 salariés
Accès à la fonction publique par concours, aménagé ou non, ou par recrutement spécifique
aux personnes handicapées
Aides de l’AGEFIPH (Association Nationale de Gestion du Fonds pour l’Insertion
Professionnelle des personnes Handicapées)
En cas de licenciement, la durée (et donc de l’indemnité) du préavis légal est doublée.
Toutes les entreprises sont concernées et pas seulement celles ayant l’obligation d’emploi
(autrement dit, le doublement s’impose aussi aux entreprises de moins de 20 salariés) * réseau Cap Emploi : structures départementales labellisées auxquelles s'ajoutent les équipes de préparation et de suite
de reclassement professionnel (EPSR) publiques. Elles répondent à des questions liées au recrutement, au reclassement
et à l'accompagnement des personnes handicapées. Cette action s'exerce dans le cadre de la mission de service public de
placement, en complément de l'action du Pôle Emploi
LIMITES DU STATUT
Cette reconnaissance ne donne pas un droit d’accès à l’AAH, à la Prestation de
Compensation ou à la carte d’invalidité qui sont soumises à d’autres critères d’évaluation
89
Fiches pratiques à l’usage des familles
DEPÔT DE LA DEMANDE
S’adresser à la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) du
département de résidence de la personne handicapée ou du département où celle-ci est en
traitement ou en rééducation
La demande peut également être effectuée par les parents de la personne handicapée, ses
représentants légaux ou les personnes qui en ont la charge effective ; le directeur
départemental des affaires sanitaires et sociales, le directeur départemental du travail, de
l’emploi et de la formation professionnelle, le Pôle Emploi (avec l’accord de la personne),
l’organisme de sécurité sociale, etc
COMPOSITION DU DOSSIER
Formulaire de demande unique
Certificat médical
DELIVRANCE
Par la CDAPH au sein de la MDPH
Après examen du dossier, audition du demandeur
Réponse donnée dans un délai de 4 mois à partir de la réception de dossier de demande
Passé ce délai, le silence gardé par la CDAPH vaut décision de rejet
FIN DU CLASSEMENT EN CATEGORIES A PARTIR DU 1er
JANVIER 2006
Suppression du classement en 3 catégories en fonction des capacités professionnelles de la
personne et du type d’emploi qui lui était proposé,
Catégorie A : handicap léger
Catégorie B : handicap modéré
Catégorie C : handicap grave
DISTINCTION DU HANDICAP LOURD DEPUIS LE 1er
JANVIER 2006
Nouvelle distinction intitulée « reconnaissance de la lourdeur du handicap »
Vise à compenser l’effort de l’employeur pour adapter un poste de travail à un travailleur
handicapé
Demande exclusivement à l’initiative de l’entreprise ou du travailleur handicapé non-salarié
Période transitoire jusqu’au 31 décembre 2007 : un travailleur handicapé en catégorie C est
considéré comme présentant un handicap lourd sauf :
s’il bénéficie de la Garantie de Ressources des Travailleurs Handicapés (GRTH)
s’il donne droit à l’aide à l’emploi versée à l’employeur
TEXTES
Code du travail L. 5213-1 et L. 5213-2
Code de l’action sociale et des familles L. 241-5 à L. 241-11 et L. 243-4 à L. 243-7
Code de la sécurité sociale L. 821-7-3
Loi de finances pour 2009 n° 2008-1425 du 27 décembre 2008, paru au JO du 28 décembre
Cour de cassation, arrêt du 4 juin 2009
90
Fiches pratiques à l’usage des familles
ACCOMPAGNER L’ENFANT
HANDICAPE DANS SA VIE
QUOTIDIENNE
91
Fiches pratiques à l’usage des familles
Education et formation
92
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’éducation et la formation en milieu ordinaire
Dernière mise à jour mars 2007
« Les enfants et adolescents handicapés sont soumis à l’obligation éducative. Ils satisfont à cette obligation
en recevant soit une éducation ordinaire, soit, à défaut, une éducation spéciale déterminée en fonction des
besoins particuliers de chacun d’entre eux » (Art. L112-1 du Code de l’éducation).
UN DROIT A L’EDUCATION
Droit à l’éducation pour les enfants et adolescents handicapés
inscription de droit dans l’établissement scolaire ordinaire le plus proche de son
domicile ; cet établissement dit de référence, peut être une école publique maternelle
ou élémentaire, un établissement public local d’enseignement, un établissement
relevant du ministère chargé de l’agriculture ou un établissement privé sous contrat
inscription dans un autre établissement si les besoins de l’enfant nécessitent des
dispositifs adaptés
Loi n°2005-102 du 11 février 2005 article 19 et Code de l’éducation article L.112-1
DISPOSITIF PARTICULIER POUR LES ELEVES HANDICAPES
L’Education Nationale est garante de la continuité du parcours de formation des élèves ; elle
est chargée de :
informer les familles
mettre en place des procédures d’évaluation des besoins des élèves
organiser l’accueil des élèves dès la maternelle
conforter les missions du personnel accompagnateur des élèves
La Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH), après
une évaluation des compétences et des besoins de l’élève, et en accord avec les parents, est
chargée de :
prendre la décision d’une orientation scolaire
se prononcer sur une orientation vers une école, un établissement scolaire ou un
établissement médico-social
se prononcer sur l’attribution d’un assistant de vie scolaire (AVS) ou un
accompagnement par un service médico-social
Décret n°2005-1752 du 30 décembre 2005
Un Projet Personnalisé de Scolarisation (PPS), inscrit dans le plan de compensation du
handicap, définit les modalités de la scolarité de l’enfant handicapé :
élaboré par l’équipe pluridisciplinaire d’évaluation
il tient compte des souhaits du jeune et de sa famille
le jeune et sa famille reçoivent ce PPS et ont un délai de 15 jours pour faire part de
leurs observations
Un projet d’accueil individualisé peut être mis en place lorsque la situation ne nécessite pas
le recours à la CDAPH (notamment en cas de troubles de santé)
avec le concours du médecin scolaire ou autres instances médicales
par le directeur de l’école ou chef d’établissement
avec l’accord de la famille
Des équipes de suivi de scolarisation dans chaque département :
elles comprennent les personnes qui concourent à la mise en œuvre du PPS, les
parents de l’élève et le ou les enseignants qui ont la charge de l’élève
93
Fiches pratiques à l’usage des familles
leur rôle est d’assurer le suivi des décisions de la CDAPH et de proposer une
éventuelle révision d’orientation
Tout élève handicapé a un enseignant référent qui le suit tout au long de son parcours
scolaire dans les établissements du 1er et 2e degrés ainsi que dans les établissements
médico-éducatifs :
cet enseignant est spécialisé
il réunit et anime les équipes de scolarisation
il a un rôle d’information et de conseil auprès des enseignants mais aussi des parents
ou représentants de l’élève
L’EDUCATION EN MILIEU ORDINAIRE
L’éducation et la formation en milieu ordinaire répondent à plusieurs objectifs : favoriser l’insertion sociale
de l’enfant, lui permettre d’acquérir une formation générale et professionnelle favorisant son accès au
monde du travail, offrir aux parents un choix élargi en matière d’éducation.
UNE PRIORITE VERS LE MILIEU ORDINAIRE
Lorsqu’une scolarité en milieu ordinaire est décidée par la CDAPH mais que l’accessibilité
n’est pas possible, le surcoût imputable au transport de l’élève vers un établissement plus
éloigné est à la charge de la collectivité territoriale compétente pour la mise en accessibilité
des locaux
DIVERSES FORMES D’INTEGRATION
L’intégration peut être individuelle, collective, à temps partiel ou à temps plein ; les formes,
toujours précisées dans le PPS, varient en fonction des besoins des élèves et des possibilités
locales :
accueil individuel :
o en classe ordinaire sans intervention particulière
o avec le soutien des Services d’Education et de Soins Spécialisés à Domicile
(SESSD)
o avec le soutien des services d’aide à l’intégration scolaire aux enfants déficients
sensoriels
o avec l’utilisation des moyens des services sanitaires et sociaux existants ou de
personnels médicaux et paramédicaux du secteur libéral
accueil partiel, individuel ou par petits groupes :
o limité dans le temps ou à certaines activités pédagogiques
accueil collectif :
o en petit nombre avec les moyens pour assurer le soutien nécessaire (CLIS ou UPI)
CONDITIONS
L’élève doit être dans la mesure d’assumer les contraintes et les exigences minimales
qu’implique la vie scolaire et avoir acquis ou être en voie d’acquérir une capacité de relation
compatible avec l’enseignement
DISPOSITIF D’AIDE
Une Auxiliaire de Vie Scolaire (AVS) peut être attribuée après évaluation des besoins de
l’élève handicapé :
94
Fiches pratiques à l’usage des familles
elle a une fonction collective ou individuelle
elle effectue plusieurs types d’activités :
o dans la classe, elles sont définies avec l’enseignant (aide pour se déplacer, écrire,
manipuler le matériel dont l’élève a besoin)
o en dehors des temps d’enseignement (interclasses, repas)
o participation aux sorties de classes occasionnelles ou régulières
o gestes techniques ne requérant pas une qualification médicale ou paramédicale
o collaboration au suivi des projets d’intégration (réunions avec l’équipe, rencontres
avec la famille)
Les autres personnels pouvant apporter une aide :
les assistants pédagogiques assurent un accompagnement scolaire aux élèves de lycées
qui ont des difficultés scolaires ou sociales
les assistants d’éducation assurent l’encadrement et la surveillance de l’établissement
Mise à disposition de matériels pédagogiques adaptés :
matériels qui restent la propriété de l’Etat
avis de la CDAPH qui peut aussi s’appuyer de l’avis de l’équipe qui suit l’enfant
(médecin spécialiste, ergothérapeute, enseignant)
à usage individuel, le matériel peut continuer à être utilisé lors de changement de
classe ou même de changement d’Académie
possibilité de l’apporter au domicile ; il s’agit d’un prêt consenti par l’Etat (signature
d’une convention)
ECOLE MATERNELLE ET PRIMAIRE
Les classes d’intégration scolaire ou CLIS (effectif réduit) accueillent dans certaines écoles
élémentaires (ou exceptionnellement en maternelles) des enfants présentant le même type de
handicap (mental, auditif, visuel ou moteur).
organisation d’une scolarité adaptée
objectif :
o permettre aux élèves de suivre totalement ou partiellement un cursus scolaire
ordinaire tout en bénéficiant des moyens médicaux et paramédicaux nécessaires à
leur état de santé
o permettre une intégration : elle n’est pas une classe fermée et à ce titre, chaque
élève scolarisé en CLIS doit pouvoir bénéficier de temps d’intégration dans des
classes ordinaires si ses moyens le lui permettent et réciproquement, pendant des
temps d’intégration ou de décloisonnement, des enfants de classe ordinaire doivent
pouvoir venir dans la CLIS pour participer à des activités
COLLEGE ET LYCEE
Les Sections d’Enseignement Général et Professionnel Adapté (SEGPA)
assurent une formation commune qui prépare à une formation qualifiante au niveau du
collège, et qui à partir de la 3e prépare à un CAP en lycée professionnel ou en Centre
de Formation d’Apprentis (CFA)
Les Etablissements Régionaux d’Enseignement Adapté (EREA) et Lycées d’Enseignement
Adapté (LEA)
les EREA sont appelés à devenir progressivement des LEA
accueil d’élèves handicapés de 12 à 16 ans soit en difficulté scolaire et /ou sociale soit
en situation de handicap sensoriel ou physique
assurent un enseignement général, technologique ou professionnel adapté et proposent
si nécessaire un internat pédagogique
95
Fiches pratiques à l’usage des familles
Les Unités Pédagogiques d’Intégration (UPI) :
modalités de scolarisation souples et diversifiées
accueil d’élèves âgés de 11 à 16 ans dont le handicap est reconnu par la CDAPH :
o élèves venant de CLIS, d’IME ou de structure de soins et capables de s’intégrer à
la vie de l’établissement scolaire
conditions :
o cas du handicap moteur : maîtriser les gestes élémentaires indispensables pour
gérer le handicap
o cas du handicap visuel : maîtriser l’écrit en braille ou en noir ou techniques de
substitution
o cas du handicap auditif : posséder un niveau minimum de communication et de
maîtrise de la langue
o cas du handicap mental : avoir une capacité de communication et de socialisation
et faire preuve de possibilités de progrès dans les apprentissages fondamentaux
Accompagnements nécessaires :
scolaire et éducatif : sous forme d’un suivi personnalisé par les professeurs
médical et paramédical : soins et soutiens spécialisés par des services médico-
éducatifs, services de psychiatrie, CMPP …
matériel : adaptation des locaux, aides techniques ou informatiques…
Cas particulier des jeunes sourds ou déficients auditifs sévères :
enseignement d’une seconde langue vivante facultatif, sur demande de l’élève ou sa
famille et avec accord du médecin de la CDAPH
en cas de dispense, les heures sont libérées pour un soutien pédagogique
ETUDES SUPERIEURES
Il existe un responsable de l’accueil des étudiants handicapés chargé d’assurer la
coordination des actions
Etudes en université :
renseignements au service universitaire d’accueil, au Centre Régional des Oeuvres
Universitaires (CROUS), au Centre d’Information et d’Orientation (CIO) des jeunes
diminués physiques
possibilité de logement en résidences universitaires, foyers ou résidences pour
étudiants handicapés gérés par des associations (APF, groupement pour l’insertion des
personnes handicapées…)
Etudes en structures spécialisées, telles les établissements de la Fondation Santé des
étudiants de France, destinées aux étudiants atteints de maladie ou de déficiences diverses
Etudes par télé-enseignement universitaire proposé par certaines universités ainsi que le
Conservatoire National des Arts et Métiers
Prêt par correspondance de livres assuré par certaines universités
FORMATIONS HORS DE L’ECOLE
A envisager lorsque l’état de santé du jeune ne permet pas une admission en établissement
spécialisé mais permet une intégration scolaire
Enseignement par correspondance assuré par des centres publics ou privés.
Centre d’Enseignement National à Distance ou CNED (BP 60200 86980 Futuroscope
Cedex)
Association Auxilia (102 rue d’Aguesceau 92100 Boulogne-Billancourt pour les
jeunes aveugles
96
Fiches pratiques à l’usage des familles
Scolarité à domicile assurée par le CNED et notamment par l’association « votre école chez
vous » dans la région parisienne
Scolarité à l’hôpital organisée dans certains établissements hospitaliers :
avec le concours d’enseignants de l’Education Nationale
ou d’associations telle que l’association Marie Louise Imbert « l’école à l’hôpital »
DISPOSITIF POUR LES EXAMENS ET LES CONCOURS
Des aménagements pris par l’inspecteur d’Académie sur avis du médecin de la CDAPH :
allongement possible de la durée des épreuves (majoration d’un tiers du temps prévu
pour chaque épreuve)
dispense possible des épreuves d’éducation physique et sportive
utilisation possible de matériels spécialisés (système Braille, micro-ordinateur…) ou
de l’assistance d’un secrétaire
Le dossier d’inscription aux examens (Baccalauréat, concours…) doit préciser les
dispositions de facilités
Règles :
Circulaire du 22 mars 1994 pour les étudiants,
Décret du 10 novembre 1995, Décret du 9 février 1996, note de service
interministérielle du 31 juillet 1996 pour le Baccalauréat
Décret du 21 décembre 2000 pour la dispense de langue pour les jeunes sourds
Circulaire du 30 mars 1994 pour les dispenses d’épreuves sportives
RESTAURATION SCOLAIRE
Tout élève atteint d’allergies ou d’intolérances alimentaires peut :
bénéficier d’un repas adapté dans le cadre de la restauration collective scolaire, ou
consommer celui fourni par ses parents
prendre les médicaments ordonnés par le médecin traitant
FRAIS DE TRANSPORT
Prise en charge des frais de transport individuel vers les établissements scolaires et
universitaires des élèves et étudiants atteints d’un taux d’invalidité égal ou supérieur à 50%
et qui ne peuvent utiliser les transports en commun du fait de leur handicap :
par le département du domicile (conseil général)
sauf en Ile de France, par l’Etat (rectorat de l’académie du domicile)
Concerne les établissements d’enseignement général, agricole, professionnel publics ou
privés et les établissements d’enseignement supérieur relevant de la tutelle du Ministère de
l’Education Nationale ou de l’Agriculture
En cas d’utilisation d’un véhicule appartenant à la famille ou à la personne handicapée, le
remboursement des frais s’opère sur un tarif fixé par l’assemblée départementale du Conseil
Général.
Autres cas :
les frais de transport des enfants en maternelle sont rarement pris en charge, les
conseils généraux arguant que la scolarité n’est pas obligatoire
RECOURS
Auprès de la CDAPH
Auprès du médiateur de l’Education nationale :
deux niveaux
o médiateur d’académie
97
Fiches pratiques à l’usage des familles
o médiateur national
Les requêtes peuvent porter sur le cursus (inscription, orientation, affectation…), sur les
examens et concours, sur la vie à l’école, les questions financières…
INFORMATION
Handiscol’ national : 0 810 55 55 01 édite un guide pratique
pour les parents
pour les enseignants
www.gouv.fr/handiscol
FORMATION PROFESSIONNELLE
Tout en posant un cadre général, la loi Fillon relative à la formation professionnelle inclut quelques
dispositions pour les personnes handicapées et leur famille et met en avant l’importance de la qualification
de publics spécifiques comme les personnes handicapées. L’apprentissage professionnel est une solution
pour améliorer la qualification, faciliter l’adaptation sociale et éviter les situations d’errance et la perte des
acquis ; il peut aussi être un tremplin vers l’emploi.
L’APPRENTISSAGE
L’apprentissage est une formation technique et théorique en alternance entre une entreprise
et un centre d’apprentissage, débouchant sur un diplôme type CAP et/ou une insertion
professionnelle :
un contrat d’apprentissage, déclaré à la Direction Départementale du Travail et de
l’Emploi, est signé par le jeune et par l’employeur
2 types de structures :
o Centre de Formation pour Apprentis (CFA) sans accompagnement spécifique
o Centre de Formation pour Apprentis Spécialisé (CFAS)
adaptation de la formation aux personnes handicapées :
o admission à l’apprentissage sur décision de la CDAPH
o intégration préparée par des actions de préapprentissage
o aménagement de la pédagogie avec découpage adapté, possibilité d’un
enseignement par correspondance
o prolongation de l’enseignement d’un an (3 ans au lieu de 2 ans)
âge maximum de la personne reconnue travailleur handicapé pour signer un contrat
d’apprentissage : 26 ans mais un décret attendu devrait porter cet âge à 30 ans
peut être demandé dès la fin de la scolarité en IMPRO ou SEGPA ou en cas d’absence
de place en structure de travail protégé (ESAT ou AP)
avantages pour l’employeur :
o prime à l’employeur d’apprentis handicapés (destinée à compenser les dépenses
supplémentaires) supprimée en cas de résiliation du contrat durant les 2 premiers
mois d’apprentissage
o prime à l’insertion pour la conclusion, avec l’apprenti, d’un CDD d’au moins 12
mois ou d’un CDI
STAGES ET FORMATIONS*
Des organismes proposent stages ou formations professionnelles accessibles aux personnes
handicapées :
98
Fiches pratiques à l’usage des familles
Association pour la Formation professionnelle des Adultes (AFPA)
13 place du Général de Gaulle
93108 Montreuil cedex
Centre National d’Enseignement à Distance (CNED)
BP 60200
86980 Futuroscope Cedex
05 49 49 94 94 www.cned.fr
Ligue pour L’Adaptation du Diminué Physique au Travail (L’ADAPT) pour jeunes
handicapés sur le plan moteur
Tour Essor
14 rue Scandicci
93508 Pantin Cedex
01 48 10 12 46 www.ladapt.org.fr
*Liste non exhaustive
FORMATION CONTINUE
Une formation professionnelle tout au long de la vie pour tous correspond à une volonté
d’égalité de traitement entre personnes valides et personnes handicapées :
le Droit Individuel à la Formation (DIF) permet de constituer un capital de 20 heures
par an cumulable pendant une période de 6 ans, utilisable sur le temps de travail ou
non (dans ce cas, versement d’une allocation de formation)
o aux salariés en CDI à temps complet ou partiel ayant au moins 1 an d’ancienneté
o aux salariés en CDD ayant travaillé au moins 4 mois consécutifs
99
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’éducation et la formation en milieu spécialisé
Dernière mise à jour septembre 2006
Même si l’intégration dans le milieu ordinaire est l’objectif recherché chaque fois que possible, certains
handicaps nécessitent un accueil en milieu spécialement adapté.
CONDITION
Admission par décision de la Commission Départementale des Droits et de l’Autonomie des
Personnes Handicapées (CDAPH)
INSTITUTS MEDICO EDUCATIFS (IME)
Les Instituts Médico Educatifs (IME) sont des structures, publiques ou privées, qui
apportent enseignement, pédagogie, thérapeutiques et soins appropriés ; ils comprennent :
les Instituts Médico Pédagogiques (IMP)
o accueil des enfants de 3 à 16 ans présentant un handicap mental avec
éventuellement des troubles associés
o passerelles et activités avec les établissements ordinaires
les Instituts Médico Professionnels (IMPRO)
o accueil des adolescents de 14 ans ou 16 ans jusqu’à 20 ans présentant un handicap
mental avec éventuellement des troubles associés
o si non admission en établissement pour adultes, maintien possible dans
l’établissement dans le cadre de l’Amendement Creton jusqu’à 25 ans, voire plus
Missions :
l’IMP assure une éducation spécialisée adaptée à chaque jeune, aide à la socialisation
et prépare à l’apprentissage professionnel
l’IMPRO assure une formation professionnelle adaptée au handicap (avec aide au
choix professionnel, aide à l’insertion professionnelle, stages de travail…) tout en
apportant un complément de formation générale (enseignement dans le cadre du
programme de l’Education Nationale ou de l’Agriculture)
surveillance médicale (générale et liée au handicap), soins, prestations paramédicales
et rééducations nécessaires
Fonctionnement :
enseignement par des enseignants spécialisés
externat, semi-internat, internat ou placement familial avec semi-internat
INSTITUTS D’EDUCATION MOTRICE (IEM)
Accueil des enfants et adolescents handicapés moteurs ou Infirmes Moteurs Cérébraux
(IMC)
Missions adaptées en fonction du degré de handicap :
éducation spécialisée ou formation générale et professionnelle
surveillance et suivi médical
INSTITUTS THERAPEUTIQUES EDUCATIFS ET PEDAGOGIQUES (ITEP)*
Accueil des enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques
avec troubles du comportement perturbant la socialisation et les apprentissages
Missions :
100
Fiches pratiques à l’usage des familles
faire prendre conscience aux jeunes de leurs ressources et de leurs difficultés et les
aider à se mobiliser pour aller vers leur autonomie
dispenser soins et rééducations
favoriser les liens avec le milieu familial et social
favoriser l’intégration dans les différents milieux de vie et notamment en matière de
formation générale et professionnelle ; à ce titre favoriser le maintien ou préparer
l’accueil en écoles et établissements scolaires
assurer un suivi, à l’issue de l’accompagnement, pendant un maximum de 3 ans
Fonctionnement :
équipe pluridisciplinaire pour la meilleure coordination des actions
projet d’établissement
projet individuel
Décret n°2005-11 du 6 janvier 2005 fixant les conditions techniques d’organisation et de
fonctionnement des ITEP
*anciennement Institut de Rééducation (IR)
ETABLISSEMENTS POUR ENFANTS POLYHANDICAPES (EEP)
Accueil des enfants ou adolescents présentant un handicap grave à expression multiple,
associant déficience motrice et déficience mentale sévère ou profonde
Missions :
éveil et développement des potentialités
enseignement pour l’acquisition des connaissances
enseignement des différents actes de la vie quotidienne, de la vie en groupe et de la
communication, découverte du monde extérieur
amélioration et préservation des potentialités motrices
surveillance médicale et adaptation des prothèses
INSTITUTS NATIONAUX D’EDUCATION SENSORIELLE
Pour l’accueil des enfants et adolescents présentant une déficience sensorielle, il existe :
les instituts nationaux des jeunes sourds et de jeunes aveugles avec instituts
d’éducation sensorielle
les instituts d’éducation spécialisée recevant exclusivement des jeunes déficients
visuels (aveugles ou amblyopes) ou des déficients auditifs (sourds ou hypoacousiques)
Missions :
acquisition des connaissances scolaires et d’une formation professionnelle appropriée
éveil et développement de la relation avec un apprentissage des moyens de
communication (lecture labiale, correction de la parole, langue des signes…)
accès à l’autonomie sociale
surveillance médicale générale, du handicap et des prothèses
ETABLISSEMENTS POUR JEUNES ATTEINTS DE TROUBLES AUTISTIQUES
Accueil d’enfants et adolescents atteints de troubles autistiques et de troubles envahissants
du développement (TED)
Circulaire n°95-25 du 31 juillet 1995, loi n°96-1076 du 11 décembre 1996
AUTRES
Hôpitaux de jour :
accueil des enfants et adolescents présentant des troubles psychiatriques
Etablissements de la Fondation des étudiants de France :
101
Fiches pratiques à l’usage des familles
accueil des lycéens et étudiants
PARTICIPATION DE LA FAMILLE
La famille doit, autant que possible, être associée :
à l’élaboration du projet individuel (pédagogique, éducatif et thérapeutique)
à sa mise en œuvre, à son suivi et son évolution
elle a la possibilité de désigner l’établissement de son choix
La famille doit être régulièrement informée :
tous les trimestres, l’équipe médico-psycho-pédagogique informe sur l’évolution du
jeune
tous les ans, les parents reçoivent le bilan pluridisciplinaire
La famille peut aussi être soutenue et les contacts doivent être favorisés
PRISE EN CHARGE DES FRAIS
Frais de soins et d’hébergement
par la Sécurité sociale pour les enfants de moins de 20 ans
exonération du forfait journalier hospitalier sauf pour les jeunes de plus de 20 ans
en cas de maintien au-delà de l’âge réglementaire par défaut de place, frais de soins et
d’hébergement pris en charge par l’organisme de la collectivité compétente où le
jeune adulte devrait être (décision de la CDAPH) s’il n’était pas maintenu au sein de
l’établissement*
Frais de scolarité
par l’Education Nationale
Frais de transport
le coût du transport collectif est inclus dans le prix de journée (ou à défaut dans les
dépenses d’exploitation) ; il est pris en charge par la Sécurité sociale ou
éventuellement l’aide sociale et dans ce cas avec l’accord du préfet
*DGAS/SD5B/CNAS du 4 mai 2006
TEXTES
Code de l’action sociale et des familles Art.D.312-11 à D.312-122
Code de l’éducation Art.L.351-1
Loi n°2005-102 du 11 février 2005
102
Fiches pratiques à l’usage des familles
Emploi
103
Fiches pratiques à l’usage des familles
Travail en milieu ordinaire
Dernière mise à jour mars 2007
La loi du 10 juillet 1987 a créé l’obligation aux employeurs du privé et du public d’employer des personnes
handicapées ; pour favoriser l’accès et le maintien dans l’emploi de celles-ci, divers dispositifs ont été mis
en place lors des étapes de l’insertion professionnelle : orientation, formation professionnelle, placement,
suivi et accompagnement dans l’emploi.
La loi « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes
handicapées » contient aussi diverses mesures entrées en vigueur le 1er
janvier 2006 visant à favoriser
l’accès à l’emploi.
PRINCIPES
Obligation d’emploi de travailleurs handicapés par les entreprises et par la Fonction
Publique
Non discrimination dans l’emploi en raison du handicap dans le cadre professionnel
prolongé par le principe d’aménagement approprié des postes de travail pour permettre
l’accès et/ou la conservation de l’emploi
Dans le secteur privé, obligation de négocier l’insertion professionnelle :
tous les 3 ans au niveau de la branche
tous les ans au niveau de l’entreprise
OBLIGATION D’EMPLOI
Tout employeur de 20 salariés ou plus doit employer des personnes handicapées dans la
proportion de 6% de son effectif total
L’employeur peut s’acquitter de cette obligation de plusieurs façons :
emploi direct de personnes handicapées
sous-traitance avec le milieu protégé
accueil de stagiaires handicapés au titre de la formation professionnelle
versement d’une contribution à l’Association pour la Gestion des Fonds pour
l’Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées (AGEFIPH) ou au Fonds
d’insertion des personnes handicapées de la Fonction Publique
accord collectif de groupe prévoyant un programme en faveur des employés
handicapés
Sanction en cas de non respect :
contribution financière à l’AGEFIPH (secteur privé) ou au fonds d’insertion des
personnes handicapées de la Fonction Publique (secteur public)
non admission à concourir aux marchés publics pour le secteur privé
Les salariés bénéficiaires de l’obligation d’emploi :
travailleurs reconnus handicapés par la Commission des Droits et de l’Autonomie des
Personnes Handicapées (CDAPH)
victimes d’accident du travail ou de maladie professionnelle ayant entraîné une
incapacité permanente d’au moins 10% et titulaires d’une rente au titre d’un régime de
protection sociale obligatoire
titulaires d’une pension d’invalidité, à condition que l’invalidité réduise des 2/3 au
moins leur capacité de travail ou de gain
anciens militaires titulaires d’une pension militaire d’invalidité, certains membres de
famille de militaires pénalisée par faits de guerre, sapeurs-pompiers…
titulaires de la carte d’invalidité
104
Fiches pratiques à l’usage des familles
titulaires de l’AAH
NON-DISCRIMINATION ENTRE TRAVAILLEURS
Aucune personne ne peut, du fait de son handicap, être écartée d’une procédure de
recrutement, de l’accès à un stage ou à une formation en entreprise ou faire l’objet d’une
discrimination directe ou indirecte en matière de rémunération, d’intéressement, de
promotion professionnelle, de mutation, de renouvellement de contrat
Il n’y a pas discrimination si l’inaptitude est constatée par un médecin du travail et si les
différences de traitement, en raison de l’état de santé ou de handicap, sont « objectives,
nécessaires et appropriées »
L’employeur doit prendre des mesures appropriées en fonction des besoins du travailleur
handicapé, telles que :
accès au lieu de travail
aménagement d’horaires
aménagement du poste de travail avec accompagnement et équipement adapté
Les travailleurs handicapés bénéficiaires de ces mesures :
travailleurs reconnus handicapés par la CDAPH
victimes d’accidents du travail ou de maladies professionnelles
titulaires d’une pension d’invalidité
anciens militaires et assimilés titulaires d’une pension militaire d’invalidité
titulaires d’une allocation ou rente d’invalidité de sapeurs-pompiers volontaires
titulaires de la carte d’invalidité
titulaires de l’AAH
RÔLE DE LA CDAPH
Elle se prononce sur la Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH)
est reconnue travailleur handicapé toute personne dont les possibilités d’obtenir un
emploi ou de conserver un emploi sont effectivement réduites par suite de l’altération
d’une ou plusieurs fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique
aucune obligation de déclarer son handicap à l’employeur
la RQTH permet de bénéficier des dispositifs d’aide à l’emploi, être mieux pris en
compte lors de restructuration de service
valable pour une durée de 5 à 10 ans, elle est à renouveler
Elle oriente le travailleur soit :
vers le milieu ordinaire
vers l’accomplissement d’un stage de réadaptation, de rééducation ou de formation
professionnelle
vers un atelier protégé
ou vers le milieu protégé (Etablissement et Service d’Aide par le Travail ESAT)
Elle peut décider aussi d’un accueil en centre de préorientation
Dans chaque Maison Départementale des Personnes Handicapées, un référent « insertion
professionnelle » est chargé de coordonner les actions d’accompagnement social ou médico-
sociales du travailleur handicapé tout au long de son parcours d’insertion professionnelle
CENTRE DE PREORIENTATION
Rôle :
évaluer les capacités des personnes en vue de la meilleure orientation possible
séjour d’une durée de 8 à 12 semaines
105
Fiches pratiques à l’usage des familles
rapport à la CDAPH sur les souhaits, aptitudes et capacités d’adaptation intellectuelle
et physique de la personne qui statue ensuite sur l’orientation
Prise en charge des frais par la sécurité sociale :
aide financière versée à la personne handicapée, calculée comme les rémunérations
des stagiaires en formation professionnelle
remboursement possible des frais d’entretien et d’hébergement dans un centre agréé
RECLASSEMENT DES TRAVAILLEURS HANDICAPES
Les Centres de Rééducation Professionnelle (CRP) dispensent des formations qualifiantes
pour les personnes handicapées pour favoriser leur insertion ou réinsertion professionnelle :
orientation par la CDAPH
prise en charge des frais de séjour du travailleur par la caisse d’assurance maladie
Le travailleur, à l’issue d’un stage de rééducation, de réadaptation et de formation
professionnelle réussi peut bénéficier d’une prime de reclassement
Les entreprises importantes doivent assurer, après avis médical, un réentraînement au travail
et une rééducation professionnelle des personnes malades ou accidentées :
un contrat à durée déterminée entre la sécurité sociale, l’employeur et le salarié permet une
réorientation vers une nouvelle activité au sein de l’entreprise ; la rémunération est à la
charge partagée de la sécurité sociale et de l’employeur
FORMATION
Droit à la formation dans le respect du principe d’égalité de traitement avec les personnes
valides (loi du 4 mai 2004 relative à la formation professionnelle)
Aménagement de la formation professionnelle et de l’apprentissage*
*Cf. fiche « L’éducation et la formation en milieu ordinaire »
RECHERCHE D’UN EMPLOI
L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) :
dans chaque département, il existe un « correspondant handicap » pour les travailleurs
handicapés
l’ANPE agit en liaison avec la CDAPH et les organismes spécialisés de placement et
d’insertion
Le réseau « Cap emploi »
il regroupe les Equipes de Préparation et de Suite de Reclassement (EPSR) et les
Organismes d’Insertion et de Placement (OIP)
leur rôle :
o informer sur l’emploi
o faciliter les démarches liées à l’insertion professionnelle
o aboutir à un placement avec contrat de travail durable
o aider à une décision d’orientation
Les Groupements Interprofessionnels Régional pour la Promotion de l’Emploi des
personnes Handicapées (GIRPEH) :
leur démarche, plus économique que sociale, est de trouver des emplois en entreprise
et de rechercher les candidats adaptés à ces emplois
Certains établissements spécialisés (ESAT, Foyers…) ont un service de suite pour le
placement professionnel
106
Fiches pratiques à l’usage des familles
MAINTIEN DANS L’EMPLOI
Le maintien dans l’emploi est à rechercher (Circulaire du ministère chargé des affaires
sociales du 21 mars 2002)
Cela implique une démarche pluridisciplinaire et partenariale telle que :
signalement précoce des difficultés
aménagement de l’espace de travail
compensation de la perte de productivité
formation
bilan lors du constat d’arrêts de travail prolongés (suivi par le médecin du travail,
proposition de reprise à temps partiel thérapeutique)
LES AIDES A L’EMPLOI
L’AGEFIPH gère un fonds alimenté par la contribution des entreprises qui ne s’acquittent
pas ou partiellement de leur obligation de recrutement :
nombreuses mesures de l’AGEFIPH : information, formation, diagnostic accessibilité,
aides techniques, primes…)
Il existe, en parallèle, un fonds pour l’insertion des personnes handicapées de la Fonction
publique commun aux 3 fonctions publiques
Les contrats aidés :
le Contrat d’Initiative Emploi (CIE) s’adresse aux personnes sans emploi inscrites ou
non à l’ANPE rencontrant des difficultés sociales et professionnelles d’accès à
l’emploi
le Contrat jeune en entreprise s’adresse à tous les jeunes âgées de 16 ans à moins de
23 ans
le Contrat d’Insertion-Revenu Minimum d’Activité (CI-RMA) s’adresse aux
personnes bénéficiaires du RMI, de l’Allocation de Parent Isolé (API) ou de
l’Allocation de Solidarité Spécifique (ASS) qui rencontrent des difficultés
particulières d’accès à l’emploi
le Contrat d’Avenir (CA) s’adresse aux personnes bénéficiaires du RMI, de
l’Allocation de Parent Isolé (API) ou de l’Allocation de Solidarité Spécifique (ASS)
qui rencontrent des difficultés particulières d’accès à l’emploi et aux personnes de
plus de 50 ans
STATUT DU TRAVAILLEUR
La personne handicapée exerçant en milieu ordinaire bénéficie d’un statut de salarié ; sa
qualité de travailleur handicapé implique :
une surveillance médicale particulière par le médecin du travail
un éventuel aménagement des locaux
un éventuel aménagement du poste de travail (les charges ne doivent pas être
disproportionnées pour l’employeur, sinon cf. ci-après Reconnaissance de la lourdeur
du handicap)
un éventuel aménagement d’horaires de travail (comme pour l’aidant familial ou la
personne qui accompagne le travailleur)
Le Comité d’Hygiène et de Sécurité des Conditions de Travail (CHSCT), le comité
d’établissement ou d’entreprise ou les délégués du personnel sont consultés sur les mesures
pour la mise, remise ou maintien au travail d’une personne handicapée
RECONNAISSANCE DE LA LOURDEUR DU HANDICAP
L’employeur d’un travailleur lourdement handicapé peut :
107
Fiches pratiques à l’usage des familles
demander à la Direction Départementale du Travail, de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle (DDTEFP) la reconnaissance de la lourdeur du handicap (demande
accompagnée de la fiche d’aptitude établie par le médecin du travail ou médecin de
prévention accompagnée de son avis circonstancié)
obtenir (en cas d’avis favorable) soit une modération de la contribution due à
l’AGEFIPH soit une aide à l’emploi versée par l’AGEFIPH
Le travailleur lourdement handicapé est informé de la décision motivée de la DDTEFP et
peut faire un recours
gracieux devant la DDTEFP
hiérarchique devant le ministre chargé de l’emploi
contentieux devant le tribunal administratif
REMUNERATION
Elle doit égaler celle d’un travailleur valide
RUPTURE DU CONTRAT DE TRAVAIL
Licenciement :
durée de préavis doublée dans la limite de 3 mois au total
Retraite anticipée possible (cf. fiche « Retraite du travailleur handicapé avant 60 ans »)
TELETRAVRAIL
Le télétravail se définit comme une forme d’organisation et/ou de réalisation de travail
utilisant des technologies de l’information dans le cadre d’un contrat de travail et dans
laquelle un travail, qui aurait également pu être réalisé dans les locaux de l’employeur, est
effectué hors de ces locaux de façon régulière
Il peut être une solution pour une personne ayant des difficultés de déplacements et obéit à
certaines règles telles que :
caractère volontaire tant pour le salarié que pour l’employeur
caractère réversible
nécessité de fournir l’équipement de travail
respect de la vie privée
respect de l’égalité entre travailleurs
EMPLOI PROTEGE EN MILIEU ORDINAIRE
Emploi léger ou à mi-temps permettant à un travailleur handicapé dont le rendement est
inférieur à un travailleur valide de travailler en entreprise
Période d’adaptation, distincte de la période d’essai, ne pouvant excéder 6 mois et à la fin de
laquelle le salaire peut être réajusté
Salaire :
le salaire minimum est fixé par le directeur départemental du travail est de l’emploi
sur avis motivé de la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes
Handicapées (CDAPH)
l’employeur peut verser un complément de salaire égal à la différence entre le salaire
versé et le SMIC
CONTACT
AGEFIPH :
Siège :192 avenue Aristide Briand 92226 Bagneux Cedex 01 46 11 00 11
108
Fiches pratiques à l’usage des familles
18 délégations régionales
www.agefiph.asso.fr
TEXTES
Loi du 10 juillet 1987 en faveur de l’emploi des travailleurs handicapés
Directive européenne du 27 novembre 2000 pour la lutte contre les discriminations
Loi n°2005-102 du 11 février 2005
Accord national interprofessionnel du 19 juillet 2005 sur le télétravail
Décrets n°2006-134, 135 et 136 du 9 février 2006 sur la réforme de l’obligation d’emploi
des travailleurs handicapés et l’aide en fonction de la lourdeur du handicap
Code du travail Article L. 323-3
EMPLOI DANS LA FONCTION PUBLIQUE
L’Etat, les collectivités locales et les établissements sanitaires et sociaux sont tenus d’employer un quota de
6% de travailleurs handicapés dès lors qu’ils ou elles occupent plus de 20 agents.
