ETUDE DIAGNOSTIQUE SUR LE FONCTIONNEMENT ET LES …

Par : M. Jeannot MINLA MFOU’OU

Cabinet MINADEV

Assisté de : M. NJIKAM Emmanuel / Mme NDAM Fatima

/ M. MOUGNOL Didi

2019

RAPPORT FINAL

COOPERATION CAMEROUN – UNION EUROPEENNE

CAMEROON – EUROPEAN UNION COOPERATION

Programme d’Appui à la

Citoyenneté Active

Active Citizenship

Strengthening Programme

ETUDE DIAGNOSTIQUE SUR LE FONCTIONNEMENT ET LES

ACTIONS DES RESEAUX ET PLATEFORMES DE LA SOCIETE

CIVILE CAMEROUNAISE

2

Etude réseaux au Cameroun / PROCIVIS / 2019

SOMMAIRE

SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 4

RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................................. 7

SECTION INTRODUCTIVE : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION ............................................... 10

Contexte et justification de l’étude ....................................................................................................... 10

Objectifs de l’étude ................................................................................................................................ 11

Résultats escomptés de la mission ...................................................................................................... 11

Structure du document .......................................................................................................................... 12

SECTION 1 : COMPREHENSION ET APPROCHE DE REALISATION DE LA MISSION .................................. 13

1.1 Cadrage conceptuel : Généralités sur les réseaux et plateformes ....................................................... 13

1.1.1 Quelques définitions de la société civile ........................................................................................ 13

1.1.2 Définition et caractérisation générique des réseaux et plateformes............................................ 13

1.1.3 Positionnement des réseaux et plateformes dans la structuration de la société civile ............. 14

1.1.4 Encadrement juridique et institutionnel des réseaux et plateformes au Cameroun .................. 16

1.2 Approche méthodologique....................................................................................................................... 17

1.2.1 Etapes de réalisation de la mission ................................................................................................ 17

1.2.2 Description des méthodes de collecte et d’analyse des données ............................................... 17

1.2.3 Limites de l’étude .............................................................................................................................. 18

SECTION 2 : IDENTIFICATION ET CATEGORISATION DES RESEAUX ET PLATEFORMES DE LA SOCIETE

CIVILE AU CAMEROUN ....................................................................................................................................... 19

2.1 Cartographie des réseaux et plateformes ............................................................................................... 19

SECTION 3 : ETAT DES LIEUX DE L’INFLUENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES PAR LES RESEAUX ET

PLATEFORMES AU CAMEROUN ....................................................................................................................... 26

3.1 Actions pionnières : aux origines de l’implication des OSC dans l’élaboration et le suivi des

politiques publiques au Cameroun ............................................................................................................... 26

3.2 Succès majeurs et bonnes pratiques des réseaux et plateformes ....................................................... 27

SECTION 4 : ATOUTS ET LIMITES DE L’ACTION DES RESEAUX ET PLATEFORMES AU CAMEROUN ..... 32

4.1 Atouts structurels et opérationnels des réseaux et plateformes ......................................................... 32

4.2 Insuffisances organisationnelles et institutionnelles des réseaux et plateformes ............................. 33

4.3 Opportunités pour l’efficacité des réseaux et plateformes ................................................................... 34

4.4 Menaces pour l’efficacité des réseaux et plateformes .......................................................................... 35

4.5 Récapitulatif de l’analyse SWOT des réseaux et plateformes .............................................................. 37

3


SECTION 5 : PERSPECTIVES D’INFLUENCE EFFICACE ET DURABLE DES RESEAUX ET PLATEFORMES

SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES AU CAMEROUN ...................................................................................... 38

5.1 Enjeux et défis du renforcement des capacités d’intervention des réseaux et plateformes ............. 38

5.2 Axes prioritaires de renforcement organisationnel et institutionnel ................................................... 38

5.2.1 Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes ..................................................... 39

5.2.2 Amélioration des capacités de mobilisation des ressources par les réseaux et plateformes ... 39

5.3 Perspectives de mitigation des contraintes de déploiement des réseaux et plateformes ................. 40

5.3.1 Perspectives de levée des contraintes d’ordre juridique .............................................................. 40

5.3.2 Perspectives de levée des contraintes d’ordre sociopolitique ..................................................... 40

5.3.3 Perspectives de levée des contraintes de financement pour les réseaux et plateformes ......... 41

5.3.2 Perspectives de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des réseaux et

plateformes d’OSC ..................................................................................................................................... 42

5.4 Résumé des recommandations en vue de l’amélioration des capacités des réseaux et plateformes

d’OSC et matière d’influence des politiques publiques .............................................................................. 43

BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................. 44

ANNEXES ............................................................................................................................................................. 45

Annexe 1 : Répertoire des réseaux et plateformes ...................................................................................... 46

Annexe 2 : Guides d’entretien........................................................................................................................ 58

4


SIGLES ET ABREVIATIONS

AGAGES Groupe Agir pour Garantir la Gouvernance Economique et Sociale

APE(E) Associations des Parents d’Elèves (et Enseignants)

APV FLEGT Accord de partenariat volontaire sur l’application des réglementations forestières, la

gouvernance et les échanges commerciaux de bois et des dérivés du bois

ARV Antirétroviraux

BIP Budget d’Investissement Public

C2D Contrat de Désendettement et de Développement

CANADEL Centre d’Accompagnement des Nouvelles Alternatives de Développement Local

CED Centre pour l’Environnement et le Développement

CEFAID Centre pour l'éducation, la formation et l'appui aux initiatives de développement au

Cameroun

CelPro Figuil Cellule de veille et de protection des victimes des activités minières de l’arrondissement

de Figuil

CGSTC Confédération Générale des Syndicats des Transports du Cameroun

CNDHL Commission Nationale des Droits de l'Homme et des Libertés

CNOP-CAM Concertation Nationale des Organisations Paysannes du Cameroun

CONAC Commission Nationale Anti-Corruption

COSA Comité de Santé

COSADER Collectif des ONG pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural

COSADI Comité de Santé de District

CRADEC Centre Régional Africain pour le Développement Endogène et Communautaire

CSP Centrale Syndicale du Secteur Public

DESC Droits Economiques, Sociaux et Culturels

DMJ Dynamique Mondiale des Jeunes

DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi

DSF ONG Développement Sans Frontière

DUE Délégation de l’Union Européenne

FENTEDCAM Fédération Nationale des Syndicats des Travailleurs des Collectivités Territoriales

Décentralisées du Cameroun

FOCARFE Fondation Camerounaise pour une Action Rationalisée des Femmes sur l'Environnement

GIC Groupes d’Initiative Commune

GPS Global Positioning System

ICN Instance de Coordination Nationale

5


ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives

MBOSCUDA Mbororo Social and Cultural Development Association

MINAT Ministère de l’Administration Territoriale

MINDDEVEL Ministère de la Décentralisation et du Développement Local

MINDUH Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat

MINEPAT Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire

MINEPDED Ministère de l'Environnement, de La Protection de La Nature et Développement Durable

MINFI Ministère des Finances

MINJUSTICE Ministère de la Justice

MINMIDT Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique

MINPMEESA Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'Artisanat

MINSANTE Ministère de la Santé Publique

OAL Organisme d’Appui Local

OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONUSIDA Programme Commun des Nations Unies sur le VIH/Sida

OSC Organisation de la Société Civile

PASC Programme d’Appui à la Société Civile

PASOC Programme d’Appui à la Structuration de la Société Civile

PEV Programme Elargi de Vaccination

PLANOSCAM Plateforme Nationale des Organisations de la Société Civile du Cameroun

PNDP Programme National de Développement Participatif

PNG Programme National de Gouvernance

PPTE Pays Pauvres Très Endettés

PROCIVIS Programme d’Appui à la Citoyenneté Active

PSFE Programme Sectoriel Forêts-Environnement

PTF Partenaires Techniques et Financiers

PVVIH Personnes Vivant avec le VIH

RACOPY Réseau Recherches Actions Concertées Pygmées

RéCAP+ Réseau Camerounais des Personnes vivant avec le VIH

RECODH Réseau Camerounais des Organisations de Droits de l’Homme

ReCtrad Réseau des chefs traditionnels pour la gestion durable des écosystèmes en Afrique Centrale

REDHAC Réseau des Défenseurs des Droits Humains en Afrique Centrale

6


REFACOF Réseau des Femmes Africaines pour la Gestion Communautaire des Forêts

RELUFA Réseau de Lutte contre la Faim au Cameroun

RNHC Réseau National des Habitants du Cameroun

ROJAC Réseau des Organisations de Jeunesse pour l'Action Citoyenne

SIDA Syndrome d'Immunodéficience Acquise

SNH Société Nationale des Hydrocarbures

SNJP Service National Justice et Paix

UE Union européenne

UGP Unité de Gestion du Projet

UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, les Sciences et la Culture

VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine

7


RESUME EXECUTIF

1. Le réveil de la société civile comme contrepouvoir et acteur majeur de l’élaboration, de l’exécution

et du suivi des politiques publiques est consécutif à la promulgation des lois sur les libertés

publiques ayant contribué à restructurer le champ social au début des années 1990. Plusieurs

domaines de la vie sociale et économique ont ainsi connu une évolution notable du fait d’une

implication progressive des citoyens et communautés dans la gestion des affaires publiques et d’une

ouverture non négligeable de l’Etat au principe de la participation citoyenne.

La loi forestière du 20 janvier 1994, conçue, votée puis promulguée dans la foulée du Sommet de

Rio de 1992, a ainsi ouvert la voie à la participation des populations à la gestion des forêts,

notamment à l’essor des forêts communautaires et à la démultiplication des espaces de discussion

et de réflexion sur les droits des populations autochtones et la gestion équitable des revenus issus

de l’exploitation forestière. Dans le domaine éducatif, les APE dont le fonctionnement était encadré

par un arrêté ministériel d’octobre 1979, ont vu leur place renforcée dans la communauté éducative

au cours des années 1990 du fait des difficultés conjoncturelles de l’Etat en matière d’investissement

dans les secteurs sociaux. Le secteur de la santé a également été chamboulé par une réforme, bâtie

principalement sur la Déclaration Nationale de la Politique des Soins de Santé Primaires de 1993

et la Loi-Cadre de la santé de 1996 qui ont consacré la décentralisation du système de santé et

débouché sur le renforcement de la participation communautaire dans la gestion et le financement

du système de santé. La création des structures de dialogue (comités de santé) au niveau des aires

et des districts de santé et le plaidoyer des associations de PVVIH dont le RéCAP+) ayant abouti à

la gratuité des ARV en 2007 en sont les principales illustrations.

2. L’évolution historique de la société civile au Cameroun reste marquée par une visibilité insuffisante

du développement spécifique des réseaux et plateformes d’OSC, due à l’insuffisance de données

statistiques sur les regroupements d’organisations existants et l’absence de travail structuré portant

un regard analytique sur ces acteurs spécifiques. Situation qui rend difficile toute visualisation du

déploiement et de l’efficacité des réseaux et plateformes d’OSC. Il apparaît très peu aisé d’avoir

une perception objective de leur nombre, de leurs zones géographiques d’intervention, des

thématiques et causes qu’ils promeuvent et de la plus-value de leurs initiatives.

3. L’étude diagnostique sur le fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la société

civile camerounaise a pour finalité : (i) l’amélioration de la connaissance de cette catégorie

d’acteurs de la société civile ; (ii) la constitution d’une base de données fiable pour les acteurs

ayant des axes de collaboration avec la société civile, notamment les différentes administrations

publiques, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers ; et (iii) l’ajustement des

programmes et initiatives de renforcement organisationnel et technique des réseaux et plateformes

aux besoins réels de ces regroupements d’organisations.

Spécifiquement, l’étude porte sur :

- l’identification et la réalisation d’un répertoire national des différents réseaux et plateformes

formels et informels de la société civile existants ;

- l’analyse des différentes structures organisationnelles des réseaux et plateformes de la société

civile, leurs modes de fonctionnement, leurs champs et stratégies d’intervention et les impacts de

leurs actions ;

- l’évaluation du rôle, de l’impact et de la capacité d’influence des réseaux et plateformes de la

société civile dans les processus de conception, mise en œuvre et suivi des politiques publiques au

Cameroun.

4. La réalisation de la mission a connu cinq étapes clés, à savoir : (a) l’organisation d’une réunion de

cadrage ayant donné lieu à l’enrichissement et à la validation de la méthodologie détaillée, du plan

de travail ainsi que des outils de collecte des données en concertation avec l’UGP du PROCIVIS ;

(b) la collecte des données auprès d’OSC, de réseaux et plateformes d’OSC, d’institutions publiques

et privées à travers des entretiens à distance, des entrevues en tête à tête, la participation à un

atelier organisé par une plateforme d’OSC ; (c) le suivi du remplissage de la fiche d’identification

8


des réseaux et plateformes ; (d) le dépouillement, le traitement et l’analyse des données collectées ;

(e) l’élaboration du rapport d’étude et la prise en compte des observations, commentaires et

contributions de l’UGP du PROCIVIS, des OSC et des autres parties prenantes réunies au cours de

l’atelier de restitution.

5. L’exploitation des informations recueillies sur les 115 réseaux et plateformes d’OSC identifiés

mettent en évidence la concentration de ces acteurs dans la région du Centre où est logé le siège de

70% des réseaux et plateformes d’OSC identifiés. Cette attractivité de Yaoundé pour l’accueil du

siège cache une tendance à la couverture d’un périmètre d’intervention allant au-delà d’une seule

région. Ainsi, seulement 24% des réseaux ou plateformes d’OSC identifiés interviennent dans une

seule région du pays.

6. Les secteurs d’intervention prioritaires des réseaux et plateformes sont par ordre d’importance

décroissant la gouvernance (la gouvernance politique, économique et sociale en priorité, mais

également la gestion des ressources naturelles, notamment les ressources forestières et minières),

la promotion et la protection des droits de l’homme (droits civils et politiques mais aussi droits

économiques, sociaux et culturels), le développement agricole, l’action syndicale, la lutte contre le

changement climatique, la promotion de l’entreprenariat et la promotion de la paix et du dialogue

social.

7. La lecture des années de création de 28 entités ayant fourni cette information met en évidence une

tendance à l’augmentation du nombre de réseaux et plateformes à partir du début des années 2000.

Cette tendance cadre avec la mise en route du Programme National de Gouvernance et l’accent

progressivement porté sur les questions de gouvernance et de participation citoyenne..

8. Les principaux acquis des réseaux et plateformes au Cameroun sont principalement : (i) la

couverture d’une large palette de secteurs d’intervention qui leur ouvre des perspectives de

positionnement comme interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics dans la quasi-totalité des

domaines de la vie publique nationale ; (ii) la proximité vis-à-vis des problématiques de terrain du

fait de l’expertise accumulée après plus de deux décennies d’accompagnement des communautés et

groupes de citoyens ; (iii) une bonne connaissance des procédures des bailleurs de fonds associée

à une bonne compréhension des enjeux du développement (et spécifiquement des politiques

publiques) grâce à la mutualisation des moyens et des stratégies ; (iv) une capacité de mobilisation

des acteurs (universitaires, leaders d’opinion, chefs traditionnels et autres experts sur des questions

d’intérêt commun en lien avec la gouvernance et à l’échelle nationale; (v) la réputation de certains

réseaux et plateformes auprès des responsables des administrations et institutions publiques et de

l’opinion publique du fait de leurs actions et travaux dans divers secteurs ; (vi) l’existence d’une

expertise avérée et des productions documentaires analytiques et prospectives de qualité dans

diverses thématiques relatives à la gestion rationnelle des ressources nationales et à l’amélioration

de l’environnement socioéconomique et politique.

9. Des opportunités offertes par l’environnement, notamment la multiplication des espaces de

concertation avec les pouvoirs publics impliquant la société civile (APE/APEE, COSA/COSADI,

ICN, comités de gestion des fonds PPTE et des fonds C2D, Plateforme de dialogue sur les finances

publiques, Comité de suivi des dysfonctionnements liés à la mise en œuvre du Dispositif Douanier

de Suivi par GPS des marchandises sous Douane en circulation, Comité pour le dialogue politique

Cameroun/UE, Comité National de Suivi de la mise en œuvre de l’APV-FLEGT, Comité

d’Orientation et de Suivi du PSFE, Comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l’ITIE,

comités de suivi du budget d’investissement public aux niveau national, régional et départemental,

etc.), l’intérêt progressif des parlementaires pour les initiatives de la société civile, et l’explosion

des débats sur la liberté d’association dans un contexte de tensions postélectorales constituent une

voie royale pour les réseaux et plateformes pour faire entendre leur voix et influencer la vie publique

nationale et locale. Elles militent également en faveur du plaidoyer pour l’amélioration du cadre

juridique en vue de l’intégration de dispositions spécifiques aux réseaux et plateformes d’OSC au

sein de la loi.

10. Le déploiement des réseaux et plateformes d’OSC camerounaises est limité par des faiblesses

intrinsèques, notamment : (i) une faible spécialisation, 44% des entités identifiées opérant dans plus

9


de 03 domaines d’intervention ; (ii) un niveau insuffisant de structuration marqué par la rareté des

rencontres statutaires, l’accumulation des cas de non-respect des dispositions statutaires et

réglementaires, le faible renouvellement des organes et du leadership, une harmonisation

insuffisante de l’accès des membres aux informations internes, et l’insuffisance de cohésion

générale et d’attachement aux idéaux du groupe ; (iii) l’insuffisance de ressources propres du fait

de la rareté des ressources issues des cotisations des organisations membres et l’insuffisance de

dynamiques communes de mobilisation des financements ; (iv) la concurrence entre les réseaux et

leurs membres dans l’accès aux financements, conséquence d’une absence de distinction claire

entre la typologie des activités qu’ils mènent et le périmètre des interventions de leurs membres ;

(v) les luttes récurrentes de leadership, généralement liées aux incompréhensions sur la rotation au

sein des organes de coordination et la gestion des financements obtenus ; (vi) la concentration des

sièges et des interventions dans les grandes villes, avec une large préférence pour Yaoundé.

11. Des menaces de l’environnement social constituent des entraves supplémentaires au déploiement

optimal des réseaux et plateformes d’OSC. Au-delà du cadre juridique et institutionnel peu adapté

à leurs spécificités, il s’agit principalement de la méfiance de certains responsables publics vis-à-

vis de la société civile, de la forte politisation du champ social qui favorise l’assimilation de tout

engagement citoyen à des logiques d’appartenances à des structures politiques partisanes, et de la

réduction drastique des financements dans de nombreux secteurs d’intervention des OSC.

