Essai de reconstitution du cadre d'action et des opportunits en matire

dagroforesterie en Rpublique Dmocratique du Congo:

Perspectives pour une politique publique

Guy Patrice Dkamela

WorldAgroforestryCentre 20OccasionalPaper

Le World Agroforestry Centre est un organisme autonome de recherche but non lucratif, dont lobjectif est de parvenir une transformation du monde rural dans les pays en dveloppement en encourageant et en permettant aux petits exploitants daccrotre leur utilisation des arbres dans les paysages agricoles. Cela aidera amliorer la scurit alimentaire, la nutrition, le revenu et la sant; fournir des abris et de lnergie ; et assurer une plus grande durabilit de lenvironnement. Nous sommes un des 15 centres du Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale (CGIAR). Notre sige se trouve Nairobi, au Kenya. Nous sommes oprationnels au travers de six bureaux rgionaux bass au Prou, Cameroun, Inde, Indonsie, Kenya et Malawi, et nos activits de recherche se droulent dans 24 autres pays en dveloppement. Nos financements proviennent de plus de 40 investisseurs diffrents. Le Canada, lUnion Europenne, la Finlande, lIrlande, les Pays-Bas, la Norvge, le Danemark, le Royaume-Uni, les tats-Unis dAmrique et la Banque Mondiale reprsentent actuellement nos 10 premiers investisseurs.

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Essai de reconstitution du cadre d'action et des opportunits en matire

dagroforesterie en Rpublique Dmocratique du Congo:

Perspectives pour une politique publique

Guy Patrice Dkamela

Cette recherche a bnfici de lappui financier de la Coopration Belge au Dveloppement, notamment dans le cadre du projet Agroforestry Tree Products for West and Central Africa (AFTP4A) , conu et mis en uvre

au Cameroun et en Rpublique dmocratique du Congo par le World Agroforestry Centre (ICRAF) et ses partenaires.

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Citation correcte: Dkamela, G.P. 2012. Essai de reconstitution du cadre daction et des opportunits en matire dagroforesterie en Rpublique Dmocratique du Congo : Perspectives pour une politique publique. ICRAF Occasional Paper 20. World Agroforestry Centre, Yaound, Cameroun Les titres dans les sries OccasionalPapers visent dissminer linformation sur la recherche et les pratiques agroforestires et stimuler un feedback du monde scientifique. Les autres sries du World Agroforestry Centre sont : Agroforestry Perspectives, TechnicalManuals et WorkingPapers Publi par le World Agroforestry Centre Bureau du sige : United Nations Avenue PO Box 30677, GPO 00100 Nairobi, Kenya Tel: +254(0)20 7224000, via USA +1 650 833 6645 Fax: +254(0)20 7224001, via USA +1 650 833 6646 Email: icraf@cgiar.org Internet: www.worldagroforestry.org Programme rgional dAfrique de lOuest et du Centre : BP 16317, Yaound Cameroun Tel: +237 22 21 50 82 E-mail: icraf-aht@cgiar.org Bureau de la Rpublique Dmocratique du Congo : 13, Av des Cliniques, Gombe, Kinshasa Rpublique Dmocratique du Congo Tel: +243 81 776 2807 / 89 794 3806 E-mail: a.biloso@cgiar.org World Agroforestry Centre 2012 ISBN 978-92-9059-328-7 Photo de couverture: ICRAF, 2012 Edition/Relecture: Philippe Karpe (CIRAD/FPAE) et Ann Degrande (ICRAF-WCA) Mise en page: Hannes Cosyns Les travaux publis dans cette srie peuvent tre cits ou reproduits sans frais, condition de mentionner la source. Les images demeurent la proprit exclusive de leurs auteurs et ne peuvent tre utilises pour quelque but que ce soit sans la permission crite des dtenteurs des droits. Les opinions exprimes dans cette publication sont celles de lauteur et ne sont pas ncessairement partages par le World Agroforestry Centre. Les dsignations gographiques utilises et la prsentation du matriel dans cette publication nimpliquent aucunement lexpression dune quelconque opinion de la part du World Agroforestry Centre concernant le statut juridique dun pays, territoire, ville ou lieu, ou de leurs autorits, ou concernant le trac de leurs frontires ou limites.

