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Projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine et Zaghouan Guide du formateur en 1. Gouvernance locale de l’eau et rôle des acteurs, y compris les femmes et les jeunes 2. Gestion des conflits 3. Développement local

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Projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine

et Zaghouan

Guide du formateur en

1. Gouvernance locale de l’eau et rôle des acteurs, y compris les femmes et les jeunes

2. Gestion des conflits 3. Développement local

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Projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine

et Zaghouan

Formation

Gouvernance locale de l’eau et rôle des acteurs, y compris les femmes et

les jeunes

Guide du formateur n°1 Elaboré par :

Henda Gafsi Senior Advisor

VNG International Centre for Innovative Local Governance (CILG VNG International)

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Introduction

Le projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine et Zaghouan a pour objectif d’appuyer l’effort de l’Etat Tunisien pour l’atteinte de l’objectif 7 du Millénaire pour le Développement qui est de réduire de moitié, d'ici à 2015, le pourcentage de la population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable et à un système d'assainissement de base mais en ne considérant que l’accès sur l’eau potable.

Le projet va encourager et consolider la participation et le partenariat dans le processus de décision aux niveaux régional et local pour une meilleure gouvernance de l’eau potable en milieu rural.

Le présent guide méthodologique offre aux formateurs les éléments nécessaires pour assurer dans de bonnes conditions la formation en gouvernance locale de l’eau.

Pourquoi ce guide ?

La formation gouvernance locale de l’eau vise l’amélioration du savoir d’une mais

également et surtout une action directe sur le savoir faire et le savoir être des

participants.

La formation est aussi une plateforme de dialogue et de prise de décisions pour

améliorer le cadre de travail des acteurs.

Pour mener à bien cette action, dans ses différentes dimensions, des précisions

méthodologiques, didactiques et logistiques doivent être apportées. Le présent guide

s’efforce à répondre à ces questions.

A qui s’adresse ce guide ? Le présent guide s’adresse essentiellement aux formateurs internes ou externes qui

envisagent d’assurer une telle formation. Le guide ne remplace d’aucune manière la

qualification des formateurs en la matière. Les formateurs doivent justifier les

compétences et les qualifications nécessaires dans le domaine.

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Ce guide peut servir également aux responsables du projet ou bien les structures

bénéficiaires pour l’élaboration de Termes de Références en vue de l’organisation

de telle formation ou la mobilisation d’experts.

Comment utiliser ce guide ?

Le guide méthodologique pour la formation « gouvernance locale de l’eau » permet

à ses utilisateurs de :

Identifier les participants potentiels

Assurer la préparation logistique de la formation

Organiser, animer et évaluer la formation

Les formateurs ne doivent pas se limiter aux consignes et recommandations

figurants dans le présent guide. Ils doivent approfondir leurs connaissances en la

matière d’une part et contextualiser la formation par rapport à la population cible, et

les objectifs définis er recherchés par les organisateurs de la formation.

La formation « gouvernance locale de l’eau »

La formation « gouvernance locale de l’eau » peut être engagée :

Dans le cadre de renforcement des capacités des acteurs soit suite à la mise en

place de structures de gestion de l’eau potable soit dans le cadre d’un

programme d’appui aux GDA. Elle peut également être envisagée pour remédier

à des baisses des activités ou rendement des intervenants ou toute autre

situation pouvant affecter de manière négative les GDA.

Enfin cette formation/atelier peut être envisagée dans le cadre d’un programme

d’appui, relance ou restructuration. Dans ce cas l’objectif final de la formation est

l’émergence de nouvelles pratiques de gouvernance locale de l’eau par les GDA.

Les formateurs doivent s’entretenir au préalable avec les organisateurs,

éventuellement certains participants potentiels, pour définir les contours et les

objectfs de la formation.

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Formations en gouvernance locale à un niveau régional ou par

gouvernorats

Participants

De manière générale la formation en gouvernance locale de l’eau s’adresse à

toutes les parties prenantes impliquées directement ou indirectement dans le

processus de gestion de l’eau potable.

Dans le cas où la formation est prévue pour des fins autres que l’amélioration des

connaissances, les participants doivent être directement concernés par la

situation, contraintes et problèmes posés ou identifiés.

Par ailleurs et quelques soit l’usage et les fins recherchés, la formation doit

garantir l’harmonie des participants et ne doit pas être, pour des raisons

pédagogiques, dispensée pour des effectifs assez importants.

Enfin les formateurs doivent veiller à ce que le profil des participants soit

communiqué préalablement pour mieux cerner leurs attentes et finaliser le

programme de la formation.

Organisation

La formation coaching et gestion des conflits est prévue pour une durée de

2 à 3 jours

La salle de formation doit être aménagée de manière à permettre la

mobilité des participants et garantir le dynamisme de la formation

Autant que possible les supports didactiques de la formation d’adultes

(tableaux Metaplan, cartes Metaplan, Flipchart, vidéoprojecteur …) doivent

être utilisés

Une attention doit être accordée aux conditions logistiques de la formation

(hébergement, restauration …). Notamment lorsqu’il s’agit d’un atelier de

réflexion, concertation, planification ou résolution des conflits au sein des

GDA.