12. Au regard de ce diagnostic, le renforcement des capacités d’intervention des réseaux et plateformes

d’OSC devrait passer par une série des mesures impliquant le Gouvernement, le secteur privé et les

partenaires techniques et financiers, dont les principales consistent à :

la multiplication des initiatives visant à vulgariser auprès des organisations de la société civile

les principes théoriques et opérationnels de la vie en réseau, et à accompagner les dynamiques

de renforcement organisationnel des réseaux et plateformes par l’appui à la tenue des

rencontres statutaires et à l’optimisation des dispositifs de communication interne ;

l’extension des possibilités de financement de la société civile ciblant prioritairement les

réseaux et plateformes ;

le renforcement de l’expertise des réseaux et plateformes sur les thématiques spécifiques afin

de consolider leur capacité d’analyse et de propositions de solutions pertinentes et alternatives

dans la gestion des affaires publiques, d’acquérir et renforcer le statut de co-constructeur des

politiques publiques en cohérence avec les besoins réels des citoyens et en partenariat avec les

pouvoirs publics et les PTF.

la prise en en compte des réseaux et plateformes dans le cadre légal relatif aux OSC en vue de

lever les barrières à leur reconnaissance légale, d’ouvrir de nouvelles perspectives de

financement, et de créer les conditions pour la prise en compte des lignes de démarcation entre

les groupements d’OSC et les OSC.;

la promotion des initiatives visant la collégialité, le travail en commun, la mutualisation des

compétences et des moyens par les OSC dans le cadre d’un regroupement d’organisations afin

d’assoir la culture de la construction collective et de la recherche des impacts au détriment des

actions solitaires sans envergures.

10


SECTION INTRODUCTIVE : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION

Contexte et justification de l’étude

Au Cameroun, le retour au multipartisme et l’ouverture institutionnelle à l’expression des

libertés publiques au début des années 1990 ont provoqué l’efflorescence du mouvement

associatif. Très vite, le nombre de partis politiques, d’associations, de GIC et de coopératives

explose. Ce foisonnement d’associations et des structures de médiations non-étatiques dans un

contexte de crise économique aiguë et de démocratisation de l’espace public a largement

contribué au positionnement progressif de la société civile comme un interlocuteur des pouvoirs

publics et un acteur majeur du champ social.

La simultanéité des mouvements de solidification de la dynamique de la société civile d’une

part, et de la paupérisation des masses dans la foulée des programmes d’austérité dits

d’ajustement structurel d’autre part a tout d’abord milité en faveur du cantonnement de la

société civile autour de la lutte contre la pauvreté. La sortie de crise et les exigences des bailleurs

de fonds en matière de bonne gouvernance ont progressivement positionné les organisations de

la société civile dans le champ de la participation citoyenne à la gestion des affaires publiques.

La mise en place du Programme National de Gouvernance (PNG) dès 2001 consacre

l’affirmation institutionnelle de la nécessité d’accroitre le rôle de la société civile dans

l’élaboration, le suivi de la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques. Cette option

s’est concrétisée, d’une part, par la multiplication, dans divers domaines, des cadres de

concertation impliquant la société civile et, d’autre part, par la systématisation de la

représentation de la société civile au sein des instances de concertation, de contrôle et de

régulation.

La nécessité pour les organisations de la société civile de renforcer leurs capacités individuelles

d’influence des politiques publiques aura sans doute contribué à la création de nombreux

réseaux d’OSC. L’option de promouvoir la bonne gouvernance dans la gestion des affaires

publiques, qui va de pair avec l'implication d'une société civile capable d’influer sur les

décisions relevant des politiques et stratégies encadrant la vie politique, économique et sociale

et de constituer des interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics, a amené de nombreuses OSC

à se mettre ensemble à travers des réseaux et plateformes. Le développement de cette tendance

au regroupement est supposé promouvoir la collaboration et de mieux défendre leurs intérêts

pour des actions collectives à forte portée. Très souvent sous l’impulsion de partenaires

techniques et financiers, divers secteurs ont vu l’émergence de réseaux, notamment les

domaines des forêts, de l’environnement, de l’habitat, de l’éducation ou de la santé.

L’Union européenne s’est particulièrement fait remarquer par son appui constant à la société

civile au Cameroun par la mise en place des programmes spécifiques et le lancement des appels

des appels à projets spécifiques dès le début des années 2000. Les actions de renforcement des

capacités mises en œuvre dans le cadre des programmes PASOC,PASC, et actuellement

PROCIVIS, contribuent à la construction et à la consolidation continue d’une masse critique

d’acteurs de la société civile crédibles de par leurs expertises, capacités d’actions, jouant un

rôle sans cesse croissant dans les dynamiques et processus de gestions des affaires publiques.

Le Cameroun dispose ainsi d’un pool important leaders associatifs bien formés aux techniques

11


de mise en œuvre de l’action citoyenne, pétris d’expérience en matière de vie associative et

capables de jouer vis-à-vis de l’Etat le rôle complémentaire escompté.

Il faut toutefois se rendre à l’évidence de l’insuffisance de visibilité sur les réseaux et

plateformes de la société civile au Cameroun, notamment en ce qui concerne les données

statistiques sur les regroupements d’organisations existantes, les thématiques, les zones

d’interventions, leurs plus-values dans la sphère globale de la société civile…

L’étude diagnostique sur le fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la

société civile camerounaise est une contribution de l’Union européenne, à travers le Programme

d’Appui à la Citoyenneté Active (PROCIVIS), en vue : (i) d’améliorer la connaissance de cette

catégorie d’acteurs de la société civile ; (ii) de constituer une base de données fiable pour les

acteurs ayant des axes de collaboration avec la société civile, notamment les différentes

administrations publiques, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers ; et (iii)

d’ajuster les programmes et initiatives de renforcement organisationnel et technique des réseaux

et plateformes aux besoins réels de ces regroupements d’organisations.

Objectifs de l’étude

L’objectif général de la mission consiste en la réalisation d’une étude diagnostique sur le

fonctionnement et les actions des réseaux et plateformes de la société civile camerounaise, ainsi

que leurs rôles dans la mise en œuvre et le suivi des politiques publiques au Cameroun.

Spécifiquement, l’intervention devait permettre d’aboutir à :

l’identification et la réalisation d’un répertoire national des différents réseaux et

plateformes formels et informels de la société civile existants ;

l’analyse des différentes structures organisationnelles des réseaux et plateformes de la

société civile, leurs modes de fonctionnement, leurs champs et stratégies d’intervention

et les impacts de leurs actions ;

l’évaluation du rôle, de l’impact et de la capacité d’influence des réseaux et plateformes

de la société civile dans les processus de conception, mise en œuvre et suivi des

politiques publiques au Cameroun.

Résultats escomptés de la mission

Connectés aux objectifs, les résultats à fournir à l’issue de l’intervention consistaient en :

un répertoire national des réseaux et plateformes, classés par région et secteur

d’intervention est disponible ;

une cartographie des réseaux et plateformes d’OSC à l’échelle nationale est réalisée et

présente une analyse diagnostique de l’organisation, du fonctionnement, des modes

opératoires et des résultats des actions de ces organisations ;

une évaluation précise et objective des capacités d’action et du niveau d’influence

actuelle des réseaux et plateformes de la société civile sur les politiques publiques est

réalisée.

12


Les livrables exigés par les termes de référence de la mission se résumaient en trois rapports à

travers lesquels les résultats obtenus devaient être consignés au fil de l’évolution de la mission.

Il s’agissait notamment :

du rapport de démarrage, li et bâti autour de la compréhension des enjeux de l’étude, de

l’analyse du contexte ainsi que de la méthodologie et du calendrier détaillés ;

d’un rapport provisoire, devant présenter les résultats escomptés, y compris les

conclusions, les principales recommandations et la liste des annexes ;

d’un rapport final incluant les observations des participants à l’atelier de restitution et

les commentaires de l’UGP du PROCIVIS et de la DUE.

Structure du document

En vue de mettre en lumière les différents résultats attendus de la mission, le présent rapport

d’étude s’articulera autour de cinq (5) sections majeures, à savoir :

- la compréhension et l’approche de réalisation de la mission (section 1) qui donne lieu à la

présentation de (i) généralités sur les réseaux et plateformes, et (ii) de l’approche

méthodologique déployée par le consultant ;

- la cartographie des réseaux et plateformes identifiés (section 2) et leur catégorisation en

fonction de leur composition, leur localisation, leurs modes d’organisation et leurs

approches d’intervention

- l’analyse de l’influence des politiques publiques par les réseaux et plateformes au Cameroun

(section 3), focalisée sur les succès majeurs obtenus ;

- le diagnostic des réseaux et plateformes (section 4) au regard des atouts et limites de leur

action ainsi que des opportunités et menaces issues de l’environnement ;

- les axes prioritaires et les mécanismes de renforcement des capacités d’influence des

réseaux et plateformes au Cameroun (section 5).

13


SECTION 1 : COMPREHENSION ET APPROCHE DE REALISATION DE LA MISSION

1.1 Cadrage conceptuel : Généralités sur les réseaux et plateformes

1.1.1 Quelques définitions de la société civile

D’après l’Union européenne, la notion d’« Organisation de la Société Civile» (OSC) couvre un

vaste éventail d'acteurs ayant des rôles et des mandats différents : les associations, les

organisations non gouvernementales (ONG), les syndicats, les organisations confessionnelles,

les fondations, les instituts de recherche, les coopératives, les associations professionnelles et

les médias sans but lucratif, etc. Ces OSC englobent toutes les structures non étatiques, qui en

plus d’être à but non lucratif, sont également non partisanes et non violentes, dans le cadre

desquelles des personnes s'organisent pour poursuivre des objectifs et des idéaux communs,

qu'ils soient politiques, culturels, sociaux ou économiques.

Pour l’UNESCO, « la société civile est un ensemble d’organisations ou de groupes constitués

de façon plus ou moins formelle et qui n’appartiennent ni à la sphère gouvernementale, ni à la

sphère commerciale ». D’après la définition de l’UNESCO, toutes les organisations non

gouvernementales et à but non lucratif font partie de la société civile.

Sévérin Cécile ABEGA, définit la société civile comme «la fraction de la société globale située

en dehors des structures de l’Etat et agissant à travers les structures de types associatives,

coopératives ou des organisations de défense des droits et des intérêts hors du cadre des partis

politiques1 ».

Ainsi, en dehors des structures étatiques, toute autre structure qui s’organise sous forme

d’association ou de coopération en vue de défendre des droits ou des intérêts fait partie de la

société civile. Cette dernière acception couvre un large spectre et différents types

d’organisations.

1.1.2 Définition et caractérisation générique des réseaux et plateformes

Dans le contexte spécifique de la société civile, le réseau est un groupe formé par deux ou

plusieurs organisations appartenant généralement à la même famille (associations de

développement, organisations syndicales, ONG, ordres professionnels, etc.) et partageant des

missions, des buts et/ou des objectifs similaires ou proches. Le réseau offre des avantages aux

membres en leur permettant :

de donner plus de poids à leur action sociale et à leurs capacités d’influence ;

d’améliorer leur compréhension des enjeux en réunissant plusieurs points de vue, en

partageant le travail, et en facilitant l’échange d’informations, des compétences et des

ressources ;

d’éviter des chevauchements et le gaspillage des ressources.

L’homogénéité des membres d’un réseau s’oppose en général à une certaine hétérogénéité des

adhérents à une plateforme. La plateforme apparaît en effet comme cadre de concertation, de

1 S.C ABEGA, « Société Civile et Réduction de la Pauvreté ». Yaoundé Clé, 1999. Séverin Cécile ABEGA (1955-

2008) est un anthropologue et écrivain prolifique camerounais, connu particulièrement comme auteur du recueil

de nouvelles Les Bimanes.

14


coordination et de synergie impliquant divers types d’organisations (réseaux, organisations

faîtières, fédérations syndicales, etc.) et visant à donner une plus grande envergure au périmètre

d’influence des politiques.

Les réseaux et plateformes peuvent être informels ou structurés avec un dispositif de

coordination. Les étapes de leur mise en place, qui constituent autant de conditions de leur

viabilité, comprennent de manière générale :

l’élaboration de la vision ou du mandat du regroupement, qui est très souvent répercuté

dans un document exposant la raison d'être du réseau et les valeurs défendues ;

la détermination des buts et objectifs, qui correspondent aux changements recherchés

ainsi que les résultats précis que les membres souhaitent obtenir dans un délai donné ;

l’élaboration d’un plan d’action décrivant les activités nécessaires à la réalisation des

objectifs ;

l’établissement des règles de base et des modalités d’interaction des membres

susceptibles de créer un environnement sûr et une atmosphère de respect mutuel ;

l’adoption d’un processus décisionnel privilégiant la consultation et le consensus afin

d’éviter des conflits qui risquent de gêner l’évolution du groupe ;

l’instauration d’un système de communication interne pour un partage efficace et

régulier de l’information stratégique et opérationnelle entre les membres ;

le choix de la structure organisationnelle, qui peut suivre un modèle organe administratif

fonctionnel dans lequel l’organe administratif a des responsabilités sur le plan de

l’orientation fonctionnelle (planification des activités et des rencontres, élaboration des

rapports et documents divers, mobilisation des ressources, etc.) ou un modèle collectif

dans lequel il n’y a pas de règles hiérarchiques et chaque membre a un sens aigu de son

rôle et partage avec les autres la responsabilité des fonctions opérationnelles,

d’orientation et de gestion ;

l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique et d’une stratégie de mobilisation des

ressources humaines, logistiques et financières.

La vie en réseau, ou réseautage, est le processus par lequel des associations collaborent pour

atteindre des objectifs communs. Fondée sur l’échange d’information, le partage régulier de

connaissances entre les membres et/ou la mutualisation des ressources, elle contribue entre

autres à élargir les horizons des membres en termes de couverture géographique et de capacités

d’influence. Dans une dynamique appliquant les principes de fonctionnement de la vie en

réseau, les membres sont en mesure :

d’accomplir ensemble ce qu’ils n’auraient pas pu mettre en œuvre seuls avec efficacité,

notamment des initiatives d’influence de politiques, de stratégies ou de réglementations

de secteurs d’activités ;

de donner plus de poids à leurs actions respectives ;

de mieux comprendre une problématique ou une approche d’intervention ;

de partager le travail en évitant des chevauchements et le gaspillage des ressources ;

de promouvoir l’échange des idées, des perspectives et des compétences ;

de mobiliser les ressources financières auprès d’un plus grand nombre de partenaires.

1.1.3 Positionnement des réseaux et plateformes dans la structuration de la société civile

15


Dans le sillage de l’Union européenne, les observateurs du champ social se sont accordés sur

une structuration de la société civile en quatre (4) principaux paliers. Les OSC sont ainsi

catégorisées en OSC de premier, deuxième, troisième ou quatrième niveau.

Les OSC de premier niveau se recrutent principalement parmi les organisations de base

ou communautaires. En font partie les organisations de proximité (comités de développement

de quartiers ou de villages, associations villageoises, organisations de jeunes ou de femmes

d’une localité etc.), les organisations des producteurs dans les villages, les comités locaux de

santé ou tout autre type de comités assurant la participation communautaire à différentes

instances de la vie publique. Ce sont des organisations dont les membres sont des individus,

leur raison d’être étant de rendre des services à leurs propres membres, aux populations situées

dans les mêmes quartiers, villages et communes où se trouvent leurs sièges. Ces OSC

s’orientent indifféremment vers la réalisation d’actions sociales ou à portée économique. Celles

qui se fixent des objectifs de développement social existent généralement au Cameroun sous la

forme d’associations au sens de la loi de 1990 sur la liberté d’association. Les organisations à

caractère économique, très nombreuses, sont en général des regroupements de producteurs

structurés autour de l’agriculture, de l’élevage et d’autres activités génératrices de revenus. Très

souvent de petite taille, organisée autour de la famille ou des relations de voisinage et d’amitié

entre les individus membres, ces regroupements existent prioritairement sous la forme de GIC

(groupes d’initiative commune).

Les OSC de deuxième niveau sont en général des organisations intermédiaires

positionnées pour fournir des services d’appui en direction d’autres organisations,

généralement celles du premier niveau, ou des individus. Elles mobilisent pour cela des

moyens humains, matériels et financiers en leur sein ou auprès de fondations et donateurs

divers, et font recours à des ressources humaines qualifiées (cadres supérieurs, agents d’appui,

volontaires, bénévoles). Généralement enregistrées au Cameroun comme des associations (au

même titre que certaines organisations du premier niveau) ou des ONG, ces organisations

interviennent dans l’humanitaire, le suivi des politiques publiques ou des actions directes dans

des domaines thématiques tels que la santé, l’agriculture, l’éducation, l’environnement, les

droits de l’homme ou la gestion des ressources naturelles.

Les OSC de troisième niveau correspondent aux collectifs et réseaux d’organisations de

la société civile. Ce sont des structures faîtières, des coordinations, fédérations ou réseaux

constitués par un regroupement d’OSC de deuxième niveau et parfois de premier niveau qui

souhaitent mutualiser des idées et des moyens en vue (i) d’un partage d’expériences, (ii) du

renforcement de leurs capacités d’action et d’influence des politiques publiques, (iii) d’une

meilleure représentation au sein d’instances de prise de décisions, (iv) de l’accroissement des

opportunités de mobilisation des ressources et des partenariats, (v) de la défense d’intérêts

collectifs, etc. Les critères de mutualisation sont généralement thématiques (couverture de

domaines d’intervention similaires ou connexes) ou géographiques (appartenance à la même

circonscription administrative).

16


Les OSC de quatrième niveau sont également des collectifs d’organisations ; il s’agit de

plateformes et espaces de concertation dont les membres sont prioritairement des OSC de

troisième niveau. Suivant les cas, il peut s’agir d’organisations informelles sans existence

légale mais constituées dans le but d’assurer une représentation de la société civile dans les plus

hautes instances de prise de décisions au niveau national et international. Principalement

orientées vers la défense d’intérêts collectifs embrassant des pans importants des politiques

publiques, elles se différencient des OSC de troisième niveau par une diversité des catégories

d’organisations membres (organisations syndicales, ONG et association de développement,

organisations caritatives, etc.), la portée et les cibles des interventions qui se situent à une

échelle nationale et/ou internationale.

La présente étude se caractérise donc par une focalisation sur des OSC de troisième et de

quatrième niveau. Cette orientation imposée par les termes de référence apparait ainsi

comme une invitation du commanditaire à analyser les capacités de la société civile en

termes d’influence des politiques publiques, la catégorisation faite ci-dessus positionnant

les OSC de troisième et de quatrième comme les organisations les plus susceptibles de

susciter des changements d’envergure dans le champ sociétal et des impacts positifs

durables sur le quotidien des citoyens camerounais.