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CadredactionetdesopportunitsenmatiredagroforesterieenRDC

A propos de lauteur GuyPatriceDkamelaestsocioanthropologuedeformationetexercecommeconsultantindpendantpourplusieursorganisationsoprantpourlaplupartdansleBassinduCongo.Sesrecherchesportententreautressurlaproblmatiquedespeuplesautochtonesetdescommunautslocales,lesinstitutionscommunautairesdegestionsdesforts,lespolitiquespubliquesdusecteurfort,lagouvernanceforestireetlaprparationlaREDD+.Pourcontacterlauteur,bienvouloircrireladressesuivante:gp_dkamela@hotmail.comMots-cls : PolitiquespubliquesAgroforesterieInstitutionsCoordinationinstitutionnelleCohrencedespolitiquesTenurefoncire TenuredelarbreCommunautslocalesRpubliqueDmocratiqueduCongo

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CadredactionetdesopportunitsenmatiredagroforesterieenRDC

Remerciements CetravailatralisgrcelappuifinancierdelaCooprationBelgeauDveloppement,notammentdanslecadredunprojetdnommAgroforestryTreeProductsforWestandCentralAfrica(AFTP4A),conuetmisenuvreauCamerounetenRpubliquedmocratiqueduCongoparleWorldAgroforestryCentre(ICRAF).Ltudeamobilisdespersonnesdanslesdeuxpaysaussibienauniveaudelacollectedesdonnesquedelarelecturedurapport.DeuxmembresdelquipeduprojetYaound(AnnDegrandeetDivineFoundjemTita)ontapportunecontributionsubstantielledanslorientationdeltudeetlarelecturedurapport.LacollectedesdonnesKinshasaetdanslaprovinceduBasCongoabnficidelappuilogistiquedelquipeduprojetenRDC.MentionnonsparticulirementApollinaireBilosoetClaudeAkalakouquiontorganislesrencontresaveclespersonnesressourcesetlesacteursdesfiliresmiel,safouetfumbwaetlarevuedurapportparlesacteursdeterrain.NoussommesparticulirementredevablesPhilippeKarpeduCIRAD/FPAEpourlarevuetrsconstructivedecetexte.Sesrflexionsoriginalesprsentesennotesdefindedocumentontpermisdidentifierdesorientationsderecherchefutures.Noussaluons,enfin,ladisponibilitdespersonnesressourcesbasesKinshasaetdesacteursdesfiliresmiel,safouetfumbwaduBasCongo.CespersonnesdontlesnomsfigurentenAnnexes1et2ontfournilesdonnesdeterrainncessairescettetude.Parmiceuxci,AugustinMpoyietFlicienKabambaduCODELTmritentunementionparticulirepourleurclairagesurlesystmecongolais.Lespointsdevueexprimsdanscedocumentsontceuxdelauteur.IlsnerefltentpasncessairementlespositionsofficiellesdelaCooprationBelgeauDveloppementetduWorldAgroforestryCentre(ICRAF).

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CadredactionetdesopportunitsenmatiredagroforesterieenRDC

Rsums Abstract ThereisnoconsolidatedagroforestrypolicydocumentintheDemocraticRepublicofCongo.Thisstudythereforeaimedatproposingwhatcouldbetermedasanagroforestryactionframeworkforthiscountry.Usingpublicpolicyanalysisapproach,wehavetappedintothousandsofhardandsoftlawinstrumentsfrominternational,nationalandsubnationallevelstobuildthisconstruct.Theseinstrumentsarerelatedtothefollowingsectors:forestry,agriculture,environment,landtenure,economyandruraldevelopment.Thisreconstitutionrevealsthatnotallaspectsofagroforestryaresufficientlycoveredbylegalandpolicydocuments.Ontheonehand,regulationsrelevanttothefollowingaspectspresentimportantweaknesses,gapsorinconsistencies:productionanddistributionofagroforestrytreegermplasm;propertyrightsrelatedtoindigenousknowledge;harvestingoftreesonfarm;postharvestofagroforestryproducts;taxationofagroforestryproducts;research,educationandextension;landandtreetenure;andinstitutionalcoordinationandpolicycoherence.Ontheotherhand,therearebroadprovisionsonproductionandmanagementoftreesandonfarmerenterprisesandmarketdevelopment,whichcouldbeconsideredasinterestingopportunitiesforagroforestrytreeproductsvaluechaindevelopment.Theresearchalsoidentifiesanddiscussesthefollowingkeyquestions,whileprovid