La formation peut être assurée par un ou deux formateurs (Co-animation).

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Approche méthodologique

La formation est un exercice pratique par excellence. Les présentations théoriques (concepts) doivent accompagner, en tant que inputs, le processus d’apprentissage. Une attention particulière doit être accordée aux échanges d’expériences, simulations, discussions et production des participants. D’un point de vue méthodologique la formation doit être basée sur :

L’animation

Les travaux de groupe

Les séances de brainstorming

Exercices individuels

Programme

De manière générale le contenu de la formation doit s’articuler autour d’une

progression méthodologique alliant concepts théoriques de base suivis de

brainstorming autour du contexte dans lequel évoluent les CRDA et les GDA.

Le contenu des séances sa présente comme suit :

Séance Désignation Objectif Déroulement

1 Accueil des participants

Dégel Les participants sont répartis en binôme pour se présenter les uns et autres

Chaque participant procédera par la suite à la présentation de son binôme

2 Nivellement des attentes

Finalisation du programme

Chaque participant exprime sa principale attente de l’atelier et l’inscrit sur une carte Metaplan

Toutes les cartes sont lues en plénière Une synthèse des attentes est assurée

par les animateurs

3 Présentation du programme

Finalisation du programme

Le programme de l’atelier est présenté aux participants

Un débat est engagé autour du programme initial et son adéquation avec les attentes des participants

4 Principes et

objectifs de la

bonne

gouvernance

locale de l’eau

Maitriser les

principes de la bonne

gouvernance pour :

Assurer

l’organisation

communautaire de la

Présentation de la notion de gouvernance

Principes de la bonne gouvernance :

Participation

Transparence

Redevabilité

Primauté de la loi

Discussion de la relation entre gestion et

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gestion de l’eau

Maîtriser

collectivement le

coût, la qualité et le

recouvrement du prix

de l’eau

Assurer la gestion

durable des

ressources en eau

Impulser la mise en

place d’une

organisation

territoriale et

d’instances locales

représentatives,

gouvernance

Discussion de l’importance de la gouvernance

pour :

Favoriser l’adhésion des bénéficiaires

Améliorer l’environnement professionnel

Favoriser le travail d’équipe

Faciliter la mise en œuvre des projets

Promouvoir la bonne gestion, l’efficacité

et l’efficience

Discussions de groupes autour de:

o les bonnes pratiques de la bonne

gouvernance

o l’état des lieux de la gouvernance de

l’eau dans chaque localité

o l’historique de la gestion de l’eau dans

la localité, traditions

5 Les acteurs : Apporter des réponses

aux questions

suivantes :

la gestion de l’eau

c’est l’affaire de qui ?

Qui fait quoi ?

Qui décide ?

Qui doit être associé à

la décision ?

Carte des acteurs

Visualisation des acteurs et des relations entre eux

sur flip chart

Jeux de rôle :

Identifier les lacunes et les problèmes concernant la participation des parties

prenantes dans la décision, l´utilisation et

la gestion de l’eau et identifier des

mécanismes institutionnels adéquats

Faut-il décentraliser ou déconcentrer la

gestion de l’eau en milieu rural ?

Comment ?

Quelles structures de représentations :

communes, Conseil rural ?

Les cellules GDA : comment les rendre +

proches ? plus efficaces ?

6 Rôle des

femmes et des

jeunes

Renforcer la

contribution des tous

les citoyens et

citoyennes à la gestion

communautaire de

l’eau

Promouvoir l’égalité

entre les femmes et les

1. Rôle des femmes: au niveau du GDA,

de la sensibilisation de la population et

du GDA, de l’économie de l’eau, de la

gestion du budget et de la gestion des

dépenses :

a. Pourquoi les femmes doivent-

elles participer à la gestion de

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hommes dans la

gouvernance locale et

la gestion des affaires

de la communauté

l’eau ? :

i. approche droits humains et

Lois,

ii. place dans la communauté,

accès facile aux ménages,

bonnes communicatrices

iii. potentiel de bonne gestion,

iv. sensibilité à l’intérêt

général au sein de la

communauté

v. sensibilité à l’économie de

l’eau,

vi. sensibilité aux règles de

l’hygiène,

vii. compétences en

communication et

conciliation

viii. souci de valorisation de

l’eau , etc…

b. Comment peut-on favoriser leur

participation à la gestion de

l’eau ? les intégrer au CA du

GDA ? encourager la création de

« GDA féminins » ?, leur confier

les tâches pour lesquelles elles

présentent des compétences

spécifiques ?...

c. Rôle des jeunes

i. Que peuvent apporter de

plus les jeunes à la gestion

de l’eau ?

ii. Comment les motiver ?

peut-on les rémunérer ?