1.1.4 Encadrement juridique et institutionnel des réseaux et plateformes au Cameroun

Le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) fixe les orientations du

Gouvernement en matière de renforcement de l'Etat de droit et de la sécurité des personnes et

des biens pour la période 2010-2020. Avec l’objectif de garantir à tous un meilleur respect des

17


droits individuels et des libertés publiques, le Gouvernement s’engagent à assurer la

consolidation du dispositif de promotion des droits humains par le renforcement des

compétences et des moyens d'actions de la Commission Nationale des Droits de l'Homme et

des Libertés (CNDHL), la mise en place d'un réseau efficace d'ONG et d'associations de droits

humains ainsi que d'une plateforme de coordination facilitant leur interaction avec les pouvoirs

publics et la CNDHL.

Cet engagement des pouvoirs publics à promouvoir les réseaux et plateformes de la société

civile contraste avec l’absence d’encadrement juridique de ces entités. En effet, législation

camerounaise sur les OSC ne couvre pas les conditions spécifiques de création des réseaux, des

unions et plateformes. Si les réseaux et plateformes d’OSC sont créés par divers acteurs, ils ne

jouissent pas d’un encadrement juridique particulier leur permettant de valoriser leur statut

auprès des pouvoirs publics et des partenaires au développement.

Certaines OSC de troisième niveau intervenant dans le champ économique, principalement des

organisations professionnelles agricoles, bénéficient toutefois d’un cadre juridique en mutation

prenant progressivement en compte leurs spécificités. Généralement enregistrées sous la forme

d’unions de GIC, elles sont encouragées à évoluer vers le statut de coopératives suivant les

dispositions de l’Acte uniforme de l’OHADA relatif au droit des sociétés coopératives.

Certaines de ces organisations de base mettent en place des organisations faîtières, unions,

fédérations et ou confédérations.

1.2 Approche méthodologique

1.2.1 Etapes de réalisation de la mission

La réalisation de la mission a connu cinq étapes clés, à savoir :

l’organisation d’une réunion de cadrage ayant donné lieu à l’enrichissement et à la

validation de la méthodologie détaillée, du plan de travail ainsi que des outils de

collecte des données en concertation avec l’UGP du PROCIVIS ;

la collecte des données auprès d’OSC, de réseaux et plateformes d’OSC,

d’institutions publiques et privées à travers des entretiens à distance, des entrevues

en tête à tête, la participation à un atelier organisé par une plateforme d’OSC ;

le suivi du remplissage de la fiche d’identification des réseaux et plateformes ;

le dépouillement, le traitement et l’analyse des données collectées ;

l’élaboration du rapport d’étude et la prise en compte des observations,

commentaires et contributions de l’UGP du PROCIVIS, des OSC et des autres

parties prenantes réunies au cours de l’atelier de restitution.

1.2.2 Description des méthodes de collecte et d’analyse des données

La méthodologie de collecte et d’analyse des données a été développée à l’issue de la réunion

de cadrage. La conduite des opérations de terrain a compris la collecte et l’exploitation des

données recueillies auprès des sources secondaires et de celles résultant des entretiens avec les

acteurs clés.

A travers les entretiens et la fiche d’identification, les données des parties prenantes sur les

mécanismes de structuration, de fonctionnement, les capacités des réseaux et plateformes en

18


matière d’influence des politiques publiques ainsi que les opportunités et contraintes relevant

de l’environnement politique, social, économique et juridique ont été recueillies. Les sources

secondaires, principalement les lois de 1990 sur la liberté d’association et de 1999 sur les ONG,

les documents stratégiques marquant l’intérêt des pouvoirs publics pour le renforcement de la

société civile (DSCE, Programme National de Gouvernance, etc.) ont été utilisées pour avoir

des informations sur l’encadrement juridique du déploiement des réseaux et plateformes d’OSC

au Cameroun.

L’analyse des données a donné lieu à : (i) une lecture croisée des informations en vue de

renforcer la fiabilité des données (notamment celles issues des fiches d’identification à

renseigner par chaque réseau / plateforme), d’identifier les besoins additionnels d’information

et de dégager les liens entre les différentes catégories d’information ; (ii) la mise en évidence

des tendances nécessaires à la lisibilité de l’analyse diagnostique des réseaux et plateformes ;

(iii) la mise en exergue des principaux constats, conclusions et recommandations en rapport

avec les objectifs de l’étude.

1.2.3 Limites de l’étude

L’équipe de mission n’a pas pu avoir accès aux bases de données de la quasi-totalité des parties

prenantes contactées portant sur les réseaux et plateformes OSC. A l’exception du PROCIVIS,

seuls trois ministères (MINEPDED, MINPMEESA, MINAT) ont mis à disposition leur

répertoire d’OSC partenaires et seule la base de données fournie par le MINPMEESA a permis

l’identification de réseaux et plateformes d’OSC. Par ailleurs, le nombre d’OSC contactées par

la mission et s’étant effectivement prêtées à l’exercice est demeuré peu significatif. La

limitation du nombre de participants à l’enquête du fait de contraintes budgétaires et de la

difficulté subséquente à couvrir un grand nombre de régions, a amené l’équipe de mission à

procéder à des analyses quantitatives sur la plupart des axes d’investigation de la mission.

L’essentiel des analyses dans le présent rapport relève donc essentiellement d’une perception

qualitative des réalités perçues sur le terrain et triangulées avec des informations tirées de

sources secondaires, notamment des rapports d’étude sur la société civile camerounaise

réalisées dans le cadre du PASOC et du PASC.

19


SECTION 2 : IDENTIFICATION ET CATEGORISATION DES RESEAUX ET

PLATEFORMES DE LA SOCIETE CIVILE AU CAMEROUN

Le recensement global réalisé a permis d’identifier 168 réseaux et plateformes d’OSC ayant

leur siège au Cameroun. La présente section procède à une visualisation rapide des zones et

des champs d’intervention des réseaux identifiés et à une analyse de leur structuration et de

leurs systèmes de fonctionnement et de déploiement opérationnel.

2.1 Cartographie des réseaux et plateformes

La cartographie présentée ci-dessous comporte une distribution des réseaux et plateformes

identifiés en fonction de (i) la localisation de leur siège social et (ii leurs domaines

d’intervention prioritaires.

Distribution des réseaux et plateformes par région

Région Réseaux / Plateformes Domaines d’intervention prioritaires

Adamaoua

COSCA (Collectif des Organisations de la Société Civile

de l’Adamaoua) Gouvernance sociale et économique

RENATRAD (Réseau National des Associations d’Appui

aux Travailleurs Domestiques) Défense des intérêts des travailleurs

Centre

ASBY (Association des Bayam-Selam du Cameroun) Promotion de l’entreprenariat

Sécurité alimentaire et sociale

ACADIR (Association Camerounaise pour le Dialogue

Interreligieux) Promotion de la paix

ACBP-FL (Alliance Camerounaise du Budget Participatif

et de la Finance Locale)

Gouvernance locale

Participation citoyenne

AGRO PME FONDATION Développement agricole

Sécurité alimentaire

APMEC-TR (Association des PME en Travaux Routiers du

Centre) Défense des intérêts corporatistes

AVESIDEH (Association volontariste d’aide aux enfants

en situation difficile pour l’espoir de l’humanité) Action humanitaire

CAM-CRIN (Plateforme camerounaise des organisations

de la société civile de promotion et de protection des droits

de l’enfant)

Droits des enfants

Cameroon Waste Net (Réseau des professionnels

travaillant dans le domaine de la gestion des déchets au

Cameroun)

Assainissement - Environnement

CAMER-WASH (Réseau médias et OSC, Eau, Hygiène et

Assainissement du Cameroun)

Accès à l’Eau potable

Hygiène et Assainissement

CAP-ASSUR (Coalition des Associations pour la

promotion de l’Assainissement Urbain) Hygiène - Assainissement

CCT (Confédération Camerounaise du Travail) Défense des intérêts des travailleurs

CEFAN (Cameroon Education For All Network) Education

CEFDHAC (Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts

Denses et Humides d’Afrique Centrale) Gouvernance forestière – Changement climatique

CEPCA (Conseil des Eglises Protestantes du Cameroun) Promotion de la paix et du dialogue social

CFP (Community and Forestry Platform / Plateforme

Forêts et Communautés) Gouvernance forestière

CGSTC (Confédération générale des syndicats des

transports du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

CHASAADD-M (Chaîne de Solidarité et d'Appui aux

Actions de Développement Durable) Développement agricole

CNJC (Conseil National de la Jeunesse du Cameroun) Promotion de la jeunesse

20


CNOP-CAM (Concertation Nationale des Organisations

Paysannes du Cameroun)

Développement agricole


CODDELCOM (Collectif des Organisations pour la

Décentralisation et le Développement Local) Gouvernance locale

CONAPROCAM Confédération Nationale des Producteurs

de cacao et café du Cameroun) Développement agricole

Confédération Syndicale des Travailleurs Camerounais

(CSTC) Défense des intérêts des travailleurs

COOP-CAM (Alliance Coopérative du Cameroun) Environnement

COSADER (Collectif des OSC pour la Sécurité

Alimentaire et le Développement Rural)



COSCIS (Consortium de la société civile pour le suivi de la

mise en œuvre des résultats du sommet mondial sur la

société de l'information)

Promotion de la diversité culturelle et linguistique

CSAC (Confédération des Syndicats Autonomes du

Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

CSIC (Conseil Supérieur Islamique du Cameroun) Promotion de la paix

CSP (Centrale Syndicale du Secteur Public) Défense des intérêts des travailleurs

CTUC (Confédération des Travailleurs Unis du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

CUVIPREN (Associations pour les cultures vivantes et la

précieuse nature)

Promotion des droits économiques, sociaux et

culturels

Dynamique Citoyenne

Gouvernance économique et sociale


Promotion et protection des droits de l’homme

EPU-CAMEROUN OSC (Plateforme des Organisations de

la Société Civile pour le Suivi de l’Examen Périodique

Universel)


FAFCAM (Fédération des Associations Féminines du

Cameroun) Protection des droits des femmes

FCC (Fondation Caritas Cameroun) Action humanitaire

FECACOM (Fédération Camerounaise des Organisations

des Consommateurs) Protection des droits des consommateurs

FECADOBES (Fédération Camerounaise pour le Don

Bénévole de Sang)

Santé (mobilisation communautaire en faveur du

don de sang)

FECAMUP (Fédération camerounaise des mutuelles des

personnels) Promotion des droits des travailleurs

FENARAFEC (Fédération nationale des réseaux

d'associations féminines chrétienne)

Action humanitaire

Promotion de l’entreprenariat

FENTEDCAM (Fédération Nationale des Syndicats des

Travailleurs des Collectivités Territoriales Décentralisées

du Cameroun)

Défense des intérêts des travailleurs

FERAFCAM (Fédération des Réseaux des associations

Féminines du Cameroun) Protection des droits des femmes

FMA-UCAC (Fédération des Mouvements d’Apostolat) Promotion de la paix

FNPC-CMR (Fédération nationale de la protection civile

camerounaise) Vulgarisation de la protection civile

FORCE (Confédération des Organisations rurales pour le

Cameroun économique)



JC (Les Jeudis de Cotonou) Gouvernance économique

LARA (Leadership Afaird Resopem Ajeov) Promotion de l’entreprenariat

Equipement des centres de santé

Light4All Energies renouvelables

Ligue Africaine de Défense des Droits de l’Homme et des

Libertés Droits de l’homme

Mission CLARITE (Cercle des Chrétiens pour la Défense

des Droits des Consommateurs)

Protection des droits des consommateurs

Gouvernance / Lutte contre la corruption

OAD Codeyo-OPD (Organisation Associative

d’Assistance aux Actions de Développement en Milieu

Rural)

Développement rural

21


PAFEC (Patronat féminin du Cameroun) Promotion de l’entreprenariat

Protection des droits des femmes

PAFO (Organisation Panafricaine des Producteurs

Agricoles) Développement agricole

PFIAD (Plateforme d’informations et d’actions sur la dette) Gouvernance économique

PFNC (Plateforme Foncière Nationale du Cameroun,

Plateforme associative avec personnalité juridique de droit

camerounais)

Droits fonciers

PLANOSCAM (Plateforme Nationale des OSC

camerounaises) Gouvernance sociale, économique et politique

Plateforme DESC-CAM (Plateforme des organisations de

la société civile sur les droits économiques, sociaux et

culturels au Cameroun)

Droits économiques, sociaux et culturels

Plateforme Nationale de Suivi Satellitaire du Couvert

Forestier Gouvernance forestière – Changement climatique

PROCEFFA (Plateforme pour la promotion des centres

éducatifs familiaux de formation par alternance) Formation et insertion professionnelle

PROLINNOVA (Promoting local innovation in

ecologically oriented agriculture and natural resource

management)



Changement climatique

PROPAC (Plateforme Régionale des Organisations

Paysannes d’Afrique Centrale) Développement agricole

PRS-MC (Plateforme de redevabilité sociale-Mines

Cameroun) Gouvernance dans le secteur minier

PWYP-Cameroun (Coalition Camerounaise Publish What

You Pay)

Gouvernance économique et environnementale

appliquée au secteur minier

RACOPY (Réseau recherches Actions Concertées

Pygmées) Protection des droits des peuples autochtones

RéCAP+ (Réseau Camerounais des Personnes vivant avec

le VIH) Santé (lutte contre le VIH)

RECODH (Réseau Camerounais des Organisations de

Droits de l’Homme)

Gouvernance

Droits humains

REDREN-T.A (Réseau des Droits de l’Enfant - Traffic

Alert)

Protection des droits des enfants

Lutte contre le trafic, la traite et le travail des

enfants

REEDDAC (Réseau Education Environnementale pour le

Développement en Afrique Centrale) Environnement (éducation environnementale)

REFAC (Réseau des Femmes Actives de la CEMAC)

Protection des droits des femmes / Lutte contre les

violences faites aux femmes

Promotion de la paix et du dialogue social

REFAPROD (Réseau des femmes africaines pour la paix et

la protection des droits de l'homme)

Protection des droits des femmes / Lutte contre les

violences faites aux femmes

Paix et sécurité

RELUFA (Réseau de lutte contre la faim au Cameroun)

Gestion des ressources naturelles : Gouvernance

dans le secteur minier - Gouvernance forestière

Développement agricole et sécurité alimentaire

Finance solidaire

RENADH (Réseau National des Associations et ONGs des

Droits de l’Homme et de la Démocratie) Protection des droits de l’homme

RENAJCAN (Réseau National des Associations des Jeunes

Camerounais Amis de la Nature)

Environnement – Ecotourisme

Accès à l’eau potable

RENATA (Réseau National des Associations de Tantines) Santé sexuelle et reproductive – Lutte contre le

VIH

RESIPAT (Réseau des synergies contre les pathologies

tropicales) Santé – Protection sociale

RESSCAM (Réseau National de l’économie sociale

solidaire du Cameroun)



RIDEHLI (Réseau international des organisations de

défense des droits de l'homme et des libertés)


Protection des défenseurs des droits de l’homme

22


RISC (Réseau Inter Syndical du Cameroun) Action syndicale : Promotion de l’éthique

syndicale, Défense des droits des travailleurs

ROJAC (Réseau des organisations de jeunesse pour l'action

citoyenne)


Participation des jeunes et citoyenneté

UAOD (Union africaine des ONG de développement)




UGTC (Union Générale des Travailleurs du Cameroun) Défense des droits des travailleurs

UIODHL (Union Internationale des Organisations des

Droits de l’Homme et des Libertés) Droits humains

USLC (Union des Syndicats Libres du Cameroun) Défense des droits des travailleurs

Est

CSP-Est (Centrale Syndicale du secteur Public pour l’Est) Défense des droits des travailleurs

FADASOL (Fédération des Associations Départementales

des Artisans du Soleil Levant) Promotion de l’entreprenariat

RADEC (Réseau d’Appui au Développement

Communautaire) Gouvernance locale

ROLOM (Réseau des Organisations Locales du Lom) Gouvernance locale

Extrême-

Nord

COSDHEN (Collectif des Organisations la Société Civile

de Droits de l'Homme dans la région de l'Extrême-Nord) Promotion des droits de l’homme

RADENC (Réseau des centres d’Appui au Désenclavement

numérique et télé centre communautaires du Cameroun)

Promotion des TIC

Gouvernance locale

ROVENN (Réseau des Organisations Vertes de l’Extrême-

Nord et Nord) Protection de l’environnement

Littoral

ACECCAM (Association des Coopératives d’Epargne et de

Crédit) Finance inclusive

CGT-Liberté (Confédération Générale de Travail Liberté

du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

CONASYC (Compagnie Nationale des Syndicats du

Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

CSIC (Confédération des Syndicats Indépendants du

Cameroun)) Défense des intérêts des travailleurs

CWBLA (Cameroon Women Business Leaders) Promotion de l’entreprenariat féminin

FENAP (Fédération Nationale des Associations des Petites

et Moyennes Entreprises) Promotion de l’entreprenariat

FESCOSCAM (Fédération des Syndicats du Commerce &

Services du Cameroun) Défense des intérêts des travailleurs

PLAFOSCIL (Plateforme des Organisations de la Société

Civile du Littoral) Gouvernance sociale et politique

REDHAC (Réseau de Défense des Droits de l’Homme en

Afrique Centrale) Promotion et protection des droits de l’homme

REFACOF (Réseau des Femmes Africaines pour la gestion

communautaire des forêts) Gouvernance forestière

Nord RDDH (Réseau régional des organisations de promotion et

de défense des droits de l'homme du septentrion)


Protection des droits fonciers

Paix et dialogue social


Nord-

Ouest

ALCOCO (Réseau du Nord-Ouest pour le Développement

et la Démocratie) Gouvernance politique, sociale et économique

MBOSCUDA (Mbororo Social and Cultural Development

Association) Défense des droits des peoples autochtones

NWADO (North-west Association of Development

Organizations)


Promotion des droits de l’homme

Ouest

AME (Réseau Alliance pour la Maitrise de l'Eau et de

l'Energie)


Gouvernance du secteur de l’énergie

FENTEDCAM (Fédération Nationale des Syndicats des

Travailleurs des collectivités territoriales décentralisées du

Cameroun)

Défense des droits des travailleurs

Zenü Network Gouvernance locale

Participation et citoyenneté

23


Sud

GBADANDI (Plateforme des Associations de Peuples

Autochtones du Cameroun) Protection des droits des peuples autochtones

POL-FM (Plateforme des ONG Locales de la Forêt Model

Campo-Ma’an)

Protection des droits des peuples autochtones

Gouvernance forestière, foncière et économique

RECTRAD (Réseau des Chefs Traditionnels)

Gouvernance forestière

Protection de l’environnement

Gouvernance foncière

Protection des droits des communautés

autochtones

Sud-Ouest

Cameroon Humanitarian Network Action humanitaire

FEDEFCOM (Fédération des Forêts communautaires) Gouvernance forestière

Plateforme sur la Transparence Budgétaire Gouvernance économique

RACE (Réseau Associatif des Consommateurs de

l’Energie) Accès à l’énergie

RCODP/CHRON (Réseau Camerounais des Organisations

des Droits de la Personne / Cameroon Human Rights

Organisations Network)


SWECSON (South West Civil Society Organization

Network)



Union des Syndicats Professionnels des Entreprises

Agricoles et Activités Connexes du Cameroun



L’exploitation du tableau ci-dessous et la visualisation qui en est faite à travers le graphique ci-

dessous mettent en évidence l’attractivité de la région du Centre où est logé le siège de 70% des

réseaux et plateformes d’OSC identifiés.