OBLIGATION D’EMPLOI
Protocole sur l’emploi des travailleurs handicapés dans la Fonction Publique de l’Etat signé
le 08/10/2001
Un recensement des travailleurs handicapés est effectué tous les ans auprès des différents
ministères et établissements publics
Principe de non discrimination entre les travailleurs
FONDS POUR L’INSERTION DES PERSONNES HANDICAPEES
Un fonds pour l’insertion des personnes handicapées commun aux 3 fonctions publiques a
pour mission de favoriser :
l’intégration des personnes handicapées au sein de la fonction publique
la formation des travailleurs handicapés
l’information des agents en relation avec les travailleurs handicapés
LES TRAVAILLEURS HANDICAPES A LA POSTE
Recrutement :
450 recrutements de personnes handicapées sur des emplois permanents de 2004 à
2007
expérimentation de passerelles entre les ateliers protégés, les instituts de formation
spécialisés et La Poste (accompagnement individuel, tutorat…)
Formation et sensibilisation des acteurs :
managers, RH, médecins de prévention, assistants sociaux
tuteurs volontaires chargés d’organiser et faciliter l’insertion
Accessibilité des locaux et de l’information
matériels et logiciels informatiques adaptés au handicap
espace spécifique sur intranet
mise en conformité des locaux, parkings…
Compensation du handicap
concerne les personnes recrutées CDAPH ou celles reclassées suite à une inaptitude
109
Fiches pratiques à l’usage des familles
aménagement des postes de travail
Accès aux évolutions professionnelles
promotion
formation
Travaux confiés au secteur protégé
Action sociale
logement social
prêt 1% logement
adaptation du logement
Chèque Emploi Service Universel (CESU)*
adaptation du véhicule
Engagement financier sur la base du 1/700 de la masse salariale de La Poste pour la
réalisation de ce protocole en faveur des salariés handicapés
*cf. fiche correspondante
LES TRAVAILLEURS HANDICAPES A FRANCE TELECOM
Embauche :
consacrer 7% de ses recrutements aux salariés reconnus handicapés
150 recrutements de personnes handicapées sur des emplois CDI de 2004 à fin 2006
Insertion en milieu ordinaire de travail :
responsabilité du chef de service et ses managers
en concertation avec médecins de prévention, CHSCT, commission de Réadaptation,
Réorientation et Reclassement (C3R), AGEFIPH, associations, personnes qualifiées
dans l’insertion ou la formation des travailleurs handicapés
bilan de suivi d’intégration 6 mois après l’embauche
financement prévu au niveau national pour l’accessibilité et l’aménagement des postes
de travail
promotion, formation, tutorat…
Actions pour le maintien dans l’emploi des personnes devenant handicapées ou inaptes à
certains emplois (reclassement, conditions et horaires de travail, travail à distance…)
Recours au secteur protégé
Accès aux technologies de l’information et de la communication
Création d’une « mission handicap », lieu de ressources pour les managers pour faciliter la
mise en œuvre de l’accord
Commission nationale d’interprétation et de suivi de la mise en œuvre de l’accord :
représentants syndicaux et représentants de FT
2 réunions par an
bilan annuel sur l’emploi et l’insertion présenté en commission paritaire
consultation du CNHSCT (niveau national) et des CHSCT (niveau local)
CONTACTS
Association des Travailleurs Handicapés de La Poste et de France Télécom (ATHA)*
47/49 rue Barrault 75013 Paris Téléphone 01 40 78 13 13
*cf. fiche correspondante
TEXTES
Décret n°2006-501 du 3 mai 2006 sur le fonds pour l’insertion des personnes handicapées
dans la Fonction publique
A La Poste :
110
Fiches pratiques à l’usage des familles
circulaire du 24 mars 1997 sur l’emploi des travailleurs handicapés et reclassement
des agents de La Poste devenus physiquement inaptes à leur fonction
l’accord du 28 avril 2004 (BRH 2004 RH 52) engage La Poste pour 2004-2007
A France Télécom :
accord d’entreprise en faveur de l’emploi des personnes handicapées au sein de France
Télécom SA du 4 juillet 2003
accord engage France Télécom pour 3 ans (01/01/2004 à 31/12/2006)
accord du 6 octobre 2006 relatif au télétravail dans les télécommunications
ENTREPRISE ADAPTEE (EA)
ET CENTRE DE DISTRIBUTION DE TRAVAIL A DOMICILE (CDTD)
Les entreprises adaptées (ex ateliers protégés) et les centres de distribution de travail à domicile sont
intégrés au milieu ordinaire de travail, ils peuvent percevoir un aide forfaitaire au poste. Les personnes
handicapées qui y travaillent ont un statut de salariées.
DEFINITION
L’entreprise adaptée est une entreprise à part entière qui permet à des personnes reconnues
comme travailleurs handicapés et orientées par la CDAPH vers le marché du travail
d’exercer une activité professionnelle dans des conditions adaptés à leurs besoins ; son but
est d’accompagner le projet professionnel de la personne en vue de sa valorisation, de sa
promotion et de sa mobilité au sein de la structure elle-même ou vers d’autres entreprises
Le centre de distribution de travail à domicile est une entreprise adaptée dont la spécificité
est de procurer aux travailleurs handicapés des travaux manuels ou intellectuels à effectuer à
domicile
Prise en compte des possibilités et capacités d’adaptation à l’emploi du travailleur handicapé
STATUT
Entreprise soumise aux mêmes contraintes économiques que toute entreprise privée
Financement complémentaire forfaitaire assuré par le Ministère de l’Emploi et de la
Solidarité, pour chaque travailleur employé, appelé « aide au poste »
Salariés à part entière
CONDITIONS D’EMBAUCHE
Les travailleurs peuvent être soit :
travailleurs handicapés (pour 80% de l’effectif de production)
travailleurs valides (pour 20% de l’effectif de production)
Conditions pour le travailleur handicapé :
être reconnu à efficience réduite, en difficulté au regard de l’accès à l’emploi et
orienté vers le marché du travail par la Commission des Droits et de l’Autonomie des
Personnes Handicapées (CPAPH)
les organismes de placement spécialisé et d’insertion professionnel des personnes
handicapées, tels les Cap emploi peuvent apprécier les capacités d’efficience et
participer aussi à l’orientation mais leur avis n’est pas indispensable
111
Fiches pratiques à l’usage des familles
REMUNERATION
Le salarié perçoit une rémunération en rapport avec l’emploi occupé et sa qualification et ce
quelle que soit son efficience au travail
Le salaire perçu par le salarié ne peut être inférieur au SMIC ; pour compenser sa charge,
l’entreprise adaptée perçoit une aide au poste
Le salarié bénéfice des dispositifs de participation, intéressement et plan d’épargne salariale
dans les conditions de droit commun
PASSERELLES ENTRE LES DIFFERENTS MILIEUX DE TRAVAIL
Mise à disposition provisoire d’un autre employeur
avec conclusion de contrat de 1 an renouvelable 1 fois entre l’entreprise adaptée et,
d’une part l’employeur, d’autre part le travailleur handicapé
celui-ci reste salarié de l’entreprise adaptée
Priorité de réembauche pour le travailleur handicapé en entreprise adaptée démissionnaire
qui tenterait une insertion en entreprise ordinaire
TEXTES
Loi n°2005-102 du 11 février 2005
112
Fiches pratiques à l’usage des familles
Etablissement et service d’aide par le travail (ESAT)
Dernière mise à jour mars 2007
Même si la loi du 11 février 2005 réaffirme que l’intégration professionnelle et sociale passe d’abord par le
travail en milieu ordinaire à chaque fois que possible, le handicap nécessite parfois un accueil en milieu
spécialement adapté ; la loi confirme la vocation médico-sociale des ESAT ainsi que leur rôle dans
l’insertion des personnes handicapées. Usagers de l’établissement, les personnes handicapées se voient
reconnaître de nouveaux droits sociaux calqués sur ceux des salariés.
DEFINITION
Etablissement médico-social fonctionnant avec un prix de journée accueillant des personnes
handicapées dont la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées
(CDAPH) a constaté que les capacités de travail ne leur permettent pas, momentanément ou
durablement, à plein temps ou à temps partiel, ni de travailler dans une entreprise ordinaire
ou dans une entreprise adaptée ou pour le compte d’un centre de distribution de travail à
domicile, ni d’exercer une activité professionnelle indépendante
MISSIONS
Soutien et aide par le travail :
contrat signé entre la structure et le travailleur handicapé remis dès l’admission
Entretien des connaissances, maintien des acquis scolaires et formation professionnelle :
coopération entre l’ESAT et les organismes de formation et enseignement pour
adultes (ordinaire ou spécialisé)
Soutien médico-social :
activités éducatives d’accès ou d’amélioration à l’autonomie et d’implication dans la
vie sociale
Accompagnement des travailleurs handicapés embauchés dans une entreprise :
aide possible de l’AGEFIPH (Association de Gestion du Fonds pour l’Insertion
Professionnelle des Personnes Handicapées)
mise en œuvre du droit de réintégration du travailleur au sein de l’ESAT
CONDITIONS D’ADMISSION
Orientation par la CDAPH :
des personnes handicapées ayant une capacité de travail inférieure à 1/3 mais dont elle
estime que l’aptitude potentielle à travailler est suffisante pour un travail en ESAT
des personnes handicapées dont la capacité de travail est supérieure ou égale au 1/3 de
la capacité normale lorsque leur besoin d’un ou plusieurs soutiens médicaux,
éducatifs, sociaux, psychologiques le justifie et ne peut être satisfait par une
orientation vers le marché du travail
généralement à partir de 20 ans mais possibilité à partir de 16 ans sur avis de la
CDAPH
Période d’essai :
la décision d’orientation prévoit une période d’essai de 6 mois (ou moins)
sur proposition du directeur de l’ESAT, cette période de 6 mois peut être prolongée de
6 mois
à la demande de la personne handicapée ou du directeur de l’ESAT, et à la vue d’un
rapport, la CDAPH peut interrompre la période d’essai et :
113
Fiches pratiques à l’usage des familles
o soit prononcer l’admission en ESAT
o soit faire une nouvelle orientation mieux adaptée
l’admission en ESAT vaut reconnaissance du travailleur handicapé de la part de la
CDAPH
le statut n’est pas celui d’un salarié
CONTRAT DE SEJOUR
Signature d’un contrat de soutien et d’aide par le travail entre l’ESAT et la personne
accueillie (différent d’un contrat de travail)
il fixe les droits et obligations des 2 parties
remis dans les 15 jours après le début du stage
REMUNERATION
Rémunération garantie versée au travailleur handicapé d’un montant compris entre 55% et
110% du SMIC :
si la personne exerce une activité à temps partiel, cette rémunération garantie est
réduite proportionnellement
Composée en 2 parties :
salaire financé par l’ESAT qui ne peut être inférieur à 5% du SMIC
aide au poste (mentionnée sur le bulletin de salaire) financée par l’Etat qui ne peut être
supérieure à 50% de ce même salaire :
o 50% du SMIC lorsque la part financée par l’ESAT est comprise entre 5% et 20%
o le pourcentage des 50% est réduit de 0,5% pour chaque hausse de 1% de la part
financée par l’ESAT lorsque la part financée par l’ESAT dépasse 20% du SMIC
La rémunération garantie n’est pas un salaire mais une rémunération de travail
elle sert de base pour calculer les cotisations des assurances sociales, des accidents du
travail et des allocations familiales, les cotisations au titre des retraites
une activité à temps partiel entraîne une réduction proportionnelle du montant de la
rémunération garantie
versement :
o dès le début de la période d’essai, sous réserve de la conclusion d’un contrat de
soutien et d’aide par le travail
o pendant les périodes de suspension de quelque ordre que ce soit
o pendant les périodes d’arrêt pour maladie
Retenue des cotisations sociales (sauf assurance chômage) et versement des allocations
familiales
CUMUL DE L’AAH ET DE LA REMUNERATION GARANTIE
La rémunération garantie peut se cumuler avec l’AAH ; pour le calcul de l’AAH, on
applique un abattement sur les revenus d’activité du travailleur :
au moment de l’admission dans l’ESAT, les revenus professionnels sont affectés d’un
abattement qui varie de 3,5 à 5% par tranches de 0,5%, en fonction de la part de la
rémunération garantie financée par l’établissement ou le service comprise entre 5 et
50% du SMIC
après 1 année de présence au sein de l’ESAT, on tient compte de la rémunération
garantie perçue pendant cette année de référence
les abattements s’effectuent ainsi :
114
Fiches pratiques à l’usage des familles
3,5%lorsque la part de la rémunération garantie financée par l’ESAT est comprise
entre 5% et 10% du SMIC
4% lorsqu’elle est comprise entre 10 % et 15% du SMIC
4,5% lorsqu’elle est comprise entre 15% et 20% du SMIC
5% lorsqu’elle est comprise entre 20% et 50% du SMIC
Un plafonnement de ce cumul est possible :
rémunération garantie + AAH ne peut excéder 100% du SMIC (sur la base de 151,67
heures) avec une augmentation de ce % de 30% pour un travailleur vivant en couple et
de 15% par enfant ou ascendant à charge
DROITS SOCIAUX
Congés payés
à partir d’1 mois de présence à l’ESAT
durée à raison de 2,5 jours ouvrables par mois d’accueil en ESAT
la durée totale qui ne peut excéder 30 jours ouvrables peut être augmentée de 3 jours
mobiles dont l’attribution est laissée à l’appréciation du directeur de l’ESAT
Congés exceptionnels sur justificatifs
4 jours pour le mariage du travailleur
3 jours pour chaque naissance survenue au foyer ou pour l’arrivée d’un enfant placé
ou adopté
2 jours pour le décès d’un conjoint, concubin ou de la personne avec laquelle il aura
conclu un Pacs ou d’un enfant
1 jour pour le mariage d’un enfant
1 jour pour le décès du père, de la mère, du beau-père, de la belle-mère, d’un frère ou
d’une sœur
Congés de maternité ou de paternité ou d’adoption et absence pour examens médicaux liés à
une grossesse ou un accouchement
Congé parental d’éducation, congé de solidarité familiale et congé de présence parentale
régis par le Code du travail
Formation professionnelle
PASSAGE VERS LE MILIEU ORDINAIRE
Deux cas possibles
mise à disposition du travailleur qui exerce une activité à l’extérieur de l’ESAT tout
en y demeurant rattaché et en continuant de recevoir les prestations de soutien
dispositif de passerelle vers un milieu de travail moins protégé
o le travailleur admis en ESAT, lorsqu’il conclut un contrat de travail à durée
déterminé, un contrat initiative-emploi ou un contrat d’accompagnement dans
l’emploi, peut bénéficier d’une convention conclue entre l’ESAT et l’employeur
en milieu ordinaire et éventuellement un service d’accompagnement à la vie
sociale
o la personne devient alors salariée de l’entreprise
o la convention précise les modalités de l’aide apportée par l’ESAT (et
éventuellement un service d’accompagnement à la vie sociale) et à l’employeur
pendant la durée du contrat de travail
o la durée de la convention, indépendante de celle du contrat de travail, a une durée
maximale de 1 an, renouvelable 2 fois
o en cas de rupture du contrat de travail ou de non recrutement par l’employeur,
droit à réintégration de plein droit dans l’ESAT
115
Fiches pratiques à l’usage des familles
Validation des Acquis de l’Expérience en milieu protégé (VAE)
la reconnaissance des compétences et des savoir-faire acquis après plusieurs années en
ESAT peut favoriser une intégration en milieu ordinaire
SUSPENSION DE l’ESAT
Lorsque le directeur de l’ESAT considère que le comportement du travailleur handicapé met
gravement en danger sa santé ou sa sécurité ou celles des autres travailleurs ou celle du
personnel ou encore porte gravement atteinte aux biens de l’ESAT, il peut prendre une
mesure conservatoire (d’une durée maximale d’un mois) qui suspend la présence du
travailleur dans l’établissement
Il doit avertir la CDAPH qui décide du maintien ou non du travailleur :
si celle-ci ne se prononce pas avant la date d’échéance de la mesure conservatoire,
celle-ci est prorogée jusqu’à la décision
Le travailleur peut faire valoir ses droits devant la CDAPH et se faire assister par un
membre du personnel, un usager de l’ESAT ou par toute autre personne qualifiée
Pendant toute la période de suspension :
la rémunération garantie est maintenue
le travailleur peut continuer à être accueilli dans un foyer d’hébergement
FRAIS
L’ESAT prend en charge :
les frais liés au soutien médico-éducatif pour l’activité professionnelle et les activités
nécessaires à l’épanouissement personnel et social des travailleurs
les frais de transport collectif
TEXTES
Loi du 2 janvier 2002
Loi n°2005-102 du 11 février 2005
Décret n°2006-703 du 16 juin 2006 relatif au contrat de soutien et d’aide par le travail et aux
ressources des travailleurs des établissements ou services d’aide par le travail
116
Fiches pratiques à l’usage des familles
Retraite du travailleur handicapé
Dernière mise à jour janvier 2013
Avec la loi du 9 novembre 2010 réformant les retraites, l’âge légal de départ à la retraite qui était fixé à 60
ans sera progressivement reculé à 62 ans d’ici 2018. Cela va modifier l’âge auquel la personne reconnue
handicapée par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) peut
faire valoir ses droits aux avantages vieillesse.
L’âge minimum d’attribution de la retraite anticipée pour les travailleurs handicapés du régime privé ou du
régime public demeure fixé à 55 ans sans diminution de pension sous réserve de remplir certaines
conditions. En revanche, le relèvement de l’âge limite d’attribution de celle-ci, fixé jusqu’alors à 59 ans,
évolue par paliers, jusqu’à atteindre 61 ans et 11 mois pour les assurés nés en 1956.
L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les assurés qui justifient de la qualité de
travailleur handicapé et remplissent les conditions relatives à la retraite anticipée.
RETRAITE ANTICIPEE
PREALABLE A UNE DEMANDE DE RETRAITE ANTICIPEE
Des aménagements de travail peuvent être envisagés :
un accompagnement plus soutenu
un changement de poste
un travail en position assise
un assouplissement des horaires, des temps de pause plus importants, voire un temps
partiel
En milieu ordinaire :
rencontrer le médecin du travail
Contacter l’AGEFIPH (Association Gestionnaire du Fonds pour l’Insertion des Personnes
Handicapées) au 0811 37 38 39* ou l’agence Cap Emploi (sauf fonctionnaires)
*Coût d’un appel local
DROIT A RETRAITE ANTICIPEE
La retraite anticipée peut être obtenue dès l’âge de 55 ans et ce jusqu’à l’âge légal de départ
à la retraite
La loi tient compte d’une fatigabilité plus importante et des signes d’un vieillissement plus
précoce chez la personne handicapée
Même si le travailleur handicapé remplit les conditions, qu’il travaille en milieu ordinaire ou
en milieu protégé, il peut ne pas user de ce droit
BENEFICIAIRES
Sont concernés les assurés relevant :
du régime général
du régime des salariés agricoles
des régimes alignés des artisans et commerçants
du régime des travailleurs non salariés des professions agricoles, artisanales,
industrielles et commerciales
du régime de la fonction publique
117
Fiches pratiques à l’usage des familles
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Une durée totale d’assurance et de périodes reconnues équivalentes tous régimes de base
confondus
Une partie de cette durée d’assurance doit avoir donné lieu à cotisation à la charge du
travailleur
Avoir été atteint d’une incapacité permanente de 80% ou justifier de la qualité de travailleur
handicapé au sens du code du travail (à savoir toute personne dont les possibilités d’obtenir ou de
conserver un emploi sont effectivement réduites, par suite de l’altération d’une ou de plusieurs
fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique) durant l’intégralité de la durée
d’assurance totale et cotisée
La qualité de travailleur handicapé n'est pas exprimée en pourcentage de handicap. Elle est
liée à la gravité du handicap vis-à-vis de l'emploi
Les durées d’assurance totale et cotisée évoluent dans les mêmes conditions que la durée
d’assurance requise pour la retraite normale à taux plein
Concomitance de la durée d’assurance et du handicap : si l’assuré justifie un taux
d’incapacité de 80% à un moment quelconque au cours d’une année civile, tous les
trimestres d’assurances validés au titre de cette année sont retenus
Ces durées varient en fonction de la génération et de l’âge au départ de l’assuré selon le
tableau ci-après :
Année de
naissance
Départ à la retraite à
partir de
Durée d’assurance
totale (en trimestres)
Durée cotisée
(en trimestres)
1952 59 ans
84 64 60 ans à 60 ans et 8 mois
1953
58 ans 95 75
59 ans
85 65 60 ans
61 ans à 61 ans et 1 mois
1954
57 ans 105 85
58 ans 95 75
59 ans
85 65 60 ans
61 ans à 61 ans et 6 mois
1955
56 ans 116 96
57 ans 106 86
58 ans 96 76
59 ans
86 66 60 ans
61 ans à 61 ans et 11 mois
1956*
55 ans 126 106
56 ans 116 96
57 ans 106 86
58 ans 96 76
59 ans
86 66 60 ans
61 ans à 61 ans et 11 mois
* pour les personnes nées à partir du 1er
janvier 1956, la durée d’assurance maximale pour le
calcul peut évoluer, elle sera fixée par décret publié l’année de leur 56ème
anniversaire
118
Fiches pratiques à l’usage des familles
Cas du travailleur handicapé dans la fonction publique
La loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 relative à l'accès à l'emploi titulaire et à l'amélioration
des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre
les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique a modifié
l’article L24 du code des pensions civiles et militaires de retraite. Elle ouvre la possibilité
d’un abaissement de l’âge d’ouverture du droit à pension au profit des fonctionnaires
pouvant justifier de la qualité de travailleur handicapé au sens du Code du travail, sous
réserve toutefois qu’ils totalisent une durée d’assurance minimale (cf. tableau ci-dessus)
DEMANDE
Demander à la caisse de retraite de son dernier régime d’affiliation l’imprimé de « demande
de situation vis-à-vis de la retraite avant 60 ans » et le retourner avec l’ensemble des pièces
justifiant du handicap durant la totalité des durées d’assurance et de cotisations (photocopie
carte invalidité, notification d’attribution de l’AAH, de l’ACTP…)
En cas d’absence de certains justificatifs, il peut s’adresser à la CDAPH qui fournira des
duplicata de décisions, ou une attestation signée par son président, précisant la ou les
périodes durant lesquelles un taux d’incapacité permanente d’au moins 80% lui a été
attribué ou reconnu
Après vérification du respect des conditions d’accès, la caisse transmet un document
justificatif de sa situation, accompagné d’un imprimé de demande de retraite spécifique aux
personnes handicapées et d’un calcul estimatif de la pension ; remplir celui-ci et le
transmettre à la caisse pour instruction du dossier
La date d’effet de la pension est choisie par l’assuré et fixée le premier jour d’un mois (à
défaut d’indication de date, celle-ci est fixée au 1er
jour du mois suivant la réception de la
demande par la caisse chargée de la liquidation des droits à pension de vieillesse
MONTANT DE LA PENSION
Le montant de toute pension dépend :
du salaire de base
du taux
de la durée d’assurance
Dans le cas du départ anticipé d’une personne handicapée, on applique le taux plein :
50% pour le régime privé
75% pour le régime public
Avantages complémentaires possibles :
majoration pour enfant à charge
majoration pour conjoint à charge
par contre la majoration pour tierce personne ne peut pas être appliquée puisqu’elle ne
concerne que les titulaires d’une pension au titre de l’inaptitude au travail
Majoration du montant de la pension si le bénéficiaire ne réunit pas la durée d’assurance
maximum au régime général. Le montant de la pension majorée ne peut dépasser le montant
correspondant à la pension entière de l’assuré :
au maximum : montant d’une pension entière
au minimum : montant du minimum contributif
Les personnes dont le montant des pensions (retraite de base + retraite complémentaire) est
faible peuvent, sous conditions, bénéficier de l’allocation supplémentaire d’invalidité (ASI) :
dans la limite d’un plafond annuel de ressources
l’ASI peut être versée jusqu’à ce que le titulaire atteigne l’âge d’ouverture à
l’Allocation de Solidarité aux Personnes Agées (ASPA), c’est-à-dire 60-62 ans.
119
Fiches pratiques à l’usage des familles
Considérée comme une aide, celle-ci est récupérable sur la partie des successions
dépassant 39 000 €
l’ASI doit être demandée en priorité par rapport à l’AAH qui peut être versée à titre
différentiel, en complément de pensions dont le montant est inférieur à son taux plein
CAS DE L’INVALIDITE
Un travailleur peut, pour des raisons de maladie, de handicap ou d’accident, devenir dans
l’incapacité de travailler ; il peut alors demander, après avoir épuisé ses droits éventuels à
congés de longue maladie ou de longue durée, une pension d’invalidité* qui lui garantira un
revenu de remplacement
Conditions :
ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite
avoir été immatriculé à la Sécurité Sociale au moins pendant 12 mois
avoir une capacité de travail ou de gain réduite des 2/3 du fait de la maladie, d’un
accident non professionnel ou de l’usure prématurée de l’organisme ; cet état est
apprécié par le médecin conseil de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (régime
privé) ou médecin de contrôle dépendant de la Fonction Publique
justifier, au cours des 12 derniers mois, d’un certain nombre d’heures de travail ou de
cotisation sur un salaire d’un certain montant
Pendant un congé de longue durée avant le versement d’une pension d’invalidité, l’assuré
continue à acquérir des trimestres qui amélioreront le montant de la pension ; c’est pourquoi
toute personne qui remplit les conditions pour bénéficier d’une retraite anticipée a intérêt à
comparer entre le régime retraite et le régime pension d’invalidité
La pension d’invalidité n’est plus systématiquement remplacée par la pension de vieillesse
lorsque l’assuré atteint l’âge normal de la retraite : depuis mars 2010, l’assuré doit demander
expressément la liquidation de la pension
la pension d’invalidité du régime du privé peut être transformée en pension de
vieillesse attribuée en cas d’inaptitude au travail. Dans ce cas, elle est calculée sur la
base du taux plein même si le nombre de trimestres requis n’est pas atteint
si le salarié poursuit son activité professionnelle, il pourra continuer à bénéficier de sa
pension d’invalidité jusqu’à l’âge de la retraite à taux plein
Pas de changement concernant la pension d’invalidité du régime public
* cf. fiche correspondante
RETRAITE COMPLEMENTAIRE
Les travailleurs handicapés dont la pension est liquidée dans le cadre du dispositif de retraite
anticipée avant l’âge légal de départ à la retraite, peuvent, dans un même temps, obtenir le
versement de leur retraite complémentaire sans abattement (sauf, le cas échéant, sur la partie
la plus élevée de la retraite complémentaire obtenue sur la Tranche C des salaires, soit entre
4 et 8 fois le plafond de la Sécurité sociale)
RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES
S’adresser à la CRAM, à la CNAV pour les assurés d’Ile-de-France, à la CRAV pour les
assurés de l’Alsace-Moselle
www.legislation.cnav.fr
www.retraite.cnav.fr (pour le régime privé)
www.info-retraite.fr
www.retraites.gouv.fr
www.sedep-lannion.org (pour La Poste et France Télécom)
120
Fiches pratiques à l’usage des familles
www.fonction-publique.retraites.gouv.fr
RETRAITE POUR INAPTITUDE
BENEFICIAIRES
Personnes réputées inaptes au travail (sans contrôle médical)
titulaires de l’AAH
titulaires d’une carte d’invalidité (taux d’invalidité ≥ à 80%)
personnes reconnues invalides avant l’âge légal de départ à la retraite
titulaires d’une pension d’invalidité
Personnes reconnues inaptes au travail : assurés atteints d’une incapacité de travail d’au
moins 50%, médicalement constatée et dans l’impossibilité de poursuivre l’exercice de leur
emploi sans nuire gravement à leur santé.
DEMANDE
Joindre à la demande de retraite pour inaptitude au travail :
un rapport de son médecin traitant suivant un modèle que lui remettra la caisse
un certificat médical établi par le médecin du travail pour les assurés qui relèvent de la
médecine du travail
Dès 60 ans (âge progressivement reculé à jusqu’à 62 ans suite à la réforme)
AGE DE LA RETRAITE A TAUX PLEIN
L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les assurés qui justifient de la qualité
de travailleur handicapé et remplissent les conditions relatives à la retraite anticipée.
TEXTES
Loi du 24 juillet 2003 sur la réforme des retraites
Loi n°2010-1330 du 9 novembre 2010
Décret du 12 décembre 2006 sur la retraite des fonctionnaires travailleurs handicapés
Décret n°2010-1734 du 30 décembre 2010
Circulaire CNAV n°2006/50 et 51 du 21 août 2006
Lettre ministérielle du 7 juillet 2008
Circulaire CNAV n°2008/41 du 25 juillet 2008
Circulaire CNAV n°2011/21 du 7 mars 2011 et n°2011/63 du 23 août 2011
Décret n°2011-916 du 1er
août 2011 relatif à la durée d’assurance nécessaire pour bénéficier
d’une pension de retraite à taux plein
Circulaire CNAV n°2011/66 du 8 septembre 2011
Art. 88 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2012 n°2011-1906 du 21
décembre 2011
Décret n°2011-2034 du 29 décembre 2011
Circulaire CNAV n°2012-06 du 25 janvier 2012
Circulaire CNAV n°2012/13 du 2 février 2012
121
Fiches pratiques à l’usage des familles
La vie en établissement
122
Fiches pratiques à l’usage des familles
Le livret d’accueil
Dernière mise à jour septembre 2006
Afin de garantir l’exercice effectif des droits et notamment de prévenir les risques de maltraitance, il est
remis un livret d’accueil à la personne ou à son représentant légal lors de son accueil dans un établissement
ou dans un service social ou médico-social ou dans un lieu de vie et d’accueil. La loi ne précise pas le
contenu du livret mais seulement les documents qui doivent y être annexés : la charte des droits et libertés de
la personne accueillie et le règlement de fonctionnement.
LE LIVRET D’ACCUEIL
CONTENU
Selon la Direction Générale de l’Action Sociale (DGAS) le livret pourrait contenir des
informations concernant :
l’établissement ou le service ou le lieu de vie et d’accueil
les personnes prises en charge et leurs représentants légaux
les activités exercées à titre libéral
LA CHARTE DES DROITS ET LIBERTES DE LA PERSONNE ACCUEILLIE
Contenu fixé par arrêté interministériel après avis de la section sociale du CNOSS, la charte doit être
annexée au livret d’accueil.
CONTENU
12 articles qui énoncent et déclinent un droit ou un principe
le principe de non-discrimination
le droit à une prise en charge ou à un accompagnement adapté
le droit à l’information sur la prise en charge et l’accompagnement demandés ainsi
que sur ses droits, l’organisation et le fonctionnement de l’établissement, etc.
le principe du libre choix, du consentement éclairé et de la participation de la personne
à la conception et à la mise en œuvre du projet d’accueil et d’accompagnement qui la
concerne
le droit à la renonciation aux prestations dont elle bénéficie
le droit au respect des liens familiaux
le droit à la protection (confidentialité, droit à la sécurité, à la santé et aux soins…)
le droit à l’autonomie
le principe de prévention et de soutien
le droit à l’exercice des droits civiques de la personne accueillie
le droit à la pratique religieuse
le respect et la dignité de la personne et de son intimité
123
Fiches pratiques à l’usage des familles
DISPOSITIONS ANNEXEES A LA CHARTE
Un certain nombre d’articles de la loi du 2 janvier 2002, (pour certaines prises en charge), de
la loi sur les droits des malades du 4 mars 2002 doivent être annexées à la charte et, pour
certains d’entre eux, être affichées dans l’établissement ou le service.
LE REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT
La loi du 2 janvier 2002 oblige les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie et
d’accueil à élaborer un règlement de fonctionnement. Il doit définir, d’une part les droits de la personne
accueillie et, d’autre part les obligations et devoirs nécessaires au respect des règles de vie collective au
sein de l’établissement ou du service.
MODE D’ELABORATION
Soumis pour avis aux instances représentatives du personnel et au conseil de la vie sociale
ou aux autres formes de participation (cf. fiche « Participation des personnes handicapées à
la vie de l’établissement »)
Puis arrêté définitivement par l’instance de l’organisme gestionnaire
DUREE
Il ne peut excéder 5 ans
Doit être modifié au moins tous les 5 ans
CONTENU
Fixé par les articles R. 311-35 à R. 311-37 du code de l’action sociale et des familles
Le règlement doit prévoir par exemple :
les principales modalités concrètes d’exercice des droits des personnes
les modalités d’association de la famille à la vie de l’établissement ou du service
DIFFUSION
Annexé au livret d’accueil
Affiché dans les locaux de l’établissement ou du service
Remis aux personnes qui exercent dans l’établissement soit à titre de salarié ou d’agent
public, soit à titre libéral ou qui interviennent à titre bénévole
TEXTES
Circ. DGAS n°2004-138, 24 mars 2004 : BO aff. soc. N°2004-15, 24 avr.
Arr. 8 sept. 2003 : JO, 9 oct.
