ETUDE FILIERE RIZ SENEGAL

Fdration Nationale des producteurs de ssame. (FENPROSE)

Ibrahima SY, Economiste

Rural.

28/10/2011

Rapport final :Synthse des tudes sur la filire ssame au

Sngal de 2005 2011.

Rapport provisoire : Synthse des tudes sur la filire ssame au Sngal de 2005 2011.

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Sommaire

Contexte et importance du ssame dans lconomie agricole. .................................................. 3

Objectif gnral. ................................................................................................................................. 4

Objectifs spcifiques......................................................................................................................... 4

Mthodologie. ....................................................................................................................................... 5

I- Dynamique dvolution de la filire ssame au Sngal. ..................................................... 7

Conclusion sur lvolution dynamique de la filire ssame au Sngal............................... 13

II- Les spcificits du dveloppement de la filire ssame par zone co-

gographique....................................................................................................................................... 14

II.1- La zone sud. .......................................................................................................................... 14

II.2- La zone du bassin arachidier. ........................................................................................... 16

Conclusion sur les spcificits par zone co gographique. ................................................ 19

III- Synthse des principales contraintes de la filire ssame. .................................... 21

III.1- Les contraintes du maillon de la production................................................................ 22

III.1- Les contraintes du maillon de la transformation. ...................................................... 23

III.3- Les contraintes du maillon de la commercialisation. ................................................. 25

III.4- Les contraintes transversales de la filire. ............................................................... 25

IV- Synthse des recommandations formules par les diffrentes tudes menes sur

la filire. .............................................................................................................................................. 28

IV.1- Les recommandations gnrales. ..................................................................................... 28

IV.2 -Les recommandations spcifiques. ................................................................................. 31

Conclusion sur les recommandations. ........................................................................................ 32

V- Proposition de stratgies de plaidoyer pour la prise en charge des contraintes de

la filire ssame. ............................................................................................................................... 33

VI- Recommandations pour une meilleure mise en uvre des stratgies de

plaidoyer.. ......................................................................................................................................... 38

ANNEXES. .......................................................................................................................................... 43

ANNEXE 1 : Liste des documents consults. .......................................................................... 43

ANNEXE 2 : Matrice de synthse des contraintes identifies par les diffrentes

tudes sur la filire ssame. ...................................................................................................... 44


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Contexte et importance du ssame dans lconomie agricole.

Le ssame a t rintroduit en Moyenne Casamance en 1985 par AAJAC

COLUFIFA1 et a gagn le bassin arachidier partir du milieu des annes 1990.

Depuis lors, sa culture est en pleine expansion et fait lobjet dun engouement qui

se justifie par plusieurs facteurs notamment la volont politique driger la

spculation en option de diversification soutenue, sa possibilit dtre cultive

presque sur ltendue du territoire national, sa prcocit, le faible indice de

risque, la vente instantane de la production, etc.

Sur le plan politique, la volont driger le ssame en culture de diversification

est relle. Dans le cadre de la stratgie de croissance acclre, le ssame fait

partie des spculations cibles dans la grappe Agriculture/Agro-industrie. Elle

est incluse spcifiquement dans la sous grappe agriculture pour les chaines de

valeur production et commercialisation. Ainsi pour matrialiser cette volont

politique, le gouvernement du Sngal met en place un programme dappui la

filire ssame en 2003 dans le cadre des programmes spciaux de la politique

agricole.

Sur le plan des ressources humaines, la filire ssame emploie au niveau

national prs de 13 000 personnes dont 12 000 producteurs, des collecteurs, des

commerants, des transporteurs, des transformateurs, des grossistes et des

exportateurs (Analyse Chane de Valeur Ssame, USAID-CE, 2008).

Sur le plan conomique, avec une production estime aux environs de 3000T par

les professionnels, la filire ssame injecte directement plus de 900 millions de

francs CFA de revenu brut (Source Etude USAID-CE, 2008) pour les

producteurs et prs de 150 millions de commissions reverses aux collecteurs,

commerants et organisations paysannes qui ont fini par se constituer en acteurs

incontournables de la commercialisation du produit brut. En outre, une forte

1 AAJAC COLUFIFA : Association Africaine Jeunesse Agricole et Culturelle / Comit de Lutte pour la Fin de la Faim.


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demande sur le march mondial pouss des investisseurs sinstaller au

Sngal mme si pour le moment la quasi-totalit de la production nest pas

transforme sur place mais exporte comme matire premire.

Cependant, avec plus dun quart de sicle dexistence le dveloppement de la

filire ssame est entrav par beaucoup de contraintes parmi lesquelles le faible

niveau dorganisation et de reprsentation des producteurs est lune des plus

importantes. Pour faire face cet obstacle, des organisations la base ont mis

sur pieds en 2003 la FENPROSE. En 2011, la fdration largie sa base pour

intgrer des OP du bassin arachidier et par la mme occasion renouveler ses

instances. Pour jouer pleinement son rle dans le dialogue politique pour le

dveloppement de la filire ssame, la FENPROSE souhaite disposer dun

document de base synthtisant lensemble des tudes menes sur la filire.

Objectif gnral.

Cette tude pour objectif gnral de synthtiser lensemble des tudes

menes sur la filire ssame depuis 2005 afin davoir une vue dynamique sur son

volution spatiotemporelle, de recenser les principales contraintes qui ont t

identifies et de combiner les diffrentes recommandations formules. Ce

document de synthse servira de base dargumentaire la FENPROSE pour

contribuer au dveloppement de la filire ssame travers des actions de

plaidoyer.

Objectifs spcifiques.

Tel quindiqu dans les termes de rfrences, la synthse des tudes menes sur

la filire ssame depuis 2005 pour objectifs spcifiques :

1. Avoir une vue dynamique de la filire ssame.


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2. Faire ressortir la spcificit du dveloppement de la filire ssame par

zone co-gographique.

3. Synthtiser lensemble des contraintes identifies au cours des tudes

sur la filire ;

4. Analyser et combiner les diffrentes recommandations formules

travers les tudes ;

5. Proposer des stratgies de plaidoyer pour la prise en charge des

contraintes ;

6. Formuler des recommandations pour une meilleure mise en uvre des

stratgies de plaidoyer ;

Mthodologie.

La rdaction de cette synthse a t faite sur la base dune tude documentaire.

En effet, les termes de rfrences ont prcis que la synthse concerne les

tudes menes sur la filire ssame depuis 2006. A la suite de recherches

bibliographiques, quatre principales tudes ont t rpertories (cf. liste des

documents consults joint en annexe). Cette synthse na pas pour objectif de

faire une analyse critique sur les tudes menes, mais den extraire les lments

de construction dune vision commune sur ltat des lieux de la filire, sur les

principales contraintes qui entravent son dveloppement et les recommandations

formules depuis 2005. A cet effet, une revue documentaire a t ralise, des

matrices de synthses confectionnes pour le recensement des diffrentes

contraintes et des recommandations. A partir des matrices de synthse,

lanalyse des contraintes et recommandations t effectue de sorte

ressortir les points de convergences de toutes les tudes, mais aussi de voir les

points spcifiques qui souvent dcoulent des termes de rfrences. Ces points

spcifiques concernent beaucoup plus les recommandations formules. Une


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analyse des contraintes et des principales recommandations formules de faon

rcurrente depuis plusieurs annes ainsi que ltude des opportunits offerte par

lenvironnement politique, juridique et institutionnel permis de construire un

argumentaire de plaidoyer pour le compte de la FENPROSE et de proposer une

stratgie de mise en uvre.

Le plan de rdaction du prsent document pouse parfaitement la chronologie

des objectifs spcifiques telle qunonce dans les termes de rfrences.


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I- Dynamique dvolution de la filire ssame au Sngal.

La culture du ssame est relativement ancienne au Sngal o sa pratique en

Casamance remonte lpoque coloniale. Aprs lindpendance, le ssame avait

pratiquement disparu du pays en ne subsistant qu ltat de relique, utilis

surtout comme remde. Officiellement, la culture a t rintroduite au Sngal

en 1985 par AAJAC COLUFIFA dans la zone de Sdhiou. Depuis cette date, elle a

connu plusieurs phases dans son volution.

- 1985-1995 : Rintroduction du ssame et dveloppement de la

production.

Dans cette priode, le ssame rintroduit dans le systme de culture par

des organisations paysannes dans le sud du pays et par des exportateurs

dans le bassin arachidier commence se faire connaitre et se dveloppe

petit petit.

