ESC Manioc JITAP II Module IV - slire.net · iv. les acteurs de la filiere manioc au benin ........

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ESC Manioc JITAP II Module IV

RAPPORT DIAGNOSTIC DU SECTEUR MANIOC

SEPTEMBRE 2004

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TABLE DES MATIERES

Page

RESUME ANALYTIQUE ............................................................................................................... 11V

LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS . ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR !

SIGNET NON DEFINI.VII

1ERE

PARTIE : ANALYSE DE L’OFFRE NATIONALE ............................................................. 331

I. INTRODUCTION .......... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.1

1.1 POSITION DU PROBLEME ........... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.1

1.2 OBJECTIFS DE L’ANALYSE DE L’OFFRE NATIONALE........ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR !

SIGNET NON DEFINI.1

1.3 PRODUITS COUVERTS PAR L’ANALYSE DE L’OFFRE ........ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR !

SIGNET NON DEFINI.2

1.4 METHODOLOGIE ET LIMITE DU DIAGNOSTIC ........................ ERREUR ! SIGNET NON

DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.2

1.4.1 METHODOLOGIE .................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.2

1.4.2 LES LIMITES DE L’ETUDE ....... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.3

II. LE CONTEXTE NATIONAL ET INTERNATIONAL ........................................................... 664

2.1 LE CONTEXTE NATIONAL ............................................................................................................. 664

2.1.1 Situation géographique et politique du Bénin ................................................................... 664

2.1.2 Situation macro-économique ............................................................................................. 664

2.1.3 Caractéristiques du secteur agricole ................................................................................. 775

2.2 LE CONTEXTE REGIONAL ET INTERNATIONAL ........................................................................... 886

2.2.1 Le contexte régional .......................................................................................................... 886

2.2.2 L’environnement international .......................................................................................... 886

III. IMPORTANCE DU MANIOC DANS LE MONDE ............................................................... 997

3.1 LA PRODUCTION DE MANIOC DANS LE MONDE ............................................................................. 997

3.2 COMPOSITION ET TOXICITE DU MANIOC ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON

DEFINI.8

IV. LES ACTEURS DE LA FILIERE MANIOC AU BENIN ................. ERREUR ! SIGNET NON


4.1 LES PRODUCTEURS ET LEURS ORGANISATIONS . ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET

NON DEFINI.9

4.2 LES PRODUCTEURS DE BOUTURES ............ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON

DEFINI.10

4.3 LES FEMMES TRANSFORMATRICES ET LEURS ORGANISATIONS ...................... ERREUR ! SIGNET NON


4.4 LES STRUCTURES D’APPUI A LA PRODUCTION ET LA TRANSFORMATION DU MANIOC........... ERREUR !

SIGNET NON DEFINI.ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.11

4.4.1 Le programme de recherche sur les racines et tubercules du système national de recherche

agricole (INRAB, FSA, IITA) ................ Erreur ! Signet non défini.Erreur ! Signet non défini.11

4.4.2 La vulgarisation des variétés améliorées ....Erreur ! Signet non défini.Erreur ! Signet non

défini.12

4.4.3 La formation des producteurs et transformateurs ......... Erreur ! Signet non défini.Erreur !

Signet non défini.13

4.4.4 Les projets de promotion et de développement de la filière .................... Erreur ! Signet non

défini.Erreur ! Signet non défini.13

4.5 Les structures d’appui à la commercialisation et à l’exportation .............. Erreur ! Signet non


ii

V. LA CULTURE DU MANIOC AU BENIN ........................................................................... 121217

5.1 IMPORTANCE DE LA CULTURE DU MANIOC ............................................................................ 121217

5.1.1 La part du manioc dans les cultures vivrières ............................................................. 121217

5.1.2 Les zones de production ............................................................................................... 131318

5.2 Le niveau de production du manioc ................................................................................ 141419

5.3 Quelques exigences de la culture du manioc .................................................................. 151520

5.4 ORGANISATION DE LA PRODUCTION DU MANIOC AU BENIN ................................................... 161621

5.4.1 Le système de production de manioc ........................................................................... 242421

5.5 CONTRAINTES ET OBSTACLES A LA PRODUCTION DU MANIOC ................................................ 272724

5.5.1 L’insuffisance de boutures de matériel amélioré ......................................................... 272724

5.5.2 La faible accessibilité des engrais minéraux ............................................................... 282825

5.5.3 La vulgarisation et la formation des producteurs ....................................................... 282825

5.5.4 La faible accessibilité au crédit agricole ..................................................................... 282825

5.5.5 La non organisation des acteurs de la filière .............................................................. 282825

VI. LA TRANSFORMATION DU MANIOC AU BENIN ...................................................... 292926

6.1 ESSAIS D’UNITES INDUSTRIELLES DE FABRICATION DU GARI .................................................. 292926

6.2 LA TRANSFORMATION ARTISANALE ........................................................................................ 292926

6.2.1 Exigence en main d’œuvre ........................................................................................... 292926

6.2.2 Les équipements utilisés .............................................................................................. 303027

6.3 LES UNITES SEMI-INDUSTRIELLES ET INDUSTRIELLES EXISTANT ............................................. 303027

6.3.1 Les bases d’appui à la transformation du manioc ....................................................... 303027

6.3.2 ALITECH Industrie ...................................................................................................... 313128

6.3.3 SOTABE SARL (ex-SOPAL) ........................................................................................ 313128

6.3.4 AGRI-MAXI ................................................................................................................. 323229

6.3.5 Elite Industrielle .......................................................................................................... 323229

6.3.6 Société YUEKEN INTERNATIONAL BENIN SARL .................................................... 323229

6.3.7 Les établissements ADEOSSI et Fils ........................................................................... 333330

6.4 LES PRINCIPAUX PRODUITS DERIVES DE MANIOC .................................................................. 343431

6.4.1 Le gari .......................................................................................................................... 343431

6.4.2 Les cossettes de manioc ............................................................................................... 343432

6.4.3 L’alcool à base de manioc ........................................................................................... 353532

6.4.4 L’amidon de manioc .................................................................................................... 353533

6.4.5 La farine de manioc ..................................................................................................... 363633

VII. LA COMMERCIALISATION DES PRODUITS DERIVES DU MANIOC ................. 373733

7.1 LE MARCHE INTERIEUR ......................................................................................................... 373733

7.1.1 Le gari .......................................................................................................................... 373733

7.1.2 LE LAFUN .......................................................................................................................... 404036

L’organisation du marché .................................................................................................... 404036

Les flux .................................................................................................................................. 404037

7.1.3 L’AMIDON.......................................................................................................................... 404037

7.1.4 L’ALCOOL ETHYLIQUE ....................................................................................................... 404037

7.1.5 LA FARINE DE MANIOC ....................................................................................................... 414138

7.2 LES CANAUX DE DISTRIBUTION DES PRODUITS A BASE DE MANIOC SUR LA MARCHE NATIONAL 424239

7.3 LA CHAINE DES PRIX, DES COUTS ET DES MARGES ................................................................. 424239

7.4 LE FINANCEMENT DES ACTIVITES DE COMMERCIALISATION ................................................... 444441

VIII. EXPORTATION DES DERIVES DE MANIOC ............................................................ 444441

8.1 EXPORTATIONS DE GARI SUR LE MARCHE AFRICAIN ............................................................... 444441

8.2 LE MARCHE DE L’EUROPE .................................................................................................... 454542

8.2.1 Le gari .......................................................................................................................... 454542

8.2.2 Les exportations de cossettes ....................................................................................... 464642

8.3 LA CHAINE DES PRIX, COUTS ET MARGES A L’EXPORTATION : CAS DES COSSETTES ................. 464643

8.4 L’entreposage, l’emballage, l’inspection et le transport ................................................ 484844

iii

8.5 DISPONIBILITE POUR L’EXPORTATION ................................................................................... 484845

8.5.1 La consommation intérieure ........................................................................................ 484845

8.5.2 Disponibilité pour l’exportation .................................................................................. 505046

IX. FACTEURS DETERMINANTS DE L’AMELIORATION DE L’OFFRE EXPORTABLE

....................................................................................................................................................... 515147

9.1 LES ATOUTS DE LA FILIERE MANIOC AU BENIN : ANALYSE DU POTENTIEL D’OFFRE DE PRODUITS PAR

LES ENTREPRISES AGRICOLES ET DE TRANSFORMATION ............................................................... 515147

9.2 LES OBSTACLES ET CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DES EXPORTATIONS DE DERIVES DE MANIOC

AU BENIN ................................................................................................................................... 525248

9.2.1 Obstacles internes: ...................................................................................................... 525248

9.2.2 Obstacles nationaux ..................................................................................................... 535349

9.2.3 Obstacles externes ....................................................................................................... 545450

9.3 Motivation exportatrice des entreprises locales ............................................................. 545450

9.4 FORCES ET FAIBLESSES DES ENTREPRISES EXPORTATRICES ................................................... 565652

TRANSFORMATION .................................................................................................................... 565652

COMMERCIALISATION ............................................................................................................... 565652

TRANSFORMATION .................................................................................................................... 575753

X. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ..................................................................... 585854

2E PARTIE : ANALYSE DE L’OFFRE ET DE LA DEMANDE INTERNATIONALE DU

MANIOC ...................................................................................................................................... 606056

I – INTRODUCTION : OBJECTIFS, METHODOLOGIE ET LIMITES DE L’ETUDE .. 606056

II - CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE INTERNATIONALE ET REGIONALE 606057

2.1 - LES UTILISATIONS DU MANIOC : LES DIFFERENTS DERIVES EXPORTABLES ET LEUR

IMPORTANCE ............................................................................................................................. 606057

2.1.1 - L'alimentation humaine ............................................................................................. 606057

2.1.2 - L'alimentation animale .............................................................................................. 606058

2.1.3 - Les utilisations industrielles ...................................................................................... 616158

2.2 - LES CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE INTERNATIONALE ........................................... 616159

2.2.1 - Les marchés européens et chinois comme enjeux des transactions internationales . 626259

2.2.2 - L’Europe et la Thaïlande au cœur des transactions mondiales. ........... Erreur ! Signet non


IMPORTATIONS MONDIALES ...................................................................................................... 626259

2.2.3 - Une tendance des cours mondiaux à la baisse ces dernières années .... Erreur ! Signet non


2.3 - LA SPECIFICITE DE LA DEMANDE EUROPEENNE ................................................................ 646362

2.3.1 - La demande des cossettes de manioc ........................................................................ 656562

2.3.2 - la demande des granulés du manioc (destinés prioritairement à l’alimentation pour

animaux) ............................................................................................................................... 656563

2.3.3 - La demande des flocons et farine de manioc destinés à la consommation humaine . 656563

2.3.4 - Conclusion partielle .................................................................................................. 666663

2.4 - LA SPECIFICITE DE LA DEMANDE CHINOISE ...................................................................... 676764

2.4.1 - La demande et l'offre de cossettes de manioc (dried manioc : 07.14-1020) ............. 676764

2.4.2 - La demande et l'offre de fresh (07.14-1010), de chilled et frozen manioc (07.14-1030)

.............................................................................................................................................. 686865

2.5 - LA SPECIFICITE DE LA DEMANDE DES AUTRES PAYS IMPORTATEURS DE MANIOC : LA COREE DU

SUD ET LES ETATS UNIS ............................................................................................................ 696966

2.5.1 - La demande de la Corée du Sud ................................................................................ 696966

2.5.1.1- La demande sud coréenne des chips : une suprématie graduelle du Vietnam sur le

marché .................................................................................................................................. 696966

2.5.1.2- La demande sud coréenne de pellets de manioc : le monopole de la Thaïlande ..... 707067

2.5.2 - La demande des Etats Unis : le Costa Rica comme principal pourvoyeur ............... 707067

2.5.2.1 - La demande américaine de fresh, chilled et dried cassava .................................... 707067

iv

2.5.2.2 - La demande américaine de frozen cassava ............................................................ 717168

2.6Ŕ LES CONDITIONS D'ACCES AU MARCHE INTERNATIONAL .................................................. 717168

2.6.1 - Le marché européen .................................................................................................. 717168

2.6.2 – Le marché chinois ..................................................................................................... 727270

2.6.3 - Le marché sud coréen ................................................................................................ 737370

2.6.4 - Le marché des Etats Unis .......................................................................................... 737370

2.6 - CONCLUSION PARTIELLE ................................................................................................... 747471

III – LES CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE REGIONALE ................................ 747471

3.1 LA CONSOMMATION HUMAINE AU CŒUR DE LA DEMANDE REGIONALE ............................ 747471

3.2 - LA DEMANDE A DES FINS D’ALIMENTATION DE BETAIL ET D’UTILISATION INDUSTRIELLE

................................................................................................................................................... 757572

3.3 Ŕ LE MARCHE REGIONAL : UN DEBOUCHE NATUREL ET POTENTIEL POUR LE BENIN ......... 767673

3.4 Ŕ CONTRIBUTION DU BENIN A LA SATISFACTION DE LA DEMANDE REGIONALE ................. 787875

3.4.1 - Une perte de compétitivité sur les marchés des pays sahéliens ................................ 797976

3.4.2 - L’atrophie du marché de l’Afrique Centrale ............................................................. 818178

3.4.3. - La perte du marché nigérian .................................................................................... 838380

3.5 Ŕ LES OBSTACLES A LA CONQUETE DU MARCHE REGIONAL ET INTERNATIONAL. ............... 848481

CONCLUSION : LES PERSPECTIVES DE LA DEMANDE REGIONALE ET

INTERNATIONALE DU MANIOC ET DE SES DERIVES .................................................. 858582

BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................... 878784

ANNEXES .................................................................................................................................... 898986

v

LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS

ACP Afrique Caraïbes Pacifique

ADEx Association pour le développement des exportations

BOAD Banque ouest africaine pour le développement

CAPE Cellule d’analyse des politiques économiques

CARDER Centre d’action régionale pour le développement rural

CBCE Centre béninois de commerce extérieur

CCI Centre de commerce international

CEDEAO Communauté économique des états de l’Afrique de l’ouest

CeRPA Centre régional de promotion agricole

CNCB Conseil national des chargeurs du Bénin

CNEX Conseil national pour l’exportation

CNUCED Conférence des Nations Unies pour le commerce et el développement

COOPROMA Coopérative de production de manioc

DDI Direction de développement industriel

DPME Direction de promotion des petites et moyennes entreprises

DPP Direction de la programmation et de la prospective

DSRP document de stratégie de réduction de la pauvreté

ESC Equipe sectorielle de contre partie

FAO Programme des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture

FIDA Fonds international pour le développement agricole

FOB Free on board

FODEFCA Fond de développement de la formation professionnelle continue et

l’apprentissage

FSA faculté des sciences agronomiques

GF Groupement de femmes

HCN Acide cyanhydrique

IDH Indice de développement humain

IITA Institut international d’agriculture tropicale

INRAB Institut national des recherches agricoles du Bénin

JITAP Programme conjoint d’assistance aux pays les moins avancés et autres pays

d’Afrique

MAEP Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche

MICPE Ministère de l’industrie, du commerce et de la promotion de l’emploi

OMC Organisation mondiale de commerce

ONASA Office national d’alerte pour la sécurité alimentaire

ONG organisation non gouvernementale

PADFA Programme de développement des filières agricoles

PADSA Programme d’appui au développement du secteur agricole

LARES laboratoire d’analyse régionale et d’expertise sociale

PAG Programme d’action du gouvernement

PAU Politique agricole de l’UEMOA

PDFM Programme de développement de la filière manioc

PDRT Programme de développement des plantes à racines et tubercule

PIB Produit intérieur brut

PSO Plan stratégique opérationnel

PTAA Programme de technologies agricoles et alimentaires

SDDR Schéma directeur de développement agricole et rural

SH Système harmonisé

vi

SOBBECA Société Bretagne-Bénin de coopération agricole

TEC Tarif extérieur commun

UA Union africaine

UE Union européenne

UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine

1

RESUME ANALYTIQUE

INTRODUCTION :

Ce document comprend le rapport diagnostic du secteur du manioc et dérivés au Bénin. Ce

travail a été réalisé par une équipe sectorielle de contre-partie (ESC), mise en place pour la

circonstance et comprenant des représentants de secteur privé et du secteur (ANNEXE) . La

coordination des activités de l’ESC est assurée par le centre béninois de commerce extérieur

(CBCE), avec l’appui du centre de commerce international (CCI) sous le programme JITAP II

(CCI-OMC-CNUCED). Deux rapporteurs nationaux choisis au sein de l’ESC ont eu pour rôle

de rédiger les projets de document soumis à l’appréciation des membres de l’équipe.

Importance du secteur

Performance

Contraintes

Forces

Faiblesses

La culture du manioc est une activité bien maîtrisée par les producteurs béninois. Le système

de production, basé sur les petits producteur individuels, est caractérisé par l’association du

manioc avec les céréales ou les légumineuses, l’utilisation de clones traditionnels peu

productifs, le non emploi des engrais chimiques. Le rendement moyen national est très bas

(9T/ha) par rapport au potentiel des variétés améliorées (45T/Ha).

La transformation du manioc est assurée exclusivement par les femmes individuelles ou en

groupement, selon des technologies artisanales utilisant peu ou pas d’équipements

mécaniques. Ce mode de transformation est destiné essentiellement à la fabrication des

dérivés alimentaires avec en tête le gari (65% des récoltes) et le lafun (5% des récoltes).

Les unités semi-industrielles et industrielles sont très récentes et tournées vers la production

d’alcool et d’amidon de manioc. Leur capacité de production dépasse la demande intérieure,

mais elles ont des difficultés à satisfaire aux exigences du marché en terme de qualité et

d’emballage. La capacité en marketing à l’exportation est presque inexistante dans ces unités.

Les nombreux acteurs intervenants pour la promotion de cette culture (structures d’appui,

projets divers, etc.) témoignent de l’intérêt accordé au plan national au développement de

cette filière au Bénin. Actuellement, le Bénin peut satisfaire la demande du marché intérieur

pour les dérivés du manioc et disposer d’une offre immédiatement mobilisable pour

l’exportation estimée à plus de 1,4 million de tonnes de manioc frais. Cette offre exportable

est en évolution croissante et peut permettre aux unités artisanales et industrielles du Bénin de

se positionner sur les marchés régionaux et internationaux, avec des produits de qualité.

En dépit de ces atouts, la production de manioc au Bénin est handicapée par la faible

productivité et le coût élevé des facteurs de production (semences, engrais et main d’œuvre)

qui rendent le secteur peu compétitif, l’inorganisation des acteurs de la filière, le coût

relativement élevé des opérations de transit qui ne facilite pas le commerce, l’inexistence de

plan d’exportation et de marketing à l’export au niveau des entreprises, etc.

Commentaire [UU1]: Cette partie doit être réaménagée afin d’avoir un résumé

analytique.

2

Pour rendre ce secteur compétitif sur le marché régional et international indiquent, l est

recommande d’intensifier et de soutenir financièrement la production des boutures de clones

améliorés par le système de paysans multiplicateurs, l’organisation des producteurs pour

prendre en charge l’approvisionnement et la distribution des engrais chimiques spécifiques

ainsi que le soutien à ces engrais à l’instar de la filière coton, l’appui aux entreprises en

matière de formations dans le domaine commercial, la mise à niveau de leur technologie et

procédés de fabrication, le marketing à l’exportation et l’obtention de l’agrément pour l’alcool

et l’amidon de manioc dans l’espace UEMOA, la réduction des coûts des opérations de

transit.

Analyse de l’offre et de la demande internationales

Le marché régional (Afrique) est essentiellement dominé par les dérivés alimentaires du

manioc, avec en tête le gari, les farines alimentaires complexes ou boulangères, etc. Les pays

les plus gros consommateurs de dérivés de manioc sont l'Angola, le Bénin, la République

Centrafricaine, les Comores, la République Démocratique du Congo, le Congo, le Libéria, le

Mozambique, la Tanzanie et le Togo. La demande est généralement satisfaite par la production

nationale. Cependant, certains pays comme le Congo, le Gabon, la Guinée équatoriale, le Niger,

le Burkina Faso sont des importateurs nets de produits dérivés de manioc à la fois pour la

consommation des autochtones et des immigrants. Selon la FAO, il existerait des marchés

africains encore insuffisamment satisfaits.

De même, il se développe de plus en plus en Afrique des marchés de produits dérivés du manioc

tels que l’alcool (pour des usages médicaux et la préparation de boissons alcoolisées) et l’amidon

(pour l’industrie textile, l’industrie de papeterie et de cartonnerie, les installations de traitement

de l’eau, la fabrication de matériels de construction, etc.). Le Nigeria est le plus demandeur en

ces produits, suivi du Cameroun, du Sénégal et du Ghana. De même, l’offre régionale est

satisfaite par le Togo, le Nigeria et le Bénin pour les produits alimentaires, tandis que les dérivés

industriels proviennent d’autres continents.

Le marché international est dominé essentiellement par l’Europe et la Chine et portent sur

environ 6 millions de tonnes de produits dérivés, soit environ 14 millions d’équivalent racines

fraîches, avec une valeur d’environ 452 millions de US$. Les cossettes destinées à l’alimentation

animale (porc et bétail) et les granulés contribuent pour 82% du volume, tandis que les

transactions sous forme de fécule et de farines représentent 18% du marché en volume. Les plus

gros consommateurs européens sont les Pays-Bas qui absorbe près de 50% de la demande de

l’Union, la Belgique, l’Allemagne, l’Italie, le Portugal et l’Espagne.

Les prévisions laissent présager un certain tassement de la demande européenne au profit des

céréales moins chères. L’entrée de nouveaux pays importateurs comme l’Israël, la Turquie, le

Japon et la Chine, devrait contribuer à donner un souffle au marché du manioc dont les prix

ont été constamment tirés vers le bas par le fléchissement de la demande de l’Union

Européenne d'une part, et la dépréciation du dollar US d'autre part.

L’analyse de l’offre internationale montre que la Thaïlande est le principal pourvoyeur des

marchés européen et asiatique, alors que des pays comme la Hollande, l’Allemagne, la Belgique

et le Luxembourg sont à la fois importateurs et réexportateurs. La prééminence de la Thaïlande

découle à la fois de sa stratégie commerciale, de la maîtrise des technologies de production et de

transformation du manioc en cossettes et en farines granulées et de sa compétitivité (prix et

3

qualité). On note toutefois la présence constante du Costa Rica comme principal fournisseur de

divers pays européens, même si les quantités sont relativement faibles.

Les cours mondiaux des dérivés montrent une tendance baissière depuis 1995. La prééminence

de la Thaïlande se raffermit à mesure que la dépréciation du dollars.

RAPPORT DIAGNOSTIC DU SECTEUR MANIOC AU BENIN

L’analyse de l’offre constitue la première étape dans le processus de formulation d’une

stratégie sectorielle pour le développement des exportations du manioc et de ses dérivés. Elle

est complétée par une analyse de la demande internationale avec laquelle elle constitue le

document de stratégie sectorielle. L’analyse de la demande internationale vise à appréhender

l’importance et les caractéristiques des besoins en manioc et dérivés exprimés dans le monde.

1.3 Produits couverts par l’étude

La transformation artisanale ou industrielle du manioc offre une multitude de produits dérivés

mais l’analyse de l’offre nationale se base sur un nombre limité de ces produits sur lesquels

portent les flux commerciaux (régionaux et internationaux) les plus importants. Ces produits

au nombre de cinq (05) sont listés dans le tableau n° 1 ci-après.

Tableau n° 1: Produits couverts par l’analyse de l’offre

N° Produit et description SH

1 Gari 110620 Farines et semoules de sagou, des racines et tubercules du

n. 07.14

2 Farine 110620 Farines et semoules de sagou, des racines et tubercules du

n. 07.14

3 Cossettes de manioc 071410 : Racines de manioc, fraîches ou séchées

4 Alcool 220710 : Alcool éthylique non dénaturé, d’un titre alcoom.

volumique => 80%

5 Amidon 110814 : Fécule de manioc (cassave)

Source : Auteurs et TradeMap du CCI

Il est important de signaler que la farine de manioc est incluse dans cette analyse en raison de

ces qualités qui en font un produit de substitution (totale ou partielle) à la farine de froment

dans la fabrication du pain. La demande actuelle provient essentiellement du Nigeria pour ce

même usage qui adopté par les boulangers nationaux, pourrait contribuer grandement à

l’augmentation de la demande en manioc.

1.4 Méthodologie

L’analyse de l’offre nationale provient pour l’essentiel de sources d’informations secondaires.

En effet, l’ESC au cours de la revue documentaire très étendue a eu accès à de nombreuses

études plus ou moins récentes et aux bases de données sur la filière manioc. Les informations

proviennent, entre autres sources, de l’IITA, de la DPP/MAEP, de l’ONASA/MAEP, de la

DDI/MICPE, du PADSA, du LARES, de la BOAD, de FAOSTAT, du TradeMap, etc. Les

informations ainsi obtenues ont été ensuite complétées par une enquête légère auprès d’un

nombre limité d’entreprises nationales qui produisent ou utilisent des dérivés de manioc. Cette

4

enquête est destinée principalement à identifier les obstacles et évaluer les besoins des

entreprises pour l’amélioration de leurs performances à l’exportation. Les données recueillies

ont permis de compléter les informations disponibles dans les sources secondaires.

L’analyse de la demande régionale quant à elle s’est appuyée en partie sur les résultats

d’enquêtes de terrain financées par le PDRT (Projet de Développement des Plantes à Racines

et Tubercules) dans dix pays : Niger, Burkina-Faso, Mali, Sénégal, Congo, Gabon, Guinée

Equatoriale, Ghana, Nigeria et Togo. Ces enquêtes de terrain ont été conduites par rapport à

trois paramètres : i) structure et dynamique du marché régional des plantes à racines et

tubercules, ii) formes, modalités et limites de la connexion du Bénin au marché régional, iii)

et stratégies alternatives pour une meilleure insertion des produits dérivés béninois au marché

régional1.

L’analyse des données est essentiellement basée sur une approche comparative qui, tout en

intégrant les variables identifiées, présente les contextes internationaux et régionaux tant du

point de vue de l’importance de l’offre et de la demande que du fonctionnement de chacun

des types de marché considérés : marché international et marché régional. De fait, il se dégage

une comparaison des contextes en fonction des zones géographiques, des types de produits et

de la stratégie des acteurs. Cette méthode d’analyse comparative permet de faire comprendre

l’importance des enjeux dans une perspective de positionnement des produits béninois tant sur

le marché régional qu’international.