Graphique 1 : Répartition par région des sièges des réseaux et plateformes identifiés

Cette attractivité de Yaoundé pour l’accueil du siège cache une certaine tendance à la couverture

d’un périmètre d’intervention allant au-delà d’une seule région. Ainsi, seulement 24% des

réseaux ou plateformes d’OSC identifiés interviennent dans une seule région du pays.

24


Distribution des réseaux et plateformes en fonction de leurs domaines d’intervention prioritaires

25


L’action syndicale constitue le domaine où l’on retrouve le plus de regroupements : 15,6% des

réseaux identifiés sont des fédérations et confédérations de syndicats ou d’associations œuvrant

pour la défense des droits et intérêts des travailleurs. La protection des droits (droits civils et

politiques, droits économiques, sociaux et culturels, droits des peuples autochtones, droits des

femmes, droits des consommateurs) apparaît toutefois comme le sujet majeur de concentration

des préoccupations des réseaux de la société civile. En effet, l’agrégation de ces diverses

orientations de la protection des droits humains concerne situe à 27% leur apparition parmi les

centres d’intérêt des organisations identifiées.

Le déploiement des réseaux et plateformes d’OSC dans les secteurs sociaux de base (accès à

l’eau potable, éducation, hygiène et assainissement, santé) est également notable ; ils sont en

effet couverts par 17% des réseaux identifiés (19/115). Cet intérêt cache cependant une certaine

disparité : un seul réseau est visible dans le domaine de l’éducation.

L’intérêt relativement important pour le développement agricole (13% des réseaux identifiés)

et la gouvernance économique (12%) met en lumière les préoccupations de la société civile au

regard de l’environnement socioéconomique délétère marqué notamment au début des années

2000 par un endettement handicapant et la gangrène de la corruption, et depuis les années 2010

par diverses incertitudes liées aux prix des matières premières et à la perte d’attractivité du pays

consécutive aux différentes crises sociopolitiques et sécuritaires.

La gouvernance des ressources naturelles (forêts, mines, concessions foncières) concentre

l’intérêt de 12% des organisations identifiées (14/115) et apparaît également comme une

problématique de premier plan pour la société civile.

La lecture des années de création des réseaux et plateformes d’OSC identifiés met en évidence

une tendance à l’augmentation du nombre de réseaux et plateformes à partir du début du 21ème

siècle. Cette tendance cadre avec la mise en route du Programme National de Gouvernance et

l’accent progressivement porté sur les questions de gouvernance et de participation citoyenne à

partir du début des années 2000.

Graphique 2 : Distribution des réseaux et plateformes de l’échantillon en fonction de leur année

de création

26


SECTION 3 : ETAT DES LIEUX DE L’INFLUENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES PAR

LES RESEAUX ET PLATEFORMES AU CAMEROUN

3.1 Actions pionnières : aux origines de l’implication des OSC dans l’élaboration et

le suivi des politiques publiques au Cameroun

A la faveur de la promulgation le 26 avril 1946 de la loi française de 1901 sur les associations,

le Cameroun a connu à partir de 1947 une floraison d’associations qui ont facilité l’expression

des libertés des Camerounais dans le champ social, économique et même politique. Plusieurs

associations régionales se sont ainsi démarquées dans la mise en place des mouvements de

revendication nationaliste, emboîtant le pas des syndicats qui s’étaient fait remarquer dès 1945

par de nombreuses grèves ayant contribué à l’amélioration progressive des conditions de travail

de la main-d’œuvre locale.

Les débuts de la période d’indépendance ont brisé cet élan d’influence profonde de la société

civile sur l’évolution sociopolitique et économique du Cameroun. En effet, l’instauration du

parti unique à partir de 1966 et surtout l’entrée en vigueur de l’ordonnance 62-OF-18 du 18

mars 1962 portant répression de la subversion ont contribué à brider la liberté d’expression et

à réduire voire totalement annihiler la présence et l’influence des associations, syndicats et

autres organisations de la société civile2. Toutefois, des leaders communautaires, des syndicats,

des coopératives, des mutuelles et divers organismes professionnels ont été représentés dans de

nombreux cadres de concertation ou de préparation des décisions de l’Etat. Ainsi, les

commissions de planification chargées de l’élaboration, du suivi de la mise en œuvre et de

l’évaluation des plans quinquennaux (1960-1985), divers comités chargés de préparer des lois

ou décisions majeures (à l’exemple de l’ordonnance de 1962 portant régime financier ou du

Code Pénal de 1967), des comités de développement créés aux niveaux des

communes/arrondissements, des départements et des régions/provinces, de nombreux

comités/commissions thématiques avaient en leur sein des représentants d’organismes non

étatiques représentant la société civile dans son acception actuelle.

Le retour de la société civile sur la scène publique nationale comme acteur majeur de

l’élaboration, de l’exécution et du suivi des politiques publiques sera consécutive à la

promulgation des lois sur les libertés publiques ayant contribué à restructurer le champ social

au début des années 1990. Implicitement présente à la conférence tripartite3 à travers les

personnalités indépendantes, la société civile aura participé à la définition de la nouvelle

démarche de gestion des affaires publiques consacrée dans la nouvelle constitution du 18

janvier 1996 par l’instauration de la décentralisation.

2 Cette ordonnance n’a été abrogée qu’en 1990, par la Loi n 90-46 du 19 décembre 1990. 3 Convoquée en 1991 dans un contexte agité de revendications sociales et politiques, la conférence tripartite doit

son nom à la convocation de trois parties prenantes essentielles pour son déroulement du 30 octobre au 17

novembre 1991, à savoir le gouvernement, l’opposition et la société civile. Elle était censée déboucher sur les

bases d’une réconciliation nationale et d’une transition démocratique et paisible. Ses résolutions donneront lieu à

la levée du mot d’ordre appelant aux «villes mortes», la libération des personnes arrêtées dans le cadre des

mouvements de revendication, l’ouverture du débat sur le code électoral, l’accès des partis politiques aux médias

publics et la réforme de la Constitution.

27


Plusieurs domaines de la vie sociale et économique ont ainsi connu une évolution notable du

fait d’une meilleure prise en compte des desiderata des citoyens et communautés et d’un retrait

non négligeable de l’Etat. La loi forestière du 20 janvier 1994, conçue, votée puis promulguée

dans la foulée du Sommet de Rio de 1992, a ainsi ouvert la voie à la participation des

populations à la gestion des forêts. L’essor des forêts communautaires à partir de 1998 ainsi

que la démultiplication des espaces de discussion et de réflexion sur les problématiques des

droits des populations autochtones et de gestion équitable des revenus issus de l’exploitation

forestière constituent une illustration de l’implication des organisations de la société civile dans

l’instauration d’un nouveau régime de gestion des forêts au Cameroun.

Dans le domaine éducatif, les APE (Associations de Parents d’Elèves), dont le fonctionnement

était encadré par l’arrêté n° 242/L/729/MINEDUCMJS du 25 octobre 1979 portant organisation

des activités post et péri scolaires, ont vu leur place renforcée dans la communauté éducative

au cours des années 1990 du fait des difficultés conjoncturelles de l’Etat en matière

d’investissement dans les secteurs sociaux.

Le secteur de la santé a également été chamboulé par les réclamations des années 1990 en faveur

de l’implication des citoyens dans la gestion des affaires publiques. La réforme du secteur, bâtie

principalement sur la Déclaration Nationale de la Politique des Soins de Santé Primaires signée

en 1993 et la Loi-Cadre de la santé de 1996, a consacré la décentralisation du système de santé

pour une meilleure intégration des besoins de la population et des orientations et stratégies du

niveau national. Profitant du renforcement de la participation communautaire dans la gestion et

le financement du système de santé, les associations communautaires et les ONG à portée locale

ont intégré les structures de dialogue (comités de santé) créées au niveau des aires et des districts

de santé. Positionnées comme parties prenantes de l’offre de services, elles ont également

emboîté le pas de l’influence de la politique nationale de la santé. Le domaine spécifique de la

lutte contre le VIH/SIDA constitue une illustration de la place progressivement importante de

la société civile dans l’amélioration des conditions de prise en charge médicale et

psychosociale. Dans le sillage des conditionnalités des partenaires internationaux (Banque

Mondiale, Fonds Mondial, ONUSIDA) en matière d’implication des personnes vivant avec le

VIH (PVVIH), les associations identitaires (avec en ligne de mire le RéCAP+, Réseau

camerounais des PVVIH) ont largement milité en faveur de la réduction du coût des

antirétroviraux (ARV) aboutissant à la gratuité desdits médicaments en 2007, au renforcement

de leur participation à la prise de décision, notamment à travers l’instance de coordination

nationale (ICN) des interventions du Fonds Mondial, plateforme multi-acteurs où la société

civile est représentée, ainsi qu’à l’amélioration de la prise en compte de leurs aspirations au

sein des documents de politique tel le Plan stratégique national.

3.2 Succès majeurs et bonnes pratiques des réseaux et plateformes

La Coalition Camerounaise Publish What You Pay (Publiez Ce Que Vous Payez) : voix

audible de la société civile dans le domaine des industries extractives

Plateforme d’OSC créée en 2005, environ 3 ans après la plateforme internationale, la section

camerounaise de la Coalition Publish What You Pay s’est fixé pour mission de faire le suivi

28


de l’implémentation de l’ITIE (Initiative sur la Transparence dans les Industries Extractives)

au Cameroun ainsi qu’au respect des règles et normes y afférentes.

Si le Cameroun a été hissé en octobre 2013 Pays Conforme par le Conseil d’administration

de l’ITIE, soit huit (8) ans après son adhésion à l’initiative, il le doit en partie à l’activisme

permanent et sonore de la société civile, surtout de la Coalition Camerounaise

PWYP/PCQVP. Au fil de l’évolution du pays vers la conformité, qui a été marquée par

quelques échecs retentissants (le Cameroun a notamment été déclaré Ajourné pour la dernière

fois en février 2012, avec un dernier délai fixé pour août 2013 pour être soit déclaré Conforme

soit délisté), la société civile, avec la Coalisation Camerounaise PWYP/PCQVP n’a cessé de

donner de la voix pour tenir en alerte l’opinion publique et mettre la pression sur les pouvoirs

publics en vue d’une plus grande transparence dans le secteur des industries extractives.

Active à travers un lobbying auprès du Gouvernement et du secteur privé, la Coalition

véhicule les informations glanées sur le terrain par ses différents membres (AGAGES, CED,

CEFAID, CelPro Figuil, CRADEC, DMJ, DSF, FOCARFE, ReCtrad, RELUFA, SNJP,

Transparency International Cameroon) par le biais de son bulletin d’information En Toute

Transparence. Mettant à profit le réseau de relations de ses membres engagés dans des

processus continus d’échange d’expériences ainsi que son appartenance à la plateforme

internationale Publish What You Pay, elle a réussi à se hisser parmi les parties prenantes du

Comité ITIE à l’échelle nationale, aux côtés des représentants des pouvoirs publics

(Présidence de la République, Primature, MINFI, MINMIDT, MINDDEVEL,

MINJUSTICE, CONAC, SNH), du Parlement et des Collectivités Territoriales

Décentralisées, du secteur privé et de la société civile (Union des Journalistes du Cameroun,

Conférence Episcopale Nationale du Cameroun, Conseil des Eglises Protestantes du

Cameroun, Association Culturelle Islamique du Cameroun, etc.).

Dans le sillage du statut de Pays Conforme obtenu par le Cameroun, la Coalition aura

contribué par ses deux campagnes de plaidoyer et de lobbying (campagne continue de

plaidoyer pour la transparence dans le secteur extractif à partir de 2005, campagne sur les

redevances minières) à amener les pouvoirs publics à publier les chiffres liées à l’exploration

et l’exploitation des ressources de tout le secteur des industries extractives (et pas seulement

le secteur pétrolier), à l’introduction des informations officielles sur les industries extractives

dans le budget de l’Etat et à l’introduction des sommes versées aux collectivités dans les

rapports de conciliation ITIE.

Dynamique Citoyenne, pionnier du suivi de l’exécution du BIP

Si le suivi du Budget d’investissement public (BIP) fait depuis 2013 l’objet d’un encadrement

institutionnel consacrant la prise en compte de la société civile à différentes échelles de la

chaîne administrative, on le doit en grande partie aux OSC pionnières de cette approche de

suivi des politiques publiques, notamment le réseau Dynamique Citoyenne.

Depuis sa création en 2005, Dynamique Citoyenne a expérimenté l’essentiel des approches

de suivi des politiques et de revendication citoyenne, notamment l’élaboration de rapports

alternatifs, de déclarations et de mémorandums, l’interpellation des médias, la participation

aux cadres de concertation avec les pouvoirs publics, analyse et suivi de l’exécution physique

29


du budget d’investissement public, l’éducation des citoyens les diverses techniques de

mobilisation citoyenne et de dénonciation (manifestations publiques, marches, sit-in, fora

alternatifs). Il s’est fait remarquer au cours des élections présidentielles d’octobre 2018 à

travers une initiative de suivi et d’évaluation du scrutin.

Mais le réseau aura laissé une marque indélébile sur la marche du pays principalement à

travers son intérêt pionnier (dès 2005) pour le suivi indépendant du budget d’investissement

public. Sur la base d’une étude de départ démontrant que le budget de l’Etat était

essentiellement structuré autour des rubriques de fonctionnement entre 2000 et 2005,

Dynamique Citoyenne a engagé un processus de suivi de l’effectivité du budget sur le terrain

en s’appuyant sur des comités locaux de suivi du BIP qu’il contribuait à mettre en place.

Grâce à sa couverture du territoire (Dynamique Citoyenne est l’un des rares réseaux à

disposer de membres et coordinations dans toutes les régions du pays) et aux nombreuses

expertises mobilisables en son sein, il a initié différentes actions de formation et de coaching

de ses membres pour la collecte des évidences et une bonne préparation de leurs positions au

cours des rencontres des instances de suivi. L’approche de travail consiste en une présence

sur le terrain (mobilisation des communautés, collecte des évidences sur les malfaçons et

détournements, etc.), la restitution des informations au niveau local en vue de la

sensibilisation des communautés et des parties prenantes au niveau déconcentré, et la

transmission des informations à la coordination nationale pour consolidation, diffusion et

communication auprès de l’opinion publique. Grace à ce suivi, le Réseau a pu documenter à

maintes reprises l’inadéquation entre les investissements publics et les besoins des

populations, ainsi que leur participation insuffisante à la planification des projets.

De l’avis de ses plus hautes instances, Dynamique Citoyenne aura contribué dès 2006 à

l’augmentation du budget d’investissement de 30%. Ce qu’on peut lui reconnaître

indiscutablement est d’avoir ouvert la voie et contribué ainsi à la démultiplication des projets

de suivi du BIP conduits par des OSC au cours de la deuxième moitié des années 2000.

L’intérêt croissant de la société civile pour ce sujet sensible de gouvernance économique a

sans conteste fait partie des déclencheurs de l’évolution du cadre réglementaire dont le décret

N°20/2013/7987/PM du 13 septembre 2013 portant création, organisation et fonctionnement

des Comités de suivi de l’exécution physico-financière de l’investissement public constitue

un élément central. Ce décret, qui octroie des sièges aux OSC aux instances de suivi de

l’exécution du BIP niveaux communal, départemental, régional et national, consacre la

participation de la société civile à un pan important de la vie publique nationale. Un acteur

de la société civile, en l’occurrence coordinateur de l’ONG CANADEL, est actuellement

vice-président du Comité national de suivi de l’exécution physico-financière de

l’investissement public.

Le RNHC, interlocuteur privilégié des pouvoirs publics en matière de logement social

Né en 1998, le Réseau National des Habitants du Cameroun nourrit une vision de

Responsabilisation des habitants, promotion de la solidarité, de la justice et lutte contre les

exclusions. Le RNHC a basé sa légitimité sur un positionnement à l’international ; il a ainsi

été partie prenante de l’organisation et/ou de l’animation d’une multitude de forums

internationaux, notamment le sommet Africités (éditions 1998 à Abidjan, 2003 à Yaoundé,

2009 à Marrakech), le Forum urbain mondial (éditions 2008 à Nanjin, 2010 à Rio, 2011 à

Dakar, 2012 à Naples), les assises du Comité des Droits Economiques Sociaux et Culturels

des Nations Unies (à Genève en 2011). Loin de se contenter d’une participation passive, il

anime différentes sessions sur le logement social (atelier sur le Budget Participatif dans le

cadre d’Africités 2003 à Yaoundé, session sur le financement du logement social en Afrique

30


à Africités 2009 à Marrakech, network-event sur le financement du logement social dans les

pays en développement dans le cadre du Forum urbain mondial de Rio en 2010), gagnant

ainsi en réputation auprès des partenaires nationaux et internationaux. Ayant participé à la

structuration du Réseau Interafricain des Habitants dès 1998, il est admis en 2011 comme

membre du Comité international de coordination de l’Alliance Internationale des Habitants..