Dans le sud du pays, le ssame est rintroduit par AAJAC COLUFIFA qui

a pu disposer de 5kg de semences provenant de la Gambie. Entre 1985 et

1987, un programme de multiplication de semence permis AAJAC de

disposer de 12 tonnes de semences. Au dbut, la culture tait pratique

par des groupements de promotion fminine en champ collectif. En 1988,

lorganisation, travers un soutien dOXFAM commence gnraliser la

vulgarisation du ssame avec comme objectif principal laccs des mnages

ruraux une huile de qualit. Par la suite, lorganisation ASSOLUCER2

introduit le ssame dans la zone de Mdina El Hadj SOUANE

(Dpartement de Sdhiou) partir de 1989. Au niveau des producteurs, le

ssame est cultiv sur de petites parcelles (0,25ha). Une partie de la

2 ASOLUCER : Association de Lutte contre lExode Rural


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production est garde comme semence pour lanne suivante et le reste

tritur pour avoir de lhuile et du tourteau.

Dans le bassin arachidier, le ssame est introduit vers la fin de cette

priode. Il fait son entre dans le dpartement de NIORO partir de

1993, la socit SIMEX SA en collaboration avec le service dpartemental

de lagriculture initie un programme de production de ssame Mdina

Sabakh, Nioro et Paoscoto. A partir de 1994, ce programme a t

progressivement tendu au reste de la rgion de Kaolack (Kaffrine et

Koungheul) et a mme eu des prolongements jusque dans certaines zones

des rgions de Fatick (Gossas et Niombato), et de Tambacounda

(Koumpentoum et Koussanar). La production de ce programme tait

exclusivement destine lexportation vers le Japon. Ainsi, le promoteur

versait des indemnits au SDDR, payait des animateurs pour le suivi de la

production et chaque producteur partenaire du projet recevait un paquet

technique compos de 5kg de semences et 2 sacs dengrais crdit avec

engagement vendre la production au projet un prix convenu davance

(160F /Kg).

- 1995-1999 : Dveloppement de la commercialisation et dbut de la

crise.

A partir de 1995, AAJAC COLUFIFA qui avait fait la promotion du ssame

dans un objectif de scurit alimentaire par lapport de protines change

dorientation et demande ses partenaires un appui pour la promotion de

la culture du ssame grande chelle. Lobjectif principal devient la

commercialisation de lhuile. En ralit, ce changement doption est motiv

par une commande de 2000 litres dhuile dans le cadre du commerce

quitable. Le problme est pos en comit rgional de dveloppement

Kolda et le gouverneur demande au responsable du service rgional de

lAgriculture dappuyer la diffusion du ssame dans la rgion. Le


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PRIMOCA3, partenaire dAAJAC COLUFIFA fournit 10 tonnes de

semences de ssame. Le service rgional de lagriculture fort des 25

agents motoriss mis sa disposition dans le cadre du programme National

de Vulgarisation Agricole (PNVA) est charg de piloter le programme et

de distribuer la semence fournie dans toute la rgion de Kolda. Il en

profite pour faire une parcelle exprimentale qui va permettre de

produire le premier guide sur la culture du ssame. En fin de campagne, la

rcolte est disponible, mais face la mconnaissance de la culture, les

rendements sont trs faible et la production parpille dans la rgion. Du

fait des cots de transaction levs, AAJAC ne parvient collecter que la

production disponible dans sa zone naturelle dintervention (Sdhiou et ses

environs immdiats). Dans le reste de la rgion de Kolda lessentiel de la

production est achete par des bana-banas venant de la Gambie voisine.

Dans la zone de Nioro, SIMEX SA poursuit son expansion, largie ses

zones de production et installe une soufflerie Kaolack. Vu le

dveloppement de la production, une forte demande commence

sexprimer partir de la Gambie. Les commerants commencent

concurrencer les promoteurs que sont AAJAC et SIMEX qui voient leur

niveau de collecte baisser. Cest ainsi qu partir de 1998, la SIMEX voit sa

collecte chuter passant de 1000T moins de 300T. Oblige de baisser ses

charges, elle se dpartie de ses animateurs et opte pour des relais

villageois. Elle finira par se retirer de la filire et dlocalisera en mme

temps sa soufflerie au Mali. Dans la zone SUD, ayant dcouvert en

Casamance une nouvelle source dapprovisionnement avec le dveloppement

de la culture du ssame, les commerants gambiens vont assaillir le march

jusqu asphyxier lunit de transformation dAAJAC qui ne fonctionne

presque plus faute de matire premire. Cest ainsi quen 1999, pour faire

3 PRIMOCA : Projet Intgr de la Moyenne Casamance.


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face la crise profonde qui secoue le systme, AAJAC COLUFIFA

appuye par le CRS4 appelle un forum pour la relance du ssame.

- 1999-2003 : La relance du ssame par la multiplication des

partenariats et llargissement des zones de production.

Cette priode est marque par trois faits majeurs : la multiplication des

partenariats avec lintgration de nouvelles organisations (ONG et OP)

pour le dveloppement de la filire ssame, llargissement de la zone de

production et le dbut de la collaboration avec la recherche agricole. La

relance va sappuyer sur linitiative du CRS de mettre en place un

programme ssame. Ainsi, parmi les mesures prises dans le forum

convoqu par AAJAC COLUFIFA figurent lappui la production et la

commercialisation. Dans le cadre de lappui la production, le CRS met en

place un programme de recherche applique avec le CERAAS5 et largi

partir de 2001 son programme ssame dans dautres zones avec dautres

organisations partenaires. La rpartition est ainsi faite :

AAJAC/COLUFIFA est dans la zone de Nord Ndorna et de Bounkiling,

ASSOLUCER dans le dpartement de Sdhiou, FADECBA6 dans le

dpartement de Goudomp, 7A MAREWE7 dans le dpartement de Kolda et

GADEC8 dans le dpartement de Tambacounda.

Dans la zone du Sine Saloum, face aux difficults dapprovisionnement, la

socit SIMEX SA se retire de la filire ssame, dlocalisant en mme

temps sa soufflerie au Mali. La production du dpartement de Nioro va

commencer dcliner faute de partenaire. Dans la zone de Koungheul, la

production de ssame se poursuit avec dautres partenaires. En effet, le

4 CRS : Catholic Relief Services. 5 CERAAS : Centre dEtude Rgionale pour lAmlioration de lAdaptation la Scheresse.

6 FADECBA : Fdration des Associations Communautaires du Balantacounda.

7 7A MAREWE : Appui lAuto formation des Adultes appliqu lAction par Alternance et en Alternative.

8 GADEC : Groupe dAction pour le Dveloppement Communautaire.


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GADEC, travers le programme du CRS, est charg de dvelopper la

production dans la zone de Tambacounda. Avec un objectif de collecte de

100T par an, il coopte des organisations de producteurs dont la zone

demprise dpasse les limites gographiques de Tambacounda. Cest ainsi

quun partenariat est nou dans le Koungheul travers la section locale de

lANAFA.

La relance de la production de ssame est soutenue par le CRS qui mise

sur la multiplication des partenaires et llargissement des zones de

production. Cependant, avec la crise qui sest installe entre 1996 et 1999,

la commercialisation du produit brut a pris le dessus et le maillon de la

transformation srieusement mis mal. En effet, dans la zone sud ou la

transformation tait dj assez pratique, les presses industrielles

dAAJAC connaissent des difficults dapprovisionnement, les presses

artisanales dissmines travers la zone et faisant des prestations pour

lautoconsommation du ssame sont de moins en moins frquentes par les

producteurs qui prfrent dsormais vendre leur production plutt que de

la consommer. Dans la zone de Kaolack, la dlocalisation de la soufflerie de

SIMEX se fait ressentir et la place est laisse progressivement aux

intermdiaires venant de la Gambie. Une tentative de relance de la

transformation est mene par le GADEC dans le cadre du partenariat avec

CRS. Ainsi, une unit de trituration est installe dans le dpartement de

Tambacounda au bnfice dun groupement de promotion fminin.

Cependant, faute de comptitivit et de marketing efficace, les produits

sont difficilement commercialiss et lunit cessera de fonctionner avec la

fin du projet CRS.

- A partir de 2003 : Le ssame rig en programme national, la

multiplication des acteurs.


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Dans le cadre des programmes spciaux initis par le gouvernement du

Sngal, le programme ssame est mis en place en 2003 et confi la

direction de lagriculture. Le dveloppement de la culture et la promotion

qui en est faite attire les acteurs dont la prsence se multiplie. Cette

priode est caractrise par :

- Le tissu industriel qui se reconstitue petit petit, mais la tentation de la

commercialisation de la matire premire est toujours plus forte. ANI

sinstalle en 2008, les socits dexportation installe en Gambie crent

des succursales (Zig Agro et Royal Entreprise) Kaolack et mettent en

place des souffleries.