1.4.2 Les limites de l’étude

L’analyse de l’offre est basée principalement sur les résultats des recherches et études

existants. L’une des limites de ces études est la variabilité des statistiques sur la production et

les rendements de manioc d’une source à l’autre. Cette variabilité est due au fait qu’elles

proviennent toutes d’estimations sur la base d’enquêtes par sondages.

Par ailleurs, le domaine post-récolte est très peu pris en compte dans les sondages. En dehors

des exportations de cossettes de manioc, les informations se limitent aux relevés des prix et à

l’identification des flux des dérivés alimentaires (le gari surtout) entre le Bénin et les pays

limitrophes et en direction de l’Afrique australe. Il semble que les mesures d’interdiction de

sortie de produits vivriers par les autorités nationales ne permettent pas aux structures en

charge de relever les quantités entrant dans ces flux commerciaux. Ainsi, l’étude s’est-elle

contentée des rares estimations faites dans ce domaine.

Les limites de l’analyse de l’offre proviennent de la qualité des données disponibles sur la filière

manioc dans les études antérieures2.

1 Lire SOULE (B.G.), AFOUDA (A.S.) et TASSOU (Z.), 2004, Etude exploratoire du marché des racines et

tubercules en Afrique. LARES / PDRT, 155 p. 2 Parmi lesquels on peut citer au MDR: Le plan de sauvetage et de promotion de la culture du manioc au Bénin

(DAGRI, avril 1999), Le projet d’exportation de cossettes de manioc, étude de factibilité (juillet 1999), Le projet

de développement de la filière manioc au Bénin, étude de pré-factibilité (septembre 1999), Filière manioc au

Bénin (Février 1999), le projet de développement des racines et tubercules (PDRT), etc. au MTPT: Séminaire-

atelier sur le thème : filière manioc : enjeux et perspectives pour l’économie béninoise, au du projet PADSA:

Analyse des coûts de production de certaines spéculations (juin 2001), Facilitation du commerce des produits

agricoles du Bénin (août 2000), Rapport de la mission de formulation des composantes A et B du PADSA II Ŕ

Phase I : identification des filières pouvant être appuyées par le PADSA II, au MICPE: Etude de faisabilité de

l’implantation d’unités industrielles de transformation du manioc au Bénin (mars 2003), etc.

5

L’analyse de la demande internationale s'appuie d'une part, sur des travaux antérieurs relatifs

à la filière manioc et d'autre part sur les données quantitatives (statistiques) des institutions

nationales et internationales telles que le LARES (Laboratoire d’Analyse Régionale et

d’Expertise Sociale), le Service de Conditionnement (du Ministère de l’Agriculture, de

l’Elevage et de la Pêche : MAEP), le CEBENOR (Centre Béninois de Normalisation), la

FAO, l’EUROSTAT, etc. ;

Cette analyse bute à la fiabilité des données statistiques, notamment celles relatives à la

demande régionale, à cause du caractère informel que recouvrent les transactions. En effet, les

appareils statistiques d’Etats enregistrent très peu les flux de marchandises entre les pays. Il

s’en suit une sous évaluation de ces flux qui ne permet pas toujours de restituer la vraie

physionomie du commerce régional des produits à base de manioc.

6

1ERE

PARTIE : ANALYSE DE L’OFFRE NATIONALE

I. INTRODUCTION

Le Bénin tire l’essentiel de ses revenus d’exportation de la monoculture du coton, dont les

cours mondiaux subissent depuis quelques temps des soubresauts dus d’une part à la forte

concurrence de l’industrie textile synthétique (chinoise principalement) et d’autre part aux

subventions accordées par certains pays développés à leurs cotonculteurs. Face à cette

situation caractérisée par une incertitude de plus en plus marquée du marché mondial du

coton, le Bénin explore depuis le début des années 90 de nouvelles voies pour diversifier ses

exportations agricoles. Les exportations béninoises de certains produits de base se sont donc

accrues parallèlement au coton, grâce à des actions mises en œuvre pour accroître l’offre de

ces produits.. C’est notamment le cas du manioc qui occupe une place non négligeable.

II. Le contexte national et international

2.1 Le contexte national

2.1.1 Situation géographique et politique du Bénin

Le Bénin est situé en Afrique de l’ouest, entre le Nigeria, le Niger, le Togo et l’océan

Atlantique. Il couvre une superficie de 114,763 km², avec une population de 6.752.569

habitants3. L’activité agricole occupe environ 51% de la population totale.

Du point de vue politique, le pays reste essentiellement marqué par l’expérience d’un

pluralisme démocratique, amorcé depuis la Conférence des forces vives de la nation de février

1990 et l’organisation régulière d’élections. Cette expérience s’est poursuivie avec . Lles

premières élections municipales en 2003 qui ont marqué l’amorce de la décentralisation. La

loi confère aux collectivités territoriales décentralisées, entre autres, des compétences

relatives à l’aménagement du territoire (dont le foncier rural), au développement économique

et social, ainsi que la protection de l’environnement et l’amélioration du cadre de vie.

2.1.2 Situation macro-économique

Selon le Rapport mondial sur le développement humain en 2002 par le PNUD, le Bénin fait

partie des pays à faible développement humain avec un indice de développement humain

(IDH) inférieur à 0,500. Avec un IDH de 0,420, il est classé 158ème

sur 173 pays et vient au

4ème

rang sur les 8 pays de l’UEMOA derrière le Togo, le Sénégal et la Côte d’Ivoire.

La situation économique du Bénin a, dans l’ensemble, connu une évolution favorable sur les

six dernières années. Ainsi sur la période 1996-2001, le pays a enregistré un taux d’inflation

de 3,6% et une croissance économique moyenne de 5,3%. Cependant, ce taux de croissance

économique est encore loin du taux de 7% au moins jugé nécessaire pour réduire

significativement la pauvreté.

3 INSAE : Recensement 2002

7

La principale préoccupation économique reste la réduction de cette pauvreté, qui s’aggrave au

fil des jours en milieu rural. L’incidence de la pauvreté par tête est passé en milieu rural, de

25,2% en 1994-95 à 32,9% en 1999-2000. La pauvreté touche plus les femmes que les

hommes du point de vue de la profondeur et de la sévérité, et frappe de façon inégalitaire les

différents départements et groupes sociaux.

L’analyse de la contribution des différents secteurs à la croissance économique révèle une

prépondérance du secteur tertiaire. Ce secteur a concentré la plus forte valeur ajoutée, soit

50,1% du PIB en 2001, mais reste handicapé par la prépondérancel’importance du commerce

informel. Le secteur primaire (agriculture et activités extractives) vient en deuxième position

avec une contribution de 35,5%. Enfin, essentiellement fournies par les industries alimentaires

et les cimenteries, la contribution du secteur secondaire représente 14,4% de la production en

2001.

Tableau n° 2: Evolution du PIB à prix courant (%)

En% 1998 1999 2000 2001 2002

Secteur primaire 38,2 37,8 36,5 35,5 35,4

Secteur secondaire 13,5 13,7 13,9 14,4 14,5

Secteur tertiaire 48,3 48,5 49,6 50,0 50,1

PIB (en milliards de

FCFA) 1377,2 1469,9 1605,4 1738,5 1887,6

Source INSAE, Comptes nationaux, décembre 2002

A cet égard, le gouvernement a doté le pays de divers documents de politique référence dont

les NLTPS, le programme d’action du gouvernement (PAGII) et tout récemment le document

de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP). Ces documents de politique de lutte contre la

pauvreté mettent l’accent sur, entre autres, le développement du secteur agricole dans le sens

en vue d’une amélioration des revenus des producteurs.

2.1.3 Caractéristiques du secteur agricole

L’économie béninoise est basée en grande partie sur le secteur agricole (production végétale,

élevage et pêche). Ce secteur emploie 70% de la population active, procure environ 90% des

recettes d'exportation et participe à hauteur de 15% aux recettes de l'Etat. L’importance de ce

secteur provient pour une large part des productions végétales (dont principalement igname,

manioc, maïs et sorgho comme cultures vivrières et le coton comme culture de rente).

Le coton à lui seul procure 77% des recettes d'exportation et assure 11% du PIB agricole, et

place le pays dans une situation de monoculture d’exportation. Cependant, les recettes

d’exportation d’autres cultures (fruits, graines, oléagineuses, etc.) ont progressé de 11% en

1996 à 18% en 2000.

Les principales productions vivrières (maïs, manioc, sorgho et petit mil, igname, niébé et

arachide) permettent de couvrir globalement les besoins alimentaires nationaux. Mais leur

niveau de production reste largement en deçà du potentiel national en raison du faible niveau

de développement agricole et du taux d’adoption des itinéraires techniques d’amélioration de

la productivité.

Commentaire [UU2]: Page : 7 Les chiffres de 98 sont trop vieux pour

permettre une analyse prospective intéressante.

8

Fort de ces lacunes, le Ministère de l’agriculture a engagé les au cours des années 90 la

formulation des documents de politique agricole visant une responsabilisation des divers

acteurs intervenant dans le développement agricole et une amélioration de la productivité et

de la compétitivité des filières agricoles. Le schéma directeur de le la politique de

développement agricole (SDDR) ainsi que le plan stratégique opérationnel (PSO) ont été

adoptés par le gouvernement en 2001. Une dizaine de filières parmi lesquelles le manioc

viennent d’être sélectionnées dans le cadre d’un programme national de développement des

filières agricoles. Les dérivés de manioc pourraient constituer une source de diversification

des exportations agricoles en plus du coton.

2.2 Le contexte régional et international

2.2.1 Le contexte régional

Le Bénin est membre de diverses organisations sous-régionales d’intégration économique. Il

s’agit notamment du tels que le conseil de l’entente, de l’union économique et monétaire

ouest-africaine (UEMOA) et de la communauté des états de l’Afrique de l’ouest (CEDEAO).

Parmi ces organisations, l’UEMOA L’UEMOA constitue l’espace d’intégration économique

et monétaire le plus avancé. En effet, les huit pays membres disposent d’une monnaie

commune (le franc CFA) ayant un taux de change fixe avec l’Euro, d’un tarif extérieur

commun (TEC) et du principe de la préférence communautaire accordée aux produits

originaires de ces pays membres. Cet agrément couvre déjà le gari que le Bénin peut exporter

sans droits de douanes dans les autres pays membres. Cet agrément peut être étendu à

d’autres produits dérivés du manioc d’importance économique pour le Bénin. L’UEMOA a

adopté en décembre 2001 (cf. Protocole Additionnel n° 2 du Traité de l’UEMOA) une

politique agricole commune (PAU) structurée autour de trois grands axes stratégiques à savoir

:

i. l’adaptation des grandes filières et amélioration de l’environnement de la production ;

ii. la construction du marché agricole unique et la gestion des ressources communes ;

iii. l’insertion dans le marché mondial et dans la sous-région.

2.2.2 L’environnement international

L’environnement international est caractérisé par la libéralisation des marchés dans le cadre

de l’OMC. Par ailleurs, le Bénin bénéficie de l’Accord de Cotonou (signé entre les pays ACP

et l’Union Européenne) qui à partir 2008, mettra en vigueur le principe de la réciprocité dans

les échanges entre l’UE et la CEDEAO, et pourrait ainsi réduire la compétitivité des produits

agricoles locaux face aux importations européennes. Cela pourraient éventuellement être le

cas de produits comme l’amidon et l’alcool, mais également le blé et le riz entrant sans frais

de douanes pourront concurrencer très fortement le gari. Enfin, le Bénin en tant que PMA

bénéficie également de et surtout de l’appartenance du Bénin aux pays ACP qui lui

permettront de bénéficier jusqu’en 2008 de opportunités offertes par l’initiative européenne

« tout sauf les armes ». en raison de la suppression des barrières tarifaires dans le cadre de

cette initiative, le Bénin peut qui lui permet d’ exporter sans frais de douanes divers produits

(notamment les cossettes) sauf les armes sur le marché européen.

9

III. Importance du manioc dans le monde

3.1 La production de manioc dans le monde

Le manioc (Manihot esculenta, Crantz) est une plante à racine tubérisée, originaire

d’Amérique du sud et qui est cultivé en Afrique et en Asie. Elle est très rustique et s’adapte à

des conditions agro-écologiques et climatiques variées. Elle a été introduite par les

commerçants portugais en Afrique centrale au 16ème

siècle puis en Afrique de l’ouest au 17ème

siècle.

L’Afrique est de loin le plus grand producteur de racines fraîches de manioc avec 54%, suivie

de l’Asie 28% et enfin l’Amérique Latine et les Caraïbes 18% (graphique n°1). Selon les

estimations de la FAO, la production totale de racines fraîches de manioc est passée de 176,7

millions de tonnes à 192 millions en 2003 et estimée au même niveau pour l’année 2004.

Graphique n° 1: Répartition mondiale de la

production de manioc frais en 2002

Afrique

54%

Asie

28%

Amérique

Latine

18%

Le Nigeria principal producteur africain (34%) est également le premier producteur mondial.

Il est suivi par la République démocratique du Congo (15%), du Ghana (10%) et de la

Tanzanie (7%). Le Bénin avec 2% est le 9ème

producteur africain et le 15ème

mondial.

10

Principaux producteurs africains de racines

de manioc en 2003

Angola

6%

Autres

12%

Cameroun

3%

Madagascar

2%

Benin

2%

Mozambique

6%

Ouganda

5%

Tanzanie

7%

Ghana

10%

Congo, Rep

Dem

15%

Nigeria

32%

Les deux principaux producteurs asiatiques en 2003, sont la Thaïlande (33%) et l’Indonésie

(33%), suivis par l’Inde (13%), le Vietnam 59%) et la Chine (7%).

Principaux producteurs asiatiques de

racines de manioc , 2003

Philippines

3% Autres

2%

Chine

7%

Viet Nam

9%

Inde

13%

Indonesie

33%

Thailande

33%

En Amérique latine et les caraïbes, la production est dominée à 71% par le Brésil, suivi du

Paraguay (12%) et de la Colombie (6%).

11

Principaux producteurs de racines de

manioc en Amérique Latine et dans

les Caraibes, 2003

Colombie

6%

Paraguay

12%

Autres

11%

Brésil

71%

Le Nigeria est le premier producteur mondial avec 34.476.000 tonnes de manioc frais,

représentant en 2003, 17,7% de la production mondiale, suivi du Brésil (11,8%), de

l’Indonésie ( 9,8% ), de la Thaïlande (9,75% ) et du Congo démocratique (7,9%).

Les rendements à l’hectare sont très variables, mais restent en général très bas par rapport au

potentiel de la plante. Les rendements les plus élevés s’observent en Barbade et en Inde

(environ 26 Tonnes/H). La Thaïlande et la Chine ont respectivement 17 et 16 Tonnes/ha. Les

2 pays africains à forte productivité, à savoir le Niger et Guinée Bissau ont une production

marginale. Le Bénin avec un rendement moyen de 9 tonnes/ha est loin derrière le Malawi, le

Cameroun, l’Ouganda, le Ghana, le Tchad et l’Ile Maurice, entre autres pays africains.

En Afrique, le manioc est cultivé par pour l’alimentation humaine essentiellement (racines et

feuilles), tandis qu’en Asie, la production est destinée à l’exportation (vers la Chine et l’UE)

ou pour la transformation industrielle (textile, pharmaceutique, emballage etc..) sous forme de

farine, fécule, amidon et alcools élaborés . Le marché du manioc portant sur l’alimentation

concerne essentiellement les pays d’Amérique Latine, des Caraïbes et de l’Union Européenne.

Tableau n° 3: Productions (en tonne) et rendements (en kg/ha) de manioc frais dans quelques

pays en 2002

Région Production Rendement

Monde 185.238.801

Afrique

dont Nigeria

Congo démocratique

Ghana

Tanzanie

Angola

Mozambique

Ouganda

Madagascar

Bénin

Cameroun

Côte d'Ivoire

100.758.628

34.476.000 9.979

14.929.410 8.114

9.731.040 12.249

6.888.000 10.422

5.400.000 9.392

5.400.000 5.807

5.300.000 13.590

2.510.900 7.125

2.452.020 9.267

1.950.000 13.448

1.700.000 5.312

12

Malawi

Guinée

Rwanda

1.540.183 14.963

1.137.779 5.068

1.031.077 7.904

Asie

dont Indonésie

Thaïlande

Inde

Vietnam

Chine

Philippines

51.651.784

16.913.104 13.352

16.868.300 17.070

7.000.000 25.926

4.438.000 13.453

3.851.402 16.040

1.626.329 8.512

Amériques

dont Brésil

Colombie

Pérou

Costa Rica

32.828.389

23.131.200 13.664

1.768.440 10.312

891.321 10.746

105.031 11.056

Source : FAOSTAT : www.faostat.fao.org

V. La culture du manioc au Bénin

5.1 Importance de la culture du manioc

5.1.1 La part du manioc dans les cultures vivrières

Le manioc est avant tout une culture de subsistance cultivée pour l’autoconsommation. Au fil

du temps et en fonction des opportunités, la culture du manioc a acquis une dimension

commerciale, ses dérivés entrant dans le commerce trans-frontalier, surtout avec le Nigeria, le

Niger, le Gabon, la Guinée Equatoriale et la France.

La place du manioc dans les cultures vivrières (céréales, tubercules et légumineuses) est

devenue de plus en plus prépondérante au fil des ans, comme l’on peut l’observer sur le

graphique n°3 ci-après :

http://www.faostat.fao.org/

13

Graphique n° 2: Evolution de la part relative du manioc dans les superficies et productions de

cultures vivrières au Bénin

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1994 1995 1996 1997 1998

Année

vale

ur

rela

tive

Production

Superficie

Source : Calcul à partir de données DPP/MAEP

La consommation des dérivés de manioc qui était réservée à la classe pauvre s’est répandue

après la dévaluation du franc CFA en janvier 1992. En effet, le gari, principal dérivé du

manioc est un produit prêt à l’emploi, utilisable sous des formes très variées, disponible en

toute saison, à des prix relativement moins chers élévés que les denrées alimentaires

importées. Il convient également très bien à la population urbaine de plus en plus nombreuse.

En dehors de ses usages alimentaires, l’intérêt des producteurs pour cette culture s’est aussi

accru au début des années 90, lorsque la Chambre de Commerce de Brest (France) a adressé

au Bénin, une demande initiale de 120.000 tonnes de cossettes par an. Il faut rappeler que

l’UE accorde un quota d’importation de 195.000 tonnes de cossettes des aux pays ACP dans

le cadre des accords UE-ACP.(A VERIFIER ??)

5.1.2 Les zones de production

Deux zones4 de production de manioc sont identifiées au Bénin: les grandes zones de

production et les zones acceptables de production (ANNEXE I).

i. Les grandes zones de production s’étendent sur le sud et le centre du Bénin où le

manioc constitue un aliment de base. Elles fournissent 86% de la production nationale

de manioc frais. Dans cette catégorie sont rangés les départements de l’Ouémé-Plateau

(32% de la production en 2001), Mono-Couffo (20%), Zou-Collines (17%) et Atlantique

(17%). En raison de la forte pression foncière dans certaines régions, l’évolution de la

production de manioc passe nécessairement par une amélioration du rendement à

l’hectare.

ii. Les zones acceptables couvrent les 2 départements du nord : Borgou-Alibori et

Atacora-Donga). Ce sont des zones où la culture émerge, mais leur contribution encore

4 DDI/MICPE: Etude de faisabilité de l’implantation d’unités industrielles de transformation du manioc au

Bénin, Rapport définitif, Cotonou, mars 2003

14

faible (moins de 200.000 tonnes) est appelée certainement à croître rapidement en raison

des conditions favorables de culture : disponibilité de terres cultivables, conditions

climatiques adaptées, maîtrise de la culture attelée, population agricole en augmentation,

etc.

5.2 Le niveau de production du manioc

Selon les données de la FAO, la production du manioc a presque triplé entre 1990 et 2003,

ainsi que le montre la figure ci-dessous. D’environ 94.000 tonnes de racines fraîches en 1990,

la production est montée à plus de 2.700.000 tonnes en 2001 avant d’amorcer une tendance à

la baisse en 2002 pour atteindre 2.300.000 tonnes en 2003. L’augmentation a été plus forte à

partir de 1996. L’évolution du rendement suit la même tendance que celle de la production.

Les facteurs qui ont permis cette augmentation soutenue et accélérée de la production sont les

suivants: (i) une demande plus accrue en dérivés de manioc sur le marché intérieur due à

l’accroissement démographique et à l’urbanisation, (ii) la demande en produits dérivés

(surtout le gari) en provenance des pays limitrophes (Nigeria, Niger, Burkina Faso, Togo) et

de ceux de l’Afrique australe (Gabon, Guinée Equatoriale), (iii) les opportunités d’exportation

de cossettes vers la France au début des années 90. Le manioc est de ce fait devenu une

culture intéressante pour les producteurs. Sa culture a séduit de nouveaux producteurs (agents

déflatés et autres jeunes sans emploi) et s’est étendue aux départements du nord du pays. La

diffusion des nouvelles variétés performantes et résistantes aux maladies a permis d’accroître

aussi les rendements parallèlement avec l’augmentation des superficies. L’adoption de ces

variétés a certes contribué à augmenter les rendements mais la non utilisation d’engrais

chimique par les producteurs limite la productivité des champs de manioc.

Graphique n° 3: Evolution de la production et du rendement de manioc au Bénin

0

50

100

150

200

250

300

350

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Année

Ind

ice d

e p

rod

ucti

on

0

2

4

6

8

10

12

Ren

dem

en

t

Indice de production

Rendement (T/ha)

15

5.3 Quelques exigences de la culture du manioc

3.2 Composition et toxicité du manioc

La composition de la racine du manioc est présentée dans le tableau n° 3 ci-après

Tableau n°4 : Composition de la racine fraîche

Eléments Manioc non pelé Manioc épluché

Eau (%mh) 68,1 71,5

Matière sèche (%mh) 31,9 28,5

Glucides (%ms) 92,1 90,80

Lipides (%ms) 0,65 0,65

Protéines (%ms) 2,33 1,66

Cendres (%ms) 2,89 5,23

Fibres brutes (%ms) 1,95 1,60

Source : Adapté d’après OYENUGA V. A. 1955, mh= matière humide, ms = matière sèche.

Ce tableau montre que la racine de manioc a une teneur élevée en eau d’environ 70%. Cette

teneur ne permet pas une longue conservation de la racine après récolte (3 jours au maximum)

et rend son coût de transport onéreux pour le transformateur. Les hydrates de carbone

constituent environ 91% de la matière sèche, dont 84 à 87% d’amidon et 4% de sucres. Le

manioc est ainsi un aliment très énergétique (environ 390 kcal/100 g de matière sèche) mais

pauvre en protéine et en vitamines.

Un des problèmes du manioc est la toxicité de certains clones due à une forte teneur en acide

cyanhydrique (HCN)5 dans les différentes parties de la plante. A cet égard, les cultivars

toxiques (dits amères) ont un taux d’acide supérieur à 10mg pour 100g. Leur consommation

n’est possible que si, au contact de l’eau au cours des processus de transformation, les cellules

libèrent la linamarase qui provoque l’hydrolyse de l’acide en glucose et autres corps

cétoniques volatiles6. La linamarase est détruite au-delà de 70°C.

Le manioc est une plante rustique qui s’adapte bien à des conditions agro-écologiques variées.

Mais les facteurs limitant à la culture sont :

i. Pluviométrie: Le manioc a besoin d’une pluviométrie annuelle de 1.000 à 1.400 mm.

Mais, grâce à ses racines tubéreuses, il peut supporter 4 à 6 mois de sécheresse7.

ii. Densité et entretien: les rendements optimum sont obtenus lorsque le bouturage se fait

à plat, après labour, sur billon ou sur butte, à des densités variant de 10.000 à 16.200

5 L’effet cumulatif de l’HCN dans l’organisme provoque l’ataxie, une neuropathie dégénérative conduisant à

l’insensibilité ou la paralysie des membres, une atrophie des nerfs oculaires, la surdité, etc. (voir à ce sujet :

Cassava cyanide diseases network news n° 2, www.anu.edu.au/BoZo/CCDN). 6 Bokanga M. Cassava detoxification through processing, Tropical root and tuber crops bulletin, vol. 6, n°1, p. 3,

January 1992 7 IITA : Elaboration, diffusion et adoption de variétés améliorée de manioc, 1978-82, Extrait du Point de la

recherche 1982, p. 17, Ibadan, 1982.

http://www.anu.edu.au/BoZo/CCDN

16

plants par hectare en culture pure. Au moins trois sarclages sont nécessaires. Il a aussi

besoin de sol meuble et léger, fertile et bien drainé.

iii. Fumure minérales: la fumure minérale est indispensable à la culture du manioc. Pour

obtenir 25T/ha, la plante a besoin de 102 kg d’azote, 35 kg de phosphore et 170 kg de

potassium8. Une fumure convenable peut porter le rendement en milieu réel à 45

tonnes par hectare, voire au-delà.

iv. Matériel végétal amélioré: les maladies comme la mosaïque et la bactériose du manioc

et les insectes (notamment la cochenille et les acariens verts) réduisent à néant la

culture. L’utilisation de clones à la fois performants et résistants ou tolérants aux

nuisibles est indispensable pour assurer un niveau de rendement élevé.

v. Main d’oeuvre: La récolte du manioc intervient entre le 10ème

et le 18ème

mois après

plantation. La culture du manioc est très exigent en main d’œuvre, surtout au moment

du sarclage et de la récolte.

5.4 Organisation de la production du manioc au Bénin

IV. Les acteurs de la filière manioc au Bénin

Divers acteurs interviennent dans la filière du manioc au Bénin et exercent des fonctions plus

ou moins variées selon leur position. On distingue à cet égard :

4.1 Les producteurs et leurs organisations

La culture du manioc est faite essentiellement dans des exploitations familiales. La plupart

d’entre elles sont de petite taille (0,5 à 1 ha), situées dans les régions méridionales. Compte

tenu de l’intérêt que suscite actuellement la culture du manioc, sa culture s’étend de plus en

lus vers les zones septentrionales.

La culture est pratiquée en majorité par des hommes. Mais, des femmes commencent à

s’intéresser à cette culture, aidées par des ONG de terrain qui leur apportent l’encadrement et

de petits crédits destinés à acquérir les intrants et la main d’œuvre.