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7 Pratiques

d’amélioration

de la

gouvernance de

l’eau

Réfléchir sur les

modalités pratiques

d’amélioration de la

gestion et de la

gouvernance de l’eau

potable en milieu

urbain

Répartition des participants en 4 groupes

Chaque groupe est appelé à se concerter sur

deux actions pratiques à mettre en place dans

les domaines suivants :

Gestion

Communication

Gouvernance

Présentation des résultats

Discussion en plénière

Capitalisation

8 Remise des attestations

9 Clôture de l’atelier

Conseils pratiques

Adapter autant que possible les techniques de modération et éviter les ateliers

de formation classiques

Centrer la formation sur le vécu des participants et la réalité du terrain dans

lequel évoluent les participants

Eviter d’éveiller de faux espoirs chez les participants et ne pas engager vos

responsabilités au-delà de ce que l’atelier peut apporter

Si la formation est destinée à la gouvernance locale de l’eau, il faut s’assurer

de la présence des acteurs clés. Dans ce cas le formateur/ modérateur doit

obligatoirement tenir des consultations préalables avec les acteurs clés

Accorder le temps nécessaire à l’analyse des attentes des participants et

vérifier qu’une compréhension commune des objectifs de l’atelier soit partagée

La formation des GDA sur le terrain: Fiche d’animation pédagogique

Introduction Après la réalisation d’une mission de reconnaissance des GDAs et des systèmes d’eau

(initialement non prévue dans le contrat) et de concert avec le Projet, l’équipe a proposé une

nouvelle approche intégrée et personnalisée de formation basée sur : i) l’organisation au

niveau de chacun des GDAs concernés par le projet d’un workshop d’une journée dans lequel

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sont abordés les différents aspects de la gestion des systèmes d’eau ; ii) l’organisation au

niveau du CRDA d’un workshop regroupant les différents acteurs locaux, y compris des

représentants des GDAs touchés par le Projet ; iii) l’organisation d’un voyage d’étude à

l’intérieur du Gouvernorat au profit des GDAs touchés par le Projet

Objectifs du workshop

- Partager et affiner le diagnostic effectué sur le terrain avec les participants

- Disposer d’une vision partagée concernant les enjeux et les perspectives

d’organisation des populations rurales et de développement local autour

de la gestion communautaire de l’eau potable.

- Identifier des éléments de plan d’action

Participants

10 à 15 participants représentant les GDA, les autorités locales, le CRDA et les

usagers

Durée

90 minutes à 2h00

Technique

Brain storming, SEPO, analyse du champ de force

Déroulement

2. Introduction :

a. restitution rapide des diagnostics effectués préalablement auprès des

GDA et présentation des objectifs du travail de groupe

b. les participants sont ensuite appelés à réagir sur les éléments de

diagnostic présentés

c. introduction rapide aux différentes composantes socio-institutionnelles

de la gouvernance locale de l’eau : rôle des acteurs, dispositifs de

coordination et partenariat entre acteurs, place et statuts des femmes et

des jeunes, gestion des conflits, information et communication interne

et externe, développement local et gestion de l’eau

3. Première séance de brain storming : Les questions de représentativité :

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a. Constitution du GDA : modalités de constitution du CA, toutes les

composantes de la communauté se sentent-elles représentées ?

Comment assurer une plus grande représentativité ?

b. Comment le GDA représente-il la communauté à l’extérieur :

administration, Collectivités Locales et Régionales, concessionnaires,

CRDA … quelles sont les limites ?

c. Faut-il d’autres formes de représentation ? association villageoise ?

commune rurale ? Conseil de village ?

4. Les acteurs

a. Perception de la gestion communautaire de l’eau et du rôle des GDA,

impacts de l’eau (santé, gestion du temps, qualité de vie,

développement local…), contraintes à gérer (distribution, dépenses

liées à l’eau, pertes d’eau, assainissement…),

b. Les acteurs de la gestion de l’eau potable rurale : les grandes

évolutions dans la distribution des rôles, situation actuelle,

perspectives (outil pédagogique carte des acteurs et analyse SEPO )

c. Rôle des femmes (voir aussi ppt de Sénim Ben Abdallah) : au niveau

du GDA, de la sensibilisation de la population et du GDA, de

l’économie de l’eau, de la gestion du budget et de la gestion des

dépenses :

i. Pourquoi les femmes doivent-elles participer à la gestion de

l’eau ? :

1. approche droits humains et Lois,

2. place dans la communauté, accès facile aux ménages,

bonnes communicatrices

3. potentiel de bonne gestion,

4. sensibilité à l’intérêt général au sein de la communauté

5. sensibilité à l’économie de l’eau,

6. sensibilité aux règles de l’hygiène,

7. compétences en communication et conciliation

8. souci de valorisation de l’eau , etc…

ii. Comment peut-on favoriser leur participation à la gestion de

l’eau ? les intégrer au CA du GDA ? encourager la création de

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« GDA féminins » ?, leur confier les tâches pour lesquelles elles

présentent des compétences spécifiques ?...

d. Rôle des jeunes

i. Que peuvent apporter de plus les jeunes à la gestion de l’eau ?

ii. Comment les motiver ? peut-on les rémunérer ?