- La multiplication des acteurs intervenant dans la filire : les enjeux

conomiques suscits par le dveloppement du ssame favorisent

lapparition de nouveaux types dacteurs dans la filire notamment sur le

maillon de la commercialisation. Il sagit des collecteurs associatifs qui

travaillent pour le compte des exportateurs, les rabatteurs qui sont

charg de la collecte primaire du ssame dans les villages pour le compte

des grands collecteurs moyennant une prime par kilogramme de production

achet, les gros commerants qui font le mme travail que les collecteurs

associatifs, mais qui ont les moyens financiers de prfinancer la collecte.

La multiplication des acteurs dans le maillon de la commercialisation

entrainera une concurrence sans merci. Les organisations de producteurs

sont les principales victimes de cette nouvelle donne. Obliges de

sadapter, elles vont se positionner en oprateur de collecte pour le

compte des exportateurs. Seulement elles ne parviennent pas fidliser

leurs membres et le dfaut datteinte des rsultats finira par les

dcrdibiliser. Dans la zone sud, comme stratgie de survie, AAJAC

entreprend une production de ssame bio quitable depuis 2009. Plusieurs

tentatives dorganisation de la production sont inities depuis la mise en


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place du programme ssame, mais elles ont toutes chou. MEXIM en

2005-2006, DTE entre 2007 et 2009 pour ne citer que ces deux

exemples. Malgr le dveloppement des activits de recherche

dveloppement, la trs forte demande en ssame et la prsence de

plusieurs programmes de soutien, la filire peine dcoller et la qualit de

la production se dprcie de plus en plus ces dernires annes.

Conclusion sur lvolution dynamique de la filire ssame au Sngal.

Depuis sa rintroduction en 1985, la production de ssame au Sngal beaucoup

volu. Cependant, la filire tarde encore exprimer pleinement son potentiel de

dveloppement. Malgr les multiples rsultats de la recherche, une forte

demande du march mondial et les multiples tentatives dorganisation, la

production sest tasse et peine dpasser les 6000T/an. Les organisations de

producteurs mises mal par le trouble observ dans la commercialisation du

produit brut, ne parviennent pas jouer pleinement leur rle dans le

dveloppement de la filire. Le maillon de la transformation a rgress au fil du

temps malgr linstallation de plusieurs units et lexistence dune forte capacit

de transformation. La production nationale est plus de 95% destine

lexportation sous forme brute sans cration supplmentaire de valeur ajoute

locale. Sur le plan sociologique, lvolution de la filire ssame dans le temps et

dans lespace est caractrise par quatre types de mutation depuis son

introduction :

1- Le ssame est pass dune culture de femme (production avec les GPF

les premires annes de son introduction) une culture dhomme avec

dveloppement de la commercialisation.

2- Le ssame est pass dune culture dautoconsommation (jusquen 1996,

lessentiel de la production est autoconsomme) une culture de rente.


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3- Le ssame passe progressivement dune culture drobe une culture

intgre dans le plan de campagne.

4- Le principal bassin de production du ssame sest dplac du sud berceau

de rintroduction vers le centre (Kaffrine et Fatick sont aujourdhui les

plus grandes zone de concentration de ssame).

II- Les spcificits du dveloppement de la filire ssame par

zone co-gographique.

Le ssame est cultiv principalement dans deux grandes zones co

gographiques. La zone sud (Rgions de Kolda et de Shiou) et le bassin

arachidier (rgion de Kaffrine, Fatick, Kaolack). A ct de ces zones de

concentration, il existe dautres zones de production (Tambacounda, Ziguinchor,

ect) mais la production nest pas trs importante et bien quintressante, ces

expriences sont gographiquement trs localises et ne constituent pas un trait

de caractre majeur dans leur zone dimplantation. Ainsi donc, nous prsenterons

dans la suite les spcificits du dveloppement de la filire ssame dans les deux

grandes zones de concentration que constituent la zone sud et le bassin

arachidier.

II.1- La zone sud.

Cette zone correspond aux aires dintervention dAJAC/COLUFIFA et de

lASSOLUCER et dautres OP dans la Rgion de Kolda et les Dpartements de

Bignona et de Ziguinchor. Dans cette zone qui bnficie de beaucoup datouts sur

le plan agro climatique (pluviomtrie abondante, sols trs peu dgrads, dure de

lhivernage satisfaisante), la rintroduction et le dveloppement de la culture

du ssame ont t raliss par des organisations paysannes avec comme


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objectifs la scurit alimentaire et lamlioration des revenus des membres de

ces organisations paysannes.

Lobjectif vis par les OP travers la promotion de cette culture tait de

mettre la disposition des populations rurales de lhuile et du tourteau de trs

bonne qualit un cot supportable par leurs revenus ;

AAJAC/COLUFIFA (Association Africaine de la Jeunesse Agricole et

Culturelle/Comit de Lutte pour la Fin de la Faim) et ASSOLUCER (Association

pour la Lutte Contre lExode Rurale) qui ont jou un rle pilote dans le

dveloppement de la culture du ssame avaient envisag le dveloppement de la

filire travers un systme auto gr par les membres ; ceci se ferait en

privilgiant la transformation de la production en huile alimentaire et en

tourteau pour lautoconsommation locale, do la ncessit de faire voluer

paralllement laugmentation de la production, la capacit de transformation

pour faire face la demande de services.

Il ne sagissait pas dun objectif commercial, et cette politique tait incompatible

avec la gestion rentable de la filire mme si elle a un contenu trs noble. En

effet, le dilemme tait, non seulement doffrir des prix dachat quitables aux

producteurs pour lachat de la production, mais en mme temps, de

commercialiser les produits finis et semi-finis des prix infrieurs ce que lon

trouve habituellement sur le march pour des produits similaires. Cette option

est remise en cause par lintrt grandissant manifest par plusieurs oprateurs

(exportateurs) agissant sans harmonie ni concertation au risque de dstabiliser

dfinitivement la filire.

En effet, avec le dveloppement de la production de ssame dans cette zone,

beaucoup dautres intervenants ont fait leur apparition, attirs par les profits

offerts par lexportation de la graine de ssame. Il sagit de collecteurs,

dintermdiaires et doprateurs capables doffrir des prix plus attractifs aux

producteurs et essayant mme de fidliser ces derniers par le biais daides


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diverses pendant les priodes de soudure ; autant de pratiques qui leur

permettent dcumer la production et qui sont considres par les pionniers

comme tant des armes de concurrence dloyale de nature compromettre les

efforts en orientant la quasi-totalit de la production en ssame graine vers

lexportation au lieu de satisfaire en priorit la capacit de transformation

disponible au niveau des units de trituration du ssame.

Dans une stratgie de survie, face cette situation, les OP se rorientent

progressivement vers les marchs dexportation de ssame graine. Le dclin

amorc du maillon de transformation sera acclr par le dficit de maintenance

et de pices de rechange de lunit industrielle de Faoune, la faible

frquentation des presses artisanales par les populations qui ont baiss leur auto

consommation de ssame. Actuellement la transformation industrielle concerne

moins de 20T /an.

Plusieurs partenaires ont accompagn cette filire dans tous les domaines depuis

les annes 90 : Il sagit dOXFAM/ Belgique, du PRIMOCA, du projet dappui aux

ONG, de CRS, de la Coopration Autrichienne Travers le PILSA. Actuellement,

les organisations de la zone bnficient du soutient du projet ANASAME de

lONG AVSF.

II.2- La zone du bassin arachidier.

Dans cette zone qui correspond aux rgions de Kaffrine, Kaolack et Fatick,

lintroduction du ssame est plus rcente mais la culture ayant bnfici de

conditions favorables son expansion, cet espace co gographique est devenu la

premire zone de production en quelques annes seulement. En effet, cette zone

caractrise par une situation agro climatique instable marque depuis plusieurs

dcennies par une faible pluviomtrie souvent mal rpartie dans lespace et le

temps, une dgradation des sols exacerbe par une dsertification acclre les


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cultures traditionnelles sont en perte de productivit. Cependant, ces conditions

dsavantageuses sur le plan agronomique ne sont pas en fait des facteurs

pouvant empcher le dveloppement de la culture du ssame bien au contraire.

