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Faire et refaire « les villes et les villages » outils et méthodes de l’agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon Isabelle Maquin. Directrice adjointe Date Lieu Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon (AudaB) – Hôtel Jouffroy – 1 rue du Grand Charmont BP 509 – 25 026 BESANCON CEDEX - www.audab.org 6eme journée de la construction durable - décembre 2014 - Dijon
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Faire et refaire « les villes et les villages » outils et méthodes de l’agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon Isabelle Maquin. Directrice adjointe
Date Lieu
Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon (AudaB) – Hôtel Jouffroy – 1 rue du Grand Charmont BP 509 – 25 026 BESANCON CEDEX - www.audab.org
6eme journée de la construction durable - décembre 2014 - Dijon
Une agence d’urbanisme c’est quoi ?
2 Décembre 2014
Une agence d’urbanisme (52 structures en France) est un outil d’ingénieurie créé par des collectivités locales et l’Etat pour : participer à la définition des politiques
d'aménagement et de développement
élaborer des documents d'urbanisme, notamment des schémas de cohérence territoriale
suivre les évolutions urbaines et préparer les projets d'agglomération
3 Juillet 2014
L’AudaB : son territoire, ses territoires
L’AudaB est une structure associative créée en 2000 Elle intervient à différentes échelles : quartier, commune, intercommunalité, périmètre SCoT, grand territoire (département, région, pole métropolitain…)
Une large adhésion partenariale
4 Décembre 2014
Ses 79 membres adhérents :
• L’Etat • Le Département du Doubs • La Région Franche-Comté
• Le Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale de l’Agglomération Bisontine • Le Syndicat mixte du Pôle Métropolitain Centre Franche-Comté • Le Syndicat mixte de coordination pour le développement du secteur de la gare
Besançon Franche-Comté TGV • Le Grand Besançon • Les communes de l’agglomération bisontine • Les Communautés de communes membres du SMSCoT de l’agglomération bisontine
• Le Parc Naturel Régional du Haut-Jura • La commune de Gray
• La Chambre des Métiers et de l’Artisanat du Doubs • La Chambre Interdépartementale d’Agriculture Doubs-Territoire de Belfort • Le Syndicat mixte de Besançon et de sa région pour le traitement des déchets (SYBERT) • La Caisse des Dépôts et Consignations • Le Groupement des Bailleurs Sociaux du Doubs • Territoire 25
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Des missions
Le programme de travail est réalisé grâce à une équipe pluridisciplinaire : urbanistes, architectes, géographes, statisticiens, spécialistes en habitat, mobilités, environnement, patrimoine…
Elle est le maître d’œuvre du Syndicat mixte du SCoT de l’agglomération bisontine
L’Agence accompagne les collectivités dans leurs projets structurants ou communaux (cœur
d’agglo et réhabilitation des villes et villages, projets culturels et patrimoniaux…)
L’AudaB assiste les acteurs locaux dans la création, la révision et la mise en œuvre de leurs différents documents d’urbanisme, de planification et/ou de programmation a l’échelle régionale (SRADDT, PRAT) intercommunale (PLH, PDU…) ou communale (carte communale, PLU)
L’agence observe et représente le territoire via un Système d’Information Géographique (SIG) : les logements, la mobilité, les infrastructures de transport, les zones d’activités économiques et commerciales, les équipements structurants (scolaires, de santé, sportifs, culturels, …), l’environnement, le patrimoine, les habitants…
Elle assure également une mission de prospective territoriale pour anticiper les enjeux de demain et diffuse la connaissance du territoire et anime le débat partenarial
6 Décembre 2014
Faire et refaire « les villes et les villages » Deux échelles de projet , deux approches…
City / Canot / Arènes / Battant
Chaprais / République
Vauban / Leclerc Griffon / Battant
Viotte / Glacis / Battant
Saint-Jacques / Arsenal / Chamars Préfecture / Gare d’eau
Cité des Arts / port fluvial Prés-de-Vaux
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Un centre ville en mutation, un potentiel de renouvellement
DECEMBRE 2014
L’approche urbaine « cœur d’agglo »
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Saint-Jacques / Arsenal : espace en mutation du centre-ville de 7 ha
DECEMBRE 2014
L’approche urbaine « cœur d’agglo »
9 Décembre 2014
L’approche en milieu rural : de la grande
à la petite échelle…
Les règles principales du SCoT de l’agglomération bisontine en matière de développement résidentiel
Un objectif quantifié de
développement : 32 000 logements supplémentaires en 20 ans
Une organisation spatiale déterminée : l’armature urbaine (30 communes amenées à jouer un rôle plus important que les autres)
10 Décembre 2014
L’approche en milieu rural : de la grande
à la petite échelle…
Les règles principales du SCoT de l’agglomération bisontine en matière de développement résidentiel
Une obligation de renouvellement urbain pour tous, mais des règles adaptées à chacun
11 Décembre 2014
L’approche en milieu rural : de la grande
à la petite échelle…
Les règles principales du SCoT de l’agglomération bisontine en matière de développement résidentiel
Une obligation de
densification pour tous mais des objectifs différents selon les niveaux de l’armature urbaine
Identification du potentiel de renouvellement urbain
A travers nos études :
Mettre en lumière un potentiel parfois « oublié »… Susciter chez les élus un intérêt à inscrire ces espaces dans le cadre de projets urbains.
