- MODULE 8 -

CONSERVATION DE LA CONNECTIVITÉ - INTRODUCTION

EXERCICE 2

Comprendre la gouvernance des zones de conservation de la connectivité

OBJECTIFS ET CONSIGNES

Nature de l’exerciceo Exercice de renforcement des connaissanceso Exercice en groupeso Espace de discussion

Objectifs de l’exerciceo Générer une appréciation des différents types de gouvernance pouvant

être utilisés dans la conservation de la connectivité.o Donner l'occasion aux participants de comprendre les questions d'échelle

et la façon dont elles influencent la gouvernance des zones de conservation de la connectivité.

o Développer une compréhension des questions ayant une incidence sur la gouvernance des zones de conservation de la connectivité.

o Permettre aux participants de réfléchir à la manière dont ces questions peuvent se poser dans un cadre pratique.

o Encourager une réflexion critique sur la manière dont ces questions de gouvernance peuvent avoir un impact sur la formulation et la sélection des outils juridiques abordés dans le Module 9.

Structure de l’exerciceo Présentation de l'exercice (10 minutes)o Travail en groupes (60 minutes)o Discussion en plénière (50 minutes)

Méthodologie / Procédureo Présentation de l’exercice - facilitée par la présentation préparée à

l’avance (durée suggérée, 10 minutes) Diviser les participants en groupes de quatre. Décrire le scénario pratique :

Ce scénario pratique s’inspire de celui utilisé dans l’exercice 1 du Module 4. La carte de cet exercice représente un vaste paysage composé de nombreuses parcelles de terrain différentes, sujettes à une variété de propriétés foncières, utilisations et valeurs de conservation, y compris :

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Aires protégées de différentes catégories de gestion et types de gouvernance.

Terrains privés, communautaires et étatiques. Utilisation des terres mixte - conservation, agriculture,

espaces ouverts. L'étude de cas explique que le Gouvernement souhaite

promouvoir la connectivité à travers le paysage et que des groupes de consultants ont été chargés d'identifier :

Les types possibles de connectivité pouvant permettre cela ;

L'échelle des possibles initiatives de connectivité ; Les types d’arrangements de gouvernance qui

pourraient être utilisés ; Les principaux facteurs qui influenceront l’initiative de

connectivité proposée et le choix des modalités de gouvernance.

Expliquez aux participants que leur tâche est de réfléchir, au sein de leur groupe, au scénario pratique et de développer une série de réponses pour chacune des questions clés ci-dessus (60 minutes).

o Sélectionnez au moins trois groupes pour présenter leurs réponses (3 x 15 minutes = 45 minutes + 5 minutes pour conclure l'exercice = 50 minutes).

o Faciliter ce processus et encourager les commentaires critiques et ajouts des autres groupes.

Notes additionnelles pour le Formateuro Cet exercice est basé sur une étude de cas fictive afin de s’assurer qu’il :

Demeure universellement pertinent et contemporain ; et Reste adapté à des participants possédant un niveau élevé de

compétence/expertise.o L'éducateur peut vouloir :

Remplacer l’étude de cas fictive par un cas réel tiré de sa propre région/contexte ; ou

Modifier/simplifier l'étude de cas fictive en fonction du niveau de capacité des participants.

Dans ces deux cas, le Formateur devra adapter les annexes A, B et D en conséquence.

RESSOURCES

Remarques introductives Contexte et instructions de l'étude de cas (annexe A) Carte de la zone de l’étude de cas (annexe B) Catégories d’aires protégées de l’UICN (annexe C) Résumé des réponses possibles (annexe D)

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ANNEXE A – ETUDE DE CAS

CONTEXTE

Le gouvernement a regroupé deux aires protégées, le Parc national des montagnes, au Nord, et la Réserve intégrale de Wanui, au sud, avec la Zone de gestion du bassin versant de Wanui pour établir le Parc de la zone humide de Wanui et le déclarer en catégorie Ib de l'UICN, en vertu de la loi nationale sur les aires protégées. Le nouveau parc protège la zone humide de Wanui, jusqu'alors sans protection, située entre l’ancien Parc national des montagnes et la Réserve intégrale de Wanui, et intègre plusieurs autres parcelles de terrain telles que :