124
Fiches pratiques à l’usage des familles
Participation de la personne handicapée à la vie de
l’établissement
Dernière mise à jour septembre 2006
Afin d’associer les personnes accueillies ou suivies au fonctionnement des établissements et services sociaux
et médico-sociaux et des lieux de vie, la loi du 2 janvier 2002 et son décret du 25 mars 2004 ont créé les
Conseils de la Vie Sociale (CVS) ou, dans certains cas, d’autres formes de participation. Le décret du 2
novembre 2005 a modifié un certain nombre de dispositions.
DIFFERENTES FORMES
Le Conseil de la Vie Sociale (anciennement Conseil d’Etablissement) est obligatoire lorsque
l’établissement ou service assure :
un hébergement
un accueil de jour continu
une activité d’aide par le travail
Dans les autres cas, d’autres formes de participation sont mises en place : groupe
d’expression, enquêtes de satisfaction (obligatoires pour les services de prise ne charge à
domicile), ou consultation de l’ensemble des personnes accueillies ou prises en charge
COMPOSITION
Le CVS comprend au moins :
2 représentants des personnes accueillies ou prises en charge
selon les cas, soit 1 représentant des titulaires de l’exercice de l’autorité parentale à
l’égard des mineurs soit 1 représentant des familles (pas obligation d’être tuteur) des
personnes accueillies dans les établissements recevant des personnes majeures
1 représentant du personnel
1 représentant de l’organisme gestionnaire
Le nombre des représentants des personnes accueillies et de leur famille ou de leurs
représentants légaux doit être supérieur à la moitié du nombre total des membres du conseil
Le président peut être un des représentants des familles s’il n’est pas possible de le choisir
parmi les usagers
MANDAT
Les membres du conseil sont élus pour une durée d’un an au moins et de trois ans au plus
Renouvelable 1 fois
COMPETENCES
Donner un avis pour l’élaboration et la modification des règlements de fonctionnement et
des projets d’établissement ou de service
Donner un avis et faire des propositions sur le fonctionnement de l’établissement ou du
service :
organisation intérieure et vie quotidienne
activités, animations socioculturelles et services thérapeutiques et mesures prises pour
favoriser les relations entre participants
prix des services rendus
affectation des locaux collectifs et entretien
125
Fiches pratiques à l’usage des familles
projets de travaux et d’équipements, relogements prévus en cas de travaux ou de
fermeture
modifications importantes concernant les conditions de prise en charge
SUIVI
Le CVS et les autres instances de participation doivent être tenus informés des suites
données à leurs avis
Consultation sur place des procès verbaux de séances par les personnes qui ne sont pas
membres du CVS, mais dont l’enfant ou le protégé est accueilli dans l’établissement ou le
service
PERIODICITE DES REUNIONS
Le CVS se réunit au moins 3 fois par an
Ou, dans les autres formes d’expression, selon le règlement de fonctionnement
Possibilité d’inviter un élu local afin qu’il assiste aux débats du conseil
126
Fiches pratiques à l’usage des familles
Participation aux frais d’hébergement
Dernière mise à jour décembre 2010
Les frais d’hébergement et d’entretien des personnes handicapées accueillies dans les foyers et foyers-
logements, au titre de l’aide sociale, sont principalement à la charge de l’intéressé. Toutefois la contribution
qui lui est réclamée ne doit pas faire descendre ses ressources au-dessous d’un minimum fixé par décret et
par référence à l’AAH ; ce minimum est différent selon la situation de l’usager.
A QUI INCOMBENT LES FRAIS D’ENTRETIEN ET D’HEBERGEMENT
Les personnes handicapées accueillies en établissements gérés par le département (ou
conseil général) et financés par l’aide sociale, c’est-à-dire :
foyer d’hébergement
foyer de vie ou foyer occupationnel
Foyer d’Accueil Médicalisé (FAM)
établissement de réadaptation, de préorientation et de rééducation professionnelle
établissement pour personnes âgées et centre de long séjour (personnes handicapées
accueillies dans ce type de structures)
L’usager prend à sa charge, à titre principal, les frais d’entretien et d’hébergement dans le
foyer qui l’accueille ; la contribution qui lui est réclamée ne peut faire descendre ses
ressources au-dessous d’un minimum fixé par décret
L’aide sociale du département* prend en charge les frais supplémentaires, sans solliciter la
participation des personnes tenues à l’obligation alimentaire (parents, enfants) à l’égard de
l’intéressé
Cette prestation d’aide sociale est récupérable** :
au moment de la succession de la personne handicapée
sauf si ses héritiers sont son conjoint, ses enfants, ses parents ou la personne qui a
assumé, de façon effective et constante***, la charge de la personne handicapée
*Le département où l’usager a son domicile de secours
** Cf. fiche « L’aide sociale et sa récupération »
***Participation à quelques frais, visites, gestion de protection juridique, soutien moral…
MINIMUM DE RESSOURCES LAISSE AUX PERSONNES ACCUEILLIES
La personne handicapée qui travaille conserve au moins :
hébergement et entretien complet (hébergement et totalité des repas pendant la
semaine et le week-end) :
o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources
o ou minimum garanti en % de l’AAH : 50% de l’AAH mensuelle
internat de semaine ou 5 repas pris à l’extérieur (soit hébergement et totalité des repas
pendant la semaine hors week-end soit hébergement pendant la semaine et le week-
end avec 5 repas pris à l’extérieur) :
o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources + 20% du
montant mensuel de l’AAH
o ou minimum garanti en % de l’AAH : 70% de l’AAH mensuelle
internat de semaine et 5 repas pris à l’extérieur (hébergement de semaine hors week-
end et 5 repas pris à l’extérieur)
o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources + 40% de
l’AAH
127
Fiches pratiques à l’usage des familles
o ou minimum en % de l’AAH : 90% de l’AAH mensuelle
La personne handicapée qui ne travaille pas conserve au moins :
hébergement et entretien complet :
o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles
o ou minimum garanti en % de l’AAH : 30% de l’AAH mensuelle
internat de semaine ou 5 repas pris à l’extérieur (soit hébergement et totalité des repas
pendant la semaine hors week-end soit hébergement pendant la semaine et le week-
end avec 5 repas pris à l’extérieur) :
o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles + 20% de l’AAH
o ou minimum garanti en % de l’AAH : 50% de l’AAH mensuelle
internat de semaine et 5 repas pris à l’extérieur (hébergement de semaine hors week-
end et 5 repas pris à l’extérieur) :
o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles + 40% de l’AAH
o ou minimum garanti en % de l’AAH : 70% de l’AAH mensuelle
Si la personne handicapée est chargée de famille, ces pourcentages sont majorés :
majoration de 35% du montant mensuel de l’AAH si le résidant est marié et si son
conjoint ne travaille pas pour un motif reconnu par la Commission des Droits et
d’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)
majoration de 30% par enfant ou par ascendant à charge
Cas de la personne accueillie en qualité d’externe :
en l’absence de texte, c’est le président du conseil général qui fixe la participation de
la personne accueillie et le minimum de ressources à lui laisser
CAS DES PERSONNES MAINTENUES EN ETABLISSEMENT D’EDUCATION
ADAPTEE*
La personne handicapée maintenue au-delà de 20 ans dans un établissement d’éducation
adaptée dans l’attente d’une place en établissement pour adultes désigné par la CDAPH
perçoit l’AAH qui lui aurait été versée dans l’établissement pour adultes désigné, ceci dès
l’avis de notification de décision de la CDAPH
En conséquence, elle participe à ses frais d’entretien et d’hébergement
pour ceux accueillis en externat ou en demi-pensionnat d’un IME, la facturation du
forfait journalier dépend de l’orientation prononcée par la MDPH
o orientation avec hébergement (MAS, FAM, foyer de vie, foyer d’hébergement) ou
double orientation ESAT-foyer d’hébergement : le forfait journalier est facturé et
acquitté par l’usager
o orientation sans hébergement (ESAT) : le forfait journalier n’est pas facturé,
l’usager est redevable de la participation aux frais de repas et de transport
*Amendement Creton
SUSPENSION DE PRESTATIONS
La Garantie de Ressources des Personnes Handicapées (GRPH) :
le Complément de Ressources (CR) accordé au titre de la GRPH est maintenu
jusqu’au 1er
jour du mois suivant une période de 60 jours d’hébergement
la Majoration pour la Vie Autonome (MVA) accordée au titre de la GRPH est
maintenue jusqu’au 1er
jour du mois suivant une période de 60 jours d’hébergement
La Prestation de Compensation (PCH) :
attente d’un décret qui fixera les modalités
L’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)
128
Fiches pratiques à l’usage des familles
paiement suspendu à concurrence d’un montant fixé par la commission d’aide sociale
en proportion de l’aide assurée à l’usager par le personnel de l’établissement et au
maximum à concurrence de 90%
suspension uniquement durant les jours de présence au foyer
versement de la totalité pendant le retour en famille les week-end et les vacances
autorisées (fermeture de l’établissement ou 35 jours week-end compris dans la plupart
des départements)
ACCUEIL EN MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE OU EN CAS D’HOSPITALISATION
Les frais d’hébergement sont financés par l’Assurance maladie
Aucune réduction d’AAH lorsque :
la personne handicapée est astreinte au paiement du forfait journalier
elle a au moins 1 enfant ou 1 ascendant à sa charge
le conjoint, ou concubin avec lequel elle a conclu un Pacs, ne travaille pas pour un
motif reconnu par la CDAPH
en cas de prise en charge totale ou partielle du forfait journalier par une mutuelle :
possibilité de conserver l’intégralité des ressources
Dans les autres cas, l’AAH est réduite de manière à ce que la personne handicapée conserve
30% du montant mensuel de son allocation
Suspension des prestations :
le Complément de Ressources (CR) et la Majoration pour la Vie Autonome (MVA)
accordés au titre de la GRPH et la Prestation de Compensation (PC) :
o mêmes règles que pour les établissements sociaux et médico-sociaux
d’hébergement (cf. ci-dessus)
l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) :
o en cas d’hospitalisation : versement pendant les 45 premiers jours consécutifs de
l’hospitalisation puis suspension
o en cas d’accueil en MAS : versement pendant les 45 premiers jours suivant
l’arrivée en MAS puis suspension, versement pendant les périodes de congés ou de
non prise en charge, réduction du montant de la prestation en cas d’accueil de jour
la Majoration pour Tierce Personne :
o versement jusqu’au dernier jour du mois suivant celui au cours duquel l’assuré a
été hospitalisé ou accueilli en MAS
l’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH) :
o en cas d’hospitalisation : l’AEEH et son complément sont suspendus à compter du
1er
jour du 3ème
mois suivant l’hospitalisation
AUTRES FRAIS A LA CHARGE DE L’USAGER
L’usager d’un établissement social ou médico-social a certains frais à sa charge tels que :
médicaments, soins et aides techniques non remboursés par la Sécurité Sociale
vêtements, produits de toilette et de beauté, téléphone, tabac…
loisirs, vacances, sorties, sports…
selon les cas, repas non pris dans le foyer, assurance fauteuil…
TEXTES
Loi du 11 février 2005
Circ. intermin. N° DGAS/5B/DSS/1A/2009/70, 4 mars 2009, NOR : MTSA0930195C
129
Fiches pratiques à l’usage des familles
Autres ressources
130
Fiches pratiques à l’usage des familles
Ressources de la personne handicapée avançant en âge
Dernière mise à jour juillet 2012
Avec la loi du 9 novembre 2010 réformant les retraites, l’âge légal de départ à la retraite qui était fixé à 60
ans sera progressivement reculé à 62 ans d’ici 2018. Cela va modifier l’âge auquel la personne reconnue
handicapée par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) peut
faire valoir ses droits aux avantages vieillesse et l’attribution de certaines prestations.
CAS DE LA PERSONNE N’AYANT JAMAIS TRAVAILLE
Toute personne bénéficiaire de l’AAH est présumée inapte au travail dès l’âge légal de
départ à la retraite (âge progressivement reculé de 60 à 62 ans suite à la réforme)
Elle ne peut bénéficier d’une retraite de l’assurance vieillesse
Depuis le 1er
janvier 2006, elle a droit au minimum de ressources garanti : l’Allocation de
Solidarité aux Personnes Agées (ASPA)* qui se substitue aux prestations constitutives du
minimum vieillesse (cf. ci-dessous)
Les anciens bénéficiaires des allocations du minimum vieillesse* continuent à les
percevoir** selon les règles antérieurement applicables :
Allocation Spéciale Vieillesse* (ASV) avec condition de plafond de ressources
Allocation Supplémentaire du Fonds de Solidarité Vieillesse* d’un montant variant
selon la situation familiale
Une AAH différentielle peut lui être versée après l’âge de la retraite si ses avantages de
vieillesse ou d’invalidité sont inférieurs à l’AAH et le taux d’incapacité est ≥ 80%
* cf. tableau de bord
** possibilité de demander à bénéficier de l’ASPA et renoncer de manière irrévocable au
bénéfice des anciennes dispositions
CAS DE LA PERSONNE AYANT EXERCE UNE ACTIVITE PROFESSIONNELLE
La personne peut choisir ou non de prendre sa retraite à l’âge légal de départ à la retraite (60 ans
ou jusqu’à 62 ans d’ici 2018) au titre de l’inaptitude au travail*
Choix de cesser toute activité professionnelle
suppression de l’AAH
le minimum vieillesse** doit être garanti par :
o pension de base (calculée en fonction des trimestres cotisés à un régime
d’assurance vieillesse)
Formule de calcul de la retraite :
Pension de vieillesse = SAM*** x Taux de liquidation x (durée d’assurance validée ÷ durée
maximale d’assurance)
La pension ne peut être inférieure au minimum contributif**** qui est déterminé en
fonction des trimestres cotisés
o retraite complémentaire (obligatoire)
o ASPA différentielle
o une AAH différentielle peut lui être versée après l’âge de la retraite si ses
avantages sont inférieurs à l’AAH et si le taux d’incapacité est ≥ 80%
ou, pour les anciens bénéficiaires des allocations du minimum vieillesse :
o éventuellement majoration complémentaire si le cumul des deux pensions n’atteint
pas le montant de l’Allocation aux Vieux Travailleurs** (AVTS)
o éventuellement Allocation Supplémentaire du Fonds de Solidarité Vieillesse**
(FSV) avec un montant maximum variant selon la situation familiale
131
Fiches pratiques à l’usage des familles
* permet aux personnes réputées ou reconnues médicalement inaptes au travail de pouvoir
bénéficier dès 60-62 ans, d’une retraite à taux plein quelle que soit leur durée d’assurance (cf.
fiche « retraite du travailleur handicapé »)
** cf. tableau de bord
*** Salaire Annuel Moyen : 25 meilleures années
**** dispositif qui garantit un niveau de pension minimum aux personnes ayant cotisé toute
leur vie sur un salaire faible. Il est servi en totalité si l’assuré réunit la durée d’assurance maximale ;
sinon, il est réduit proportionnellement.
Choix de continuer une activité professionnelle si le taux d’incapacité est au moins 80%, la personne se trouve devant une alternative :
o soit demander la liquidation de sa retraite pour ordre : dans ce cas, la poursuite de
l’activité professionnelle ne permet pas d’acquérir des trimestres supplémentaires
pour le calcul de la retraite mais une allocation différentielle d’AAH peut alors être
versée
o soit ne pas demander la liquidation de sa retraite : dans ce cas, les cotisations
vieillesse viennent alors augmenter le montant de la future retraite (limite
maximale dite à taux plein), mais l’AAH n’est plus versée
cas du travailleur en ESAT :
o à 60-62 ans, le travailleur peut solliciter le bénéfice de ses avantages vieillesse :
L’activité en ESAT n’étant pas considérée comme un emploi, il peut cumuler sa
pension de retraite (liquidée à titre définitif) et la rémunération garantie et
éventuellement percevoir ASPA différentielle (si conditions remplies).
o soit le travailleur ne demande pas le bénéfice de ses avantages vieillesse :
Il ne perçoit alors que sa rémunération garantie sans ASPA (du fait de son
caractère subsidiaire).
Au moment de la cessation d’activité, l’avantage vieillesse est calculé sur la
totalité des périodes travaillées.
commencer les démarches 2 ans avant l’âge de la retraite
o s’adresser à la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés
(CNAVTS) ou à la DRASS ou encore à la Mairie
La retraite anticipée
les travailleurs handicapés, qu’ils soient salariés, fonctionnaires ou travailleurs
d’ESAT, en milieu ordinaire ou protégé, peuvent bénéficier d’une pension de retraite à
taux plein dès 55 ans, sous certaines conditions (cf. fiche « retraite du travailleur
handicapé »)
lorsque la durée d’assurance est inférieure à la durée maximale, le montant de la
pension est proratisé et donc réduit ; une majoration spécifique a donc été mise en
place dans le calcul de cette retraite de sorte à atténuer, voire de neutraliser l’effet de
la proratisation sur le montant de la pension
o au maximum : montant d’une pension entière
o au minimum : montant du minimum contributif
ressources complémentaires :
o AAH différentielle jusqu’à 60-62 ans
o puis ASPA
CAS DE LA PERSONNE ATTEINTE D’UNE INCAPACITE COMPRISE ENTRE 50% ET
79%
Si impossibilité de se procurer un emploi :
132
Fiches pratiques à l’usage des familles
suppression de l’AAH à 60-62 ans
remplacement par les avantages vieillesse au titre de l’inaptitude au travail
ASPA
L’ALLOCATION DE SOLIDARITE AUX PERSONNES AGEES (ASPA)
CONDITIONS GENERALES D’ATTRIBUTION
Prestation garantissant le minimum vieillesse aux personnes âgées sans ressources
Condition d’âge être âgé de 65 ans, ou 60-62 ans en cas d’inaptitude au travail
Condition de résidence
avoir une résidence stable et régulière en France
Condition de ressources
ne pas dépasser plafond de ressources (cf. tableau de bord)
évaluation des ressources sur les 3 derniers mois
en cas de dépassement du quart des plafonds annuels autorisés, évaluation sur les 12
derniers mois qui précède cette date
contrôles systématiques des ressources 1 an et 3 ans après l’attribution de l’ASPA
en cas de ressources, le montant de l’ASPA versé est le différentiel entre le plafond et
les ressources de la personne
Ressources prises en compte
ensemble des avantages vieillesse et invalidité
revenus professionnels et autres
biens mobiliers et immobiliers (3% de la valeur vénale ; sauf habitation principale), y
compris ceux ayant fait l’objet d’une donation dans les 10 années précédentes,
les rentes issues de contrats rente-survie et épargne-handicap
Ressources exclues
prestations familiales, allocation logement
CARACTERISTIQUES
Subsidiarité de l’allocation
avoir fait valoir ses droits aux autres avantages vieillesse
Récupérable au décès de l’allocataire sur l’actif net successoral supérieur à 39 000 €, dans la
limite d’un montant maximum par an (5 658 € en 2011)
Possibilité d’hypothèque légale
DEMANDE
Remplir les formulaires, disponibles en Mairie ou au service social de la commune ou
délivré par l’organisme ou service de retraite de base, dont le modèle est fixé par arrêté, y
joindre l’avis d’imposition sur le revenu et l’adressé au service compétent :
si le demandeur n’est pas titulaire d’un autre avantage vieillesse, le service compétent
est le service de l’ASPA géré par la Caisse des dépôts et consignations
si le demandeur est titulaire d’un ou de plusieurs avantages vieillesse, la demande est
étudiée par l’organisme débiteur (règles de priorité entre différents régimes)
VERSEMENT
L’ASPA est payée dans les mêmes formes et conditions que l’avantage de vieillesse dont
l’organisme liquidateur est débiteur
133
Fiches pratiques à l’usage des familles
Si l’allocataire ne jouit pas de sa capacité civile, le paiement est effectué à son représentant
légal
60 ANS ET DEPENDANCE
ACTP, APA ou PCH ?
La personne qui a bénéficié de l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)
avant 60 ans peut choisir à l’âge de 60 ans, ou après 60 ans à chaque renouvellement de
l’ACTP, de continuer à percevoir l’ACTP ou demander l’Allocation Personnalisée
d’Autonomie (APA)
Si option pour l’APA plus de possibilité de rétractation
Peut prétendre à la Prestation de Compensation du Handicap (PCH) :
la personne âgée de plus de 60 ans dont le handicap répondait, avant cet âge, aux
critères de handicap prévus pour ouvrir droit à cette prestation, sous réserve de la
solliciter avant l’âge de 75 ans
la personne âgée de plus de 60 ans, exerçant une activité professionnelle au-delà de
cet âge et dont le handicap répond aux critères d’accès à la PCH
La personne de plus de 60 ans qui fait une 1ère
demande de prestation au titre de son besoin
d’aide pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie relève de l’Allocation
Personnalisée d’Autonomie (APA)
ELEMENTS A PRENDRE EN COMPTE POUR UNE DECISION
Récupération sur succession :
l’AAH n’est pas récupérable sur succession ; l’ASPA et l’Allocation supplémentaire
du Fonds de Solidarité Vieillesse sont récupérables sur la succession du bénéficiaire
sur la partie de l’actif net de la succession supérieure à 39 000 €
Hébergement :
en maison de retraite : calcul des frais en tenant compte de la rente survie
en structures spécialisées pour personnes handicapées : calcul des frais sans tenir
compte de la rente survie
Statut «personne âgée» : application du principe de l’obligation alimentaire entre ascendants
et descendants / statut de «personne handicapée» : non application de ce principe
134
Fiches pratiques à l’usage des familles
Pension d’orphelin de fonctionnaire(s)
Dernière mise à jour août 2006
Les droits à pension d’orphelin d’un fonctionnaire en activité ou retraité sont définis aux articles L.40 et
L.42 du Code des Pensions civiles et militaires ; ce code prévoit que l’orphelin majeur invalide est assimilé
au regard des droits à pension à un orphelin âgé de moins de 21 ans.
BENEFICIAIRES
Pension temporaire d’orphelin
orphelin âgé de moins de 21 ans
o enfant légitime ou légitimé
o enfant naturel dont la filiation est légalement établie
o enfant adoptif
Autre pension d’orphelin
orphelin handicapé âgé de plus de 21 ans
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Le droit à pension est étudié au moment du décès du fonctionnaire, il est soumis à l’avis
d’une Commission de Réforme mais la décision revient au Ministère des Finances.
3 conditions
l’enfant est atteint d’une infirmité permanente
Fournir un dossier médical argumenté ; la possession d’une carte d’invalidité n’est pas
nécessaire, aucun taux minimum exigé.
l’enfant est dans l’impossibilité de gagner sa vie
Le handicap ou la maladie rend l’enfant incapable de gagner sa vie par son travail en
milieu ordinaire ou en milieu protégé. Chaque année, un montant annuel brut à ne pas
dépasser est fixé par décret (9108 € en 2006)
l’enfant est à la charge effective du fonctionnaire décédé
Il doit être clairement établi que le parent décédé supportait, de façon régulière, une
partie de la charge financière pour l’entretien de son enfant ; l’intérêt affectif est jugé
insuffisant (nécessité de garder traces d’achats de vêtements, matériels, cadeaux, frais
de séjours de vacances…il est tenu compte des justificatifs des 12 mois précédant le
décès). Le versement régulier d’une certaine somme par les parents, afin d’augmenter
les ressources de l’enfant ou régler des frais de séjour en établissement, est une preuve
de leur contribution financière. Pour vérifier la nécessité de cette prise en charge par
les parents, un bilan de toutes les ressources personnelles de l’orphelin est réclamé
(APL, revenus immobiliers, intérêts de placements financiers… à l’exclusion de
l’AAH, MTP ou ACTP).
Remarque : En cas de refus d’attribution, il est possible de faire un recours gracieux adressé aux
services du Ministère des Finances à Nantes, ou en recours contentieux devant le Tribunal
Administratif
REGLES DE CUMUL
La pension est suspendue lorsque l’orphelin handicapé cesse d’être dans l’impossibilité de
gagner sa vie. Si le critère de ressources est de nouveau satisfait, la pension est rétablie.
135
Fiches pratiques à l’usage des familles
Elle n’est pas cumulable avec toute autre pension ou rente du régime général (ou autre)
attribuée au titre de vieillesse ou d’invalidité (y compris une pension liée à un travail en
CAT ou une pension militaire d’invalidité ou de victime de guerre), à concurrence du
montant de ces avantages. Ainsi à 60 ans, si l’enfant handicapé a travaillé, il perd la pension
d’orphelin (en totalité ou partiellement)
La pension d’orphelin majeur infirme est payable en priorité par rapport aux aides sociales :
l’AAH n’est payable que pour la fraction excédant le montant de la pension
d’orphelin.
Elle est cumulable avec :
des prestations acquises à la suite de versements effectués à titre volontaire par
l’orphelin lui-même ou ses parents auprès d’une mutuelle, d’une société d’assurance
ou du régime volontaire de la sécurité sociale
une deuxième pension d’orphelin infirme obtenue du chef de l’autre parent
MONTANT DE LA PENSION
Orphelin d’un père ou
d’une mère fonctionnaire
dont le conjoint survivant a
droit à pension (1)
Orphelin d’un père ou
d’une mère fonctionnaire
dont le conjoint survivant
n’a pas droit à pension (2)
Orphelin de père et de
mère fonctionnaires
10% par enfant
50% pour l’enfant (ou le
groupe d’enfants)
+ 10% par enfant
2 fois 50% pour l’enfant (ou
le groupe d’enfants)
+ 10% par enfant
(1) La pension principale (50%) est attribuée en priorité à la mère ou au père survivant
(2) Remarié(e), vivant en concubinage
Il s’agit de pourcentages calculés sur la pension qu’a eue ou aurait pu obtenir le fonctionnaire.
DOSSIER DE DEMANDE
Demande de pension à adresser au service des pensions de Nantes* accompagnée de :
certificat médical (nature, origine, permanence, date d’apparition du handicap)
dernière imposition sur le revenu du demandeur (si elle existe), justificatif du
versement de l’AAH ou du RMI
toutes pièces justifiant la charge effective du parent
La Poste ou France Télécom
désigne un médecin assermenté qui convoque ou se rend au domicile de l’orphelin
convoque une commission de réforme
vérifie la charge effective du fonctionnaire au moment de son décès
* Service des pensions de Nantes :
Ministère de l’économie, des finances et de l’industrie
10 boulevard Gaston Doumergue
44264 NANTES Cedex 2
REMARQUES
La pension d’orphelin est une ressource à déclarer aux services des impôts ; elle peut être
soumise à impôt pour la part supérieure à l’AAH
La pension d’orphelin ne permet pas une affiliation gratuite au régime général de sécurité
sociale (retenues pour CSG et RDS : 6,70% du montant de la pension); ainsi lorsque le
136
Fiches pratiques à l’usage des familles
montant de la pension est à peine supérieur à celui de l’AAH, il peut être plus intéressant de
continuer à percevoir cette allocation et de renoncer à la pension de réversion.
137
Fiches pratiques à l’usage des familles
Pension d’orphelin des régimes complémentaires
Dernière mise à jour août 2006
ARRCO
L’ARRCO est le régime complémentaire des salariés non cadres
Allocation de réversion :
à tout orphelin de père et de mère
o s’il a moins de 21 ans à la date du décès de son dernier parent ou s’il était à sa
charge
o versée jusqu’aux 21 ans de l’orphelin
à l’orphelin invalide
o sans condition d’âge
o à condition que l’invalidité existait au décès du dernier parent et qu’elle ait été
constatée avant ses 21 ans
o aucune condition de ressources
o cumul possible avec les autres avantages de la sécurité sociale ou d’aide sociale
montant égal à 50% des droits du ou des parents décédés
AGIRC
L’AGIRC est le régime complémentaire des salariés cadres
Allocation de réversion :
à tout orphelin de père et de mère jusqu’à ses 21 ans
à l’orphelin invalide :
o sans condition d’âge
o à condition que l’invalidité existait au décès du dernier parent et qu’elle ait été
constatée avant ses 21 ans
o non cumul avec une rente d’accident du travail ou une pension d’invalidité de la
sécurité sociale
calcul sur 30% des points acquis par le parent cadre décédé
cumul possible avec une pension servie à un conjoint survivant ou ex-conjoint pourvu
que ce dernier ne soit pas le parent de l’enfant
PRESTATIONS FAMILIALES
Régimes obligatoires et de prévoyance à adhésion obligatoire :
les prestations familiales, les avantages d’invalidité, d’accident du travail et de
vieillesse sont servies en priorité
si leur montant est inférieur à la pension d’orphelin, cette dernière est versée à
concurrence du montant de ces prestations
considérée comme un avantage invalidité au même titre que l’AAH, la pension
d’orphelin est servie en priorité mais n’est pas cumulable avec l’AAH ; attention car
perte de la couverture gratuite à la sécurité sociale
si le montant de la pension est inférieur au minimum garanti : complément par un
différentiel d’AAH ou une allocation du Fonds National de solidarité
seul cumul possible : les rentes privées constituées personnellement (telle la rente
survie) ou acquises en réparation de dommages corporels
exonération d’impôt sur le revenu à concurrence du montant de l’AAH
Régimes de prévoyance à adhésion facultative ou volontaire
138
Fiches pratiques à l’usage des familles
cumul possible avec l’AAH
non imposable sur le revenu
139
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation Personnalisée d’Autonomie
Dernière mise à jour mars 2007
Entrée en vigueur le 1er
janvier 2002, l’Allocation Personnalisée d’Autonomie est destinée à améliorer la
prise en charge des personnes âgées de plus de 60 ans vivant à domicile ou hébergées en établissements
pour personnes âgées dépendantes et qui ont besoin d’une aide pour les actes essentiels de la vie ou dont
l’état nécessite une surveillance régulière.
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Etre âgé d’au moins 60 ans
Présenter un certain degré de dépendance permettant de constater une perte d’autonomie :
besoin d’une aide pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie
état nécessitant une surveillance régulière
Résidence stable et régulière en France :
en cas d’absence de résidence stable, il est possible de demander à élire domicile
auprès d’un établissement social ou médico-social agréé (CCAS, Mutuelles, services
d’aide à domicile…)
Pas de conditions de ressources mais prise en compte pour le montant attribué
DROIT D’OPTION
Les personnes handicapées bénéficiant de l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne
(ACTP) peuvent demander à bénéficier de l’APA :
2 mois avant leur 60ème
anniversaire ou 2 mois avant la date de renouvellement de
l’ACTP
possibilité d’accepter ou de refuser la proposition du Président du Conseil général ; ne
pas répondre dans un délai de 15 jours équivaut au choix de continuer à percevoir
l’ACTP
Les personnes qui percevaient la Prestation Spécifique Dépendance (PSD) qui n’ont pas
demandé à conserver cette allocation, se voient automatiquement attribuer l’APA si elles y
ont droit
Une allocation différentielle est versée lorsque les bénéficiaires de la PSD ou de l’ACTP ont
des droits à une APA inférieurs à la prestation antérieurement perçue
DOSSIER DE DEMANDE
Demande à adresser au Président du Conseil Général du lieu de résidence de l’intéressé
Remplir un dossier et joindre les pièces justificatives
PLAN D’AIDE
Evaluation de la perte d’autonomie par une équipe médico-sociale au domicile de la
personne
Un plan d’aide est proposé dans les 30 jours suivant la demande ; l’intéressé (ou son
représentant) a un délai de 10 jours pour accepter ou demander des modifications
En cas de résidence en établissement, c’est l’équipe médico-sociale de l’établissement qui
fait l’évaluation sous la responsabilité du médecin coordonnateur puis confirmée par les
services du département et de la Caisse d’Assurance Maladie
En cas d’urgence, le Président du Conseil Général peut attribuer une APA à titre provisoire
d’un montant forfaitaire ; la demande est étudiée dans un délai de 12 mois
140
Fiches pratiques à l’usage des familles
MONTANT : cf. tableau de bord
Montant modulable avec un maximum pour chaque niveau de la grille AGGIR de
dépendance (Autonomie-Gérontologie-Groupes Iso-Ressources)
Sont pris en compte :
le degré de perte d’autonomie évalué par la grille AGGIR de niveau 1 à 4 ; une
évaluation en catégorie 5 ou 6 n’ouvre pas droit à une APA
le niveau de ressources
la vie en établissement ou à domicile
Une somme reste à la charge du bénéficiaire sauf si ses ressources sont faibles
VERSEMENT
Dans le mois suivant la date d’attribution
Soit à la personne bénéficiaire, soit directement à la personne employée ou à l’association
agréée qui assurent l’aide, ou à l’établissement où est hébergée la personne bénéficiaire
REGLES DE REVISION ET DE SUSPENSION
Révision périodique dans un délai fixé lors de l’attribution, ou en cas d’éléments nouveaux à
la demande de l’intéressé ou du Président du Conseil Général
Suspension en cas de non respect du plan d’aide, de non paiement de la participation
financière…
Suspension en cas d’hospitalisation pour soins (de courte durée) de suite, de réadaptation à
compter du 31e jour
REGLES DE CUMUL
L’APA est cumulable avec :
les soins infirmiers à domicile
les aides à l’amélioration de l’habitat ou à l’adaptation personnalisé du logement
les aides aux vacances, les secours et aides ponctuelles
L’APA n’est pas cumulable avec :
la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée aux titulaires d’une pension
d’invalidité
l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)
l’allocation représentative des services ménagers et les aides en nature du Conseil
Général versées sous formes d’aide ménagère
la prestation d’aide ménagère versée par la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse
(CNAV) ou par la MG
RECOURS
Possible notamment en cas de refus d’attribution, ou en cas de désaccord sur le montant, ou
encore en cas de suspension ou de réduction du montant
3 niveaux :
recours amiable auprès de la commission APA elle-même
recours contentieux dans un délai de 2 mois auprès de la commission départementale
d’aide sociale
recours en cassation devant le Conseil d’Etat
141
Fiches pratiques à l’usage des familles
CARACTERISTIQUES
Non récupérable sur la succession de la personne bénéficiaire
Non imposable
TEXTES
Loi n°2001-647 du 20 juillet 2001
Décrets n°2001-1084 à1086 du 20 novembre 2001 et décret n°2003-278 du 28 mars 2003
Code de l’action sociale et des familles Art L. 232-1 à 28
142
Fiches pratiques à l’usage des familles
Aides personnelles au logement
Dernière mise à jour septembre 2006
La personne handicapée disposant d’un logement personnel ou accueillie dans un foyer spécifique à son
handicap peut prétendre aux aides au logement. Ces aides sont toujours soumises à des conditions de
ressources.
TROIS TYPES AIDES
L’Aide Personnalisée au Logement (APL)
pour les locataires de logements conventionnés entre l’Etat et le propriétaire
pour les accédants à la propriété qui ont souscrit des prêts conventionnés ou sociaux
pour les personnes handicapées résidant en foyer ou les personnes hospitalisées dans
des centres ou unités de long séjour
L’Allocation au Logement Familial (ALF)
pour les personnes qui perçoivent certaines prestations familiales ou qui ont un enfant
ou une personne à charge ou aux jeunes couples, et dont les ressources ne dépassent
pas un certain plafond
L’Allocation au Logement Social (ALS)
pour les personnes défavorisées et d’une façon générale toute personne locataire ou
propriétaire qui n’a pas droit à une autre aide au logement
Ces aides ne se cumulent pas ; on examine le droit d’attribution dans un ordre de priorité :
APL, ALF puis ALS
DEMANDE D’AIDE
Formulaire unique à la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) ou à la caisse de la Mutualité
Agricole (MSA) du domicile du demandeur
Justificatifs à joindre selon le cas :
état des personnes vivant dans le logement
ressources
remboursement de prêt
montant du loyer
état du logement
situation d’activité ou de chômage
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Conditions relatives au nombre de personnes à charge
Conditions relatives au logement
accordée uniquement au titre d’une résidence principale
n’est pas attribuée aux personnes qui sont locataires d’un logement appartenant à l’un
de leurs ascendants ou descendants
Conditions de ressources
CARACTERISTIQUES DE L’AIDE
Insaisissabilité et incessibilité
Non imposable
En règle générale, paiement au tiers payant
143
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prescription de 2 ans pour les sommes indûment payées sauf cas de fraude ou de fausse
déclaration
144
Fiches pratiques à l’usage des familles
Gestion financière
145
Fiches pratiques à l’usage des familles
Personnes à charge
Dernière mise à jour mars 2007
Le parent d’un enfant handicapé peut parfois considérer que son enfant, même devenu majeur ou adulte,
demeure à sa charge jusqu’à la fin de sa vie ; on peut en effet appréhender cette notion selon plusieurs
points de vue, affectif, éducatif, financier… Sur le plan législatif, la notion de « personne à charge » peut
avoir des implications différentes pour l’octroi de certaines prestations ou aides. Cette notion est
relativement claire quand il s’agit d’enfants mineurs mais a besoin d’être précisée pour les adultes.