La force des producteurs de manioc réside dans leur nombre élevé, la maîtrise qu’ils ont de la

plante et de ses exigences agronomiques. La culture du manioc est une tradition séculaire que

ces nombreux producteurs ont totalement adaptée dans leur système de production.

La faiblesse des producteurs tient à l’inexistence d’une organisation capable de prendre en

charge certaines fonctions telles que l’approvisionnement en engrais, la production et la

distribution des boutures, leur attachement aux variétés traditionnelles peu performantes, à la

faible adoption des variétés améliorées et des itinéraires techniques nécessaires pour atteindre

le rendement potentiel de la plante. Aussi, le rendement moyen national du manioc est autour

de 10 tonnes par hectare, ce qui ne représente que le quart du rendement potentiel de la plante.

Il faut y ajouter les exigences des producteurs de disposer de variétés adaptées aux

associations avec les céréales et légumineuses.

8 Wargiono J. effects of nitrogen, phosphorus and potassium fertilizers on yield of continuously-cropped cassava,

Cassava newsletter, vol. 10, n° 1, IITA, 1986

17

La Chambre d’agriculture du Bénin est l’organisation professionnelle qui intervient dans la

filière du manioc. En effet, la chambre dispose d’un centre de veille et d’informations

commerciales qui publie un bulletin mensuel sur les prix, les normes, les qualités, etc. de 5

produits (dont le manioc) sur les marchés extérieurs. Mais depuis un certain temps, la parution

du bulletin mensuel n’est plus régulière.

4.2 Les producteurs de boutures

Le manioc se reproduit par boutures, mais avec un faible taux de multiplication : un hectare

de parc à bois entretenus pendant 10 mois ne permet de planter que 8 hectares de manioc

(contre au moins 50 hectares pour les céréales).

La production des boutures de variétés améliorées dans les parcs à bois était autrefois assurée

par la Direction de l’agriculture. Le schéma mis en place engendrait un certain nombre de

difficultés qui dissuadaient les producteurs, entre autres, le coût élevé du transport des bottes

de tiges sur de longues distances séparant les parcs des champs des producteurs. De même, la

pérennité de la production des boutures par un organisme public n’est pas garantie.

Aujourd’hui, le projet de développement de la filière manioc (PDFM) a introduit le système

de paysans multiplicateurs qui ne reçoivent du service semencier que des semences de base et

sont encadrés par le projet. Il est prévu dans le cycle du projet au total 432 paysans

multiplicateurs répartis dans 259 villages.

Ce système de paysans multiplicateurs déjà en expérimentation dans la filière des céréales

responsabilise les producteurs à la gestion de certaines fonctions indispensables d’une filière.

De même, il rapproche dans une relation contractuelle, la multiplication des boutures du lieu

de production du manioc, ce qui non seulement réduit le coût de cet intrant mais également

facilite l’adoption de ces variétés.

La faiblesse du système réside dans le nombre limité de paysans multiplicateurs et de villages

couverts par le projet. En effet, pour couvrir les besoins nationaux des producteurs, il ne faut

pas moins de 9.000 hectares de parcs à bois. De même, les chances d’adoption des variétés

améliorées seront d’autant plus élevées que les producteurs disposent de ces parcs dans leur

village ou tout peuvent s’approvisionner dans leur arrondissement tout au plus.

4.3 Les femmes transformatrices et leurs organisations

La transformation artisanale du manioc se fait par les femmes qui se mettent souvent en

groupements pour pouvoir fournir la main d’œuvre indispensable à cette activité. En 1997, on

a recensé au Bénin 250 à 270 groupements de femmes (GF) regroupant environ 2.500

adhérentes impliqués dans la transformation du manioc. Ces GF bénéficient d’appuis des

ONG et autres projets sous forme de fonds de roulement, de petits matériels d’équipement et

de formation.

Mais certaines femmes qui disposent de moyens financiers installent leurs unités de

transformation et recourent à la main d’œuvre féminine pour leur fonctionnement. De telles

unités se rencontrent dans les communes de grosse production telles que: Pobé, Adja-Ouèrè et

Kétou dans le Plateau, Savalou, Dassa-Zoumé et Ouessè dans les Collines et Bantè dans la

Donga. Ces unités approvisionnent le marché national et même le marché régional. Le travail

se fait en permanence.

18

4.4 Les structures d’appui à la production et la transformation du manioc

4.4.1 Le programme de recherche sur les racines et tubercules du système national de

recherche agricole (INRAB, FSA, IITA)

De nombreuses contraintes constituent un frein à la production du manioc, parmi lesquelles il

faut citer : les maladies de bactériose et de mosaïque africaine, les acariens verts et la

cochenille farineuse, la sensibilité des cultivars locaux à ces nuisibles, la difficulté

d’adaptation des clones améliorés aux diverses zones agro-écologiques, la méconnaissance

sur la toxicité des variétés locales, etc.). Le programme national de recherche sur les racines et

tubercule s’est assigné pour mission de lever progressivement ces contraintes. A cet effet, une

collection de 819 clones est maintenue à la station de Niaouli, 17 ont été testés parmi lesquels

les 15 clones performants offrant de meilleures chances pour la satisfaction des différents

critères de choix des paysans font actuellement l’objet d’essais dans les département du nord.

Par ailleurs, durant les années 80 et après l’explosion des maladies qui ont décimé les variétés

locales du manioc, divers clones à haut rendement et résistants ou tolérants aux principaux

nuisibles mis au point par l’Institut international d’agriculture tropicale (IITA) d’Ibadan ont

été introduits par l’Institut national des recherches agricoles du Bénin (INRAB). Ces clones

performants (notamment le TMS 30572, TMS 30555, TMS 30001 et TMS 4(2)1425) ont

enregistré une faible leur adoption par les producteurs, en raison de leur architecture peu

favorable aux associations culturales.

Ensuite, des prospections nationales ont permis d’identifier deux clones performants : BEN

86052 et RB 89509. Leur rendement potentiel s’élève à 45 tonnes/ha à 18 mois et peut

atteindre 25 tonnes/ha après 12 mois. Depuis 1992, le premier est vulgarisé auprès des

producteurs par les CARDER avec l’appui de la Direction de l’Agriculture et de l’ONG

SASAKAWA Global 2000. Quant au RB 89509 adapté aux associations culturales, il est

actuellement largement cultivée dans le département du Mono et en test en milieu réel dans

les autres départements. Le tableau en ANNEXE III présente les caractéristiques et les

performances de certains clones en vulgarisation au Bénin.

Le Programme de technologie agricole et alimentaire (PTAA), une branche de l’INRAB mène

conjointement avec l’IITA des recherches dans le domaine de la transformation du manioc en

vue de réduire la pénibilité du travail aux femmes transformatrices, d’améliorer la

productivité et la qualité des dérivés du manioc et leur incorporation dans d’autres denrées

alimentaires tel que le pain.

Les nouveaux équipements tels que les râpeuses motorisées fixes ou portatives, des presses à

vis, des trancheuses de manioc fabriqués localement ou ailleurs ont été testés par le PTAA et

les améliorations possibles ont été apportées. Par ailleurs, les recherches ont montré la

possibilité de substituer partiellement ou entièrement la farine de manioc à celle du blé dans la

fabrication du pain, ce qui ne change en rien les propriétés physico-chimiques et les qualités

organoleptiques du produit final. En raison de la forte poussée démographique des villes et du

changement des habitudes alimentaires, le pain à base de farine de manioc constitue une

source d’accroissement de la demande de manioc.

19

Les limites des diverses structures ainsi impliquées dans la recherche agricoles sont lisibles à

travers le faible taux d’adoption des technologies par les petits producteurs. S’agissant des

variétés de manioc, l’INRAB dispose d’une collection de plus de 300 cultivars locaux dont les

performances restent à caractériser avec précision en vue d’identifier d’autres clones élites à

vulgariser. De même, la plupart des équipements vulgarisés conviennent plus aux entreprises

de grande taille mais parfaitement aux capacités modestes et aux besoins des femmes

transformatrices qui éprouvent des difficultés pour leur acquisition, leur gestion, leur

maintenance.

4.4.2 La vulgarisation des variétés améliorées

Deux catégories d’acteurs interviennent aujourd’hui dans ce secteur :

Les Centres régionaux de promotion agricole (CeRPA, ex-CARDER) assurent la diffusion

des variétés améliorées et la formation des producteurs sur les itinéraires techniques de

production et de la transformation du manioc.

Mais avec l’ouverture de cette activité au secteur privé depuis 1992, de nombreuses ONG se

sont constituées et opèrent tant bien que mal dans la vulgarisation agricole. Elles appuient

surtout les groupements de femmes transformatrices du manioc en leur assurant la formation

appuyée par des micro-crédits. Leurs activités sont fortement liées à des appuis extérieurs

apportés par des ONG internationaux ou des projets sectoriels financés par les partenaires tels

que la FAO, le FIDA, etc..

La principale difficulté des CeRPA réside dans la réduction drastique du personnel et des

ressources financières depuis leur restructuration en 1993 suivie de licenciement. Ce manque

de moyen a réduit considérablement les activités des CeRPA, avec un taux d’encadrement des

producteurs, avec des villages entiers sans agent de vulgarisation. Quelques appoints de

personnel sont parfois fournis par des projets sectoriels (PDFM et PDRT) mais en nombre très

restreint et dans un délai court pour avoir un impact probant.

S’agissant des ONG, leurs activités est liées aux opportunités d’appuis extérieurs ou des

projets. Elles ne disposent pas non plus de moyens humains en quantité et en qualité pour

prendre en charge de façon efficace et permanente les nombreux services agricoles dont ont

besoins les producteurs.

4.4.3 La formation des producteurs et transformateurs

En dehors des CeRPA et des ONG impliqués dans la formation des producteurs, il faut citer

également le Fonds de développement de formation professionnelle continue et de

l’apprentissage (FODEFCA) du Ministère de la fonction publique, du travail et de la réforme

administrative (MFPTRA). Ce fonds est alimenté dans le cadre d’un projet d’appui de la

Banque mondiale. Il fournit une subvention à hauteur de 70 à 80% du coût des formations aux

organisations professionnelles des secteurs agricoles, artisanaux, commerciaux, etc. Il est

prévu de 2002 à 2004 l’appui de FODEFCA à 8.000 producteurs agricoles, éleveurs,

pêcheurs, etc.

20

4.4.4 Les projets de promotion et de développement de la filière

Pour faire face aux nombreuses difficultés de la culture du manioc, divers programmes et

projets sont mis en place. Parmi ces programmes, on peut citer :

4.4.4.1 Le plan de sauvetage et de promotion de la culture du manioc

Suite à l’explosion de la mosaïque africaine, de la bactériose et des cochenilles qui ont décimé

la culture du manioc de 1975 à 1980, il s’est avéré nécessaire de mettre en place un

mécanisme de sécurité pour prévenir de telles catastrophes. Ceci a justifié la mise en œuvre

depuis 1999 du projet « Accroissement de la production du manioc par la production, la

diffusion et le suivi du matériel végétal amélioré de manioc en milieu paysan ».

Ce plan de sauvetage et de promotion de la culture du manioc vise les objectifs essentiels ci-

après :

- assurer la protection sanitaire et biologiques des clones résistants aux principales

maladies,

- porter le dispositif national du parc à bois à 150 hectares,

- porter les superficies bouturées à 300.000 hectares,

- accroître le rendement moyen au niveau paysan à 15 tonnes par hectare.

4.4.4.2 Le projet de développement de la filière manioc au Bénin (PDFM)

Ce projet a démarré en août 2000, sur l’initiative du gouvernement du Bénin. Il vise à

promouvoir la production, la transformation et la commercialisation du manioc et de ses

dérivés. Sa stratégie repose sur le renforcement des capacités d’actions des acteurs de la filière

manioc à travers l’émergence des organisations professionnelles, la formation des acteurs, la

mise en place de micro-crédits destinés à l’acquisition des équipements et la constitution de

fonds de roulement.

D’un coût total de 31,5 milliards de francs CFA, il est prévu pour une durée de 5 ans. Son

financement n’étant pas bouclé, le projet se contente pour le moment des crédits annuels

accordés par le budget national : 1 milliard au titre de l’année 2000 et 1,614 milliard en 2001.

Les réalisations du projet sont :

- la mise en place d’un schéma de production de boutures de matériel amélioré par les

paysans multiplicateurs : plus de 2 millions de tiges pour satisfaire les besoins

exprimés par les producteurs ;

- la formation des producteurs sur les itinéraires techniques du manioc ;

- la formation des groupements de femmes transformatrices du manioc et des artisans

équipementiers ;

- le financement de micro-projets : au 15 décembre 2001, 405 micro-projets ont été

validés par la cellule d’exécution du projet pour un montant de 424,756 millions de

francs CFA.

En outre, grâce au PDFM, les producteurs peuvent aujourd’hui disposer des engrais

spécifiques au manioc au niveau de leur commune respective et bénéficier de cet intrant sous

forme de crédits de campagne. Le projet a mis en place un d’agents et d’ONG partenaires qui

informe les producteurs sur les voies et moyens pour s’approvisionner en intrants.

Mise en forme : Puces et numéros


21

L’impact des activités de ce projet se font déjà sentir avec le maintient depuis 2000 de la

tendance à la hausse de la production de manioc, grâce à la diffusion du matériel végétal

amélioré, la mise en place d’un magasin au profit des groupements de femmes d’Ikpinlè, etc.

Mais les avancées enregistrées aux plans de la production et de la transformation sont

actuellement menacées à cause du peu d’attention accorde aux questions relatives aux

débouchés et à la compétitivité de la filière de la part de la Cellule d’exécution du projet. En

conséquence, les producteurs et les transformatrices se plaignent depuis 2002 de la mévente et

de la baisse des prix de leur production de manioc.

Une autre faiblesse de ce projet est l’effectif de son personnel de terrain très réduit (1 agent

par commune) par rapport aux multiples besoins de services agricoles non couverts, émanant

des nombreux producteurs et transformatrices inorganisés pour prendre en charge ses

fonctions : expression des besoins et approvisionnement en intrants, formation, information,

conseil d’exploitation, amélioration de la qualité et des normes de production, etc.

4.4.4.3 Le Programme de développement des plantes à racines et tubercules (PDRT)

Ce programme s’intéresse particulièrement aux ménages ruraux pauvres (environ 300.000) de

producteurs et transformateurs (avec une attention particulière aux femmes) et s’inscrit dans

les objectifs nationaux de promotion de nouvelles filières agricoles, de réduction de la

pauvreté et de diversification des exportations agricoles. Ce projet est financé conjointement

par le FIDA et le Gouvernement du Bénin pour une durée de 5 ans avec un mandat sur toutes

les pantes à racines et tubercules (manioc, igname, patate, etc.).

Les objectifs du projet dans le domaine de la production sont : la formation de 15.000

producteurs sur les itinéraires techniques répartis dans 400 villages avec une superficie totale

de 32.000 ha, la disponibilité et l’accessibilité des producteurs aux intrants spécifiques, le

doublement du rendement du manioc. En matière de transformation, du stockage et de

commercialisation, le programme vise : l’utilisation par les groupes cibles des technologies

durables et moins pénibles, la rentabilité de la commercialisation du manioc et ses dérivés.

Dans le domaine institutionnel, PDRT œuvre au renforcement des capacités institutionnelles

des organisations paysannes impliquées et le désenclavement des communautés rurales.

Le PDRT vient de démarrer ses activités et s’emplie actuellement à mettre les organes de

gestion et d’exécution du programme. La stratégie d’intervention du projet repose sur es

acteurs privés tels que les ONG, les bureaux d’études (comme le LARES). Cependant, le

projet doit disposer d’une passerelle avec le PDFM avec lequel il partage le groupe de

bénéficiaires. A cet effet, le PDRT vient de prendre à son compte la multiplication des

boutures de manioc.

4.4.4.4 Le Programme d’appui au développement des filières agricoles (PADFA)

Il s’agit d’un nouveau programme dont la structure de coordination est implantée au sein de la

Direction de la programmation et de la prospective du MAEP dont les objectifs visent la

promotion de 10 filières agricoles, d’élevage et de pêche, à savoir le manioc, l’anacarde,

l’ananas, etc. Ce programme est en phase de démarrage et s’emploie actuellement à mettre en

place les structures d’exécution et de gestion. La coordination travaillera avec des directions

de promotion des filières installées dans les CeRPA. Son financement sera assuré par le

22

Gouvernement.

4.4.4.5 Le Programme d’appui au développement du secteur agricole (PADSA)

Le PADSA est un programme financé entièrement par le Royaume de Danemark. La première

phase de ce programme qui vient de finir a permis d’évaluer la rentabilité d’une unité semi

industrielle de transformation de manioc en gari et autres dérivés alimentaires et de mettre en

place des micro-crédits aux groupements de femmes transformatrices du manioc. L’évaluation

n’ayant pas conclu à sa rentabilité, cette unité semi-industrielle est actuellement reprise par un

promoteur béninois qui essaie de la gérer tant bien que mal.

Une deuxième phase de ce programme est déjà conclue et démarrera à la fin de l’année en

cours. Le programme dans cette phase s’intéressera en priorité à la promotion de 4 filières

agricoles dont la filière manioc. Cette phase n’étant pas encore opérationnelle, il n’est pas

possible pour le moment d’évaluer ses forces et ses faiblesses.

4.4.4.6 Le Projet de mise en place de bases d’appui pour la transformation et la conservation des

produits agricoles au Bénin

Ce projet a été initié en 1999 par la Direction de la promotion des petites et moyennes

entreprises (DPME) du Ministère de l’industrie, du commerce et de la promotion de l’emploi

(MICPE). Les objectifs du projet sont, entre autres : réduire la pénibilité des procédés de

transformation pour les femmes, accroître la capacité de transformation, assurer la

valorisation des matières premières et accroître la qualité des produits finis.

Quatre bases d’appui équipés de matériels de transformation de 1.000 à 2.000 tonnes de

manioc par an sont prévus dans les zones de grosses productions, à savoir: Kétou

(département du Plateau), Glo centre (département Atlantique) et Ouessè (département des

Collines) pour la production du gari, et Tchatchou (département du Borgou) pour la

production de cossettes et farines de cossettes.

A ce jour, deux bases sont déjà installées, celle de Ouessè et celle de Kétou. Mais elles

rencontrent des difficultés de gestion, l’union des groupements de transformateurs et

transformatrices responsabilisée pour prendre en charge ces bases ne semble pas en mesure

d’assurer leur gestion. En effet, les équipements installés (groupes électrogènes en particulier)

et les infrastructures nécessitent un personnel qualifié dont la prise en charge n’est pas prévue

par l’étude de faisabilité du projet.

Par ailleurs, la Direction du développement industriel (DDI) du même ministère vient de

réaliser une étude de faisabilité de l’implantation d’unités industrielles de transformation du

manioc au Bénin. Cette étude propose la mise en place de:

- 5 unités de production de gari et tapioca de 5.000 tonnes chacune dans les

départements du sud du Bénin (Toffo, Houéyogbé, Djakotomey, Dangbo et Sakété);

- 2 unités de production de gari et cossettes de 5.000 tonnes dans l’Atacora (Kouandé)

et le Zou (Zogbodomey);

- 2 unités de production de 4.950 et 6.600 tonnes de cossettes dans la Donga (Bassila)

et le Borgou (Tchaourou).

Cette proposition comporte certes des avantages car les unités industrielles permettront de


23

résorber le surplus de production non consommée sur le marché national. Il faut cependant

reconnaître que cette étude est restée superficielle sur certaines questions de fond relatives à la

compétitivité de l’offre nationale, l’évolution, les exigences et les conditions d’accès aux

marchés régionaux et internationaux ciblés. En outre, au regard de l’expérience des bases

d’appui de la DPME et d’autres expériences similaires dans la sous-région, l’on se demande

si les technologies industrielles proposées seront appropriées.

Il faut remarquer que tous ces projets visent l’amélioration de la productivité de la filière. En

particulier, ils ambitionnent de porter à 15 tonnes/ha au moins le rendement du manioc frais.

Ce rendement, après avoir frôlé le maximum de 12 tonnes/ha en 2001, est rapidement

redescendu sous la barre des 10 tonnes depuis 2002. Cette contre performance s’explique par

plusieurs raisons, dont notamment la faible capacité de production des boutures de matériel

végétal amélioré et de diffusion de ce matériel en raison de l’insuffisance des ressources

humaines, l’inorganisation de la filière, les difficultés d’approvisionnement en engrais

spécifiques, des stratégies commerciales inappropriées, etc.

4.5 Les structures d’appui à la commercialisation et à l’exportation

4.5.1 L’Office national d’appui à la sécurité alimentaire (ONASA)

L’ONASA est un office sous tutelle du MAEP, chargé d’évaluer les perspectives alimentaires

et de suivre l’approvisionnement des marchés nationaux en produits vivriers. A cet effet,

l’ONASA a mis en place un dispositif de collecte des flux et des prix de certaines denrées

alimentaires sur l’ensemble du territoire national et aux frontières. Le gari et quelques fois les

farines de cossettes de manioc font parties de ces produits suivis.

La principale insuffisance de l’ONASA est le nombre réduit de son personnel en raison de ses

ressources très limitées et liées aux opportunités d’appui extérieur à travers des projets. En

outre, ce dispositif très léger ne parvient pas encore à quantifier ces flux de produits.

4.5.2 Le Conseil national pour l’exportation (CNEX)

Le CNEX est une organisation professionnelle regroupant les entreprises exportatrices. Le

CNEX s’investit principalement dans la formation et le conseil aux exportateurs et le

plaidoyer pour la mise en place de cadre réglementaire favorable aux exportations. En

collaboration avec le Conseil national des chargeurs du Bénin, le CNEX a mis en place des

magasins de groupage des produits dans certaines régions du pays. Le conseil est handicapé

par ses ressources très limitées et la faible participation des exportateurs à ses activités.

4.5.3 L’Association pour le développement des exportations (ADEx)

L’ADEx est une association réunissant les organisations de producteurs et les entreprises

exportatrices du Bénin. Sa mission est d’œuvrer pour le renforcement des capacités

exportatrices nationales. A cet égard, l’ADEX intervient aux côtés des entreprises

exportatrices en leur fournissant les informations commerciales et des appuis financiers à

travers son fonds d’appui à rais partagés. Ce fonds est alimenté par la Banque mondiale est

destiné à appuyer les promoteurs dans des activités de promotion commerciale (formation,

recherche de débouchés, etc.). L’ADEx abrite le secrétariat du cadre de concertation entre

secteur public et secteur privé.

24

Les griefs faits aux appuis de l’ADEX sont la lenteur des formalités du fonds d’appui à frais

partagés, le retard dans l’opérationnalisation de son centre d’informations commerciales, la

non lisibilité de l’impact des actions de l’association, les rapports très limités avec les

structures publiques de promotion du commerce extérieur, l’incompréhension par les

entreprises de la vision de cette association.

4.5.4 Le Centre béninois de commerce extérieur (CBCE)

Le CBCE est une structure publique de promotion du commerce extérieur. Il abrite un centre

d’informations commerciales opérationnel, le secrétariat pour les foires et expositions

commerciales, le centre de référence pour la communauté des affaires. Le CBCE appuie

chaque année la participation des entreprises béninoises aux foires et expositions

commerciales nationales et en Europe.

Le CBCE supervise l’équipe sectorielle de contre partie pour le manioc. Mais tout comme

pour la stratégie sur l’anacarde, le CBCE devra œuvrer pour l’appropriation de la stratégie

sectorielle en vue de faciliter la mise en œuvre des projets qui en seront issus.

4.5.5 Le Conseil national des chargeurs du Bénin (CNCB)

Le CNCB est une structure publique intervenant pour la réservation des bateaux en vue

d’accélérer les opérations de chargement au port de Cotonou. Cette prestation est payante.

Le grief le plus souvent fait au CNCB est le coût élevé des frais portuaires sans que cette

structure ne puisse aider les exportateurs à les baisser.

5.4.1 Le système de production de manioc

5.4.1.1 Les cultivars locaux

Au Bénin, environ 350 cultivars locaux de manioc sont cultivés en milieu paysan. Ils ont été

adoptés à cause de leur aptitude aux associations culturales, leur cycle court, la qualité ou la

toxicité de leur racine, mais ils ont des rendements très bas (entre 6 et 9 tonnes/ha).

Avec la diffusion des matériels améliorés et l’appui des projets, les producteurs acceptent de

plus en plus les variétés améliorées, mais cette adoption est encore faible et lente. Moins de

8% des producteurs9 utilisent actuellement ces variétés améliorées. L’utilisation de clones

performants, résistants ou tolérants aux ravageurs, procure un gain de rendement de 30 à 40%

par rapport aux cultivars locaux. Les facteurs limitant l’adoption massive de ces clones sont le

coût des boutures (12.000 FCFA pour 1 ha de manioc) et de leur transport jusqu’à la ferme

ainsi que le temps mis pour leur récolte.

5.4.1.2 Le système de culture

Dans les régions méridionales du Bénin, la pression foncière forte et la tradition des cultures

associées conduisent à associer le manioc avec les céréales ou les légumineuses, souvent en

9 PADSA: Rapport de la mission de formulation des composantes A et B du PADSA II Ŕ Phase I : identification

des filières pouvant être appuyées par le PADSA II, PADSA, Cotonou, novembre 2002.

25

fin de rotation des cultures. Sa culture intervient donc sur une terre déjà surexploitée, dans le

but de laisser la terre en jachère après sa récolte. La logique paysanne vise à réduire le coût

des facteurs de production (intrants et main d’œuvre) et à sécuriser la récolte, mais elle ne

favorise pas l’expression du potentiel de la plante. Les services de vulgarisation agricole

conseillent un système d’assolement-rotation sur 4 ans suivi d’une jachère cultivée avec des

plantes améliorantes (comme le pois Cajan, Leucaena, Acacia, Mucuna, etc.).

Tableau n° 6 : Système d’assolement rotation conseillé dans le sud-Bénin

Sole

Année 1 2 3 4 5

1 Céréales Céréales Légumineuses Manioc Jachère

2 Céréales Céréales Manioc Légumineuses Jachère

3 Céréales Manioc Céréales Légumineuses Jachère

4 Manioc Céréales Céréales Légumineuses Jachère

5 Jachère Légumineuses Céréales Manioc Céréales

Source : CARDER Ouémé

Dans le nord du pays (départements Borgou et Donga), la contrainte foncière est presque

inexistante mais le manioc est aussi cultivé en fin de rotation. De même pour lutter contre les

déprédateurs des tubercules (singes, francolin, rongeurs) la variété amère est très cultivée tout

autour des champs de maïs et d’igname.