Son lobbying auprès des pouvoirs publics à l’échelle nationale est renforcé par son

dynamisme communicationnel qui se traduit par la diffusion de publications sociales

destinées à l’information et à l’alerte de l’opinion publique (Tribune du Citoyen, Gazette

municipale, Lettre d’information du Centre de Ressources pour le Développement Local,

Société civile et capital social, Revue La société civile dans la presse) et une présence

permanente sur la toile et les réseaux sociaux (www.devloc.net, www.habitatcameroun.net

ou www.habitatcameroun.org, www.facebook.com/triennaletriennale,

www.twitter.com/triennaletriennale, www.youtube.com/triennaletriennale,

www.triennaledeshabitants-cm.org, www.ondesc.org). Il se mue parfois en force de

propositions ; il a ainsi formulé et transmis aux pouvoirs publics des propositions de textes

législatifs et réglementaires, dont des textes alternatifs de lois pour la promotion de la

mutualité en matière de santé au Cameroun (2008), la promotion des coopératives d’habitat

(2009), la copropriété (2009), la promotion et le financement du logement social (2012). La

loi sur la copropriété est votée et promulguée, le RNHC s’emploie dans la foulée à faire des

propositions de décrets au MINDUH pour l’implémentation rapide de la loi. L’observatoire

national des droits économiques, sociaux et culturels (ONDESC) créé en son sein répertorie

les violations et produits des rapports alternatifs périodiques.

Les campagnes de plaidoyer qui meublent son déploiement opérationnel portent

essentiellement sur la mise en place d’une stratégie nationale de financement du logement

social, la promotion des mutuelles de santé et du budget participatif, et la promotion des droits

socio-économiques et culturels des habitants. La mobilisation autour de ses problématiques

est mise en lumière avec faste et insistance au cours des différentes éditions de la Triennale

des Habitants (tous les trois ans, de 2004 à 2019), grand-messe au cours de laquelle le Réseau

met à jour ses instances de gouvernance et fait la promotion de ses activités et acquis majeurs

auprès d’un parterre de partenaires des administrations publiques, du secteur privé et des

acteurs du domaine de la coopération au développement.

Cet activisme productif porte ses fruits et le RNHC attire l’attention des pouvoirs publics. Il

a ainsi été partie prenante du Comité d’experts pour la réforme de l’assurance maladie avec

le Ministère de la santé publique (2005), de la task force chargée du suivi des

recommandations du forum national de mutualisation du risque maladie (2006), du comité

technique chargé de la réforme de l’habitat au MINDUH (2010), du comité des recettes en

charge des études préalables à l’élaboration de la stratégie gouvernementale en matière

d’habitat (2010), du Comité chargé du suivi des recommandations du Comité DESC au

MINHDU (2012), et du processus de finalisation de la politique nationale de l’habitat (2018).

http://www.devloc.net/

http://www.habitatcameroun.net/

http://www.habitatcameroun.org/

http://www.facebook.com/triennaletriennale

http://www.twitter.com/triennaletriennale

http://www.youtube.com/triennaletriennale

http://www.triennaledeshabitants-cm.org/

http://www.ondesc.org/

31


ZENÜ NETWORK, le prototype des réseaux régionaux

Composé d’une trentaine d’organisations, ZENÜ NETWORK, ou Réseau des savoirs, couvre

prioritairement la région de l’Ouest et ambitionne de transformer la société pour un mieux-

être et un mieux vivre des citoyens. Il entend dans ce sens doter les citoyens des « capacités

» utiles leur permettant de faire valoir leurs avis et de valoriser leur contribution au

développement. Ciblant particulièrement les jeunes et travaillant étroitement avec les

collectivités territoriales décentralisées, le réseau est particulièrement visible dans les

domaines liés à la jeunesse et l’inclusion sociale ainsi qu’à la décentralisation, s’employant

spécifiquement à (i) favoriser l’émergence d’une dynamique collective de participation

citoyenne à différents niveaux de la société ; (ii) assurer la prise en compte des avis et

préoccupations des citoyens dans les stratégies politiques ; (iii) renforcer les capacités

organisationnelles et institutionnelles des structures de la société civile pour l’émergence

d’un contrepouvoir constructif ; et (iv) promouvoir un dialogue socialisant et concerté entre

les décideurs et les structures représentant les populations. Le quadrillage de la région de

l’Ouest par le réseau, à travers ses membres qui couvrent l’ensemble des huit (8)

départements, nourrit la stratégie de mise en œuvre des actions, les membres étant

régulièrement mis à contribution pour l’implémentation partielle ou totale des projets dans

leurs zones respectives d’intervention. ZENÜ NETWORK, qui bénéficie d’une réputation

bien établie dans l’environnement institutionnel de la région, travaille ainsi à assurer la mise

à niveau des associations membres et la promotion du réseautage en son sein avec à l’idée

l’utilisation de solutions nouvelles de gouvernance locale participative.

Le déploiement de ZENÜ NETWORK au cours de la décennie 2010-2020 a été marqué par

deux projets majeurs accompagnés sur le plan financier par Pain pour Le Monde et qui ont

contribué à consolider la place du réseau comme le principal acteur de la société civile visible

autour des dynamiques régionales de gouvernance : le Projet Jeunesse, Culture et Citoyenneté

et le Programme d’Éducation à la Citoyenneté Active et à la Culture (PECAC). Mis en œuvre

de mars 2013 à octobre 2016 dans les huit (8) départements de la région de l’Ouest, le Projet

Jeunesse, Culture et Citoyenneté a contribué à structurer les mouvements de jeunes et à placer

les problématiques liées à la jeunesse (tribalisme, corruption, accès aux droits, émigration,

socialisation, etc.) au centre des débats publics. Il s’est achevé par l’institutionnalisation du

festival des jeunes, devenu Forum des jeunes reconnu par le MINJEC qui rassemble les

jeunes venus de tout le pays ainsi que divers acteurs institutionnels et les collectivités

territoriales décentralisées autour de ces thématiques actuelles. Il se tient chaque année et

débouche sur une déclaration qui fait l’objet d’un suivi au cours de l’année ; la douzième

édition est en cours de préparation. Le PECAC, commencé en juin 2017 avec comme objectif

principal l’amélioration de la gouvernance en milieu scolaire et des conditions de vie de la

Jeunes dans la région de l’Ouest, s’achève en juin 2020. Il est à l’origine de la mise en place

et de l’institutionnalisation des Clubs d’Education Civique et d’Intégration Nationale

(CECIN) composés de jeunes élèves qui participent à la lutte contre la corruption et le

harcèlement sexuel dans les établissements scolaires de la région.

32


SECTION 4 : ATOUTS ET LIMITES DE L’ACTION DES RESEAUX ET PLATEFORMES

AU CAMEROUN

4.1 Atouts structurels et opérationnels des réseaux et plateformes

La multitude de secteurs d’intervention – Les interventions des réseaux et plateformes

d’OSC couvrent la sphère économique (développement agricole et sécurité alimentaire,

promotion de l’entreprenariat, formation et insertion professionnelle), les secteurs sociaux de

base (santé, éducation, accès à l’eau potable et à l’énergie, hygiène et assainissement), les

problématiques d’ordre culturel (promotion des langues et de la diversité culturelle), la gestion

des ressources naturelles (forêts, mines, patrimoine foncier), la protection de l’environnement,

la protection des droits civils et politiques ainsi que des droits économiques, sociaux et culturels

des citoyens, et les questions de gouvernance politique, économique et sociale. Cette large

palette de secteurs d’intervention couverts leur ouvre des perspectives de positionnement

comme interlocuteurs crédibles des pouvoirs publics dans la quasi-totalité des domaines de la

vie publique nationale.

L’expertise avérée en matière d’accompagnement des citoyens et des communautés – Les

expériences nombreuses et diverses des OSC dans la conduite des projets d’appui aux citoyens

et aux communautés constituent une source de maîtrise des problématiques pouvant être portées

par les réseaux et plateformes dont elles sont membres en vue de leur positionnement efficace

dans le domaine de l’influence des politiques publiques. La connaissance des réalités de terrain

leur permet de documenter leurs initiatives de plaidoyer et de lobbying ciblant les pouvoirs

publics. La capitalisation des démarches de mobilisation communautaire et sociale et de

collaboration avec les OSC de premier et de deuxième niveau est un catalyseur de la force de

proposition des réseaux et plateformes.

Une bonne connaissance de l’environnement du développement et des procédures des

bailleurs de fonds – La mutualisation des stratégies d’intervention des OSC offre aux réseaux

et plateformes les possibilités d’une meilleure compréhension des enjeux du développement (et

spécifiquement des politiques publiques) et d’une plus grande maîtrise des procédures des

bailleurs de fonds, autant pour la mobilisation des ressources qu’en ce qui concerne l’exécution

et le suivi-évaluation des projets. Les réseaux et plateformes ont un accès privilégié à

l’information sur les programmes et possibilités de collaboration avec les PTF du fait des

diverses sources de renseignements venant des organisations membres.

La réputation de certains réseaux et plateformes auprès des pouvoirs publics et au sein de

l’opinion publique – Ces réseaux et plateformes ont fait leurs preuves dans divers domaines et

apparaissent comme des champions aux yeux des administrations centrales et déconcentrées

ainsi qu’auprès des partenaires techniques et financiers et des autres acteurs de la sphère

publique ou du monde du développement. Dans chaque domaine clé de la vie sociale et

économique, l’on dénombre un ou plusieurs réseaux d’OSC qui se démarquent par la notoriété

établie au niveau national, sous régional et international. Il en est ainsi du REDHAC et du

RECODH dans le domaine de la protection des droits humains, de ZENÜ Network et du

ROJAC pour les questions liées à la participation des jeunes au développement, du RACOPY

et du MBOSCUDA autour de la préservation des droits des populations autochtones, du RNHC

33


pour la problématique de l’habitat social, du RéCAP+ dans le domaine de la lutte contre le VIH,

de la Plateforme Forêts-Communautés, du REFACOF et de l’UICN-Cameroun en matière de

gouvernance forestière, du COSADER et du CNOP-CAM autour de la sécurité alimentaire, de

la Plateforme Publish What You Pay sur la thématique spécifique de la gestion des ressources

minières, de Dynamique Citoyenne dans le champ global du suivi des politiques publiques, de

FENTEDCAM, de la CSP ou de la CGSTC dans le domaine de l’action syndicale.

Un potentiel de mobilisation citoyenne important – A l’opposé des associations, les réseaux

ont un potentiel plus important pour se constituer en contrepoids et défendre des intérêts qui

visent l’amélioration de la gouvernance. Ce potentiel repose sur (i) la capacité de mutualisation

des ressources et des compétences diverses ; (ii) la capacité d’informer et mobiliser les citoyens

dans différents espaces géographiques, (iii) la capacité de documenter les données pertinentes

et relatives à la cause défendue par divers acteurs dans diverses zones d’intervention ; (iv) la

possibilité de saisir différentes autorités religieuses, traditionnelles et administratives pour la

même cause et dans différentes circonscriptions administratives.

4.2 Insuffisances organisationnelles et institutionnelles des réseaux et plateformes

La faible spécialisation - 44% des réseaux ou plateformes d’OSC identifiés opèrent dans plus

de trois (03) domaines d’intervention, ce qui peut traduire l’absence de spécialisation ainsi

qu’une dispersion des moyens et laisser une impression de saupoudrage. Cette tendance à la

démultiplication des domaines d’intervention au gré des opportunités de financement trahit un

faible respect du périmètre de leurs missions et visions respectives.

Le niveau insuffisant de structuration – L’immense majorité des réseaux et plateformes

d’OSC identifiés éprouvent des difficultés à organiser des rencontres statutaires. Certains ne

disposent pas de textes ou de procédures écrites. En l’absence d’espaces de concertation et de

prise de décision, ils voient ainsi leur image et leur fonctionnement confondus à celui d’une

organisation leader ou du bureau directeur. L’accumulation des cas de non-respect des

dispositions statutaires et réglementaires débouche en général sur le faible renouvellement des

organes (et plus globalement du membership), une harmonisation insuffisante de l’accès des

membres aux informations sur le fonctionnement et les actions entreprises ou projetées, et

l’absence de cohésion générale et d’attachement aux idéaux du groupe.

L’insuffisance de ressources propres – Les difficultés financières des réseaux tiennent

prioritairement en la rareté des ressources propres issues des cotisations des organisations

membres. La faible régularité des rencontres, cause principale de l’insuffisance de documents

justificatifs du fonctionnement (rapports d’audits, d’assemblées générales, d’auto-évaluations

ou d’évaluations externes, documents bancaires, etc.), plombe par ailleurs les capacités à saisir

les opportunités de collaboration avec des partenaires au développement.

L’éloignement des réseaux de leurs missions premières d’appui aux membres et de

portage des projets collectifs – Un des problèmes récurrents rencontrés dans la structuration

des réseaux et plateformes est relatif à la distinction claire entre la typologie des activités qu’ils

mènent et le périmètre des interventions de leurs membres. Plusieurs projets visibles dans les

documents présentant les expériences des réseaux identifiés portent sur l’appui-conseil en

direction de groupes structurés des quartiers des zones urbains ou des communautés rurales, ce

34


qui traduit leur implication à une échelle opérationnelle où interviennent également les

organisations d’appui qui les constituent. Ainsi, il n’est pas rare de voir un réseau et plusieurs

ses membres positionnés individuellement autour des mêmes guichets de financement.

Les luttes récurrentes de leadership – La démocratie associative est limitée au sein des

réseaux en grande partie du fait de leur faible niveau de structuration qui se caractérise par la

rareté des rencontres statutaires. Le renouvellement des instances de prise de décision est effet

très irrégulier. Le phénomène des « pères fondateurs » qui s’accroche à la direction des réseaux

a certes connu un recul, mais demeure une réalité. Les incompréhensions portant sur la rotation

au sein des organes de coordination et la gestion des financements obtenus contribuent en

général à l’exacerbation des tensions, concourant à l’abandon du réseau par une cohorte de

membres ou à la scission du mouvement.

La concentration des réseaux et de leurs activités dans les grandes villes - Les projets mis

en œuvre par les réseaux et plateformes d’OSC identifiés couvrent l’ensemble du territoire avec

une forte concentration dans les deux capitales politique et économique ainsi que les capitales

régionales. L’on note toutefois une large préférence pour Yaoundé. Cette situation peut

toutefois être liée à la proximité des centres de décisions, à la présence des partenaires

techniques et financiers potentiels.

4.3 Opportunités pour l’efficacité des réseaux et plateformes

La multiplication des espaces de concertation avec les pouvoirs publics impliquant la

société civile – L’administration camerounaise s’accommode progressivement de la

collaboration avec la société civile. On dénombre de plus en plus des espaces de concertation

coordonnés ou supervisés par divers départements ministériels et impliquant des OSC. C’est le

cas des APE/APEE dans le secteur de l’éducation, des structures de dialogue (COSA, COSADI)

et de l’ICN (Instance de coordination nationale des financements du Fonds Mondial) dans le

domaine de la santé, des comités de gestion des fonds PPTE et des fonds C2D, de la Plateforme

de dialogue sur les finances publiques, du Comité de promotion de l’éthique et de la

gouvernance (Douanes), du Comité de suivi des dysfonctionnements liés à la mise en œuvre du

Dispositif Douanier de Suivi par GPS des marchandises sous Douane en circulation, du Comité

pour le dialogue politique Cameroun/UE, du Comité National de Suivi de la mise en œuvre de

l’APV-FLEGT et du Comité d’Orientation et de Suivi du PSFE dans le domaine de la gestion

des forêts, du Comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l’ITIE dans le secteur des

industries minières, des comités de suivi du budget d’investissement public aux niveau national,

régional et départemental, etc. L’environnement institutionnel offre ainsi beaucoup plus de

possibilités aux OSC de participer à l’élaboration, à l’exécution et au suivi des politiques ; ces

espaces de concertation constituent une voie royale pour les réseaux et plateformes ainsi que

leurs membres pour faire entendre leur voix et influencer la vie publique nationale et locale.

L’intérêt progressif des parlementaires pour les initiatives de la société civile – La

participation des OSC à l’élaboration des lois dans différents secteurs (propositions pour la

relecture de la loi forestière, la loi foncière, la loi sur la copropriété, etc.) aura contribué à

familiariser les parlementaires à la collaboration avec la société civile. La multiplication des

dîners parlementaires et d’autres initiatives de lobbying en leur direction accroit

progressivement leur intérêt pour l’apport de la société civile à la réforme des politiques

35


publiques à travers l’influence du dispositif d’élaboration des lois. Du fait d’un meilleur

quadrillage de l’espace géographique et de l’environnement institutionnel, les réseaux sont

beaucoup plus aptes à associer les parlementaires, désormais plus conditionnés pour collaborer

aux initiatives portées par la société civile.

L’explosion des débats sur la liberté d’association – La démultiplication et l’exacerbation

des débats au sein de l’opinion publique du fait de l’accumulation de griefs contre la loi de 1990

sur la liberté d’association (absence de définition de la réunion publique et du lieu public,

silence sur la sanction ou les recours possibles en cas de non-respect de la loi par l’autorité

compétente, rigidité en ce qui concerne le délai imparti aux OSC pour faire la déclaration de

réunion ou de manifestation publique, longueur excessive du délai imparti au juge pour statuer

sur le recours exercé contre l’arrêté d’interdiction d’une réunion ou manifestation publique,

incompréhensions diverses sur la déclaration et l’autorisation préalable des réunions et

manifestations publiques, non-délivrance ou délivrance tardive des récépissés de déclaration

dans la pratique, variabilité des régimes fiscal et douanier des OSC, entraves d’ordre fiscal)

constituent une opportunité pour le plaidoyer en faveur de l’amélioration du cadre juridique et

une opportunité pour l’intégration de dispositions spécifiques aux réseaux et plateformes

d’OSC au sein de la loi.

4.4 Menaces pour l’efficacité des réseaux et plateformes

Cadre juridique et institutionnel peu adapté aux spécificités des réseaux – Comme

certaines organisations communautaires et les organisations d’appui, la quasi-totalité des

réseaux et plateformes d’OSC sont directement ou indirectement régies par la loi de 1990 sur

la liberté d’association, et dans une moindre mesure la loi de 1999 sur les ONG. Si le cadre

juridique permet la création et la légalisation des associations, ONG et syndicats, le dispositif

législatif demeure muet sur les spécificités des réseaux et plateformes d’OSC, les assujettissant

de fait aux mêmes règles que les associations, notamment en ce qui concerne la restriction dans

l’accès aux subventions, dons et legs précisée à l’article 11 de la loi sur les associations).

L’analyse des ressources mobilisées par ces organisations met pourtant en évidence leur grande

dépendance à ces formes de financement. Ce vide juridique amène certains réseaux et

plateformes à s’enregistrer auprès de l’administration publique sous la forme d’associations, le

but étant de jouir d’une existence légale afin de répondre aux exigences de nombreux

partenaires au développement.