AUTORITE PARENTALE
L’autorité parentale est l’ensemble des droits et devoirs dont disposent les parents pour
assurer à leur enfant mineur soins, santé, moralité. Ils ont droit et devoir de garde, de
surveillance et d’éducation (contrôle des fréquentations, choix d’école, d’établissements,
religion, soin) ; ils engagent leur responsabilité en cas de maltraitance, défaut de directions
ou d’aliments, dommage causé par le mineur à un tiers ou à ses biens, soins inadaptés…
L’autorité parentale est exercée en commun par :
les parents mariés
les parents séparés
hors mariage, la mère conserve l’avantage tiré de l’établissement automatique de la
filiation sur la seule mention de son nom sur les actes d’état civil
L’autorité parentale est exercée par un seul parent
décès d’un des parents
reconnaissance par un seul parent
parent déchu de ses droits
CRITERES DE LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES
L’existence d’un lien de parenté n’est pas obligatoire pour bénéficier des prestations de la
CAF ; il peut s’agir d’un enfant légitime, naturel, reconnu ou non, adopté, recueilli, mais
aussi d’un frère ou d’une sœur, d’une nièce ou neveu
2 conditions :
assurer financièrement l’entretien
assumer la responsabilité affective et éducative
L’enfant est considéré à la charge :
jusqu’à 6 ans sans aucune autre condition
de 6 ans à 16 ans s’il est scolarisé
de 16 ans à 20 ans s’il est sans activité professionnelle ou si travaillant il ne gagne pas
plus de 55% du SMIC mensuel (cf. tableau de bord)
de 20 ans à 21 ans s’il remplit les conditions précédentes, le droit au complément
familial et aux aides au logement peut être maintenu jusqu’au 21ème
anniversaire
L’enfant n’est plus considéré à charge s’il devient lui-même allocataire, quelle que soit
l’allocation
CRITERES DES SERVICES DES IMPÔTS
Le foyer fiscal d’un couple marié ou pacsé comporte 2 contribuables ; il comprend aussi les
enfants mineurs, ceux qui ont été recueillis, les enfants majeurs à charge rattachés au foyer
fiscal de leurs parents, les enfants infirmes hors d’état de subvenir à leur besoins, qu’ils
146
Fiches pratiques à l’usage des familles
soient titulaires ou non de la carte d’invalidité, les personnes titulaire de la carte d’invalidité
qui vivent sous le toit du contribuable :
il est nécessaire de comparer déclaration individuelle et rattachement au foyer fiscal
des parents. Si l’enfant n’a aucun revenu personnel, c’est le rattachement au foyer
fiscal qui est le plus avantageux
ne sont pas considérés comme à charge les enfants pour lesquels le contribuable
déduit de son revenu imposable une pension alimentaire
Notion d’enfant à charge :
enfants à charge de droit :
o enfants mineurs du contribuable et de son conjoint
o enfants infirmes, sans condition d’âge ; c’est-à-dire les enfants hors d’état de
subvenir à leurs besoins, qu’ils soient titulaires ou non de la carte d’invalidité,
(même si la carte d’invalidité fait bénéficier d’1/2 part supplémentaire)
o l’enfant mineur peut faire l’objet d’une imposition séparée s’il tire de son travail
ou de son patrimoine des revenus propres ; dans ce cas, il n’est plus considéré
comme étant à charge de ses parents, qu’il vive ou non au domicile de ses parents
enfants majeurs :
o tout enfant majeur de moins de 21 ans ou de moins de 25 ans s’il poursuit ses
études ou quel que soit son âge lorsqu’il effectue son service miliaire ou est atteint
d’une infirmité
enfants recueillis
o à condition d’être à la charge financière
o en principe limité aux enfants mineurs ou infirmes
adultes titulaires de la carte d’invalidité
o qui vivent sous le toit du contribuable
o sans carte d’invalidité, possibilité de déduire une aide alimentaire au titre de
l’entretien de la personne invalide
CRITERES POUR PENSION D’ORPHELIN MINEUR OU MAJEUR INVALIDE OU
PENSION DE PARENT AU FOYER*
Pour ouvrir un droit à l’attribution d’une pension, le parent doit avoir assumé la charge
effective et constante de son enfant handicapé ; il faut retenir 2 sens :
charge financière
charge de continuité : l’enfant mineur ou adulte ne doit pas être admis en internat (vie
au domicile ou fréquentation d’un établissement de jour)
*Cf. fiches correspondantes
TEXTES
Loi n°2002-305 du 4 mars 2002 relative à l’autorité parentale
Code des impôts
147
Fiches pratiques à l’usage des familles
Fiscalité de la personne handicapée
Dernière mise à jour mars 2007
La fiscalité est omniprésente à tous les niveaux de la vie sociale. Elle concerne notamment le revenu, le
logement, la télévision, les successions, les salaires versés par les employeurs, la consommation. Dans ces
domaines, des mesures particulières existent en faveur des personnes handicapées.
IMPÔT SUR LE REVENU
REVENUS IMPOSABLES A DECLARER
Revenus issus du travail (secteur ordinaire, AP, ESAT, Centre de distribution de travail à
domicile) ; entre autres :
montant global de la rémunération avant imputation, le cas échéant, des frais
d’hébergement, d’entretien et de nourriture
le complément de rémunération dans le cadre de la Garantie de Ressources des
Travailleurs Handicapés
Toute pension alimentaire versée par les parents (elle-même déduite des revenus des
parents)
Les pensions de vieillesse et d’invalidité dès lors que leur montant est supérieur à celui de
l’Allocation aux Vieux Travailleurs Salariés (AVTS) ou que les ressources dépassent le
plafond d’attribution de cette prestation.
Les indemnités journalières complémentaires d’accident de travail versées par une mutuelle
ou une assurance après la rupture du contrat de travail
Pour une fraction de leur montant, les rentes viagères servies au titre d’un contrat de rente
survie ou d’un contrat épargne handicap
PRINCIPAUX REVENUS NON IMPOSABLES
Les prestations familiales, l’AEEH et ses compléments
L’AAH et ses compléments, l’AAH différentielle, les pensions temporaires d’orphelin
lorsqu’elles remplacent en tout ou partie l’AAH
L’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) ou pour Frais Professionnels
(ACFP) versée par l’aide sociale, la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée par la
sécurité sociale, la Prestation de Compensation (PCH)
En cas d’accident, les dommages et intérêts versés sous forme de rente viagère pour
préjudice ayant entraîné une incapacité permanente obligeant la victime à avoir recours à
l’assistance d’une tierce personne
Les pensions militaires d’invalidité, les pensions des victimes de guerre
Les indemnités journalières de maladie versées en cas d’affection de longue durée
Les pensions de vieillesse et d’invalidité d’un montant inférieur ou égal à l’AVTS (dans la
mesure où les ressources du bénéficiaire ne dépassent pas le plafond d’attribution de cette
prestation), l’allocation spéciale vieillesse, l’allocation supplémentaire du fonds de solidarité
vieillesse
Les allocations d’aide au logement (APL, ALS, ALF)
L’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)
L’Allocation de Présence Parentale (APP et AJPP)
148
Fiches pratiques à l’usage des familles
CHARGES DEDUCTIBLES DU REVENU
Peuvent être réduites du revenu global :
Les sommes versées à titre de pension alimentaire à un enfant majeur handicapé dans le
besoin ou celles versées à un ascendant invalide (plafond fixé chaque année) ; en
contrepartie, ces sommes déduites doivent être déclarées par le bénéficiaire. Déduction non
cumulable avec la demi-part supplémentaire de quotient familial (choisir la solution la plus
avantageuse)
Les versements pour rachat au titre de l’assurance vieillesse obligatoire effectués par des
personnes qui ne disposent plus de salaire
Les cotisations de sécurité sociale versées au titre d’une assurance volontaire (pour l’assuré,
le chef de famille, son conjoint ou ses enfants à charge)
Les cotisations versées au titre de l’assurance volontaire pour le risque vieillesse pour un
parent chargé de famille ne disposant pas de ressources propres
ABATTEMENTS SPECIFIQUES
Les contribuables de plus de 65 ans ou handicapés dont le revenu global n’excède pas un
certain montant peuvent bénéficier d’un abattement sur ce revenu
Conditions :
être titulaire d’une pension militaire d’invalidité et atteint d’une incapacité d’au moins
40%
ou être titulaire de la carte d’invalidité
être titulaire d’une rente pour accident du travail avec une incapacité d’au moins 40%
Montant de l’abattement variant en fonction du revenu global net
NB : l’abattement s’applique aussi lorsque c’est le conjoint du contribuable qui remplit les
conditions d’invalidité ; lorsque dans un ménage, les deux conjoints remplissent les conditions
d’âge ou d’invalidité, deux abattements sont pratiqués. Mais le rattachement d’un enfant
handicapé au foyer fiscal, n’ouvre pas droit à cet abattement. De même, le ou les contribuables
valides ayant à charge un enfant handicapé ne peuvent prétendre à aucun abattement.
QUOTIENT FAMILIAL AUGMENTE DE DEMI-PART(S) SUPPLEMENTAIRE(S)
Le quotient familial de base est augmenté d’une demi-part lorsque le contribuable ou les
personnes à sa charge sont :
soit titulaires de la carte d’invalidité
soit titulaires d’une pension militaire d’invalidité avec au moins 40% d’incapacité
soit titulaires d’une rente pour accident de travail avec au moins 40% d’incapacité
Lorsqu’une même personne ouvre droit, à des titres différents, à plusieurs demi-parts
supplémentaires, elle n’obtiendra qu’une demi-part
Lorsque plusieurs personnes au foyer remplissent, chacune, les conditions pour ouvrir droit
à une demi-part supplémentaires, celles-ci se cumulent
Pour le calcul de l’impôt, sont considérés comme à charge :
les enfants de moins de 18 ans
les enfants handicapés titulaires de la carte d’invalidité quel que soit leur âge, à
condition qu’ils ne fassent pas de déclaration séparée de leurs parents (même placés
en foyer)
les personnes infirmes, titulaires de la carte d’invalidité, quel que soit leur âge, à
condition qu’elles vivent sous le toit du contribuable et que leurs revenus figurent sur
la déclaration de ce dernier
Plafond par demi-part additionnelle
149
Fiches pratiques à l’usage des familles
REDUCTIONS D’IMPÔT
Les réductions s’effectuent sur le montant de l’impôt calculé à partir du revenu imposable
(après déductions et abattements)
Droit à réduction sur :
les sommes versées pour l’emploi d’un salarié travaillant au domicile par le
contribuable à l’employé ou une association agréée ou tout organisme à but non
lucratif ayant pour but l’aide à domicile
o montant de la réduction : 50% des dépenses effectivement supportées (déductions
faites des diverses indemnités et allocations perçues pour compenser les frais liés à
l’emploi d’une aide à domicile)
o dans la limite d’un plafond (cf. tableau de bord), qui est majoré pour les foyers
fiscaux dont au moins un des membres est titulaire de la carte d’invalidité ou d’une
pension d’invalidité de 3ème
catégorie (Majoration pour Tierce Personne) ou ayant
à leur charge un enfant donnant droit au complément d’AEEH
primes de rente survie et de contrat épargne handicap :
o le souscripteur bénéficie d’une réduction d’impôt à concurrence de 25% des
primes versées dans la limite d’un plafond (cf. tableau de bord), qui est majoré
pour enfant à charge
o le bénéficiaire de la rente est imposable sur une fraction de son montant selon son
âge lors du 1er
versement de la rente (se reporter au contrat)
dépenses nécessitées par l’hébergement dans un établissement de long séjour ou de
cure médicale :
o réduction de 25% des dépenses avec un plafond de 3 000 €
LE LOGEMENT
Au delà des allocations au logement qui ne sont pas imposables, la personne handicapée peut bénéficier de
quelques avantages fiscaux.
TAXE D’HABITATION
Abattement : bénéficiaires : les contribuables qui ont à leur charge au 1
er janvier de l’année du
paiement de la taxe :
o un ou des ascendants (ou ceux du conjoint) infirmes (conditions d’habitation sous
le même toit et conditions de plafond de ressources)
o leurs enfants, ou ceux du conjoint, ou ceux recueillis, quel que soit leur âge s’ils
sont invalides dès lors qu’ils sont pris en compte sur l’impôt sur le revenu
condition : habitation principale
montant minimal de l’abattement :
o 10% de la valeur locative moyenne des habitations de la commune pour chacune
des 2 premières personnes à charge et 15% à partir de la 3ème
o le conseil municipal peut parfois accorder une majoration
Exonération : conditions simultanées :
o habitation principale
150
Fiches pratiques à l’usage des familles
o être titulaire, au 1er
janvier de l’année d’imposition, soit de l’allocation
supplémentaire (ex Fonds National de Solidarité) soit de l’AAH, soit infirme ou
invalide qui ne peut subvenir à ses besoins par son travail, quel que soit l’âge
o selon l’occupation du logement :
vivre seul ou avec son conjoint
ou vivre avec des personnes à charge pour le calcul de l’impôt sur le revenu et dont les
revenus n’atteignent pas une certaine limite ou avec une majoration pour tierce
personne de la sécurité sociale
ou avec la tierce personne pour les personnes ayant droit à son assistance
o ressources à ne pas dépasser
NB : Des comparatifs à faire
Les personnes handicapées adultes qui ont choisi le rattachement au foyer fiscal de leurs parents
et qui, de ce fait ne souscrivent pas à titre personnel de déclaration d’impôt sur le revenu, ne
peuvent bénéficier de l’exonération de la taxe d’habitation pour leur propre logement.
Dégrèvement partiel (sur demande au service des impôts)
en cas de faibles revenus lorsque les conditions d’exonération ne sont pas remplies
cas des personnes accueillies de façon permanente en établissement (foyer, maison de
retraite…) et qui conservent la jouissance de leur ancien logement (sauf si ce
logement sert de résidence secondaire notamment pour les enfants)
cas des personnes handicapées adultes qui ont choisies le rattachement au foyer fiscal
de leurs parents et qui, de ce fait ne souscrivent pas de déclaration d’impôt sur le
revenu :
o pas d’exonération possible sur leur propre logement
o en revanche, des dégrèvements partiels pour le logement qu’elles occupent si leur
foyer fiscal de rattachement, en l’occurrence celui de leurs parents, remplit les
conditions de dégrèvement partiel
TAXE FONCIERE
En principe, tout propriétaire d’un logement est redevable de la taxe foncière sur les
propriétés bâties
Très exceptionnellement, un dégrèvement peut être accordé aux personnes à faibles revenus
(titulaires de l’allocation supplémentaire ou de l’AAH) et uniquement pour l’habitation
principale
CREDIT D’IMPÔT POUR TRAVAUX D’ACCESSIBILITE
C’est un avoir fiscal qui donne lieu à remboursement lorsque le montant de ce crédit est
supérieur au montant de l’impôt à payer ; les personnes peuvent être remboursées de la
partie du crédit d’impôt qui n’a pu être déduite de son impôt
Dans le cadre de travaux dans un logement ou parties communes d’un immeuble, le crédit
peut concerner (liste fixée par arrêté) :
les locaux collectifs de l’immeuble (cheminement extérieur, places de stationnement,
parties communes à l’intérieur de l’immeuble)
les locaux individuels et les aménagements liés à la sécurité et à l’accessibilité du
logement (élargissement des portes, construction d’une rampe, suppression des
marches de seuils, suppression ou modification de murs, équipement des pièces d’eau,
revêtement de sol, installation de mains courantes, de barres d’appui, systèmes de
fermeture et ouverture ou systèmes de commande des installations électriques, d’eau,
de gaz ou de chauffage, modification des volets et fenêtres, alerte à distance, …)
151
Fiches pratiques à l’usage des familles
Montant :
les dépenses ne doivent pas dépasser un certain montant, qui est doublé lorsqu’il
concerne un couple et majoré pour enfant à charge
le crédit est de 25% du montant des dépenses payées au cours de l’année d’imposition
REDEVANCE TELEVISUELLE
L’avis d’imposition de la redevance audiovisuelle est désormais émis avec celui de la taxe d’habitation.
Bénéficiaires d’une exonération :
les personnes mutilées ou invalides civiles ou militaires atteintes d’une infirmité ou
d’une invalidité égale ou supérieure à 80%
les personnes âgées de 65 ans et plus
Bénéficiaires d’un dégrèvement :
les personnes ayant une exonération ou un dégrèvement de la taxe d’habitation
Conditions à remplir simultanément :
plafond de ressources
ne pas être soumis à l’impôt de solidarité sur la fortune
vivre seul ou avec son conjoint et, le cas échéant, avec des personnes à charge au titre
de l’impôt sur le revenu, avec des personnes non passibles de l’impôt sur le revenu,
avec une tierce personne chargée d’une assistance permanente, ou avec ses parents en
ligne directe si ceux-ci ont bénéficié en 2005 d’un montant de revenus inférieurs au
plafond
CONTRIBUTION SOCIALE GENERALISEE (CSG) ET CONTRIBUTION AU
REMBOURSEMENT DE LA DETTE SOCIALE (CDRS)
La CSG est de 7,5% pour les salaires et 6,2% pour les revenus de remplacement (pension) ;
le taux réduit est de 3,8%.
Certaines ressources sont exonérées de CSG. On peut citer de façon non exhaustive :
les prestations familiales dont l’AEEH et ses compléments
l’Allocation Journalière de Présence Parentale
l’AAH et ses compléments
les pensions temporaires d’orphelin (à concurrence du montant de l’AAH)
les rentes viagères versées pour dommages et intérêts suite à un procès en justice ou
suite à une réparation en tant que victime
les prestations d’aide sociale (dont l’ACTP, la prestation compensatrice, l’APA)
la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée par la sécurité sociale
le contrat de rente survie et d’épargne handicap sauf, pour ce dernier, s’il fait l’objet
d’un prélèvement libératoire
Certaines ressources sont exonérées de CRDS. On peut citer de façon non exhaustive :
les pensions de retraite, d’invalidité de faible montant
152
Fiches pratiques à l’usage des familles
DONATIONS ET SUCCESSIONS
ABATTEMENTS SUR LES DROITS DE MUTATION
Lors de la perception des droits de mutation à titre gratuit, il est effectué un abattement de
50 000 € sur la part de tout héritier, légataire ou donataire, incapable de travailler dans des
conditions normales de rentabilité en raison d’un handicap et ce quelque soit le lien de
parenté entre la personne handicapée et le défunt ou donateur
Cet abattement est cumulable avec les autres abattements auxquels la personne handicapée
pourrait prétendre à un autre titre
En cas de donation provenant d’un même donateur, l’abattement ne peut s’appliquer qu’une
fois par période de 10 ans Définitions :
Légataire : Bénéficiaire d’un legs
Donataire : Personne à qui une donation est faite
Donateur : Personne qui fait une donation
ABATTEMENTS SUR LA VALEUR DES IMMEUBLES
Un abattement de 20% sur la valeur de l’immeuble constituant au jour du décès la résidence
principale du défunt, est effectué lorsque à la même date, cet immeuble est occupé à titre de
résidence principale par le conjoint survivant ou par un ou plusieurs mineurs ou enfants
majeurs protégés du défunt ou de son conjoint
La loi de finances pour 2002 étend cet abattement aux enfants majeurs du défunt ou de son
conjoint, incapables de travailler dans les conditions normales de rentabilité en raison d’une
infirmité physique ou mentale, congénitale ou acquise
ALLEGEMENT DES FORMALITES
Dispense du dépôt de déclaration de succession et du paiement des droits de succession pour
les héritiers en ligne directe et le conjoint survivant :
lorsque l’actif successoral est inférieur à 10 000 €
pour les successions ouvertes depuis le 1er
janvier 2004 (Art 20 de la loi de Finances
2004)
TEXTES
Code des impôts
Guide fiscal des personnes en situation de handicap édité chaque année par l’Association
des Paralysés de France (APF)
153
Fiches pratiques à l’usage des familles
Emprunter
Dernière mise à jour mars 2007
En janvier 2007, la Convention AERAS* élargit la Convention Belorgey. Mises en place pour encadrer
l’accès à l’assurance et aux prêts à la consommation, professionnels et immobiliers des personnes malades
ou handicapées, elles tendent à limiter les pratiques discriminatoires quant aux possibilités d’emprunt.
DEFINITION
Convention tripartite** entre l’Etat, des associations de consommateurs et de personnes
présentant un risque de santé aggravé, et les professionnels de l’assurance et du crédit
L’objectif est d’améliorer l’accès à l’emprunt et à l’assurance des personnes présentant un
risque de santé aggravé
Dans les meilleures conditions possibles, à savoir :
respect de la confidentialité
vigilance sur les délais de traitement
motivation par écrit des refus des prêts ou polices d’assurance par les établissements
bancaires et d’assurances
assurance du risque invalidité (la convention Belorgey ne prenait en compte que
l’assurance décès)
PRÊT A LA CONSOMMATION
Les demandes de prêts à la consommation sont affectés ou destinés à l’affection d’un bien
particulier
Aucun questionnaire médical pour l’assurance décès de ce prêt
Les conditions suivantes doivent être réunies :
montant maximum de prêt : 15 000 €
durée de remboursement inférieure ou égale à 4 ans
âge limite du candidat à la souscription : 50 ans
déclaration sur l’honneur du non cumul de prêt au delà de 15 000 €
PRÊTS IMMOBILIERS ET PROFESSIONNELS
L’organisme prêteur doit être en mesure de proposer un assureur
En cas de refus, il doit faire une 2ème
proposition d’assurance
Si cette proposition conduit à un nouveau refus, il s’engage à adresser à un 3ème
niveau
d’assurance si le prêt répond aux conditions suivantes :
montant maximum de prêt : 300 000 €
sans condition de durée de remboursement
mais âge limite du candidat à la fin du remboursement : 70 ans
Une surprime peut être proposée par l’assureur
Un refus d’assurance au dernier niveau est toujours possible
En cas de refus définitif d’assurance, les établissements de crédit se sont engagés à accepter,
en garantie des prêts, des alternatives qui peuvent apporter des garanties dont la valeur et la
mise en jeu offrent la même sécurité pour le prêteur
154
Fiches pratiques à l’usage des familles
QUESTIONNAIRE MEDICAL
L’emprunteur doit répondre avec exactitude sur son état de santé ou de handicap ; une
fausse déclaration intentionnelle peut entraîner la nullité du contrat et être lourd de
conséquences en cas de sinistre
Garantie de la confidentialité des données médicales à remplir tranquillement chez soi et à
adresser sous pli fermé au médecin conseil de l’assureur ; celui-ci tient compte du profil de
santé, handicap stabilisé ou évolutif…
COMMISSION DE SUIVI ET DE PROPOSITION
Composition :
21 membres représentant tous les signataires
dont 2 médecins désignés par les Ministres de l’Economie et de la Santé
4 réunions par an
Rôle :
veiller à la bonne application de la convention et recommandations en ce sens
étudier tout sujet relatif à l’assurabilité des personnes non prises en compte
améliorer la convention
Assistance d’une section scientifique qui relève les données disponibles sur les diverses
pathologies
LITIGES
Si une personne rencontre des difficultés auprès des banques ou des assureurs pour obtenir
l’accès à l’assurance décès (refus notifié d’assurance avant la proposition de 3ème
niveau ou
blocage dans le déroulement de la procédure) elle peut saisir la section de médiation 61 rue
Taibout 75009 Paris
TEXTES ET RENSEIGNEMENTS
Loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à l’organisation du système de santé
Loi du 11 février 2005 (article 91)
Loi n°2007-131 relative à l’accès au crédit des personnes présentant un risque aggravé de
santé
www.aeras-infos.fr
*S’Assurer et Emprunter avec un Risque Aggravé de Santé
**Parmi les Associations : AVIAM (Association d’Aide aux Victimes des Accidents Médicaux et à leur famille),
AIDES, ARCAT Sida et Sida Info service, La Ligue contre le Cancer, FFAAIR (Fédération Française des Associations
et Amicales d’Insuffisants Respiratoires), FNAMOC (Fédération Nationale des Associations de Malades Cardio-
vasculaires et Opérés du Cœur), FNAP-PSY (Fédération Nationale d’Anciens Patients Psy), Le Lien (Association de
Lutte, d’Information, et d’Etude des Infections Nosocomiales), Vaincre la mucoviscidose...
155
Fiches pratiques à l’usage des familles
Contrat épargne handicap
Dernière mise à jour septembre 2006
Le contrat épargne handicap permet d’assurer des revenus à la personne handicapée qui a souscrit ce type
de contrat tout en lui permettant de bénéficier d’un régime fiscal spécifique.
DEFINITION
Contrat d’assurance en cas de vie qui garantit le versement d’une rente viagère ou d’un
capital à l’assuré en vie à l’échéance du contrat
le contrat doit durer au moins 6 ans (en cas de résiliation avant ce délai, les réductions
d’impôt sont remises en cause)
l’assuré bénéficiaire doit être atteint, lors de la signature du contrat, d’une infirmité
qui l’empêche de se livrer, dans les conditions normales de rentabilité, à une activité
professionnelle
le contrat doit être souscrit par la personne handicapée elle-même qui paie les
cotisations
C’est un produit d’épargne qui peut aider à :
acquérir un logement
obtenir des revenus supplémentaires pour la retraite
financer des activités de loisirs
acheter un appareillage spécifique…
AVANTAGE FISCAL
Réduction d’impôt de 25% du montant des sommes versées avec une réduction limitée
annuellement :
à 1 525 €
+ 300 € par enfant à charge (ou 150 € en cas d’enfant en résidence alternée)
Cette limite s’applique à l’ensemble des contrats, rente survie et épargne handicap, souscrits
par les membres du foyer fiscal
Non cumul de l’avantage fiscal d’un Plan d’Epargne Populaire (P.E.P.) et d’un contrat
d’épargne handicap (Loi de finances 2004)
Joindre le certificat remis par l’assureur à la déclaration de revenus
AVANTAGE SOCIAL
La rente constituée n’entre pas en compte dans le calcul de l’AAH ni de l’allocation
compensatrice (dans la limite d’un plafond de 1830 €/an)
Cumul avec diverses pensions soumises à conditions de cumul, notamment la pension
d’orphelin adulte handicapé
SOUSCRIPTION
L’assuré doit répondre à un questionnaire de santé
L’assureur peut demander un examen médical préalable
Pas de limite d’âge
COTISATION
Elle est fonction :
156
Fiches pratiques à l’usage des familles
du montant de capital ou de la rente choisie
de l’âge de l’assuré
INFORMATIONS
La Banque Postale propose un contrat d’épargne handicap appelé Vivacio
S’adresser au conseiller financier du bureau de Poste
Centre de documentation et d’information de l’assurance (CDIA)
26 Bd Haussmann
75311 Paris cedex 9
Mutuelle Intégrance :
16 délégations régionales
89 rue Damrémont
75882 Paris Cedex 18
0 820 008 008
www.integrance.fr/
157
Fiches pratiques à l’usage des familles
Accessibilité
158
Fiches pratiques à l’usage des familles
Loisirs
Dernière mise à jour septembre 2006
En matière de loisirs, nous ne pouvons donner que quelques pistes ou quelques exemples ; nous conseillons
de se renseigner auprès de la mairie du domicile ; certaines grandes villes éditent parfois un guide
spécifique pour les personnes handicapées. Mais aussi, à chacun de laisser libre court à son imagination !
La règle reste : loisirs pour tous pour une véritable intégration.
ACTIVITES SPORTIVES ADAPTEES
Pourvu qu’elles soient rendues accessibles, les activités sportives peuvent être un facteur d’épanouissement
personnel ; elles permettent de lutter contre la sédentarité, de développer des qualités physiques et de
retrouver une indépendance de mouvements ; certains peuvent rechercher la détente et le loisir, d’autres la
compétition.
SPORT EN MILIEU ORDINAIRE
Le coupon sport est une aide financière attribuée par le Ministère des sports aux jeunes
pratiquant un sport : « un passe contre l’exclusion » ayant pour but de réduire le coût
d’inscription à une association sportive
Conditions :
être âgé de 9 à 18 ans
percevoir l’Allocation de Rentrée Scolaire (ARS) ou l’Allocation d’Education de
l’Enfant Handicapé (AEEH)
l’association sportive doit être agréée par le Ministère des Sports
Modalités :
le club sportif s’adresse à sa Direction Départementale Jeunesse et Sports (mise en
œuvre et distribution des coupons)
c’est l’Agence Nationale des Chèques Vacances (ANCV) qui passe une convention
avec les clubs et paie les coupons
constitution du dossier (copie de l’ARS ou AEEH, justificatif de l’âge, attestation de
cotisation et de licence) et envoi à la DDJS qui renvoie les coupons à l’association
pour remboursement auprès de l’ANCV
affiliation et remboursement des coupons : l’association agréée doit demander son
affiliation (Tél 0825 05 29 55) à l’ANCV qui rembourse les coupons (attention date
limite de validité).
En principe, la personne peut bénéficier de 2 ou 3 coupons d’un montant de 16 € (valeur
2002)
SPORT ADAPTE
Deux grandes Fédérations
Fédération Française Handisport
42 rue Louis Lumière
75020 Paris
01 40 31 45 00
disciplines pratiquées pour le plaisir, sous forme de rééducation ou en compétition,
Fédération Française de Sport Adapté (FFSA)
159
Fiches pratiques à l’usage des familles
9 rue Jean Daudin
75015 Paris
01 42 73 90 00
disciplines telles que athlétisme, cross, basket-ball, foot-ball, judo, natation, tir à
l’arc…
Selon le handicap :
la plupart des sports sont accessibles aux personnes en fauteuil roulant
les personnes handicapées visuelles peuvent choisir des sports individuels tels que
l’athlétisme avec ou sans guide, la natation, le tandem ou les sports collectifs comme
le cécifoot…
les personnes aux capacités physiques restreintes peuvent choisir des sports faciles
d’accès, demandant peu de ressources en énergie comme le tir, des parcours moteurs
avec mouvements de base tels que sauter, lancer, courir, marcher quelques mètres sans
tenir la main d’un guide…
Quelques autres adresses :
Algernon
494 rue du Paradis
13008 Marseille
04 91 23 37 92
encourage l’intégration sociale des personnes déficientes intellectuelles, physiques ou
sensoriels ; regroupe personnes valides et handicapées
Association Sports et Loisirs pour Aveugles et Amblyopes (ASLAA)
7 bis rue du Ling
75014 Paris
01 43 20 73 08
pratique du tandem et du ski
France Nano Sports
11 place des Halles
78460 Chevreuse
01 30 52 24 10
pour les personnes de petite taille
Handi-Cheval
BP 144
79024 Partenay Cedex
05 49 95 07 77
Club des coureurs Handisport
63 rue Victor Hugo
94701 Maisons-Alfort
01 43 53 71 55
Foot Fauteuil Handisport
31 Av. Auguste Renoir
78160 Marly Le Roi
01 39 58 30 57
160
Fiches pratiques à l’usage des familles
LES VACANCES
La loi du 11 février 2005 dans son article 48 réglemente l’organisation et la vente de séjours de vacances
adaptées pour les adultes handicapés qui, jusque là, ne se distinguaient pas des autres catégories de séjours
proposés dans le domaine du tourisme.
DES GARANTIES
Le label « tourisme et handicap », garantie d’un accueil efficace et adapté pour un touriste
en situation de handicap, est signalée par un logo avec pictogrammes :
il peut concerner une catégorie ou toute catégorie de personnes handicapées
il comprend les types d’hébergement, les lieux de restauration, les sites touristiques,
les sites de loisirs
Agrément Jeunesse et Sports :
reconnaissance de la valeur éducative et de la gestion démocratique de l’association
accordé par le Ministère de la Jeunesse et des Sports
Agrément Education Nationale :
reconnaissance de la qualité et de l’intérêt de l’action menée, conformité de cette
action aux principes régissant l’enseignement public, avec également le respect des
principes de laïcité et d’ouverture à tous
Agrément Tourisme :
autorisation officielle que doit posséder toute association de tourisme afin de pouvoir
exercer une activité de tourisme
Chartes de qualité :
La charte du Conseil National de Loisirs et de Tourisme Adaptés (CNLTA):
engagement des signataires pour réalisées des séjours en harmonie avec le profil des
participants
élaboration d’un protocole de recommandations
évaluation qualité sur les séjours de vacances
La charte de Jeunesse au Plein Air (JPA)
VACANCES EN FAMILLE
Portail Malin pour les employés du Groupe La Poste
Agora pour les employés du groupe France Télécom
Gîtes de France
35 rue Godot de Mauroy
75003 Paris
Azureva (ex Vacances PTT)
52 rue du Peloux
BP 40 307
01011 Bourg-en-Bresse cedex
N°indigo 0 825 825 432
VACANCES EN CENTRES EN MILIEU ORDINAIRE
AVEA Association Vacances des Enfants et des Adolescents de La Poste :
70 rue Beaubourg
75003Paris
www.avea.asso.fr
161
Fiches pratiques à l’usage des familles
âge limite 17 ans mais possibilité de discuter cette limite, de voir aussi si un
accompagnement tierce personne est réalisable…
ATOUKOLO pour France Télécom
186 quai de Jemmapes
75010 Paris
01 55 56 11 21
à partir de 2007, remplacé par le Comité Central d’Entreprise (CCE)
VACANCES EN CENTRES SPECIALISES
Pour choisir un centre :
questionner l’organisme de vacances sur son projet pédagogique, ses agréments,
conditions d’hébergement, moyens et temps de transport jusqu’au lieu du séjour, suivi
médical, formation des encadrants…
envisager une inscription en début d’année pour des vacances d’été
Des adresses :
AFEH organisatrice de séjours
ASAH
4 rue Charcot
75013 Paris
01 40 09 09 65
www.asah75.org
Vacances Plein air 2000
234 rue Saint Hubert
BP2
59830 Bouvines
03 20 41 89 89
www.pleinair2000.com
Alpas
13 rue Gustave Rivet
38000 Grenoble
04 76 46 50 65
www.alpas.asso.fr
APF-Evasion
17 Boulevard Blanqui
75013 Paris
01 40 78 69 00
APAJH
26 rue du Chemin vert
75541 Paris cedex 11
01 48 07 25 88
Trouver un financement :
demander une révision ponctuelle du complément d’Allocation d’Education pour
Enfant Handicapé (seulement pour les enfants de moins de 20 ans)
avec l’aide d’une assistante sociale, constituer un dossier de demande d’aide
pécuniaire à adresser à divers organismes (selon le cas) :
o Confédération La Jeunesse au plein air
o Centre Communal d’Action Sociale (CCAS)
o Association Nationale des Chèques Vacances (ANCV)
o Caisse d’Allocations Familiales (CAF)
o conseil général
162
Fiches pratiques à l’usage des familles
o employeur, comité d’entreprise ou caisse de retraite complémentaire
o mutuelles
o associations
prestation d’action sociale de la Fonction Publique (cf. fiche)
CHEQUES VACANCES
L’entreprise prend en charge une part de la valeur du chèque
Les bénéficiaires sont :
les salariés qui peuvent justifier auprès de leur employeur qu’ils n’ont pas été
redevables d’un impôt sur le revenu, à condition que leur employeur soit adhérent à
l’Agence Nationale du Chèque Vacances
le conjoint, les enfants, les ascendants du bénéficiaire
certains ESAT (ex CAT) ont mis en place des chèques vacances pour les personnes
handicapées qui travaillent
Permet de régler, sur tout le territoire français, tous les services de vacances ou de loisirs
dans des structures et équipements agréés (hébergement, restauration, transports, péages
d’autoroute, activités sportives, artistiques…)
LE JEU, LA CULTURE ET L’ART
DES CENTRES RESSOURCES
Centre Ressources « Théatre-Handicap » pour l’accès de l’art dramatique pour tous :à partir
de 8 ans
Cité internationale des arts
18 rue de l’Hôtel de ville
75004 Paris
01 42 74 17 87
Fax 01 42 74 08 50
Cemaforre est un centre de ressources « Loisirs et Culture pour tous », subventionné par les
Ministères de la culture et des affaires sociales :
objectif : promouvoir l’accès aux loisirs et à la culture des personnes handicapées de
tout âge et de tout handicap, des personnes âgées dépendantes et des personnes
hospitalisées
115 rue de Ménilmontant
75020 Paris
01 47 97 87 26
Fax 01 47 97 27 83
www.cemaforre.asso.fr [email protected]
Le Ludoscope est une ludothèque à la fois un lieu de jeu (sur place et emprunt), un centre de
loisirs, un lieu de formation et de documentation
42 quai de Perrache
69002 Lyon
www.quaidesludes.com
DES GUIDES
Guide Loisirs Tourisme Handicap de l’Isère téléchargeable sur www.handicap38.org
163
Fiches pratiques à l’usage des familles
MUSEES
Visites organisées adaptées selon le public
visiteurs déficients visuels
visiteurs sourds et malentendants
visiteurs présentant une déficience psychique ou handicapés mentaux
visiteurs à mobilité réduite
Centre de monuments nationaux
Hôtel de Sully
62 rue Saint Antoine
75186 Paris cedex 4
www.monum.fr
Les musées s’efforcent de développer des sites internet d’information adaptés :
aux personnes sourdes (Cité des Sciences et de l’industrie…)
aux personnes aveugles (musé du Quai Branly…)
aux personnes handicapées quelque soit le handicap (La Cité de la musique, Centre
Pompidou…)
BIBLIOTHEQUES
Des livres sonores, des livres en gros caractères et aussi des livres numériques qui sont
téléchargés à distance sur un site internet ; les œuvres commercialisées dans le commerce,
donc non libres de droit de reproduction sont chronodégradables (durée de validité limitée
dans le temps) et adaptées à tous les types de handicap. La personne handicapée doit être
équipée d’un ordinateur avec connection internet :
La Bibliothèque Nationale de France a rendu son fichier accessible aux personnes aveugles
SPECTACLES
Accès Culture est une association qui propose des aides techniques permettant aux
personnes aveugles, malvoyantes, sourdes ou malentendantes d’assister à des
représentations théâtrales de manière autonome :
01 53 65 3074
Fax 01 53 65 31 59
www.accesculture.org
MUSIQUE
La musique offre une possibilité d’expression et de ressenti au niveau affectif et émotionnel,
stimule les capacité d’écoute, peut se pratiquer seul ou en groupe ; c’est une activité qui peut
se révéler très structurante et très riche
MESH Musical Eveil Culture pour les personnes en situation de handicap :
23 rue du temple
95160 Montmorency
/Fax 01 39 64 65 22
INFORMATIQUE
www.planete21.net est un site ludique d’un accès étudié pour les jeunes atteint de trisomie
164
Fiches pratiques à l’usage des familles
AUDIO-VISUEL
Les programmes télévisuels :
la loi du 11 février 2005 (article 74) fixe de nouvelles règles d’accessibilité aux
personnes sourdes et malentendantes
165
Fiches pratiques à l’usage des familles
Déplacements
Dernière mise à jour septembre 2006
L’accessibilité est une des conditions primordiales permettant à tous d’exercer les actes quotidiens ; elle
conditionne l’insertion sociale, éducative, professionnelle et culturelle. Pour résoudre les problèmes de
l’accessibilité, on parle de la « continuité de la chaîne du déplacement ». Même s’il reste encore beaucoup à
faire, l’accessibilité aux transports s’est améliorée. Voici quelques pistes et quelques adresses, mais le mieux
est aussi de se renseigner auprès de la mairie ou de l’organisme concerné selon le mode de transport à
utiliser.