5. Gestion des conflits :

a. types de conflits,

b. sources de conflits (analyse SEPO)

c. comment est géré le conflit au sein de la communauté?

d. Comment doit être géré le conflit ? Les bonnes règles pour la

prévention et la gestion : transparence, information, communication,

règlement intérieur

6. Comment mieux communiquer ?

a. Importance de la communication

b. Pratiques actuelles

c. Approches et outils pour une communication de proximité

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Projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine

et Zaghouan

Formation

Coaching & Gestion des Conflits

Guide du formateur n°2 Elaboré par :

Hatem Mliki Senior Advisor

VNG International Centre for Innovative Local Governance (CILG VNG International)

Avril, 2015

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Sommaire

I. Introduction

II. Pourquoi ce guide

III. A qui s’adresse ce guide

IV. Comment utiliser ce guide

V. La formation coaching et gestion des conflits

1. Participants

2. Organisation

3. Approche méthodologique

4. Programme

VI. Conseils pratiques

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Introduction Le projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine et Zaghouan a pour objectif d’appuyer l’effort de l’Etat Tunisien pour l’atteinte de l’objectif 7 du Millénaire pour le Développement qui est de réduire de moitié, d'ici à 2015, le pourcentage de la population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable et à un système d'assainissement de base mais en ne considérant que l’accès sur l’eau potable.

Le projet va encourager et consolider la participation et le partenariat dans le processus de décision aux niveaux régional et local pour une meilleure gouvernance de l’eau potable en milieu rural.

L’objectif de ce projet est de contribuer aux résultats suivants :

Contribuer à renforcer les capacités des GDA dans le processus de prise de décision relatifs à la gestion des SAEP dans le monde rural

Contribuer à une gestion multi-partenariale (GDAs et CRDA) des systèmes AEP dans les zones ciblées

Maitriser la gestion administrative et financière au sein d’un GDA.

Maitriser la gestion technique des SAEP surtout en ce qui concerne l’entretien préventif et la maintenance (GDA).

Développer l’esprit communautaire chez la population et la doter des techniques d’analyses et de planification participative

Créer un environnement propice à la participation de la femme dans la prise de décision liée à la gestion de l’eau en milieu rural

Maîtriser sur le plan opérationnel, les techniques de communication pour le développement

Former la population à collaborer avec l’environnement institutionnel;

Encadrer les structures communautaires (GDA) dans l'élaboration d'un plan de développement local et la mobilisation des ressources nécessaires

Réaliser une formation des formateurs sur les techniques de coaching en faveur des cellules d’encadrement des GDA des CRDA

Le présent guide méthodologique offre aux formateurs les éléments nécessaires pour assurer dans de bonnes conditions la formation coaching et gestion des conflits.

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Pourquoi ce guide ? La formation coaching et gestion des conflits est une œuvre assez complexe qui

dépasse de loin l’apport cognitif aux concernés en la matière. C’est aussi un espace

de diagnostic, de réflexion et de concertation qui vise l’amélioration du savoir d’une

mais également et surtout une action directe sur le savoir faire et le savoir être des

participants.

La formation est aussi une plateforme de dialogue et de prise de décisions pour

améliorer le cadre de travail des acteurs.

Pour mener à bien cette action, dans ses différentes dimensions, des précisions

méthodologiques, didactiques et logistiques doivent être apportées. Le présent guide

s’efforce à répondre à ces questions.

A qui s’adresse ce guide ? Le présent guide s’adresse essentiellement aux formateurs internes ou externes qui

envisagent d’assurer une telle formation. Le guide ne remplace d’aucune manière la

qualification des formateurs en la matière. Les formateurs doivent justifier les

compétences et les qualifications nécessaires dans le domaine.

Ce guide peut servir également aux responsables du projet ou bien les structures

bénéficiaires pour l’élaboration de Termes de Références en vue de l’organisation

de telle formation ou la mobilisation d’experts.

Comment utiliser ce guide ? Le guide méthodologique pour la formation coaching et gestion de conflits permet à

ses utilisateurs de :

Identifier les participants potentiels

Assurer la préparation logistique de la formation

Organiser, animer et évaluer la formation

Les formateurs ne doivent pas se limiter aux consignes et recommandations

figurants dans le présent guide. Ils doivent approfondir leurs connaissances en la

matière d’une part et contextualiser la formation par rapport à la population cible, et

les objectifs définis er recherchés par les organisateurs de la formation.

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La formation coaching et gestion des conflits La formation coaching et gestion des conflits peut être engagée :

Dans le cadre de renforcement des capacités des acteurs soit suite à la mise en

place de structures de gestion de l’eau potable soit dans le cadre d’un

programme d’appui aux GDA. Dans ce cas la formation peut se limiter à

l’amélioration des aptitudes des participants en communication et la prévention

des conflits qui peuvent apparaitre, et qui apparaitront certainement, lors de

l’exercice professionnel des activités des GDA.

Elle peut également être envisagée pour remédier à des tensions, dégradation

des relations, baisse des activités ou rendement des intervenants ou toute autre

situation pouvant affecter de manière négative les GDA. Dans ce cas l’atelier de

formation sera essentiellement orienté vers la résolution des conflits.