Terrain appartenant à Nature Co., une entreprise du secteur privé qui a accepté que ses terres soient incorporées au parc à condition qu’elle puisse continuer à exploiter deux petits lodges touristiques ;

Terrain appartenant au Wetland Trust, une ONG qui a acheté le terrain auprès d’un promoteur privé et conclu un accord avec le gouvernement pour s’assurer que ces terres soient intégrées au Parc de la zone humide de Wanui ;

Terrain appartenant au gouvernement que la petite communauté Wanui a occupé pendant des siècles, sans avoir de titre officiel sur celle-ci. Le gouvernement a accordé une dispense juridique spéciale pour permettre à la communauté Wanui de rester sur ces terres, en raison de son lien historique avec celles-ci. La communauté continue de gérer les ressources de la région selon ses lois et pratiques coutumières ;

Terrain que le gouvernement a acheté à un agriculteur ; Terrain appartenant à la communauté Peat, adjacente aux terres occupées

par la communauté Wanui. Le gouvernement a conclu un accord avec la communauté Peat pour compenser celle-ci en espèces et en nature pour l'arrêt de son extraction de tourbe et pour avoir subdivisé les terres de la Communauté et incorporé une partie dans le Parc de la zone humide de Wanui et déclaré le reste comme zone tampon du Parc de la zone humide de Wanui. Mis à part l’extraction de tourbe qu’elle ne pratique plus, la communauté Peat continue de gérer les ressources, sur toutes les terres qu’elle possède, selon ses lois et pratiques coutumières.

Le pays est Partie à la Convention de Ramsar sur les zones humides et a désigné la zone humide de Wanui comme site Ramsar.

Maintenant que le Parc de la zone humide de Wanui réunit plusieurs sites à haute valeur de conservation pour le pays, le gouvernement envisage la possibilité de créer un corridor de conservation de la connectivité reliant le parc avec une forêt nationale à l’ouest, le Parc national des Prairies à l’est et un autre site Ramsar sur la côte sud. Le corridor permettrait de conserver l’habitat de la fauvette de Wanui, endémique et oiseau national du pays, ainsi qu'un Albatros en voie de disparition. La fauvette de Wanui est rare car elle dépend d’un habitat spécialisé. Elle niche uniquement dans les herbes et les arbustes présents dans les forêts contenant une espèce particulière d'arbre qui pousse dans la Forêt nationale, dans les parcelles de forêt du Parc national des Prairies et dans les parcelles de forêt des prairies publiques situées entre la Forêt nationale et le Parc national des Prairies. Les zones humides de Wanui et de la Côte Sud se situent sur le trajet migratoire de l'albatros.

L’Agence nationale des parcs gère le parc de la zone humide de Wanui ainsi que le Parc national des Prairies, désigné en catégorie VI de l'UICN en vertu de la loi

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nationale sur les aires protégées. Le ministère des forêts gère la Forêt nationale, qui n’est pas désignée comme aire protégée en vertu de la loi nationale sur les aires protégées, et est également responsable des parcelles de forêt situées sur les terres publiques. Le ministère des Zones humides gère le site Ramsar de la zone humide de la Côte du Sud, désigné en catégorie IV de l'UICN en vertu de la loi nationale sur les aires protégées.

Peat Co. est propriétaire du terrain d’où elle extrait de la tourbe depuis plus de 20 ans. Des familles possèdent les fermes au sud de la Forêt nationale et des terres de Peat Co. depuis des générations. Toutes ces exploitations familiales se sont converties à l'agriculture biologique. Deux familles cultivent des avocatiers organiques et la troisième famille cultive des oignons biologiques. Fruit Co. est propriétaire du terrain sur lequel elle a commencé une culture commerciale de myrtilles à grande échelle, il y a trois ans. Les agriculteurs biologiques et Fruits Co. dépendent tous des abeilles qui nichent dans le Parc national des Prairies et dans les prairies publiques pour polliniser leurs cultures. Fruit Co. achète de la tourbe à Peat Co. et l'utilise pour préparer ses terres pour une culture optimale des myrtilles.