CARTE DE STATIONNEMENT POUR PERSONNES HANDICAPEES
Attribution :
sur demande
par le préfet
aux titulaires de la carte d’invalidité*
aux titulaires de la carte de priorité pour personne handicapée*
Conditions :
la déficience physique doit réduire de manière importante la capacité et l’autonomie
de déplacement à pied
la déficience sensorielle ou mentale impose que la personne soit accompagnée par une
tierce personne dans ses déplacements
Avantages :
permet à son titulaire ou à la tierce personne qui l’accompagne d’utiliser, dans les
lieux de stationnement ouverts au public, les places réservées à cet effet
permet de bénéficier des autres dispositions qui peuvent être prises en faveur des
personnes handicapées par les autorités locales en matière de circulation et de
stationnement (par exemple la gratuité du stationnement dans certaines communes)
Depuis le 1er
janvier 2000, il n’existe plus qu’une carte européenne de stationnement valable
sur l’Union européenne
*Cf. fiches correspondantes
TRANSPORTS DES ENFANTS ET DES ADOLESCENTS HANDICAPES
Tout élève et étudiant handicapé de l’enseignement général, agricole ou professionnel qui,
en raison de son handicap, ne peut utiliser les moyens de transports en commun, bénéficie
du remboursement des frais de transport de son domicile à l’établissement d’enseignement
(public ou privé placé sous contrat) qu’il fréquente :
avoir un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%
ou avoir un taux d’incapacité supérieur à 50% pour les élèves fréquentant un
établissement scolaire ordinaire et bénéficiant d’une rééducation ou de soins au titre
de l’éducation spéciale
sur la base d’un tarif fixé par le conseil général pour les déplacements dans des
véhicules appartenant aux élèves ou à leur famille et sur la base des dépenses réelles et
justifiées pour des organismes tiers (taxi) ; en l’Ile de France, prise en charge par
l’Etat
Les frais de transport vers un établissement de l’éducation spécialisée pour les enfants et
adolescents accueillis en externat, semi-internat ou internat, quel que soit le mode de
transport utilisé, individuel ou collectif, sont inclus dans le budget de l’établissement
166
Fiches pratiques à l’usage des familles
ACCESSIBILITE DE LA VOIERIE ET DES LIEUX PUBLICS
Les établissements recevant du public doivent permettre aux personnes handicapées
d’accéder, de circuler et de recevoir des informations diffusées. Le délai de mise en
accessibilité ne peut excéder 10 ans à partir de la publication de la loi du 11 février 2005 ; ce
même délai est valable pour les services de transports collectifs
Une Commission communale (ou intercommunale) pour l’accessibilité, obligatoire pour les
communes de plus de 5000 habitants, a pour mission le bilan de l’accessibilité du cadre bâti
existant, de la voierie, des espaces publics, des transports ; elle recense l’offre aussi, les
propositions d’amélioration.
l’Association des Maires de France (AMF) a signé avec diverses associations de
personnes handicapées une charte pour faciliter l’intégration des personnes
handicapées au sein des villes : www.amf.asso.fr
ACCESSIBILITE DES TRANSPORTS
SNCF
www.sncf.fr
mémento du voyageur handicapé et à mobilité réduite
réductions aux personnes titulaires de la carte d’invalidité et/ou à leur accompagnateur
0800 154 753 ou 3615 SNCF
possibilité d’accompagnement individualisé par les compagnons du voyage sur le
réseau SNCF-RATP
01 45 83 67 77
RATP
Mission accessibilité de la RATP :
01 49 28 18 80
des plans sur l’accessibilité dans tous les points de vente
Centre d’Informations Téléphonées (CIT)
0810 64 64 64 de 7h à 19h du lundi au samedi
www.infomobi.com
Avion
services spécialisés d’Air France pour les passagers handicapés :
o 0 820 01 24 24
o www.airfrance.com ou [email protected]
o tarifs réduits aux personnes titulaires de la carte d’invalidité et/ou à leur
accompagnateur sur les vols nationaux
o guide du passager aérien à la Direction Générale de l’aviation civile
48 rue Camille Desmoulins
92452 Issy-les-Moulineaux
0800 07 07 08
Dans beaucoup de grandes villes* :
Guide pratique à l’usage des personnes à mobilité réduite
sites internet des villes
Paris : syndicat des transports d’Ile de France
01 47 53 28 00
www.stif-idf.fr
Montpellier tramway :
04 67 22 87 94
Marseille service de minibus :
04 91 11 41 00
167
Fiches pratiques à l’usage des familles
*Quelques exemples
TRANSPORTS SPECIALISES*
Le transport spécialisé reste parfois le seul moyen de transport accessible :
Ulysse est un service de transport spécialisé pour les personnes à mobilité réduite qui
propose des véhicules aménagés dans plusieurs régions avec un fonctionnement
7jours/7 et 24h/24 sur réservation :
www.ulysse-transport.fr
FILIVAL transporte les résidents du Val de Marne titulaires de la carte d’invalidité
sur l’Ile de France pour un prix identique à celui du transport en commun et en
réservant au moins 1 heure à l’avance :
0810 0810 94
*Quelques exemples
PERMIS DE CONDUIRE
Avant de passer le permis de conduire
information à la préfecture ou auprès d’une auto école
déclaration du handicap sur le formulaire de demande de permis de conduire
avant les cours de conduite : examen médical par un médecin agréé (par le préfet) qui
se prononce sur l’aptitude à la conduite et qui précise si le candidat doit porter une
prothèse ou avoir un véhicule aménagé ; visite médicale gratuite ; un avis d’inaptitude
doit être motivé ; possibilité de recours et notamment d’un 2ème
avis médical
Régularisation du permis de conduire
remplir le formulaire et passer une visite médicale
en cas d’avis défavorable, possibilité de recours
durée de validité du permis de 5 ans pour les conducteurs de moins de 60 ans, sauf si
le certificat médical établit que l’infirmité ou l’invalidité est stabilisée
Centres conseils
Centre d’Education Routière (CER) pour les coordonnées d’une auto école possédant
un véhicule adaptée :
CER
24 rue de Constantinople
75008 Paris Téléphone
01 42 93 72 45
Fax 01 42 93 11 49
Centre d’Information et de Conseil en Aides Techniques (CICAT) pour
l’aménagement technique d’un véhicule :
www.hacavie.com/fencicat
Financement possible d’une partie des cours par l’AGEFIPH pour les demandeurs d’emplois
et travailleurs handicapés dont le handicap rend difficile l’accès aux transports en commun
CONSTRUCTEURS AUTOMOBILES
Equipements adaptés, démonstrations, contrats d’assurances spécifiques, offre de locations,
et parfois remises sur la présentation de la carte d’invalidité
Volkswagen (Programme passeport liberté) :
0 800 000 058
Renault (Programme Handi-services) :
0 825 333 666
Fiat (Programme Autonomy) :
168
Fiches pratiques à l’usage des familles
08 03 81 58 15
Nombreux équipementiers
TRANSPORT SANITAIRE
Les frais de transport peuvent être remboursés par la Caisse d’assurance maladie s’il y a
prescription médicale dans certains cas précis tels que :
transport lié à une hospitalisation, ou pour des soins liés à une affection de longue
durée, ou suite à accident de travail ou maladie professionnelle, ou pour convocation
d’appareillage…
demande à la Caisse d’Assurance Maladie avec prescription de transport remise par le
médecin comportant le mode de transport le plus adapté à la situation clinique
TEXTES
Sur le stationnement réservé :
Loi n°2002-73 de modernisation du 17 janvier 2002 Article 86
Arrêté du 13 mars 2006 ; JO 19 mai 2006
Transports des enfants handicapés :
Circulaire du 5 juillet 1984 relative à la prise en charge des frais de transport des
élèves et des étudiants gravement handicapés
Loi n°86-11 du 6 janvier 1986 article 12 relative à l’aide médicale urgente et aux
transports sanitaires
Accessibilité :
Décret n°99-756 du 31 août 1999, Arrêté du 31 août 1999 et Circulaire du 23 juin
2000 relatifs à l’accessibilité de la voierie aux personnes handicapées
Loi du 11 février2005 articles 19, 41 à 46
Décret 2006-555 du 17 mai 2006 et Arrêté du 17 mai 2006 relatif à l’accessibilité des
établissements recevant du public
169
Fiches pratiques à l’usage des familles
CONCILIER VIE
PROFESSIONNELLE ET VIE
FAMILIALE
170
Fiches pratiques à l’usage des familles
Aménagement du temps de travail
171
Fiches pratiques à l’usage des familles
Temps partiel de droit pour raisons familiales
Dernière mise à jour mars 2007
La loi 94-629 du 25 juillet 1994, relative à la famille institue, au bénéfice des fonctionnaires, un temps
partiel de droit pour raisons familiales Deux décrets du 7 février 1995, le décret 95-131 et le décret 95-134,
précisent la loi et la transposent pour les agents contractuels de la Fonction Publique.
BENEFICIAIRES
Les parents, père ou mère, d’un enfant handicapé, agents de La Poste ou de France Télécom
en position d’activité :
fonctionnaires titulaires ou stagiaires
agents contractuels (à condition d’être employés depuis plus d’un an à temps complet
et de façon continue)
PRINCIPES
A l’occasion de chaque naissance et jusqu’au 3ème
anniversaire de l’enfant,
A l’occasion de chaque adoption, jusqu’à l’expiration d’un délai de 3 ans à compter de
l’arrivée de l’enfant au foyer
Pour donner des soins à son conjoint, à un enfant à charge ou un ascendant atteints d’un
handicap nécessitant la présence d’une tierce personne, ou victime d’un accident ou d’une
maladie grave
QUOTITE
Le temps partiel peut être à 50%, 60%, 70% et 80% de la durée hebdomadaire du travail des
agents exerçant les mêmes fonctions à temps plein
Pour les agents dont les fonctions comportent l’exercice de responsabilités incompatibles
avec un temps partiel, le bénéfice du temps partiel pour raisons familiales peut,
exceptionnellement être subordonné à un changement d’affectation
Le temps partiel peut être organisé dans un cadre :
quotidien* (réduction chaque jour)
hebdomadaire* (réduction du nombre de jours par semaine)
annuel (organisation sur l’année civile ou l’année scolaire ou 12 mois à compter de la
date de début du temps partiel)
* possibilité de combinaison
MODALITES
Pour élever un enfant :
le père et la mère peuvent en bénéficier conjointement
peut donner lieu au versement de l’allocation parentale d’éducation à taux partiel, à
partir de l’arrivée du 2ème
enfant, à condition que l’agent ait eu une activité
professionnelle de 2 ans pendant la période qui précède la naissance ou l’adoption
(période de 5 ans pour un 2ème
enfant ou de 10 ans pour un enfant de rang supérieur) ;
cette allocation est cumulable avec les allocations servies pour la garde des jeunes
enfants.
Pour donner des soins :
Conditions :
cas d’un enfant handicapé : versement de l’AEEH
172
Fiches pratiques à l’usage des familles
cas du conjoint ou ascendant handicapé : détention d’une carte d’invalidité et/ou
versement de l’AAH, et/ou indemnité compensatrice pour tierce personne
cas du conjoint ou enfant ou ascendant gravement malade ou victime d’accident :
justifier par un certificat médical renouvelé tous les 6 mois
TEXTES
La Poste : Circulaire du 8 décembre 2004 (salariés) et Circulaire du 23 juin 2005
(fonctionnaires et agents contractuels de droit public)
France Télécom : cf. intranoo
173
Fiches pratiques à l’usage des familles
Horaire de travail individualisé
Dernière mise à jour septembre 2006
Pour mieux concilier leur vie professionnelle et leur vie familiale, les parents, père ou mère, d’un enfant
handicapé peuvent bénéficier d’un aménagement d’horaire ; en effet, le principe de l’horaire collectif du
Code du Travail admet une dérogation par la pratique des horaires individualisés.
BENEFICIAIRES
Les aidants familiaux et les proches d’une personne handicapée en position d’activité :
fonctionnaires titulaires ou stagiaires
agents contractuels de droit public ou privé
La personne handicapée peut être
le conjoint ou le concubin
un ascendant ou un descendant
une personne à charge
PRINCIPES
Les horaires libres ou individualisés permettent de choisir ses heures d’arrivée et de départ,
à l’intérieur de plages horaires déterminées, sous réserve qu’un certain nombre d’heures de
travail soit accomplies durant la journée
L’employé peut organiser son temps de travail soit au sein de la journée, soit au sein de la
semaine soit en reportant un crédit d’heures effectué une semaine sur une autre semaine,
sans que ces heures soient considérées comme des heures supplémentaires
PROCEDURE
Faire une demande écrite argumentée à son responsable RH
L’acceptation n’est pas de droit ; les horaires individualisés doivent être compatibles avec
les intérêts et la bonne marche du service
TEXTES
Pour les fonctionnaires : Loi 84-16 du 11 janvier 1984 Art 40
Pour les salariés du régime privé : Art L. 212-4-1-1 du Code du Travail
Reprise dans la loi du 25 février 2005 :
Art 24 pur les salariés
Art 32 pour les fonctionnaires
174
Fiches pratiques à l’usage des familles
Autorisations Spéciales d’Absence (ASA)
Dernière mise à jour juillet 2006
Les parents d’un enfant handicapé, quel que soit son âge, peuvent bénéficier d’autorisations spéciales
d’absence liées à la vie familiale ; celles-ci sont des mesures subordonnées aux nécessités du bon
fonctionnement du service.
BENEFICIAIRES
Les parents, père ou mère, d’un enfant handicapé, agents de La Poste ou de France Télécom
en position d’activité :
fonctionnaires titulaires ou stagiaires, agents contractuels
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Condition de niveau de handicap :
titulaires de la carte d’invalidité
Pas de condition d’âge
Des ASA peuvent être accordées pour :
soigner un enfant (ou adulte) malade
en assurer momentanément la garde
toute circonstance pour laquelle aucune solution autre que la garde par les parents n’a
pu être trouvée
lorsque le centre de soins ou de traitement spécialisé est fermé
lorsque la présence des parents est reconnue médicalement nécessaire lors de séances
de rééducation ou de soins…
MODALITES
Pièces à fournir :
Demande écrite du parent
Certificat médical ou toute autre pièce justifiant la présence d’un des parents auprès de
l’enfant
Le degré de handicap de l’enfant handicapé ne constitue pas un critère unique d’attribution
des ASA des parents d’enfants handicapés. Ces autorisations sont accordées au cas par cas
et sous réserve des nécessités de service, en fonction des conditions réelles et objectives qui
les rendent nécessaires.
QUOTA
Le quota est annuel :
pour enfant malade :
1 fois les obligations hebdomadaires de travail + 1 jour
supplément pour enfant handicapé :
1 fois les obligations hebdomadaires de travail + 1 jour
Ce quota est valable pour chacun des parents travaillant à La Poste ou à France Télécom
Lorsque l’agent assume seul la charge : ce quota est multiplié par 2
De plus, des ASA peuvent être accordées aux parents, représentants des parents d’enfants
handicapés scolarisés dans les établissements médico-éducatifs, élus dans les conseils
d’administration ou conseils de maison de ces établissements afin de participer aux
réunions.
175
Fiches pratiques à l’usage des familles
Dans la mesure où le service le permet, les ASA peuvent être fractionnées en demi-journées,
voire en heures.
LES TEXTES
Circulaire du 29 novembre 1982/BO PTT
Instruction du 9 décembre 1985/ BO PTT
Circulaire du 8 janvier 1993/BRH de La Poste
Circulaire Fonction Publique du 5 mars 2002
176
Fiches pratiques à l’usage des familles
Différents congés
177
Fiches pratiques à l’usage des familles
Congés annuels
Dernière mise à jour septembre 2006
Le BO PTT Instruction du 10 mars 1986 reconnaît aux parents d’un enfant handicapé une priorité de choix
pour leurs congés, prenant ainsi en compte les contraintes auxquelles ils doivent faire face.
DROIT
Droit de priorité hors tour pour les parents d’enfant gravement handicapé
CONDITIONS
L’enfant doit être titulaire de la carte d’invalidité d’au moins 80%
Quel que soit l’âge de l’enfant
A l’occasion des petites et grandes vacances scolaires, lors de la fermeture de
l’établissement spécialisé où est placé l’enfant
Cette priorité peut être exercée, le cas échéant, plusieurs fois dans l’année
DEMANDE
Demande adressée au responsable d’établissement avant l’organisation du tour de départ en
congé annuel avec les justificatifs (attestation du directeur de l’établissement fréquenté par
l’enfant et mentionnant les périodes de fermeture, copie de la carte d’invalidité…)
178
Fiches pratiques à l’usage des familles
Congé parental d’éducation
Dernière mise à jour mars 2007
Tous les parents peuvent bénéficier d’un congé parental de 3 ans maximum ; les parents d’un enfant
handicapé peuvent prolonger ce congé par une quatrième année si nécessaire. La loi de financement de la
sécurité sociale pour 2006 prévoit un nouveau congé pour les parents ayant au moins 3 enfants ; ce congé
sera assorti d’un nouveau complément optionnel de libre choix d’activité (COLCA) plus court et mieux
indemnisé (entrée en vigueur le 1er
juillet 2006).
DEFINITION
Congé de droit qui permet de s’occuper de son enfant de moins de 3 ans (ou moins de16 ans
en cas d’adoption) ; ce congé peut faire suite au congé maternité
BENEFICIAIRES
Le père ou/et la mère salarié(es) ayant au moins 1 an d’ancienneté au jour de la naissance ou
de l’adoption de l’enfant qui cesse son activité professionnelle
DUREE
Phase initiale d’1 an maximum
Possibilité de prolongation 2 fois jusqu'au 3ème
anniversaire de l’enfant ou après l’arrivée au
foyer de l’enfant adopté (si l’enfant a moins de 3 ans à cette date)
Limite pouvant être prolongée d’1 an en cas de graves problèmes de santé ou de handicap
(justifié par AEEH de base) donc jusqu’au 4ème
anniversaire de l’enfant
CONGE PARENTAL D’EDUCATION ET TEMPS PARTIEL
Après un congé de maternité, possibilité de demander :
soit un congé parental d’éducation
soit un travail à temps partiel
soit un congé parental puis un temps partiel
soit inversement
A chaque prolongation : possibilité d’opter pour un temps partiel
PENDANT LE CONGE
Contrat de travail suspendu mais non rompu
Indemnisation :
congé non rémunéré par l’employeur
indemnisation par le complément de libre choix d’activité de la prestation d’accueil du
jeune enfant (PAJE) (cf. tableau de bord)
Ancienneté prise en compte pour moitié (ou intégralement selon les cas)
Droits sociaux
droit aux prestations en nature de l’assurance maladie et maternité conservé
droit aux prestations invalidité et décès maintenu pendant 1an
en cas de non reprise pour maternité ou maladie, c’est le régime de protection sociale
antérieur au congé qui s’applique
Pas de possibilité d’exercer une activité professionnelle sauf celle d’assistante maternelle
Droit à une reprise anticipée du travail avant la fin du congé en cas de :
179
Fiches pratiques à l’usage des familles
décès de l’enfant
ou diminution importante des ressources du ménage
A L’ISSUE DU CONGE
En cas de réintégration :
reprise de travail dans l’activité antérieure ou un emploi équivalent
pour faciliter une réintégration, pendant ou à l’issue du congé : droit à une formation
professionnelle non rémunérée (avec assurance pour les risques maladie et accident de
travail)
En cas de non réintégration :
disponibilité (fonctionnaires)
démission (agents contractuels)
congé de présence parentale
DEMARCHES
Demande écrite par lettre recommandée avec avis de réception indiquant la date de début et
la durée du congé
Délai :
1 mois au moins avant la fin du congé de maternité s’il débute aussitôt le congé de
maternité
2 mois au moins avant le début du congé dans les autres cas
TEXTES
Loi 94-269 du 25 de juillet 1994
Décret n°95-1009 du 12 septembre 1995
Code du travail Art L122-28-1
Code de la sécurité sociale 2006 n°2005-1579, 19 décembre ART 88
180
Fiches pratiques à l’usage des familles
Congé de présence parentale
Dernière mise à jour septembre 2006
La loi du 19 décembre 2005 a transformé le Congé de Présence Parentale en « compte crédit jours » de 310
jours ouvrés fractionnables sur 3 ans. Ce congé qui est entré en vigueur le 1er mai 2006 est indemnisé par
l’Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP). Pour les parents qui bénéficiaient de ce congé avant
le 1er mai, l’ancienne réglementation continue de s’appliquer jusqu’au terme de son congé.
DEFINITION
Congé de droit accordé sous forme d’un « compte crédit jours » de 310 jours ouvrés
fractionnables à prendre sur une période maximale de 3 ans correspondant à la durée du
traitement déterminée par le médecin
BENEFICIAIRES
Chacun des parents fonctionnaires ou agents contractuels qui doit faire face à la survenue
d’une grave maladie, d’un accident ou du handicap de leur enfant
Conditions :
enfant à charge au sens des prestations familiales (c’est-à-dire jusqu’à ses 16 ans ou
20 ans s’il poursuit des études, est en apprentissage ou en stage de formation
professionnelle ; dans ces 2 derniers cas, il ne doit pas percevoir une rémunération
mensuelle supérieure à 55% du SMIC)
résidence en France de l’enfant et du bénéficiaire
atteint d’une maladie ou d’un handicap grave ou victime d’un accident nécessitant des
soins permanents et la présence soutenue d’un parent à ses côtés et des soins
contraignants; un certificat médical détaillé (différent de celui fourni à l’employeur)
établi par le médecin traitant de l’enfant doit être fourni au service de contrôle médical
de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) qui doit émettre un avis
favorable,
le parent doit cesser ponctuellement une activité
Les travailleurs non salariés demandeurs d’emploi indemnisés et les personnes en formation
professionnelle rémunérée ont aussi droit à l’AJPP
Le droit à l’AJPP peut être ouvert aux deux parents simultanément ou alternativement
DUREE
Période initiale d’une durée correspondant à la durée prévisible du traitement mentionnée
dans le certificat médical ; si cette période excède 6 mois, nécessité d’un nouvel examen
tous les 6 mois
Durée maximale de 3 ans
Au-delà de 3 ans, ouverture d’un nouveau droit en cas de rechute ou de récidive de la
pathologie de l’enfant
INDEMNISATION : cf. tableau de bord
Indemnisation par une Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP) qui varie en
fonction de la composition du foyer familial: cf. tableau de bord
versée à compter du 1er
jour du mois civil au cours duquel la demande est déposée,
sans attendre l’avis du contrôle médical ; jusqu’au paiement de la 310e allocation
journalière ou au décès de l’enfant
181
Fiches pratiques à l’usage des familles
sans condition de ressources ni de durée d’activité antérieure
Complément forfaitaire éventuellement pour frais (transports, médicaments non remboursés,
nourriture…) à condition que :
la maladie, le handicap ou l’accident occasionnent des dépenses au moins égales à
100.02 €/mois
les ressources du ménage ou de la personne assumant la charge de l’enfant n’excèdent
pas, pour la période du 1er
juillet 2006 au 30 juin 2007, 14 850 € majoré de:
o 3 713 € par enfant à charge
o 4 455 € à partir du 3ème
enfant
o 5 969 € pour les familles dont les 2 conjoints travaillent et pour les parents isolés
Modalités particulières pour les travailleurs à la recherche d’un emploi ou en formation
rémunérée
Versement par la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) dans la limite de 22 jours par mois
REGLES DE CUMULS
Cumulable avec :
AEEH de base mais pas avec son complément
prestation d’action sociale (aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans)
indemnité versée par La Tutélaire à ses adhérents
Non cumulable avec :
complément et majoration de l’AEEH
Allocation Parentale d’Education (APE) ou complément de libre choix d’activité de la
Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE)
indemnisation des congés de maternité, paternité ou adoption
indemnités de congé maladie ou accident du travail
avantage personnel de vieillesse ou d’invalidité
indemnités servies aux demandeurs d’emploi
AAH
REGIME JURIDIQUE DE L’ALLOCATION
Incessibilité et insaisissabilité de l’AJPP sauf récupération des indus
Non soumise à l’impôt sur le revenu
Exclue de l’assiette de la Contribution Sociale Généralisée (CSG) mais soumise à la CRDS
PENDANT LE CONGE
Jours d’utilisation du congé de présence parentale assimilés à des jours d’activité à temps
plein :
pas d’incidence sur la détermination des droits à promotion ou formation
prise en compte pour moitié pour les droits à l’avancement,
Pendant le congé, l’agent reste affecté à son emploi ; si celui-ci est supprimé ou transformé,
il est affecté dans l’emploi correspondant à son grade le plus proche de son ancien lieu de
travail
L’agent peut aussi, mais sans garantie de résultat, demander une affectation dans un emploi
plus proche de son domicile
Droit aux prestations en nature et en espèces de l’assurance maladie et maternité
Pas de prise en compte pour le droit à la retraite :
sauf pour les enfants nés ou adoptés depuis le 1er
janvier 2004, possibilité d’une prise
en compte du congé, dans la limite de 3 ans
182
Fiches pratiques à l’usage des familles
affiliation gratuite à l’Assurance Vieillesse du Parent au Foyer (AVPF) pour une
pension du régime général sous condition de ressources
A L’ISSUE DU CONGE
A l’issue du congé, en cas de diminution des ressources du ménage ou de décès de l’enfant
Réintégration dans l’emploi précédent ou un emploi similaire assorti d’une rémunération au
moins équivalente
En cas de succession (sans interruption) d’un congé parental d’éducation ou du complément
de libre choix d’activité (PAJE) et d’un CPP ou inversement, la personne retrouve ses droits
aux prestations en espèces et en nature de l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès
acquis antérieurement
DEMARCHES
Pour la demande initiale, demande au responsable Ressources Humaines par lettre
recommandée avec accusé de réception au moins 15 jours avant le début du congé
Fournir un certificat médical (à renouveler si la durée du congé excède 6 mois) qui atteste de
la gravité de l’état de santé de l’enfant, signale la nécessité d’une présence soutenue d’un
parent et de soins contraignants et mentionne la durée prévisible pendant laquelle cette
nécessité s’impose
En cas d’urgence liée à l’état de santé de l’enfant, le congé peut débuter à la date de la
demande
Pour la suite l’agent doit, au moins 15 jours avant le début de chaque mois, fournir à son
employeur un calendrier mensuel de ses journées de congé de présence parentale et en cas
de modification, l’informer au moins 48 heures à l’avance
REPRISE ANTICIPEE D’ACTIVITE
En cas de décès de l’enfant ou de diminution importante des ressources du ménage, l’agent
peut reprendre son activité initiale ; il doit adresser une demande motivée à son employeur,
par lettre recommandée avec accusé de réception, au moins 15 jours avant la date de reprise
envisagée
Le congé cesse de plein droit en cas de décès de l’enfant
TEXTES
Code de la sécurité sociale Art. L. 544 modifié le 19 déc.2005 Art. 87
Code du travail Art. L. 122-28-9 modifié le 19 déc.2005 Art. 87
PRESTATION TUTELAIRE
Dans le cadre de sa politique d’« aide aux aidants », la Tutélaire verse une indemnité
journalière pendant le Congé de Présence Parentale, en complément de l’AJPP
Condition : être adhérent à La Tutélaire
Documents à adresser au siège de La Tutélaire :
attestation du congé et éventuellement de la prolongation du congé avec les dates de
début et de fin par l’employeur
coordonnées bancaires (RIP ou RIB)
183
Fiches pratiques à l’usage des familles
Congé de solidarité familiale
Dernière mise à jour janvier 2013
La loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites a créé le congé de solidarité familiale qui se substitue
au congé d’accompagnement d’une personne en fin de vie. Depuis le 15 janvier 2011, les salariés qui
prennent un congé de solidarité familiale peuvent prétendre à une allocation spécifique, l’allocation
journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie.
DEFINITION
Congé de droit non rémunéré pour assister à domicile* un de ses proches atteint d’une
maladie grave et mettant en jeu son pronostic vital ou est en phase avancée ou terminale
d’une affection grave et incurable qu’elle qu’en soit la cause
L’agent peut percevoir, durant 21 jours maximum, des allocations journalières
d’accompagnement d’une personne en fin de vie (cf. ci-dessous)
Indemnités versées par la Tutélaire à ses adhérents
Possibilité d’opter pour exercer son activité à temps partiel :
organisation de travail quotidienne, hebdomadaire ou mensuelle
avec accord du supérieur hiérarchique
Possibilité de fractionner le congé avec accord du supérieur hiérarchique
*La notion de fin de vie à domicile s’entend au sens large : domicile de la personne
accompagnée, de l’accompagnant, de celui d’une tierce personne, d’une maison de retraite…
par opposition à la notion de fin de vie à l’hôpital qui ne permet le versement de l’allocation
(sauf si l’hospitalisation intervient après que le droit à l’allocation ait été ouvert).
BENEFICIAIRES
Tout salarié sans condition d’ancienneté
fonctionnaires
agents contractuels de droit privé et de droit public
L’accompagnant doit avoir un lien avec la personne accompagnée qui peut être :
ascendant ou descendant
frère ou sœur
personne partageant le même domicile (époux, concubin, partenaire de pacs…) ou
l’ayant désigné comme sa personne de confiance
DUREE
Durée maximale de 3 mois renouvelable 1 fois
En cas de fractionnement du congé, la durée minimale de chaque période de congé est d’une
journée
L’épargne en temps réalisée au sein d’un compte épargne-temps peut s’ajouter
Le congé prend fin :
soit à l’expiration des 6 mois
soit dans les 3 jours qui suivent le décès de la personne assistée
soit à une date antérieure selon la volonté de l’accompagnant qui respecte un délai de
prévenance d’au moins 3 jours
Conditions spécifiques aux fonctionnaires et aux agents non titulaires des trois fonctions
publiques : le congé pourra être accordé :
pour une période continue
184
Fiches pratiques à l’usage des familles
par périodes fractionnées d’au moins sept jours consécutifs
sous forme d’un service à temps partiel à 50%, 60%, 70% ou 80% du temps de service
que les fonctionnaires ou les agents non titulaires à temps plein exerçant les mêmes
fonctions doivent effectuer
PENDANT LE CONGE
Congé assimilé à une période de service effectif :
cas des fonctionnaires : aucune incidence pour la détermination de l’ancienneté de
service, l’ancienneté d’échelon, l’ancienneté de grade et l’ancienneté pour le droit à
pension
cas des fonctionnaires stagiaires : interruption du stage et report de la titularisation
cas des agents contractuels : aucune incidence pour la détermination de l’ancienneté
pour candidature à une promotion, pour l’application de majorations de rémunérations
ou indemnité de départ en retraite, suspension de la période d’essai pour les débutants
A L’ISSUE DU CONGE
Réintégration dans l’emploi précédent ou un emploi similaire assorti d’une rémunération au
moins égale à celle qu’il percevait avant son départ
DEMARCHES
Demande initiale :
par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main
propre contre récépissé) 15 jours avant le début du congé, mais le congé peut
commencer immédiatement si le médecin constate l’urgence avec justificatif médical
Fournir un certificat médical qui atteste que la personne assistée souffre d’une
pathologie mettant en jeu le pronostic vital
Pour une demande de temps partiel, entretien et recherche d’un accord avec le
responsable hiérarchique
Renouvellement :
par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main
propre contre récépissé) au moins 15 jours avant le terme initialement prévu
Fractionnement :
le salarié avertit son employeur au moins 48 heures avant la date à laquelle entend
prendre chaque période de congé
Retour :
le salarié avertit son employeur de la date prévisible de son retour avec un préavis de
trois jours francs
ALLOCATION D’ACCOMPAGNEMENT D’UNE PERSONNE EN FIN DE VIE
DEMARCHES
Remplir le formulaire de demande et l’adresser à l’organisme dont l’accompagnant relève en
cas de maladie (caisse primaire d’assurance maladie)
Indiquer le nombre de journées d’allocation demandées
Joindre des pièces justificatives qui dépendent de son statut : attestation de l’employeur
précisant que le salarié bénéficie d'un congé de solidarité familiale, ou qu'il l'a transformé en
période d'activité à temps partiel, ou déclaration sur l’honneur de suspension ou de réduction
d’activité
185
Fiches pratiques à l’usage des familles
En cas de partage de l'allocation entre plusieurs bénéficiaires pour une même personne
accompagnée :
chacun établit une demande et l’adresse à l’organisme dont il relève
chaque demande comporte les informations permettant l’identification des autres
bénéficiaires, et la répartition du nombre d’allocation demandées par chacun des
accompagnants
DECISION
L’allocation est financée par le régime d’assurance maladie dont relève l’accompagnant,
après accord du régime d’assurance maladie dont relève la personne malade.
L’organisme de l’accompagnant informe celui dont relève la personne accompagnée, dans
les 48 heures à compter de la date de réception de la demande.
Le silence gardé pendant plus de sept jours à compter de la date de réception de la demande
vaut accord
MODALITES DE VERSEMENT DE L’ALLOCATION
Montant différent selon que le demandeur suspend ou réduit son activité
Montant revalorisé dans les mêmes conditions que la base mensuelle de calcul des
allocations familiales
Allocation due dès réception de la demande par l’organisme de l’accompagnant si
conditions réunies à cette date
Nombre maximal d’allocations journalières :
21 lorsque le demandeur suspend son activité professionnelle
42 lorsque le demandeur la réduit
Allocation versée pour chaque jour, ouvrable ou non
Si la personne accompagnée à domicile doit être hospitalisée, l’allocation continue d’être
versée les jours d’hospitalisation
Si la personne accompagnée décède avant la fin du délai des sept jours (réponse de
l’organisme de sécurité sociale) l’allocation est versée pour les jours compris entre la date de
réception de la demande et du lendemain du décès.