Enfin cette formation/atelier peut être envisagée dans le cadre d’un programme

d’appui, relance ou restructuration. Dans ce cas l’objectif final de la formation est

l’émergence de nouvelles pratiques de communication, organisation et de

management des GDA.

Les formateurs doivent s’entretenir au préalable avec les organisateurs,

éventuellement certains participants potentiels, pour définir les contours et les

objectifs de la formation.

Participants De manière générale la formation coaching et gestion des conflits s’adresse à

toutes les parties prenantes impliquées directement ou indirectement dans le

processus de gestion de l’eau potable.

Dans le cas où la formation est prévue pour des fins autres que l’amélioration des

connaissances, les participants doivent être directement concernés par la

situation, contraintes et problèmes posés ou identifiés.

Par ailleurs et quelques soit l’usage et les fins recherchés, la formation doit

garantir l’harmonie des participants et ne doit pas être, pour des raisons

pédagogiques, dispensée pour des effectifs assez importants.

Enfin les formateurs doivent veiller à ce que le profil des participants soit

communiqué préalablement pour mieux cerner leurs attentes et finaliser le

programme de la formation.

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1. Organisation

La formation coaching et gestion des conflits est prévue pour une durée de

2 à 3 jours

La salle de formation doit être aménagée de manière à permettre la

mobilité des participants et garantir le dynamisme de la formation

Autant que possible les supports didactiques de la formation d’adultes

(tableaux Metaplan, cartes Metaplan, Flipchart, vidéoprojecteur …) doivent

être utilisés

Une attention doit être accordée aux conditions logistiques de la formation

(hébergement, restauration …). Notamment lorsqu’il s’agit d’un atelier de

réflexion, concertation, planification ou résolution des conflits au sein des

GDA.

La formation peut être assurée par un ou deux formateurs (Co-animation).

Approche méthodologique La formation coaching et gestion des conflits est un exercice pratique par excellence. Les présentations théoriques (concepts) doivent accompagner, en tant que imputs, le processus d’apprentissage. Une attention particulière doit être accordée aux échanges d’expériences, simulations, discussions et production des participants. D’un point de vue méthodologique la formation doit être basée sur :

L’animation

Les travaux de groupe

Les séances de brainstorming

Exercices individuels

Programme De manière générale le contenu de la formation doit s’articuler autour d’une

progression méthodologique alliant concepts théoriques de base suivis de

brainstorming autour du contexte dans lequel évoluent les CRDA et les GDA.

Dans le cas où la formation a pour finalité la réflexion autour de l’amélioration de la situation des GDA ou la résolution de conflits apparents ou latents l’atelier peut se transformer en séances de modération pour la résolution des conflits.

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Le contenu des séances sa présente comme suit :

Séance Désignation Objectif Déroulement

1 Accueil des participants

Dégel Les participants sont répartis en binôme pour se présenter les uns et autres

Chaque participant procédera par la suite à la présentation de son binôme

2 Nivellement des attentes

Finalisation du programme

Chaque participant exprime sa principale attente de l’atelier et l’inscrit sur une carte Metaplan

Toutes les cartes sont lues en plénière Une synthèse des attentes est assurée par

les animateurs

3 Présentation du programme

Finalisation du programme

Le programme de l’atelier est présenté aux participants

Un débat est engagé autour du programme initial et son adéquation avec les attentes des participants

4 Sources de conflits

Identifier les principales sources de conflits dans le contexte réel des concernés

Les situations génératrices de l’agressivité sont présentées en plénière sans que le terme agressivité ne soit évoqué

Chaque participant doit noter l’importance de chaque événement sur une échelle croissante de 1 à 5 selon le degré d’importance

Les participants procéderont par la suite à l’inscription des notes accordées à chaque élément sur un tableau préparé par les animateurs

Les situations caractéristiques du blocage sont présentées en plénière sans que le terme blocage ne soit évoqué

Chaque participant doit noter l’importance de chaque événement sur une échelle croissante de 1 à 5 selon le degré d’importance

Les participants procéderont par la suite à l’inscription des notes accordées à chaque élément sur un tableau préparé par les animateurs

Les situations caractéristiques du comportement en cas de conflits sont présentées en plénière sans que le terme conflit ne soit évoqué

Chaque participant doit noter l’importance

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de chaque événement sur une échelle croissante de 1 à 5 selon le degré d’importance

Les participants procéderont par la suite à l’inscription des notes accordées à chaque élément sur un tableau préparé par les animateurs

Le concept qui caractérisent chaque groupe de situation est annoncé et discuté en plénière

Le résultat de chaque tableau est annoncé, commenté et discuté en plénière

5 Fenêtre de Johary

Connaissance et développement de soi

Le concept fenêtre de Johary est présenté Une discussion est engagée autour de

l’amélioration de la connaissance de soi Une deuxième discussion est engagée

autour du rôle de l’autre pour l’amélioration de la connaissance de soi

L’importance de la communication est présentée et discutée

6 Communication interpersonnelle

Maitriser les concepts de base de la communication interpersonnelle

Les notions de base de la communication sont exposées, discutées et examinées dans le cas réel : Définition de la communication Communication verbal Communication non verbal Difficultés liées à la communication Enjeux de la communication Paradigmes