Les densités varient selon les modes de culture et les variétés. Au sud du Bénin, la densité de

manioc en culture associée varie entre 5.000 à 8.000 plants à l’hectare. Elle est proche des

nomes recommandées seulement dans les parcelles de culture pure, soit de l’ordre de 10.000 à

12.500 plants/ha. Ces faibles densités limitent le rendement du manioc.

Le manioc, considéré comme une culture de repos pour la terre en raison de la durée de son

cycle et de sa position dans la rotation, est souvent cultivé sans fumure minérale. Lorsqu’il est

cultivé après une culture fumée (maïs ou coton) et peut bénéficier des arrières effets de cet

engrais, la dose et les éléments fertilisants ne correspondent pas à ses besoins spécifiques.

5.4.2 Saisonnalité de la production du manioc

La récolte du manioc peut être échelonnée dans le temps, au rythme des besoins du

producteur. Mais, le pic de la récolte est atteint au début et tout au long de la saison sèche, de

décembre à mars10

, à cause de la disponibilité de la main d’œuvre, des conditions climatiques

(notamment l’harmattan) favorables aux activités de transformation artisanale, de la faible

teneur en eau des racines. La demande en dérivés de manioc s’accroît en période de soudure

qui commence avec les semis jusqu’aux prochaines récoltes céréalières.

Le calendrier de la production et de transformation du manioc au Bénin peut être schématisé

comme suit:

10

Ugwu B. O. et P. Ay: Seasonality of cassava processing in Africa and tests of hypothesis, COSCA working

paper n° 6, IITA, Ibadan, 1992, p.5

26

Tableau n° 7: Calendrier de production et de transformation du manioc au sud du Bénin

Activités janv. fév. mars avril mai juin juill. août sept. oct. nov. déc.

Hivernage

Préparation sol

Bouturage

Sarclages

Récolte

Transformation

Légende : Faible intensité de l’activité Forte intensité de l’activité Source : ESC Manioc

5.4.3 Performance de la culture en milieu paysan

Le manioc se cultive essentiellement dans des exploitations familiales, dominées en majorité

de petites exploitations de 0,5ha au plus. Dans une enquête du PDRT11

portant sur un

échantillon de 272 exploitations agricoles, la superficie moyenne des parcelles de manioc est

de 0,56ha par exploitation. Elle est de 1,18ha dans l’Alibori, 0,20ha dans l’Atacora, 0,22ha

dans l’Atlantique, 0,81ha pour le Borgou, 0,48ha pour les Collines, 0,17ha pour le Couffo,

0,20ha pour la Donga, 0,06ha pour le Mono, 0,18ha pour l’Ouémé et 1,98ha dans le Plateau.

L’enquête a établi que: 91,9% des parcelles dans les régions suivies par le PDRT ne sont pas

fumées, 1,8% ont reçu la fumure organique et 6,4% ont reçu une fumure minérale. En

conséquence, le niveau de productivité est très bas au Bénin, le rendement moyen national n’

jamais atteint 12 tonnes par hectare, contre un rendement potentiel de 45 tonnes par hectare.

Ce niveau bas de rendement de rendement conjugué avec le coût élevé de la main d’œuvre

réduit la compétitivité de la filière.

5.4.3 Prix au producteur et coût de production du manioc

Le prix au producteur n’est pas connu avec précision en raison des modes de transaction du

manioc frais. Le mode entre producteurs et femmes transformatrices est souvent basé sur une

négociation portant non pas sur une quantité, mais par unité de surface. A cet effet, la

transformatrice, après avoir arraché quelques pieds et évalué le rendement, négocie le prix

avec le producteur. Cette méthode permet au producteur de se libérer des coûts de la récolte et

de vendre sa production en bloc.

Dans des cas moins fréquents, le paysan assure la vente par petits paniers transportés par lui-

11

PDRT/MAEP: Enquête sur les rendements des plantes à racines et tubercules (manioc, igname et patate

douce), rapport provisoire, octobre 2003

27

même aux marchés. Cette pratique ne lui procure que de faibles revenus par jour de marché

car les quantités vendues sont liées aux capacités de transport fait le plus souvent à vélo ou à

moto. Parfois aussi, la vente est effectuée par camionnette affrétée par le producteur et livrée

bord usine à un prix fixe selon la période. Mais le poids transporté varie entre 1,5 à 2 tonnes et

ne permet pas d’établir un prix à la tonne de manioc ainsi livré. Pour diverses raisons (coût de

la récolte et du transport à la charge du producteur) peu de producteurs ont recours à ce mode

de transaction qu’utilisent les unités industrielles ou semi-industrielles au sud du Bénin.

Les statistiques indiquent un prix au producteur variant entre 15 et 35 FCFA/kg de manioc

frais selon les régions et la période. Mais aux dires de certains producteurs dans le

département de l’Ouémé, ce prix a baissé jusqu’à 5 F/Kg ces derniers temps pour le manioc

livré en camionnette bâchée de 2 tonnes.

Selon les calculs de l’ESC relatifs au coût de production du manioc en culture pure dans le

système traditionnel (avec un rendement de 9 tonnes par hectare) et le système amélioré avec

intrants chimiques (avec un rendement de 25 tonnes par hectare), ces coûts de production

théoriques diffèrent peu dans les deux cas : 9,8 FCFA/Kg pour le mode traditionnel et 9,7

FCFA/Kg dans le cas d’utilisation des engrais chimiques. Mais lorsqu’on intègre les charges

due à la récolte, ces coûts sont respectivement de 17 FCFA/kg pour la culture traditionnelle et

12 FCFA/kg pour la culture fumée. Par ordre d’importance croissant, les postes les plus

élevés sont le défrichement, le bouturage (achat et plantation), les entretiens (sarclages) et les

engrais pour la culture moderne.

Ces calculs justifient bien la logique des pratiques paysannes qui visent à baisser les coûts des

intrants, à savoir la réutilisation des tiges récoltées comme boutures, l’association du manioc

aux cultures vivrières, le report des charges de récoltes sur les transformatrices, etc. Mais avec

l’utilisation de matériel amélioré et d’engrais chimiques, l’obtention d’un rendement supérieur

à 25 tonnes par hectare en milieu paysan permet de rentabiliser la culture.

5.5 Contraintes et obstacles à la production du manioc

Les principaux obstacles à l’amélioration de la productivité du manioc sont :

5.5.1 L’insuffisance de boutures de matériel amélioré

Le système actuel de production de bouture impliquant la recherche agronomique, le service

des semences et plants et les paysans multiplicateurs, constitue une avancée dans la recherche

des voies et moyens pour rendre ces boutures plus accessibles aux producteurs. Mais, le

nombre de paysans multiplicateurs, leur répartition ainsi que leur suivi sont encore loin de

satisfaire les besoins et la pureté des boutures. Ce système devra être étendu afin que le

producteur puisse s’approvisionner dans son village ou proche de son village. Un soutien

financier aux paysans multiplicateurs est nécessaire pour réduire le coût des boutures.

28

5.5.2 La faible accessibilité des engrais minéraux

Une étude du COSCA12

a établi une réponse positive des producteurs à l’utilisation des

intrants lorsque: (i) le coût abordable et l’intrant accessible au producteur et (ii) il existe une

augmentation de la demande et des prix des productions vendues. Le schéma actuel de mise

en place des engrais spécifiques jusqu’aux communes par le PDFM devra rapidement céder

place à un système d’approvisionnement allant jusqu’au village, plus durable et basé sur les

organisations des producteurs qui évaluent les besoins et assurent la gestion des stocks.

5.5.3 La vulgarisation et la formation des producteurs

Les ex-CARDER qui assuraient par le passé l’essentiel de ces activités se retrouvent

aujourd’hui dans une situation de maque de personnel. Les projets quant à eux basent leur

stratégie d’intervention sur les ONG en majorité créées pour la circonstance sans expériences

et sans personnel adéquat. La tendance baissière du rendement et de la production observée

depuis 2001 doit inciter à entreprendre des actions vigoureuses pour assurer les besoins de

services de formation et de vulgarisation des producteurs à très court terme.

5.5.4 La faible accessibilité au crédit agricole

La culture du manioc est exigeante en main d’œuvre et en intrants dont l’acquisition par les

producteurs nécessite le crédit. Il existe plusieurs structures de micro-crédit mais toutes

agissant sous la Loi PARMEC qui ne fait de distinction de condition entre le secteur rural et

urbain en matière de fixation de taux d’intérêt sur les crédits. Ce taux de l’ordre de 1,5% par

mois est dissuasif pour l’investissement agricole. En outre, l’accès aux crédits implique des

frais (caution, garantie et assurance) également dissuasifs pour les producteurs. La complexité

des formalités, l’absence de crédit à moyen et long termes et de structures de micro-finance

dans bon nombre de villages, etc. limitent l’accès des producteurs agricoles au crédit.

5.5.5 La non organisation des acteurs de la filière

Tous les éléments nécessaires indispensables à la mise en place de la filière du manioc

organisée sont pour la plupart présents: producteurs, transformateurs primaires, commerçants,

exportateurs, etc. Cependant, aucune relation formelle ou contractuelle n’existe entre ces

différents maillons de la filière. De même, il n’existe encore aucune organisation de

producteurs, de transformateurs ou de commerçants, capables de prendre en charge les

fonctions critiques et de les réaliser de manière efficace, durable et à la satisfaction de toutes

les parties intéressées. Les structures publiques et les projets sont encore obligés d’assurer ces

fonctions sans une garantie quant à leur pérennité: planification et approvisionnement en

intrants, organisation de la production, recherche de débouchés, concertation entre acteurs,

etc.

12

Felix I. Nweke : Cassava is a cash crop in Africa, Tropical root and tuber crops bulletin, April 1996

29

VI. La transformation du manioc au Bénin

La transformation implique des procédés qui aboutissent à des produits stables, moins lourds

et moins toxiques. Une étude estime que 80% des surfaces de manioc en Afrique de l’ouest

sont récoltées et transformées par an, essentiellement par des méthodes artisanales. Les

produits alimentaires sont en tête avec le gari qui seul absorbe 60 à 70% des récoltes.

Viennent ensuite les cossettes alimentaires (lafun) qui absorbent environ 15% du manioc frais,

puis l’amidon (tapioca) et la farine de manioc dans une moindre mesure. La transformation

industrielle (amidon et alcool) occupe une faible partie des récoltes. Ces statistiques peuvent

s’appliquer également au Bénin.

6.1 Essais d’unités industrielles de fabrication du gari

Ces essais au Nigeria ont porté sur une technologie semi-industrielle dite FABRICO et une

chaîne entièrement mécanisée dite « NEWELL-DUNFORD ».

Les unités FABRICO sont composées d’équipements séparés les uns des autres tels que

râpeuses mécaniques, presses à vis, garificateur pour la cuisson et de tamis. L’intervention

humaine entre les divers équipements et au stade de l’épluchage est indispensable.

Dans la chaîne Newell-Dunford par contre, le système est une suite d’équipements inter

reliés tels que toboggan d’alimentation, éplucheuse rotative, treillis d’inspection de

l’épluchage, élévateur à bande, broyeur à marteau, mélangeur pour ensemencer la pulpe et

garificateur. La fermentation de la pulpe est réalisée par inoculum en 24 heures. La capacité

de traitement est de 2 tonnes de manioc frais par heure avec une équipe de 25 ouvriers, avec

un rendement de 0,2 tonne de gari par tonne de manioc frais. L’unité consomme 5.500 litres

d’eau en 8 heures et 41,30 litres de fuel par tonne de manioc.

Ces deux technologies qui auraient pu améliorer la qualité et la productivité du gari n’ont pas

survécu pour deux raisons au moins:

(i) un coût de production élevé non compétitif par rapport au gari produit selon les

technologies artisanales, fortes consommatrices de main d’œuvre ;

(ii) les difficultés d’approvisionnement en matière première liées au coût du transport.

Le changement de goût du produit final, bien que très léger, est assez perceptible pour

provoquer une réaction des consommateurs déjà habitués à des produits obtenus de façon

traditionnelle.

6.2 La transformation artisanale

6.2.1 Exigence en main d’œuvre

La transformation artisanale du manioc passe par des procédés utilisant beaucoup de main

d’œuvre, de temps, d’énergie et de l’eau. Il faut 7 heures de travail pour transformer 100 kg

de racine fraîche qui donne 21kg de gari et 8 heures pour la même quantité de manioc en 20

kg de farine13

.

13

Sara S. Berry: Socio-economic aspects of cassava cultivation and use in Africa: implications for the

development of appropriate technology, COSA n° 8, IITA, Ibadan, 1993

Commentaire [UU3]: Page : 29 Avez vous une idée de la quantité même à

titre d’estimation ?? car cette information

serait utile.

30

6.2.2 Les équipements utilisés

La méthode traditionnelle de fabrication du gari fait peu recours aux équipements, en dehors

d’une râpeuse manuelle. L’introduction de certains équipements a permis de réduire la

pénibilité de cette méthode. Il s’agit des râpeuses motorisées fixes ou mobiles, de presse à vis

et des foyers améliorés. De même, des trancheuses manuelles ou à pédales ou motorisées sont

utilisées dans la fabrication des cossettes. Ces équipements permettent d’augmenter la

productivité et la qualité des produits dérivés mais leur adoption est encore faible pour

diverses raisons : manque de moyens financiers, difficultés de gestion et de maintenance des

équipements, conditions de rentabilité non remplies, difficultés à transporter le manioc ou les

équipements, etc.

Une enquête faite par la Cellule d’analyse des politiques économiques (CAPE) a révélé

qu’une grande partie du gari produit l’est encore par la technologie traditionnelle à laquelle

les femmes ont apporté quelques modifications. Si la mécanisation permet d’alléger la charge

de travail, elle induit certainement des coûts supplémentaires dissuasifs. Le tableau suivant

présente quelque données sur l’utilisation des technologies dans la transformation du manioc

en gari.

Tableau n°8 : Durée d’activités et quantités moyennes de produits transformés par an

Rubrique Groupements de femmes Transformatrices individuelles

TT TP TR TPR TT TP TR TPR

Nombre de mois de travail par

an 9,23 8,67 10,16 8,33 8,13 7,79 8,13 8,37

Quantité de manioc traité par

an (tonne) 66,10 221,67 66,79 56,91 51,06 27,96 33,06 35,87

Quantité de gari produit par an

(tonne) 11,15 36,61 11,40 9,40 7,94 4,55 5,24 5,66

Source : CAPE-PAPA/INRAB, 2003,

TT : technologie traditionnelle, TP :traditionnelle avec pressage mécanisé, TR : traditionnelle avec

râpage mécanisé, TPR : traditionnelle avec râpage et pressage mécanisé

6.3 Les unités semi-industrielles et industrielles existant

L’installation d’unités industrielle de transformation du manioc est récente. Des tentatives

d’industrialisation de la fabrication du gari a abouti à des coûts de revient plus élevés par

rapport aux procédés traditionnels à cause principalement du transport de la matière première,

de l’énergie, et de l’eau. De même le produit final a un goût mal apprécié par les

consommateurs. Les unités industrielles se tournent plutôt vers la fabrication des produits

industriels tels que l’amidon et l’alcool.

Parmi les unités semi-industrielles et industrielles encore en activités dans le pays, on peut

citer :

6.3.1 Les bases d’appui à la transformation du manioc

31

Le cas des bases d’appui a été traitée plus haut.

6.3.2 ALITECH Industrie

Cette entreprise implantée à Abomey-Calavi par le projet PADSA était à l’origine destinée à

évaluer les conditions de rentabilité d’une unité mécanisée fabriquée au Ghana pour la

transformation du manioc et d’autres produits vivriers. Si techniquement le test a été efficace

les résultats économiques n’ont pas convaincu.

Activités : ALITECH produit et commercialise des dérivés de manioc seuls (comme le gari)

ou mélangés en farines composites destinées aux usages alimentaires.

Equipements: l’unité conçue au Ghana est composée des équipements suivants: une râpeuse

(de 8 tonnes de manioc par jour) avec un moteur diesel de 6 CV et une presse à vis, une aire

de séchage, des foyers améliorés alimentés en gaz butane, de petits équipements pour

l’emballage des produits. L’épluchage du manioc et la cuisson sont des étapes entièrement

manuelles et réalisées par de la main d’œuvre féminine.

Distribution: ALITECH fabrique des produits alimentaires (gari et farine enrichie) distribués

par les supers marchés. L’entreprise n’a pas d’expérience en matière d’exportation.

Difficultés: le coût élevé de la matière première rendue usine, le manque de débouchés, la

faible compétitivité des produits par rapports aux dérivés artisanaux, la rareté et le coût de la

main d’œuvre féminine.

Améliorations : Améliorer l’environnement de travail (sécurité sanitaire) et réaliser une mise

à niveau de ses équipements de transformation (séchage au gaz par exemple) et l’emballage.

Rechercher des débouchés à l’extérieur (marché ethnique en Europe).

6.3.3 SOTABE SARL (ex-SOPAL)

Cette unité est implantée à Zinvié (commune d’Abomey-Calavi).

Activités : Production d’alcool à 96° pour des usages pharmaceutiques. Sa capacité est de 300

tonnes de manioc par an, extensible au besoin. Le coût de production ne permet pas de

concurrencer l’alcool importé hors taxe. Elle s’approvisionne en manioc auprès de l’IITA (au

prix de 10 F/kg) et des producteurs (à 20F/kg).

Equipements : Système de distillation continue en colonne utilisant de l’énergie électrique

d’une capacité de 250 litres d’alcool par jour, mais le rendement réel est de 200 litres par jour

pour 6 tonnes de manioc frais.

Distribution et exportation : l’alcool est vendu aux centrales d’achat du Bénin.

Amélioration : Amélioration du rendement, des équipements et de la compétitivité par rapport

à l’alcool importé hors taxe.

32

6.3.4 AGRI-MAXI

Cette unité est implantée à Kpanroun (commune d’Abomey-Calavi).

Activités : Production d’alcool pharmaceutique à 90°. Elle s’approvisionne auprès des

producteurs au prix de 15 F/kg de manioc.

AGRI-MAXI produit de l’alcool pharmaceutique selon un système de distillation discontinue

en colonne utilisation du bois de chauffe pour l’alimentation en énergie. Mais la société a

engagé un processus d’évolution vers un équipement plus moderne, utilisant le gaz ou

d’autres combustibles non ligneux comme source d’énergie, en vue d’améliorer la qualité et la

performance technique de l’unité. L’entreprise s’approvisionne en manioc auprès des

producteurs au prix de 15F/kg bord champ (achat au kanti).

Equipements: Système de distillation discontinue en colonne avec le bois de feu. Un

processus d’amélioration technique est en cours. La capacité est de 3 tonnes de manioc par

jour, mais l’unité ne traite que 1 tonne par jour. Le rendement théorique est de 70 litres pour 3

tonnes de manioc, mais en réalité, l’entreprise n’obtient que 40 litres.

Distribution: L’alcool est entièrement vendu sur le marché local.

Améliorations: l’entreprise devra améliorer la qualité de l’alcool, les emballages, les

équipements et changer le bois en autre source d’énergie.

6.3.5 Elite Industrielle

C’est une entreprise coopérative (12 hommes et 4 femmes) installée en 2.000 grâce à l’appui

de l’African development fundation (ADF).

Activités : fabrication d’amidon brut destiné aux industries textiles nationales.

Equipements : 2 râpeuses motorisées, 1 extracteur d’amidon, un dispositif de séchage à air

chaud pour déshydrater l’amidon. La capacité théorique: 20 tonnes de manioc par jour avec 2

équipes, soit 1.000 tonnes d’amidon par an avec un rendement variant entre 10 et 15%.

Distribution: l’amidon est vendu aux entreprises textiles nationales. Pas d’expérience en

matière d’exportation, sauf quelques ventes de farines au Nigeria.

Améliorations: Améliorer la technologie pour produire de l’amidon dégradé plus demandé par

les industries textiles. Rechercher des débouchés extérieurs pour placer le surplus de

production. Améliorer le rendement de production de l’amidon. Disposer d’un laboratoire

d’analyse de qualité (matière première et produit fini).

6.3.6 Société YUEKEN INTERNATIONAL BENIN SARL

C’est une industrie chinoise nouvellement implantée à Logozohè (commune de Savalou).

Activités : Production d’alcool alimentaire (96°) à base de cossettes de manioc pour la

33

fabrication de boissons et pour des usages pharmaceutiques. Le produit est certifié de bonne

qualité par le laboratoire de santé publique.

Equipements : Système continu de distillation avec chauffage électrique. La capacité de 3.000

mètres cubes d’alcool à 95° par an, pour 10.000 tonnes de cossettes soit l’équivalent de

30.000 tonnes de manioc frais.

Distribution: L’entreprise souhaite placer le produit sur le marché régional mais le 1er

test de

fabrication a montré des insuffisances dans la connaissance de ce marché et en marketing.

Amélioration: L’entreprise devra se conformer aux exigences d’emballage pur l’alcool

pharmaceutique, améliorer sa connaissance du marché national et régional, mettre en place

une politique de marketing à l’export.

6.3.7 Les établissements ADEOSSI et Fils

Cette entreprise agro-industrielle est implantée à Savè, (département des Collines), mais elle a

cessé ses activités depuis 1999. Cependant ses expériences sont porteuses de nombreuses

leçons.

Activités : Transformation de divers produits agricoles dont le manioc en gari et en cossettes

(lafun) et dans une moindre mesure en amidon. La matière première provient de la ferme de

l’entreprise (environ 240 hectares), mais certainement aussi des fermes paysannes (non

déclarées). La production de gari est estimée à 5 tonnes par jour de 1994 à 1996. La Société a

aussi exporté des cossettes vers la Bretagne.

Equipements : Une batterie d’équipements pour la fabrication de gari 1er

et 2ème

choix. En

dehors de l’épluchage du manioc, les autres opérations sont mécanisées. La capacité de

traitement de l’unité est de 120 tonnes de manioc par jour. L’épluchage de cette quantité

nécessite environ 240 femmes pendant 10 heures de travail par jour !

Distribution: les produits sont vendus à l’usine à Savè, à Cotonou (dans des supermarchés) en

sac de 25 kg à des prix peu différents de ceux des produits issus de technologie artisanale

(120F/kg pour le gari et 140 F/kg pour le lafu).

Les leçons: les établissements ADEOSSI constituent la plus longue expérience de système

mécanisé (garification) de la fabrication du gari. La sécurité d’approvisionnement, le

rendement élevé du champ de manioc (20T/ha) ont contribué à ce succès. Mais la confusion

avec les autres activités agro-industrielles n’ont pas permis d’évaluer la rentabilité réelle du

gari et de l’exportation des cossettes. D’autres difficultés ont été notées: le coût de l’énergie

électrique est élevé, le besoin élevé non satisfait en main d’œuvre féminine au poste

épluchage réduit la productivité de la chaîne mécanisée (tombée à 5 T/jour), la maintenance

des équipements est mal assurée, etc.

34

6.4 Les principaux produits dérivés de manioc

6.4.1 Le gari

Qualité et procédés de fabrication

Le gari est le principal dérivé du manioc avec 65% du manioc transformé selon une étude du

PADSA. La transformation est assurée essentiellement par les femmes individuelles ou en

groupement.

Le gari est une semoule plus ou moins acidulée obtenue par cuisson de la pâte fermentée de

manioc râpé. Les zones de production les plus importantes sont les départements de l’Ouémé-

Plateau, Mono-Couffo, Zou-Collines et la région de Bassila dans la Donga.

La qualité du gari dépend surtout de sa cuisson, la granulométrie étant variable selon que le

produit a passé ou non dans un tamis ou au moulin. La qualité sohoui est du gari

complètement cuit et qui se prête à une longue conservation. Par contre, le gari bas de gamme

provient d’une pré-cuisson suivie de séchage au soleil. Il est très grossier et sujet à la

moisissure pendant la conservation.

Selon les équipements utilisés, on observe 4 technologies de fabrication du gari (ANNEXE

IV) présenté dans le tableau ci-après.

Consommation du gari

Le gari est un produit prêt à l’emploi consommé tel quel ou sous des formes très variées :

délayé avec de l’eau ajoutée de sucre ou de lait, en mélange avec la sauce ou le haricot, en

pâte (ou prion) accompagné de sauce ou de viande grillée. C’est un aliment énergétique utilisé

comme coupe-faim. Cette variété d’utilisation en fait un produit très répandu sur toute

l’Afrique de l’ouest et centrale.

Saisonnalité de la production

Il n’y a pratiquement pas de saison, mais la transformation est très sensible aux conditions

atmosphériques, à la disponibilité des facteurs (main d’œuvre, manioc frais, bois de feux), à la

demande du marché. Une série d’études monographiques réalisées par l’ONASA en 1996 et

en 1997 a montré une présence constante du gari sur les marchés avec une période

d’abondance de l’offre entre les mois de janvier et de février14

. La CAPE15

en 2003 a montré

que le travail de fabrication du gari occupe les femmes en moyenne 8 mois sur 12.

6.4.2 Les cossettes de manioc

Selon leur usage, on distingue :

14

ONASA/MAEP, étude systèmes d’approvisionnement national en produits vivriers, rapports de synthèse 2ème

phase et 3ème

phase, février et juin 1997 15

Performance et compétitivité des unités de transformation du manioc en gari, Cellule d’analyse de politique

économique (CAPE), Cotonou, rapport provisoire, décembre 2003.

35

(i) Le lafun qui est une farine de cossette de manioc utilisée pour la consommation humaine.

Le processus de fabrication comprend : l’épluchage, le trempage des tubercules épluchés

pendant 24 heures et leur séchage au soleil pendant 4 à 5 jours. Au cours du séchage, le

manioc subit une légère fermentation, mais le produit est sujet à l’altération par la

moisissure et les grains de sables. Sa consommation est essentiellement réservée au milieu

Nagot du sud et du centre du Bénin.

(ii) Il y a ensuite les cossettes utilisées dans l’industrie animale ou par l’usine d’alcool de

Logozohè, à la différence que l’alimentation des animaux exige des variétés de manioc

doux. La qualité de ces cossettes exige l’utilisation de trancheuse qui débite le manioc en

rondelles minces, rapidement séchées pour éviter leur altération (2 jours au maximum).