Avec sa capacit de sadapter aux conditions climatiques extrmes, sa rusticit

et ses exigences modestes en termes de pluviomtrie et de fertilit de sol, le

ssame trouve dans cette zone le terrain de prdilection pour son

dveloppement. Ces atouts feront en rapidement le nouveau bassin de production

du ssame devant la zone sud pionnire. Les conditions dintroduction et de

dveloppement du ssame dans cette zone sont totalement diffrentes de celles

de la zone Sud. Cest linitiative de la Socit de droit priv SIMEX-SA que la

culture a t introduite en 1993 dans le dpartement de Nioro et dveloppe

avec lappui des services techniques de lAgriculture. La seule proccupation de

ces initiateurs tait dorganiser et de canaliser la production de faon

satisfaire leurs ambitions mercantiles, nonobstant les aspects lis la durabilit

et la structuration efficace de la filire. Le promoteur versait des indemnits au

SDDR, payait des animateurs pour le suivi de la production et chaque producteur

partenaire du projet recevait un paquet technique compos de 5kg de semences

et 2 sacs dengrais crdit avec engagement vendre la production au projet

un prix convenu davance (160F /Kg). Progressivement, la SIMEX largie ses

zones demprise et avec le dveloppement de la production, elle installe une

soufflerie Kaolack pour le nettoyage de la production avant son exportation.

Aucune tentative dorganisation et de structuration des producteurs na t

initie pour accompagner la filire. A partir de 1998, limage de ce qui sest

pass dans la zone sud, le dveloppement de la culture favoris lapparition de

nouveaux acteurs attirs par les profits offerts par lexportation. Trs vite la

SIMEX subissant les contre coup de la concurrence voit ses niveaux de collecter

baisser vertigineusement. Elle finira par se retirer de la filire et dlocalise sa

soufflerie, mais le ssame poursuivra son dveloppement dans la zone surtout


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dans le dpartement de Koungheul avec lappui du GADEC au dbut des annes

2000, dans le cadre du projet CRS, de la SODEFITEX dans le cadre des missions

de service public et bien dautres partenaires. Dans la zone de Foundiougne, le

ssame connait son essor avec lappui dorganisations comme des OP bien

structures comme lUGAN (Union de Groupements Associs du Niombato),

lEGAT (Entente des Groupements Associs de Toubacouta), etc. Le

dveloppement du ssame dans le bassin arachidier favorisera linstallation de

nouvelles souffleries linitiative de succursales de socits exportatrices

installes en Gambie. En 2008, une unit industrielle de dcorticage de ssame

est installe Toubatoul par un promoteur franais. Dans la zone de

Foundiougne, lONG VECO a aid linstallation de presses artisanales, mais le

faible rendement de trituration, le dficit de communication et de marketing sur

les produits associ la forte attraction de la commercialisation du ssame grain

plombent le dveloppement du maillon de la transformation dans cette zone.

Dans le domaine de la production, malgr les multiples soutiens exprims son

gard, le ssame ne connait pas encore un essor important malgr lexistence de

potentiels rels. Lune de ces principales difficults est la faiblesse des

organisations de producteurs. En effet, contrairement la zone sud,

lintroduction et le dveloppement du ssame ne sest pas fait avec lappui des

organisations paysannes dans le bassin arachidier. La plupart des OP ont tout

simplement cherch profiter de lengouement des producteurs pour la culture

du ssame pour essayer de la contrler en nouant des partenariats avec des

exportateurs. Cet tat de fait a entrain une faible identification des

producteurs de ssame leurs organisations. Ayant peu demprise sur la

production de leurs membres, les OP, face au non respect des contrats de

commercialisation sont de plus en plus dcrdibilises par les exportateurs.

Aujourdhui donc, lune des contraintes majeure de la filire, est la faiblesse des

organisations de producteur dans cette zone qui est devenue le principal bassin


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19

de production du ssame. Ce qui justifie que la plupart des intervenants de la

filire essaie de corriger cette erreur historique en renforant les organisations

paysannes afin quelles puissent jouer pleinement leur rle de dfense des

intrts de producteurs. Le PAFA, le PCE et VECO sont actuellement les

principales organisations qui appuient la filire ssame dans cette zone.

Sur le plan de la commercialisation, en devenant la principale zone de production

de ssame, le bassin arachidier est caractrise actuellement par le

foisonnement dintervenants individuels ou organiss qui sont des collecteurs et

des intermdiaires qui dfendent chacun leur stratgie et leurs intrts.

En dehors de grandes zones de concentration, le ssame est prsent dans la

rgion de Tambacounda ou la Fdration Yaakar Niani Wouly dveloppe une

production de ssame biologique depuis quelques annes avec le soutien dENDA

PRONAT. De mme, dans le dpartement de Bignona, la Fdration des

Groupement de Promotion Fminine sadonne la production de ssame.

Cependant ces expriences bien quintressantes sont trs localises et ne

constituent pas un trait de caractre majeur dans leurs zones dimplantation.

Conclusion sur les spcificits par zone co gographique.

Dans la zone sud (bassin de rintroduction), le ssame a t cultiv pendant

des annes sous une option scurit alimentaire et amlioration des apports de

protine dans lalimentation humaine. La culture ntait pratique au dbut que

par les groupements de promotion fminine. Lorsque loption de vulgarisation en

masse est adopte, les hommes ont pris le dessus sur la production. Cest le

dbut de la commercialisation. Avec la croissance de la demande mondiale, la

concurrence des gambiens qui viennent sapprovisionner au Sngal et la flambe

des prix aux producteurs, deux mutations soprent dans la filire : Le ssame

nest plus cultive en option scurit alimentaire, mais en option de


2011

20

commercialisation, puis face aux difficults du maillon de la transformation, la

filire locale est courte. Les diffrentes tapes sont ainsi schmatises :

Etape 1 : Production----------------Transformation-----------------Consommation.

Etape 2: Production---------------Transformation------------Commercialisation.

Etape 3 : Production----------------------------------------------Commercialisation.

Dans le bassin arachidier, il ny a pas eu de mutation, mais une rvolution dans

la production. Depuis le dbut, le ssame est cultiv en option culture de rente

avec la prsence dexportateurs. Cest ce qui explique le faible succs de

lactivit de transformation dans la zone. Avec les difficults de

commercialisation de larachide et les avantages naturels du contexte climatique,

la flambe du prix aux producteurs et la prsence des units de soufflages

installes par les exportateurs Kaolack, le ssame senvole. Le bassin arachidier

devient la premire zone de production du ssame en quelques annes seulement.

Ici, la transformation est marginale et le systme toujours t :

Production ---------------------------------------------------Commercialisation.

Dans les deux zones co gographiques, le dveloppement de la commercialisation

du ssame grain a entrain deux problmes majeurs:

1- Le maillon de la transformation a du plomb dans les ailes. Dj quelle

ntait pas bien installe dans le bassin arachidier, mais mme dans la zone

sud ou elle avait bien dmarr, lactivit est devenue moins attrayante

face la commercialisation du ssame grain.

2- Les organisations de producteurs sont affaiblies par le systme. Dune

part, elles sont discrdites par les partenaires commerciaux qui ne sont

pas satisfaits et les accusent de navoir aucune emprise sur leurs


2011

21

membres, dautre part, voulant couper la route aux collecteurs ils se

transforment en intermdiaires et passent du coup aux yeux des

producteurs comme des concurrents qui essaient de capter une partie de

leur marge.

III- Synthse des principales contraintes de la filire ssame.

Le ssame est une culture encore relativement nouvelle au Sngal. A ce titre,

en plus de subir les contraintes gnrales de lagriculture prise dans son

ensemble, il a des contraintes qui lui sont spcifiques. En effet, du fait de son

jeune ge, la filire dans son ensemble, le maillon de la production plus

spcifiquement souffre : du manque de maitrise des techniques culturales, dune

relative faiblesse de la production et de la diffusion de connaissances aussi bien

au niveau de la recherche que du conseil agricole. Longtemps considr comme

une culture drobe, le ssame cherche encore sa place dans lexploitation

agricole familiale (faiblesse des emblavures, des niveaux de production et des

enjeux conomiques comparativement aux autres cultures). Une mutation lente

est entrain de soprer dans le bassin arachidier ou il passe petit petit du

statut de culture drobe celui de culture totalement intgre dans le plan de

campagne. Cependant, mme avec cette mutation qui est entrain de soprer, le

ssame est encore loin derrire les autres cultures mais dans lordre de

prsance. Pour la majorit des producteurs, on ne btit pas sa campagne autour

du ssame comme le ferait avec larachide, le coton ou les crales. Toutes les

tudes menes se sont accordes sur les principales contraintes. Selon la

spcificit de ltude, laccent t mis sur certaines contraintes par rapport

dautres. (BAMTAARE sest beaucoup appesantie sur le manque de coordination

entre les acteurs par ce que ce point tait important dans les termes de

rfrences du commanditaire, PCE sur lanalyse de la chaine de valeur et ltude

de la comptitivit du ssame sngalais). Les contraintes majeures de la filire


2011

22

ssame identifies dans les diffrentes tudes sont relativement les mmes et

elles sont dans leur majorit transversale sur le plan de lespace gographique.

