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16.12.2013

Etude sur les problématiques et les risques de protection

de l’enfance existants et les pratiques endogènes de

protection dans les DS de Macina et Markala

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• Contexte et justification

• Démarche méthodologique

• Résultats de l’étude participative

3

Cadre contextuel:

«Projet d’appui et de prévention intersectoriel nutrition - protection – EHA pour les

enfants les plus vulnérables touchés par la crise alimentaire et le conflit, dans la

région de Ségou, districts sanitaires de Markala et Macina» financé par Unicef,

ECHO, Chaine du Bonheur et Canton de Genève

Auteurs:

> Frédérique Boursin-Balkouma, Sociologue et Spécialiste en protection de l’enfant

> Nouhoun Sidibé, Enseignant – Chercheur et Spécialiste en Education

Période: juin 2013

Lieu:

Kokry, Koe, Macina, Kermetogo, Kolongo (DS Macina)

Doura, Kirango, Diamarabougou, Komola-Zanfina, Dougabougou (DS Markala)

Objectifs :

1. Identifier les problématiques de VAEN et les risques de protection dans la zone

cible

2. Évaluer les capacités des communautés à apporter des réponses sur la base

de Pratiques Endogènes de Protection (PEP)

Contexte et justification de l’étude

4

Choix des communautés:

Taux de malnutrition enregistrés dans les CSCom et CSRéf 2012

Informations OIM et SDS sur présence de populations déplacées

Approche participative incluant hommes, femmes et enfants pour recueillir

leurs points de vue sur:

Etat de lieux des problèmes et risques de protection

Fonctionnement du système et exploration des dynamiques et des possibles

perspectives

Démarche méthodologique

0

50

100

150

DS Macina DS Markala

Enfants*

Adultes*** Âge entre 5 et 18 ans

** Âge entre 19 et 93 ans

ECHANTILLONAGE

5

Démarche méthodologique (suite)

focus groupes

écoute active

entretiens individuels

observations participatives

questionnaires

APPROCHE PARTICIPATIVE

focus groupes

écoute active

entretiens individuels

observationsparticipatives

questionnaires

6

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants

CONSTATATION:

10 communautés ciblées =

terrains «vierges» en matière de protection des enfants (PE)

Le concept d’ «Enfant» et «Enfance»:

Niveau de connaissance et compréhension de la problématique éloigné des

représentations conventionnelles de l’enfant et de sa protection contre

VAEN

Enfant = individu entre 0 et 7-8 ans

Enfant est comparé et jugé par rapport aux connaissances et capacités de

l’adulte > définition à travers une terminologie négative (incapable, dépendant,

celui qui manque de connaissance , celui qui peut rien fait seul)

Perception de l’enfant fortement liée à son rôle social au sein de la famille

et/ou de la communauté (à 10 ans il n’est plus un enfant car il devient

productif)

7

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite) Le concept de «Protection de l’enfance»:

Le concept de « protection » ne fait pas l’objet d’une problématique en lien

avec les abus, la négligence et l’exploitation (sujet nouveau dans les

communautés)

Protection des enfants est liée à la protection contre les maladies, les mauvais

comportements, l’ignorance, la faim > renvoie directement aux droits concédés

à l’enfant : la santé, l’éducation, l’alimentation principalement. Le droit à

être protégé contre les VAEN ne ressorte pas dans les discussions.

Différence de perception entre les adultes et les enfants:

ADULTES: La «protection» ne fait pas objet d’une problématique en lien avec

les abus, la négligence et l’exploitation > le droit d’être protégé contre les

mauvais traitements, l’exploitation ou la négligence n’est pas ressorti des

échanges de manière spontanée

ENFANTS: ils font référence à une protection contre les travaux dangereux, les

châtiments corporels et le mariage précoce et forcé

8

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite)

Les problèmes de Protection de l’enfance:

1. Malnutrition des enfants

2. Négligence des enfants en bas-âge

3. Non scolarisation/Déscolarisation

4. Pires formes de travail des enfants

5. Violences faites aux enfants

6. Mariage précoce et forcé

7. Problématiques en lien avec la crise

8. Autres problématiques de protection

9

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite)

Les principales causes identifiées par les communautés:

1. MALNUTRITION

Pauvreté aggravée par l’abandon des cultures vivrières au profit des cultures de

rentes

Précarisation de vie des ménages

Manque de lait maternel (mamans)

Mauvaise qualité du lait maternel

Mauvais comportements des femmes

Surcharge de travail des mères

10

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite)

2. NEGLIGENCE

Surcharge de travail des mères

Défaut de surveillance durant les travaux

> piqures de serpents, exposition au soleil dans les champs

Système de garde des enfants en bas-âge (grand mères, tante, grande

sœur/grand frère)