Les éleveurs ont installé deux villages dans cette zone de la prairie publique, il y a six générations, et n'ont jamais demandé de titre sur les terres qu'ils occupent et où ils font paître leurs animaux de manière durable. Un des villages est situé dans ce qui est actuellement la zone tampon du parc national des Prairies.

Le gouvernement est conscient qu’il existe de nombreuses utilisations différentes des terres situées autour du Parc de la zone humide de Wanui et s’inquiète du fait que les décisions concernant un possible corridor pourraient être compliquées, voire litigieuses.

VOTRE TACHE

Vous êtes un groupe de consultants avec qui le gouvernement a conclu un contrat pour le conseiller sur les types de modalités de gouvernance qui pourraient être utilisées pour le corridor de conservation de la connectivité proposé.

Après avoir soigneusement lu le contexte ci-dessus, préparez vos réponses à chacune des questions suivantes :

1. Quels types de connectivité pourraient être utilisés pour créer le corridor potentiel ? Décrivez les facteurs qui ont déterminé votre choix.

2. Quelle devrait être l’échelle du possible corridor de connectivité ?Décrivez les facteurs qui ont déterminé votre choix.

3. Sur la base de vos réponses aux questions précédentes, quel type de dispositif de gouvernance proposez-vous pour le corridor potentiel?Décrivez les facteurs qui ont déterminé votre choix.

Ecrivez vos réponses à chacune de ces questions sur des feuilles de papier qui vous ont été fournies.

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ANNEXE B – CARTE DE LA ZONE D’ETUDE DE CAS

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ANNEXE C – Catégories d’aires protégées de l’UICN1

Catégorie DescriptionIa : Réserve naturelle intégrale

Aires strictement protégées qui sont mises en réserve pour protéger la biodiversité et aussi, éventuellement, des caractéristiques géologiques/géomorphologiques, où les visites, l’utilisation et les impacts humains sont strictement contrôlés et limités pour garantir la protection des valeurs de conservation. Ces aires protégées peuvent servir d’aires de référence indispensables pour la recherche scientifique et la surveillance continue.

Ib : Zone de nature sauvage Généralement de vastes aires intactes ou légèrement modifiées, qui ont conservé leur caractère et leur influence naturels, sans habitations humaines permanentes ou significatives, qui sont protégées et gérées aux fins de préserver leur état naturel.

II : Parc national Vastes aires naturelles ou quasi naturelles mises en réserve pour protéger des processus écologiques de grande échelle, ainsi que les espèces et les caractéristiques des écosystèmes de la région, qui fournissent aussi une base pour des opportunités de visites de nature spirituelle, scientifique, éducative et récréative, dans le respect de l’environnement et de la culture des communautés locales.

III : Monument naturel Mises en réserve pour protéger un monument naturel spécifique, qui peut être un élément topographique, une montagne ou une caverne sous-marine, une caractéristique géologique telle qu’une grotte ou même un élément vivant comme un îlot boisé ancien. Ce sont généralement des aires protégées assez petites et elles ont souvent beaucoup d’importance pour les visiteurs.

IV : Aire de gestion des habitats ou des espèces

Visent à protéger des espèces ou des habitats particuliers, et leur gestion reflète cette priorité. De nombreuses aires protégées de la catégorie IV ont besoin d’interventions régulières et actives pour répondre aux exigences d’espèces particulières ou pour maintenir des habitats, mais cela n’est pas une exigence de la catégorie.

V : Paysage terrestre/marin protégé

Où l’interaction des hommes et de la nature a produit, au fil du temps, une aire qui possède un caractère distinct, avec des valeurs écologiques, biologiques, culturelles et panoramiques considérables, et où la sauvegarde de l’intégrité de cette interaction est vitale pour protéger et maintenir l’aire, la conservation de la nature associée ainsi que d’autres valeurs.

VI : Aire protégée avec utilisation durable des ressources naturelles

Préservent des écosystèmes et des habitats, ainsi que les valeurs culturelles et les systèmes de gestion des ressources naturelles traditionnelles qui y sont associés. Elles sont généralement vastes, et la plus grande partie de leur superficie présente des conditions naturelles, une certaine proportion y est soumise à une gestion durable des ressources naturelles et une utilisation modérée des ressources naturelles, non industrielle et compatible avec la conservation de la nature, y est considérée comme l’un des objectifs principaux de l’aire.