Selon la spcificit de certaines zones co gographiques, leur exprience dans

la filire et les soutiens obtenus, certaines contraintes sont plus ou moins

accentues. Dans la suite de lanalyse faite partir de la synthse des

diffrentes tudes, nous les prsenterons sous forme de contraintes spcifiques

par maillon et de contraintes transversales.

III.1- Les contraintes du maillon de la production.

Les diffrentes tudes ont montr quil y a une faible maitrise de

lenvironnement de la production du ssame au Sngal, toutes zones co

gographiques confondues. Cette faible maitrise de lenvironnement de la

production est matrialise par :

Le faible accs aux semences de qualit : Il ny a aucun dispositif

prenne de production de semence certifies qui a t identifi. Le

paradoxe est que la recherche agricole identifi et cartographi

des varits de semences adaptes toutes les zones cologiques

du pays. Ainsi six varits ont t homologues, mais la carte nest

pas bien connue par les producteurs.

Le problme de la fertilisation des sols: la promotion du ssame a

t faite sur ses capacits dadaptation aux sols pauvres. Ainsi la

culture est installe en gnral sur les sols les moins riches et elle

bnficie rarement dapport organique encore moins minral.

La non-maitrise des itinraires techniques qui se traduit par une

mconnaissance des dates optimales de semis alors que celle est

dterminante sur le niveau de rendement, des priodes de rcoltes,

des techniques de schage etc.


2011

23

Le dficit de formation des agents de conseil agricole : le ssame

tant une culture relativement nouvelle, sa culture nest pas encore

bien maitrise dans le systme de conseil agricole. Les expriences

ne sont pas encore capitalises et les rsultats de la recherche trs

faiblement diffuss.

Le manque de matriel agricole : mme si ce problme est gnral, il

se pose avec le ssame en termes dinadquation. En effet, les

diffrents semoirs et les disques de semis prsents ne sont pas

adapts au ssame ce qui entraine des difficults majeures lors de

cette opration.

La faible maitrise des oprations post rcolte : outre les difficults

lies la dhiscence des capsules, il se pose le problme de

traitement phytosanitaire pour la prservation du produit pendant

la phase de schage. Ainsi la production est souvent attaque par

des insectes ravageurs qui causent dnormes pertes de poids.

III.1- Les contraintes du maillon de la transformation.

Elles peuvent se rsumer linefficacit et la faible comptitivit du maillon de

la transformation. La transformation a t le principal objectif de la

rintroduction du ssame au Sngal. En effet, dans la zone sud du pays,

lobjectif principal du dveloppement de la production a t la transformation

pour laugmentation de lapport protinique dans lalimentation des mnages

ruraux. Cependant, laccroissement de la production a trs vite attir des

commerants venant de la Gambie voisine qui vont commencer sapprovisionner

sur le march local. Laugmentation de la demande en ssame grain qui est ainsi

induite aura pour effet une augmentation du prix du produit brut. La

commercialisation devenant de plus en plus attrayante, son dveloppement sera

inversement proportionnel celui du maillon de la transformation. Le faible accs


2011

24

la matire premire et le manque de comptitivit se manifeste aussi bien sur

la transformation semi industrielle dont la production est destine la

commercialisation que sur la transformation artisanale effectue sous forme de

prestation de service pour ceux qui auto consomment leur production. Les

principales contraintes du maillon de la transformation du ssame peuvent tre

ainsi rsumes :

Pour la transformation semi industrielle : Elle est essentiellement

localise dans la zone dAAJAC COLUFIFA. Les presses

industrielles installes dans la zone de Faoune par le PRIMOCA sont

confrontes un dficit de maintenance et de disponibilit de pice

de rechange. Lactivit souffre dun manque de comptitivit d la

fois la non-atteinte du seuil de rentabilit en termes de volumes

transformer et la faible capacit de commercialisation de la

production.

Pour la transformation artisanale : Elle est prsente aussi bien dans

la zone sud que dans la zone de Foundiougne. Elle souffre elle aussi

dun manque de comptitivit d la faiblesse des rendements de

trituration, de la faible qualit, du dficit de promotion et de

marketing sur les produits entrainant une faible commercialisation.

La faible diversification des produits transforms : Presque toute

lactivit de transformation du ssame se fait autour de lhuile et de

ses produits drivs ou alors des produits de substitution

larachide. Cette stratgie est commercialement suicidaire en ce

sens que larachide le double avantage dtre plus accessible en

prix et en volume que le ssame et elle est mieux ancre dans les

habitudes alimentaires sngalaise. La recherche na pas

accompagn le maillon de la transformation dans llaboration de


2011

25

produits haute valeur ajoute et facilement commercialisables

comme les croquettes et autres friandises accessibles en termes de

prix et permettant de toucher une plus large cible de clientle.

III.3- Les contraintes du maillon de la commercialisation.

Cest le tendon dAchille de la filire ssame. Les contraintes sont multiples et

concernent :

- Le dficit dinformation sur le march du ssame et faible capacit de

ngociation des OP qui sont de plus en plus cartes de la

commercialisation.

- absence dun centre de groupage gr par les producteurs pour faciliter

laccs au produit et harmoniser les prix,

- Faible accs au financement pour les OP et absence dun fonds de

roulement leur permettant de financer de faon autonome la collecte

primaire et de saffranchir des intermdiaires et des exportateurs qui

dterminent les rgles du jeu.

- Forte concurrence des collecteurs entrainant une instabilit du prix au

producteur.

- Manque de respect des contrats de commercialisation par les producteurs.

- Taux dimpuret lev, malgr la distribution de bches et sacs de

rcoltes

En outre, le dveloppement de la commercialisation du ssame grain en

freinant lexpansion de la transformation a aussi multipli les difficults de la

filire.

III.4- Les contraintes transversales de la filire.

Elles concernent en mme temps plusieurs maillons de la filire. On peut

citer entre autres: le dficit de structuration et de professionnalisation des


2011

26

acteurs ; Labsence dune politique clairement dfinie et dun cadre de suivi

valuation efficace ; le faible accs aux financements pour tous les acteurs de la

filire ; la difficult mettre en place une interprofession malgr le caractre

favorable de lenvironnement politique et institutionnel ; la faible coordination

entre les acteurs qui appuient la filire.


2011

27

Diagramme des interrelations des contraintes au dveloppement de la filire ssame.

Faible

productivit du

ssame

Inorganisation des acteurs

par maillons (surtout des

producteurs).

Faible niveau

technique des

producteurs

Faible diffusion des

innovations techniques,

organisationnelles et

commerciales.

Difficults commercialiser

le ssame aprs la rcolte

un prix rmunrateur

Problme de

qualit du

ssame.

Pertes de

rcolte

importante

Difficults de

traitement et de

conservation

Accs difficile des

semences de

qualit, varies et

appropri

Les produits du

ssame ne sont pas

connus des

consommateurs

Faible

transformation de

la production

Faible fertilit des

sols

Concurrence

dloyale des

acheteurs

Faible disponibilit en

magasin de stockage Faible

accompagnemen

t de la recherche

Les produits

ssame ne font

pas lobjet de

marketing

Faible performance

des units de

transformation

Faible accs

linformation sur les

marchs dexportation

Faible production (offre)

en ssame.

Le ssame ne

fait pas lobjet

de promotion

Accs difficile

des intrants et

quipement de

qualit

Faible

financement des

acteurs.

Pas de Transfert et

adaptation de

technologies et de savoir-

faire

Faible dbouchs

des produits ssame

Faible prsence

des

transformateurs

Filire ssame non comptitive, non durable et non source damlioration des revenus pour les petits producteurs

Non respect contrat


2011

28

IV- Synthse des recommandations formules par les

diffrentes tudes menes sur la filire.

La synthse des recommandations formules dans toutes les tudes menes fait

ressortir des points de convergences qui font lunanimit dans la priorisation des

contraintes lever pour le dveloppement de la filire ssame. On peut les

classer en recommandation gnrales et recommandations spcifiques.

IV.1- Les recommandations gnrales.

Elles sont formules lattention de tous les acteurs qui uvrent pour le

dveloppement de la filire. Mme si les approches diffrent dans leur

formulation, les objectifs de ces recommandations restent les mmes.

1. Il sagit en premier lieu, de la ncessit de rgler la difficult daccs des

producteurs des semences de qualit ;

2. Ensuite la ncessit de renforcer le conseil agricole pour accompagner le

processus de production (formation de conseillers agricoles, mise en place

de relais paysans ou paysans contacts pour fournir un service de

proximit).

3. En troisime position, la ncessit de renforcer les organisations de

producteurs (renforcer les OP la base, mettre en place des faitires) et

de mettre en place un cadre de concertation dbouchant sur la cration

dune interprofession de la filire ssame.


2011

29


2011

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Synthse des recommandations gnrales sur la leve de contraintes de la filire ssame:

MAILLONS VECO USAID-CE ANASAME/AVSF PAFA

PRODUCTION.