La fabrication des cossettes a lieu de décembre à février pour bénéficier de l’ensoleillement et

du vent sec (harmattan). De même leur séchage devra se faire sur des aires propres qui évitent

la présence de corps étrangers (grains de sables, poussière, débris divers). Il est recommandé

d’utiliser à cet effet des claies surélevées ou des bâches plastiques comme aire de séchage.

6.4.3 L’alcool à base de manioc

Il existe deux unités artisanales de fabrication d’alcool pharmaceutique à 90° à partir du

manioc frais et l’usine de technologie chinoise qui utilise exclusivement des cossettes de

manioc.

Le processus traditionnel passe par les étapes ci-après: râpage, hydrolyse de l’amidon

(chauffage en milieu acide), fermentation (ensemencement en levure) et distillation. Une

hydrolyse enzymatique augmente le rendement en alcool. Le rendement est de 40 litres

d’alcool pour 3 tonnes de manioc frais pour l’une des unités à 200 litres d’alcool avec 6

tonnes de manioc frais16

pour l’autre.

La technologie chinoise de l’usine de Logozohè utilise plutôt des cossettes de manioc pour la

fabrication d’alcool concentré (95° GL), utilisable à des fins médicales ou alimentaires. Elle a

obtenu un certificat d’analyse auprès du Laboratoire de santé publique. Sa capacité installée

est de 3.000 m3 d’alcool par an.

6.4.4 L’amidon de manioc

Le procédé traditionnel de fabrication de l’amidon comporte les étapes suivantes : épluchage,

râpage, lavage de la pulpe, décantation, séchage (cendre, puis au soleil). Le procédé industriel

emprunte une méthode légèrement différente (voir plus haut).

L’amidon, selon ses qualités, brut ou dégradé, est utilisé dans divers domaines tels que :

papeterie, textile, industrie pharmaceutique, industries agro-alimentaire, etc. le tableau n° en (

voir ANNEXE ???) présente les différents usages de ce produit.

16

PDFM : Rapport provisoire des travaux du sous-groupe alcool, s.d.

36

6.4.5 La farine de manioc

La farine de manioc est un produit émergent utilisé dans la panification et la biscuiterie. Il ne

fait pas encore l’objet de production à grande échelle mais sa fabrication est plus répandue

dans le département des Collines où viennent s’approvisionner les boulangers Nigérians.

Le procédé de fabrication très simple comporte les étapes suivantes : épluchage, râpage,

pressage immédiat de la pulpe, tamisage, séchage et mouture.

Le séchage doit être très rapide pour éviter la fermentation de la pulpe, dans un four ou au

plus une journée au soleil. La qualité du produit doit également être préservée, par l’utilisation

d’aire appropriée de séchage pour éviter la contamination de la farine.

VII. Les exportations des produits dérivés du manioc dans le monde

Bien que les principaux producteurs de manioc se trouvent en Afrique, en Amérique latine et

aux Caraïbes, le marché international est dominé par les pays asiatiques, la Thaïlande tout

principalement qui représente à elle seule plus de 70% des exportations mondiales. Cette

situation s’explique en grande partie, par le fait que les autres pays ont des coûts de

production élevés et des difficultés à maintenir un approvisionnement de qualité régulier. Les

autres principaux exportateurs en 2002 sont le Costa Rica ( 6%), la Belgique (3%) et les pays

Ŕbas , la Chine et l’Indonésie avec respectivement 2%.

Les exportations africaines représentent à peine 0,2% des exportations mondiales dont près de

40% proviennent du Ghana, suivi par le Nigeria avec 22%. Le Bénin est loin derrière avec à

peine 0,1% des exportations africaines.

Exportations de produits à base de Manioc

équivalent racines fraiches en 2002

Costa Rica

6%

Indonesie

2%

Belgium

3%

Chine

2%

Autres

13%

Pays-Bas

2%

Thailande

72%

Les produits échangés sont principalement : les cossettes et les granulés pour plus de 82% au et

fécule et de farine destinées aux usages alimentaires et représentent 18% des transactions.

37

2.2.3 - Une tendance des cours mondiaux à la baisse ces dernières années

Les cours mondiaux annuels moyens des produits dérivés du manioc sont en base depuis

1996, suite à la baisse de la demande dans l’UE et les prix compétitif des céréales.

La prééminence de la Thaïlande sur le marché mondial découle non seulement de la stratégie

de ses opérateurs, mais aussi du niveau de compétitivité (prix relatifs) de ses produits. En

effet, tant en Asie que sur le marché européen, le prix moyen du manioc thaïlandais en 2001

est de 60-77 dollars US par tonne contre 92-94 dollars pour l'Indonésie, 613-741 dollars pour

le Costa Rica et 1092 dollars pour les Philippines.

Graphique x : Evolution du prix de granulés de manioc (Prix FOB à Rotterdam)

Source : base de données FAO

VII. La commercialisation des produits dérivés du manioc au Bénin

Comme nous l’avons vu plus haut, la part du Bénin en tant qu’exportateur de produits dérivés du

manioc est très faible. Cependant, le Bénin peut jouer non seulement sur la qualité intrinsèque

de sa production, aspect pour lequel seul le Vietnam constitue un véritable concurrent, mais

aussi sur les gains de productivité qu’il peut engranger en exploitant au maximum ses

potentialités (Biaou et al, 2004). Il faut également noter que beaucoup de transactions

notamment avec les pays voisins ne sont pas comptabilisés dans les statistiques nationales car

elles sont informelles.

7.1 Le marché intérieur

7.1.1 Le gari

Le gari occupe la majeure partie des transactions portant sur les produits dérivés de manioc

sur le marché national. Le gari est consommé principalement dans les régions du sud et du

centre du Bénin par toutes les ethnies et classes sociales, mais également et de plus en plus

dans les régions septentrionales. L’intérêt pour le gari est dû, non pas tant à son prix peu

différent de celui des céréales, mais beaucoup plus à la disponibilité du produit en tout temps

et à son utilisation plus facile. En effet, l’avantage du gari est qu’il est une semoule prête à

l’emploi consommable telle quelle ou sous une multitude de formes cuisinées exigeant moins

Evolution du prix de granulés de manioc ( Prix FOB

à Rotterdam)

0

50

100

150

200

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

38

de procédés et de technicité de transformation que les plats à base de céréales et des

légumineuses.

L’organisation du marché

Le gari est présent sur le marché tout au long de l’année et sa commercialisation est contrôlée

par une chaîne d’opérateurs privés composés des grossistes, des négociants et des détaillants.

Selon les intervenants les plus prépondérants, on distingue des marchés de collecte, de

regroupement ou de distribution. Les relations entre ces différents acteurs sont basées sur la

connaissance et la confiance mutuelle.

Les grossistes sont les pourvoyeurs de fonds et opèrent par préfinancement des négociants qui

se chargent de la collecte du produit auprès des transformatrices ou de leurs groupements dans

les villages. Pour s’assurer le produit ces collecteurs procèdent à des dépôts de sacs et des

avances de fonds auprès des transformatrices avec lesquelles ils entretiennent des relations

basées sur la confiance.

Le produit enlevé au niveau des villages et regroupé dans les entrepôts des marchés de

collecte au niveau desquels les stocks sont consolidés. Parfois, lorsque les volumes sur les

marchés de collectes sont peu important, d’autres marchés intermédiaires sont en outre créés

et jouent une fonction de marché de regroupement. Les stocks sont pris en charge au niveau

de ces marchés de regroupement ou de collecte par les grossistes qui se chargent de les

transporter jusqu’au marché de distribution animés en grande partie par les détaillants au

profit des consommateurs.

Le gari est vendu en vrac, dans des bassines. Mais de plus en plus, la vente en détail se fait en

sacs plastics de contenance variable et disposés le long de voies. Ce mode d’emballage est

observé à Kpaouignan et Savalou dans le département des Collines et à Ikpinlè dans celui du

Plateau. Au cours du transport, il est emballé en sacs de 50 kg.

Les prix

La commercialisation du gari répond au principe de flux tendu où le stockage est très court.

La rentabilité de l’opération est assurée par la connaissance des circuits d’approvisionnement,

la rapidité des interventions et les volumes collectés. Diverses unités de mesures utilisées par

les intervenants sont spécifiques à chaque région. Leur nom et correspondance en poids sont

indiqués dans le tableau ci-dessous.

Les prix varient peu d’un type de marché à un autre, comme le montre le graphique n° 6 ci-

dessous. En 2002, année au cours de laquelle le gari a connu une flambée de prix en raison

des exportations massives vers l’Afrique centrale qui ont créé une pénurie sur le marché

national, les prix mensuels ont varié dans une fourchette de 175 à 230 FCFA/Kg sur le marché

de Cotonou (Dantokpa) et de 150 à 245 FCFA/Kg à Comé, un marché de regroupement. La

stratégie des intervenants pour couvrir les charges et se faire des marges bénéficiaires se base

sur leur capacité à doser la mesure. La technique utilisée consiste à accompagner des mains la

mesure de manière que le poids obtenu chez le fournisseur dépasse le poids lors de la vente

pour la même mesure. Ainsi le long de la chaîne de commercialisation, les différences de

poids pour une même mesure peuvent aller jusqu’à 50% et constituera la rémunération des

divers acteurs de cette chaîne.

39

Par ailleurs ces prix ont connu une envolée au cours de l’année 2002, puis une tendance

baissière depuis cette année (graphique n° 7). Cette tendance est liée aux mesures de

suspension des exportations de produits vivriers prises à l’issue des nombreuses plaintes des

consommateurs, ce qui a ralentit les sorties et permis un approvisionnement des marchés

nationaux.

Tableau n° 9: Principales mesures de transaction pour le gari et leur contenance

Dénomination Poids moyen (kg)

Toungolo 0,75

Otoca 1,2

Houédémon 1,3

Sogo 2,5

Adjandjan 3

Bébévi 7

Igbonon 8

Bassiavlovi 12

Afuyè 23

Tchaga 25

Bassia 30

Sac 70

Source : DDI/MICPE

Graphique n° 4: Evolution du prix du gari sur les marchés de

distribution (Dantokpa) de regroupement (Comé) et de collecte (Kétou)

en 2002

100

120

140

160

180

200

220

240

260

Janv

,Fév

,

Mar

sAvr

ilM

aiJu

inJu

il,

Aoû

t

Sep

t,Oct,

Nov

,

Déc

,

Mois

Pri

x en

FC

FA

/Kg

Dantokpa

Comé

Kétou

Source : selon le relevé des prix de l’ONASA

Graphique n° 5: Evolution du niveau du prix du

gari de 2001 à 2003

50

70

90

110

130

150

170

190

210

230

juin

-01

ao

ût-

01

oc

t-0

1

dé

c-0

1

fév

r-0

2

av

r-0

2

juin

-02

ao

ût-

02

oc

t-0

2

dé

c-0

2

fév

r-0

3

av

r-0

3

juin

-03

Mo

yen

ne

mo

bile

de

s p

rix

en

FC

FA

/Kg

Cotonou

Kétou

Source : selon le relevé des prix de l’ONASA

Les flux nationaux empruntent les axes suivants (ANNEXE III) :

- l’axe sud-nord par lequel le gari est convoyé du département des Collines vers

Parakou et Malanville qui est la porte de sortie vers le Niger,

- l’axe nord-sud qui draine vers Cotonou et Bohicon la production du Zou et des

Collines (Glazoué),

- l’axe est-ouest par lequel le gari des Plateaux (Kétou, Pobé, Sakété) arrivent à Porto-

Novo et Cotonou,

- l’axe ouest-est permettant au gari du Mono (Comé) et du Couffo (Dogbo, Azové)

d’arriver à Cotonou et Porto-Novo.

En plus des flux nationaux, il faut également signaler les flux entrants, provenant

essentiellement du Togo par les marchés de Comé, Aplahoué et Azové. Ce flux est favorisé

par la qualité meilleure du gari du Togo et son coût plus bas. Les connaissances sont

imprécises sur les quantités entrant, mais des études font état de 20% des quantités

commercialisées sur le marché national. Parfois aussi, le marché national est alimenté par du

gari en provenance du Nigeria, à la faveur du taux de change du Naira avec le franc CFA. Il

40

s’agit souvent de producteurs béninois installés à la frontière pour profiter des prix bas des

intrants agricoles et des facilités pour transformer leur manioc dans ce pays avec des

équipements mécanisés, qui réexportent leur produit au Bénin.

7.1.2 Le lafun

L’organisation du marché

Le marché du lafun ou cossette de manioc utilisée pour la consommation humaine, est

restreint à l’ethnie Nago présente dans le sud, le centre et une partie du nord-Bénin. La

commercialisation fait intervenir les mêmes acteurs que pour le gari, avec les mêmes types de

marchés. La rémunération des collecteurs se fait par prélèvement de sacs sur le producteur en

fonction de la qualité du produit, de la période de collecte, des difficultés d’accès aux zones

de collecte, etc. Certains grossistes exercent eux-mêmes la fonction de collecteurs. On estime

que 15% des récoltes de manioc frais sont destinés à la fabrication des cossettes dont une

partie est utilisée comme lafun. La qualité du lafun est très variable, en raison des possibilités

de contamination ou de moisissure au cours du séchage ou du stockage. Tout comme le gari,

la farine de lafun se vend en vrac, avec des mesures locales.

Les flux

Les principales zones de production du lafun sont les départements des Collines, du Borgou,

de la Donga et du Plateau ( ANNEXE IV).

Les flux internes : les axes de commercialisation sont :

- l’axe Centre-Nord par lequel est convoyé vers Malanville la production du Centre

Bénin

- l’axe Nord-Sud qui draine vers les centres de consommation que sont Abomey,

Bohicon, Cotonou et Porto-Novo une bonne partie de la production du Zou-Nord, du

Nord et du sud-est.

Les flux entrants : Les flux entrants proviennent principalement du Nigeria et se

commercialisent dans les départements de l’Ouémé et du Plateau. L’ampleur et la régularité

de ce flux ne sont pas connus.

7.1.3 L’amidon

La demande interne d’amidon provient essentiellement de trois industries textiles (SITEX et

CTB à Lokossa dans le département du Mono) et IBETEX à Parakou dans le département du

Borgou. Deux de ces usines (SITEX et IBETEX) sont temporairement fermées. On peut

estimer leur besoin annuel à au plus 500 tonnes d’amidon dégradé. Ces industries utilisent de

l’amidon dégradé (plutôt que de l’amidon brut) qui rend plus facile les opérations d’encollage

au moment de la filature et de désencollage avant l’impression des tissus. En raison de sa

technologie axée sur l’amidon brut, Elite Industrielle ne participe que très peu à ce marché

national essentiellement approvisionné par des importations.

7.1.4 L’alcool éthylique

41

La demande nationale en alcool d’officine provient des cinq entreprises d’importation et de

distribution que sont : SOPHABE, GAPOB, CAME, UBEPHAR et PROMO-PHARMA.

Selon le TradeMap17

,D’après la base de données du CCI18

, le Bénin a importé en 2002 pour

169.000 dollars US d’alcool éthylique titrant au moins 80° et pour 4.638.000 dollars US

d’alcool titrant moins de 80°. La croissance annuelles en quantité de ces importations entre

1998 et 2002 est de 16% pour l’alcool concentré et Ŕ23% pour l’alcool de moins de 80°.

L’offre nationale est assurée par deux entreprises de faible capacité et la Société YUEKEN

International d’une capacité annuelle de 3.000 m3. La production totale de ces trois entreprises

est largement supérieure à la demande nationale en alcool pharmaceutique et oblige à

rechercher des débouchés extérieurs.

7.1.5 La farine de manioc

La farine de manioc entre dans la fabrication du pain et d’autres spécialités de l’industrie

alimentaire, notamment les biscuits et les amuse-gueules (tableau n° ci-dessous).

Actuellement la plus grosse partie de la production est achetée par les boulangers du Nigeria.

Tableau n° 12: Produits fabriqués avec la farine de manioc et leurs caractéristiques

Produit Taux de substitution à

la farine de froment Qualité du produit

Pain blanc 10 à 15% Bonne qualité

Autres pains 80 à 100% Ces pains peuvent devenir très compacts

Beignets 10 à 40% Bonne qualité

Biscuits 5 à 50% Texture plus ferme, goût agréable, plus croustillants

Gâteaux 5 à 30% Goût agréable, bon volume

Pâtes alimentaires 20 à 35% Bonne qualité

Saucisses 100% Bonne consistance et absorption d’eau, couleur agréable

Soupe en sachet 20 à 100% Goût agréable

Source : DDI/MICPE

Selon le TradeMap, D’après la base de données du CCI19

, le Bénin a en 2002 importé pour

environ 67.000 tonnes de blé et de farine de blé pour environ 13 millions de dollars US, dont

une part non négligeable est réexportée au Nigeria. SI à l’instar du Nigeria, les boulangeries et

biscuiteries nationales s’emploient à substituer au moins 25% de la farine de froment en farine

de manioc, elles contribueraient à une demande d’environ 17.000 tonnes de farine de manioc,

soit 81.000 tonnes de manioc frais. Mais la demande la plus importante est attendue du PDRT

qui envisage de vulgariser la technologie de fabrication de cette farine auprès des femmes

rurales et de promouvoir son utilisation dans la ration alimentaire dans les zones d’insécurité

alimentaire. L’objectif est d’atteindre un niveau de consommation équivalent à 1kg de farine

par personne pour une population à risque de 1.000.000 d’habitants20

.

17

www.intracen.org 18

Trademap : www.intracen.org 19

Trademap : opus cité 20

PDRT : Rapport sous-groupe amidon

Mis en forme : Anglais (États Unis)

Code de champ modifié




Code de champ modifié



http://www.intracen.org/

http://www.intracen.org/

42

7.2 Les canaux de distribution des produits à base de manioc sur la marché national

Source : ESC

7.3 La chaîne des prix, des coûts et des marges

La chaîne des valeurs sera établie à partir de simulations sur le gari et les cossettes destinées à

l’usine de Logozohè.

Production

Producteurs

individuels

Groupements de

producteurs

Entreprises de

transformation

Transformation Transformatrices

artisanales

Groupements de

femmes

Producteurs

transformateurs

Transformateur

s industriels

Ventes

Collecteurs Grossistes Exportateurs

locaux

Détaillants Restaurateurs

Consommateurs

Production Récolte Transport Transformation Récolte Réception Transport Transformation Emballage Stockage Chargement Convoyage Réception Transport Stockage Emballage Distribution Ventes Consommation

Industries textiles Pharmacies

43

Tableau n° 13 : Transformation artisanale du manioc en gari dans le département de

l’Atlantique21

Catégorie Base de calcul/unité F CFA/kg % Prix au

consommateur

Prix à la production de manioc 25T/ha 20 50,2

Récolte 25T/ha 2,5 6,2

Transport manioc frais 20 km au plus à 30 F/KmxT 0,6

Prix manioc rendu carreau usine 23,1 57,9

Réduction poids à la transformation 4 kg de manioc = 1 kg de gari 69,3

Autres coûts variables de transformation* 55,4

Amortissement* équipements transformation 2,5

Sous-total production gari 1 kg 127,2 79,8

Marge sur prix à production 35,2 20,2

Prix au consommateur* 159,4 100

Source : ESC Manioc * Données issues de l’étude CAPE22

, p. 33

Dans cette simulation, la transformation artisanale de manioc en gari procure à la

transformatrice une marge brute de 20,2%, alors que le prix de la matière première représente

environ 58% du coût de production. Cette activité semble plus bénéfique que la fabrication

des cossettes qui sera analysée plus bas. Mais cette marge n’est qu’apparente car, elle ne

prend pas en compte les charges relatives au transport et à la manutention lorsque le produit

doit transiter par les marchés de collecte et de regroupement.

Tableau n° 14: Simulation pour le cas des cossettes de manioc vendue à l’usine de Logozohè

Catégorie Base de calcul/unité FCFA/kg % du prix bord

usine

Coût à la production 25T/ha 12,2

Perte de poids à la production 3 kg de manioc frais = 1 kg de cossettes 24,4

Lavage, découpage, séchage 20.000 FCFA/tonne 20

Transport au village Maximum 20 km à 30 FCFA/kmxT 0,6

Sous total production cossettes 57,2 95,3

Emballage 1 sac poly de 50 FCFA pour 50kg de cossettes 1

Chargement déchargement 1

Transport village-usine 120 km maximum à 30 FCFA/kmxT 3,6

Marge sur prix à la production - 2,8

Prix bord usine de Logozohè 60 100

21

le prix de vente est tiré de CAPE-INRAB/PAPA, document provisoire, 2003 p. 33 22

CAPE : Performance et compétitivité des unités de transformation du manioc en gari, Cotonou, décembre

2003

44

Dans cette simulation, le coût de production des cossettes est 57,2 FCFA/kg soit 95,2% du

prix de vente bord-usine (60 FCFA/Kg). Au prix de 60 FCFA bord champ, le producteur

gagne 2,8 FCFA par kg de cossettes (actuellement, les charges de transport et emballages sont

subventionnées et prises en charge par le PDFM). Transportées jusqu’à l’usine, la vente de

cossettes entraîne une perte de 3 FCFA/Kg environ. La productivité du manioc doit être

améliorée (au-delà de 25T/ha) pour que la production de cossettes soit rentable pour les

producteurs.

7.4 Le financement des activités de commercialisation

Dans la chaîne de distribution des produits traditionnels (gari et lafun), la pratique la plus

courante est l’autofinancement sur fonds propres. Ce sont les grossistes que par les avances de

fonds financent la commercialisation, en raison des marges bénéficiaires faibles que dégagent

la commercialisation face aux taux d’intérêt élevés pratiqués par les structures de micro

finance.

Cependant, certains intervenants peuvent avoir recours aux micro-crédits, dont els taux

d’intérêt sont de 1,2 à 1,5% par mois. Les montants des premiers prêts sont généralement

compris entre 500.000 et 1 million de FCFA pour une durée de 5 à 10 mois. L’accès au crédit

est subordonné au paiement de divers frais tels que caution financière, assurance, frais d’étude

de dossier, et à la production de garanties matérielles et d’un dossier de projet. Toutes ces

conditions ne sont pas à la portée des femmes transformatrices ou commerçantes.

VIII. Exportation des dérivés de manioc

8.1 Exportations de gari sur le marché africain

Le gari fait partie des produits échangés en direction du Togo et du Nigeria, mais de plus en

plus vers le Niger et le Burkina Faso.

Les quantités de gari exportées sur le Niger et le Burkina Faso sont de plus en plus

importantes et témoignent d’une demande croissante de ce produit par la population urbaine et

les béninois installés dans ce pays. S’agissant du Nigeria, les échanges se font à la faveur du

taux de change du Naira et le CFA. Depuis la fin des années 90, d’importantes sorties de gari

ont été officiellement enregistrées en direction des pays de l’Afrique centrale par voie

maritime et aérienne. Les principaux débouchés sont le Gabon, le Congo et la Guinée

équatoriale. Avec la suspension des sorties de vivriers en 2002, le gari béninois a continué à

s’exporter par le port de Lomé au Togo vers l’Afrique centrale, sans que les statistiques sur ce

commerce ne soient disponibles a emprunté le port de Lomé au Togo pour s’exporter en

Afrique Centrale. L’importance et les perspectives d’évolution de ces marchés peuvent être

analysées dans la partie sur la demande internationale.

Quant au lafun, il faut signaler que Lles échanges de lafun se font essentiellement avec le

Nigeria et accessoirement avec le Togo.

..

Tableau n° 15 : Exportations béninoises de gari

Année 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

45

Quantités (Tonne) 0 154 195 269 835 268 64 17 0 0

Valeurs (x 1.00 US $) 0 31 29 47 86 33 12 4 0 0

Source : FAOSTAT

8.2 Le marché de l’Europe

L’Europe est la principale destination des exportations africaines de produits de manioc

séchés et le Bénin n’échappe pas à la règle. Ainsi en 2003, le Ghana est le premier

fournisseur africain en Europe avec 70,9% des exportations africaines, suivi du Nigeria avec

11% et du Niger avec 8,2%. Le Bénin est loin derrière avec 0,4%. Si le royaume Uni reste le

premier importateur des produits ghanéens, ces derniers se retrouvent également dans près de

10 autres pays européens incluant la Belgique, l’Espagne, la Finlande, la France, la Suède,

l’Italie, les pays bas etc…). Les exportations nigérianes, camerounaises et ivoiriennes sont

également diversifiées. Alors que pour tous les autres pays elles sont en général concentrées

dans un seul pays européen (ANNEXE).

Importations des produits de manioc dans l'Union

Européenne en provenance de l'afrique

subsaharienne en 2003

Togo

1%

Burkina Faso

2%

Autres

1%Nigeria

11%

Niger

8%

Cameroun

5%

Côte d'Ivoire

1%

Ghana

71%

Source : EU helpdesk

8.2.1 Les exportations du bénin Le gari

La France est la principale destination des exportations béninoises. Ainsi d’après les

statistiques du CCI, Le Bénin a exporté en France 13 tonnes de gari en 2002 pour une valeur

de 11.000 US$. Le Bénin n’occupe que 3% du marché français pour ce groupe de produits (

SOURCE ???). Tableau n° 16 : Exportations béninoises du gari en France en 2002

Quantité (en Tonne) Valeur (en US $) Valeur unitaire (en

US$/Tonne)

13 11.000 846

Source : TradeMap

En France, le gari béninois alimente le marché ethnique. C’est ainsi que l’on retrouve du gari

46

made in Bénin vendu sur le marché des produits ethniques de la zone commerciale de Château

rouge à Paris. Le Bénin n’exploite que 3% du marché français pour le groupe de produit.

D’après des statistiques de l’Union européeenne, le Bénin a exporté

Exportations béninoises de produits de manioc dans l’Union européenne entre 2000 et 2003

(1000 euros)

Pays destinataire 2000 2001 2002 2003

France 14800 24130 17770 32160

Suède 1780 0.650

Source : EU Helpdesk :

8.2.2 Les exportations de cossettes

Au début des années 90, la chambre de commerce et d’industrie de Brest s’est intéressée à

l’importation de cossettes béninoises, avec une demande initiale de 120.000 tonnes par an.

