Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de lincidence du DÉC Le Programme dassistance...

Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de l’incidence du DÉC

Le Programme d’assistance technique au développement économique communautaire (PATDEC)

Présentateurs

David DriscollPrésident, comité consultatif du PATDEC

Edward JacksonDirecteur

Gail ZbochCoordonatrice nationale

Ray FunkCoordonnateur régional des Prairies

Colleen KastingCoordonnatrice régionale de la C.-B.

4


Aperçu de la séanceDe 13 h 30 à 16 h

Présentation du PATDEC Grappes du savoir en DÉC Résultats jusqu’à maintenant Évaluation de l’incidence du DÉC : évaluation

des programmes du PATDEC Discussion de groupe Présentation des résultats préliminaires des

études d’impact Prochaines étapes

5

But, objectifs et moyens

But Démontrer l’efficacité et la légitimité du développement

économique communautaire comme stratégie de changement économique et social.

Objectifs Renforcer les capacités des organismes communautaires. Renforcer les capacités du secteur du DÉC dans son ensemble.Moyens Octroi de subventions aux ODÉC pour l’accès à des services

d’assistance technique. Création d’un groupe de fournisseurs de services d’assistance

technique. Octroi de subventions aux organismes du secteur. Génération et transmission du savoir. Participation à la recherche / aux alliances politiques et

consortiums.

6

Aperçu du PATDEC

3CI

PATDECSecrétariat national

Donateurs :Fondation J.W. McConnellBell Canada Fondation Trillium de l’OntarioWED, DEC-Québec Autres sociétés

Comité consultati

f

Organismes de DÉC (ODÉC)

Fournisseurs de services d’assistance technique

Coordonnateurs régionaux du

PATDEC

7

Phases du programme (1997-2008)

Phase I – Phase pilote (1997-2000) 3 millions $ Quelque 90 subventions, 30 fournisseurs de services d’assistance

technique, 3 congrès pancanadiens Bailleur de fonds : Fondation McConnell Phase II – Phase d’expansion (2001-2005) 7 millions $ Quelque 330 subventions, 800 fournisseurs de services d’assistance

technique, 3 congrès pancanadiens, tables rondes sur les politiques Bailleurs de fonds : Fondation McConnell, Bell Canada, Fondation

Trillium de l’Ontario, DEC-Québec, WED-BC, WED-Prairies, RBC, Power, Tides Canada

Phase III – Phase de transition (2006-2008) 3 millions $ + Octroi de subventions, mobilisation du savoir, engagement des

entreprises, alliances de recherche Bailleurs de fonds : Bell Canada, Fondation Trillium de l’Ontario,

Fondation McConnell, WED-BC, WED-Prairies, DEC-Québec, CRSH, Power, RBC, autres

8

20 grappes du savoir en DÉC

• Agriculture et pêche• Arts et culture• Entreprises pour les

bénéficiaires en santé mentale, les personnes ayant un vécu psychiatrique et les personnes handicapées

• Fiducie immobilière pour le bénéfice de la communauté

• Renouveau économique communautaire

• Tourisme communautaire• Stratégies d’emploi• Gestion de l’environnement

et entreprises• Stratégies électroniques

• Équité financière• Transformation des

aliments et sécurité alimentaire

• Santé et nutrition• Itinérance et pauvreté• Comptes de

perfectionnement individuel

• Reconversion industrielle• Foresterie• Logement durable• Femmes entrepreneures• Services aux jeunes

entrepreneurs

9

Initiatives de renforcement des capacités communautaires selon la grappe de DÉC (2001-2005)

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10

Résultats – C.-B. (2001-2005)

Principales grappes du savoir Renouveau économique

communautaire Stratégies d’emploi Gestion de l’environnement Transformation des aliments

et marketing

Activités en cours Bell / Fondation McConnell Soutien du WED pour la

coordination régionale Partenariat avec la Vancity

Community Foundation

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2001 2002 2003 2004 2005

Subventions totales : 564 000 $ / 49 initiatives

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Potluck Café Society Inc.