Le système de catégories de l’UICN a été introduit en grande partie pour aider à normaliser les descriptions de ce qui constitue une aire protégée particulière. Les noms de toutes les aires protégées, sauf celles de la catégorie II, ont été choisis pour refléter, plus ou moins étroitement, l'objectif de la catégorie principale de gestion.

Le terme « Parc National », qui existait bien avant le système de catégories, s’est avéré s’appliquer particulièrement bien aux grandes aires protégées au titre de la catégorie II. Il est vrai cependant que de nombreux parcs nationaux existants dans le monde ont des objectifs très différents de ceux définis dans la catégorie II. En fait, certains pays ont classé leurs parcs nationaux dans d'autres catégories de l'UICN.

C’est ce que le gouvernement a fait avec le Parc national de la Prairie, désigné en catégorie VI.

1 Dudley, N. (Éd.) (2008). Lignes directrices pour l’application des catégories de gestion d’aires protégées. Gland, Suisse :UICN.

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Il est important de noter que le fait qu’un gouvernement appelle un site parc national ne signifie pas que celui-ci soit géré conformément aux lignes directrices définies pour la catégorie II. Le système de gestion le plus approprié doit être identifié et appliqué à ce site, son nom n'étant qu'une décision des gouvernements et autres parties prenantes.

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ANNEXE D – Résumé des réponses possibles

REMARQUE : le résumé qui suit s’inspire des questions figurant dans la présentation du séminaire et les aborde à travers le prisme de l’étude de cas. Il souligne les principales réponses aux questions posées aux participants. Son objectif est double. C'est à la fois une ressource pour le Formateur, pour stimuler la discussion au cours de la composante de présentation des groupes de l’exercice, et une ressource pouvant être distribuée aux participants à la fin de l’exercice pour une réflexion personnelle plus approfondie.

TYPES DE CONNECTIVITÉ POUVANT ÊTRE UTILISÉS POUR CRÉER LE CORRIDOR POTENTIEL

TYPE DE CONNECTIVITE FACTEURS DETERMINANTSConnectivité des habitats Relie les parcelles d’habitat adapté à la fauvette de Wanui

Relie les parcelles d’habitat adapté à la pollinisation des abeilles Relie les parcelles d’habitat adapté à l’Albatros migrateur

Connectivité des paysages Relie les habitats de prairies dans le paysage Relie les habitats forestiers dans le paysage Les ressources en eau traversent et maintiennent le paysage

Connectivité écologique Le paysage s’appuie sur les débits hydro-écologiques depuis la montagne et jusqu'aux zones humides de Wanui et de Côte sud et à la mer

ÉCHELLE DU POSSIBLE CORRIDOR DE CONNECTIVITÉ

ECHELLE FACTEURS DETERMINANTSCorridor d’habitat Les haies entre et aux limites des fermes fournissent une micro-

connectivité pour les petites espèces La végétation le long du fleuve de Wanui fournit un lieu de repos le

long du trajet migratoire de l’Albatros Le corridor proposé relierait une chaîne de montagnes, un réseau

fluvial important et la zone côtièreCorridor relais Les parcelles de forêt offrent un habitat à la fauvette de Wanui

Deux zones humides et la végétation le long du fleuve offrent des lieux de repos sur le trajet migratoire de l'Albatros

QUEL TYPE DE MODALITÉS DE GOUVERNANCE PROPOSEZ-VOUS POUR LE CORRIDOR POTENTIEL

MODALITES DE GOUVERNANCE

FACTEURS EN FAVEUR

Le gouvernement est décideur unique

L'Agence de aires protégées gère le Parc de la zone humide de Wanui et le Parc national des Prairies

Le ministère des zones humides gère le site Ramsar de la zone humide de la Côte sud

Le ministère d’Administration des terres gère les terres publiques

Le gouvernement consulte avant de prendre des décisions

Nature Co. a accepté que son terrain soit incorporé au Parc de la zone humide de Wanui, à condition qu’elle puisse continuer à exploiter deux petits lodges touristiques