Trois entreprises ont saisi cette opportunité offerte par le marché français. Il s’agit de : la

coopérative de production de manioc (COOPROMA), la société ADEOSSI et fils et la société

Bretagne-Bénin de coopération agricole (SOBBECA). La compétitivité du Bénin réside dans

la qualité de ses cossettes bien appréciées sur le marché français, à savoir:

-Taux d’amidon : 74% contre la norme contractuelle de 68 à 70% ;

-Humidité : 12% contre 12 à 14% exigée.

Tableau n° 17: Exportations béninoises de cossettes

Année 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Quantités

(Tonne) 0 875 1.108 1.345 4.175 1.340 320 85 0 21 42 28 14

Valeurs (x

1.00 US $) 0 47 39 47 86 33 12 4 0 2 2 2 2

Source : FAOSTAT

La perte des parts de marché par les cossettes béninoises comme l’indique le tableau n° ci-

dessus est liée à plusieurs facteurs dont les plus importants sont internes :

-la faible compétitivité-prix des cossettes béninoises sur le marché européen ;

-la professionnalisation insuffisante des entreprises exportatrices qui n’arrivent à

satisfaire leurs commandes en raison de l’utilisation de collecteurs opérant à la fois sur

d’autres lignes de produits plus rémunératrices;

-l’inorganisation de la filière manioc ;

-les coûts élevés de transport et de transit.

8.3 La chaîne des prix, coûts et marges à l’exportation : cas des cossettes

Le tableau suivant montre la chaîne des valeurs, la 1ère

partie expose une simulation

d’exportation formelle des cossettes en Europe par bateau et en vrac, et la seconde dit

«cas informel» est un exemple réel d’exportation de cossettes en sacs par camion vers le

Burkina Faso. Dans l’un comme dans l’autre cas, les calculs sont basés sur un rendement

théorique en manioc frais de 30 Tonnes par hectare au prix de vente de 3 FCFA/Kg.



47

La simulation montre que le coût de production des cossettes en vrac au niveau village est de

34 FCFA/kg (soit 75% du prix FOB qui est de 45 FCFA). Par contre, en intégrant le coût des

emballages dans le cas des cossettes exportées sur le Burkina Faso, ce coût s’élève à 36

FCFA/Kg (97,3% du prix FOB qui n’est que 37 F). Le prix FOB des exportations par voie de

terre (37F) représente 82,2% du prix FOB par bateau. Comparé au prix FOB équivalent à 7

FCFA/Kg de cossettes en Thaïlande, la compétitivité-prix des cossettes béninoises exige, non

pas un objectif de 15 tonnes de racine de manioc par hectare mais 30 tonnes au minimum et à

court terme.

La différence entre ces deux prix tient essentiellement des nombreuses taxes officielles

appliquées au port de Cotonou. Par exemple, alors que le passage à la frontière terrestre ne

coûte que 1 FCFA/Kg, les nombreuses taxes officielles de transit au port de Cotonou s’élèvent

à 5 FCFA. De même, le tarif officiel de transport fixé par arrêté est de 34 FCFA/Txkm alors

que la location du même camion a permis au transporteur d’effectuer 2 allers-retours dans la

journée et de baisser le coût du transport) 16 FCFA/Txkm.

Tableau n° 18: Chaîne de valeur à l’exportation de cossettes

Catégorie

Exportation formelle

Base de calcul : 30 T/ha manioc frais

Exportation informelle

Base de calcul : 30 T/ha manioc frais

FCFA/Kg % valeur FOB FCFA/Kg % valeur

FOB

Prix de revient cossettes livrées au village 34 75,5 36 97,3

Prix de revient FOB 45 100 37 100

Prix de vente livré au village - - 40 -

Cours été 1999 : 100 USD/T, 1USD = 620 FCFA 62

Cours printemps 2000 : 60 USD/T, 1 USD = 705

FCFA 42

Coût total du transit hors transformation 16 35,6 8 21,6

Source : PADSA

Une étude citée dans un séminaire-atelier23

24

menée en 1999 à Cotonou a montré que les

frais intermédiaires encourus par tonne de cossettes de manioc, du magasin jusqu’au

fond de la cale de navire s’élèveraient à 11.400 FCFA au Bénin contre 3.400 FCFA à

Madagascar. Elle recommande fortement, au vu de la tendance baissière du prix des cosettes

sur le marché international, de réduire les coûts de mise FOB au Bénin et l’utilisation des rails

qui pourrait réduire de 50% le coût des transports.

En effet, les frais de transit comportent diverses taxes de douanes (y compris une taxe de

voirie !) et d’innombrables autres petits montants officiels comme vacation, heures

supplémentaires, timbre, liquidation, brigade, dossier, etc. D’autres postes intitulés

redevances, droits, taxes, rémunérations de services faits, etc. alourdissent le coût du transit et

devraient être revus à la baisse pour faciliter les exportations. Il s’agit notamment du contrôle

phytosanitaire, fumigation, contrôle de qualité, pesée à l’entrée au port, manutention au sol et

à bord navire, attestation de réservation de cale (ARC25

), taxe portuaire, etc. Par ailleurs,

23

SEGBO C. E. La conquête des marchés, communication n° 2 , séminaire-atelier MTPT/MDR sur le thème:

filière manioc: enjeux et perspectives pour l’économie béninoise, INFOSEC, Cotonou, du 29 juin au 1er juillet

1999 24

SEGBO C. E. La conquête des marchés, communication n° 2 , séminaire-atelier MTPT/MDR sur le thème:

filière manioc: enjeux et perspectives pour l’économie béninoise, INFOSEC, Cotonou, du 29 juin au 1er juillet

1999 25

Depuis 2000, l’ARC est remplacé par le Bordereau de suivi de cargaison ayant pour but de suivre les taux de

fret pratiqués et d’informer les chargeurs sur les abus éventuels des armements.

48

l’étude signale également le coût très élevé de l’acconage au Bénin : 50.000 FCFA pour un

container de 20 pieds.

La réduction de ces coûts qui ne facilitent pas le commerce et l’exportation a été plusieurs fois

émise au cours de divers séminaires et ateliers, mais toujours sans suite, peut-être à cause de

leurs caractères officiels. Pour faire bouger les choses, il devient nécessaire de constituer un

lobby qui se chargera d’effectuer un plaidoyer aux niveaux indispensables de l’appareil

administratif national. Les associations professionnelles telles que l’ADEx, le patronat (CNP),

la CCIB et le CNEX ainsi que les structures d’appui au commerce (CBCE et DCE) pourraient

se saisir de la question et élaborer une stratégie permettant de régler la question. A cet égard,

la constitution d’un cadre de concertation secteur publicŔsecteur privé présidé soit par le

Président de la république en personne ou tout au moins par un Ministre d’état serait

nécessaire pour trouver des solutions efficaces à toutes les questions relatives à la facilitation

du commerce au Bénin.

8.4 L’entreposage, l’emballage, l’inspection et le transport

Au port de Cotonou il existe de magasin de stockage de grande capacité pouvant recevoir les

marchandises en attente d’embarquement. Mais, le port ne dispose pas de quai de chargement

de vrac, ce qui oblige à recourir à l’emballage des cossettes.

Les emballages les plus employés sont des sacs les sacs en polypropylène de 50kg pour les

cossettes et des sachets plastics résistants pour le gari. Tous ces emballages doivent être

importés, soit du Ghana ou du Nigeria, revenant ainsi chers pour les exportateurs. En outre

leur qualité et leur résistance aux chocs ne sont pas garanties

Au Bénin, le parc de camions de transport est assez important. La non réglementation du

secteur permet à de nombreux particuliers, commerçants, agriculteurs et autres, de faire du

transport une activité annexe. Cependant, il existe un arrêté ministériel du 14 novembre 1994

(révisé tout récemment) qui fixe à 34 FCFA/Txkm le tarif du transport des céréales et produits

chimiques à usage agricole. Il est clair que le principe même de tarif officiel biaise celui de la

libéralisation du secteur ainsi que celui de l’offre et de la demande, sans parler des nombreux

faux frais auxquels les exportateurs sont soumis sur les axes routiers. Le recours aux rails est

souvent évoqué pour baisser les prix du transport. Mais, le réseau ferroviaire de 450 Km entre

Cotonou et Parakou est vétuste, très insuffisant et peu fiable.

Les produits à l’exportation sont soumis à une inspection des services du contrôle du

conditionnement et de la qualité, qui délivrent un bulletin d’inspection dont le taux varie selon

la valeur du produit entre 100 et 600 FCFA la tonne. En outre, une inspection phytosanitaire

est aussi effectuée, donnant lieu à un certificat qui coûte 3.100 FCFA. Si des indices

pathogènes sont décelés, un traitement est effectué, d’un coût minimum de 1.000

FCFA/Tonne, pendant de 6 à 10 jours.

8.5 Disponibilité pour l’exportation

8.5.1 La consommation intérieure

La consommation intérieure provient de l’alimentation (gari et lafun principalement) et de la

49

demande des industries nationales (amidon, cossettes et farine).

Les perspectives d’évolution de cette demande sont établie comme suit :

- les produits alimentaires évolueront avec l’accroissement démographique, supposé à

3% l’an,

- la production intérieure en alcool et amidon pourra se substituer à partir de 2006 aux

importations actuelles estimées à 350 m3 pour l’alcool et 500 tonnes pour l’amidon;

- la farine de manioc est supposée aussi se substituer à hauteur de 15% à partir de 2006

au froment dont les importations actuelles (y compris la réexportation) s’élèvent à

67.000 tonnes.

-

Ainsi sur la base de ces hypothèses, les besoins nationaux en manioc peuvent s’établir comme

suit :

Tableau n° 19 : Evolution de la consommation nationale de manioc (en tonne de manioc frais)

Année Population Gari Lafun Cossettes

pour alcool

Amidon

pour Textile

Farine de

manioc Total

2003 1301520 78222 0 0 0 1379742

2004 1340568 80568 3000 0 0 1424136

2005 1380784 82983 3000 1820 13400 1481987

2006 1422208 85476 3600 3640 26800 1541724

2007 1464876 88038 3600 5000 40200 1601714

2008 1508820 90678 3600 5000 40200 1648298

2009 1554084 93402 3600 5000 40200 1696286

2010 1600708 96201 3600 5000 40200 1745709

2011 1648732 99087 3600 5000 40200 1796619

2012 1698192 102060 3600 5000 40200 1849052

2013 1749140 105123 3600 5000 40200 1903063

50

8.5.2 Disponibilité pour l’exportation

8.5.2.1 Hypothèse faible de production

Les statistiques26

montrent une corrélation entre l’évolution des rendements et superficies de

1990 à 2003. La droite de régression du rendement en fonction de la superficie est Y = 6,33 +

0,00002X. Les superficies ont enregistré un taux d’accroissement de 5% par an. Avec

l’hypothèse qu’à l’instar du coton et d’autres cultures, le maximum est atteint à 320.000

hectares à l’horizon 2010, les perspectives d’évolution de la production peuvent s’établir

comme dans le tableau ci-dessous. L’augmentation des superficies se fera principalement

dans les départements des Collines et dans les deux départements du nord (Borgou et Donga).

Tableau n° 20 : Disponibilité pour l’exportation (Hypothèse faible)

Année Superficie

(Ha)

Rendement

(T/Ha)

Production

(T)

Consommation

nationale

(T)

Disponibilité

pour

l’exportation

2003 250000 11,33 2832500 1379742 1452758

2004 252000 11,37 2865240 1424136 1441104

2005 262500 11,58 3039750 1481987 1557763

2006 275625 11,84 3263400 1541724 1721676

2007 289406 12,12 3507600 1601714 1905886

2008 295000 12,23 3607850 1648298 1959552

2009 303876 12,41 3771101 1696286 2074815

2010 320000 12,73 4073600 1745709 2327891

2011 320000 12,73 4073600 1796619 2276981

2012 320000 12,73 4073600 1849052 2224548

2013 320000 12,73 4073600 1903063 2170537

8.5.2.2 Hypothèse forte de production

L’hypothèse forte de production suppose que les appuis des divers projets permettent

d’améliorer sensiblement la productivité du manioc. Cette amélioration sensible des

rendements est nécessaire pour renforcer la compétitivité de la filière et maintenir les

producteurs. Bien qu’un rendement de 30 tonnes par hectare en culture pure soit nécessaire,

on peut supposer que les producteurs trouvent leur compte avec un rendement de 15 à 17

tonnes par hectare à partir de l’horizon 2008.

Tableau n° 21 Disponibilité pour l’exportation (Hypothèse forte)

Année Superficie

(Ha)

Rendement

(T/Ha)

Production

(T)

Consommation

nationale

(T)

Disponibilité

pour

l’exportation

2003 250000 11,33 2832500 1379742 1452758

2004 252000 11,37 2865240 1424136 1441104

2005 262500 11,58 3039750 1481987 1557763

2006 275625 12,00 3307500 1541724 1765776

2007 289406 13,00 3762278 1601714 2160564

2008 295000 15,00 4425000 1648298 2776702

2009 303876 16,00 4862016 1696286 3165730

2010 320000 17,00 5440000 1745709 3694291

26

FAOSTAT

51

2011 320000 17,00 5440000 1796619 3643381

2012 320000 17,00 5440000 1849052 3590948

2013 320000 17,00 5440000 1903063 3536937

Sous les deux hypothèses, le Bénin dispose d’une marge de production en manioc frais

immédiatement mobilisable pour l’exportation. Cette disponibilité immédiate pour

l’exportation de plus de 1.400.000 tonnes pourra permettre aux usines d’alcool et d’amidon de

tourner à pleine capacité et la fabrication de cossettes pour l’exportation.

IX. Facteurs déterminants de l’amélioration de l’offre exportable

9.1 Les atouts de la filière manioc au Bénin : analyse du potentiel d’offre de produits par

les entreprises agricoles et de transformation

Niveau production

- Existence de variétés améliorées à haut rendement et tolérantes aux maladies

et ravageurs et de projets de promotion de la filière (PDFM, PDRT).

- Maîtrise de la culture par grand nombre de producteurs paysans, dans le

bassin traditionnel de la culture (sud et centre du Bénin) proche du port et de

l’aéroport, ce qui facilite l’évacuation et l’exportation des produits.

- Existence de marge importante de gain de productivité : 10 tonnes/ha

actuellement contre potentiel de 25 à 30 tonnes/ha en milieu paysan.

L’adoption des variétés améliorées uniquement procure un gain de

productivité de 40%.

- Maîtrise, bien que limitée, des itinéraires techniques de production de

boutures certifiées par environ 400 paysans multiplicateurs.

- La production nationale couvre suffisamment les besoins nationaux et dégage

d’importants surplus valorisables dans le circuit de l’exportation.

Niveau transformation artisanale

- Le manioc fournit de nombreux dérivés obtenus de manière artisanale utilisés

dans l’alimentation humaine principalement (exemple du gari et du lafun)

ainsi que pour les animaux et les industries (comme les cossettes). Un

nouveau produit, la farine de manioc, est déjà connu pour ses qualités

permettant son incorporation dans la préparation du pain.

- La transformation artisanale est bien maîtrisée par les femmes rurales (pour

les dérivés alimentaires) et par les producteurs (pour les cossettes et avec

l’utilisation de trancheuses).

- Les équipements sont fabriqués sur place par des équipementiers formés et

compétents : presse et râpeuse pour le gari, trancheuse et bâche de séchage de

cossettes. Ces constructeurs artisanaux sont formés pour améliorer la qualité

et standardiser les pièces mécaniques, facilitant ainsi l’entretien des outils.

- Existence de nombreuses technologies de transformation prêtes à être

vulgarisées,

- Existence de projet de 4 bases d’appui à la transformation du manioc par la

DPME/MICPE dans les zones de forte production.

Niveau transformation industrielle

- Existence d’unités de transformation semi-industrielle et industrielle à base

52

de manioc ou de dérivés de manioc pour la fabrication d’alcool (alimentaire

ou pharmaceutique) et d’amidon.

- Une étude de faisabilité d’implantation de nouvelles unités de transformation

est réalisée par la DDI du MICPE.

Niveau commercialisation

- Les circuits de commercialisation intérieure sont bien maîtrisés par les

femmes.

- Existence d’une demande du marché national et régional pour les produits

dérivés du manioc: produits alimentaires comme le gari, le lafun, les

cossettes, et produits industriels comme l’alcool, l’amidon, la farine de

manioc, etc.

Niveau exportation

- Des entreprises et leçons d’exportation de produits dérivés de manioc

existent dans le pays et peuvent être valorisées au besoin. Parmi les atouts du

Bénin, la qualité des cossettes béninoises ont été très bien appréciées sur le

marché européen.

- Les structures de promotion des exportations sont intéressées et motivées

pour le développement des exportations des produits de manioc

- L’offre exportable est d’environ 1.600.000 tonnes de manioc frais par an, soit

l’équivalent de plus de 168.000 tonnes d’amidon brut ou de 500.000 tonnes

de cossettes.

- La production de manioc est surtout bien développée dans les départements

du sud et du centre proche du port de Cotonou, ce qui limite les coûts de

transport déjà très élevés.

9.2 Les obstacles et contraintes au développement des exportations de dérivés de manioc au

Bénin

9.2.1 Obstacles internes:

Niveau production agricole

- Le faible niveau de productivité national (10 tonnes/ha) ne permet pas une

compétitivité de l’offre béninoise sur le marché international. Parmi les obstacles à

l’augmentation de la productivité, il faut citer le faible taux d’adoption de la

fumure minérale et des variétés performantes, les faibles densités de culture, la

taille réduite des parcelles de manioc dans les exploitations paysannes, etc.

- Les exigences en main d’œuvre et la durée relativement longue du cycle de

production du manioc constitue des facteurs dissuasifs pour sa production à grande

échelle sur les exploitations paysannes.

- Les performances des variétés locales sont encore mal connues, ce qui permet ne

permet pas la sélection des clones locaux performants à vulgariser auprès des

producteurs.

- La production de boutures certifiées est encore faible par rapport aux besoins

nationaux.

- Les variétés amères sont les plus cultivées mais ne sont pas adaptées à la

53

production de cossettes à utilisées en l’état comme par exemple pour

l’alimentation animale.

Niveau transformation

- La transformation artisanale est exigeante en main d’œuvre, en énergie mais

peu performante en terme de productivité. La qualité des produits parfois

laisse à désirer (moisissure de gari mal cuit ou des cossettes mal séchées,

etc.).

- Les femmes transformatrices n’ont pas la formation requise en matière

d’hygiène et de la qualité des produits.

- Les unités semi-industrielles ou industrielles souffrent d’insuffisance

d’équipements et de technologie appropriés pour produire des dérivés

répondant aux exigence du marché : cas de l’amidon brut, cas de l’alcool en

emballage plastique, équipements à mettre aux normes hygiéniques pour la

fabrication en denrée alimentaire, etc.

- Les produits ne sont pas conditionnés dans des emballages appropriés: cas du

gari ou de l’amidon ou encore de l’alcool.

- La matière première et son transport reviennent trop cher aux unités de

transformation industrielles.

- Les rendements à la transformation des unités industrielles sont faibles.

Niveau commercialisation

- Les commerçants et les transformateurs intègrent rarement dans leur mode de

gestion le développement des marchés nationaux et extérieurs.

- Les nombreux faux frais sur les routes ne facilitent pas la compétitivité et le

commerce national et international des produits d’origine béninoise.

Niveau exportation

- Les unités de transformation n’adoptent presque pas la dimension exportation

dans leur management : inexistence de personnel, de budget et de programme

de développement des exportations au sein des entreprises.

9.2.2 Obstacles nationaux

Niveau production

- L’offre de financement de la production est insuffisante : les banques et

structures de microcrédits ne font que des crédits à court terme : 15 jours à 3

mois au plus

- Les conditions d’accès au financement sont inadaptés à la promotion agricole

(taux d’intérêt = 1,5% par mois)

- Il n’existe pratiquement pas de crédit à moyen terme pour promouvoir les

investissements agricoles.

- L’approvisionnement des producteurs en engrais spécifiques et en boutures

ne garantit ni sa pérennité ni un coût moindre. Actuellement, cette fonction

est assurée par le projet PDFM qui a une durée de vie limitée.

54

Niveau commercialisation et exportation

- Le coût élevé du transit, de transport et de la manutention et les faux frais

encourus sur les routes grèvent la compétitivité des produits béninois et

créent des obstacles à l’exportation.

- Le financement de la commercialisation est surtout réservée aux

commerçants urbains.

- Le taux d’intérêt est trop élevé pour développer l’agriculture: 1,5% par mois

- Les banques sont peu enclins à financer l’exportation des produits agricoles

autres que le coton

- Les commissions pour le crédit documentaire sont trop chères.

- L’inexistence d’industries locales de fabrication d’emballages augmente le

coût des emballages importés dont la qualité n’est pas garantie.

Organisation de la filières

- La non-organisation des acteurs de la filière crée des blocages et des

incompréhension entre eux.

Conseil et formation

- Les CARDER manquent cruellement de personnel d’encadrement pour le

conseil et la formation des producteurs et transformateurs

- Les exportateurs n’ont pas d’opportunités de se former ou d’améliorer leur

formation.

Infrastructures

- Beaucoup reste à faire pour le maintien en bon état de praticabilité des routes

et pistes de dessertes rurales en toute saison

9.2.3 Obstacles externes

Les obstacles externes sont constitués par les exigences sanitaires et phytosanitaires et les

quantités minimales des commandes (surtout pour les exportations de cossettes). Le tour

d’orientation des marchés sera l’occasion pour identifier d’autres obstacles externes à

l’exportation des dérivés de manioc.

9.3 Motivation exportatrice des entreprises locales

La plupart des entreprises créées dans les années 90 à la faveur de la demande européenne de

cossettes de manioc n’ont pas fonctionné au-delà de 5 ans pour des raisons internes. La

motivation des entreprises nationales actuelles à s’insérer dans l’exportation n’est pas

évidente. Une enquête auprès de ces entreprises a révélé l’inexistence de personnel formé aux

techniques de marketing à l’exportation, de budget et de programmes pour le développement

et la promotion des exportations. Malgré la maîtrise parfaite des technologies de fabrication,

les équipements de production ne sont pas entièrement adaptés aux exigences du commerce

international, notamment en matière d’hygiène et de maîtrise des risques alimentaires,

d’emballage appropriés, d’outils de communication performants et rapides, etc.

Commentaire [UU4]: Page : 54 Ce paragraphe est trop général alors que

par ailleurs dans la partie sur la demande, les conditions de chaque marché

d’importation important sont beaucoup

mieux analysés.

Commentaire [UU5]: Page : 54 Lesquelles ?, il faut préciser si possible.

55

Diverses causes au niveau national contribuent aussi à émousser la motivation des entreprises

à exporter. Il s’agit notamment de l’inexistence d’une politique et d’une stratégie nationale en

matière d’exportation, de la réglementation inadéquate laissant libre cours aux abus en

matière de mise FOB, de l’appui limité de l’Etat à l’exportation, etc. Par an, un budget de 32

millions de FCFA est voté par le gouvernement pour le développement des exportations.

Cependant, des actions de renforcement de capacité des entreprises exportatrices sont

entreprises à divers niveaux, même si les procédures sont très laborieuses. Diverses structures

participent à ces actions, notamment: la DCE, le CBCE et la Cellule d’appui technique à la

relance du secteur privé (CAT) dans le secteur publique, le CNEX et l’ADEx dans le secteur

privé. La CAT abrite un secrétariat chargé de promouvoir le partenariat entre le secteur public

et le secteur privé. Des séminaires, des formations et des missions conjointes secteur public

secteur privé d’exploration des marchés extérieurs sont organisés chaque année. Sous l’égide

du CBCE, des opérateurs économiques béninois participent régulièrement aux salons et foires

commerciaux dans la sous région et en Europe. De même, deux tours d’orientation des

marchés ont déjà été organisés dans 4 pays européens et au Vietnam en 2003 et en 2004. Par

ailleurs, l’ADEx a organisé récemment un voyage de prospection et d’échanges commerciaux

à l’intention d’entrepreneurs privés béninois au Maroc, en Tunisie et en France.

L’adhésion du Bénin à l’UEMOA, à la CEDEAO et à l’OMC offre des opportunités aux

entreprises nationales pour développer les exportations. Par exemple, certains produits

agricoles agréés (tel le gari) sont exemptés de droits de douanes dans l’espace UEMOA. La

mise en place de l’initiative tout sauf les armes par l’UE au profit des PMA dispensent les

exportations béninoises de tout droit de douanes à l’entrée du marché européen. La mise en

œuvre des accords de Cotonou prévue pour décembre 2008 ouvrira davantage le marché

européen aux produits béninois, qui devront désormais être compétitifs pour bénéficier de

cette opportunité.

Dans le secteur des NTIC, des efforts sont consentis pour faciliter davantage les

communications avec l’extérieur. Plusieurs ISP fournissent des connections informatiques à

haut débit via satellite. Récemment, l’OPT vient de mettre en service son réseau de fibre

optique qui relie le Bénin à divers pays de l’Afrique et du monde. Ces améliorations

constituent des atouts pour le développement des affaires avec l’extérieur.

Dans le domaine spécifique du manioc, les pays africains disposent d’un quota jamais atteint

de 495.000 tonnes de cossettes sur le marché européen de plusieurs millions de tonnes. Ceci

est un atout pour les exportations de cossettes béninoises, lorsqu’on sait que les qualités des

cossettes béninoises ont été appréciées sur ce marché au cours des années passées.