Initiative de repas gastronomiques surgelés du Potluck Café

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Résultats – Prairies (2001-2005)

Principales grappes du savoir Agriculture et pêche Renouveau économique

communautaire Entreprises pour les


Activités en cours Bell / Fondation McConnell Soutien du WED pour la

coordination régionale

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2001 2002 2003 2004 2005


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Fondation Stardale Women’s Group Inc.

Coopérative d’artisanat Stardale

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Résultats – Ontario (2001-2005)


communautaire Entreprises pour les


Stratégies d’emploi Femmes entrepreneures

Activités en cours Bell / Fondation McConnell Fondation Trillium de

l’Ontario

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2001 2002 2003 2004 2005

Subventions totales : 762 000 $ / 76 initiatives $

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Good Day Workshop Inc.

Participants au Good Day Workshop restaurant de vieux meubles

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Résultats – Québec (2001-2005)


communautaire Stratégies d’emploi Gestion de l’environnement Services aux jeunes

entrepreneurs

Activités en cours Bell / Fondation McConnell DEC-Québec

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2001 2002 2003 2004 2005


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L’Atelier de formation socioprofessionnelle de la Petite-Nation (AFSPN)

Des participant(e)s de l’AFSPN

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Résultats – Atlantique (2001-2005)

Principales grappes du savoir Arts et culture Fonds d’emprunt

communautaires Tourisme communautaire

Activités en cours Bell / Fondation McConnell

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2001 2002 2003 2004 2005


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Central Development Association

Promotion du développement social et économique dans la région centrale de la péninsule Northern (Terre-Neuve)

20

Évaluer l’incidence du DÉC :évaluation des programmes du PATDEC

Pourquoi évaluer l’incidence du DÉC? Les nouveaux intervenants politiques (ex. : nouveau

gouvernement fédéral) connaissent mal le DÉC. Plus d’accent mis sur l’imputabilité, l’optimisation des

ressources et les résultats. Plus d’aspirants aux fonds publics et privés limités. Besoin d’évaluer l’efficacité et l’incidence des programmes. Occasion de contribuer à l’ensemble des connaissances en

matière de politiques et de pratiques de DÉC. Occasion pour le secteur du DÉC de contribuer davantage

aux contextes présentant un fort potentiel de croissance (Jeux olympiques en C.-B.; ressources énergétiques dans les Prairies).

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Comment évaluer l’incidence du DÉC?

Évaluer en fonction de la chaîne de résultats des initiatives communautaires.

Utiliser les meilleurs outils et méthodes de l’ensemble du secteur et des programmes particuliers.

« Découper » les programmes selon la grappe de savoir et le secteur de politique.

Employer des unités d’analyse précises : particuliers/ménages; groupe ou entreprise; programme/fonds; ODÉC; communauté; région.

Évaluer l’évolution des indicateurs qualitatifs et quantitatifs. Sonder les ODÉC. Sonder les fournisseurs de services d’assistance technique. Sonder un petit nombre d’organismes et d’initiatives pour

effectuer une analyse exhaustive d’études de cas (ex. : 15).

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Chaînes de résultats

Source : Résumé des programmes du PATDEC, 2002.

Results Chain for Community Initiatives

TA Initiative Outputs Organizational Outcomes Community Impacts

Coaching and Mentoring Training

Planning process Advice Tools

Evaluation Processes

New Knowledge Acquired Stronger Leadership and Vision

Business / Project Planning Management / Systems Economic Sustainability

Social Viability / Legitimacy Sectoral Expertise Gained

Employment Better Quality of Life

Income / Assets Social Capital

Credibility of CED Other Household Measures

Effective Partnerships in and Between Communities

Results Chain for Sector Initiatives

Sector Initiative Outputs Sector Outcomes Sector Impacts Tools

Research Policy

Dissemination Workshops Conferences

Learning Connectivity Partnerships

Resource Use Policy Work

Credibility of CED Pro-CED Policy

Increased Public & Private Spending on CED Increased # of CED professionals

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Évaluation : « La grappe du 21e siècle »