Amener la commune à réinterroger son modèle de développement. Donner à voir pour mieux comprendre l’enjeu du renouvellement de ces espaces.
L’agence accompagne les communes pour identifier le potentiel de renouvellement urbain très souvent présent au cœur des centre-ville et centre de village : friches, espaces mutables, dents creuses, bâtiment à réhabiliter …et l’inscrire dans une démarche de projet.
A partir de cette connaissance, l’agence propose à ses partenaires différentes
études visant un objectif de revitalisation des
centres…
Exemple d’étude d’optimisation du tissu urbanisé sur la commune de Devecey
12 DECEMBRE 2014
Friches urbaines
Projet de renouvellement urbain
à Devecey
Axe véhicule lourd Axe vert Axe véhicule léger Habitat Service/habitat (mixité) Activité/commerce
Sur la base d’une analyse globale du fonctionnement de la commune, il est proposé la : • requalification de la friche • reconfiguration de l’axe
urbain • densification moyenne de
l’habitat • affirmer les
services/commerces • création d’espaces publics,
espaces ouverts semi-privés…
14 DECEMBRE 2014
Projet de renouvellement urbain
à Devecey
Objectifs : Rénovation et réorganisation de la zone de commerces et services de proximité du village afin de renforcer l’attractivité du site.
Phase 1 Phase 2
Périmètre d’étude Traitement qualitatif et sécuritaire de l’axe urbain structurant Commerces/services de proximité et habitat Habitat Espace public
15 DECEMBRE 2014
Friches urbaines (ancienne scierie)
Projet de renouvellement urbain
à Devecey
Le centre d’Ecole-valentin de la mairie La halte ferroviaire
Etude autour de la halte ferroviaire d’Ecole-Valentin
A PARTIR DES POTENTIALITÉS DE DÉVELOPPEMENT REPÉRÉES AUTOUR D’UN RAYON DE 500 MÈTRES DE LA HALTE DES PROJETS ÉMERGENT….
Etude autour de la halte ferroviaire d’Ecole-Valentin
Construire un modèle de développement urbain assurant un fonctionnement optimal de la commune et de sa halte Rapprocher de la halte ses usagers potentiels (densifier, faciliter l’accessibilité des modes doux…)
Favoriser l’attractivité de la halte en créant une centralité complémentaire et fonctionnelle pour la commune.
17 DECEMBRE 2014
A B
C
…DES PROPOSITIONS D’AMENAGEMENT POUR OPTIMISER L’HABITAT AUTOUR DE LA HALTE
Habitat peu dense
Habitat à densifier
Habitat dense
Espace public
…DES PROPOSITIONS D’AMENAGEMENT D’ESPACES PUBLICS POUR RENFORCER L’ATRACTIVITE DE LA HALTE
Etude autour de la halte ferroviaire d’Ecole-Valentin
18 DECEMBRE 2014
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6 FICHES ACTIONS Les fiches actions permettent : • une aide à la décision • des éclairages techniques et pré
opérationnels (planification…) • un benchmark de bonnes pratiques • une base d’échanges et discussions
pour engager la mise en œuvre opérationnelle des actions
AUJOURD’HUI, • UNE PRISE EN COMPTE DE
L’ÉTUDE DANS LE PLU (ZONAGE, OAP EMPLACEMENTS RÉSERVÉS…)
• UNE PRISE EN COMPTE PAR LA COMMUNE DE L’IMPORTANCE D’ORGANISER SUR LE FONCIER
• UNE VOLONTÉ DE MOBILISER LES ACTEURS DU TERRITOIRE (BAILLEURS, EPF…) AFIN D’ÊTRE ACCOMPAGNER DANS LES PROJETS.
19 DECEMBRE 2014
Etude autour de la halte ferroviaire d’Ecole-Valentin
Densités de logement proposées dans les dents creuses : • centre sud : 24 log/ha • centre nord : 15 log/ha • nord sud : 13 logt/ha • nord ouest : 10 logt/ha
Traduction du potentiel de renouvellement dans le PLU : commune de Bonnay
Traduction en orientation d’aménagement et de programmation (OAP) dans le PLU
Traduction du potentiel de renouvellement dans le PLU : commune de Bonnay