Possibilité de partager l’allocation entre plusieurs bénéficiaires (cf. ci-dessus
« Démarches »)
REGLE DE CUMUL
Non cumulable avec :
Les indemnités journalières de maternité, de paternité ou d’adoption ;
Les indemnités journalières de maladie ou d’accident du travail
L’allocation parentale d’éducation ou le complément de libre choix d’activité de la
prestation d’accueil du jeune enfant (Paje)
Cumulable avec l’indemnité de congés de maladie ou d’accident du travail dès lors que cette
indemnisation est perçue au titre d’une activité exercée à temps partiel
TEXTES
La Poste : Circulaire du 4 juillet 2000/ BRH 2000, RH26
Loi 2003-775 du 21 août 2003 Art 38
Articles L. 225-15 et suivants du code du Travail ; Décret 20041213 du 10 novembre 2004
Décret n°2011-50 du 11 janvier 2011, JO du 14 janvier
Décret 2013-67 et 2013-68 du 18 janvier 2013, JO du 20 janvier 2013
186
Fiches pratiques à l’usage des familles
Congé de soutien familial
Dernière mise à jour septembre 2008
La loi de financement de la sécurité sociale du 21 décembre 2006 a créé le congé de soutien familial ouvert
aux salariés et aux non-salariés qui interrompent leur activité pour s’occuper d’un proche présentant un
handicap ou une perte d’autonomie d’une particulière gravité. Ce congé, entré en vigueur le 20 avril 2007,
coexiste – sans les remplacer- avec le congé de solidarité familiale et le congé de présence parentale (cf.
fiches correspondantes).
Ce congé n’est pas ouvert aux fonctionnaires ni aux agents non titulaires des trois fonctions publiques, dans
la mesure où ceux-ci bénéficient d’autres dispositifs dans des conditions similaires voire plus avantageuses.
DEFINITION
Congé non rémunéré pour s’occuper d’un proche parent (ascendant, descendant ou personne
partageant le domicile) gravement dépendant ou handicapé
BENEFICIAIRES
Agents justifiant d’une ancienneté minimale de deux ans dans l’entreprise
Travailleurs non salariés et conjoints collaborateurs qui de par leur statut d’indépendant,
n’ont pas à justifier d’une durée d’activité antérieure mais seulement de l’interruption de
leur activité professionnelle
CONDITIONS TENANT AU PARENT AIDE
Proche parent :
le conjoint, concubin ou partenaire de Pacs
l’ascendant, descendant, enfant à charge (au sens des prestations familiales), collatéral
jusqu’au 4ème
degré
l’ascendant, descendant, enfant à charge (au sens des prestations familiales), collatéral
jusqu’au 4ème
degré du conjoint, concubin ou partenaire de Pacs
présentant un handicap ou une perte d’autonomie d’une particulière gravité, titulaire :
soit d’une prestation indemnisant une incapacité permanente au moins égale à 80%
soit de l’APA au titre des groupes I et II de la grille Aggir
résidant en France de façon stable et régulière ; ne faisant pas l’objet d’un placement en
établissement ou chez un tiers autre que le salarié sollicitant le congé
DUREE
Congé d’une durée maximale de 3 mois, renouvelable, pris de façon successive ou non, dans
la limite d’un an pour l’ensemble de la carrière professionnelle, et, ce, quel que soit le
nombre de personnes aidées
Le congé peut prendre fin de façon anticipée dans les cas suivants :
décès de la personne aidée,
admission de la personne aidée en établissement,
diminution importante des ressources du salarié,
recours à un service d’aide à domicile pour assister la personne aidée,
congé de soutien familial pris par un autre membre de la famille
187
Fiches pratiques à l’usage des familles
PENDANT LE CONGE
Pour pallier l’absence de rémunération, un certain nombre de garanties sont accordées au salarié
(ou non salarié) :
Durée du congé prise en compte pour la détermination des avantages liés à l’ancienneté et
pour les droits au DIF (droit individuel à la formation) ; mais pas pour le calcul du nombre
de jours de congés payés
Droit à couverture sociale :
la période du congé n’est pas prise en compte pour déterminer le droit aux indemnités
journalières maladie et assurance invalidité. En cas d’arrêt de travail dans les mois qui
suivent la fin du congé, les conditions d’ouverture du droit aux prestations en espèces
sont appréciées, en neutralisant la période du congé.
pour les salariés relevant des régimes Agirc et Arrco possibilité d’obtenir des points
de retraite complémentaire moyennant le versement de cotisations, sous réserve d’un
accord d’entreprise
droit à l’assurance chômage : la durée du congé est prise en compte pour calculer la
durée de la période d’affiliation
Le salarié ne peut exercer aucune autre activité professionnelle mais peut, sous certaines
conditions, être employé par la personne aidée :
la prestation de compensation du handicap à domicile pourra servir à rémunérer
l’aidant familial
dans le cadre de l’allocation personnalisée autonomie ; sauf s’il s’agit du conjoint,
concubin ou partenaire de pacs
A noter que « la rémunération perçue dans ce cadre ne fait pas obstacle à l’affiliation de
l’aidant à l’assurance vieillesse du parent au foyer » (circ. du 16 janvier 2008)
A L’ISSUE DU CONGE
Réintégration dans l’emploi précédent ou un emploi similaire assorti d’une rémunération au
moins égale
Le salarié doit demander une attestation à son employeur précisant les dates de cessation et
de reprise d’activité, lui permettant de prétendre à l’Allocation Vieillesse du Parent au Foyer
DEMARCHES
Demande initiale :
Demande par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main
propre contre décharge) en indiquant le point de départ dudit congé, au moins deux mois
avant le début du congé,
Le délai de prévenance peut être ramené à 15 jours
en cas d’urgence (dégradation soudaine de l’état de santé de la personne aidée
constatée par certificat médical
en cas de cessation brutale de l’hébergement en établissement de la personne aidée
(attestée par le responsable de l’établissement)
Joindre à la demande
une déclaration sur l’honneur attestant le lien familial avec la personne aidée
une déclaration sur l’honneur précisant qu’il n’y a pas eu précédemment recours, au
cours de la carrière, à un congé de soutien familial ou, le cas échéant, la durée de
celui-ci
lorsque la personne aidée est un enfant - ou un adulte - handicapé à la charge du
demandeur, une copie de la décision prise en application d’une législation de sécurité
188
Fiches pratiques à l’usage des familles
sociale ou d’aide sociale subordonnée à la justification d’un taux d’incapacité
permanente au moins égale à 80%
lorsque la personne aidée souffre d’une perte d’autonomie, une copie de la décision
d’attribution de l’APA au titre d’un classement dans les groupes Iso-Ressources (GIR)
I ou II
le départ et le retour du salarié sollicitant ce congé sont préparés lors de deux entretiens avec
l’employeur
Renouvellement du congé
en cas de prolongation : avertir son employeur au moins un mois avant le terme prévu, par
lettre recommandée avec accusé de réception
en cas de renouvellement de façon non successive, le salarié avertit son employeur dans les
formes et délais prévus pour la demande initiale
AFFILIATION A l’ASSURANCE VIEILLESSE DU PARENT AU FOYER
Le salarié du secteur privé et le travailleur non salarié en congé de soutien familial
bénéficient automatiquement de l’AVPF
Sous réserve de justifier de ressources inférieures au plafond annuel retenu pour l’ouverture
du droit au complément familial
Dans le cas du salarié :
adresser la demande à la CAF du lieu de résidence après chaque période de congé ou
en cas de renouvellement successif, à la fin de la période de congés
joindre attestation de l’employeur indiquant les dates de prise de congé
L’employeur doit préalablement vérifier que le salarié remplit toutes les conditions
d’affiliation
Dans le cas du travailleur indépendant :
joindre à la demande formulée auprès de la CAF une attestation de la cessation de son
activité professionnelle (par exemple : extraits du registre du commerce et des
sociétés, du répertoire des métiers…)
fournir une déclaration sur l’honneur attestant du lien familial avec la personne aidée
une déclaration sur l’honneur précisant qu’il n’y a pas eu précédemment recours, au
cours de la carrière, à un congé de soutien familial ou, le cas échéant, la durée de
celui-ci
lorsque la personne aidée est handicapée, une copie de la décision attestant d’un taux
d’incapacité permanente au moins égale à 80%. Et lorsqu’il s’agit d’une personne
dépendante, un justificatif du classement dans les GIR I ou II
L’affiliation prend effet au premier jour du congé et cesse le lendemain du dernier jour du
congé, y compris en cas de décès de la personne aidée avant la fin du congé
TEXTES
Loi 2006-1640 du 21 décembre 2006 de financement de la sécurité sociale pour 2007 Art.
125
Décret 2007-573 du 18 avril 2007 (JO du 20)
Circulaire AGIRC-ARRCO n°2007-12 DRE du 6 juillet 2007
Circulaire DSS n°2007-446 du 18 décembre 2007
189
Fiches pratiques à l’usage des familles
Disponibilité des fonctionnaires
190
Fiches pratiques à l’usage des familles
Disponibilité des fonctionnaires
Dernière mise à jour juillet 2006
Le décret du 16 septembre 1985 de la Fonction Publique modifié par le décret du 30 avril 2002 fixe les
dispositions applicables aux fonctionnaires concernant la disponibilité et la réintégration après
disponibilité.
DEMANDE
La mise en disponibilité est accordée de droit au fonctionnaire :
pour élever un enfant de moins de 8 ans
pour donner des soins à un enfant à charge, au conjoint, à un partenaire lié par un
PACS ou à un ascendant atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce
personne
pour donner des soins à un enfant, au conjoint, à un partenaire lié par un PACS ou un
ascendant à la suite d’un accident ou d’une maladie grave
Demande écrite avec justificatifs médicaux
SITUATION ADMINISTRATIVE
Le fonctionnaire peut être immédiatement remplacé dans son emploi sauf s’il s’agit d’une
disponibilité pour convenances personnelles d’une durée inférieure ou égale à 3 mois
Il reste titulaire de son grade et donc
conserve ses droits acquis dans son corps d’origine au moment de sa mise en
disponibilité au point de vue de l’avancement et de la retraite
peut faire acte de candidature aux concours internes ou examens
peut sur demande réintégrer son corps d’origine.
REMUNERATION
Aucune rémunération
Autorisation d’exercer une autre activité rémunérée si celle-ci assure au fonctionnaire des
commodités d’horaires plus importantes pour se consacrer à l’occupation qui a motivé la
disponibilité pour raisons familiales
FIN DE DISPONIBILITE
La disponibilité prend fin par
réintégration
admission à retraite sur demande et si les conditions sont remplies
radiation des cadres : licenciement après avis de la commission administrative
paritaire lors de refus successif de 3 postes proposés en vue d’une réintégration ou
abandon de fonctions lorsque le fonctionnaire ne se manifeste pas à l’issue de la
disponibilité
REINTEGRATION
Délai de prévenance :
faire connaître à son service gestionnaire le souhait de renouveler ou de réintégrer 3
mois avant la fin de la période de disponibilité
Condition :
191
Fiches pratiques à l’usage des familles
vérification de l’aptitude physique par un médecin agréé
En cas de disponibilité accordée pour raisons familiales, la réintégration est de droit à la 1ère
vacance avec affectation à un emploi correspondant à son grade ; en cas de refus, l’une des 3
premières vacances dans le grade doit être proposée
Le fonctionnaire qui refuse successivement 3 postes proposés en vue de sa réintégration est
susceptible d’être licencié après avis de la commission administrative paritaire
TEXTES
Décret n°85-986 du 16 septembre 1985
Circulaire PTT du décembre 1985
Instruction PTT du 31 décembre 1987
Décret n°2002-684 du 30 avril 2002, art.15
Circulaire La Poste du 27 novembre 2003
192
Fiches pratiques à l’usage des familles
Chèque Emploi Service Universel
193
Fiches pratiques à l’usage des familles
Chèque Emploi Service Universel employeur
CESU employeur
Dernière mise à jour décembre 2010
Le C.E.S.U est un moyen de paiement, mis en place par l’Etat pour inciter les particuliers à utiliser les
services à domicile et favoriser de nouvelles perspectives d’emploi dans ce secteur. La Poste et France
Télécom proposent des CESU préfinancés nominatifs pour leurs employés et prennent en compte les salariés
handicapés et invalides ou ayant une personne handicapée à charge fiscale.
DEFINITION
Moyen de paiement de services à domicile permettant une réduction fiscale et une
bonification dans le cadre d’un budget social (employeur, comité d’entreprise, mutuelle…).
Il permet de financer en tout ou partie un service à domicile effectué soit par emploi direct
soit par un organisme agréé ; les services peuvent être d’ordre domestique ou activités
familiales :
travaux ménagers, repassage, courses, bricolage, jardinage,
soutien scolaire,
garde d’enfants, aide aux personnes âgées ou dépendantes…
Services hors domicile :
paiement des assistantes maternelles agréées
paiement des structures de garde d’enfants (crèches, haltes-garderies, jardins
d’enfants, garderies périscolaires), ainsi que des structures d’accueil de loisirs sans
hébergement
transport de voyageurs par taxi des personnes âgées ou à mobilité réduite titulaires de
prestations sociales
AVANTAGES
Double aide financière :
participation financière de l’employeur (ou autres) sur le prix du chèque dans le cadre
de son budget social
réduction d’impôt sur le revenu ou attribution d’un crédit d’impôt (depuis le 1er
mars
2007) en cas de non imposition, égale à 50% du montant des CESU utilisés dans la
limite d’un plafond fixé chaque année par la loi de finances
Remarques :
La participation de l’entreprise est assujettie à l’impôt sur le revenu.
2 POSSIBILITES :
Utiliser un prestataire de services
l’utilisateur des CESU est client du prestataire
une garantie de qualité de la prestation peut être attendue
trouver une association prestataire agréée proche du domicile en contactant la plate-
forme de Chèque Domicile au 0825 000 103 (0.15 € TTC/min) ou www.cheque-
domicile.com
le CESU sert à régler la facture remise par le prestataire en fin de mois ou de
prestation
194
Fiches pratiques à l’usage des familles
Etre employeur direct :
le bénéficiaire doit impérativement être affilié au Centre National du CESU, le
CNCESU (se déclarer en tant qu’employeur), déclarer son employé à l’URSSAF et
payer les charges sociales et patronales
Le CNCESU fournira un dossier d’affiliation accompagné de volets sociaux après la
première commande de CESU
le bénéficiaire doit affilier son employé au Centre de Remboursement du CESU
(CRCESU). Le CRCESU enverra à l’employé : une carte d’affiliation contenant son
code d’intervenant NAN (Numéro d’Affiliation National) ainsi que des bordereaux de
remise de chèques
CRCESU
93738 Bobigny cedex 9
0892 680 662 (0.34 € TTC/min)
www.crcesu.fr
certaines charges sont exonérées (employeur titulaire d’une carte d’invalidité,
employeur ayant à charge un enfant ouvrant droit au complément d’AEEH…)
l’employeur et son salarié doivent s’accorder sur la prestation du travail, le rapport de
subordination et le paiement d’un salaire ; un contrat écrit (1 exemplaire pour chaque
partie) peut être utile en cas de conflit
Informations : www.cesu.urssaf.fr ou 0820 00 23 78 ou 0820 00 CESU (0.12 €
TTC/min) ou www.fepem.fr (Fédération nationale des particuliers employeurs)
le CESU sert à payer le salaire net de l’employé, les charges sociales et patronales
dues sont à régler à l’URSSAF par prélèvement sur compte bancaire
REGLES A LA POSTE
Depuis le 1er
janvier 2007 l’émetteur du CESU préfinancé est la Banque Postale
Aide conditionnée par le quotient familial :
Conditions Part LP Part Salarié
Salarié non imposable 12,50 € 2,50 €
QF ≤ 11 840 € 5 € 10 €
11 840 € > QF ≤ 15 700 € 4 € 11 €
QF > 15 700 € 2 € 13 €
Nombre limité :
pour les salariés handicapés ou ayant une personne handicapée à charge le nombre
n’est limité que par le plafond du montant « aide-employeur » fixé chaque année par
la loi de finances
Au-delà du plafond, possibilité de commander des CESU au prix de la valeur faciale et ce,
sans frais de gestion
Commande auprès de votre service RH gestionnaire :
par carnet de chèques nominatifs, valeur faciale du chèque 15 €
renseignements et formulaire : www.portail-malin.com
Les postiers bénéficient d’un accès en priorité et de façon privilégiée à l’offre de services à
la personne de La Poste dénommée Genius
Renseignements dans tous les bureaux de poste :
La Ligne Action Sociale
0 800 000 505 (n° vert)
195
Fiches pratiques à l’usage des familles
La Banque Postale
0 820 829 829 (n° indigo 0,12 € TTC/min, accessible seulement après avoir reçu le
premier carnet de CESU de La Banque Postale)
La Poste – Services à la personne
0 825 051 234 (n° indigo 0,15 € TTC/min)
www.genius-laposte.fr
REGLES A FRANCE TELECOM
Depuis juillet 2006, les CESU sont gérés par les Comités d’Entreprise (CE). Les règles
peuvent varier selon les régions
Renseignements auprès de votre CE de référence
196
Fiches pratiques à l’usage des familles
A LA RETRAITE
197
Fiches pratiques à l’usage des familles
Retraite du parent d’enfant handicapé
Dernière mise à jour juillet 2011
La loi du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites complète les précédentes réformes de 1993
(Balladur) et 2003 (Fillon), mais en agissant cette fois sur les bornes d’âge. Ainsi l’âge légal du départ à la
retraite et celui du droit automatique au taux plein seront progressivement relevés de deux ans pour les
assurés nés à compter du 1er
juillet 1951. En parallèle, la durée d’assurance nécessaire requise pour
l’obtention d’une retraite à taux plein continue d’évoluer.
Des mesures spécifiques aux parents d’enfant handicapé ont été maintenues ou aménagées avec de nouvelles
conditions.
DEPART ANTICIPE DU FONCTIONNAIRE PARENT D’ENFANT HANDICAPE
Avant la loi du 21 août 2003, seules les mères d’un enfant handicapé pouvaient bénéficier de la possibilité
d’une retraite anticipée ; la loi élargit cette possibilité aux pères mais ajoute de nouvelles conditions. La loi
du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites a également modifié cette mesure.
BENEFICIAIRES
Les fonctionnaires, pères ou mères d’un enfant handicapé
DROIT
Retraite anticipée avec jouissance du versement d’une pension dès le départ en retraite quel
que soit l’âge du fonctionnaire
Les règles applicables pour le calcul de la pension sont celles définies pour l’année
d’ouverture du droit (c’est-à-dire l’année où le parent réunit les 15 ans d’ancienneté)
CONDITIONS
Les 3 conditions suivantes doivent être réunies cumulativement à la date de demande de
pension :
Condition d’activité :
avoir accompli au moins 15 ans de services effectifs en qualité de fonctionnaire (civils
et militaires) ouvrant ainsi un droit à pension
Condition familiale :
être parent d’un enfant vivant âgé de plus d’un an et atteint d’une invalidité égale ou
supérieure à 80%
Sont également pris en compte à condition qu’ils aient été élevés par le fonctionnaire
pendant au moins 9 ans (avant que l’enfant ait cessé d’être à la charge effective de ses
parents) :
o les enfants, naturels ou adoptifs, du conjoint issus d’un mariage précédent,
o les enfants ayant fait l’objet d’une délégation de l’autorité parentale en faveur du
fonctionnaire ou de son conjoint,
o les enfants placés sous tutelle du fonctionnaire ou de son conjoint (tutelle avec
garde effective et permanente),
o les enfants recueillis (avec garde effective et permanente)
198
Fiches pratiques à l’usage des familles
Condition d’interruption (en application depuis le 12 mai 2005) ou de réduction d’activité
(en application depuis le 1er
janvier 2011):
avoir interrompu son activité pendant une durée continue au moins égale à 2 mois, soit
avant le 16ème
anniversaire de l’enfant nécessitant des soins, soit avant que l’enfant ait
cessé d’être à la charge effective de ses parents
les périodes où le parent n’a pas versé de cotisation (vieillesse ou pension) et pendant
lesquelles le parent ne travaillait pas sont assimilées à des interruptions d’activité ; le
fonctionnaire pouvait être considéré inactif, actif privé d’emploi ou actif ayant dû
interrompre son activité professionnelle au moment de l’arrivée de l’enfant
en cas de naissance ou d’adoption, l’interruption doit avoir eu lieu entre un mois avant
la naissance (ou adoption) et 4 mois après (règle non applicable aux enfants du
conjoint ou aux enfants recueillis)
l’interruption ou la réduction d’activité professionnelle du fonctionnaire a lieu dans le
cadre du congé de maternité, paternité, adoption, parental, présence parentale,
disponibilité pour élever un enfant de moins de 8 ans ou disponibilité pour donner des
soins à un enfant à charge
L’AGE DE LA RETRAITE A TAUX PLEIN
L’âge auquel le taux plein est automatiquement attribué lorsque la durée d’assurance nécessaire n’est pas
atteinte (ou l’âge d’annulation de la décote), fixé jusqu’à présent à 65 ans sera progressivement relevé, à
raison de quatre mois par an, pour atteindre 67 ans pour les assurés nés à comptés du 1er
janvier 1956.
L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les parents d’enfant handicapé sous
conditions.
CONDITIONS A REMPLIR :
Bénéficier d’au moins un trimestre au titre de la majoration de durée d’assurance accordée
aux parents ayant élevé un enfant ouvrant droit à l’allocation d’éducation de l’enfant
handicapé (AEEH) et à son complément, ou à la prestation de compensation du handicap
(PCH)
Justifier d’avoir été salarié ou aidant familial, pendant au moins trente mois consécutifs de
leur enfant bénéficiaire de la PCH au titre des charges liées à un besoin d’aides humaines.
La réglementation assimile aussi à la fonction d’aidant familial, celle de tierce personne
intervenant auprès d’un bénéficiaire de l’allocation de tierce personne. (ACTP)
TEXTES
Loi de finances 2004-1485 du 30 décembre 2004, Art 136
Décret du 10 mai 2005
Code des Pensions civiles et militaires, Art R37
Circulaire de La Poste du 7 novembre 2005
Lettre du 4 mai 2006 de Christian Jacob, Ministre de la fonction publique
Loi du 9 novembre 2010
199
Fiches pratiques à l’usage des familles
Majoration de la durée d’assurance
Dernière mise à jour décembre 2010
Dans le cadre de la réforme des retraites, suite à la loi du 21 août 2003, le parent d’un enfant handicapé
peut bénéficier d’une majoration de la durée d’assurance.
DEFINITION
La durée d’assurance est une quotité de temps exprimée en trimestres qui représente la durée
globale des périodes de travail valables pour le calcul de la retraite. On compte :
les années de services dans la Fonction Publique*
les éventuelles périodes de bonifications (pour enfant(s), pour services hors Europe,
campagnes militaires…)
les validations légales*
les années dans les autres régimes*
la majoration pour enfant handicapé
La durée d’assurance sert au calcul de décote (coefficient négatif) ou de surcote (coefficient
positif) pour le calcul du montant de la pension
*Pour estimer cette durée d’assurance, le temps partiel est pris en compte comme du temps plein
CAS DU FONCTIONNAIRE
Condition :
avoir la charge effective et permanente (au domicile) d’un enfant de moins de 20 ans
atteint d’une invalidité égale ou supérieur à 80%
Calcul de la majoration :
1 trimestre par période d’éducation de 30 mois jusqu’au 20e anniversaire de l’enfant
dans la limite de 4 trimestres (par enfant)
Cas de la personne susceptible de bénéficier d’une pension au titre d’un autre régime :
il est conseillé de faire figurer la situation de l’enfant handicapé sur le titre de pension
et donc fournir les justificatifs au service des Pensions car la majoration peut
s’appliquer sur les 2 régimes de pension
CAS DU REGIME GENERAL
Conditions :
avoir la charge effective et permanente (au domicile) d’un enfant de moins de 20 ans
atteint d’une invalidité égale ou supérieur à 80%
avoir perçu une AEEH (ex-AES) et un complément (majoration lors du retour au
foyer les week-end ou vacances) jusqu’au 20e anniversaire de l’enfant, pour les
pensions attribuées à compter du 01/09/2003,
avoir perçu une AEEH et le 3ème
élément de la prestation de compensation du
handicap (PCH), pour les pensions attribuées à compter du 01/02/2006
avoir perçu une AEEH et la PCH, dans sa totalité, pour les pensions attribuées à
compter du 01/05/2008
pouvoir justifier que le handicap a nécessité le versement d’une allocation et son
complément (décision CDES ou de la Commission des Droits et de l’Autonomie, ou
versement par la CAF, ou en cas de perte des 1ers
justificatifs, déclaration sur
l’honneur de la date de 1ère
attribution)
200
Fiches pratiques à l’usage des familles
Bénéficiaires de la majoration :
l’allocataire de la prestation d’éducation de l’enfant handicapé
toute personne ayant assumé la charge effective et permanente (conjoint, concubin,
Pacs ou autre) ; le lien de parenté n’est pas obligatoire
Calcul de la majoration :
1 trimestre par période de 30 mois civils de versement de l’allocation (et de son
complément) dans la limite de 8 trimestres (par enfant)
déduction des interruptions de versement (hospitalisation, placement en établissement,
décès) et prise en compte des retours au foyer
TEXTES
Loi n°2003-775 du 21 août 2003, Art 33
Code de la sécurité sociale, Art L. 351-4-1
Code des Pensions civiles et militaires, Art L. 12 ter
CNAV n°2005/4 du 23 février 2005 et lettre CNAV du 29 août 2005
CNAV n°2008/48 du 29 août 2008
201
Fiches pratiques à l’usage des familles
Assurance Vieillesse du Parent au Foyer ou de la tierce
personne (AVPF)
Dernière mise à jour janvier 2013
L’AVPF permet au parent qui s’occupe à son domicile d’un enfant ou d’un adulte handicapé de bénéficier,
dans certaines conditions, d’une assurance vieillesse (Décret juillet 1972). Depuis 2004, la loi a permis un
élargissement des personnes pouvant en bénéficier. La loi du 9 novembre 2010, permet au bénéficiaire
d’exercer une activité à temps partiel en conservant l’affiliation à l’AVPF.
DEFINITION
Assurance vieillesse à titre gratuit qui garantit, sous certaines conditions, une continuité des
droits à la retraite d’une personne qui aurait cessé ou réduit son activité professionnelle pour
s’occuper d’un enfant ou d’un adulte handicapé au foyer familial
BENEFICIAIRES
La mère ou le père ou toute autre personne : qui perçoit l’une des prestations familiales suivantes :
o complément familial,
o allocation de base de la prestation d’accueil du jeune enfant (Paje),
o complément de libre choix d’activité (CLCA),
o allocation journalière de présence parentale (AJPP),
o congé de soutien familial (CSF)
qui assume au foyer la charge d’une personne handicapée
La personne handicapée peut être un enfant, le conjoint, le concubin ou la personne avec
laquelle elle a conclu un PACS, un père, une mère, un frère, une sœur, direct ou par alliance Dans les départements d’outre-mer, le droit à l’AVPF n’est ouvert qu’au titre de la charge d’un
enfant ou d’un adulte handicapé, la possibilité d’exercer une activité à temps partiel n’est pas
applicable.
CONDITIONS
Relatives au bénéficiaire de l’AVPF: L’affiliation au régime général obligatoire ne doit pas être acquise à un autre titre
Le plafond de ressources applicable dépend de la situation familiale et des prestations
familiales perçues
ménage avec un seul revenu
ménage avec deux revenus ou personne seule
calcul à partir du revenu net catégoriel
prise en compte du nombre d’enfants de moins de 20 ans à charge au sein de la famille
Relatives à l’activité professionnelle
Avoir cessé ou réduit son activité professionnelle
Pour apprécier la condition d’activité réduite, un critère de revenu est prévu (les revenus
professionnels pris en compte sont les revenus nets catégoriels). Selon les motifs
d’affiliation il s’agit soit des revenus de l’année civile de référence (N-2), soit des revenus
de l’année d’affiliation
202
Fiches pratiques à l’usage des familles
Prestations et
situations autorisant
l’affiliation (dans
l’ordre d’examen des
droits)
Condition d’activité réduite de la
personne à affilier Plafonds de ressources
Personne isolée Personne en
couple
Personne isolée Personne en
couple
Complément familial
Néant
Revenus
professionnels
de l’année de
référence (N-2)
< 12 fois la
BMPF*
Allocation de
rentrée scolaire
Complément
familial
Allocation de base Allocation de
rentrée scolaire
CLCA taux plein
/COLCA Néant Complément
familial (sans
majoration en
cas de double
activité et sans
majoration pour
les enfants à
charge âgés de
20 ans)
CLCA taux partiel Revenus
professionnels
de l’année N <
63% du plafond
de la sécurité
sociale de
l’année N
AJPP Néant
Charge d’un adulte
ou d’un enfant
handicapé
Revenus professionnels de l’année
N < 63% du plafond de la sécurité
sociale de l’année N Complément familial (sans
majoration pour les enfants à
charge âgés de 20 ans) Congé de soutien
familial
Ne pas exercer d’activité
professionnelle
*BMPF : base mensuelle des prestations familiales
Relatives à la charge de la personne handicapée : Moins de 20 ans (âge limite de l’attribution de l’AEEH) :
taux d’incapacité permanente d’au moins 80% reconnu par la Commission
Départementale des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)
non admission en internat
le versement de l’AEEH ne conditionne pas l’affiliation
Plus de 20 ans : taux d’incapacité d’au moins 80%
maintien au foyer familial reconnu souhaitable par la CDAPH avec nécessité de
bénéficier de manière permanente de l’assistance ou présence de l’aidant familial qui
demande l’affiliation
avec possibilité d’une prise en charge partielle en journée dans un établissement ou
service médico-social telle qu’une activité en ESAT (ex CAT) (Décision de Cour de
Cassation 1990)
le versement de l’AAH ne conditionne pas l’affiliation
DEMANDE D’AFFILIATION A L’AVPF
Pour les bénéficiaires des prestations familiales (cf. ci-dessus) : l’affiliation est automatique
dès lors que les conditions pour être admis à l’AVPF sont remplies. La CAF verse
directement le montant des cotisations à l’assurance retraite
Les bénéficiaires du congé de soutien familial doivent présenter à la CAF une attestation de
l’employeur indiquant les dates de prise du congé
203
Fiches pratiques à l’usage des familles
Pour les personnes ayant la charge d’une personne handicapée : l’affiliation est faite à leur
demande auprès de l’organisme ou service débiteur des prestations familiales (CAF ou
MSA) qui ne peut procéder d’office à cette affiliation ; Dans le cas d’un adulte handicapé, l’affiliation ne sera effective qu’après avis motivé par la
Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées : informer sur la personne handicapée vivant au domicile familial ou bénéficiant d’une
prise en charge partielle dans un établissement ou un service médico-social
informer sur la nécessité pour la personne handicapée de bénéficier de manière
permanente à domicile de l’assistance ou de la présence de l’aidant familial ayant
déposé la demande d’affiliation
Cette affiliation n’est pas rétroactive ; il est donc primordial pour les parents ou tierces
personnes pouvant bénéficier de l’AVPF de clarifier leur dossier et de vérifier auprès de la
caisse d’assurance maladie que le versement des cotisations est effectivement reporté sur
leur compte vieillesse ; à défaut, refaire le plus rapidement possible une nouvelle demande
d’affiliation
IMMATRICULATION
Effectuée par la Caisse Régionale d’Assurance Maladie (CRAM) du domicile des parents ou
de la tierce personne Exceptions :
région parisienne : Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés
(CNAVTS)
région de Strasbourg : Caisse régionale d’Assurance vieillesse des travailleurs salariés
de Strasbourg
Date d’effet pour un enfant : à compter du 1
er jour du trimestre suivant le mois au cours duquel la
personne remplit les conditions d’affiliation
pour un adulte : à compter du 1er
jour du trimestre civil suivant le mois où la CDAPH
a établi la reconnaissance du maintien en foyer souhaitable
COTISATIONS
Prise en charge par l’organisme d’allocations familiales (CAF ou MSA) à un taux
forfaitaire, les bénéficiaires étant considérés comme des salariés payés au SMIC
Le versement des cotisations, correspondant aux périodes d’affiliation, génère des droits à la
retraite ; les salaires fictifs sont reportés au compte individuel du parent Remarque : Le taux affecté au calcul de la cotisation varie selon que la personne cesse ou réduit son
activité professionnelle
DEMARCHES AVANT L’AGE LEGAL DE DEPART A LA RETRAITE
Demander un décompte de pension auprès de la Caisse Régionale d’Assurance Maladie (ou
cf. exceptions plus haut) En cas de non immatriculation, prendre rapidement contact avec le service RH qui a
régularisé la réduction de temps de travail ou le congé sans solde ; apporter les éléments
justificatifs (fiche de salaire unique, avis d’imposition, versement d’AEEH, notification
CDAPH préconisant le maintien de l’adulte handicapé au foyer…) ; ces démarches peuvent
être longues et difficiles car il y a normalement principe de non rétroactivité
204
Fiches pratiques à l’usage des familles
MONTANT
Les droits à retraite acquis sont équivalents à ceux d’un salarié employé 169 heures par mois
au SMIC en vigueur au 1er
juillet de l’année civile précédente Pour les bénéficiaires de l’AJPP, l’assiette de calcul journalière est égale, par jour, à 1/22
e
de 169 fois le SMIC horaire
Pour les aidants familiaux de personnes handicapées, le salaire forfaitaire mensuel est égal à
100% de 169 fois le SMIC horaire lorsque l’aidant n’exerce aucune activité professionnelle,
et à 50% lorsque l’aidant exerce une activité professionnelle à temps partiel
Cette retraite de tierce personne est versée à partir de l’âge légal de départ à la retraite
AFFILIATION VOLONTAIRE
La tierce personne qui n’est pas salariée et qui ne peut pas bénéficier d’une affiliation
gratuite à l’AVPF a la possibilité de demander une affiliation volontaire avec paiement de
cotisation
TEXTES
Loi du 11 février 2005
Décret n°2005-1760 du 29 décembre 2005
Loi du 9 novembre 2010
Décret n°2011-1278 du 11 octobre 2011
Circulaire CNAF du 25 avril 2012
205
Fiches pratiques à l’usage des familles
Chèque Emploi Service Universel retraité
CESU retraité
Dernière mise à jour mars 2011
Le C.E.S.U est un moyen de paiement, mis en place par l’Etat pour inciter les particuliers à utiliser les
services à domicile et favoriser de nouvelles perspectives d’emploi dans ce secteur. L’AFEH, en partenariat
avec la Mutuelle Générale et La Tutélaire, a créé un C.E.S.U. spécifique en faveur des retraités ayant la
charge d’un enfant handicapé.
DEFINITION
Moyen de paiement de services à domicile permettant une réduction fiscale et une
bonification dans le cadre d’un budget social (association, mutuelle…). Il permet de financer
en partie un service à domicile effectué soit par emploi direct soit par un organisme agréé.
Les services concernent le soutien de la personne handicapée ; ils peuvent être d’ordre
domestique ou activités familiales :
garde de l’enfant même si celui-ci est devenu adulte
travaux ménagers, repassage, courses…
soutien scolaire,
accompagnement aux loisirs
Services hors domicile :
paiement des assistantes maternelles agréées
paiement des structures de garde d’enfants (crèches, haltes-garderies, jardins
d’enfants, garderies périscolaires), ainsi que des structures d’accueil de loisirs sans
hébergement
transport de voyageurs par taxi des personnes âgées ou à mobilité réduite titulaires de
prestations sociales
AVANTAGES
Double aide financière :
participation financière de l’AFEH et de ses partenaires La Mutuelle Générale et La
Tutélaire sous forme de chèques gratuits
réduction d’impôt sur le revenu jusqu’à 50% du montant des dépenses engagées dans
la limite d’un plafond fixé chaque année par la loi de finances
2 POSSIBILITES
Utiliser un prestataire de services
Le CESU sert à régler la facture remise par le prestataire en fin de mois ou de prestation
l’utilisateur des CESU est client du prestataire
une garantie de qualité de la prestation peut être attendue
trouver un organisme prestataire agréé proche du domicile (association, entreprise ou
établissement public délivrant des services à la personne ayant obtenu un agrément)
o en contactant la plate-forme de Chèque Domicile au 0825 000 103 (0.15 €
TTC/min) ou www.cheque-domicile.com
o en composant le 3211 (prix d'un appel local depuis un poste fixe) ou en consultant
l’annuaire des services à la personne sur le site www.servicesalapersonne.gouv.fr
206
Fiches pratiques à l’usage des familles
Etre employeur direct
Le CESU sert à payer le salaire net de l’employé, les charges sociales dues sont à régler à
l’URSSAF par prélèvement sur compte bancaire
le bénéficiaire doit impérativement se déclarer en tant qu’employeur en s’affiliant au
Centre National du CESU, le CNCESU qui adresse une autorisation de prélèvement
pour les cotisations sociales à leur retourner, suivie de volets sociaux après la première
commande de CESU.
avant tout paiement, le bénéficiaire doit affilier son employé au Centre de
Remboursement du CESU (CRCESU). Le CRCESU enverra à l’employé : une carte
d’affiliation contenant son code d’intervenant NAN (Numéro d’Affiliation National)
ainsi que des bordereaux de remise de chèques.