Unité d’analyse Organisme/initiative

Région Western Valley Development Authority (N.-É.) Trousse d’évaluation des capacités locales

Communauté CIEL, indice de vitalité des communautés

ODÉC OISE/UT, déclaration élargie (EVAS)*PEACH, cadre d’évaluation

Programme Saint John Human Development Council /Institut Tamarack, cadre d’évaluation des programmes

destinés aux PME

Entreprise Social Capital Partners, rendement social du capital investi*

Ménages/particuliers Eko Nomos/WEDC, approche axée sur les moyens d’existence durables*Flavour Budzzz, indice de qualité de vie, Wisconsin

*Initiative ne relevant pas du PATDEC

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Déclaration élargie (EVAS)

Évalue la valeur économique et sociale ajoutée aux matières premières, produits et services par l’utilisation de la main-d’œuvre et des capitaux des organismes sans but lucratif et des coopératives.

Un modèle de comptabilité sociale créé par Mook (voir Quarter, Mook et Richmond, What Counts, 2003).

Fait l’estimation de la valeur marchande comparative des contributions sociales non monnayables.

Les résultats primaires renvoient à la valeur réalisée par la prestation directe de services d’un organisme pour faire avancer la mission de ce dernier (ex. : revenus tirés des frais de service, du travail social ou bénévole, des services offerts à la communauté).

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Déclaration élargie (suite)

Les résultats secondaires renvoient à la valeur réalisée par les membres ou les clients d’un organisme par des moyens indirects (ex. : formation axée sur des compétences, apprentissage par l’entremise de réunions de membres, réunions du conseil d’administration et du comité de gouvernance).

Les résultats tertiaires renvoient à la valeur réalisée par des personnes ou groupes autres que les membres ou les clients d’un organisme (ex. : consultations auprès d’autres organismes ou distribution aux intervenants).

Dans la pratique, le modèle EVAS acquiert sa crédibilité en s’appuyant sur des hypothèses conservatrices relatives au calcul de la valeur marchande comparative des contributions sociales.

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Thèmes principaux entrant en ligne de compte dans la création d’une longue liste d’ODÉC pouvant faire

l’objet d’une étude de cas

Emploi des jeunes et des immigrants en milieu urbain Itinérance/pauvreté/réaménagement en milieu urbain Jeunes entrepreneurs Énergie de remplacement en milieu urbain Fonds d’emprunt communautaire (milieu urbain) Femmes entrepreneures (milieu urbain) Groupes de personnes handicapées (milieu urbain) Bénéficiaires/survivants en santé mentale (milieu urbain) Restauration (milieu urbain) Produits du bois (milieu rural) Tourisme communautaire (milieu rural) Sociétés d’aide au développement des collectivités

(milieu rural)

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Activité : discussion de groupe

À votre table, penchez-vous sur les deux questions suivantes.

1. Comment votre organisme évalue-t-il l’incidence du DÉC?

2. Quel est le plus grand problème auquel votre organisme fait face en matière d’évaluation de l’incidence du DÉC?

Veuillez consigner les réponses de votre groupe. Cette activité est d’une durée de 10 minutes!