Le Wetland Trust a un accord avec le gouvernement pour inclure des terres qu’il possède dans le Parc de la zone humide de Wanui

La communauté Peat possède des terres à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Le village communautaire de Wanui a géré ses terres pendant des siècles et dispose de l’autorisation spéciale du gouvernement de continuer à le faire à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Le gouvernement coopère avec Nature Co. a accepté que son terrain soit incorporé au Parc de la zone

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MODALITES DE GOUVERNANCE

FACTEURS EN FAVEUR

d’autres parties prenantes avant de prendre des décisions

humide de Wanui, à condition qu’il puisse continuer à exploiter deux petits lodges touristiques, et possède un intérêt à assurer l’intégrité du parc et des corridors qui le relient à d’autres aires protégées pour augmenter l’attrait écotouristique de ses lodges

Le Wetland Trust possède un accord avec le gouvernement pour inclure les terres qu'il possède dans le Parc de la zone humide de Wanui, et a un intérêt à assurer l’intégrité du parc et des corridors qui le relient aux autres aires protégées

La communauté Peat possède des terres à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Le village communautaire de Wanui a géré ses terres pendant des siècles et dispose de l’autorisation spéciale du gouvernement de continuer à le faire à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Les exploitations familiales servent de zone tampon entre la forêt nationale et l'autoroute 1

Les éleveurs ont utilisé durablement les prairies à l’intérieur et à l’extérieur de la zone tampon du Parc national des Prairies

Le gouvernement et d'autres parties prenantes prennent les décisions conjointement

Nature Co. a accepté que son terrain soit incorporé au Parc de la zone humide de Wanui, à condition qu’il puisse continuer à exploiter deux petits lodges touristiques, et possède un intérêt à assurer l’intégrité du parc et des corridors qui le relient à d’autres aires protégées pour augmenter l’attrait écotouristique de ses lodges

Le Wetland Trust possède un accord avec le gouvernement pour inclure les terres qu'il possède dans le Parc de la zone humide de Wanui, ainsi que tout corridor qui le relie aux autres aires protégées

La communauté Peat possède des terres à l’intérieur et à l'extérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Le village communautaire de Wanui a géré ses terres pendant des siècles et dispose de l’autorisation spéciale du gouvernement de continuer à le faire à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Les exploitations familiales servent de zone tampon entre la forêt nationale et l'autoroute 1

Les éleveurs ont utilisé durablement les prairies à l’intérieur et à l’extérieur de la zone tampon du Parc national des Prairies

Le gouvernement délègue le pouvoir de décision aux autres parties prenantes

Nature Co. a accepté que son terrain soit incorporé au Parc de la zone humide de Wanui, à condition qu’il puisse continuer à exploiter deux petits lodges touristiques, et possède un intérêt à assurer l’intégrité du parc et des corridors qui le relient à d’autres aires protégées pour augmenter l’attrait écotouristique de ses lodges

Le Wetland Trust possède un accord avec le gouvernement pour inclure les terres qu'il possède dans le Parc de la zone humide de Wanui, et a un intérêt à assurer l’intégrité du parc et des corridors qui le relient aux autres aires protégées

Le village communautaire de Wanui a géré durablement, pendant des siècles, les terres et les ressources qui sont maintenant à l’intérieur du Parc de la zone humide de Wanui et continue de le faire

La communauté Peat continue de gérer durablement les ressources se trouvant sur ses terres à l’intérieur et à l’extérieur du Parc de la zone humide de Wanui

Fruit Co. et les exploitations familiales ont un intérêt à ce que les aires protégées et les terres qui les relient continuent de soutenir les pollinisateurs.

Les éleveurs ont utilisé durablement les prairies à l’intérieur et à l’extérieur de la zone tampon du Parc national des Prairies

Les parties prenantes non gouvernementales prennent les décisions

Les exploitations familiales peuvent gérer conjointement la micro-connectivité de leurs haies communes.

Les producteurs ont un intérêt à assurer la connectivité dont leurs pollinisateurs ont besoin

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