Débat autour des pratiques pour améliorer la communication

7 L’écoute active Maitriser les principes de l’écoute active

Les principes de l’écoute active sont exposés, discutés et examinés dans le cas réel : exposées, discutées et examinées dans le cas réel : L’empathie La reformulation Le questionnement Le silence La synchronisation

Débat autour de l’écoute active

8 Gestion du stress

Examiner les pistes de gestion de

La notion (définition du stress est introduite, discutée et examinée par rapport au vécu des participants

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stress Un débat est ouvert autour de la gestion du stress en milieu professionnel

9 Gestion des conflits

Maitriser la notion de conflits et examiner les modalités de gestion des situations conflictuelles

Travail individuel Travail individuel : chaque participant doit inscrire sur des cartes Metaplan les deux situations les plus conflictuelles dans son environnement professionnel

La notion de conflit est introduite Les fonctions positives du conflit sont

examinées et discutées en plénière La typologie des conflits est présentée :

Relationnel Structurel Factuel Intérêts Valeurs

Chaque participant place les deux cartes Metaplan produites auparavant dans les rubriques correspondant aux différents types de conflits

Un débat est ouvert autour de la difficulté de faire correspondre une situation à un seul type de conflit (complexité des conflits)

Les différentes attitudes face aux conflits sont présentées et discutées :

Confrontation Fuite Adaptation Négociation Compromis

Discussion autour des attitudes des personnes et des institutions en cas de conflit

Présentation des avantages et des inconvénients de chaque attitude

10 Equipe Améliorer la cohésion d’équipe

Présentation de la notion d’équipe : Rôles et responsabilités Modalités de fonctionnement Avantages professionnels Rôle du chef/ manager

Discussion autour des contraintes qui s’imposent au travail d’équipe

Modalités pratiques d’amélioration du travail au sein des CRDA et GDA

11 Dynamique de Favoriser le Présentation des étapes d’évolution du

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groupe travail en groupe

groupe en équipe : Sécurité Confiance Développement de la participation Structuration autonome du groupe Autorégulation

Discussion autour des conditions à mettre en place pour assurer un passage du groupe vers une équipe

Revue des conditions nécessaires : Matérielles Logistiques Humaines Financières Organisationnelles

Discussion autour des difficultés qui entourent l’établissement de la confiance au sein du groupe

12 Principes du coaching

Comprendre les fondements du coaching

Définition du coaching Rôle du coach Processus de coaching Bénéfices pour les coachés

13 Gouvernance Maitriser les principes de la bonne gouvernance

Présentation de la notion de gouvernance Principes de la bonne gouvernance :

Participation Transparence Redevabilité Primauté de la loi

Discussion de la relation entre gestion et gouvernance

Discussion de l’importance de la gouvernance pour : Favoriser l’adhésion des bénéficiaires Améliorer l’environnement professionnel Favoriser le travail d’équipe Faciliter la mise en œuvre des projets Promouvoir la bonne gestion, l’efficacité

et l’efficience Discussion autour des bonnes pratiques

de la bonne gouvernance Echanges d’expériences entre les

participants

14 Travail de groupe

Réfléchir sur les modalités pratiques

Répartition des participants en 4 groupes Chaque groupe est appelé à se concerter

sur deux actions pratiques à mettre en

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d’amélioration de la gestion et de la gouvernance de l’eau potable en milieu urbain

place dans les domaines suivants : Gestion Communication Gouvernance

Présentation des résultats Discussion en plénière Capitalisation

15 Remise des attestations

16 Clôture de l’atelier

Conseils pratiques Adapter autant que possible les techniques de modération et éviter les ateliers

de formation classiques

Centrer la formation sur le vécu des participants et la réalité du terrain dans

lequel évoluent les participants

Eviter d’éveiller de faux espoirs chez les participants et ne pas engager vos

responsabilités au-delà de ce que l’atelier peut apporter

Si la formation est destinée à la résolution de conflits il faut s’assurer de la

présence des acteurs clés. Dans ce cas le formateur/ modérateur doit

obligatoirement tenir des consultations préalables avec les acteurs clés

Accorder le temps nécessaire à l’analyse des attentes des participants et

vérifier qu’une compréhension commune des objectifs de l’atelier soit partagée

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Projet d’Appui à la gouvernance locale de l’eau potable en milieu urbain pour les gouvernorats de Béja, Bizerte, Kasserine

et Zaghouan

Formation Implication des GDA dans la valorisation de l’eau et le

développement communautaire

Guide du formateur n°3 Elaboré par :

Mourad Turki Senior Advisor

VNG International Centre for Innovative Local Governance (CILG VNG International)