Dveloppement de la production de

semences certifies.

Mise en place dun systme durable

de production de semences de

qualit.

Mise en place dun programme de

multiplication de semences certifies.

Mise en place dun dispositif prenne de

production de semences certifies.

Impliquer les services techniques pour

le renforcement du conseil agricole et le

suivi de la production.

Vulgarisation du paquet

technologique chez le producteur.

Sensibilisation et formation des

producteurs sur les techniques de

production.

Renforcer le conseil agricole pour

accompagner la production.

Renforcement de la recherche (matriel

vgtal, techniques de production,

mcanisation du semis et fertilisation)

Dveloppement de la culture du

ssame biologique.

COMMERCIALISATION

Mise en place dun systme

dinformation sur le march.

Mise en place dun systme dinformation

sur les prix.

Mise en place dun cadre de concertation

pour la dtermination des prix.

Mise en place dun partenariat public

priv durable.

Favoriser laccs au financement des OP

pour la collecte primaire.

Renforcer le contrle frontire pour

scuriser la production nationale.

TRANSFORMATION

ORGANISATION DE

LA FILIERE.

Renforcement des OP. Faciliter lorganisation de

fdrations dOP par bassin de

production. Appuyer la FENPROSE en

moyens matriels et financiers.

Renforcement des OP.

Mise en place dun cadre de

concertation des acteurs.

Organisation de la filire en

interprofession.

Mise en place dune interprofession de la

filire ssame.

Mise en place dune interprofession et

laboration dun plan de dveloppement

stratgique de la filire ssame.


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IV.2 -Les recommandations spcifiques.

En plus des recommandations dordre gnral, il existe dautres recommandations

formules en fonction des termes de rfrences et des objectifs spcifiques de

chaque organisme commanditaire. Ces recommandations spcifiques sont

formules en fonction de la sensibilit et de lexprience de chaque consultant et

prennent en compte les possibilits et les domaines dintervention prioritaire du

commanditaire. Dans la plus part des cas, les recommandations gnrales ont t

reprises et oprationnalises puis compltes avec dautres recommandations

selon les proccupations du commanditaire. Ces recommandations spcifiques

constituent une proposition de feuille de route faite lendroit du commanditaire

pour accompagner le dveloppement de la filire ssame. Leur caractre

personnel (recommandations spcifiques) fait qu ct de chacune delles, le

consultant propose en gnral une bauche de plan daction pour sa mise en

uvre. Lanalyse des recommandations spcifiques (cf. tableau de synthse des

recommandations spcifiques) montre que lessentiel des actions proposes

concernent les maillons de la production et de la commercialisation, puis

subsidiairement celui de la transformation. Cependant, toutes les tudes ont

propos dans leurs recommandations spcifiques lappui la dynamisation des

organisations de producteurs et la mise en place dune interprofession ssame.

Dans le maillon de la production, un intrt particulier est donn la semence

et au conseil agricole qui constituent les leviers les plus importants pour une

augmentation sensible de la production de ssame.

Dans le maillon de la commercialisation, lessentiel des propositions tournent

autour de la contractualisation, mais elle semble avoir montr ses limites dans le

cadre de la filire ssame. En effet, plusieurs expriences de contractualisation

ont t menes mais elles butent toujours sur le manque de respect des contrats

pendant la commercialisation. Lexprience de MEXIN (Maxime Import Export,


2011

32

Une socit isralienne) et de DTE en sont des parfaites illustrations. Ce non

respect des contrats de commercialisation contribu aujourdhui la

fragilisation des organisations de producteurs et latomisation de loffre dans

le cadre de la filire. La reprise des contrats de commercialisation avec les OP

nest envisageable de faon durable que dans le cas ou elles peuvent accder

des lignes de financement leur permettant dassurer la collecte primaire sans

prfinancement des exportateurs, ensuite la mise en place dun systme

dinformation sur le march qui leur permettra dtre dans une position

confortable pour ngocier avec les acheteurs. En outre, lexploration des

marchs bio et bio quitable peut tre poursuivie dans la mesure o ces marchs

offrent des prix plus intressants pour le producteur.

Dans le maillon de la transformation, la relance passera ncessairement par

lutilisation des procds plus performants permettant davoir un meilleur

rendement de trituration, la ncessit de collaborer avec la recherche et de

diversifier la gamme des produits transforms, la promotion et la labellisation

des produits du ssame qui restent encore inconnus de la majorit des

consommateurs.

Conclusion sur les recommandations.

Entre ltude filire mene pour VECO et celle de PAFA, cinq annes sont

coules, cependant force est de reconnaitre quil ny a pas eu davances

significatives pour la leve des contraintes les plus critiques au dveloppement

de la filire. Aprs plus de 25ans de prsence au Sngal, le problme de

laccessibilit la semence de qualit nest toujours pas encore rgl pour la

culture du ssame. Les avances en ce qui concerne la maitrise des itinraires

techniques restent encore timides aussi bien au niveau des conseillers agricoles

que des producteurs. Des actions ont surement t menes par les diffrents

projets et programmes qui sont intervenus, cependant force est de reconnaitre


2011

33

quelles sont trs localises et dans certain cas nont pas t inscrites dans la

durabilit. Si la relative jeunesse de la filire et limportance secondaire du

ssame chez le producteur peuvent expliquer le faible dynamisme des

organisations paysannes au sein de la filire, il nen demeure pas moins que le

cadre lgislatif est devenu plus favorable avec le vote de la loi dorientation

agro-sylvo-pastorale. Il en est de mme pour le cadre politique avec la volont

affiche de lEtat de soutenir les filires de diversification avec la cration de

projet dappui aux filires. Il urge pour les acteurs de la filire ssame de

sorganiser afin de saisir les opportunits qui se prsentent : march mondial

favorable, environnement politique favorable avec la cration de projets axs sur

les filires, environnement institutionnel favorable avec la LOASP.

V- Proposition de stratgies de plaidoyer pour la prise en charge des

contraintes de la filire ssame.

Selon le guide mthodologique de lONG Agronomes et Vtrinaires Sans

Frontires (AVSF), le plaidoyer cest un engagement pour une cause, une prise

de parole publique, et une stratgie de mobilisation pour, partir darguments,

de notre lgitimit issue des rfrences et expriences de terrain, pousser

laction et provoquer un changement. Cest une prise de position politique et

publique 9.

Ltude de lenvironnement dans lequel elle volue montr que dveloppement

de la filire ssame relve plus de la prise en charge daspects organisationnels

et techniques que de lexistence dun cadre politique et institutionnel favorable.

La FENPROSE, en tant que structure fdratrice des organisations de

producteurs de ssame peut lgitimement satteler une campagne de plaidoyer

pour la leve des contraintes qui plombent la production nationale.

9 Guide pour llaboration, la mise en uvre et lvaluation dune stratgie de plaidoyer, AVSF, Avril 2009.


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34

Ainsi donc la stratgie de plaidoyer mettre en uvre pour la leve des

contraintes de la filire devra beaucoup plus sappesantir sur le renforcement

des organisations professionnelles (renforcement des OP la base, consolidation

de la FENPROSE comme reprsentants des producteurs et affiliation une

plateforme de dimension nationale), lexploitation des opportunits offertes sur

le plan institutionnel (prsence de projet dappui au dveloppement du ssame),

lamlioration de lenvironnement de la commercialisation du ssame.

Une campagne de plaidoyer comprend en gnral deux aspects complmentaires :

- Laspect grand public avec les actions de sensibilisation sur

limportance des enjeux.

- Laspect politique avec le plaidoyer institutionnel qui vise faire

adopter ou appliquer des lois qui sont en faveur de lobjet de notre action.

Ainsi dans sa stratgie de plaidoyer, la FENPROSE peut agir les leviers suivants :

1-Sensibilisation des dcideurs sur limportance du ssame dans lconomie :

Le ssame joue un rle important dans le cadre de la diversification des

productions et des sources de revenus des agriculteurs. Il sagira de faire un

mmorandum sur limportance du ssame dans la formation des revenus des

ruraux, dans la valorisation des ressources foncires et la rgnration des sols,

bref un document qui fait ressortir les lments de durabilit de la filire

ssame ( la fois sur les plans conomique, environnemental, social et

institutionnel). Lobjectif est de rclamer lgitimement plus de soutien la

filire.

2-Exploitation des opportunits offertes par lenvironnement institutionnel :

la prsence de projets qui appuient la filire dans les principales zones de

production (PAFA dans le Bassin arachidier, ANASAME) est un atout


2011

35

considrable, il sagira de voir comment la FENPROSE et ou ses membres

peuvent bnficier des retombes de ces projets.