Méfiance de certains responsables publics vis-à-vis de la société civile – L’approche

cloisonnée de collaboration de plusieurs administrations centrales et déconcentrées vis-à-vis

des autres acteurs du champ social amène de nombreux agents publics à adopter une posture de

méfiance voire de condescendance à l’endroit des organisations de la société civile.

L’atmosphère de suspicion ainsi créée, associée au faible niveau de maîtrise des rouages de

l’administration par de nombreux acteurs de la société civile, constitue de fait une contrainte

pour le déploiement des réseaux et plateformes, particulièrement dans le cadre de leurs

initiatives de plaidoyer et de lobbying ciblant les décideurs publics et de leur participation aux

cadres de concertation.

Forte politisation du champ social – L’exacerbation des divergences politiques grandement

relayée par des médias de plus en plus partisans constitue une menace majeure pour le

36


déploiement des réseaux et plateformes de la société civile, particulièrement ceux dont les

missions portent sur la préservation des droits humains. Les contributions et/ou travaux de la

société civile sont très souvent sortis de leur contexte d’analyse et proposition alternative pour

être catégorisés en lien avec les enjeux de politique partisane. L’utilisation à des fins politiques

des résultats des études et activités issues de la société civile constitue une entrave à la

crédibilité des OSC et de leurs interventions au sein de l’opinion publique nationale.

La réduction drastique des financements dans de nombreux secteurs d’intervention des

OSC – L’amoindrissement des capacités d’intervention des OSC d’appui du fait de la réduction

des financements des PTF observée au cours de la dernière décennie dans le champ du

développement réduit les possibilités pour les réseaux et plateformes de documenter leurs

projets et programmes et de refléter les problématiques des citoyens et communautés dans leurs

interventions en direction des pouvoirs publics. Cette contrainte majeure pour l’efficacité de

l’action des réseaux et plateformes est aggravée par l’absence de politique de financement

public des actions de la société civile et le caractère éclaté des initiatives publiques concourant

au financement des organisations de la société civile.

L’absence d’une politique institutionnelle d’appui à la société civile – De nombreuses

opportunités de financement pour les OSC (principalement les associations et les ONG) existent

au sein des administrations publiques. Dans certains programmes gouvernementaux tels que le

PNDP (Programme National de Développement Participatif) piloté par le MINEPAT et le PEV

(Programme Elargi de Vaccination) du MINSANTE les associations sont mises à contribution

pour assurer la sensibilisation et la mobilisation communautaire. Cette collaboration, qui

cantonne les OSC dans un rôle de prestataires de services, est insusceptible de s’ouvrir aux

réseaux et plateformes d’OSC qui sont beaucoup moins focalisés sur la mobilisation

communautaire et se concentrent en priorité sur le suivi des politiques publiques. L’absence de

dispositif institutionnel d’appui au renforcement de la société civile contribue à accroître

l’épaisseur de l’incertitude sur l’avenir des OSC, notamment les réseaux et plateformes qui ne

sont pris en compte par aucun guichet de financement public.

37


4.5 Récapitulatif de l’analyse SWOT des réseaux et plateformes

Forces

Multitude de secteurs d’intervention

Expertise avérée en matière

d’accompagnement des citoyens et des

communautés

Proximité des citoyens et des communautés

Diversité et complémentarité des acteurs de la

société civile visibles au sein des réseaux

(ONG, associations, syndicats, fondations,

organisations confessionnelles, etc.)

Bonne capacité de couverture du territoire

national

Une bonne connaissance de l’environnement

du développement et des procédures des

bailleurs de fonds

Interconnexions avec la société civile

internationale et les partenaires au

développement

La réputation de certains réseaux et

plateformes auprès des pouvoirs publics et au

sein de l’opinion publique

Faiblesses

Faible spécialisation

Niveau insuffisant de structuration

Très faible régularité des rencontres statutaires

Faible respect des procédures internes par les

membres

Insuffisance de ressources propres

Concurrence entre les réseaux et leurs

membres dans l’accès aux financements

Luttes récurrentes de leadership

Concentration des réseaux et de leurs activités

dans les grandes villes

Collaboration peu visible avec les universités et

instituts de recherche

Opportunités

La multiplication des espaces de concertation

avec les pouvoirs publics impliquant la société

civile

L’explosion des débats sur la liberté

d’association

L’intérêt progressif des parlementaires pour

les initiatives de la société civile

Menaces

Cadre juridique et institutionnel peu adapté aux

spécificités des réseaux

Méfiance de certains responsables publics vis-à-

vis de la société civile

Forte politisation du champ social

Réduction drastique des financements dans de

nombreux secteurs d’intervention des OSC

Insuffisance de projets et programmes de

financement des interventions spécifiques des

réseaux et plateformes d’OSC

38


SECTION 5 : PERSPECTIVES D’INFLUENCE EFFICACE ET DURABLE DES

RESEAUX ET PLATEFORMES SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES AU CAMEROUN

5.1 Enjeux et défis du renforcement des capacités d’intervention des réseaux et

plateformes

Dans sa vision de développement pour le Cameroun à l’horizon 2035, le Gouvernement perçoit

la bonne gouvernance comme un des principaux défis pour le développement du pays. Le

diagnostic qu’il fait présente les défaillances des mécanismes d’autorégulation du système de

gestion des affaires publiques ainsi que les insuffisances dans le suivi et l’évaluation qui

contribuent à l’exposer à divers maux tels l’indifférence vis-à-vis des biens publics, la

corruption et le détournement des compétences, la confusion des rôles, l’inertie des services, la

lourdeur des procédures, la profusion et le cloisonnement des institutions, les choix peu

rationnels dans l’affectation des ressources publiques, etc.. Ces défaillances compromettent

l’attractivité du pays qui apparaît très souvent comme présentant des risques élevés pour

l’investissement étranger. Le chantier de la gouvernance, dans lequel la société civile entend

être l’un des bras séculiers, est donc étroitement lié à la nécessité pour le Gouvernement

d’améliorer de façon significative les dispositifs et processus de gestion et répartition des

ressources publiques, de création des conditions favorables aux investissements privés

nationaux et internationaux et d’amélioration de l’accès aux infrastructures et services sociaux

de base. L’objectif affiché pour contribuer à la Vision Cameroun 2035 en matière de

gouvernance tient en la consolidation du processus démocratique et au renforcement de l’unité

nationale et nécessite de garantir l’existence des espaces d’expression et de libertés, la stabilité

des institutions, l’existence de contre-pouvoirs et d’organes de régulation opérationnels et

crédibles ainsi que la participation large et la représentativité de tous les segments de la société

à la gestion de l’Etat.

Le principal enjeu du renforcement des capacités d’intervention des réseaux est relatif aux

actions majeures à mettre en œuvre pour garantir à tous un meilleur respect des droits politiques,

économiques et sociaux et culturels, et renforcer la gestion des affaires publiques. Ces objectifs

du DSCE visant la promotion de la gouvernance à travers une utilisation efficace et efficiente

du potentiel et des différentes ressources disponibles, sont sous-tendus par la réalisation

d’actions ciblant la consolidation du dispositif de promotion des droits humains (renforcement

des compétences et des moyens d'actions de la Commission Nationale des Droits de l'Homme

et des Libertés, mise en place d'un réseau efficace d'ONG et d'associations de droits humains et

d'une plateforme de coordination facilitant leur interaction avec les pouvoirs publics) et

l’amélioration de l'accès des citoyens à l'information pour le contrôle de la gestion des affaires

publiques (renforcement du suivi participatif de la gestion des affaires publiques, diffusion

systématique des informations sur les actes publics, implication de la société civile, par

différents mécanismes appropriés, à la mise en œuvre et au suivi des programmes de lutte contre

la pauvreté à la base).

5.2 Axes prioritaires de renforcement organisationnel et institutionnel

Les actions de renforcement des réseaux et plateformes d’organisations de la société civile

devraient être envisagées comme des contributions à la consolidation des forces et l’atténuation

39


des faiblesses relevées à l’issue du diagnostic. Au regard de l’analyse SWOT des réseaux et

plateformes d’OSC, les actions de renforcement à mener au sein de chaque réseau / plateforme

d’OSC doivent porter principalement sur les aspects de structuration, de mobilisation de

ressources.

5.2.1 Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes

Le renforcement organisationnel des réseaux et plateformes d’OSC tient en des actions à mener

en leur sein en vue : (i) d’assurer une régularité des rencontres statutaires ; (ii) de promouvoir

le respect des procédures internes et modalités de fonctionnement par les membres ; (iii) de

structurer la collaboration entre la coordination du réseau et ses membres ; et (iv) d’annihiler

les luttes de leadership.

La mitigation des faiblesses relatives au faible niveau de structuration pourrait passer par la

multiplication des initiatives visant à vulgariser auprès des organisations de la société civile les

principes théoriques et opérationnels de la vie en réseau, et à accompagner les dynamiques de

renforcement organisationnel des réseaux et plateformes par l’appui à la tenue des rencontres

statutaires et à l’optimisation des dispositifs de communication interne. La diffusion des

informations sur les spécificités des réseaux devrait amener les réseaux en création ou déjà

fonctionnels à structurer leur positionnement stratégique et opérationnel hors du périmètre

d’intervention de leurs organisations membres et à renforcer leur orientation autour des

dynamiques de plaidoyer, de lobbying, de communication et de renforcement des capacités de

leurs membres dans une logique d’influence des politiques publiques qui convient mieux à leur

envergure et à leur potentiel d’influence. La tenue plus régulière des rencontres statutaires

devrait quant à elle donner lieu au renouvellement des instances dirigeantes et réduire la

prégnance des luttes de leadership au sein des réseaux et plateformes.

Les pouvoirs publics et les partenaires au développement gagneraient par ailleurs à emboîter le

pas de l’Union européenne dont les actions en faveur de la structuration ont débouché sur la

création d’une plateforme d’OSC (PLANOSCAM). Au-delà du renforcement organisationnel

et institutionnel de cette plateforme et conformément aux objectifs du DSCE de structurer une

plateforme de coordination jouant le rôle d’interlocuteur des pouvoirs publics, l’appui à la

création de nouvelles dynamiques de structuration de la société civile en réseaux thématiques

et plateformes de concertations dynamiques apparaît comme la voie royale pour rationaliser la

participation de la société civile à la gestion des affaires publiques, depuis les circonscriptions

de base jusqu’au sommet de l’Etat.

5.2.2 Amélioration des capacités de mobilisation des ressources par les réseaux et

plateformes

Le faible niveau de mobilisation des ressources apparaît essentiellement comme une résultante

de la structuration insuffisante des réseaux et plateformes, qui bénéficient très peu des

cotisations régulières des membres pour leur fonctionnement interne ainsi que leur mobilisation

auprès de leurs cibles. L’amenuisement des financements en direction de la société civile

contribue à une disparition progressive de nombreuses OSC (dont des réseaux et plateformes)

de la scène publique, tandis que les plus résilients appliquent des approches éprouvées de veille

40


informationnelle sur les opportunités existantes, et de lobbying au niveau national et

international.

La reconnaissance de l’impact conséquent que peuvent avoir des réseaux et plateformes

d’organisations de la société civile dynamiques sur l’amélioration de la gouvernance, la

participation citoyenne à la vie publique et la préservation de l’Etat de droit devrait toutefois

amener les pouvoirs publics et les partenaires à étendre les possibilités de financement de la

société civile ciblant prioritairement les réseaux et plateformes. Ce type d’opportunités visant

les réseaux contribueront à une amélioration de leurs possibilités de mobilisation et concourront

à limiter la concurrence entre les réseaux et leurs membres.

Par ailleurs, l’ouverture de cadres permanents de collaboration avec les universités et instituts

de recherche devrait constituer pour les réseaux et plateformes une source d’approvisionnement

en ressources humaines de qualité.

5.3 Perspectives de mitigation des contraintes de déploiement des réseaux et

plateformes

L’efficacité des initiatives envisagées en vue du renforcement organisationnel et juridique des

réseaux et plateformes dépend grandement de la mitigation des contraintes de l’environnement

sociopolitique et économique. La levée de ces contraintes devrait être consécutive à la

réalisation d’une série d’actions d’ordre juridique, institutionnel, technique et financière prises

à l’échelle nationale, régionale et/ou locale.

5.3.1 Perspectives de levée des contraintes d’ordre juridique

L’absence d’un cadre juridique spécifique constitue une des principales menaces au

déploiement efficace des réseaux. La promulgation d’un texte spécifique permettra sans

doute de : (i) lever les barrières à la reconnaissance légale des réseaux et plateformes

d’OSC, et (ii) d’ouvrir de nouvelles perspectives de financement pour lesquels les

possibilités de concurrence avec leurs membres seraient réduites. Une telle évolution du

cadre légal et réglementaire aurait une implication majeure dans l’espace institutionnel en

termes de prise en compte des lignes de démarcation des réseaux et plateformes dans les niveaux

de représentation de la société civile au sein des espaces de concertation avec les pouvoirs

publics d’une part, et avec le secteur privé et les partenaires techniques et financiers d’autre

part.

5.3.2 Perspectives de levée des contraintes d’ordre sociopolitique

Le discrédit et l’opprobre jetés sur certains positionnements de la société civile du fait des

profondes scissions du champ politique consécutives aux tensions post électorales et à la

persistance de la crise politique et sécuritaire dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest

mettent en évidence une faible expansion du rôle de la société civile par les acteurs de la scène

politique et plus globalement l’opinion publique. La levée de cette contrainte majeure pour

la crédibilité de la société civile comme sentinelle de la vie publique (“chien de garde”)

passe par une systématisation de l’implication de la société civile dans les schémas

nationaux, régionaux et locaux de prise de décision. L’affirmation de la place de la société

civile comme acteur majeur de la vie publique contribuera à la vulgarisation de la parole des

OSC dans l’espace public et à une meilleure appropriation de leur rôle par l’opinion publique,

41


ce qui débouchera sur une plus grande légitimité de leur action au sein de la population en

général et des acteurs de la sphère politico-administrative en particulier.

Les pouvoirs publics pourraient par ailleurs contribuer à annihiler progressivement le mur de

méfiance entre les agents des administrations centrales et déconcentrées et les acteurs de la

société civile par la systématisation des cadres de concertation impliquant les citoyens.

L’élaboration des différentes stratégies sectorielles devrait servir de prétexte à la mise en place

de cadres de concertation spécifiques au sein desquels les représentants de la société civile

interagiraient avec les acteurs institutionnels dans le cadre des dispositifs de coordination et de

suivi de la mise en œuvre desdites stratégies sectorielles.

5.3.3 Perspectives de levée des contraintes de financement pour les réseaux et

plateformes

Le contexte du financement des initiatives de la société civile est particulièrement marqué par

l’éclatement de l’offre publique et la disparition de nombreux guichets de financement (tels que

le Fonds Gouvernance et Société Civile de la Coopération canadienne, le Fonds social de

Développement et la plate-forme dette du C2D pour la Coopération Française et le Programme

d’appui au développement local de la Coopération Allemande). La levée de ces barrières

d’ordre financier à un appui structuré et rationalisé à l’endroit des organisations de la

société civile, et les réseaux et plateformes en particulier, devrait passer par la mise en

cohérence des interventions des partenaires au développement d’une part et des différents

démembrements du Gouvernement d’autre part en vue de la mise en place d’une stratégie

commune d’appui à la gouvernance privilégiant la structuration de la participation des

organisations de la société civile aux cadres de concertation avec les administrations

centrales et déconcentrées et aux dispositifs d’élaboration et de suivi de l’élaboration et

de la mise en œuvre des politiques publiques.

La création de mécanismes publics et de lignes budgétaires spécifiques de financement de la

société civile apparaît comme une nécessité pour la mise en œuvre d’une telle stratégie. Aux

dispositifs institutionnels actuels qui présentent un visage disparate et assignent aux OSC des

responsabilités exclusives et périphériques de prestataires de services, les mécanismes

envisagés devraient répondre par : (i) une ouverture des lignes de financement à tous les axes

d’intervention pertinents de la société civile, incluant la mobilisation communautaire ainsi que

le suivi indépendant des politiques publiques ; (ii) une concentration des efforts financiers des

différentes administrations et des programmes disposant de lignes de collaboration avec la

société civile pour une meilleure lisibilité des allocations et des dispositions prises en vue de la

rationalisation de leur utilisation ; (iii) une déclinaison à l’échelle nationale, régionale et locale

des conditions consensuelles d’accès aux financements par les différentes catégories d’OSC.

Une telle rationalisation de l’offre publique de financement de la société civile pourrait

ouvrir la voie à l’accroissement des ressources disponibles pour la société civile, du fait

d’un intérêt accru des partenaires au développement qui pourrait déboucher sur un

basket fund centralisant les apports financiers du Gouvernement, du secteur privé et des

acteurs du secteur de la coopération au développement.

42


5.3.4 Perspectives de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des

réseaux et plateformes d’OSC

La reconnaissance par les pouvoirs publics de l’importance de la société civile dans l’expression

de la participation des citoyens à l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des

politiques publiques devra s’affirmer par la mise en place de mécanismes spécifiques de

renforcement des capacités des OSC. Au-delà des aspects relatifs au financement traités ci-

dessus, le renforcement des capacités techniques et organisationnelles pourrait prendre la forme

du renforcement de l’offre de formation au sein des universités d’Etat sur la gestion technique,

administrative et financière des OSC (développement du projet associatif, vie associative,

spécificités organisationnelles et institutionnelles des réseaux, etc.) ainsi que les approches

d’intervention de l’environnement de la société civile (plaidoyer, lobbying, mobilisation

communautaire, planification locale, management des projets de développement, etc.). Une

telle mesure déboucherait sur une démocratisation des approches de la société civile et à la

démultiplication des ressources humaines spécialisées susceptibles de contribuer à une

meilleure efficacité des OSC.

Le renforcement des capacités techniques, opérationnelles et organisationnelles des OSC

pourrait par ailleurs faire l’objet d’un intérêt particulier des projets et programmes

gouvernementaux, notamment ceux nécessitant une collaboration étroite avec la société civile.

A l’image du PNDP qui forme et accompagne les OSC partenaires (appelés OAL, soit

Organismes d’Appui Local) dans leurs mandats de facilitation des processus de planification

communale, toute interaction programmatique entre des administrations publiques et des OSC

gagnerait à être soutenue par des initiatives de formation et d’accompagnement des parties

prenantes.