> mauvaise alimentation aux enfants, pratiques d’hygiène inappropriées

> risques de protection (surveillance en charge d’enfants entre 4 et 8 ans)

> négligence, non scolarisation, travaux difficiles et responsabilités importants

pour les enfants qui doivent garder leurs petits frères et sœurs

Âge précoce de mariage (13-18 ans)

> grossesse précoce

> isolement familial des jeunes mères

> mauvaises comportements des jeunes mères vers leurs enfants

11

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite) 3. NON SCOLARISATION/DESCOLARISATION

Problème le plus fréquemment évoqué après santé, alimentation et habillement

Faible intérêt des parents et notamment des pères pour système scolaire

classique (école n’est pas synonyme d’éducation pour certains)

Insuffisances du système d’enseignement classique (état des infrastructures

scolaires, démotivation des enseignants, absence/insuffisance de matériel

scolaire, travail domestique des enfants à faveur des enseignants, faible qualité

de l’enseignement)

Travail VS école

> Travail vu comme forme d’éducation (80% enfants travaillent à la maison et/ou

aux champs)

> Éducation relève de la responsabilité des mères: si ressources des mères

baissent, la déscolarisation est souvent la 1ère mesure prise

> Discrimination basée sur le genre: filles retirées de l’école pour la garde des

enfants et pour travail domestique

Facteur ethnique > Peuhls et Bozos sont réfractaires à la scolarisation des

enfants

12

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite)

4. PIRES FORMES DE TRAVAIL

L’exploitation ne ressort pas dans les propos, seuls les travaux difficiles et

dangereux

Les outils et les modes de production qui ne sont pas adaptés aux enfants

L’environnement de travail dangereux (risque de noyade, paludisme, morsure

de serpent)

Travaux domestiques lourds, difficiles et dangereux

5. VIOLENCES FAITES AUX ENFANTS

Familles et écoles sont principaux cadres de violences recensés

Punitions corporels, blâmes, insultes = méthode d’éducation pour 21% des

ménages et dans plusieurs écoles malgré législation nationale

Excision est pratique courante (77% des ménages enquêtés) et constitue une

bonne chose pour les enfants et la communauté (60% ménages)

13

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite) 6. MARIAGE PRECOCE ET FORCE

Mariage précoce est une bonne chose (49% ménages enquêtés)

Phénomène courant dans la communauté (54% ménages enquêtés)

Absence d’enregistrement à la naissance

Filles quittent maison de parents à partir d’un certain âge pour aller habiter avec

une femme âgée > manque de protection du père

Migration des filles pour constituer leurs trousseau de mariage

> grossesse précoce

> abus et violences sexuelles

7. PROBLEMATIQUE EN LIEN AVEC LA CRISE

Zones ne font pas partie des zones directement affectées par la crise

1 cas d’EAFGA + 1 cas d’ENA

Nombreux détournements de jeunes filles par les soldats du Nord réfugiés dans

le Sud > risque d’un nombre élevé de filles mères dans les mois suivants

Enfants déplacés sont dans des familles d’accueil (mesure de protection de leurs

parents du Nord)

14

Résultats de l’étude participative

1° PARTIE: Problématique et risques de protection

existants (suite) 8. AUTRES PROBLEMATIQUES DE PROTECTION IDENTIFIEES

Enfants Talibés (particulièrement cités):

• Manque d’encadrement

• Manque de protection

• Victimes d’exploitation par leurs marabouts

Enfants handicapés, physiques et moteurs (peu cité):

• Faible accès à l’école

• Manque de moyens de déplacement

• Problèmes de comportement

Enfants confiés (pas perçus comme des enfants vulnérables):

Le confiage est considéré comme moyen de protection pour assurer scolarisation

ou des conditions de vie meilleures

Les enfants confiés orphelins sont plus vulnérables dans l’accès aux soins, à

l’éducation et sont plus exposés aux travaux (selon les enfants interrogés dans

les focus groupes)

15

2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés Constatations :

Mise en œuvre de pratiques communautaires nécessite un certain degré de

cohésion sociale et d’organisation au sein de la communauté:

Modèles anciens disparaissent + perte/effacement des valeurs communes

traditionnelles + individualisme qui monte l’équilibre et la cohésion sociale sont

plus faibles diminution de l’ordre social

Les solutions sont recherchées pour ce qui représente réellement un problème

ou un enjeu pour la communauté

Problématiques de protection pour acteurs institutionnels ≠ Problématiques de

protection pour familles et enfants eux-mêmes niveaux de protection sont relatifs

aux niveaux de risques constatés et à l’enjeu existant derrière la prise de risque