3-Asseoir sa lgitimit auprs des institutions. Dans le cadre de la

prparation de cration dune interprofession ssame au niveau national, le PAFA

a sign une convention avec la DAPS. La FENPROSE du fait de son caractre

national, ne peut pas bnficier directement des soutiens octroys par le PAFA

au niveau local et rgional. Cependant, dans sa stratgie de consolidation, elle

peut sensibiliser toutes ses organisations membres la base afin quelles

puissent bnficier directement des opportunits offertes dans le cadre du

PAFA. Sur le plan national, la FENPROSE devra se rapprocher de la DAPS afin

que dans la mise en place de linterprofession, quelle soit lorganisme de

reprsentation des intrts de producteurs. Ce rapprochement avec la DAPS se

justifie travers les disposition de larticle 25 de la LOASP qui dispose : Les

groupements dorganisations professionnelles reprsentatives de la production

agricole, de la transformation et de la commercialisation de produits agricoles,

peuvent faire l'objet d'une reconnaissance en qualit d'organisations

interprofessionnelles agricoles par l'autorit administrative comptente, aprs

avis du Conseil Suprieur dOrientation Agro-Sylvo-Pastorale vis larticle 75,

soit au niveau national, soit au niveau d'une zone de production, par produit ou

groupe de produits dtermins.

Une seule organisation interprofessionnelle agricole peut tre reconnue par

produit ou groupe de produits. Le PAFA tant un projet national et la DAPS un

dmembrement dune institution publique, linterprofession ssame qui sera

facilite travers cette convention sera la seule reconnue officiellement.

4-Affiliation une plateforme dOP.


2011

36

Le ssame est produit dans le cadre dun systme reposant sur une agriculture

de type familiale. Les contraintes de production peuvent lgitimement tre

poses dans le cadre dun appui global aux exploitations agricoles familiales. Au

Sngal, le cadre national de concertation des ruraux (CNCR) est lune des

plateformes les plus reprsentatives du monde rural et ce titre, son avis est

sollicit par beaucoup de bailleurs pour llaboration ou la validation de projets

portant sur le dveloppement agro-sylvo-pastoral. Laffiliation de la FENPROSE

au CNCR permettra une prise en compte de ses proccupations dans des sphres

ou elle ne peut pas accder.

5-Plaider la diffusion des connaissances techniques : malgr la relative

jeunesse de la filire, la recherche agricole produit beaucoup dinnovations

techniques qui restent cependant mal connues des utilisateurs. Il sy ajoute que

litinraire technique du ssame nest pas encore bien maitris par bon nombre

dagents du conseil agricole. Il sagira de nouer des partenariats pour la

vulgarisation des rsultats de la recherche agricoles, la multiplication des

programmes de formation et des outils de diffusion des connaissances.

6-Plaider pour la rglementation des relations commerciales : La

commercialisation du ssame est le maillon trouble de filire. Dans le pass, la

FENPROSE a eu mener des actions de plaidoyer pour le renforcement des

contrles la frontire afin de scuriser la production nationale. Lefficacit de

cette mesure frein les fuites de production vers la Gambie voisine. Pour

contourner ces mesures, les entreprises exportatrices installes dans ce pays

voisin ont cre de succursales sngalaises et continuent de contrler lessentiel

de la production sngalaise de ssame. Du fait de lanarchie qui y rgne, toutes

les tentatives de financement et de soutien de la production par les oprateurs

de march ont chou (MEXIM, DTE, ANI, etc.) Il sagit de plaider pour la

mise en place dun cadre de concertation des acteurs de la filire pour

lassainissement des relations commerciales (dfinition dune fourchette de prix).


2011

37

Il sy ajoute que la prservation de la qualit du ssame sngalais est un enjeu

fondamental dans pour la pntration de certains marchs exigeants comme le

Japon.

7-Nouer des partenariats pour plaider lapplication des mesures

daccompagnements aux OP prvues dans la LOASP.

La LOASP signe en juin 2004 est le cadre juridique de rfrence pour le

dveloppement agro-sylvo-pastoral. Elle prvoit dans ses dispositions le

renforcement des capacits des organisations professionnelles agricoles et le

financement du dveloppement agro-sylvo-pastoral. En effet, dans son article 13,

la stipule LEtat, en concertation avec les acteurs du dveloppement agro-

sylvo-pastoral, cre, conformment la loi des finances, un systme daide

publique aux organisations professionnelles agricoles, tel que prvu larticle 72,

dans un dlai de deux ans compter de la promulgation de la prsente loi. . Dans

le chapitre relatif au financement du dveloppement agro-sylvo-pastoral, larticle

72 prvoit la mise en place dun Fonds National de Dveloppement Agro-Sylvo-

Pastoral (FNDASP), destin au financement, notamment, du conseil agro-sylvo-

pastoral et de lappui aux organisations professionnelles agricoles. La loi a t

signe par le Prsident de la rpublique le 04 juin 2004. Depuis lors, le systme

daide public aux organisations professionnelles agricoles nest pas mis en uvre.

La FENPROSE en saffiliant au CNCR plaidera pour une action concerte de

toutes les organisations professionnelles agricoles travers un mmorandum

destines au prsident de la rpublique, au snat et lassemble nationale pour

la mise en uvre des mesures daccompagnement prvus dans la LOASP. Cette

revendication porte dans le mmorandum sera soumis tous les dputs et

snateurs qui ont leur base politique dans une zone de concentration du ssame

afin quils soient les vecteurs de transmission.


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VI- Recommandations pour une meilleure mise en uvre des stratgies

de plaidoyer.

Loprationnalisation de la stratgie de plaidoyer propos est prsente dans la

matrice suivante. Cependant, laspect mobilisation des ressources pour le

droulement de la campagne de plaidoyer nest pas pris en compte dans ce

document.


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Matrice dactions dans le cadre du plaidoyer pour la leve des contraintes au dveloppement de la filire ssame.

ACTIONS OBJECTIFS CIBLES MISE EN OEUVRE PARTENAIRES

POTENTIELS

Sensibilisation des dcideurs

sur limportance du ssame

dans les conomies locales et

rgionales.

Obtenir plus de soutien pour la

filire pour le dveloppement

de la filire (subvention des

intrants, matriel agricole,

soutien aux OP, etc.)

Ministre de lagriculture ;

Collectivits locales (conseils

rgionaux, mairies ect) ;

Les dputs ;

Les organismes et projets de

lutte contre la pauvret, de

protection de lenvironnement,

etc.

Faire un mmorandum sur le

ssame en mettant laccent

sur :

Les revenus gnrs pour les

populations locales ;

La possibilit de valorisation

des terres marginales ;

Les aptitudes du ssame la

rgnration des sols ;

Les contraintes au

dveloppement de la filire et

perspectives offertes si elles

sont leves.

ISRA, INP, ANCAR.

Exploitation des opportunits

offertes par lenvironnement

institutionnel.

Faire profiter le maximum

dOP la base des

opportunits offertes par les

projets prsents au niveau

local et asseoir la lgitimit de

la FENPROSE par

Organisations de producteurs

qui sont au niveau local et

rgional dans les zones

dimplantation des projets

appuyant la filire ssame.

Sensibiliser les OP sur les

opportunits existantes au

niveau local et rgional.

Adopter une structuration de

type zonale pour la FENPROSE

PAFA, ANASAME,


2011

40

llargissement de sa base. afin de bnficier des

opportunits locales ou

rgionales.

Se Rapprocher de la DAPS et

des autres dmembrements du

ministre de lagriculture.

Asseoir sa lgitimit et

confirmer la FENPROSE

comme reprsentant des

organisations de producteurs

de ssame.

Cabinet du Ministre de

lagriculture ;

Direction de lagriculture ;

DAPS.

Inviter systmatiquement les

diffrentes institutions

cibles toutes les activits

de caractre national

organise par le FENPROSE ;

Envoyer rgulirement les

rapports dactivits;

Envoyer chaque anne la mise

jours du rpertoire des OP

membres de la faitire.

DRDR, Direction de

lAgriculture, DAPS,

Intgrer une plateforme dOP

de dimension nationale.

Nouer des alliances, faire

porter les proccupations de la

FENPROSE dans des sphres

de dcision ou elle na pas

accs.

CNCR, FONGS, Confdration

Paysanne, Syndicat

DIAPANDO ect

Se renseigner et visiter

lensemble des plateformes

dOP prsentes sur le

territoire et dposer une

demande daffiliation au sein

de celle avec la quelle

FENPROSE partage les mmes

valeurs et la mme vision.

CNCR, FONGS, Confdration

Paysanne, Syndicat

DIAPANDO ect

Plaider la diffusion des

connaissances techniques.