Avril, 2015

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FICHE PEDAGOGIQUE

Thème Implication des GDA dans la valorisation de l’eau et le développement

communautaire

Argumentaire Depuis la promulgation de la loi 99-43 relative aux Groupements de

Développement dans le secteur de l’Agriculture et de la Pêche, les GDAP

constituent, en Tunisie, la principale structure formelle au niveau local

ayant une «légitimité» légale et démocratique. Ainsi, en l’absence de

collectivités locales en milieu rural et dans le but de faire émerger une

gouvernance locale porteuse de développement local, les GDA peuvent

porter des responsabilités additionnelles à leur rôle initial en assumant le

rôle de :

- Porte-parole et fédérateur des initiatives de leur communauté, après

la satisfaction des besoins en eau potable. Ainsi, d’autres

besoins stratégiques communautaires peuvent être pris en compte

dans le cadre d’une vision intégrée de développement local, des

ressources disponibles et des potentialités locales qui peuvent être

valorisées autour de différents axes (amélioration de la chaîne de

valeurs des produits agricoles et forestiers, savoir-faire locaux,

tourisme rural, etc.).

- Médiateurs entre différents groupes d’intérêt pour garantir l’intérêt

général et la paix sociale en cas de conflits d'une part, et d'autre

part entre les groupes sociaux et l'environnement institutionnel

(autorités locales et régionales, associations de développement,

institutions de micro-finance, etc.). Le GDA jouera le même rôle en

tant que représentant des groupes sociaux quand il s’agit de traiter

les problèmes qui pourraient surgir entre ces groupes et les

différents services publics, les autorités ou les autres intervenant.

Conseils pratiques Pour assurer un fonctionnement optimal et évoluer vers un organe de

développement local pérenne, un GDA se devra, avec l'appui nécessaire,

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pour les GDA de :

1. Maintenir ou recouvrer sa crédibilité vis-à-vis de la communauté

qu'il représente, de ses adhérents et de son environnement

institutionnel. La situation des GDA a été fortement influencée par

la révolution de 2011. La plupart des GDA, généralement soumis à

l'autorité politique, voyait leur fragile légitimité contestée par une

population assoiffée de démocratie, de transparence et de volonté

de participation. Cela s'ajoute à la faiblesse de ces institutions sur le

plan de l'autonomie financière, de l'organisation et de leur capacité

de mobilisation des populations. La crédibilité du GDA ne peut être

restaurée qu’à travers la sensibilisation, l’information, la

transparence et la communication avec toutes les parties prenantes

(population, adhérents, hommes et femmes et environnement

institutionnel).

2. Maintenir ou redynamiser les relations entre la population, les

adhérents et les Conseils d'Administration des GDA. D'abord, par la

relance et la modération d'un dialogue intra communauté. Ensuite

par l'organisation des Assemblées Générales sur une base

transparente, démocratique et en respectant les règles telles que

précisées dans les statuts types des GDA.

3. Connaître son aire d’intervention dans ses aspects socio-

économiques, environnementaux, politiques ainsi que ses atouts et

ses contraintes. Les GDA sont sensés agir dans un espace territorial.

La connaissance de ce territoire en termes de ressources naturelles

mobilisables, de leur état et de leur valeur économique, des

systèmes de production agricole, des conditions de vie de la

population et de la condition féminine et son positionnement dans

la dynamique locale, sont autant d'indicateurs de développement

utiles pour que le GDA soit en mesure de plaidoyer en faveur de la

cause locale et de négocier les intérêts de la communauté qu'il

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représente.

4. Accorder une attention particulière à la participation active des

femmes dans toute la dynamique locale et dans les actions de

développement à entreprendre, et ce, de la façon la plus équitable

possible.

5. Prendre conscience de l'enjeu du développement et des

perspectives ouvertes pour se positionner davantage comme

interlocuteur des institutions publiques et des associations locales et

régionales. Les GDA sont alors appelés à s’impliquer dans les

stratégies et les programmes de développement local et régional et

d'accéder davantage à l'information afin de pouvoir saisir les

opportunités offertes et mobilisables capables d’améliorer la

situation de leur communauté. Les GDA devront nouer des relations

de partenariat en faveur de la promotion sociale et économique de

leurs communautés. Ils créeront ainsi les conditions favorables et la

plate-forme adéquate à l’action des services publics (dans les

secteurs de l'agriculture, de l'équipement et de l'habitat, de la santé

publique, des affaires sociales, etc.) et aux autres intervenants

(Banques, associations de développement, de micro finance et

d’activités socio culturelles.

