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  • TUDE DIMPACT

    Projet de loi

    portant volution du logement, de lamnagement et du numrique

    NOR : TERL1805474L/Bleue-1

    3 avril 2018

  • 2

    TABLE DES MATIRES

    Tableau synoptique des consultations _________________________________________________________ 6

    Tableau synoptique des textes dapplication __________________________________________________ 12

    Introduction gnrale _____________________________________________________________________ 14

    TITRE 1er : Construire plus, mieux et moins cher ______________________________________________ 22

    Chapitre 1er Dynamiser les oprations damnagement pour produire plus de foncier constructible ________ 22

    Articles 1, 2 et 3 -Crer un contrat de projet partenarial damnagement et des grandes oprations durbanisme _____________________________________________________________________________________________ 22

    Article 4 - Simplifier les procdures de participation du public ________________________________________ 32

    Article 5 - Simplifier les procdures simposant aux oprations damnagement __________________________ 36

    Chapitre II - Favoriser la libration du foncier ______________________________________________________ 42

    Article 6 - Acclrer la libration du foncier public __________________________________________________ 42

    Article 7 - Dvelopper lintervention de la Foncire publique solidaire __________________________________ 47

    Article 8-I- Rtablir la possibilit pour les tablissements Publics Fonciers dtat dacqurir des logements sociaux en vue de leur dmolition dans le cadre doprations de renouvellement urbain ____________________ 54

    Article 8-II - En commune carence, limiter la dlgation du droit de premption du Prfet aux SEM au seul cas des socits dconomie mixte agres mentionnes l'article L. 481-1 du code de la construction et de l'habitation ___________________________________________________________________________________ 56

    Article 8-III - Maintenir le droit de premption du Prfet dans les parties actuellement urbanises dune commune carence revenue au rglement national durbanisme, suite la caducit du plan doccupation des sols _____________________________________________________________________________________________ 58

    Article 8-IV - tendre aux tablissements publics territoriaux du Grand Paris la possibilit de crer des zones damnagement diffr _________________________________________________________________________ 60

    Article 8 -V - tendre la subdlgation de lexercice du droit de priorit pour lacquisition de biens en dcote _ 62

    Article 8-VI - Permettre aux tablissements Publics Fonciers dEtat dagir dans le cadre des emplacements rservs et de grer les procdures de dlaissement __________________________________________________ 64

    Chapitre III - Favoriser la transformation de bureaux en logements ____________________________________ 66

    Article 9 Accorder des bonus de construction pour faciliter la transformation de bureaux en logements en zone tendue _______________________________________________________________________________________ 66

    Article 10 - Crer une catgorie dimmeuble de moyenne hauteur ______________________________________ 70

    Article 11 - Rquisition de locaux des fins dhbergement d'urgence __________________________________ 73

    Chapitre IV - Simplifier et amliorer les procdures d'urbanisme ______________________________________ 77

    Article 12 - Encadrer dans le temps la remise en vigueur des plans doccupation des sols en cas dannulation ou de dclaration dillgalit dun plan local durbanisme ou dune carte communale ________________________ 77

    Article 13 -Simplifier la hirarchie des normes des documents durbanisme______________________________ 82

    Article 14 - Clarifier les dispositions relatives aux schmas damnagement rgional ______________________ 86

  • 3

    Article 15 - Adapter lavis des architectes des Btiments de France pour faciliter et acclrer les installations dantennes de tlphonie mobile _________________________________________________________________ 90

    Article 15 - Adapter lavis des architectes des btiments de France pour faciliter et acclrer les oprations de lutte contre lhabitat indigne _____________________________________________________________________ 93

    Article 15 - Simplifier les modalits de recours contre lavis des architectes des btiments de France _________ 97

    Article 16 - Limiter le nombre de pices dans les demandes de permis de construire _______________________ 99

    Article 17 - Rationaliser les donnes demandes aux collectivits dans le domaine de lurbanisme __________ 102