43


5.4 Résumé des recommandations en vue de l’amélioration des capacités des

réseaux et plateformes d’OSC et matière d’influence des politiques publiques

44


BIBLIOGRAPHIE

Agenda 2063 de la Commission de l’Union Africaine, Septembre 2015

Les APEE au Cameroun ou la privatisation de l’école (Agnes BIKOKO, 2017)

Les associations régionales et le nationalisme camerounais 1945-1961 (David Mokam,

Université de Yaoundé I, 2006)

Le cadre juridique des organisations non gouvernementales au Cameroun (Dieudonné

KIMAKA, Avril 2009)

Cameroun vision 2035, Février 2009

Cartographie des organisations de la société civile Togolaise engagées dans les cadres

de concertation (Pro-CEMA, Juin 2018)

Cartographie des Organisations Féminines du TOGO (Pro-CEMA, Juin 2018)

Le concept de Réseau dans VST- Vie sociale et traitements (Patrick Bantman, 2004)

Guide pratique de mise en place d’alliances nationales et régionales efficaces sur les

MNT (Shoba John, Cristina Parsons Perez, Katie Dain, 2017)

Loi N° 90/053 du 19 décembre 1990 portant liberté d’association

Loi N° 99/014 du 22 décembre 1999 régissant les Organisations Non Gouvernementales

Manuel du partenariat (Ros Tennyson, 2003)

Rapport d’évaluation du projet d’appui au programme national de gouvernance,

République du Cameroun (août 2001)

Stratégie nationale de gouvernance (Novembre 2015)

45


ANNEXES

1 / Répertoire des réseaux et plateformes

2 / Guides d’entretien

46


Annexe 1 : Répertoire des réseaux et plateformes

N° SIGLES DENOMINATION DOMAINES D’INTERVENTION RESPONSABLE ET ADRESSES

REGION DU CENTRE

1 ACADIR Association Camerounaise pour le Dialogue

Interreligieux

Promotion de la paix Sylvestre EVES, B.P 1963 Yaoundé

Tel: 222311592/677731614/699277725

www.acadir.org, [email protected]

2

ACBP-FL Alliance Camerounaise du Budget Participatif et

de la Finance Locale

Gouvernance locale


Calvin Minfegue Assouga, s/c 5268

Yaoundé, Tél: 677512126

[email protected]

3

AGRO PME AGRO PME FONDATION Développement agricole - Sécurité alimentaire Monkam Norbert, B.P 10087

Tél: 699830661/243657557/243657555

[email protected], www.agro-

pme.net.agropmefdt

[email protected]

4 APMEC-TR Association des PME en Travaux Routiers du

Centre Défense des intérêts corporatistes

Rosalie Mvoto Owoundi, B.P 4213 Yaoundé

Tél : 699 91 68 84/222 22 62 62

5

ASBY Association des Bayam-Selam du Cameroun Lutte contre la pauvreté



Mme Marie Mbala Biloa

B.P: 33017 Olezoa - Yaoundé

Tél: 222 225 348 / 679 811 391

[email protected] ; [email protected]

6

AVESIDEH Association volontariste d’aide aux enfants en

situation difficile pour l’espoir de l’humanité

Humanitaire Ndourwe Benoit (Coordonnateur national)

Tél : 695964281 / 677022061

[email protected]

7

CAM-CRIN Plateforme camerounaise des organisations de la

société civile de promotion et de protection des

droits de l’enfant

Promotion et protection des Droits des Enfants Léon Bertrand Enama, Tél : 675345612 /

693696429 [email protected]

[email protected],

8

CAMER WASH Réseau médias et OSC, Eau, Hygiène et

Assainissement du Cameroun

Eau, Hygiène et Assainissement Constant Motchouang

[email protected]

[email protected], [email protected]

9 Cameroun

WASTE net

Réseau des professionnels travaillant dans le

domaine de la gestion des déchets au Cameroun

Assainissement : gestion des déchets B.P¨3356 Yaoundé

Tél : 222315667

10 CAP-ASUR Coalition des Associations pour la promotion de

l’Assainissement Urbain Assainissement

B.P 14180, Yaoundé, Tél : 222314301

Email : [email protected]

11 CCT

Confédération Camerounaise du Travail

Action syndicale : Protection des droits et

intérêts des travailleurs

Mme Mebiame Tangono Antoinette Epse

Ekoan, BP 221 Yaoundé, Tél: 677510594

[email protected]; [email protected]

12 CEFAN Cameroon Education For All Network Education Josué Baloma, B.P 5924 Yaoundé

http://www.acadir.org/

mailto:[email protected]



http://www.agro-pme.net.agropmefdt/

http://www.agro-pme.net.agropmefdt/













47



656853709/675225069

[email protected] ; coordinator@efa-

cameroon.net www.efa-cameroon.net;

13 CEFDHAC Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses

et Humides d’Afrique Centrale

Protection des Forêts Communautaires,

poumons de l’Afrique

Essola Etoa Louis Roger, BP 34425,

Yaoundé. UICN - Programme CAMEROUN

E-mail: [email protected];

[email protected]

BP : 5506 Yaoundé - Bastos

Tél : (237) 22 21 64 96

14 CEPCA Conseil des Eglises Protestantes du Cameroun Promotion de la paix et du dialogue social Rév. Philippe Nguete et André Bertrand

Tientcheu, B.P. 1 405 Yaoundé

Tel: 222238119 / 699544266 / 696 76 23 75/

677329693 /695542838

[email protected]

www.cepca-protestant.org

15 CFP Community and Forestry Platform / Plateforme

Forêts et Communautés Gouvernance forestière

Patrice Kamkuimo ; B.P 3430 Yaoundé

Tél : 677803386/699807666

[email protected]

16 CGSTC confédération générale des syndicats des transports

du Cameroun

Promotion de la diversité culturelle et

linguistique Yaoundé, total MAGZI Mvan, Yaoundé 4

17

CHASAADD-M Chaîne de Solidarité et d'Appui aux Actions de

Développement Durable.


Elevage

Mme Atangana Joséphine, BP 7445

Yaoundé ; 675185536/694387502

[email protected], http://chasaadd.org/

18 CNJC Conseil National de la Jeunesse du Cameroun Santé

Education - Entrepreneuriat

Environnement

Civisme

Mme Fadimatou Iyawa Ousmanou

B/P 14420 Yaoundé-Omnisport

Tél : 243 597 985

[email protected],

19 CNOP-CAM Concertation Nationale des Organisations

Paysannes du Cameroun


Défense des intérêts des producteurs

Mme. Atangana Elisabeth ; 691220215 /

699825940; [email protected] .

220 CODDELCOM Collectif des Organisations pour la

Décentralisation et le Développement Local

Gouvernance locale

Onana Emile Jean D. ; 677521286 /

655925593 ; [email protected]

21 CONAPROCAM

Confédération Nationale des

Producteurs de cacao et café du Cameroun


Koundi Alexis Joseph, BP 13277 Yaoundé

671038896/675787741/697947878/6996482

[email protected] ;conaprocam@g

mail.com ; [email protected];

[email protected]

22

COOP Cameroon Alliance Coopérative du Cameroun Environnement M. Nyem Jean Christian

[email protected], COOP-

CAMEROON@coopcameroon




http://www.efa-cameroon.net/




http://www.cepca-protestant.org/











48



23

COSADER

Collectif des OSC pour la Sécurité Alimentaire et

le Développement Rural


Développement Rural Yaoundé Kondengui Rue 4062, BP 11813

Yaoundé Tel : 699837422

[email protected]

http://www.cosader.org ; Facebook cosader

24

COSCIS Consortium de la société civile pour le suivi de la

mise en œuvre des résultats du sommet mondial

sur la société de l'information

Promotion de la diversité culturelle et

linguistique Mme Delphine Nana Mekounte


25 CSAC Confédération des Syndicats Autonomes du

Cameroun

Action syndicale : défense des droits et intérêts

des travailleurs

Jean Marie Ndi, B P 12097 Yaound2

Tél : 699910230/677714391/696562262


26 CSIC Conseil Supérieur Islamique du Cameroun Promotion de la paix Cheikh Oumarou Malam, BP 4171 Yaoundé

Tel : 242080768/674001072/699568887

www.conseil-superieur-islamique-du-

cameroun.fr.gd

27 CSP Centrale Syndicale du Secteur Public Action syndicale : défense des droits et intérêts

des travailleurs

Président: M. Bikoko Jean Marc

Tél. 69837248, BP 12708 Yaoundé

28 CSTC Confédération Syndicale des Travailleurs

Camerounais


des travailleurs

M. Maximilien Ntone DIBOTI, BP 3279

Yaoundé-Messa

Tél : 222008320 / 699963072 / 677759265

E-mail: [email protected]

29 CTUC Confédération des Travailleurs Unis du Cameroun


des travailleurs

Essindi Minkoulou Pierre, B.P: 12.232

Tél : 699568626 ; [email protected]

30

CUVIPREN Association pour les cultures vivantes et la

précieuse nature

Promotion des droits économiques, sociaux et

culturels ; Gouvernance économique (suivi de la

coopération UE /ACP)

Mbenda Emmanuel 699585262

B.P 12661, 653539541/699585262

/699472641, [email protected]

31 DC Dynamique Citoyenne, Réseau de Suivi

Indépendant des Politiques Publiques et des

Stratégies de Coopération




Bikoko Jean Marc, B.P 12708 Yaoundé

Tél. 222222973 / 699837248

[email protected]

[email protected]. www.dynamiquecitoyenne.org

Facebook: dynamique citoyenne

32

EPU

CAMEROUN-

OSC

Plateforme des Organisations de la Société Civile

pour le Suivi de l’Examen Périodique Universel

Promotion et protection des droits de l’homme Mme Zoleko Anne

Tél : 679188282 / 690096495

33 FAFCAM Fédération des Associations Féminines du

Cameroun Protection des droits des femmes

Gertrude Oloa Likeng, B.P 14702 Yaoundé

Tél. 222 22 98 37


http://www.cosader.org/



http://www.conseil-superieur-islamique-du-cameroun.fr.gd/

http://www.conseil-superieur-islamique-du-cameroun.fr.gd/






http://www.dynamiquecitoyenne.org/

49



Mme Pauline Biyong

B.P 5019 Yaoundé, 222 224 401

34 FCC Fondation Caritas Cameroun

Action humanitaire

Lutte contre la pauvreté

Conférence Episcopale Nationale du

Cameroun, B.P 1963 Yaoundé

Tél : 222314910

35 FECACOM Fédération Camerounaise des Organisations des

Consommateurs

Promotion et Protection des Droits des

Consommateurs

Biyiga Monchard

222 234 196/ 222 226 260

36 FECAMUP Fédération Camerounaise des Mutuelles des

Personnels

Protection des intérêts des membres

Entraide et solidarité

Dr Akoa Samuel (Commune urbaine

d'arrondissement de Yaoundé 2), B.P 12 897

Tél : 697283867 /650180438 / 699955507

/650902010 [email protected]

37

FENARAFEC Fédération Nationale des Réseaux d'Associations

Féminines Chrétiennes

Santé – Education - Entreprenariat

Lutte contre la pauvreté

Mme Noutcha Waladjo Clémence Adeline,

B.P 35104 Yaoundé

Tel : 242007321 / 696660446 / 674755363


www.fenarafec.com ; Facebook: fenarafec,

38 FENTEDCAM

Fédération Nationale des Syndicats des Travailleurs

des Collectivités Territoriales Décentralisées du

Cameroun


des travailleurs

Philippe Njifon, B.P 5971 Yaoundé-Marché

Madagascar ; [email protected]

[email protected]

39

FERAFCAM Fédération des Réseaux des associations Féminines

du Cameroun

Genre : Promotion et protection des

droits et intérêts des femmes

Nyobe Rose, Yaoundé 1er, B.P 30796

Tél : 677621434 / 697497413


40 FMA-UCAC Fédération des Mouvements d’Apostolat Promotion de la paix

Boniface Tonye, B.P : 11628 Yaoundé –

Nkolbisson ; Tél: 222237400

Fax: 222237402 ; [email protected]

41

FNPC-CMR Fédération Nationale de la Protection Civile

Camerounaise

Promotion de la protection civile Mpoung Léon (président)

Tél : 677752806 / 699953280 / 680783102

[email protected]

WhatsApp : 677 75 28 06

42

FORCE Confédération des Organisations Rurales pour le

Cameroun économique

Développement agricole ; Sécurité alimentaire Mbarga Jean, B.P 50 Yaoundé

Tél : 696875744/675497863


43

JC Les Jeudis de Cotonou Gouvernance économique (partenariat ACP-UE) Ntoumba André Francis, BP:11813Yaoundé

[email protected],

[email protected]

699591750/677303932/699585262/6773262

29/655556108




http://www.fenarafec.com/











50



[email protected],

www.fojec.org

44

LARA Leadership Afaird Resopem Ajeov Santé (équipement des centres de santé)


Ndongo Léonard, (co-président), BP 35104 -

17075 Yaoundé; Tél: 243082457/696558319

[email protected]

45 Light4all

Cameroun

Energie solaire Promotion des énergies renouvelables Régis Priso, B.P 30137 Yaoundé

[email protected],

Tél: 655340404/699673344/691994373

[email protected]

[email protected], Tel:

46 Ligue Africaine de Défense des Droits de

l’Homme et des Libertés

Droits de l’Homme M. Victor Fayal, B.P 7017 Yaoundé

Tél: 699812755/699766464

47

MISSION

CLARITE

Cercle des Chrétiens pour la Défense des Droits

des Consommateurs

Promotion et protection des droits des

consommateurs ; Lutte contre la corruption.

Rev. Dr. Mbog Baya Jean Moise ; B.P.:

14281 Yaoundé

Tél : 677475668 / 699414231 / 699414241

Email: [email protected]

48 OAD Codeyo-

OPD

Organisation Associative d’Assistance aux Actions

de Développement en Milieu Rural


Développement rural

Mbarga Charles Francis (Secrétaire Exécutif

Permanent) ; B.P 01 Ntui

49 PAFEC Patronat Féminin du Cameroun Genre et développement durable ;

Entreprenariat. Citoyenneté ; Droits humains

Elisabeth Gelas (Présidente nationale)

B.P 304 Mbalmayo

Tél: 677676079/694600490

[email protected]; http//www.cradif.com

50 PAFO Organisation Panafricaine des Producteurs

Agricoles

Agriculture et Développement, cnopcam,

instance faîtière nationale des organisations de

paysans et de producteurs

Mme Atangana Elisabeth

[email protected],

691220215/699825940.

51

PFIAD Plateforme d’informations et d’actions sur la dette Gouvernance économique (gestion de la dette) Bikoko Jean Marc, Yaoundé-Emombo


[email protected]

52

PFNC

Plateforme Foncière Nationale du Cameroun Gouvernance foncière

Minkouza Ndzana Léon (Président National)

B.P.: 17 147 Yaoundé

Tél: 696627528 / 694992995

E-mail: [email protected] ;

[email protected]

Twitter: @cmrlandplatform

53

PLANOSCAM Plateforme Nationale des OSC camerounaises Gouvernance sociale, économique et politique Biroki Samuel

Tél : 695 894 065/699 632 894 / 652627820

[email protected]


http://www.fojec.org/










51



[email protected]

www.planoscam.org

54

PLATEFORME

DESC-CAM

Plateforme des organisations de la société civile

sur les droits économiques, sociaux et culturels au

Cameroun

Promotion des droits économiques sociaux et

culturels (logement, santé, alimentation,

éducation, travail, égalité hommes et femmes,

ressources foncières, énergies, eau potable et

assainissement)

Mme Mound née Memong Meno Elise

Pierrette et Mairie de Yaoundé II, B.P 5268

Tél: 651604041 / 699863519 / 674567781

[email protected]

[email protected]

www.plateformedesccam.org

55 Plateforme Nationale de Suivi Satellitaire du

Couvert Forestier

Gouvernance forestière – Changement

climatique [email protected] / [email protected]

56

PROCEFFA Plateforme pour la Promotion des Centres

Educatifs Familiaux de Formation par Alternance

Education - Formation - Insertion

socioprofessionnelle

Mariam Haman Adama, Tel: 699 74 20 13;

mail: [email protected]

B.P 12837, Tél: 242 01 18 29,

[email protected] www.proceffa.org

Facebook : proceffa plateform

57

PROLINNOVA Promoting Local Innovation in Ecologically

Oriented Agriculture And Natural Resource

Management



Environnement et changement climatique

Etoa Jean Bosco (coordonnateur), B.P 11813

Yaoundé ; Tel : 677017746

[email protected]

www.prolinnova.net

58

PROPAC Plateforme Régionale des Organisations Paysannes

d’Afrique Centrale



Défense des intérêts des producteurs

Mme. Atangana Elisabeth

691220215/699825940

[email protected]

59 PRS-MC Plateforme de redevabilité sociale-Mines

Cameroun

Gouvernance minière Dupleix Kuenzop

677685512

60

PWYP Cameroun La Coalition Camerounaise Publish What

You Pay

Gouvernance minière DONGMO Bernard, BP 1963 Yaoundé

Tel: 677154796 / 677685512 / 695171827 /

677154796; [email protected]

[email protected] ;

pwypcameroon.org

61 RACOPY Réseau recherches Actions Concertées Pygmées Gouvernance forestière ; Droits des peuples

autochtones

Victorien Mbah, B.P. 11 Yaoundé

Tél. : 222211551 ; Fax : 222211144


62

RECODH Réseau Camerounais des Organisations de

Droits de l’Homme

Gouvernance sociale et politique

Droits humains


Joseph Désiré Zebaze

B.P.: 17 148, Yaoundé-Tsinga

Tél : 694992995/677436339


http://www.planoscam.org/



http://www.plateformedesccam.org/





http://www.proceffa.org/


http://www.prolinnova.net/





52



[email protected];

[email protected] ;

http://www.recodh.org

63

REDREN-T.A Réseau des Droits de l’Enfant- Traffic Alert Promotion et protection des droits des enfants

Santé (Lutte contre le VIH, santé sexuelle de

reproduction) ; Education (lutte contre la

déperdition scolaire, l’usage des drogues et

stupéfiants en milieu scolaire)

François Nkeumi

B.P 4378 Yaoundé

Tél : 699259964/677625836


64 REEDDAC Réseau Education Environnementale pour le

Développement en Afrique Centrale Environnement (éducation environnementale)

Dieudonné Xavier Ateba

Jean Bosco Pouomegne

[email protected]

[email protected]

[email protected]

65

REFAC Réseau des Femmes Actives de la CEMAC Protection des droits des femmes (Lutte contre

les violences faites aux femmes)