Les membres des conseils d'administrations des GDA œuvreront pour :

- Favoriser l’émergence de jeunes leaders locaux hommes et femmes

en les encourageant à prendre des responsabilités au sein des CA ;

- Impliquer les jeunes hommes et femmes instruits comme personnes

ressources dans les débats et les discussions du conseil

d'administration ;

- Assurer une information permanente et transparente des adhérents

en vue de construire / entretenir la crédibilité du GDA vis à vis de sa

communauté ;

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- Maintenir une relation permanente avec les autorités locales et

régionales et les institutions intervenant dans leur zone à travers

des visites et des réunions d'information ;

- Faciliter les interventions des services publics dans leurs zones afin

de se positionner comme organe représentatif et facilitateur des

actions de développement et des investissements ;

- Participer aux manifestations locales / régionales organisées par les

administrations publiques ou les opérateurs privés pour nouer des

relations et s'informer sur les perspectives de développement et

d'investissement dans leurs régions ;

- Constituer une base de données (liste des coordonnées) des

responsables locaux et régionaux, des entrepreneurs, des

associations intervenant dans la région afin de construire

graduellement un réseau de relations publiques ;

- Développer des requêtes / demandes de financement et d'appui à

transmettre aux institutions publiques, privées et associatives de la

région ;

- Organiser annuellement une manifestation locale (à faible coût) sur

les perspectives de développement comme occasion de plaidoyer

les potentialités et atouts de leurs zones ;

- Maintenir une relation neutre et impartiale avec les partis politiques.

Bonnes pratiques Dans ce qui suit, sont présentés succinctement des cas de bonnes pratiques

de trois GDA différents. Il s’agit des GDA de Jradou au gouvernorat de

Zaghouan, d’Oued El Maâden à Nefza au gouvernorat de Béja et d’El Fejja à

Tabarka au gouvernorat de Jendouba. La gestion de l’eau potable est la

principale activité de ces trois GDA, ceux de Jradou et d’Oued El Maâden

s’occupent, en plus, l’un d’eau d’irrigation et l’autre de l’exploitation et de la

valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL).

La révolution de 2011 a été un tournant décisif pour plusieurs GDA. En ce

sens, les adhérents / populations se sont révoltés contre les Conseils

d'Administration souvent désignés sans élections par les autorités locales.

Les trois GDA en question n’ont pas été affectés par les évènements d'après

révolution, grâce surtout à une gestion saine et transparente de leurs

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affaires et à la crédibilité dont ils bénéficient. Ils ont pu ainsi échapper à la

main mise totale des autorités et ont pu évoluer à travers les années en

développant leurs activités et leurs patrimoines physique et social.

1. Le GDA de Jradou, Zaghouan

Le GDA de Jradou est un groupement ayant atteint le stade de la maturité

jouissant d’un ensemble de capacités telles que :

- Une capacité de mobilisation et d'animation des adhérents et de

maintien d'une cohésion sociale au sein de la communauté ;

- Des Capacités de réalisation 'activités avec les moyens propres

(ressources organisationnelles, financières et techniques) ;

- Des capacités financières et de gestion comptable ;

- Des capacités de formation du CA et des adhérents (participation du CA

dans les divers programmes de renforcement des capacités des GDA et

formation ad hoc des femmes et jeunes en artisanat local, comme l'alfa

par exemple) ;

- Des capacités de négociation avec l'environnement institutionnel

(convention et marchés conclus avec des partenaires au niveau local,

régional et national).

Le GDA de Jradou continue à diversifier ses activités. En plus de la gestion

de l’eau potable et de l'eau d’irrigation, il procède à l'octroi de micro-

crédits à travers une ONG nationale, il organise des formations au profit des

femmes et des jeunes en artisanat local et contribue au support des familles

nécessiteuses par l'octroi d'aides diverses comme le soutien scolaire.

2. Le GDA de Oued Maâden à Nefza, Béja

Le GDA Oued El Maâden se trouve dans un stade assez évolué et se

distingue par ses capacités de gestion financière et administrative (tenue

d’une comptabilité réglementaire et assemblée générale règlementaire), de

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mobilisation et d’animation de la population et de maintien de la cohésion

sociale. Il continue à entretenir Rdes relations de partenariat et signer

plusieurs conventions et marchés bénéfiques à la population avec l’INGREF,

l’ODESYPANO, l’association A P E L, le CRDA de Béja. A travers le GDA, les

femmes d’Oued El Maâden, adhérentes au GDA, tirent profit des ressources

forestières, notamment la valorisation des plantes aromatiques et

médicinales et les ressources naturelles locales (distillation du lentisque et

du myrte et fabrication de parasol en débris du diss).

4. GDA El Fejja/Ouled Ben Said (Tabarka, Jendouba)

Le GDA El Fejja GDA gère l’eau potable pour plus de 750 ménages qui,

dans leur majorité, paient régulièrement leur cotisation. Il se positionne

comme une structure de développement local. Il a pu mobiliser la

population pour participer bénévolement à l’entretien des pistes liant les

douars tout en mobilisant les moyens et les engins des services publics et

d’une ONG nationale. La zone dispose, à l'heure actuelle, d’un centre de

soins de base suite à des interventions répétées du GDA auprès des

autorités locales, du service public de tutelle et de l’ONG qui lui a affecté un

local. Il continue à œuvrer pour améliorer la qualité l’eau potable en

restaurant le réseau de distribution et de doter les usagers de compteurs

individuels. Additionnellement, le GDA multiplie aujourd'hui ses contacts et

son plaidoyer pour réduire le chômage des jeunes et pour améliorer les

conditions de vie de la population de la zone.