56

9.4 Forces et faiblesses des entreprises exportatrices

Degré de priorité Les FORCES Les FAIBLESSES

Prioritaire

Production

Les producteurs manifestent un vif intérêt pour le manioc La production de bouture certifiées est encore largement en

deçà des besoins des producteurs

La production nationale dégage un surplus exportable non négligeable Les producteurs n’ont pas encore adopté l’utilisation de la

fumure minérale sur le manioc

Le gouvernement manifeste un grand intérêt pour le manioc dans sa stratégie de lutte contre la

pauvreté et l’insécurité alimentaire

Le rendement moyen national est très largement en deçà des

moyennes nationales des pays concurrents

Deux projets (PDFM et PDRT), l’INRAB et l’IITA appuient la recherche, la production et la

transformation du manioc ainsi que le développement de la filière

Les producteurs sont insuffisamment formés sur les

techniques culturales propres au manioc

D’autres projets (PADSA2, PADSE 2, etc.) manifestent un intérêt pour la culture du manioc Les intrants ne sont pas rapidement accessibles aux

producteurs

Un schéma de production de boutures impliquant les la recherche, le service des semences et des

multiplicateurs privés garantit la durabilité de cette activité

Transformation

Des unités industrielles de transformation du manioc sont implantées dans le pays Les rendements des unités industrielles sont encore très

faibles

Le ministère de l’industrie s’intéresse aux possibilités d’installer des unités industrielles de

transformation du manioc

La transformation artisanale ne s’accommode pas totalement

des équipements mécaniques de transformation plus rapides

La transformation artisanale a une parfaite maîtrise des procédés de fabrication Les transformatrices manquent de formation en matière

d’hygiène

Le PTAA a testé les possibilités d’associer la farine de manioc (fufu) dans la fabrication du pain Il n’existe encore aucune boulangerie nationale expérimentée

dans la fabrication de pain à base de fufu

Le PDRT entend promouvoir l’utilisation du fufu dans les rations alimentaires des zones à risque

de malnutrition

Commercialisation

Les dérivés du manioc ont de nombreux débouchés sur les marchés national, régional et

international

Le coût élevé des facteurs de production au Bénin rendent la

production non compétitive à la fois sur les marchés national

et extérieur

Les cossettes béninoises sont reconnues de meilleure qualité sur le marché européen Les entreprises exportatrices font face à de nombreux faux

frais pour le transport et le transit

Les pays africains disposent de quota d’exportation de cossettes sur le marché européen Les variétés amères ne sont pas adaptées à la fabrication de

cossettes pour l’industrie animale

57

Les unités industrielles ne satisfont pas aux exigences du

marché international en matière de la qualité et des

emballages

Moyen

Production

L’aire de production du manioc s’étend de plus en plus à des départements autrefois peu

intéressés

La production est basée en grande partie sur des clones locaux

à faible rendement et sensible aux maladies et ravageurs

L’itinéraire technique de la culture est maîtrisé

Transformation Il existe des artisans équipementiers pour la fabrication des équipements de transformation

(trancheuse, râpeuse, etc.)

Les pièces de rechange des équipements ne sont pas encore

standardisées

Le PTAA vulgarise des procédés de séchage garantissant la qualité des produits (bâche, claie,

etc.)

L’accès des transformateurs et producteurs au crédit pour

l’acquisition des équipements est limité

Les unités de transformation industrielle sont implantée dans les grandes zones de production

Commercialisation

Le port et l’aéroport de Cotonou sont des infrastructures pour l’exportation des dérivés de

manioc Le port ne dispose pas de quai de chargement en vrac

Le Bénin dispose d’expériences et de nombreuses études dans l’exportation des dérivés de

manioc pouvant lui servir de leçons

Les entreprises exportatrices n’ont pas pu exploiter pendant

longtemps cette opportunité

Inférieur Production

La filière manioc devient de plus en plus porteuse depuis la 2ème

moitié des années 90

La baisse des prix consécutifs au manque de débouchés pour

certains produits découragent les producteurs

58

X. Conclusion et recommandations

En poursuivant les efforts actuellement déployés dans la filière, le Bénin est capable de

maintenir un rythme de production de manioc frais qui dégage un surplus de 1,6 millions de

tonnes par an valorisables dans le circuit des exportations. Mais la compétitivité de la

production béninoise demeure faible en raison surtout des rendements très bas des parcelles

de manioc, actuellement estimé à 10 tonnes/ha. Avec les simulation sur les chaînes de valeurs,

même avec un rendement de 25 tonnes/ha les cossettes béninoises reviennent à plus de 55

FCFA/kg au niveau producteur contre 7 FCFA/kg dans les pays asiatiques. Il est donc

nécessaire d’agir à plusieurs niveaux pour promouvoir les exportations béninoises de manioc.

Production des boutures certifiées: la capacité de production de boutures certifiées devra être

améliorée pour garantir et faciliter l’accès de tous les producteurs à es boutures à moindre

coût. Il s’agit pour cela de multiplier à court terme le nombre de paysans multiplicateurs en

vue de disposer d’au moins un champ de multiplication de boutures dans chaque village

producteur de manioc, notamment dans les départements : Atlantique, Plateau, Couffo et

Collines. La politique agricole devra permettra de subventionner plus encore cette production

de boutures pendant les 5 ans à venir.

Approvisionnement en engrais: le système d’approvisionnement en engrais doit être aussi

renforcé afin que la fumure soit disponible au niveau du village. A cet effet, en l’absence

d’une organisation des producteurs à la base, des groupes de fermiers (10 à 20 selon le cas)

peuvent être organisés et structurés dans les villages et se chargeront de planifier, réceptionner

et distribuer les intrants en leur sein. Ces groupes peuvent constituer une expérience dans

l’organisation future des groupements villageois. L’engrais manioc devra aussi bénéficier des

mêmes avantages en terme de subvention que les engrais coton.

Formation et information des producteurs : la formation intensive des producteurs des

grandes zones de production doit être intensifiée. Le but sera de faire acquérir et adopter les

itinéraires techniques nécessaires et de parvenir à doubler les rendements d’ici à 5 ans dans

ces zones, tout en maintenant les superficies actuelles. De même, ces producteurs seront

formés à l’utilisation des outils de fabrication des cossettes par exemple, la recherche et

l’utilisation des informations de marchés concernant le manioc, la contractualisation de leurs

relations avec les autres acteurs de la filière, etc. en vue d’orienter leur production de manioc.

Les groupes de fermiers peuvent être des canaux de diffusion de ces formations.

La transformation: Au niveau de la transformation artisanale, l’accent sera mis sur la

formation des groupements de femmes en maîtrise des risques sanitaires liés au processus de

fabrication, en qualité des produits et dans l’emballage. Pour certains groupements ayant des

capacités de production suffisantes, la formation englobera également les aspects liés à la

conquête des marchés extérieurs. Quant aux industries de transformation, un appui ciblé leur

sera accordé dans les domaines de formation en marketing, de recherche de débouchés

extérieurs, de mise à niveau de leurs équipements, de la maîtrises des risques sanitaires liés au

processus de fabrication.

La recherche de débouchés: La garantie des débouchés sûrs et durables pour les dérivés de

manioc est le principal facteur de motivation à l’augmentation de la production nationale de

manioc. Les actions peuvent orienter dans deux directions : les produits alimentaires et les

dérivés industriels. Parmi les produits alimentaires, l’expansion des marchés viendra

essentiellement de la promotion de la farine de manioc sur le marché national, les autres

59

produits traditionnels étant déjà bine implantés. A cet effet, l’expérience pourrait consister à

promouvoir une à deux boulangerie avec un appui intensif pour le marketing de ce nouveau

produit. De même, l’objectif du PDRT relatif à la consommation par an de 1 million de tonnes

de ce produit devra être bien analysé et une stratégie pour l’atteindre sera mise en place.

S’agissant des produits industriels (amidon, alcool, boissons alcoolisées) il semble que les

problèmes à surmonter par les industries actuelles sont la compétitivité, la qualité du produit,

l’emballage et un plan marketing aussi bien au Bénin que dans la sous région ouest africaine.

L’effort sera déployé pour inscrire la farine de manioc, l’alcool et l’amidon de manioc sur la

liste des produits agréés par l’UEMOA afin de faciliter leur exportation par les industries

locales dans l’union.

Logistique (transport et transit) : Les problèmes rencontrés par les exportateurs dans la

chaîne du transport et du transit et qui réduisent la compétitivité des exportations béninoises

sont surtout les nombreux faux frais encourus. Il est important, pour la facilitation du

commerce, que les réglementations soient revues dans le sens de faciliter le commerce. Des

organisations professionnelles ou privées existantes ou à créer au sein des entreprises

exportatrices locales peuvent se donner comme mission la lutte contre les faux frais et la

révision de la réglementation commerciale.

60

2è Partie : ANALYSE DE L’OFFRE ET DE LA DEMANDE INTERNATIONALE DU

MANIOC

I – INTRODUCTION :

?????

II - CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE INTERNATIONALE ET

REGIONALE

2.1 - Les utilisations du manioc : les différents dérivés exportables et leur importance (

Mis au niveau de l’offre déjà)

Depuis les années 80, en plus de son rôle dans la consommation humaine, le manioc contribue

de plus en plus à l'alimentation des animaux et sert de matière première aux industries

(textiles, pharmaceutiques, d'emballage, etc.).

2.1.1 - L'alimentation humaine

L’utilisation du manioc à des fins d’alimentation humaine est la forme la plus répandue et la plus

ancienne. En 2000, la FAO estimait à environ 100 millions de tonnes en équivalent racines

fraîches, la part de la production mondiale utilisée à cette fin. Par rapport à d'autres cultures, le

manioc est en effet très efficace sur le plan de la production d'énergie alimentaire en raison de la

rapidité et de l'étalement de sa croissance. En outre, il produit 2,2 fois plus de calories par hectare

que le maïs (FAO, 1986), à un coût moindre en ressources (Hahn et al. 1979, Ikpi et al. 1986,

Biaou et al. 1998). La principale qualité du manioc en tant qu'aliment pour l'homme est qu'il

constitue une source énergétique peu coûteuse et abondante. L’Afrique se singularise comme la

région la plus grosse consommatrice du manioc (65 millions de tonnes en 2000). Les 10 pays au

monde qui obtiennent la plus grande partie de leur énergie alimentaire du manioc sont situées en

Afrique. Il s'agit de l'Angola, du Bénin, de la République Centrafricaine, des Comores, de la

République Démocratique du Congo, du Congo, du Libéria, du Mozambique, de la Tanzanie et

du Togo. Selon la FAO, il existerait encore des marchés africains encore insuffisamment

satisfaits.

2.1.2 - L'alimentation animale

Le marché du manioc portant sur l’alimentation animale mobilise environ 32 millions de tonnes

et concerne essentiellement les pays d’Amérique Latine, des Caraïbes et de l’Union Européenne.

La hausse considérable des coûts des ingrédients composant les aliments pour bétail fait qu'il est

devenu nécessaire de mettre à profit les ressources locales qui, jusqu'ici, ont été gaspillées dans

les industries agro-alimentaires. La mécanisation des dérivés du manioc dans la plupart des pays

a donné lieu à la production de grandes quantités d'épluchures de manioc et au gaspillage des

tubercules de petits calibres, difficiles à transformer. Le plus souvent ces sous-produits sont jetés

aux ordures. Pourtant, l'écorce du manioc représente entre 10 et 13% du poids du tubercule

61

(Tewe et al. 1976). Les études sur les porcs montrent que les épluchures peuvent constituer

jusqu'à 40% de la ration composée de leur croissance (Tewe et Oke, 1983).

Les expériences faites par Texaco Gari Factory (Texagri), près d'Abèokuta au Nigeria, à partir

des épluchures du manioc séchées et moulues en farine permettent de conclure que, hormis

l'élevage des porcs, le manioc constitue l'alimentation des volailles (poulet de gril et de

pondeuses). D'après ces expériences, l'économie de conversion alimentaire est meilleure dans le

cas des rations à base d'épluchures de manioc que dans celui des rations témoins à base de maïs.

Malheureusement au niveau régional, il existe très peu de données quantitatives pour caractériser

le niveau de la demande des produits d'alimentation animale en raison même des systèmes

d'élevage prédominants : élevage extensif avec abandon des animaux en pâture dans la nature.

2.1.3 - Les utilisations industrielles

L’utilisation à des fins industrielles prend de l’essor, notamment en Asie en relation avec le

succès que connaissent les nouveaux produits à base de manioc : farine, fécule et alcool élaborés

avec de nouvelles technologies. Ces nouvelles technologies de production permettent de recycler

les déchets de manioc dans l’alimentation animale, tandis que les feuilles sont utilisées dans les

élevages de vers à soie, en aquaculture et dans les champignonnières. Des dérivés du manioc,

l’amidon est sans doute celui qui est le plus utilisé dans l’industrie comme en témoignent les

données du tableau suivant. En fonction de ses caractéristiques, l’amidon est utilisé dans :

- l’industrie de papier et la cartonnerie (emballage) ;

- la fabrication de la colle ;

- l’industrie textile ;

- les installations de traitement de l’eau ;

- la fabrication des matériels de construction ;

- les industries chimiques, pharmaceutiques et cosmétiques ;

- les industries alimentaires ;

- etc.

En Afrique, l'industrie de transformation du manioc, qui produit de farines comestibles

utilisables dans la préparation des aliments traditionnels, en association avec d'autres farines,

et dans la panification ou dans la fabrication de produits de grande consommation comme le

gari et le bâton de manioc, connaît un développement très modéré. D'une façon générale, les

améliorations technologiques au niveau industriel ont surtout visé la transposition à une

échelle plus grande des opérations des systèmes traditionnels et artisanaux, en les

méconnaissant. Dans la plupart des cas, ces améliorations sont faites au détriment de la qualité

des produits finis, ce qui s'est traduit par un échec commercial plus ou moins important. On

note toutefois depuis ces dernières années dans certains pays africains quelques expériences

nouvelles. Il s'agit des usines d'emballages en carton (des cartonneries), à base d'amidon de

manioc au Cameroun et au Nigeria, des usines de production d'alcool au Bénin et au Gabon.

2.2 - Les caractéristiques de la demande internationale

Le marché international du manioc et des produits dérivés est devenu un enjeu important,

même s’il est loin d’égaler celui des céréales et autres légumineuses. L’augmentation assez

sensible de la demande européenne et asiatique, pour l’alimentation du bétail et à des fins

industrielles, a ravivé les appétits des pays producteurs pour la conquête du marché

62

international.

2.2.1 - Les marchés européens et chinois comme enjeux des transactions internationales

D'après le Centre du Commerce International (CCI), entre 1997 et 2001, la demande

internationale de manioc s'est accrue de 10% par an en terme de quantité et de 1% en valeur

monétaire (dollar US). Cette croissance des quantités est due essentiellement à l'importance

des besoins de la Chine alors que celle de tous les pays de l'Union Européenne est en baisse.

La part de la Chine dans les importations mondiales est passée de 5% en 2000 à 35% en 2001,

occupant désormais la première place devant les Pays-Bas (25% en 2001).

En 2003, la chine est le premier importateur mondial avec 46% des importations mondiales,

suivie de l’Union européenne (22%), les Etats Unis (5%), le Japon (5%°) et la Corée (3%).

Rép. De

Coréé

3%

Etats-Unis

5%

Japon

5%

Autres

19% UE (15)

22%

Chine

46%

Importations de produits à base de manioc equivalent

racines fraiches en 2002

Source : FAO stat

Tableau n° 22 : Evolution du commerce mondial du manioc (en millions de tonnes).

Rubriques 1997 1998 1999 2000 2001

Exportations mondiales

Thaïlande

Indonésie

Autres pays

Importations mondiales UE

Chine

Japon

Corée

Autres

6,4

5,3

0,2

0,9

6,4

3,6

0,6

0,3

0,5

1,4

4,4

4,00

0,2

0,2

4,4

2,9

0,5

0,3

0,4

0,3

5,8

5,3

0,3

0,2

5,8

4,3

0,7

0,3

0,1

0,4

5,7

5,2

0,3

0,2

5,7

4,00

0,5

0,3

0,1

0,8

5,3 4,5

0,2

0,6

5,3 2,9

1,9

-

0,4

0,1

Source : Base de données FAO

63

La demande internationale du manioc, bien qu’atomisée, s'exprime essentiellement en Europe.

L’Union Européenne concentre, suivant l’année, entre 55 et 75% de cette demande. Elle est

suivie des pays asiatiques dont notamment la Chine, le Japon et la Corée du sud. Une analyse

des données de 2001 par pays montre que la Chine assure 36% des importations mondiales.

Suivent les Pays-Bas (25%), l'Espagne (15%) et la Belgique (9%). Les autres pays de l'Union

Européenne, la Corée du Sud et les Etats-Unis sont devenus aussi des importateurs non

négligeables.

Les prévisions laissent envisager un certain tassement, voire une baisse de la demande des

pays de l’Union Européenne importateurs net de produits dérivés du manioc, comme les Pays-

Bas qui absorbe près de 50%d’un tiers de la demande de l’Union en 2002 ( voir Graphique ci

dessous), de la Belgique, de l’Allemagne, de l’Italie, du Portugal et de l’Espagne. La baisse

enregistrée en 2000 et 2001 s'explique par :

- une diminution de la demande des aliments pour animaux par suite à de la peste aviaire qui a

décimé une bonne partie de la volaille;

- un regain d'intérêt accordé aux céréales, du fait de leurs prix relatifs, pour la fabrication des

provendes (CCI, 2003).

Importations de produits à base de manioc

equivalent racines fraiches en 2002 dans l'UE

Autres

18%

Portugal

9%

Belgique

3%Espagne

37%

Pays-bas

33%

Source : FAO stat

Par contre, l’entrée dès 1999 dans le cercle des importateurs des pays comme l’Israël, la

Turquie, le Japon et la Chine, devrait contribuer à donner un souffle au marché du manioc

dont les prix ont été constamment tirés vers le bas par le fléchissement de la demande de

l’Union Européenne d'une part, et la dépréciation du dollar US d'autre part. En effet, entre

1997 et 2001 la demande mondiale a chuté de 17% et celle de l'Union Européenne de 19%

pendant que les importations chinoisent ont augmentéaugmentaient de 217%.

Une analyse de la répartition des importations mondiales par pays en 2001 (cf. tableau

suivant) permet de dire que :

Exception faite du continent américain, la Thaïlande est le principal pourvoyeur de la

demande internationale dont notamment celle d'Europe et d'Asie.

Tableau n° 23 : Principaux exportateurs importateurs de manioc et ses dérivés sur le marché

international

Pays

importateurs Fournisseurs

Valeur des

importations

Quantité

importée

Valeur

unitaire

Variation

2000-2002

64

(000 $ US) (000 tonne) ($/tonne) en $ (%)

Chine

Thaïlande 124.997 1.639 77 2.470

Indonésie 15.006 163 92 7

Vietnam 13.221 157 84 309

Pays-Bas

Thaïlande 83.951 1.228 68 -12

Allemagne 7.026 89 79 7

Costa Rica 2.850 5 613 41

Belgique-Luxembourg 2.229 29 78 9

Espagne Thaïlande 64.955 908 72 -33

Costa Rica 859 1 741 86

Belgique-

Luxembourg

Thaïlande 30.967 515 60 -17

Pays-Bas 7.790 94 83 -32

Costa Rica 351 0,5 642 31

Corée du Sud

Vietnam 23.667 226 105 10

Thaïlande 13.374 193 69 1218

Indonésie 2.473 26 94 -54

Etats-Unis

Costa Rica 25.774 43 603 18

Equateur 1.120 2 618 168

Philippines 260 0,2 1.092 -4

Source : COMTRADE, d'après CCI, 2003

Des pays de l'Union Européenne, comme les Pays-Bas, l'Allemagne, la Belgique et le

Luxembourg sont à la fois importateurs et réexportateurs des dérivés du manioc. La

réexportation se fait entre eux et en direction des autres pays de l'Union;

Bien que les quantités mise en marché soient relativement faibles, on note toutefois le manioc

du Costa Rica (d'Amérique Centrale) dans les principaux pays d'Europe et aux Etats-Unis;

Alors que les exportations en direction de l'Europe ont peu évolué en terme monétaire, on

enregistre une hausse significative lorsque ces échanges concernent les pays d'Asie. En effet,

entre 2000 et 2001, les exportations thaïlandaises en direction de la Chine et de la Corée du

Sud ont augmenté respectivement de 2470% et 1218%. Il s'agit là d'une évolution qui traduit

non seulement l'ampleur de la demande asiatique à partir de 2000, mais aussi une tendance à la

segmentation du marché international, du fait du dynamisme des opérateurs économiques

asiatiques d'une part, et de la dépréciation du dollar d'autre part;

2.3 - La spécificité de la demande européenne

Avec une part de la demande mondiale de l'ordre de 50% (soit environ 3 millions de tonnes en

équivalent manioc frais), l'Union Européenne est le premier importateur de manioc dans le

monde. Par rapport à cette demande européenne, les Pays-Bas arrivent en tête (44%), suivis de

l'Espagne (28%), de la Belgique et du Luxembourg (22%), et du Portugal (7%).

Alors que entre 1998 et 1999 la demande européenne est passée de 2,8 millions de tonnes à

4,5 millions de tonnes, soit une augmentation de 60,7% qui a suscité tous espoirs de placement

du manioc sur le marché international, on note depuis lors une baisse graduelle. En 2001, la

demande n'est que de 3,2 millions de tonnes, soit une baisse de l'ordre de 29% par rapport à

1999.

Les principaux produits demandés par l'Union Européenne relèvent de la nomenclature

internationale suivante :

65

- CN 07.14 - 1099 qui couvre le manioc frais, les lamelles de manioc congelées et les cossettes

de manioc;

- CN.07.14 - 1010 regroupant la farine et les granulés de manioc;

- CN 07.14 - 1091 regroupant les dérivés de manioc destinés à la consommation humaine.

2.3.1 - La demande des cossettes de manioc

Au regard de qui précède on peut donc dire que la majeure partie des cossettes (granulés) de

manioc importées par l'Union Européenne sont fabriquées à base de manioc et non de la

farine27

. Du fait de la concentration de la demande européenne sur un seul produit (granulé)

cela a une incidence notoire sur l'évolution de la demande ces dernières années. Les Pays-Bas

concentrent 40% de la demande européenne correspondant à plu de 1,3 million de tonnes.

Viennent ensuite l'Espagne (30%), la Belgique (20%) et le Portugal (7%).

Alors que les importations européennes en provenance de la Thaïlande ont baissé dans chacun

des pays de l'Union Européenne à partir de 2000, celles en provenance du Costa Rica

(Amérique Centrale) ont augmenté de façon significative. Cette augmentation est de l'ordre de

30-40% en Belgique et au Pays-Bas et 86% en Espagne. Ces importations de cossettes

(granulés) de manioc en provenance du Costa Rica sont plutôt destinées à la consommation

humaine qu'alimentation humaine. Il s'agit là d'une nouvelle donne de la demande européenne

liée d'une part, au commerce ethnique du fait des besoins des ressortissants d'Amérique Latine

et d'Afrique en Europe et d'autre part, d'une propension à la consommation exotique de

certains Européens.

2.3.2 - la demande des granulés du manioc (destinés prioritairement à l’alimentation pour animaux)

D'après les données de EUROSTAT, la demande européenne de granulés du manioc (CN

0714.1099) est de 28.000 tonnes, ce qui représente 0,86% du total des importations de manioc

et ses dérivés de l'Union Européenne en 2001. La Belgique et les Pays-Bas sont les deux

principaux importateurs de ce produit avec respectivement 79% et 18% du total. La demande

dans les autres pays est marginale.

Les principaux pourvoyeurs de cette demande sont la Thaïlande (92%), l'Allemagne (4%), les

Pays-Bas (3%) et la Belgique (1%). En fonction des caractéristiques de ce produit, les pays

européens ont développé des échanges commerciaux entre eux.

2.3.3 - La demande des flocons et farine de manioc destinés à la consommation humaine

Elle représente 0,35% du total de la demande de l'Union Européenne en manioc et dérivés, ce

qui correspond à environ 11.000 tonnes (équivalent manioc). Les Besoins des Pays-Bas sont

les plus importants (44%). Suivent ceux de la France (18%), et de l'Espagne (10%).

27

On devra considérer par la suite un regroupement des produits de la façon suivante :

- CN 7.14 - 1099 : granulés de manioc provenant des cossettes de manioc (destinés prioritairement à

l'alimentation du bétail;

- CN 7.14 -1091 : granulés de manioc destinés à la consommation humaine.

66

Contrairement aux autres groupes de produits, la demande ici croît de façon graduelle depuis

1997. Entre cette date et 2001, on a enregistré une hausse d'environ 80%.

Les principaux fournisseurs de ce produit sont le Costa Rica (68% du total), les Pays-Bas

(14%) qui apparaissent en réalité comme un réexportateur à partir des importations en

provenance du Costa Rica, et une multitude d'autres pays dont la Belgique, la Belgique et

l'Equateur (4% chacun), l'Espagne (3%), le Ghana, la Malaysie et le Vietnam (1% chacun).

2.3.4 - Conclusion partielle

La hausse de la demande du CN 0714.1091 traduit, entre autres, l'augmentation de l'effectif

des ressortissants d'Amérique Latine et d'Afrique vivant en Europe mais ayant conservé leurs

habitudes alimentaires originelles. Quel que soit le niveau de cette demande qui apparaît

comme spécifique, elle constitue une opportunité susceptible de développer les échanges entre

le Bénin et les pays de l'Union Européenne si des stratégies conséquentes sont définies et

mises en oeuvre.

67

2.4 - La spécificité de la demande chinoise

Comme mentionné plus haut, la Chine est devenue depuis 2001 le plus gros importateur du

monde. En effet, ses besoins en équivalent manioc représente 1/3 de la demande mondiale.

Alors que les importations chinoises n'étaient que de 257.000 tonnes en 2000, elles avoisinent

2.000.000 tonnes en 2001, soit une augmentation de plus de 670% en 1 an. D'après la FAO,

cette évolution spectaculaire de la demande chinoise en 2001 est due à la baisse de la

production nationale de la patate douce qui est habituellement utilisée pour l'alimentation du

bétail. On peut donc dire que la hausse de la demande de manioc découle d'une substitution,

en partie, de la patate douce par le manioc. Mais si l'on sait qu'en 2002, les importations de

manioc n'ont baissé que de 10% par rapport à 2001, on déduit que le recours au manioc pour

l'alimentation du bétail semble être désormais une réalité en Chine. Cependant, la demande de

chacun des dérivés du manioc évolue différemment.

2.4.1 - La demande et l'offre de cossettes de manioc (dried manioc : 07.14-1020)

Les trois principaux pourvoyeurs de la demande chinoise sont la Thaïlande l'Indonésie et le

Vietnam. Entre 1997 et 2000, la Thaïlande et l'Indonésie étaient en compétition pour

conquérir une part plus grande du marché chinois, lequel représentait à cette période 5 - 8%

de la demande mondiale.

