Extrême pauvreté et développement

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Actes du séminaire organisé le mercredi 14 juin 2006 avec ATD Quart Monde

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  • Savoirs Communs n 1Extrme pauvret et dveloppement

    Agence Franaise de Dveloppement

    & ATD Quart Monde

  • Savoirs Communs

    Dans le cadre de son deuxime Projet dorientationstratgique, lAgence Franaise de Dveloppementsengage dans un programme de cooprationrenforce avec la socit civile et les ONG.

    La srie Savoirs Communs a pour objectif de faire vivre une dynamique de capitalisation et dchanges autour des pratiques respectives delAFD et des acteurs de la socit civile dans uneperspective dapprentissage et denrichissementcommun.

    Srie conue et coordonne par Joseph ZIMETCoordination et relecture de ce numro : Marie FENOLL, Florence GUESNONConception et ralisation graphique : Agence le troisime plewww.letroisiemepole.com

  • 3Synthse du sminaire Extrme pauvret et dveloppement

    Ce sminaire a t organis le mercredi 14 juin 2006 au sige de lAgence Franaise de Dveloppement, avec le concours de lAgence Franaise de Dveloppementet linitiative du mouvement ATD Quart Monde.

    Participants :- M. Jean-Francis BENHAMOU, charg de mission au dpartement Infrastructures

    et Dveloppement urbain de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD),- M. Pascal BROUILLET, charg de mission au sein de la division Sant de lAFD,- M. Foulques CHOMBART de LAUWE, charg de mission au dpartement Afrique de lOuest

    de lAFD,- M. Bruno COUDER, Dlgu gnral adjoint du mouvement international

    ATD Quart Monde,- M. Michel DOUCIN, ambassadeur pour les Droits de lHomme au Ministre des Affaires

    Etrangres (MAE),- M. Xavier GODINOT, directeur de lInstitut de Recherche et de Formation

    dATD Quart Monde,- M. Javier HERRERA, Directeur de lUnit de recherche DIAL de lInstitut de Recherche

    sur le Dveloppement,- M. Marc LEVY, chef de bureau des politiques de dveloppement et de la prospective

    la sous-direction de la stratgie, des questions europennes et multilatrales de la DGCID(MAE) et ancien coordonateur du rseau IMPACT,

    - M. Jean-David NAUDET, chef de la division de lvaluation et de la capitalisation lAFD,- M. Bernard PINAUD, Dlgu gnral du CRID, coordinateur de lAction mondiale

    contre la pauvret-France,- M. Jean-Michel SEVERINO, Directeur gnral de lAFD,- M. Bernard TARDIEU, PDG de Coyne et Bellier.

  • 4Ouverture du sminaire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4Introduction par Jean-Michel SEVERINO,Directeur gnral de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5Introduction par Bruno COUDER,Dlgu gnral adjoint du Mouvement International ATD Quart Monde _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7

    1. Entendre la voix des pauvres _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8Introduction des monographies par Xavier GODINOT, Directeur de lInstitutde Recherche et de Formation du Mouvement International ATD Quart Monde _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 10Introduction de la prsentation des travaux par le prsident de sance Jean-David NAUDET, chef de la division de lvaluation et de la capitalisation lAFD _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11

    1. Limportance du tissu social : la famille et la communaut _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 12Prsentation de la monographie de la famille pruvienne Rojas-Paucarpar Rosario Macedo de UGARTE et Marco Aurelio UGARTE,fondateurs dATD Quart Monde au Prou _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 12Commentaire de M. Javier HERRERA, Directeur de lUnit de recherche DIAL de lInstitut de Recherche sur le Dveloppement _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 22

    2. Repenser lcole et lducation _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 24Prsentation de la monographie de Paul, par Claude et Patricia HEYBERGER,responsables pendant dix ans de laction dATD Quart Monde au Burkina-Faso _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 24Commentaire de M. Foulques CHOMBART de LAUWE,charg de mission au dpartement Afrique de lOuest de lAFD _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 33Commentaire de M. Marc LEVY, chef de bureau des politiques de dveloppementet de la prospective la sous-direction de la stratgie, des questions europennes et multilatrales de la DGCID et ancien coordonateur du rseau IMPACT _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 34

    Table des matires

  • 53. Rendre les services de sant accessibles aux plus pauvres _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 36Rendre les services de sant accessibles aux plus pauvres :dix ans daction savoir sant Tananarive par Chantal Laureau,mdecin et volontaire permanente dATD Quart Monde,Caroline Blanchard, Xavier Godinot _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 36Commentaire de M. Pascal BROUILLET,charg de mission au sein de la division Sant de lAFD _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 64

    2. Extrme pauvret, dveloppement et Droits de lHomme _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 661. Les programmes de dveloppement contribuent-ils combattre

    la grande pauvret ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 68Intervention de Bruno COUDER,Dlgu gnral adjoint du mouvement international ATD Quart Monde _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 68

    2. Les projets dinfrastructures et la prise en compte de la pauvret et de lexclusion _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 72Intervention de Bernard TARDIEU, PDG de Coyne et Bellier _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 72

    3. Lextrme pauvret comme violation des Droits de lHomme _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 76Intervention de Michel DOUCIN,ambassadeur pour les Droits de lHomme au Ministre des Affaires Etrangres et membre de la dlgation franaise des Droits de lHomme lONU _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 76

    4. La campagne mondiale contre la pauvret : revendications de la socit civile _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 78Intervention de Bernard PINAUD, Dlgu gnral du CRID,coordinateur de lAction mondiale contre la pauvret-France _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 78

    5. Le rle des agences daide au dveloppement dans la prise en compte de la pauvret _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 80Intervention de Jean-Francis BENHAMOU,charg de mission au dpartement Infrastructures et Dveloppement urbain de lAFD _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 80

    Conclusion de la table-ronde du sminaire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 86

  • 4Ouverture du sminaire

    Introduction par Jean-Michel SEVERINO, Directeurgnral de lAgence Franaise de Dveloppement(AFD)

    Introduisant la journe de travail, Jean-Michel SEVERINO indique que la rencontre du 14 juin 2006 couronne deux annes de ttonnements et de dialogue entre lAFD et le mouvementinternational ATD Quart Monde.

    Les rencontres occasionnelles entre les deux institutions ont confirmle besoin de passer par cette phase dinvestissement.Jean-Michel SEVERINO souligne que cest loccasion de passer une tape suprieure du dialogue pour dboucher sur des capacitsde militantisme plus grandes, ambition fondamentale pour ATD Quart Monde, mais aussi sur de nouvelles gnrations doprations.La journe est ainsi place sous le signe dune envie commune dapprendre, de dbattre et dengager une aventure intellectuelle qui pourrait devenir une aventure oprationnelle concrte.

  • 5Le Directeur gnral de lAFD sinterroge ensuite sur ce qui spare et rassemble une maison de dveloppement comme lAFD et le mouvement international ATD Quart Monde.

    Dune certaine manire, les dmarches dATD Quart Monde seretrouvent plus spontanment dans lunivers public des institutionscomme lONU, tandis que lAFD est historiquement ancre danslunivers conomique et culturel des institutions de Bretton Woods ou des banques rgionales de dveloppemen