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Pistes de réflexion : bénéficiaires de subventions du PATDEC et fournisseurs de services d’assistance

technique

1. Quelles sont les incidences significatives des initiatives du PATDEC auxquelles vous avez participé?

2. Quels sont les indicateurs importants des incidences économiques, sociales et environnementales?

3. Quels principaux facteurs de réussite permettent aux organismes de DÉC d’entraîner des effets importants?

4. Quels outils, indicateurs et méthodes vous sont les plus utiles pour évaluer l’incidence de vos activités?

5. Quels sont les principaux obstacles limitant les effets produits par les activités des organismes de DÉC?

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Incidence du DÉC : les 10 principaux facteurs de réussite

Financement : fonds de lancement, financement de base, fonds promotionnel

Plan réaliste et réalisable

Contribution des intervenants

Engagement assidu des bénévoles et du conseil d’administration

Engagement et participation de la direction et du personnel

Temps consacré à la planification et au développement

Soutien du gouvernement, du secteur privé et de la communauté

Partenariats communautaires

Relations publiques et stratégie de commercialisation

Aptitude à gérer les objectifs financiers et sociaux simultanément

30

Indicateurs économiques

Nombre d’emplois créés. Assistance à la formation ou au démarrage d’une

entreprise. Création d’entreprises sociales. Augmentation de la richesse – particuliers et communauté. Augmentation des dépenses liées à l’achat de fournitures

locales. Réduction des dépenses par l’accroissement de la

productivité, le partage des ressources et l’élimination des pratiques inutiles.

Changement d’attitude et de comportement dans le cadre de l’évaluation d’entreprise d’un point de vue financier pour y inclure les résultats pondérés.

Dans quelle mesure l’initiative peut contribuer ou contribuera à l’ensemble de la société.

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Méthodes et outils importants

Enquêtes formatives et sommatives

Données repères valables indicateurs socioéconomiques qui évaluent les améliorations au style de vie et à la santé des communautés

Définir les cibles et les prévisions avec les buts et les objectifs, en gardant à l’esprit la mission

Pré- et post- évaluations au moyen de critères d’évaluation qualitatifs et quantitatifs

Travail avec un animateur extérieur (à portée de la main)

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Méthodes et outils importants (suite)

Rétroaction des groupes de discussion.

Communiquer souvent et ouvertement avec les intervenants.

Partager les connaissances acquises avec ses collègues et les membres de la communauté : courriels, cafés, lunchs fréquents.

« Les organismes ont demandé d’obtenir une copie du plan stratégique financé par le PATDEC. »

Conférences téléphoniques organisées par l’Institut Tamarack et organisation des conférences téléphoniques des groupes dans le cadre d’initiatives particulières.

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Indicateurs sociaux

Capacité à subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille Meilleure estime personnelle et image de soi-même Propriété collective de l’initiative Développement du leadership local Amélioration de la qualité de vie dans les collectivités :

sécurité, logement, santé, réduction des hospitalisations, loisirs, transport, garderie

Accroissement des niveaux de participation du groupe de clients, tant des participants à l’initiative que des bénéficiaires du service

Éventail de travaux soutenus au moyen d’une planification à long terme avec le gouvernement, le secteur privé et le secteur sans but lucratif

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Incidence du DÉC – Obstacles

Ressources financières et humaines insuffisantes

Temps consacré aux demandes de subvention et à la recherche de fonds

Désintéressement des principaux organismes de services sociaux relativement à l’adoption d’une approche axée sur le DÉC

Manque de vision à long terme et de plan de viabilité

Manque de leadership

Fiabilité des bénévoles

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Obstacles (suite)

Durée trop courte des initiatives. Incapacité à mobiliser les membres de la

communauté et les intervenants. Les organismes gouvernementaux et les

commanditaires comprennent mal la complexité du développement de nouveaux secteurs et les changements « élastiques » influant sur l’évaluation de la réussite.

La réussite nécessite un engagement à long terme; certains bailleurs de fonds n’en ont pas la patience.

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Prochaines étapes : Analyse supplémentaire des données

d’enquête Analyse approfondie selon les grappes de

savoir des programmes Détermination des organismes qui feront

l’objet d’une étude de cas Recherche conjointe : ODÉC, fournisseurs de

services d’assistance technique, universitaires et bailleurs de fonds

Communication des conclusions

Merci!

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