CRCESU
93738 Bobigny cedex 9
0892 680 662 (0.34 € TTC/min)
www.crcesu.fr
Si la personne employée dispose déjà d’un code NAN, pas de démarche d’affiliation
certaines charges sociales sont exonérées (employeur âgé de + de 70 ans, employeur
titulaire d’une carte d’invalidité, employeur ayant à charge un enfant ouvrant droit au
complément d’AEEH…)
l’employeur et son salarié doivent s’accorder sur la prestation du travail, le rapport de
subordination et le paiement d’un salaire ; un contrat écrit (1 exemplaire pour chaque
partie) peut être utile en cas de conflit.
Informations : www.cesu.urssaf.fr ou 0820 00 23 78 ou 0820 00 CESU (0.12 €
TTC/min) ou www.fepem.fr (Fédération nationale des particuliers employeurs)
BENEFICIAIRES
Agents retraités de La Poste et de France Télécom, ayant la charge fiscale d’un enfant
handicapé titulaire de la carte d’invalidité
A condition d’être adhérent à au moins l’un des 3 organismes partenaires : AFEH, Mutuelle
Générale, Tutélaire
PROCEDURE
Commande au siège de l’AFEH à Paris :
par carnet de chèques nominatifs, chaque chèque ayant une valeur faciale de 15€
commande possible uniquement tous les 2 mois selon le calendrier suivant : 20
février, 20 avril, 20 juin, 20 août, 20 octobre et 20 décembre (pour cette dernière date :
commande de CESU de l’année suivante)
60 chèques maximum par an
Le nombre de CESU est doublé lorsque dans un couple, un des parents décède (à la
condition que celui-ci en bénéficiait auparavant)
s’ajoutent des chèques gratuits ; pour 3 chèques achetés :
o 1 chèque gratuit si adhérent à un organisme partenaire
o 2 chèques gratuits si adhérent à deux ou trois des organismes partenaires
les chèques ne sont ni repris ni échangés
207
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’ACTION SOCIALE DE LA
FONCTION PUBLIQUE
208
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de
20 ans
Dernière mise à jour janvier 2013
Pour bénéficier de cette prestation, il n’y a pas obligation pour les parents de participer financièrement à la
garde de l’enfant.
BENEFICIAIRES
Tous les agents en position d’activité :
fonctionnaires titulaires et stagiaires
contractuels :
Tous les agents retraités
Tous les tuteurs d’orphelins
de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L40
du Code des Pensions civiles et militaires.
d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art.23 de
l’arrêté du 30 décembre 1970 (IRCANTEC)
Tous les veufs(ves), divorcés ou séparés d’agents de La Poste ou de France Télécom sous
réserves des 2 conditions suivantes :
l’allocation était versée au parent postier ou télécommunicant, antérieurement au
décès, au divorce ou la séparation ;
la personne veuve, divorcée ou séparée n’est pas en situation de percevoir une
allocation de même nature
Les employés des filiales de La Poste et de France Télécom ne sont pas bénéficiaires
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Avoir la charge effective et permanente de l’enfant au sens des prestations familiales
Percevoir l’AEEH (taux d’invalidité au moins égale à 50%)
Aucune condition de ressources
REGLES DE CUMUL
Allocation non cumulable avec :
la prestation pour frais de garde de jeunes enfants
la prestation de compensation du handicap
l’AAH
l’allocation différentielle (majoration pour tierce personne)
cumulable avec l’allocation de scolarité de La Poste
MONTANT : cf. tableau de bord
versement mensuel pour l’enfant vivant au foyer de ses parents
versement annuel pour les enfants placés en internat (au prorata du nombre de jours de
présence de l’enfant au domicile des parents)
209
Fiches pratiques à l’usage des familles
MODALITES
La Poste :
Télécharger l’imprimé de demande d’allocation sur le Portail Malin
Etablir la demande, la faire viser par son manager et l’adresser au service RH
France Telecom :
Prestation gérée par les Comités d’Entreprise (CE) :
Renseignements auprès de votre CE de référence
210
Fiches pratiques à l’usage des familles
Allocation pour enfants atteints d’une maladie chronique
ou d’infirmité poursuivant des études ou un
apprentissage
Dernière mise à jour janvier 2013
Cette prestation d’action sociale est destinée à faciliter l’intégration sociale des enfants atteints d’une
maladie chronique ou d’une infirmité, âgés de 20 à 27 ans, poursuivant des études ou un apprentissage.
BENEFICIAIRES
Tous les agents en position d’activité :
fonctionnaires titulaires et stagiaires
contractuels :
Tous les agents retraités
Tous les tuteurs d’orphelins
de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L40
du Code des Pensions civiles et militaires.
d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art.23 de
l’arrêté du 30 décembre 1970 (IRCANTEC)
Tous les veufs(ves), divorcés ou séparés d’agents de La Poste ou de France Télécom sous
réserves des 2 conditions suivantes :
l’allocation était versée au parent postier ou télécommunicant, antérieurement au
décès, au divorce ou la séparation ;
la personne veuve, divorcée ou séparée n’est pas en situation de percevoir une
allocation de même nature
Les employés des filiales de La Poste et de France Télécom ne sont pas bénéficiaires
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Pour les parents :
Avoir la charge effective et permanente de l’enfant ayant ouvert droit aux prestations
familiales
Aucune condition de ressources
Pour l’enfant :
présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 50%
être âgés de 20 à 27 ans
poursuivre des études ou un apprentissage en France, en Suisse ou dans un pays de
l’Union Européenne
s’il s’agit d’une maladie chronique non constitutive d’un handicap, possibilité de
demander à bénéficier de l’allocation sur avis d’un médecin agréé par la Préfecture du
département du domicile
REGLES DE CUMUL
Allocation non cumulable avec :
l’AAH
la Prestation de Compensation du Handicap
cumulable avec l’allocation scolarité de La Poste dans le cas ou l’enfant poursuit ses études
211
Fiches pratiques à l’usage des familles
MONTANT : cf. tableau de bord
versement mensuel pendant la durée de la formation, y compris pendant les vacances
scolaires
MODALITES
La Poste :
Télécharger l’imprimé de demande d’allocation sur le Portail Malin
Etablir la demande, la faire viser par son manager et l’adresser au service RH
France Telecom :
Prestation gérée par les Comités d’Entreprise (CE) :
Renseignements auprès de votre CE de référence
212
Fiches pratiques à l’usage des familles
Participation aux frais de séjours en centres de vacances
spécialisés
Dernière mise à jour mars 2007
Cette prestation d’action sociale est destinée à faciliter les vacances des enfants handicapés, quel que soit
leur âge, en prenant en charge une partie des frais de séjour.
BENEFICIAIRES
Tous les agents en position d’activité :
fonctionnaires titulaires et stagiaires
contractuels :
Tous les agents retraités
Tous les tuteurs d’orphelins
de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L. 40
du Code des Pensions civiles et militaires.
d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art. 23 de
l’arrêté du 30 décembre 1970 (IRCANTEC)
Tous les veufs(ves), divorcés ou séparés d’agents de La Poste ou de France Télécom sous
réserves des 2 conditions suivantes :
l’allocation était versée au parent postier ou télécommunicant, antérieurement au
décès, au divorce ou la séparation ;
la personne veuve, divorcée ou séparée n’est pas en situation de percevoir une
allocation de même nature
Les employés des filiales de La Poste et de France Télécom ne sont pas bénéficiaires
CONDITIONS D’ATTRIBUTION
Pour les parents :
avoir la charge effective et permanente de l’enfant
aucune condition de ressources
Pour l’enfant :
présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 50%
aucune condition d’âge
Conditions liés au séjour :
le séjour ne doit pas être pris en charge intégralement par d’autres organismes
les centres de vacances doivent être gérés par des organismes à but non lucratif ou des
collectivités publiques
MONTANT : cf. tableau de bord
pour 45 jours maximum par an et par enfant dans la limite de la dépense engagée
MODALITES
Demande écrite d’allocation adressée au responsable RH du service
Pour les agents retraités : demande auprès du service RH auquel ils appartenaient
213
Fiches pratiques à l’usage des familles
SEJOURS AFEH
La Poste et France Télécom versent directement cette prestation à l’AFEH ; le prix de séjour
demandé aux familles tient compte de cette participation
214
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’ACTION DES MUTUELLES ET
DES ASSOCIATIONS
215
Fiches pratiques à l’usage des familles
Associations de La Poste et de France Télécom
oeuvrant en faveur de la personne handicapée
216
Fiches pratiques à l’usage des familles
La Mutuelle Générale
Dernière mise à jour novembre 2008
La Mutuelle Générale est une mutuelle qui s’adressait plus particulièrement aux personnels (et leur famille)
de La Poste et de France Télécom et de leurs filiales ; depuis le 1er
janvier 2001, elle est ouverte à tous. Elle
est soumise aux dispositions du livre II du code de la mutualité. Certaines actions concernent les parents
d’enfants handicapés ou les personnes handicapées.
BENEFICIAIRES
Membres participants
Ayants droit (non exhaustif) :
conjoints / ou concubins ou partenaires liés par un PACS sans ressources
enfants de moins de 20 ans
enfants handicapés ou atteints d’une maladie grave (sans limite d’âge) du membre
participant ou ceux de son conjoint/concubin ou partenaire lié par un PACS, à
condition qu’ils soient dans l’incapacité d’avoir une activité professionnelle suffisante
et qu’ils ne soient pas mariés ; si le handicap ou la maladie grave se déclare après
l’âge de 20 ans lorsqu’ils sont eux-mêmes membres participants, ils peuvent être
admis comme ayants-droits à condition d’en faire la demande avant leurs 28 ans.
COTISATIONS
En fonction du niveau de garantie santé choisi
Minoration de cotisation pour les personnes de plus de 60 ans, les retraités pour invalidité,
les veufs(ves), les enfants handicapés devenus membres participants
ACTIVITES
Gestion de l’assurance maladie pour les fonctionnaires et retraités relevant des groupes La
Poste et France Télécom et de leurs filiales
Complémentaire Santé : 3 niveaux de prestations
Hospitalisation :
remboursement du forfait journalier
possibilité de prise en charge d’un supplément pour chambre particulière
hospitalisation d’urgence : assistance à domicile avec MG Présence (pendant ou/et
après hospitalisation) 01 47 11 12 16
Garantie prévoyance :
indemnité journalière (accident, longue maladie)
capital invalidité lors d’invalidité totale et définitive
garantie dépendance en cas de dépendance totale
capital obsèques pour l’adhérent et chaque ayant-droit inscrit sur sa garantie santé
capital décès en cas de décès avant 65 ans
garantie prévoyance complémentaire pour les adhérents originaires d’Outre-mer
Entraide :
allocation ou prêt en cas de difficultés financières exceptionnelles dues à la maladie
ou handicap
Pour les personnes handicapées
réservation de lits dans des établissements spécialisés
tutelle ou curatelle (sous certaines conditions)
217
Fiches pratiques à l’usage des familles
allocation annuelle aux enfants handicapés de plus de 20 ans (2 allocations si les 2
parents sont membres participants)
allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans si souscription de
rente survie
Pour les orphelins
allocation annuelle jusqu’à l’âge de 20 ans, sans limitation d’âge pour les orphelins
handicapés (à condition que l’enfant soit devenu orphelin avant 20 ans)
bourses d’études à partir de la classe de seconde
Pour les retraités
financement d’une aide ménagère à partir de 65 ans
réservation de lits dans des établissements spécialisés
distribution de Chèques Emploi Service Universel gratuits pour les parents d’enfants
handicapés (cf. fiche « CESU retraité »
Logement
caution pour les prêts immobiliers
1% logement
prêts au logement
INFORMATIONS
Auprès de sa section départementale
Ligne claire : 0 820 304 305 du lundi au samedi de 8 h à 20 h :
constitutions de dossiers
analyse des devis optiques et dentaires
orientation vers les professionnels de santé, lieux de consultation, associations…
prévention et information santé
CONTACTS
Siège national
6 rue Vandrezanne
75634 Paris cedex 13
01.40.78.07.07
http://www.lamutuellegénérale.fr
Sections dans chaque département
218
Fiches pratiques à l’usage des familles
La Tutélaire
Dernière mise à jour mars 2007
La Tutélaire est une mutuelle, s’adressant particulièrement aux personnels (en activité ou en retraite et
famille) de La Poste et de France Télécom et de leurs filiales ; elle est soumise aux dispositions du livre II du
code de la mutualité. Certaines actions concernent les parents d’enfants handicapés ou les personnes
handicapées.
ADHERENTS OU MEMBRES PARTICIPANTS
4 groupes d’adhérents
1er
groupe : les actifs (personnel des groupes La Poste et France Télécom)
2ème
groupe : les retraités ou pensionnés
3ème
groupe : les hors activités (en congé sans traitement, en disponibilité, en fin de carrière,
en congé de solidarité familiale, en congé de présence parentale ou en congé parental
d’éducation, en congé d’accompagnement d’une personne en fin de vie)
4ème
groupe : les enfants à charge
les enfants de membre participant âgés de moins de 27 ans et n’exerçant pas d’activité
professionnelle rémunérée
les enfants de membre participant âgés de 27 ans et plus, reconnus handicapés et sans
activité professionnelle rémunérée
Adhésion possible jusqu’à l’âge de 45 ans
Changement de groupe lors d’un changement de situation
ACTIVITES
Versement d’indemnités journalières lorsque l’adhérent malade est privé de tout ou partie de
son traitement ou salaire
Versement d’une indemnité en cas d’intervention chirurgicale répertoriée sous code
regroupement ADC, durant l’hospitalisation avec au moins une nuit
Versement d’indemnités journalières lors de congé d’accompagnement d’une personne en
fin de vie ou de solidarité familiale en fonction du pourcentage de cessation d’activité
Versement d’indemnités journalières en cas de congé de présence parentale
Versement d’une rente mensuelle en cas de dépendance si le membre participant a plus de
60 ans et se trouve rattaché à l’un des Groupes Iso-Ressources (GIR) 1, 2 ou 3 dans le cadre
d’une demande d’APA :
montant variant en fonction du GIR
à l’âge de 60 ans, les 3ème
et 4ème
groupes sont assimilés retraités
Versement d’une allocation décès :
à partir de 18 ans
montant variant selon l’âge
en cas d’invalidité permanente et absolue, l’allocation peut être versée par anticipation
à partir de 60 ans
Versement d’une allocation naissance ou adoption
Aide pécuniaire non remboursable en cas de graves difficultés financières générées par la
maladie, le handicap, un bouleversement familial ou une catastrophe naturelle.
Participation à l’aide à domicile dans le cadre de Chèque Emploi Service Universel pour
parent retraité d’enfant handicapé (cf. fiche « CESU retraité »)
219
Fiches pratiques à l’usage des familles
CONTACTS
Sections dans chaque département
Siège national :
43/47 rue Eugène Oudiné
75013 Paris
01.44.06.89.79
0 810 888 357 (ou 0 810 TUTELR si on dispose d’un clavier alphanumérique)
http://www.tutelaire.fr
220
Fiches pratiques à l’usage des familles
L’Association des Travailleurs Handicapés (ATHA)
Dernière mise à jour juillet 2006
L’ATHA est une association de travailleurs handicapés de La Poste et de France Télécom
ACTIVITES
Veiller au respect de l’application des dispositions, législatives et réglementaires spécifiques
aux travailleurs handicapés ; être le soutien, au cas par cas de l’adhérent qui s’estimerait être
lésé
Rechercher auprès de La Poste et de France Télécom la satisfaction des intérêts des
travailleurs handicapés et/ou reclassés, afin de réaliser leur plein épanouissement :
formation initiale et continue
intégration au milieu de travail avec les adaptations de postes nécessaires
informations sur l’évolution des métiers
information sur les droits
Susciter et maintenir entre les adhérents un esprit d’entraide et de solidarité, leur apporter
informations, appui moral et matériel
Favoriser rencontres et loisirs entre adhérents
CONTACT
Siège national
47/49 rue Barrault
75013 Paris
01.40.78.13.13
http://www.atha.fr
221
Fiches pratiques à l’usage des familles
Association au service des Personnes malades et
handicapées (APCLD)
Dernière mise à jour juillet 2006
L’APCLD est une association de personnes employées à La Poste ou à France Télécom atteintes de maladie
ou de handicap. Certaines de ses actions s’adressent à la famille.
ACTIVITES
Accompagnement des personnes malades et/ou handicapées de La Poste et de France
Télécom : visites, renseignements, conseils, prise en charge, interventions, aides à l’achat de
matériels médicaux…
Possibilité d’orienter vers un réseau de Professeurs médicaux
Souscription de réservation de lits dans différents établissements (centres de soins
spécialisés, maisons de repos, de rééducation, de retraite…)
Mise à la disposition d’appartements d’accueil pour les personnes malades ou handicapées
ou leurs familles en cas de soins ou d’hospitalisation à Paris
Versement de dons ponctuels pour la recherche médicale
Sensibilisation du personnel de La Poste et de France Télécom à la prévention médicale
CONTACT
Siège national
45/49 Avenue Laplace 94117 Arcueil Cedex
01 49 12 08 30
http://www.perso.orange.fr/apcld/
Des représentants dans 10 régions (y compris Antilles et Guyane) et dans chaque
département
222
Fiches pratiques à l’usage des familles
Association Volontaires pour les Autistes (AVA)
Dernière mise à jour juillet 2006
Soutenue par la Fondation d’entreprise France Télécom, l’AVA est une association du Groupe France
Télécom qui agit pour améliorer la qualité de vie des personnes autistes et leurs familles.
ACTIVITES
Regroupement de salariés du Groupe France Télécom, en activité ou en retraite, ou leurs
proches qui donnent de leur temps pour accompagner les familles d’enfants autistes
Soutien financier aux familles d’enfants partant en séjours de vacances spécialisés
Soutien financier à la formation de familles
En relation avec l’AVA, la Fondation d’entreprise France Télécom soutient les personnes
autistes et leurs familles dans domaines suivants :
soutien à la recherche
aide à la création et l’aménagement de structures et de lieux de scolarisation adaptés
formation des professionnels à l’accompagnement des personnes autistes
aide à l’accès à des ateliers culturels ou sportifs des personnes autistes
CONTACT
Siège national
6 Place d’Alleray
75505 Paris Cedex 15
01 44 44 24 21 ou 01 44 44 02 76
http://www.autisme.fr
http://www.francetelecom.com/fondation
223
Fiches pratiques à l’usage des familles
Autres associations spécialisées dans le
domaine du handicap
224
Fiches pratiques à l’usage des familles
Autres associations spécialisées dans le domaine du
handicap
Dernière mise à jour juillet 2006
Cette liste n’est, bien sûr, pas exhaustive.
HANDICAP MENTAL
UNAPEI
Union Nationale des Associations de Parents, de Personnes Handicapées Mentales et de
leurs Amis
15 rue Coysevox
75876 Paris 18
01.44.85.50.50
http://www.unapei.org
Sections régionales et départementales
FAIT 21
Fédération des Associations pour l’Insertion sociale des personnes porteuses d’une Trisomie
21
10 rue du Monteil
42000 Saint Etienne
04.77.37.87.29
http://www.fait21.org
GEIST 21
dans les départements
AUTISME
Fédération Autisme France
1209 chemin des Campelières
06250 Mougins
04.93.46.00.48
N°azur 0810 179 179
http//:www.autismefrance.org
Sésame Autisme Fédération française autisme et psychoses infantiles
53 rue de Clisson
75013 Paris
01.44.24.50.00
http://www.sesame-autisme.org
Centres ressources dans les régions
HANDICAP PSYCHIQUE
UNAFAM
Union Nationale des Amis et Familles de Malades Mentaux
12 Villa Compoint
75017 Paris
Ecoute Famille 01.42.63.03.03
http://www.unafam.org
225
Fiches pratiques à l’usage des familles
Sections départementales
HANDICAP PHYSIQUE
APF
Association des Paralysés de France
17 Boulevard Auguste Blanqui
75013 Paris
01.40.78.69.00
écoute handicap moteur : 0800 500 597
http://www.apf.asso.fr
Sections départementales
AFM
Association française contre les Myopathies
1 rue de l’Internationale BP 59
91002 Evry cedex
01.69.47.28.28
http://www.afm-france.org
INFIRMITE MOTRICE CEREBRALE
FFAIMC
Fédération Française des Associations d’IMC
19 rue de l’abondance 69003 Lyon
04.72.84.22.31
http://www.ffaimc.org
APETREIMC
Association pour l’éducation thérapeutique et la réadaptation des enfants IMC
217 rue Saint Charles
75015 Paris
01.45.54.29.99
http://www.apetreimc.org
HANDICAP SENSORIEL
AVH
Association Valentin Haüy (au service des aveugles et des malvoyants
5 rue Duroc
75343 Paris cedex 07
01.44.49.27.27
http://www.avh.asso.fr
ANPEA
Association Nationale des Parents d’Enfants Aveugles ou gravement déficients visuels avec
ou sans handicaps associés
12 bis rue de Picpus
75012 Paris
01.43.42.40.40
fax 01 43 42 40 66
http://perso.orange.fr/anpea/index.htm
FISAF
Fédération Nationale pour l’Insertion des Sourds et des Aveugles de France
226
Fiches pratiques à l’usage des familles
12 rue Alfred Musset
33440 Ambarès et Lagrave
05.57.77.48.30
Fax 05 57 77 48 30
http://www.fisaf.asso.fr
ANDEPA
Association Nationale des Parents d’Enfants Déficients Auditifs
76 boulevard de Magenta
75010 Paris
01.53.35.86.86
Fax 01.53.35.87.87
http://www.orpha.net/associations/anpeda/_pp_0.html
Fédération Nationale des Sourds de France
http://www.fnsf.org
Centres ressources surdité dans les régions
TRAUMATISME CRANIEN
UNAFTC
Union Nationale des Associations de Familles de Traumatisés Crâniens
32 rue de la colonie
75013 Paris
01.53.80.66.03
http://www.traumacranien.org
Centres ressources dans les régions
MALADIES RARES
Alliance Maladies rares
Hôpital Broussais
102 rue Didot
75014 Paris
01.56.53.53.40
www.lachainette.com
Allo-Gènes
N° Azur 0 810 63 19 20
http://www.orpha.net
POLYHANDICAP
Association Handy, Rare et Poly
9 bis rue de Saint Germain
La Madrerie
14000 Caen
02.31.74.07.08
227
Fiches pratiques à l’usage des familles
PROTEGER LA PERSONNE
HANDICAPEE
228
Fiches pratiques à l’usage des familles
Les différentes mesures de protection juridique
Dernière mise à jour mars 2011
Tout individu ayant atteint l’âge de la majorité a la capacité de faire valablement tous les actes de la vie
civile. Certaines personnes doivent être protégées si elles ne peuvent accomplir avec discernement ces actes.
Ainsi le Code civil supprime ou limite la capacité juridique des majeurs jugés comme ne possédant pas les
facultés intellectuelles ou physiques leur permettant d’accomplir les actes de la vie civile concernant tant
leur patrimoine que leur personne. Ces mesures de protection limitant la liberté individuelle sont, de ce fait,
prononcées par un magistrat, le juge des tutelles.
La loi du 5 mars 2007 réformant la protection juridique des majeurs est entrée en vigueur le 1er
janvier
2009. Elle recentre le régime des tutelles sur le majeur protégé, valorise le rôle et l’avis de la famille et
professionnalise les acteurs de la protection des majeurs.
POURQUOI UNE PROTECTION JURIDIQUE
La mise en place d’une gestion des revenus et du patrimoine de la personne handicapée peut
être nécessaire :
situations de danger pour la personne handicapée (chèques sans provision, ventes à
domicile, usage intempestif du téléphone …)
allongement de la durée de vie de la personne handicapée souvent au-delà de celle de
ses parents
Les situations plus urgentes pour demander une mesure de protection :
l’adulte handicapé vit hors de sa famille (foyer, placement familial)
l’adulte handicapé relativement autonome, se déplace facilement seul, sait lire et
écrire
les parents sont âgés, en mauvaise santé ou il n’y en a plus qu’un
les parents ou la proche famille forment déjà une tutelle de fait
CAS DES ENFANTS MINEURS
L’administration légale :
les parents représentent leur enfant mineur dans tous les actes de la vie civile pour
lesquels il ne peut agir seul (c’est ce que font tous les parents sans le savoir)
dite « pure et simple » lorsque les deux parents exercent l’autorité parentale
intervention du juge des tutelles en cas de litiges entre parents
L’administration légale sous contrôle judiciaire :
lorsqu’un seul parent exerce l’autorité parentale
sous le contrôle du juge des tutelles
Tutelle du mineur :
gestion surveillée des biens de l’enfant possédant déjà un patrimoine
sous le contrôle du juge des tutelles
MESURES D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET JUDICIAIRE
Ces mesures s’adressent aux personnes qui ne connaissent pas d’altération de leurs facultés
mentales ou corporelles mais dont la santé ou la sécurité est menacée par les difficultés qu’elles
éprouvent à gérer leurs ressources
La mesure d’accompagnement social personnalisé (MASP)
toute personne qui perçoit des prestations sociales (APL, APA, ASPA, ASI, AAH,
PCH…)
229
Fiches pratiques à l’usage des familles
contrat conclu entre l’intéressé et le conseil général, pour une durée de 6 mois à 2 ans
(renouvelable ou modifiable, sans pouvoir dépasser 4 ans)
La mesure d’accompagnement judiciaire remplace l’ancienne tutelle aux prestations
sociales :
ouverte par le juge des tutelles
destinée à rétablir l’autonomie de l’intéressé dans la gestion de ses ressources
durée de la mesure fixée par le juge, dans la limite de 2 ans (renouvelable ou
modifiable, sans pouvoir dépasser 4 ans)
PRINCIPES GENERAUX DE LA REFORME DES MESURES DE PROTECTION DES
MAJEURS
Renforcement des principes de nécessité, de subsidiarité et de proportionnalité des mesures
Nécessité : un régime de protection doit être réservé aux seuls cas où l’altération des
facultés mentales ou corporelles de nature à empêcher l’expression de la volonté est
médicalement constatée.
Subsidiarité : mise en place d’une mesure que lorsque des dispositifs moins
contraignants ne peuvent être mis en œuvre.
Proportionnalité : la mesure doit être adaptée et individualisée en fonction des facultés
personnelles de l’intéressé.
Prise en charge des majeurs vulnérables étendue à la protection de leur personne, mettant fin
à l’approche exclusivement patrimoniale
Renforcement des droits de la personne protégée (place de la personne protégée dans le
processus judiciaire, information et recueil de son consentement)
Renforcement de la priorité familiale dans l’organisation et l’exécution d’une mesure
Renforcement dans l’information auprès des familles : possibilité pour le tuteur de remettre
une copie du compte annuel accompagné des pièces justificatives au subrogé tuteur (s’il a
été nommé), aux autres personnes chargées de la protection de l’intéressé voire aux parents,
alliés ou proches qui justifient d’un intérêt légitime (communication, à leur charge, d’une
copie de tout ou partie des documents)
Renforcement de la formation des tuteurs ou curateurs familiaux : possibilité pour ces
derniers de bénéficier, pour accomplir leur mission, d’une information et d’un soutien
technique (formalisation des actes de saisine du Juge, mise en œuvre des diligences
nécessaires à la protection des intérêts de la personne protégée…). La liste des personnes ou
structures habilitées à dispenser cette information est établie et mise à jour par le Procureur
de la République, après avis du juge des tutelles, et communiquée par le greffe du Tribunal
d’Instance et de Grande Instance
Professionnalisation des mandataires judiciaires à la protection des majeurs
SAUVEGARDE DE JUSTICE
Régime de protection juridique temporaire le plus léger, concerne les situations où le majeur
atteint d’une altération provisoire de ses facultés mentales ou corporelles a besoin d’être
protégé dans les actes de la vie civile et ce jusqu’à ce qu’il retrouve ses facultés ou dans
l’attente de la mise en place d’un régime plus protecteur (tutelle ou curatelle)
Ouverture
soit par déclaration médicale : le médecin traitant (ou médecin hospitalier si la
personne à protéger est soignée dans un établissement psychiatrique) fait une
déclaration au procureur de la République accompagnée de l’avis conforme d’un
psychiatre
soit par décision du juge des tutelles (dite sauvegarde judiciaire)
230
Fiches pratiques à l’usage des familles
dans les deux cas, l’affaiblissement des facultés de la personne à protéger doit être
médicalement constaté (certificat médical rédigé par un médecin choisi sur une liste
établie par le procureur de la République, liste disponible au greffe des tribunaux
d’instance)
Durée :
un an renouvelable une fois maximum (d’office par le juge ou à la demande d’un
proche), pour une durée maximale d’un an, au vu d’un certificat médical émanant
d’un médecin agréé
la mesure peut cesser avant terme si le besoin de protection temporaire a cessé, après
l’accomplissement des actes pour lesquels elle a été ordonnée ou en cas d’ouverture
d’une mesure de curatelle ou de tutelle à partir du jour où la nouvelle mesure prend
effet
Conséquences :
le majeur conserve l’exercice de ses droits patrimoniaux ou personnels
son patrimoine est protégé avec la possibilité de faire annuler ou réduire
rétroactivement les actes lésionnaires (obligations déséquilibrées par rapport à celles
de son cocontractant) passés pendant la mesure
le majeur ne peut pas faire un acte pour lequel le juge des tutelles a désigné un
« mandataire spécial », à défaut l’acte est nul
Le juge peut désigner un mandataire spécial chargé d’accomplir, pour le compte du majeur,
des actes ou une série d’actes d’administration (ex : louer un logement) ou conservatoires
(ex : mettre des meubles à l’abri). Ce mandataire doit établir chaque année un compte de
gestion, le faire contrôler et, en fin de mandat, remettre ses comptes
Les déclarations aux fins de sauvegarde de justice et les décisions du juge des tutelles sont
mentionnées sur un répertoire spécial, inscrites par le procureur de la République
CURATELLE OU TUTELLE : LES REGLES COMMUNES
La durée Mesures prononcées pour 5 ans, renouvelable
Le juge peut décider une durée plus longue lorsque l’altération des facultés personnelles de
l’intéressé n’apparaît manifestement pas susceptible de connaître une amélioration selon les
données acquises par la science
Caducité des mesures non renouvelées
A noter : les mesures prononcées avant le 1er
janvier 2009 doivent être renouvelées avant le 1er
janvier 2014. A défaut, elles prendront fin de plein droit
Les différents organes de protection : possibilité de désigner un ou plusieurs curateurs ou
tuteurs, de leur adjoindre des subrogés curateurs ou tuteurs, d’opter pour des curateurs ou
tuteurs ad hoc. Seule la possibilité de constituer un conseil de famille demeure réservée à la
tutelle
Le curateur ou le tuteur
pour exercer leurs charges, les intéressés doivent disposer de leur pleine capacité
juridique, ne pas être privés de leurs droits civiques, civils et de famille…
les charges peuvent être retirées pour inaptitude, négligence, inconduite, fraude,
conflit d’intérêt… Cette décision peut être prise par le juge ou par le conseil de famille
(en cas de tutelle)
désignés par le juge ou le conseil de famille (en cas de tutelle) s’il a été constitué ; en
prenant en considération la volonté de la personne à protéger
priorité familiale : conjoint, partenaire pacsé ou concubin, parents, alliés ou proches
sinon, mandataire judiciaire à la protection des majeurs ou préposé d’établissement
(inscrit sur la liste des mandataires judiciaires à la protection des majeurs)
231
Fiches pratiques à l’usage des familles
Le subrogé curateur ou le subrogé tuteur
mission de surveillance du curateur ou du tuteur
rôle de suppléance en cas de conflit d’intérêts
peut être appelé à remplacer le curateur ou le tuteur en cas d’impossibilité d’agir de ce
dernier ou de conflit d’intérêts
Le curateur ou le tuteur ad hoc
lorsqu’aucun subrogé n’a été désigné et qu’il est nécessaire d’accomplir un ou
plusieurs actes déterminés que le curateur ou le tuteur n’a pas le pouvoir de faire ou en
cas de conflit d’intérêts
nomination à la demande du tuteur ou du curateur voire du procureur de la
République, de toute personne intéressée ou d’office
Le conseil de famille des majeurs en tutelle (cf. ci-dessous)
CURATELLE
Mesure d’assistance et de conseil du majeur qui ne prive que partiellement le majeur protégé
de sa capacité juridique
Conséquences :
le majeur est libre d’accomplir les actes d’administration, c’est-à-dire de gestion
courante, qui n’engagent pas le patrimoine
il est assisté dans les actes de disposition, c’est-à-dire susceptibles d’appauvrir le
patrimoine (double signature, celle du majeur et celle du curateur)
possibilité de demander la nullité d’un acte
Deux possibilités selon les difficultés et les besoins du majeur :
curatelle simple : conserve sa capacité d’initiative
curatelle renforcée :
o le curateur perçoit seul les revenus du majeur, assure le règlement des dépenses,
verse l’éventuel excédent sur un compte bancaire laissé à la disposition de
l’intéressé ou le verse en main propre
o il peut effectuer régulièrement des versements au majeur qui reste libre de sa
gestion courante
o il peut être autorisé à conclure seul un bail d’habitation ou une convention
d’hébergement au nom du majeur protégé
o il rend compte chaque année de sa gestion au juge des tutelles
o l’inventaire des biens est obligatoire et soumis aux mêmes modalités que dans le
cadre de la tutelle
Le juge peut intervenir en cas de désaccord entre le majeur et le curateur
TUTELLE
Mesure de représentation qui prive le plus la personne de l’exercice de ses droits civils tout
en accordant la protection la plus complète ; s’adresse aux personnes qui ne peuvent agir par
elles-mêmes et doivent être représentées de façon continue dans les actes de leur vie
Conséquences :
le majeur est totalement déchargé de la gestion de ses biens, laquelle est confiée à un
représentant légal
Les effets de l’ouverture d’une mesure de tutelle
le majeur n’est plus juridiquement capable d’accomplir les actes de la vie civile
les actes passés par la personne après le jugement de tutelle sont nuls de droit
les actes lésionnaires passés par la personne avant la mise en place de la tutelle
peuvent éventuellement être annulés en recourrant à l’application de l’art. 503 du
232
Fiches pratiques à l’usage des familles
Code civil (conditions à remplir) ou encore de l’art. 489 du Code civil (apport de
preuves difficiles à réunir)
par défaut : maintien du droit de vote ; la suppression devant être explicitement
décidée
Fonctionnement :
le tuteur, représentant légal, accomplit seul les actes dits d’administration (qui
n’engagent pas le patrimoine) tels perception des revenus, règlement des dépenses de
la vie courante, souscription d’assurance, bail d’habitation…
pour les actes de disposition (qui peuvent porter atteinte au patrimoine) tels vente ou
achat d’un logement, souscription d’un emprunt…, le tuteur doit recevoir
l’autorisation du conseil de famille ou du juge des tutelles
Le conseil de famille
deux conditions cumulatives :
o les nécessités de protection de la personne ou la consistance de son patrimoine le
justifient ;
o la composition familiale et l’entourage de la personne à protéger le permettent
composé d’au moins 4 membres (y compris le tuteur et le subrogé tuteur)
les parents et alliés du majeur, toute personne qui manifeste un intérêt pour lui
une fois constitué, le conseil de famille désigne le tuteur, le subrogé tuteur et, le cas
échéant, le tuteur ad hoc ; donne au tuteur les autorisations nécessaires pour la gestion
des biens du majeur et fixe les modalités d’emploi des capitaux
présidé par le juge des tutelles mais celui-ci peut autoriser le conseil de famille à se
réunir et à délibérer hors de sa présence (uniquement si le tuteur ou le subrogé tuteur
est un mandataire judiciaire à la protection des majeurs)
DISPOSITIONS EN MATIERE D’ORGANISATION DE LA VIE DE LA PERSONNE
PROTEGEE
CURATELLE TUTELLE
Lieu
d’habitation
La personne protégée choisit le lieu de sa résidence. La protection s’étend à
la résidence secondaire.