Ex: travail des enfants et migration des enfants ≠ problème de protection

Les dangers et les risques liés au travail et à la migration = problèmes

Mais risques < avantages

Les solutions sont à l’hauteur de la gravité perçue des problèmes rencontrés

Les solutions sont à la hauteur des moyens disponibles et à leur porté

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2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite)

Les Pratiques Endogènes de Protection :

1. Mariage précoce et forcé = prévention des grossesses non désirées, des relations

hors mariage et de la rébellion des filles dans le choix de leur mari par leurs

parents

Ecole = principal facteur à avoir influencé le nouveau comportement des filles

2. Médicaments traditionnels = protection contre les piqures de serpents ou de

scorpions lors des travaux dans les champs

3. Intervention de tierces personnes auprès des parents des enfants (ex. chefs de

village, voisins) = protection contre les travaux trop lourds ou dangereux

Aucune mesure a été proposée en matière de lutte contre les pires formes de

travail, ex: augmentation de l’âge d’admission de travail, diminution horaires, etc.

17

2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite)

Les Pratiques Endogènes de Protection (suite):

4. Bénédictions et autres grigris avant départ des enfants + choix des logeurs et des

destinations + documents d’identité = protection pour les enfants migrants

5. Confiage = protection pour enfants jugés vulnérables (orphelins et enfants de

familles très démunies) > réduction de l’exposition des enfants vulnérables

(notamment orphelins) à la maltraitance ou à la négligence

6. Donation de savon, habits, nourriture et soins aux enfants Talibés

Reserve autour du sujet et interventions rares auprès des marabouts

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2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite) Cartographie des acteurs de protection au niveau communautaire

ACTEURS ENDOGÈNES :

Membres de la famille: grand parents, oncles et tantes des enfants

Chefs de quartier (ca dépend de sa place et de la reconnaissance de son

autorité)

Pour des cas qui ne sont pas trop graves

Problèmes résolus à l’amiable pour assurer l’intérêt du groupe et le maintien de

la cohésion sociale

Les autorités traditionnelles perdent de leur influence

ACTEURS EXOGÈNES:

Agents de Santé Communautaires (relais communautaires, ASC)

Membres CGES

Agents des mairies

Police

Justice

Cas graves sont référés à la Mairie et à la Police

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2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite) La place des enfants dans la prévention ou la prise en charge des problèmes

de protection:

Insignifiante voire inexistante

Perception limitée de l’enfant influence sa participation aux décisions de la

communauté qui les concernent (ex. mariage, migration, travail)

Enfants ont des espaces d’expressions et de participation mais limitées aux

enfants, par catégories d’âge, sans lien avec le monde des adultes, ex. les

«Tons» = groupes d’enfants (mixtes ou pas) qui se réunissent autour de travaux

champêtres réalisés collectivement pour récolter de l’argent pour organiser des

activités culturelles ou sportives

Gouvernements d’enfants = initiative dans certaines localités (projet Unicef

«Ecole, amie des enfants») > bien appréciée mais reste circonscrite au milieu

scolaire

Les enfants ont souvent une perception des risques et des solutions plus

éclairée que celle des adultes de par leur niveau de scolarisation et d’accès à

l’information

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2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite) La recherche de solutions avec les communautés pour une meilleure

protection des enfants:

Auparavant > approche exclusive et dévalorisante des pratiques

communautaires qui privilégiait les structures institutionnelles

Ensuite > approche inclusive à travers promotion de la participation

communautaire

Aujourd’hui > approché basée sur les pratiques endogènes de protection des

enfants

Communautés en partie

désorganisées

+

Abandon de certaines

pratiques endogènes de

protection

Etat et société civile ne

sont pas toujours en

mesure de prendre le relai

dans la gestion des

problèmes de PE

Difficultés de cette approche

21

2° PARTIE: Attitude et Pratiques par rapport aux

problèmes de protection identifiés (suite) La recherche de solutions avec les communautés pour une meilleure

protection des enfants (suite):

Paramètres à prendre en considération dans la stratégie de mobilisation

communautaire à mettre en place:

1. Manque de cohésion sociale

2. Perception des problèmes

3. Moyens à disposition et à la porté

Les questions soulevées ne représentes pas un problème

Le manque de cohésion sociale ne permet pas d’aborder le problème

Solution à envisager:

Accompagnement inclusif des Pratiques Endogènes de Protection > il ne

faut pas les nier mais les accompagner pour les améliorer ou les renforcer

Ex: solution proposée pour améliorer le système de garde des enfants dans les

villages de Dougabougou et Kokry: éduquer une femme à la propreté et à l’hygiène

pour garder les enfants de 0 à 3 ans.

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QUESTIONS?

MERCI DE L’ATTENTION