ISRA, ANCAR, CENTRES DE Collaboration avec la

recherche pour la diffusion

ISRA, ANCAR, RTS et autres

mdia


2011

41

des rsultats dj obtenus ;

Rechercher des financements

pour lorganisation de

sminaires de capitalisation et

partage des rsultats ;

Solliciter auprs des mdia la

diffusion dmissions (radio et

ou tlvision) sur le ssame

(Rni com com ; plein champs).

Plaider la rglementation des

relations commerciales.

Assainir les relations

commerciales, dfendre les

intrts de producteurs et

amliorer la qualit du ssame

origine Sngal.

Oprateurs de march ;

Chambres de commerce;

Ministre du commerce

Plaider pour :

La mise en place dun cadre de

concertation des acteurs (OP

et acheteurs) ;

La mise en place dun systme

dinformation sur le march.

Fixation dun prix plancher

permettant une garantie de

revenue minimum pour le

producteur.

La mise en place dun

rfrentiel qualit du ssame

Sngal.

DAPS, PAFA, ASEPEX,

Fondation origine Sngal ect

Plaider pour lapplication des Obtenir du gouvernement dans Prsidence de la rpublique ; Affiler la FENPROSE une CNCR, FONGS et autres


2011

42

mesures daccompagnements

aux OP prvues dans la LOASP.

le moyen terme lapplication

des dispositions de la LOASP.

Notamment larticle 13 relative

loctroi dune aide publique

aux organisations

professionnelles agricoles et

larticle 72 concernant la mise

en place dun Fonds National

de Dveloppement Agro-Sylvo-

Pastoral (FNDASP), destin au

financement, du conseil agro-

sylvo-pastoral et de lappui aux

organisations professionnelles

agricoles.

Ministre de lagriculture ;

Dputs et snateurs ayant

leur base politique dans les

zones rurales les plus

dfavorises ;

grande plateforme nationale

dOP ;

Celer des alliances avec

dautres OP et organisations

de la socit civile ;

Demander le soutien dONG

ayant une grande exprience

dans le plaidoyer institutionnel

(AVSF, OXFAM, etc.)

Organisation de colloques et

sminaires sur les impacts

rels du vote de la LOASP

dans lconomie agricole et les

effets induits par le retard de

la mise en uvre des mesures

daccompagnements.

Campagnes mdiatiques

plateformes dOP.

ONG (VECO, AVSF, OXFAM,

ect)


2011

43

ANNEXES.

ANNEXE 1 : Liste des documents consults.

1- Etude sur les filires agricoles : Etude pilote sur le ssame, VECO

(Rapport final, fvrier 2006).

2- Etude de march sur les produits du Fonio, du ssame et de la banane

locale (Rgion de Dakar), Baobab des Saveurs, mai 2007.

3- Chaine de valeur ssame-Sngal : Analyse et cadre stratgique

dinitiative pour la croissance de la filire, (USAID, CE janvier 2008).

4- Etude de la filire ssame pour AVSF, Cabinet Baobab des Saveurs, avril

2010.

5- Etude approfondie de la filire ssame dans le bassin arachidier, PAFA,

ralis par BAMTAARE, fvrier 2011.

6- Loi dOrientation Agro-Sylvo-Pastorale du Sngal. Loi N2004-16 du 04

juin 2004.

7- Guide pour llaboration, la mise en uvre et lvaluation dune stratgie

plaidoyer pour accompagner les partenaires du sud dans leurs actions de

plaidoyer, AVSF, avril 2009.


2011

44

ANNEXE 2 : Matrice de synthse des contraintes identifies par les diffrentes tudes sur la filire ssame.

SEGMENTS DE LA FILIERE ETUDE VECO (2006) ETUDE PCE (2008) ETUDE AVSF (2010) ETUDE PAFA (2011)

SEG

MEN

T D

E LA

PR

OD

UC

TIO

N

Faible accs la terre (mme si cest moins accentu pour le ssame qui saccommode des terres marginales)

Faible accs la terre pour les groupes vulnrables, mais ce problme nest pas spcifique au ssame.

Pas daccs aux semences de qualit.

Faible accs aux semences de qualit (inexistence dune filire semencire, mlange varital, multiplication des distributeurs de semence).

Faible accs aux semences de qualit (varits bigarres)

Faible accs aux semences de qualit.

Pas daccs aux engrais. Pas daccs aux engrais Problme de fertilit des sols.

Faible accs aux quipements adquats (problme de semis)

Manque de matriel agricole qui limite les emblavures, absence de disc de semis adapt

Manque de matriel agricole, faible mcanisation de la culture

Manque de maitrise des dates de semis, d au manque de matriel adapt et la pression sur le matriel existant dans lEAF.

Faible accs aux techniques de production (absence dun systme de renforcement des capacits)

Non maitrise de lITK (de la date de semis, la priode de rcolte et la conservation), inadquation ou faible prsence de service de conseil agricole.

Faible maitrise de litinraire technique (date de semis, dsherbage, rcolte, technique de schage)

Dficit de formation aussi bien chez les producteurs que dans le dispositif de conseil agricole. Pas de maitrise des ITK (de la date de semis au post rcolte).

Absence de dmultiplication des formations reues sur le ssame (dficit de RH).

Dficit de structuration des producteurs surtout dans le bassin arachidier. Globalement, la majorit des OP sont informelles.

Dficit de structuration, les producteurs ne se reconnaissent pas en leurs organisations.


2011

45

Inefficacit ou inexistence dun systme de suivi

Absence de statistiques fiables sur la production.

Pas daccs au crdit, ce qui influe sur les autres contraintes.

Pas daccs aux financements pour les producteurs

SEG

MEN

T D

E LA

CO

MM

ERC

IALI

SATI

ON

Faible niveau dinformation des producteurs sur les marchs et faibles capacits de ngociation

Atomisation de loffre. Dficit dinformation sur les dterminants du prix du ssame.

Atomicit de loffre, faible niveau dinformation des producteurs sur les prix.

Atomicit de loffre, commercialisation individuelle.

Faible capacit de ngociation pour un prix juste pour les producteurs (faible niveau de structuration, absence dun centre de groupage gr par les producteurs pour faciliter laccs au produit et harmoniser les prix, absence dun fonds de roulement permettant aux OP de financer de faon autonome la commercialisation et de saffranchir des intermdiaires et des exportateurs qui dterminent les rgles du jeu)

Instabilit du prix au producteur, Faible accs au financement pour les OP, non respect des contrats de commercialisation

Manque de respect des contrats de commercialisation par les producteurs

Concurrence des collecteurs ; Faible capacit de ngociation des OP qui sont cartes de la commercialisation ; Dficit daccs aux financements pour les OP ; Faible niveau de structuration qui entraine le non respect des contrats par les producteurs,

Taux dimpuret lev. Taux dimpuret lev, malgr la distribution de bches et sacs de rcoltes.

SEG

MEN

T D

E

LA

TRA

NSF

OR

MA

TIO

N

PRESSES ATRISANALES : Matriel obsolte, absence de pices de rechange, enclavement des lieux dimplantation des presses, faible taux dextraction, baisse

Faible niveau de rendement des presses.

Faibles rendements de trituration

Faible niveau de productivit des presses artisanales (taux dextraction) et manque de comptitivit par rapport aux produits de substitution.


2011

46

de frquentation des presses par les producteurs qui sont courtiss par collecteurs (faible niveau de comptitivit de la transformation)

FAOUNE : Faible taux dextraction, absence de pices de rechange et mvente de la production et difficult datteindre un seuil de rentabilit

Concurrence de lapprovisionnement des units de transformation par les collecteurs (dficit de comptitivit de la transformation sur la commercialisation)

Dficit de comptitivit de la transformation par rapport la commercialisation.

Dficit de formation. Faible diversification de la gamme des produits transforms

Dficit de promotion des produits du ssame.

Absence de dbouchs pour les produits transforms

Dficit de promotion et de marketing des produits du ssame qui sont mconnus des populations.

Faible professionnalisation et inexistence danalyses et de certification des produits par les institutions habilites et comptentes

Faible professionnalisation des acteurs, manque de respect de la rglementation.

Dficit daccs au financement.

Dficit daccs au financement pour avoir un fonds de roulement.

Pour la filire industrielle, pertes de parts de march sur la collecte (concurrence des exportateurs)

Taux de dchet lev.


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CO

NTR

AIN

TES

TRA

NSV

ERSA

LES

Dficit de structuration et de professionnalisation des acteurs.

Dficit de structuration et de professionnalisation des acteurs.

Absence dun cadre de suivi valuation efficace.

Pas de politique clairement dfinie.

Pas de politique clairement dfinie.



Manque de coordination entre les acteurs.



ETUDE FILIERE RIZ SENEGAL

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