Fréquentation La personne protégée entretient librement des relations personnelles avec
tout tiers, parent ou non. Elle a le droit d’être visitée et, le cas échéant,
hébergée par ceux-ci
Mariage Autorisation du curateur ou, à
défaut, du juge des tutelles
Autorisation du juge ou du conseil de
famille s’il a été constitué, après
audition des futurs conjoints et avis
des parents et de l’entourage
éventuellement sollicités
Divorce Lorsque l’un des époux bénéficie d’une mesure de curatelle ou de tutelle,
aucune demande en divorce par consentement mutuel ou pour acceptation du
principe de la rupture du mariage ne peut être présentée
Pacte civil de
solidarité
(PACS)
Modification
Rupture
Convention conclue avec assistance
du curateur (co-signature).
Modification de la convention dans
les mêmes formes
La personne en curatelle peut
rompre le PACS par décision
unilatérale ou déclaration conjointe.
Autorisation du juge ou du conseil de
famille s’il a été constitué, après
audition des futurs partenaires et
recueil, le cas échéant, de l’avis des
parents et de l’entourage
L’intéressé est assisté de son tuteur
lors de la signature de la convention.
La personne en tutelle peut rompre le
PACS par déclaration conjointe ou par
233
Fiches pratiques à l’usage des familles
Assistance du curateur requise pour
procéder à la signature de la rupture
décision unilatérale.
La formalité de signification est
opérée à la diligence du tuteur.
Lorsque l’initiative de la rupture
émane de l’autre partenaire, cette
signification est faite au tuteur.
La rupture unilatérale du PACS peut
également intervenir à l’initiative du
tuteur, autorisée par le juge ou le
conseil de famille, s’il a été constitué,
après audition de l’intéressé et recueil,
le cas échéant, de l’avis des parents et
de l’entourage
Droit de vote Dispose du droit de vote mais
inéligible aux élections politiques.
Le juge doit statuer sur le maintien ou
la suppression du droit de vote lors de
l’ouverture ou du renouvellement de la
mesure.
OBLIGATION DU TUTEUR
Respect de certaines obligations :
faire l’inventaire des biens dans les 3 mois de l’ouverture de la tutelle, le transmettre
au juge des tutelles et l’actualiser au cours de la mesure
ouvrir un compte (banque ou caisse d’épargne) au nom du majeur protégé dans le
mois de l’entrée en fonction du tuteur et obligation d’en faire emploi dans les 6 mois
convertir les titres au porteur en titres nominatifs dans les 3 mois suivant l’ouverture
de la tutelle
établir chaque année un compte annuel de gestion à remettre au juge des tutelles.
En considération de la modicité des revenus et du patrimoine de la personne protégée, le juge peut
dispenser le tuteur (ou curateur familial) de cette formalité
PROTECTION JURIDIQUE ET ETABLISSEMENT
Le représentant légal* du majeur accueilli dans l’établissement peut :
faire partie du Conseil de la vie sociale
participer à la conception et à la mise en œuvre du projet individualisé et y consentir
(si le majeur ne peut le faire seul)
participer à l’élaboration du contrat de séjour ou document individuel de prise en
charge
saisir le médiateur en cas de différent avec le chef d’établissement
être informé sur le plan médical et accéder au dossier médical
Le représentant légal peut avoir un rôle dans les décisions médicales :
accès à l’information et au dossier médicaux
* Seul le tuteur (et non le curateur) est représentant légal
MISE SOUS PROTECTION JURIDIQUE
Comment signaler une situation nécessitant la mise en place d’une mesure de protection juridique
ou demander la révision d’une décision de protection ? Où s’adresser ?
234
Fiches pratiques à l’usage des familles
QUI PEUT FAIRE LA DEMANDE
La personne à protéger elle-même,
Son conjoint, son concubin, le partenaire avec qui elle a conclu un pacte civil de solidarité, à
moins que la vie commune ait cessé entre eux
Un parent (ses ascendants, ses descendants, ses frères et sœurs) ou un allié
La personne entretenant avec le majeur des liens étroits et stables,
Le procureur de la République soit d’office, soit à la demande d’un tiers. Le procureur de la
République apprécie, au vue de la situation de la personne, l’opportunité de saisir le juge des
tutelles
Le juge des tutelles ne peut plus se saisir d’office
FORME DE LA DEMANDE
Demande écrite et motivée adressée au juge des tutelles dépendant du Tribunal d’instance
du domicile de la personne à protéger qui informe le procureur de la République :
désigner la personne (état civil, adresse, profession…)
raisons de la demande de mise sous protection
coordonnées des proches parents et du médecin traitant
certificat médical circonstancié établi par un médecin agréé dont le nom figure sur une
liste établie par le Procureur de la république
Procédure gratuite sauf les honoraires du médecin inscrit sur la liste. Le tarif de la
consultation est fixé par décret. (160 € au 1er
janvier 2009, plus frais de déplacement
éventuels)
PROCEDURE
Le juge doit, dans la mesure du possible, procéder à l’audition de la personne soit au siège
du Tribunal, soit au domicile
Le juge entend aussi les parents et amis
Il peut demander une enquête sociale
L’audience n’est pas publique
Le jugement est notifié à la personne protégée (sauf, si en raison de son état de santé, le juge
l’estime inopportun), à la personne qui a présenté la requête, au curateur ou tuteur désigné
La mesure décidée (tutelle ou curatelle) est inscrite en marge des actes d’état civil de la
personne
RECOURS CONTRE DECISION
Le recours peut être exercé par les personnes qui peuvent demander l’ouverture d’une
procédure (cf. ci-dessus), même si elles ne sont pas intervenues à l’instance
Le recours contre la décision qui refuse d’ouvrir une mesure ne peut être exercé que par le
requérant
Délai de 15 jours à compter du jugement ou de la notification
Par lettre recommandée avec accusé de réception au secrétariat-greffe du tribunal de grande
instance
Le recours a un effet suspensif (la mesure de protection ne s’applique pas pendant le
recours) sauf si le juge des tutelles a décidé de l’exécution provisoire
Le jugement rendu par le tribunal de grande instance ne peut faire l’objet d’un appel, seul un
pourvoi en cassation est possible
235
Fiches pratiques à l’usage des familles
EXERCICE DE LA MESURE
Le juge décide de confier la mesure de protection :
aux parents ou un membre de la proche famille (conformément à l’esprit de la loi de
1968 sauf raisons particulières : la famille n’a pas les capacités, elle ne le souhaite pas,
relations conflictuelles…),
à une personne de l’entourage désignée par la famille
à un mandataire judiciaire à la protection des majeurs (cf. ci-dessous)
Les parents tuteurs peuvent proposer (par écrit) un successeur pour après leur décès au juge
des tutelles qui suivra ou non ce souhait
MANDATAIRE JUDIDICAIRE A LA PROTECTION DES MAJEURS
Professionnels inscrits sur une liste départementale dressée par le Préfet et mise à jour par le
directeur départemental des affaires sanitaires et sociales (DDASS) et répertoriés sur une
liste nationale
Personnes morales : services des établissements sociaux et médico-sociaux (associations
tutélaires)
Personnes physiques :
Personnes physiques agréées (par le Préfet après avis du procureur de la République) à
titre individuel et habituel : gérants de tutelle privés
Préposés des établissements de santé et services qui accueillent des personnes âgées
ou handicapées : gérants de tutelle hospitaliers
Professionnalisation et création d’un statut commun à l’ensemble de ces professionnels :
formation, contrôle, rémunération…
formation :
contrôle de l’activité par le préfet
rémunération à la charge totale ou partielle de la personne protégée selon ses
ressources ou, à défaut de ressources, par un financement public (Etat, collectivités ou
organismes versant les prestations sociales)
Renforcement de l’obligation d’information du majeur protégé : le mandataire doit remettre
à la personne protégée une notice d’information et une Charte des droits de la personne
protégée (contenu de ces documents fixé par décret). Si l’état de la personne protégée ne lui
permet pas de mesurer la portée de ces documents, ceux-ci sont remis à un membre du
Conseil de famille, s’il a été constitué, ou à un proche (parent, allié…)
236
Fiches pratiques à l’usage des familles
Compte annuel de gestion de tutelle
Dernière mise à jour mars 2011
Lorsqu’une mesure de tutelle est prononcée en faveur d’une personne adulte en situation de handicap, le
tuteur doit présenter chaque année, au greffier en chef du tribunal d’instance, un « compte de gestion ». Ce
document, peut parfois être perçu par la famille, lorsque celle-ci est tutrice, comme une contrainte voire
comme un droit de regard suspicieux et extérieur de l’emploi des ressources du majeur protégé. En fait,
lorsqu’il est correctement élaboré, ce compte constitue un instrument de gestion fort utile.
OBLIGATION LEGALE
Le tuteur et le curateur (cas de curatelle renforcée) doivent remettre au greffier en chef du
tribunal d’instance un compte annuel de gestion, auquel sont annexées les pièces
justificatives utiles (relevés bancaires, par exemple)
Après vérification, le cas échéant, par le subrogé curateur ou le subrogé tuteur
Souvent à la date anniversaire de la mesure
En considération de la modicité des revenus et du patrimoine de la personne protégée, le
juge peut dispenser le tuteur ou curateur familial de cette formalité
OBJECTIF
D’une façon générale, vérifier que les intérêts de la personne protégée sont respectés :
utilisation des ressources
ouverture d’un compte bancaire, postal ou livret de caisse d’épargne au nom du
majeur protégé dans les 3 mois qui suivent l’ordonnance de mise sous protection
juridique
Eviter toute confusion entre les ressources du majeur protégé et celles du représentant légal
IMPORTANCE DES RESSOURCES
Si les ressources sont faibles :
différencier les dépenses essentielles de celles qui le sont moins
Si les ressources sont suffisantes :
améliorer les revenus
Si les ressources sont importantes :
Envisager des solutions pour utiliser le surplus, dans l’intérêt du majeur
CONTENU ET PRESENTATION
Certains greffiers adressent aux tuteurs un formulaire
Mouvements du compte courant :
Recettes : allocations, salaires ESAT, complément de rémunération, intérêts de caisse
d’épargne, remboursement CPAM, Mutuelle, divers…
Dépenses : forfait entretien, frais de pension, repas ESAT, transport ESAT, cotisation
mutuelle, habillement, santé, voyages– loisirs–vacances, argent de poche, divers…
Solde des comptes courants (bancaires, postaux et caisse d’épargne)
Solde au 31 décembre précédent, modifications intervenues, résultats et solde au 31
décembre de l’année
Résultat par compte bancaire, postal ou de caisse d’épargne
Composition du patrimoine
Description des titres, avec évaluation pour l’année précédente et pour l’année en cours
237
Fiches pratiques à l’usage des familles
Remarques :
ne pas détailler les dépenses usuelles (entretien, habillement, nourriture)
justifier (factures, quittances, talons chéquier…) les dépenses importantes (manteau,
bijoux, meubles, TV, HIFI…)
joindre des photocopies de la première et dernière page du livret de caisse d’épargne
et du dernier relevé bancaire de l’année en cours
conserver plusieurs années les factures d’achats importants
NOUVELLES MODALITES DE CONTROLE
Le juge peut décider :
que le compte sera vérifié et approuvé par le subrogé tuteur, s’il en a été nommé un, à
la place du greffier en chef
de confier la vérification et l’approbation du compte au conseil de famille, lorsque
celui-ci aura été autorisé à délibérer hors sa présence
en considération de l’intérêt patrimonial, de confier la vérification et l’approbation du
compte à un technicien (expert-comptable, commissaire aux comptes…). La
rémunération du technicien est alors à la charge de la personne protégée
Le tuteur est soumis à une obligation de confidentialité. Des copies du compte de gestion et
des pièces justificatives peuvent être communiquées :
au majeur protégé s’il est âgé d’au moins 16 ans si son état le permet et au subrogé
tuteur s’il a été nommé
s’il l’estime utile, aux autres personnes chargées de la mesure de protection, c’est-à-
dire aux autres tuteurs ou subrogés tuteurs, s’il y en a, et aux membres du conseil de
famille, s’il a été constitué ;
au conjoint ou au partenaire pacsé, aux parents, alliés ou proches de la personne
protégée sur autorisation du juge. Cette communication est subordonnée à l’audition
préalable de l’intéressé et au recueil de son consentement si son état le permet ; si
l’entourage justifie d’un intérêt légitime ; celle-ci se fait à la charge des intéressés.
Après approbation du compte de gestion, un exemplaire de celui-ci est versé au dossier du
tribunal
OBLIGATIONS COMPTABLES A LA FIN DE LA MESURE
Contrôle dans les mêmes conditions que chaque compte annuel
Suppression du compte définitif qui comprenait un récapitulatif de tous les comptes annuels
Dans les trois mois qui suivent la fin de la tutelle, transmission du compte de gestion
retraçant les opérations intervenues depuis le dernier compte annuel et une copie des cinq
derniers comptes de gestion ainsi que les pièces qui permettent de continuer la gestion des
biens ou d’assurer la liquidation de la succession, et l’inventaire initial des biens et ses
actualisation.
Ces documents doivent être transmis :
lorsque la tutelle cesse du fait de la majorité d’un mineur ou du rétablissement des
facultés du majeur protégé : à ce dernier redevenu capable
lorsque la tutelle cesse du fait de la nomination d’une nouvelle personne chargée de
gérer les biens du majeur protégé : à cette nouvelle personne pour lui permettre de
prendre la suite
lorsque la mesure cesse par le décès de la personne protégée : à ses héritiers pour
permettre la liquidation de la succession
238
Fiches pratiques à l’usage des familles
RESPONSABILITE DU TUTEUR
Apporter à la gestion du patrimoine des soins prudents, diligents et avisés, dans le seul
intérêt de la personne protégée
Répondre des dommages-intérêts résultant d’une mauvaise gestion
La responsabilité civile peut être engagée en cas de :
faute de gestion (ex : omission de recueillir une autorisation)
inertie coupable (défaut de placement de capitaux, négligence de s’entourer des
conseils …)
intervention contraire aux intérêts du majeur
la responsabilité pénale peut aussi être engagée en cas de détournement de fonds
Possibilité de souscrire un contrat d’assurance spécifique (UNAPEI par exemple)
REMARQUES
Un descriptif des biens (par ex meubles) appartenant en propre au majeur protégé et situés
au domicile familial peut être élaboré, tenu à jour et conservé avec les comptes
TEXTES
Code civil articles 510 à 515
Code de procédure civile, article 1254
Circulaire CIV/01/09 du 9 février 2009
239
Fiches pratiques à l’usage des familles
GERER ET TRANSMETTRE SON
PATRIMOINE
240
Fiches pratiques à l’usage des familles
Organiser sa succession
Dernière mise à jour septembre 2008
Prévoir sa succession, c’est affirmer sa volonté soit par testament soit par donation. Comment envisager sa
succession quand on a un enfant handicapé ? Faut-il avantager ce dernier ou au contraire favoriser les
autres enfants, comment ne pas laisser son conjoint survivant dans le besoin ; comment prendre en compte
les règles de la récupération de l’aide sociale… ? La loi du 23 juin 2006, entrée en vigueur le 1er
janvier
2007, réforme le droit des successions et des libéralités. La loi du 21 août 2007 en faveur du travail, de
l’emploi et du pouvoir d’achat allège les droits de mutation à titre gratuit, qu’il s’agisse de successions ou
de donations ouvertes ou consenties à compter du 22 août 2007.
QUELQUES DEFINITIONS
Le régime matrimonial est l’élément qui détermine la gestion des biens d’une personne
pendant sa vie
La quotité disponible est la fraction maximum des biens que le testateur peut librement
léguer soit à l’un de ses héritiers légaux, soit à une tierce personne
La réserve est la fraction minimum d’une succession dont certains héritiers ne peuvent être
privés, même par testament. Les enfants sont des héritiers réservataires
Testateur : celui qui fait un testament
Légataire : bénéficiaire d’un legs
Donateur : celui qui fait un don ou une donation
Donataire : celui à qui une donation est faite
EN L’ABSENCE DE DISPOSITION
On applique le droit commun :
Nombre d’enfants Réserve Quotité disponible
1 enfant ½ 1/2
2 enfants 2/3 (1/3 par enfant) 1/3
3 enfants et + ¾ 1/4
ORDRE SUCCESSORAL
Au moment du décès, en l’absence de dispositions particulières, les biens sont transmis :
1er
rang : les descendants (enfants, petits-enfants, arrière-petits-enfants)
2e rang : les ascendants privilégiés (père et mère) et le conjoint survivant
3e rang : les collatéraux privilégiés (frères et sœurs ou leurs descendants)
4e rang : les ascendants ordinaires (grands-parents, arrière-grands-parents)
5e rang : les collatéraux ordinaires (oncles, tantes, cousins…)
6e rang : l’Etat
DROITS DU CONJOINT SURVIVANT
La loi du 3 décembre 2001 (application en juillet 2002) renforce les droits du conjoint
survivant :
amélioration de ses droits successoraux
droit au logement
droit à pension
droit à l’usufruit du conjoint survivant en rente viagère ou capital
241
Fiches pratiques à l’usage des familles
En contrepartie, il n'est plus propriétaire de la part du conjoint décédé et la succession de ce
dernier est toujours obligatoire
Les enfants peuvent aussi renoncer à l'héritage du 1er
conjoint décédé, mais les droits seront
dus lors du décès du survivant
REGIMES ET CONTRATS DE MARIAGE
Les régimes de communauté
La communauté de meubles et acquêts (avant 1966)
Seuls les biens immobiliers hérités sont en bien propres de l’un ou l’autre des conjoints ; le reste
appartient à la communauté du couple
Communauté réduite aux acquêts (régime légal actuel)
Les biens acquis après le mariage font partie de la communauté. Au décès du 1er
conjoint, la
communauté est liquidée, le survivant en recueille la moitié et les enfants sont héritiers réservataires
sur l’autre moitié
Communauté universelle
C'est un contrat de mariage qui, s’il prévoit une clause d’attribution en cas de décès au profit du
survivant, permet à ce dernier de conserver la totalité du patrimoine commun à titre d’avantage
matrimonial, sans acquitter de droits de succession. Tous les biens sont donc dans la communauté,
les biens propres n'existent plus (sauf en cas de clause d’exclusion).
Les régimes séparatistes :
Le régime de séparation de biens
Les époux déterminent ce qu'ils se donnent afin d’éviter de laisser son conjoint dans le besoin.
Le régime de participation aux acquêts (peu utilisé)
AMENAGEMENT DU REGIME MATRIMONIAL
Il est possible de changer de régime matrimonial
Le choix du régime de la communauté universelle (avec clause d'attribution intégrale de la
communauté au conjoint survivant écrite en toute lettre) est parfois conseillé lorsque l’enfant
handicapé est bénéficiaire de l’aide sociale (avec récupération à son décès) :
il vise à protéger au maximum le conjoint survivant
par contre, si le conjoint survivant a, un jour, recours à l’aide sociale, le département
pourra exercer, à son décès, un recours sur succession et réduire fortement le
patrimoine qui sera alors transmis aux enfants
procédure longue, conditions de durée du mariage (au moins 2 ans), acte soumis au
contrôle du tribunal par l’intermédiaire d’un avocat
droits de succession à la charge des héritiers et réglés au moment de la succession
coût du changement selon le patrimoine (environ 1700 à 1800 €)
en cas d’assurance-vie et communauté universelle (afin d’éviter la taxe sur assurance-
vie), il est conseillé, par testament chez notaire, d’exclure cette assurance-vie de la
clause du bénéficiaire de la communauté universelle
DONATIONS DE SON VIVANT
La donation est un acte par lequel le donateur se dépouille, de façon irrévocable (à
l’exception de la donation entre époux) de la chose donnée, en faveur du donataire qui
l’accepte
Des limitations du droit à disposer de ses biens, parmi lesquelles :
le majeur sous protection juridique ne peut faire seul une donation : les donations
consenties concernent ses descendants, son conjoint et, depuis 2007, ses frères et
sœurs ou ses neveux
242
Fiches pratiques à l’usage des familles
le logement familial, même bien propre des époux, ne peut faire l’objet d’une
donation sans le consentement du conjoint
Plusieurs formes :
Donation entre époux
Donation en avancement d’hoirie : donation faite au profit d’un héritier réservataire
qui s’impute sur la réserve de cet héritier et, éventuellement pour ce qui excède cette
part, sur la quotité disponible
Donation partage : les parents distribuent et partagent leurs biens (ou une partie) entre
leurs enfants et descendants
Depuis 2007, toute personne sans enfant peut distribuer et partager ses biens entre ses frères
et sœurs ou ses neveux et nièces, qui sont ses héritiers présomptifs
Les parents bénéficient d’un droit de retour sur les biens donnés à leur enfant si celui-ci
décède avant eux sans descendance ; ils peuvent aussi renoncer à ce droit
Depuis 2007, le pacte sur succession future permet à un héritier de renoncer à tout ou partie
de ses droits héréditaires au profit d’un autre héritier :
le bénéficiaire peut être un frère ou une sœur handicapé, ce pacte permet aussi une
donation-partage des grands-parents directement à leurs petits-enfants
ce pacte est en principe irrévocable ; il doit être signé devant 2 notaires
TESTAMENT
Le testament est un acte juridique par lequel la personne désigne par écrit le ou les
destinataires de ses biens après son décès
testament olographe rédigé sur papier libre, daté et signé de la main du testateur
testament authentique rédigé devant deux notaires ou un notaire assisté de deux
témoins
testament mystique, secret, rédigé sur papier libre, daté et signé de la main du testateur
puis présenté clos et cacheté devant un notaire assisté de deux témoins
Chacun des parents peut faire un testament
Le contenu (ou legs) peut être très variable selon les cas, par exemple :
favoriser une personne en agissant sur la quotité disponible
exemple : « En cas de mon décès, je laisse la quotité disponible de mes biens à mon conjoint
survivant, ou aux frères et sœurs, ou à une association déclarée, ou à toute autre personne
morale »
désigner un tuteur (plusieurs noms si possible) ex : « Je désire qu’en cas de mon
décès, Monsieur X soit désigné comme tuteur, en cas de décès ou d’empêchement de
celui-ci, je souhaite que Monsieur Y soit désigné. »
décider à qui sera versé, au décès de l’enfant handicapé en tutelle, le patrimoine
restant après réversion à l’aide sociale
Depuis 2007, le majeur en tutelle peut faire un testament, à condition d’une autorisation par
le conseil de famille ou par le juge des tutelles
Le mandat posthume permet au testateur ou au donateur de désigner de son vivant un
mandataire chargé d’administrer tout ou partie de sa succession :
durée de 2 à 5 ans
reçu par acte authentique qui dessaisit les héritiers de l’administration de l’actif
doit être justifié (âge ou handicap de l’héritier)
tuteur et mandataire ne sont pas forcément les mêmes personnes ; dans ce cas, il est
utile de définir leurs relations dans l’acte de mandat
243
Fiches pratiques à l’usage des familles
FORMES DE LEGS
Le legs peut être soumis à condition (obligation de soins, affectation d’un immeuble…)
Legs universel : le légataire est destiné à recueillir toute la succession, l’actif comme le
passif (dans la limite de la quotité disponible)
Legs à titre universel : le légataire recueille une quote-part des biens de la succession, y
compris le passif afférent
Legs particulier : il porte sur un ou plusieurs biens déterminés
Le legs de residuo ou donation résiduelle : le testateur peut transmettre ses biens, à un 1er
légataire en stipulant qu’au décès de ce dernier ce qui restera du legs sera transmis à une 2e
personne désignée par le testateur au moment du legs de residuo
La donation graduelle (mise en place en 2007, ne concerne pas des sommes d’argent) : le
donataire doit obligatoirement conserver le bien donné, afin de le transmette, à son décès, à
une autre personne désigné par le donateur
LEGS DE RESIDUO
Concernant les parents d’enfants handicapés :
ils peuvent transmettre une fraction de leurs biens à leur enfant handicapé, en
prévoyant qu’à son décès les biens iront aux frères et sœurs de cette personne
handicapée ou à toute autre personne
c’est un mécanisme de condition résolutoire : au décès de la personne handicapée, les
biens ne sont pas réputés passer du patrimoine de la succession de la personne
handicapée à ses frères et sœurs mais sont considérés comme s’ils remontaient dans le
patrimoine des parents
Double intérêt :
droits de succession uniquement sur la ligne directe
échappement au recours sur succession au profit de l’aide sociale
Ce legs peut porter sur la quotité disponible et sur la réserve
ACCEPTER OU REFUSER UNE SUCCESSION
En cas d’héritage, chacun a 3 possibilités :
accepter la succession (possibilité d’acceptation sous réserve d’inventaire)
accepter à concurrence de l’actif net (2 mois pour faire l’inventaire)
renoncer (la part du renonçant revient, s’il y a lieu, à ses représentants)
Personne n’est obligé d’accepter une succession, notamment à la vue du passif
Exception : les majeurs protégés ne peuvent accepter seuls une donation
sous curatelle, le majeur peut accepter seul une donation pure et simple, il doit avoir
l’autorisation du curateur si elle est grevée de charges
sous tutelle, le majeur ne peut accepter une donation, le tuteur pourra l’accepter seul
que si la donation est grevée de charge, sinon il doit avoir l’accord du conseil de
famille
DROITS DE SUCCESSION
On parle de droits de succession ou de mutation
Abattement de 151 950 € sur la part de tout héritier incapable de travailler dans des
conditions normales de rentabilité en raison d’une infirmité :
à condition que l’infirmité existe au jour de la donation ou de l’ouverture de la
succession, sans qu’il soit tenu compte de la nature de l’infirmité, ni de sa cause*, et
quelque soit le degré de parenté entre le donateur ou le défunt et la personne
handicapée
244
Fiches pratiques à l’usage des familles
justificatifs par certificat médical circonstancié ou décision de CDES ou COTOREP
ou CDAPH (notification d’orientation vers un établissement d’éducation spéciale,
attribution d’un complément d’AEEH, reconnaissance de travailleur handicapé
catégorie C ou reconnaissance de la lourdeur du handicap, notification d’orientation
vers un Atelier Protégé ou une Entreprise Adaptée, ou vers un CAT ou ESAT…), titre
de pension d’invalidité
Cet abattement est cumulable avec les autres abattements auxquels la personne handicapée
peut prétendre en tant que :
conjoint survivant ou partenaire pacsé du donateur : 76 988 €
ascendant ou enfant du défunt ou du donateur : 151 950 €
petit enfant du donateur : 30 390 €
arrière petit enfant du donateur : 5 065 €
neveu et nièce du défunt ou du donateur : 7 598 €
frère ou sœur du donateur ou du défunt : 15 195 €
Remarque : on n’applique l’abattement qu’une fois tous les 10 ans, en cas de donation provenant du
même donateur
Abattement de 20% sur la valeur de l’immeuble qui est, au jour du décès, la résidence
principale du défunt, lorsqu’à cette date, cet immeuble est occupé en résidence principale
par le conjoint ou par un ou des enfant(s) mineurs ou majeurs protégés du défunt ou de son
conjoint ; cet abattement s’étend aux enfants majeurs du défunt ou de son conjoint
incapables de travailler dans des conditions normales en raison d’une infirmité
Succession entre concubins : droits importants (60 %)
*Aucun taux d’invalidité n’est fixé mais, une infirmité acquise en raison de l’âge ne peut ouvrir
droit à abattement.
Une infirmité temporaire ne peut ouvrir droit à abattement.
ASSURANCE-VIE
Ce type de contrat est hors succession
RECUPERATION DE L’AIDE SOCIALE
Prévoir sa succession, c’est aussi tenir compte de la récupération de l’aide sociale
Celle-ci a lieu désormais au décès de la personne handicapée (cf. fiche correspondante)
CONSEILS PERSONNALISES
L’AFEH offre à ses adhérents les conseils d’un notaire pour la gestion et la transmission de
leur patrimoine
Ecrire au siège de l’AFEH à Paris
245
Fiches pratiques à l’usage des familles
Rente survie
Dernière mise à jour août 2006
Le contrat de rente de survie est pour le parent un moyen de constituer des ressources au profit de son
enfant handicapé. Cependant, il doit tenir compte de contraintes spécifiques pesant sur le patrimoine de ce
dernier. Elles sont de 2 ordres : la nature des ressources et l’intervention de l’aide sociale. Il faut donc être
attentif à ne pas créer des ressources qui vont diminuer, voire supprimer les allocations de la personne
handicapée.
DEFINITION
Contrat d’assurance garantissant, lors du décès du ou des parents souscripteurs, un capital ou
une rente viagère au profit de l’enfant handicapé atteint d’une infirmité physique ou mentale
qui l’empêche soit de se livrer dans des conditions de rentabilité normale à une activité
professionnelle soit, s’il est âgé de moins de 18 ans, d’acquérir une instruction ou une
formation professionnelle d’un niveau normal
En cas de prédécès du bénéficiaire : remboursement des primes payées
L’enfant handicapé est seul bénéficiaire
Peuvent être souscripteurs le père et/ou la mère, les parents en ligne directe ou collatérale
jusqu’au 3ème
degré ou la personne ayant la charge de la personne handicapée
Le contrat doit être d’une durée au moins égale à 6 ans
AVANTAGES FISCAUX
Concernant l’impôt sur le revenu du (des) souscripteur(s) :
réduction d’impôt de 25% du montant des cotisations annuelles, appliquée sur un
plafond de 1 525 € plus 300 € par enfant à charge
Concernant les droits de succession :
les cotisations versées après 70 ans ne sont pas comptabilisées pour les droits de
succession lorsque la totalité des primes versées a dépassé 30 500 €
AVANTAGES SOCIAUX
Ils concernent la personne handicapée bénéficiaire :
Jusqu’à 60 ans, la rente n’est pas prise en compte par l’Aide Sociale :
dans le calcul du plafond de ressources ouvrant droit à l’allocation compensatrice,
l’allocation logement à caractère social, les allocations familiales
pour la participation aux frais d’hébergement et d’entretien ; la rente s’ajoute donc au
minimum laissé à la disposition de la personne hébergée en établissement spécialisé
Après 60 ans :
la personne handicapée a le statut de personne âgée et bénéficie alors de l’AVTS dont
le montant tient compte de la rente (cf. fiche « Ressources de la personne handicapée
de plus de 60 ans »)
possibilité dans certaines conditions d’obtenir une AAH différentielle pour pallier une
diminution de ressources (dues à prise en compte de la rente)
Deux possibilités après 60 ans :
hébergement dans une structure spécialisée : le montant de la rente continue à être
exclu des ressources soumises à la participation aux frais
hébergement en maison de retraite : la participation aux frais d’hébergement est de
90% maximum des revenus et le montant de la rente est inclus
246
Fiches pratiques à l’usage des familles
IMPOSITION SUR LA RENTE
Une fraction du montant de la rente est soumise à l’impôt de la personne qui la perçoit, en
fonction de son âge :
70% lorsque le bénéficiaire a moins de 50 ans
50% s’il est âgé de 50 à 59 ans
40% s’il est âgé de 60 à 69 ans
30% s’il est âgé de plus de 70 ans
PRELEVEMENTS SOCIAUX
Les arrérages de la rente sont soumis aux prélèvements sociaux :
CSG (8,2%)*
CRDS (0,5%)*
247
Fiches pratiques à l’usage des familles
Aide sociale et sa récupération
Dernière mise à jour août 2006
Certaines prestations accordées aux personnes handicapées relèvent de l’Aide Sociale départementale. Les
règles sont explicitées dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (Art L.132), la loi de Modernisation
Sociale du 17 janvier 2002, la loi de 2002 relative aux droits des malades ; la loi du 11 février 2005 modifie
les règles de récupération favorablement aux intérêts des personnes handicapées et de leur famille telle la
fin de la récupération de l’allocation compensatrice pour tierce personne.
DEFINITION
Les prestations comprennent :
des aides légales
des aides facultatives (services d’accompagnement à la vie sociale, l’accueil à temps
libéré…)
La gestion de l’aide sociale est départementale
Les prestations sont considérées comme des avances faites par la collectivité au bénéficiaire
de l’aide sociale ; si celui-ci n’a plus besoin de l’aide, la collectivité débitrice peut récupérer
les sommes versées
PRESTATIONS NON RECUPERABLES
Frais d’IME (financement sécurité sociale)
Frais de MAS (financement sécurité sociale)
Frais de fonctionnement en ESAT (lettre ministérielle du 2 mars 1981)
Cotisations d’assurance maladie des titulaires de l’AAH
AAH
ACTP et la prestation de compensation (qui remplace l’ACTP depuis le 01/01/06) quel que
soit le type d’aide qu’elle permet de financer
APA
PRESTATIONS RECUPERABLES
Sommes prises en charge par l’aide sociale au titre des frais d’entretien et d’hébergement en
foyer de vie, foyer d’hébergement, foyer d’accueil médicalisé; la participation du résident ne
couvre pas toutes les dépenses
Allocation compensatrice pour frais professionnels (à contester)
Sommes versées au titre de l’allocation supplémentaire du FSV (qui remplace depuis le
01/01/06 par l’allocation de solidarité aux personnes âgées et sera récupérable sur l’actif net
successoral excédant un seuil à fixer par décret)
Sommes servies au titre de l’allocation supplémentaire d’invalidité (en complément des
pensions d’invalidité par le fonds spécial d’invalidité)
Certaines aides à domicile (aide ménagère, portage de repas)
CAS DE RECUPERATION DE L’AIDE SOCIALE
Récupération au décès de la personne handicapée sur sa succession
Exception en faveur des personnes handicapées et de leur famille :
pas de récupération des frais d’hébergement en foyer sur la succession de la personne
handicapée lorsque ses héritiers sont son conjoint, ses parents, ses enfants ou la
personne qui a assumé la charge effective et constante de la personne handicapée
248
Fiches pratiques à l’usage des familles
par contre, récupération à l’encontre des héritiers (y compris frères, sœurs, grands-
parents) qui n’ont pas assumé la charge effective et constante de la personne
handicapée
Montant :
frais d’entretien et d’hébergement en foyer : récupérables au 1er
€
AC pour Frais Professionnels et aides à domicile : récupérables sur la fraction de
l’actif net successoral supérieure à 46 000 €
FSV : récupérable sur la fraction de l’actif net successoral supérieure à 39 000€
excepté pour les aides à domicile, le président du Conseil Général peut demander une
hypothèque légale sur les biens immobiliers du bénéficiaire de l’aide sociale afin de
garantir la récupération ultérieure
DECISION
Par les Commissions départementales d’admission à l’aide sociale
Prise en compte possible de la situation financière de l’intéressé et de ses héritiers (ex:
report de la récupération au décès du conjoint)
Possibilité de recours contre la décision
REMARQUES
Pour justifier la charge continue et effective :
visites régulières attestées par le directeur de l’établissement
exercice de la tutelle
prise en charge de certains frais…
Les conseils généraux sont au courant du patrimoine de la personne handicapée (déclaration
de ressources lors de la demande d’aide ou de son renouvellement, renseignements apportés
aux agents de la Sécurité Sociale ou des impôts ; par contre, les notaires sont tenus au secret
professionnel)
La Commission d’admission à l’aide sociale a 30 ans à compter du décès pour demander le
remboursement des aides versées, ce délai est de 5 ans, à compter du décès pour l’allocation
supplémentaire du FSV (allocation de solidarité aux personnes âgées au 1er
janvier 2006)
CONTENTIEUX DE L’AIDE SOCIALE
L’aide sociale dispose des juridictions spécifiques pour régler ses litiges.
DEFINITION
Les litiges peuvent concerner :
l’attribution et le versement d’une prestation de l’aide sociale
la récupération de l’aide sociale
Les litiges peuvent mettre en cause :
le bénéficiaire de l’aide
autres personnes (héritiers, légataires, donataires)
TROIS NIVEAUX DE RECOURS
Commission Départementale d’Aide Sociale
Commission Centrale d’Aide Sociale
249
Fiches pratiques à l’usage des familles
Conseil d’Etat (pourvoi en Cassation)
QUI FAIT LE RECOURS
Un recours peut être fait par :
le demandeur ou son représentant légal
ses débiteurs d’aliments
l’établissement ou le service qui fournit les prestations
le Maire, le Président du Conseil Général
le représentant de l’état dans le département
les organismes de Sécurité Sociale
la Mutualité Sociale Agricole
toute personne ayant un intérêt à un changement de décision
PROCEDURE
Par écrit
Le demandeur accompagné de la personne ou l’organisme de son choix peut demander à
être entendu par les 2 commissions ; celles-ci doivent informer de la date d’audience et de
cette possibilité
Le recours devant le Conseil d’Etat est obligatoirement présenté par un avocat et par écrit
DELAIS
Dans les 2 mois de la notification de la décision à l’intéressé
REMARQUES
Les recours n’ont pas d’effet suspensif ; la décision contestée continue de produire ses effets