    Article 17 - Dmatrialiser linstruction des demandes de permis de construire __________________________ 104

    Chapitre V - Simplifier lacte de construire ________________________________________________________ 109

    Article 18 - Assouplir les normes daccessibilit ____________________________________________________ 109

    Article 19 Adapter le rgime du contrat de construction de maison individuelle avec fourniture de plan aux constructions prfabriques ____________________________________________________________________ 116

    Article 20-I - Acclrer la construction de logements sociaux en prolongeant le recours la procdure de conception-ralisation pour les organismes de logement social ________________________________________ 123

    Article 20-II - Prciser la comptence des commissions dappel doffres pour les marchs publics dont la valeur estime est suprieure aux seuils europens et simplifier les commissions dappel doffres des offices publics de lhabitat _____________________________________________________________________________________ 125

    Article 21- Simplifier les rgles en matire dindividualisation des frais de chauffage _____________________ 129

    Article 22 - Amliorer le fonctionnement de la vente en ltat futur dachvement ________________________ 133

    Article 22 - Vente en ltat futur dachvement de logements finir ___________________________________ 137

    Article 23 Adapter le contrle de la conformit des constructions, amnagements, installations et travaux et la constation des infractions au code de lurbanisme et au code de lhabitation ____________________________ 141

    Chapitre VI - Amliorer le traitement du contentieux de lurbanisme __________________________________ 148

    Article 24 - Scuriser les autorisations de construire existantes _______________________________________ 151

    Article 24- Lutter contre les recours abusifs _______________________________________________________ 154

    Article 24 - Faciliter la dmolition de certaines constructions illgales __________________________________ 158

    TITRE II : volutions du secteur du logement social __________________________________________ 160

    Chapitre Ier - Restructuration du secteur __________________________________________________________ 160

    Article 25 - Encourager le regroupement dorganismes de logement locatif social ________________________ 160

    Article 26 Elargir les possibilits de fusions et dabsorption des organismes dhabitation loyer modr et socits dconomie mixte de gestion entre eux _____________________________________________________ 179

    Article 27 - Faciliter la circulation des capitaux entre les organismes __________________________________ 184

    Chapitre II - Adaptation des conditions dactivit des organismes de logement social _____________________ 187

    Article 28 - Simplifications applicables au secteur du logement social __________________________________ 187

    Article 29 - volution du cadre juridique de la vente de logements sociaux ______________________________ 194

    Chapitre III - Dispositions diverses ______________________________________________________________ 201

    Article 30 - Contrle des organismes de logement social par lANCOLS ________________________________ 201

  • 4

    Article 31 - Ratifier les ordonnances relatives Action Logement _____________________________________ 203

    Article 32 Reporter la date de conclusion de la seconde gnration de conventions dutilit sociale ________ 206

    Article 33 - Prolonger le dlai dhabilitation pour la codification des aides sociales _______________________ 209

    TITRE III : Rpondre aux besoins de chacun et favoriser la mixit sociale ________________________ 210

    Chapitre Ier - Favoriser la mobilit dans le parc social et le parc priv __________________________________ 210

    Article 34 - Crer un bail mobilit _______________________________________________________________ 210

    Article 35 - Adapter les missions des commissions dattribution de logements ___________________________ 216

    Article 36 - Coter la demande de logement social ___________________________________________________ 221

    Article 37 - Simplifier les procdures dattribution de logements sociaux _______________________________ 226

    Article 38 - Grer en flux les contingents du logement social __________________________________________ 230

    Chapitre II - Favoriser la mixit sociale ___________________________________________________________ 234

    Article 39 - Favoriser la mixit intergnrationnelle ________________________________________________ 234

    Article 40 - Coordonner la procdure administrative de surendettement avec la procdure judiciaire dexpulsion ____________________________________________________________________________________________ 240

    Article 41 - Prciser les informations transmises la commision de coordination des actions de prvention des expulsions locatives par les bailleurs _____________________________________________________________ 250

    Article 42 - Autoriser le