Promotion de la paix et du dialogue social

Nlate Jeanne Danielle,

Tél : 677555942/696509950

66

REFAPROD Réseau des Femmes Africaines pour la Paix et la

Protection des Droits de l'Homme

Protection des droits des femmes / Lutte contre

les violences faites aux femmes

Paix et sécurité

Mme Yap Marie épse Njeng II, B.P 1875

Yaoundé, Tél: 699653950 677751992


www.agepsed.org ;

www.facebook.com/agepsed/

67

RELUFA Réseau de lutte contre la faim au Cameroun Gestion des ressources naturelles : Gouvernance

minière - Gouvernance forestière

Développement agricole et sécurité alimentaire

Finance solidaire

Jaff Bamenjo BP 1003 Yaoundé

http://www.relufa.org/accueil.htm


68

RENADH Réseau National des Associations et ONGs des

Droits de l’Homme et de la Démocratie

Protection des droits de l’homme Cyrille Rolande Bechon (NDH Cameroun)

B.P.: 4063 Yaoundé-Bastos

Tél: 222011247/675447418


[email protected];

[email protected]

69 RENAJCAN Réseau National des Associations des Jeunes

Camerounais Amis de la Nature

Environnement – Ecotourisme


70 RENATA Réseau National des Associations de Tantines Santé sexuelle et reproductive

Lutte contre le VIH

Mme Georgette Arrey Taky, BP 14 606

Yaoundé-Ngousso

Tel : 222013473/699487154/6752528 85




http://www.recodh.org/








http://www.agepsed.org/

http://www.facebook.com/agepsed/

http://www.relufa.org/accueil.htm







53



71

RESIPAT Réseau des Synergies contre les Pathologies

Tropicales

Santé et Protection sociale Ngbwa Avezo'o, B.P 7145 Yaoundé

Tél: 697058999 ; [email protected] ;

[email protected]

72 RESSCAM Réseau National de l’Economie Sociale Solidaire

du Cameroun



Mme Elise Pierrette Memong Meno, épouse

Mpoung ; Tél : 699855567


73 RIDEHLI

Réseau international des organisations de défense

des droits de l'homme et des libertés


Protection des défenseurs des droits de l’homme

Aziz Moustafa Ibn Ismail

Tél: 675232744/ 699593056


74 RISC Réseau Intersyndical du Cameroun Action syndicale : Promotion de l’éthique

syndicale, Défense des droits des travailleurs

Mbassi Tobie ; [email protected]

[email protected]

75 ROJAC Réseau des Organisations de Jeunesse pour

l'Action Citoyenne


Participation des jeunes

Fegue Edouard Thierry, B.P 13964 Yaoundé

Tél: 222300383/675852185/699309919

[email protected]

[email protected]; Facebook: rojac

76 UAOD Union Africaine des ONG de Développement Développement agricole

Agriculture, pêche et élevage ; Développement

rural ; Promotion du genre ; Protection de

l’enfant ; Immigration ; Cohésion sociale et

solidarité ; Démocratie et citoyenneté ;

Gouvernance et lutte contre la corruption ;

Education et formation ; Défense, paix et

sécurité ; Droits de l’homme ; Energie ; Mines ;

Environnement et développement durable ;

Santé et hygiène ; TIC ; Commerce et

transports ; Tourisme, culture et artisanat

Langsi Yeloma Ruth. (coordonnateur

national), B.P 2064, Messa, Yaoundé,

Tél : 698 88 18 06 / 677 04 08 93


[email protected] ;

www.uaodafrique.org

Facebook: uaod Cameroun

77 UGTC Union Générale des Travailleurs du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts

des travailleurs M. Bissala Isaac, B.P 6383 Yaoundé

78 UIODHL Union Internationale des Organisations des Droits

de l’Homme et des Libertés

Promotion des droits de l’Homme Dr Happy Nya Nicolas, B.P 1008 Yaoundé

79 USLC Union des Syndicats Libres du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts

des travailleurs

M. Flaubert Moussole ; B.P 13306/20792

Yaoundé ; Tel : 22230056, Fax : 222230056

E‐mail : [email protected]

REGION DE L’EST

80 CSP-EST Centrale Syndicale du secteur Public pour l’Est Action syndicale : Défense des droits et intérêts

des travailleurs

[email protected]

[email protected]












http://www.uaodafrique.org/




54



81 FADASOL Fédération des Associations Départementales des

Artisans du Soleil Levant

Promotion de l’entreprenariat Zella Mpalla Marcel, Bertoua

Tél. 699036896

82 RADEC Réseau d’Appui au Développement

Communautaire Gouvernance locale

[email protected] /

[email protected]

83 ROLOM Réseau des Organisations Locales du Lom Gouvernance locale [email protected] /

[email protected]

REGION DE L’EXTREME-NORD

84

COSDHEN Collectif des Organisations la Société Civile de

Droits de l'Homme dans la région de l'Extrême

Nord

Promotion et protection des Droits Humains

Mapaya Souleymane (président)

B.P: 472 Maroua ; Tél : 674228541 /


[email protected]

85 RADENC Réseau des centres d’Appui au Désenclavement

numérique et télé centre communautaires du

Cameroun

Promotion des TIC ; Gouvernance économique

(lutte contre la corruption, transparence

budgétaire, budgétisation participative) ; Lutte

contre la pauvreté et l’exode rural

Ayissi Jean Gervais, B.P 673 Maroua

695223852/222187250

[email protected],

[email protected]

https://cameroon.ureport.in

https://www.facebook.com/ureportcameroon

https://twitter.com/ureportcameroon

86 ROVENN Réseau des Organisations Vertes de l’Extrême-

Nord et Nord

Environnement : production du matériel végétal,

reboisement, foyers améliorés, assainissement et

valorisation des déchets en compost et en pavés,

valorisation des produits forestiers non ligneux

Gnyonkeu Vincent, B.P 401 Maroua

Tél : 675892321/699867217

[email protected],

[email protected]; www.Rovenn.org

REGION DU LITTORAL

87 ACECCAM Association des Coopératives d’Epargne et de

Crédit

Finance inclusive Michel Kamdem, B.P 12704 Douala

233 43 10 53/233 43 10 52

88 CGT-Liberté Confédération Générale de Travail Liberté du

Cameroun


des travailleurs

Gabriel Tonye, B.P. 2424 Douala

696022358/ 677188330

[email protected]

89

CONASYC Compagnie Nationale des Syndicats du Cameroun Action syndicale : défense des droits et intérêts

des travailleurs

Paul Alphonse Soppo (Président)

B.P. 4531 Douala

696016380 / 677768716 / 699890814


90 CSIC

Confédération des Syndicats Indépendants du

Cameroun


des travailleurs

M. Oumarou Mongoué, B.P 12837 Douala

Tél : 699 975 216

91 CWBLA Cameroon Women Business Leaders Promotion de l’entrepreneuriat féminin –

Gouvernance locale Mme Ndogmo Sokeng, Douala-Akwa







https://cameroon.ureport.in/

https://www.facebook.com/ureportcameroon



http://www.rovenn.org/




55



233434093 / 677767931 / 699699603 /

694264232 ;[email protected]

Web: http://www.webuildcameroon.com

92 FENAP Fédération Nationale des Associations des Petites

et Moyennes Entreprises

Promotion de l’entreprenariat Tél. 233 42 45 49

93 FESCOSCAM Fédération des Syndicats du Commerce & Services

du Cameroun

Protection des droits et intérêts des travailleurs

MM. Saibou (Président) et Mbah Boris

Boniface (Secrétaire Exécutif National)

B.P. 6493 Douala Tél : 699961010 /

677933184 / 699526288 / 677636945

94 PLAFOSCIL Plateforme des Organisations de la Société Civile

du Littoral

Gouvernance sociale et politique


Philippe Nanga ; 233432028

www.unmondeavenir.org

[email protected]

95 REDHAC Réseau des Défenseurs des Droits Humains en

Afrique Centrale

Promotion et protection des droits de l’homme Maximilienne C. Ngo Mbe, Douala-Bali

Tél. 233426404/696080273/697618175

[email protected]

96 REDHAC Réseau de Défense des Droits de l’Homme en

Afrique Centrale

Protection des Droits Humains B.P 2863 Douala

343 426 404 / 696 080 273

[email protected]

m ; www.redhac.org

97 REFACOF Réseau des Femmes Africaines pour la gestion

communautaire des forêts

Gouvernance forestière Mme Cécile Ndjebet, BP 781 Edéa S/C

Cameroun écologie ; Tél : 677427295 /

699908875 ; http/refacof.org/refacof

: Cameroun, www.cameroonecology.org

REGION DE L’ADAMAOUA

98 COSCA

Collectif des Organisations de la Société Civile de

l’Adamaoua

Gouvernance sociale et économique Morem Mkpelle

[email protected]

99 RENATRAD Réseau National des Associations d’Appui aux

Travailleurs Domestiques


des travailleurs

Félicitée Mbida, B.P 53 Ngaoundéré


REGION DU NORD

100 RDDH NORD Réseau régional des organisations de promotion et

de défense des droits de l'homme du septentrion

Promotion et protection des droits de l’homme ;

Protection des droits fonciers ; Paix et dialogue

social ; Sécurité alimentaire

Maissaba Ladjan, B.P 140 Garoua


[email protected]

REGION DU NORD-OUEST

101 ALCOCO

Réseau du Nord-Ouest pour le Développement et

la Démocratie

Gouvernance politique, sociale et économique Mairamou Bouba, BP 1990 Bali Nyonga

697848699 / 674630458




http://www.webuildcameroon.com/

http://www.unmondeavenir.org/





http://www.redhac.org/







56



102 MBOSCUDA Mbororo Social and Cultural Development

Association

Défense des droits des communautés

autochtones

Mussa Ndamba, P.O Box 221, Bamenda

Tél: 233361406; Téléfax: (237) 3336 1406


Web: http://www.mboscuda.org/

103 NWADO North-west Association of Development

Organisations


Promotion des droits de l’homme

Tombir Stanley, P.O box 1132 Bamenda

Tel: 67022265 / 667755181

[email protected] ;

[email protected]

www.nwado.wordpress.com

REGION DE L’OUEST

104

AME Réseau Alliance pour la Maitrise de l'Eau et de

l'Energie



Takam Michel (président du comité

directeur), B.P 1354 Bafoussam


[email protected] ; www.rs-ame.org

105

ZENÜ

NETWORK

Zenü Network Gouvernance locale


Flaubert Djateng, B.P 378 Bafoussam

Tél. 233027771 / 699800501 / 699583488

[email protected]

[email protected]

REGION DU SUD

106 GBABANDI Plateforme des Associations de Peuples

Autochtones du Cameroun

Défense des Droits des Peuples Autochtones des

Forêts

Mme Evelyne Memane

[email protected]; Tél : 699137766

107

POL-FM Plateforme des ONG Locales de la Forêt Model

Campo-Ma’an

Protection des droits des peuples autochtones

Gouvernance forestière, foncière et économique

Victorien Mba, BP 219 Kribi

Tél. : 694084726


108

RECTRAD Réseau des Chefs Traditionnels Gouvernance forestière ; Protection de

l’environnement ; Gouvernance foncière ;

Protection des droits des communautés

autochtones

SM Mvondo Bruno, 677810944

[email protected]

REGION DU SUD-OUEST

109 Cameroon Humanitarian Network Action humanitaire

Satou Thérèse

[email protected]

110 FEDEFCOM Fédération des Forêts communautaires Gouvernance forestière SM Tagnyi Robinson, Tél : 670700077

[email protected]

111 Plateforme sur la Transparence Budgétaire Gouvernance économique (transparence

budgétaire)

Paul Oscar Mbom, [email protected]

112 RACE Réseau Associatif des Consommateurs de

l’Energie


Paul Gérémie Bikidik


http://www.mboscuda.org/



http://www.nwado.wordpress.com/



http://www.rs-ame.org/









57



113 RCODP /

CHRON

Réseau Camerounais des Organisation des Droits

de la Personne – RCODP

Cameroon Human Rights Organisation Network-

CHRON.

Promotion et protection des droits de l’homme Barthelemy TCHEPNANG (Secretaire

Exécutif National), B.P.: 62 Limbe

Tel: 677631919/699921971

[email protected]

[email protected]

114 SWECSON South West Civil Society Organization Network Gouvernance économique et sociale


Louis Nkembi, PO Box: 189 Buea

Tél : 679464096 / 674796946

[email protected]

[email protected] www.swecson.org

115 Union des Syndicats Professionnels des

Entreprises Agricoles et Activités Connexes du

Cameroun

Action syndicale (défense des droits et intérêts

des travailleurs) ; Développement agricole


Tsimi Zoa Hilaire, B.P. 05 Njombe,

233427456/233428801/233432007





http://www.swecson.org/

58


Annexe 2 : Guides d’entretien

1- Identité du réseau / consortium ou plateforme

1.1 Nom complet ………………………………………………………………………...........

1.2. Sigle …………………………………………………………………………………….

1.3. Date de création…………………………………………………………………..........

1.4. Siège (ville)…………………………………………………………………………......

1.5 Nombre des organisations membres qui composent ce réseau, consortium ou plateforme

1. 5. Localisation précise

a. Rue …………………………………………………………………………………...

b. Commune /Arrondissement ……………………………………………………...

1.6. Adresse

a. Boite postale …………………………………………...........................................

b. Tél /bureau……………………………………………………………………... …

c. Tél mobile bureau………………………………………………………………...

d. Courrier électronique /Mail…………………………………………………….........

e. Site Internet…………………………………………………………………………….

f. Facebook……………………………………………………………………………..

g. Adresses des autres réseaux sociaux……………………………………………..

1.7. Principal responsable ou représentant légal et ses contacts (tel mobile, adresse mail

………………………………………….....................................................................................

2- Composition – Membres du réseau, consortium ou plateforme

2.1. Nombre des organisations membres……………………………………………………

2.2. Types de membres………………………………………………………………………..

2.3. Nombre de personnes physiques mobilisées au sein des organisations membres

Hommes………………………………….Femmes………………………………...................

2.4. Localisation des organisations membres (Nombre) par Région ou couverture géographique

Région……..……Départements…………........Arrondissents/Communes……………...





3- Organisations/Structuration

3.1. Les différents organes chargés de la gestion du réseau

…………………………………………………………………………………………………...

3.2. Composition de chaque organe

a. Nom organe 1+Composition ……………..………….H…………………………..F

b. Modalités de mise en place de l’organe :

Comment il est mis en place ?......................................................................................

Par qui ?...........................................................................................................................

Pour quelle période ?.....................................................................................................

Durée de mandat (période avant évaluation)………………………………………

4- Fonctionnement des organes

4.1 Organes de Gouvernance 1 (Assemblée générale ou équivalent)

a. Nom organe……………………………………………………………………………………..

a. Fréquence des réunions……………………………………………………………………

b. Contenu des rencontres……………………………………………………………….

c. Date dernière rencontre ……………………… (Joindre le rapport)

59


4.2. Organe de Gouvernance 2 (conseil d’Administration, Bureau exécutif, Comité de gestion ou

équivalent)

a. Nom……………………………………………………………………………………..

b. Fréquence réunions……………………………………………………………………

c. Contenu des rencontres……………………………………………………………….

d. Date dernière rencontre …………………………… (Joindre le rapport)

e. Nom du principal Responsable, titre et contact tel et mail

f. Autres membres de l’organe, fonction, contact et mail

4.3. Organe d’administration et de gestion permanente

a. Nom……………………………………………………………………………………..

b. Quelques informations sur le système de travail et management de cet organe

……………………………………………………………………………………………….

c. Nombre des membres de l’équipe………H……………F

d. Noms Postes de responsabilité au sein de l’équipe et contact tel et mail

5- Activités et réalisations concrètes des 5 dernières années

a. Domaines/Secteurs d’interventions de l’organisation

…………………………………………………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………...

b. Projets /Programmes ou principales réalisations des trois dernières années (2018-2016-

Présenter projets et activités année par année 2016-2017-2018 (Intitulé, période de réalisation,

donateur, objectifs, résultats majeurs obtenus)

……………………………....................................................................................................

………………………………………………………………………………………............

6- Gestion des partenariats

a. Partenaires techniques

Nom du partenaire…………………………………………………………………………..................

Objet du partenariat…………………………………………………….......................

Nom et adresse personne de référence chez le partenaire (Nom, qualité et contact tel et

mail)…………….………………………………………………………………..

b. Partenaires financiers

Nom du partenaire……………………………………………………………………………………..

Projet……………………………………………………………………………………

Montant financement …………………………………………………………………

Nom et adresse personne de référence (Noms et prénoms, qualité, contact tel et mail de la

personne de référence chez le partenaire) ………………………………………….

c. Autres partenaires

Nom des partenaires et objet du partenariat …………………………………….....

Nom et adresse personne de référence ……………………………………………..

7- Succès, forces, atouts et potentialités du réseau

7.1. Quels sont les plus grands succès liés au travail de votre organisation dont vous êtes

fiers ?…………………………………………………………………………………........

7.2. Quels sont les atouts et les potentialités dont dispose votre réseau ?..............................................

8- Insuffisances, limites, menaces

8.1. Quelles sont les insuffisances et limites de votre réseau ?

a. Au plan stratégique………………………………………………………………………...

b. Au plan technique ………………………………………………........................................

c. Au plan organisationnel et institutionnel………………………………………..............

60


8.2. Quelles sont les menaces auxquelles fait face le réseau ? …………………

9- Besoins en renfoncement du réseau et de ses membres

9.1. Quels sont les besoins en renforcement des compétences ?…………………………

9.2. Quels sont les besoins en renforcement organisationnel et institutionnel ?.............

9.3. Autres besoins

10- Finances, comptabilité et leur gestion

10.1. Quelle est l’origine des ressources financières (entrées) ?....................................

10.2. Quels sont les outils de gestion financière et comptables que vous utilisez dans votre

réseau ?....................................................................................................................

10.3. Quels sont les problèmes spécifiques que vous rencontrez en matière de gestion financière et

comptable ?...........................................................................................................

10.4 Quels sont les formes de regroupements que vous effectués au sein du réseau ?

Partenariat de plusieurs membres pour être codemandeurs sur un financement

Partage d’expérience entre les membres du réseau

actions communes de plaidoyer …etc. /

Autres à préciser

Donnez quelques exemples :

…………………………………………………………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………………...

10.5 Listez les instituions avec lesquelles le réseau collabore et précisez le niveau local / régional /

national

…………………………………………………………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………………...

10.6 Au cas où votre réseau, consortium est membre d’une Coalition ou une Plateforme nationale ou

internationale?

Laquelle ……………………………………………………….

Date d’adhésion ……………………………………………………………………………

Objet et raison d’être de cette grande organisation………………………………………

Adresse et contact de cette organisation Tel……………….Mail……………………….Site WEB.

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