Tableau n° 24 : Importations chinoises de cossettes de manioc (07.14-1020) en fonction de

leur origine entre 1997 et 2001 (en tonnes métriques)

Pays exportateurs 1997 1998 1999 2000 2001

Ensemble

Exportateurs 277.803 300.501 372.699 256.092 1.949.568

Thaïlande 126.898 187.168 169.682 61.411 1.629.870

Indonésie 95.302 92.260 163.901 161.080 163.155

Vietnam 55.599 21.006 38.287 33.600 156.5420

Japon 0 0 0 1 0

Malaisie 0 2 797 0 0

Italie 0 0 31 0 0

Espagne 0 33 0 0 0

Source : World Trade Atlas, China Customs, d'après CCI, 2003

Mais par la suite, lorsque la demande chinoise a augmenté de façon spectaculaire en 2001,

seule la Thaïlande a été capable de la satisfaire promptement, contrôlant désormais plus de

80% de part du marché chinois. La promptitude de la réaction de la Thaïlande ayant permis la

satisfaction de cette demande chinoise en 2001 tient au fait que :

- le pays disposait d'importants stocks non écoulés auparavant. Ces stocks étaient dans les

entrepôts de la "Thai Public Warehouse Organisation", organisme public thaïlandais spécialisé

entre autre dans la régulation des exportations nationales;

- le pays a une stratégie de diversification des partenaires commerciaux aux fins de réduire sa

dépendance économique vis à vis de l'Union Européenne;

68

- le gouvernement a lancé en 2000 un programme de soutien à la filière qui se traduit entre

autres par un relèvement des prix au producteurs.

Le Vietnam a aussi essayé d'augmenter son offre mais elle reste relativement faible, à peine

1/10è de celle de la Thaïlande.

Contrairement aux deux autres fournisseurs de la Chine, l'offre de l'Indonésie est demeurée

stable autour de 163.000 tonnes entre 1999 et 2001.

2.4.2 - La demande et l'offre de fresh (07.14-1010), de chilled et frozen manioc (07.14-

1030)

Les importations chinoises de fresh manioc (07.14-1010) et de chilled or frozen manioc

(07.14-1030) sont irrégulières et insignifiantes, à peine 1% du total.

Tableau n° 24: Importations chinoises de manioc frais (07.14-1010) en fonction de leur

origine entre 1997 et 2001 (en tonnes métriques)

Pays exportateurs 1997 1998 1999 2000 2001

Ensemble

Exportateurs 5.003 18 0 481 490

Thaïlande 0 18 0 481 490

Indonésie 5.003 0 0 0 0

Source : World Trade Atlas, China Customs, d'après ICT, 2003

Tableau n° 25 : Importations chinoises de manioc congelé (07.14-1030) en fonction de leur

origine entre 1997 et 2001 (en tonnes métriques)

Pays

exportateurs 1997 1998 1999 2000 2001

Ensemble

Exportateurs 0 0 0 0 22

Japon 0 0 0 0 22

Source : World Trade Atlas, China Customs, d'après CCI, 2003

Alors que l'Indonésie était le seul fournisseur de la Chine en manioc frais en 1997 (5.003

tonnes), la Thaïlande réussit à en prendre le monopole par la suite. Son offre oscille entre 480

et 490 entre 2000 et 2001.

Si l'on considère ces dix dernières années, la demande du chilled or frozen manioc

n'intervient en Chine qu'en 2001. Satisfaite exclusivement par le Japon, cette demande répond

aux besoins d'alimentation humaine. Cette demande aussi modique soit-elle traduit l'existence

d'une catégorie de consommateurs qui recherchent du manioc frais comestible (manioc doux).

Mais du fait de sa durée de conservation limitée (environ 3 jours ), le manioc frais est congelé

avant d'être exporté en direction de la Chine.

69

2.5 - La spécificité de la demande des autres pays importateurs de manioc : la Corée du

Sud et les Etats Unis

La Corée du Sud et les Etats Unis sont les deux autres pays qui enregistrent des importations

de manioc relativement importantes.

2.5.1 - La demande de la Corée du Sud

Après une baisse annuelle d'environ 17% entre 1997 et 2000, les importations sud coréennes

atteignent 445.000 tonnes en 2001, soit une hausse de plus de 50% par rapport à l'année

précédente. Comme l'indiquent les données du tableau suivant, la Thaïlande, l'Indonésie et le

Vietnam sont les principaux fournisseurs de la Corée du Sud. La demande de ce pays en 2001

représente 9% du total mondial et porte principalement sur les chips et les pellets.

Tableau n° 26 : Les importations sud coréennes de manioc par type de produit et suivant leur

origine.

Type de

produit Origine 1997 1998 1999 2000 2001

(071410) Ensemble

monde 584.842 463.300 212.464 291.792 444.940

Chips

(07.14-

102010)

Ensemble

monde 201.149 245.998 212.464 275.962 252.115

Vietnam 142.624 56.907 143.209 217.730 225.729

Indonésie 58.524 133.295 67.426 57.493 26.374

Thaïlande 0 54.461 0 0 12

Chine 0 0 1.825 739 0

Myanmar 0 1.336 0 0 0

Pellets

(07.14-

102020)

Ensemble

Monde 383.693 217.302 0 15.829 192.825

Thaïlande 377.403 211.875 0 15.829 192.825

Inde 0 3.700 0 0 0

Indonésie 0 1.100 0 0 0

Chine 2.142 628 0 0 0

Etats Unis 4.148 0 0 0 0

Source : World Trade Atlas, Korean Customs Service, d'après CCI, 2003.

Les importations sud coréennes concernent deux principaux produits, les chips qui

représentent 57% du total et les pellets, 43%.

2.5.1.1- La demande sud coréenne des chips : une suprématie graduelle du Vietnam sur le marché

Les importations sud coréennes des chips ont été relativement stables, autour de 200.000 et

275.000 tonnes entre 1997 et 2001. Elles proviennent du Vietnam et de l'Indonésie. Alors que

la contribution du Vietnam dans ces importations était de 71% en 1997, elle atteint presque

70

90% en 2001, contre et 10% pour l'Indonésie. La Thaïlande et la Chine sont des fournisseurs

très irréguliers et de moindre importance.

2.5.1.2- La demande sud coréenne de pellets de manioc : le monopole de la Thaïlande

Elle a baissé d'environ 50% au cours de la période, faisant passer les quantités de 383.693

tonnes à 192.825 tonnes. Cette demande est comblée par les importations en provenance

quasiment de la Thaïlande. En effet, même si on enregistre des importations en provenance de

l'Inde, de l'Indonésie de la Chine et des Etats Unis, celles-ci sont peu importantes et ne

concernent que les années 1997 et 1998.

2.5.2 - La demande des Etats Unis : le Costa Rica comme principal pourvoyeur

Avec une demande estimée 45.000 tonnes pour une valeur de 27 millions de dollars US en

2001, les importations américaines représentent 6% du total mondial en valeur et 1% en

volume. Les importations américaines sont concentrées sur deux produits dont le fresh,

chilled et dried manioc représentent 70% du total et le frozen manioc, 30%.

Contrairement à ce qui s'observe dans les autres pays importateurs, la demande de manioc aux

Etats Unis répond surtout aux besoins d'alimentation humaine. Ceci s'explique par la présence

des communautés hispaniques et asiatiques qui ont conservé leurs habitudes alimentaires.

L'importance du manioc dans l'alimentation humaine au sein de ces communautés explique

par ailleurs le coût élevé des importations américaines. En effet, estimé à 610 dollars US la

tonne, le coût unitaire du manioc importé par les Etats Unis est 8 fois plus élevé que celui de

l'Union Européenne, de la Chine et de la Corée du Sud.

Comparée à celle des autres pays sus-mentionnés, la demande des Etats Unis s'est accrue de

façon graduelle de 1997 à 2001 au taux annuel moyen de 7%.

2.5.2.1 - La demande américaine de fresh, chilled et dried cassava

Elle représente 70% de l'ensemble de la demande de manioc et dérivés. Le Costa Rica est le

principal pourvoyeur de cette demande américaine de fresh, chilled et dried casava. Il

contribue chaque année, entre 1997 et 2001, pour plus de 95% du total des importations

américaines de ces types de produits. Viennent ensuite l'Equateur, la République Dominicaine,

le Panama et le Nicaragua qui se partagent presque équitablement les 5% restants. Il faut

avouer toutefois que la présence des autres fournisseurs aux côtés du Costa Rica, aussi petits

soient-ils, constitue d'une part, une preuve d'ouverture du marché des Etats Unis aux pays de

l'Amérique Latine et d'autre part, d'une volonté de chacun de ces fournisseurs de conquérir des

parts de marché encore plus grandes. En définitive, cette compétition entre plusieurs

fournisseurs sur le marché américain limite considérablement la hausse des prix des produits

dans le temps.

71

Tableau n° 27: la demande américaine de manioc par type de dérivés et selon leur origine

Produit (071410) Origine 1997 1998 1999 2000 2001

Ensemble monde 35.117 35.733 37.590 41.286 45.479

Fresh, chilled or

dried cassava

(07.14-1020)

Ensemble monde 27.015 25.625 26.925 29.736 31.874

Costa Rica 25.994 24.775 26.814 28.914 30.527

Equateur 241 114 11 521 920

Rép.Dominicaine 55 133 21 76 103

Panama 116 338 13 0 99

Nicaragua 17 136 45 29 78

Frozen cassava

(07.14-1010)

Ensemble monde 8.102 10.108 10.665 11.550 13.605

Costa Rica 7.594 8.548 10.088 10.756 12.263

Equateur 151 879 53 253 892

Philippines 221 221 107 237 210

Colombie 0 13 85 91 85

Tonga 11 18 110 117 74

Source : World Trade Atlas, US Department of Commerce, Bureau of Census, D'après ICT, 2003

2.5.2.2 - La demande américaine de frozen cassava

La demande américaine de frozen cassava est satisfaite à plus de 90% par le Costa Rica.

L'Equateur tente vaille que vaille de gagner des parts de marché, ce qui n'est pas facile. Si l'on

tient compte de la période 1997 - 2001, les quantités exportées par l'Equateur sont passées de

151 tonnes en 1997 à 892 tonnes en 2007. Malgré ces efforts de l'Equateur, ses exportations

représentent à peine 7% de celles du Costa Rica. On note par ailleurs la présence des

Philippines, pays asiatique, sur le marché américain de frozen cassava, les Philippines. Certes

le volume de ses transactions tourne autour de 210 - 220 tonnes chaque année, mais il reste

largement supérieur aux quantités acheminées par les autres fournisseurs d'Amérique Latine,

la Colombie et la Tonga. Ces exportations philippines en direction des Etats Unis répond aux

accords commerciaux particuliers liant l'Etat américain à celui des Philippines.

2.6– Les conditions d'accès au marché international

Les conditions d'accès au marché international seront analysées en tenant compte des grandes

zones géographiques identifiées.

2.6.1 - Le marché européen

La taxe communautaire sur l'importation de manioc et ses dérivés au sein de l'Union

Européenne couvre trois sous produits du manioc (pellets of flour and meal, cassava for

human consumption and pellets made of chips).

Tableau n° 28: Taxes et quotas appliqués par les principaux pays importateurs de manioc

Mesures appliquées Pellets of flour and meal

(07.14-1010)

Cassava for human

consumption (07.14-

1091)

Pellets made of cassava

chips (07.14-1099)

Taxe conventionnelle 9,5 euros / 100 kg

72

Préférence avec les pays

membres de l'OMC* ( à

l'exclusion de TH*, ID*,

CN*)

6% de la valeur des importations en dessous d'un

quota de 145.590 tonnes

Préférence pour les pays non

membres de l'OMC

6% de la valeur des

importations en dessous

d'un quota de 2.000 tonnes

6% de la valeur des

importations en

dessous d'un quota

de 30.000 tonnes

Préférence pour les pays

ACP*

8,6 euros / 100 kg 0% 8,8 euros / 100 kg

Préférence pour les pays de

l'OCT*

0% 0% 0%

Préférence pour les pays sous

développés en dessous de

GSP (à l'exclusion de MM*)

0% 0% 0%

Préférence pour AL*, BH*,

YU*, AD*, HR*, MK*, LB*,

SM*

0% 0% 0%

Préférence pour la Chine 6% pour les importations en dessous d'un quota

de 350.000 tonnes

Préférence pour l'Indonésie 6% pour les importations en dessous d'un quota

de 825.000 tonnes

Préférence pour la Thaïlande 6% pour les importations en dessous d'un quota de 5,5 millions de tonnes avec

une quantité maximale de 21.000 tonnes pour chaque période de 4 ans.

Source : TARIC, d'après CCI, 2003

(*) = AD : Andorre, AL : Albanie, BH : Bosn-Herzegovine, CH : Chine, ID : Indonésie, HR : Croatie, MK :

Yougolavie + République de Macédoine, MM : Myanmar, LB : Lebanon, SM : San Marino, TH : Thïlande, YU :

Yougoslavie (Serbie + Monténégro), OMC : Organisation Mondiale de Commerce, ACP : Afrique, Caraïbes et

Pacifique, OCT :

Cette taxe est de 9,5 euros/100 kg. Toutefois, il existe des accords préférentiels avec certains

pays dont les produits sont exonérés de taxes pendant que d'autres payent 6% de la valeur des

importations après dépassement d'un quota.

En général, l'entrée des produits à l'intérieur de l'Union Européenne est soumise à la

présentation d'un certificat d'importation AGRIM délivré en accord avec la réglementation de

la Communauté Européenne portant n° 1291/2000 (OJL 152);

Pour obtenir des avantages liés aux quotas, il faut bénéficier d'une éligibilité laquelle est sous-

tendue par l'obtention et la présentation d'une licence d'importation;

Pour la Thaïlande, l'obtention d'une licence d'importation est subordonnée à la soumission d'un

certificat d'exportation en direction de la Communauté Européenne lequel est octroyé par le

Département du Commerce Extérieur du Ministère du Commerce;

Pour tous les autres pays concernés par l'obtention des quotas, les conditions d'obtention d'une

licence d'importation sont consignées dans le document de la réglementation de la

Communauté Européenne sous le n° 2449/1996 (OJL 333);

Jusqu'à nos jours, les importations en provenance d'Irak sont prohibées conformément aux

dispositions de la Communauté Européenne sous le n° 2465/1996 (OJL 377);

Par ailleurs, des mesures non tarifaires sont en vigueur. Elles concernent les inspections

sanitaires et phytosanitaires.

2.6.2 – Le marché chinois

73

Après son accession à l'OMC (Organisation Mondiale du Commerce), en décembre 2001, la

Chine a diminué ses droits de douanes. Ceux-ci sont de 7% pour les cossettes de manioc

(07.14-1020), 10% pour le manioc frais (07.14-1010) et 11,2% pour le chilled or frozen

manioc (07.14-1030). A ces taxes s'ajoutent un certain nombre de mesures sanitaires et

phytosanitaires sur lesquelles des informations peuvent être obtenues auprès de International

Inspection and Quarantine Standards et de Technical Regulations Research Centre of China.

2.6.3 - Le marché sud coréen

Les taxes sud coréennes sur les importations de manioc et de ses dérivés sont des plus

prohibitifs. A l'exception du frozen cassava (07.14-1040) pour lequel une taxe à l'importation

de 47,8% est prélevée, les autres produits sont frappés par les mesures de quotas : 150.000

tonnes pour les chips (07.14-102010) et 296.000 tonnes pour le manioc pellets. En plus de ces

quotas, on prélève des taxes de 10% sur les chips et 2% sur les pellets. Lorsque les

importations excèdent ces quotas, des taxes de 907,1% sont appliquées sur chaque produit.

2.6.4 - Le marché des Etats Unis

Seuls les Etats Unis regroupent en deux catégories les dérivés du manioc pour appliquer ses

taxes et mesures à l'exportation. Les deux catégories considérées sont : frozen cassava and

fresh, chilled or dried cassava. Les taxes et mesures appliquées se présentent comme suit

dans le tableau ci-après.

Tableau n° 29: Taxes et mesures appliquées sur l'importation du manioc et ses dérivés aux

Etats Unis

Tarif et meures / Pays et

régions

Frozen cassava

(07.14-1010) en%

Fresh,chilled or dried

cassava (07.14-1020) en%

Tarif pour Cuba, Laos et

Corée du Nord

7,9 11,3

Préférence sous GSP (excl.

Costa Rica)

35 50

Préférence Caraïbes

(Economic Recorvery Act)

0 0

Préférence sous le

commerce andin

(preference act)

0 0

Préférence Canada 0 0

Préférence Israël 0 0

Préférence Mexique 0 0

Préférence Jordanie 1,9 4,5 Source : Harmonized Tariff Schedule of the United States (2003, Rev.2)

Malgré ces taxes, les permis d'importation sont exigés avant d'importer ces produits. Cette

mesure vise à protéger le territoire des Etats Unis de la peste et des autres maladies Aussi, les

importations américaines sont-elles soumises aux mesures phytosanitaires. A ce propos les

autorités exigent au préalable un certificat phytosanitaire de la part du pays fournisseur.

74

2.6 - Conclusion partielle

Le marché international de manioc et dérivés est segmenté au travers des grandes zones

géographiques du monde, notamment : l'Europe, l'Asie et les Etats Unis;

Certes la demande européenne demeure importante (environ 50% du total mondial), mais on

enregistre une croissance spectaculaire de la demande chinoise depuis 2001 (35% du total

mondial);

Certains pays ont défini des stratégies conséquentes pour être présents sur la plupart des

principaux marchés où la demande internationale s'exprime. Il s'agit non seulement des gros

fournisseurs comme la Thaïlande et l'Indonésie, mais aussi des plus petits comme le Costa

Rica et le Vietnam. Dans cette stratégie de recherche de débouchés et d’écoulement des

produits dans le monde, le cas du Costa Rica est édifiant à double titre. En effet, bien que situé

en Amérique Centrale et disposant d'une production relativement modeste, le pays a réussi :

- d'une part, à se positionner aux Etats Unis et en Europe (dans plusieurs pays) et y gagner

des parts de marchés supplémentaires;

- d'autre part, à se spécialiser l'offre du manioc destiné à la consommation humaine et à

occuper sur certains marchés la première place ;

Malgré les règles de l’Organisation Mondiale du Commerce recommandant le libre échange,

des mesures non tarifaires, tout en s’ajoutant aux taxes douanières, constituent des stratégies

de protection des marchés. De ce point de vue, les différents accords préférentiels, notamment

ceux bilatéraux qui sont conclus entre les Etats, deviennent des instruments de politique

nationale. En l’absence d’une stratégie de positionnement et de conquête des marchés, le

Bénin devrait rechercher et saisir de telles opportunités susceptibles de donner un souffle

nouveau à la filière manioc (et celle des produits à racines et tubercules) nationale.

III – LES CARACTERISTIQUES DE LA DEMANDE REGIONALE

La consommation alimentaire demeure la principale source de demande des produits dérivés

en particulier et des racines et tubercules en général, dans la sous-région. Sur les 74 modes

spécifiques et apparentés de consommation recensés en Afrique de l’Ouest et Centrale

(OGWU et al. 1993), seuls le gari, la farine de manioc, les cossettes de manioc, le bâton de

manioc, le attièkê, circulent entre quelques pays. Les modes de consommation restent très

fortement localisés et les difficultés de conservation du manioc frais limitent les échanges.

Les données disponibles dans les pays ne permettent pas d’avoir une idée non seulement de la

dynamique de la demande régionale, mais aussi de sa répartition selon les trois principales

utilisations possibles : la consommation humaine, la consommation animale, et les utilisations

à des fins industrielles.

3.1 La consommation humaine au cœur de la demande régionale

La demande du manioc et ses dérivés est très différente selon que l’on se trouve en milieu

rural ou en zone urbaine. Alors que la demande de ces produits demeure importante en zone

rurale, on note un essoufflement en milieu urbain.

75

La demande du manioc et ses dérivés est souvent appréciée dans la plupart des pays de

d’Afrique de l’Ouest et du Centre au travers de l’ensemble des produits à base de racine et

tubercule. Dans cette demande globale, le manioc et ses dérivés représentent entre 50 et 70%

du total. La demande du manioc et ses dérivés reste l’apanage des populations des pays

forestiers, notamment de celles du Golfe de Guinée et des pays de l’Afrique Centrale.

Cependant, selon les données disponibles on distingue quatre groupes de pays à niveau de

consommation différencié.

Le premier groupe est constitué par la République Centrafricaine, le Congo et la

République Démocratique du Congo qui ont un niveau de consommation des denrées

alimentaires à base de racines et tubercules équivalents à quelques 427 Kg par an et par

personne,

Le second groupe est représenté par le Bénin, le Cameroun, la Guinée Equatoriale, le

Gabon, la Côte-d’ivoire, le Nigeria et le Togo qui ont un niveau de consommation

équivalent à 235 kg par personne et par an.

Le troisième groupe est constitué par la Guinée, la Sierra Léone, le Libéria, la Gambie, la

Guinée Bissau qui ont un niveau de consommation inférieur à 45 kg par personne et par

an.

Enfin, un quatrième groupe constitué pour l’essentiel de pays sahéliens (Sénégal, Mali,

Burkina Faso, Niger, et Tchad) se dégage clairement à travers le caractère marginal du

niveau de consommation des plantes à racine et tubercule. Dans les trois premiers pays, le

niveau de consommation des plantes à racine ne dépasse guère les 5 kg par personne et par

an. Cependant, le Niger et le Tchad se détachent du lot pour afficher des niveaux de

consommation respectivement de 8kg et 10 kg par personne et par an.

La demande du manioc et ses dérivés dans les pays sahéliens est très sujette à la

conjoncture de la campagne céréalière de ces pays. Le niveau de la demande du manioc et

ses dérivés (notamment le gari) dans les pays sahéliens (Niger, Burkina-Faso et Tchad) qui

sont les plus gros importateurs net de la sous-région est fonction de la conjoncture de leur

campagne céréalière. Cette dernière a été marquée par des excédents assez importants au

cours des deux dernières années, notamment au Burkina-Faso, au Niger et au Sénégal. Il

en a résulté une diminution assez importante des approvisionnements en produits dérivés

de racine et de tubercule en provenance des pays côtiers.

3.2 - La demande à des fins d’alimentation de bétail et d’utilisation industrielle

La demande à des fins d’alimentation animale n’est pas répandue. Les zones de grosse

production du manioc ne coïncident pas avec celles d’élevage, du gros cheptel notamment. De

même le système extensif d’élevage ne favorise pas le recours au manioc et ses dérivés pour

l’alimentation du Bétail. Seules les épluchures et les bas quartiers du manioc servent à

l’alimentation des petits ruminants et des porcs au sud du Nigeria, du Bénin, du Togo et du

Ghana et accessoirement de la côte d’Ivoire. Mais il existe là un important potentiel, qui bien

exploité, peut aider à atténuer les problèmes non seulement de débouchés pour les Racines et

Tubercule, mais aussi de conflits engendrés par la transhumance.

L’utilisation des produits à base du manioc à des fins industrielles reste très limitée à quelques

pays : le Nigeria et le Ghana notamment.

76

Les racines et tubercules sont consommés sous plusieurs formes, même si l’on assiste à

une sorte de tassement de la consommation du principal dérivé du manioc : le gari.

Le Nigeria a développé au cours des années soixante dix et quatre vingt, une vigoureuse

politique de la transformation industrielle du manioc. Deux produits étaient principalement

visés : le vitafufu (farine de manioc et de céréales, instantanée ou non) et des farines de

manioc instantanées. Ces produits ont été mis au point et commercialisés par « The

National Root Crop Company » et « Product of Tropic Foods Limited ». L’expérience se

poursuit, même si les consommateurs ne semblent pas totalement satisfaits du goût des

produits.

Cependant, c’est dans la fabrication d’amidon et de l’alcool médical que les stratégies et

les efforts se focalisent. L’expérience est ancienne au Nigeria, où au moins cinq unités de

fabrication d’amidon ont été montées au cours des années 80 pour alimenter l’industrie du

bois et du papier, des textiles et des boissons alcoolisées. On ne connaît pas exactement le

niveau de la demande en amidon du Nigeria. De toute évidence, elle est importante et

supérieure à 100 000 tonnes par an selon les estimations des autorités ghanéennes. Ces

dernières comptent sur cette demande nigériane et sur celle de l’Europe 28

dont elles

auraient déjà l’accord de principe de livraison pour installer trois moyennes unités de

production d’amidon. Les regards de tous les producteurs de la région sont tournés vers la

production de cette denrée qui permet de reléguer le gari au rang de dérivé secondaire.

La demande d’alcool médical est également très importante. Elle se monte à plus de

40.000 m3 par an pour l’ensemble de l’Afrique de l’ouest. Quelques unités de production

très mal connectées aux réseaux de distribution fonctionnent au Bénin, au Ghana et au

Nigeria. Celle du Bénin n’a qu’une capacité de production de 32000 tonnes pour une

demande nationale estimée à 1000 m3 par an.

Au total, le manioc et ses dérivés sont très présents dans l’alimentation des populations des

pays côtiers forestiers, mais restent encore marginaux dans le régime alimentaire de celles du

Sahel. Ils sont consommés sous plusieurs formes, même si l’on assiste à une sorte de

tassement de la consommation du principal dérivé du manioc : le gari.

Enfin tous les espoirs d’une relance de la filière manioc et d’engrangement des gains

substantiels de production sont moins placés sur un hypothétique accroissement de la

consommation des produits traditionnels que sur une augmentation de la demande d’amidon et

de l’alcool. La demande régionale de ces deux produits prend de l’importance et est appelée à

s’accroître dans un avenir plus ou moins proche.

3.3 – Le marché régional : un débouché naturel et potentiel pour le Bénin

Avec le Nigeria, le Bénin partage une frontière commune et des habitudes alimentaires

similaires. Des flux portant essentiellement sur le gari et de plus en plus sur la farine de

manioc sont observés entre le Bénin et le Nigeria, mais ce commerce est informel. En outre, le

Nigeria, premier producteur mondial est un gros importateur consommateur d’amidon et

d’alcool éthylique concentré.

28

Le marché international de l’amidon toute catégorie confondue représente un potentiel de 20 milliards de

dollars US.

77

Par ailleurs, les pays sahéliens (Niger, Burkina Faso) sont de plus en plus demandeur du gari

et d’autres produits dérivés de manioc.

Le marché régional est considéré comme le débouché naturel et potentiel de la production

béninoise du manioc et dérivés. Trois raisons majeures expliquent cet état de fait :

La première tient à la place que ce marché a eu à jouer dans la percée de la culture du manioc

dans certaines parties du pays au cours des années 70. La majeure partie de la production du

gari et des cossettes des régions centrales et septentrionales du Bénin était convoyée d'une

part, vers l'hinterland sahélien en l’occurrence le Niger et d'autre part, le Nigeria. Le premier

traversait alors une crise alimentaire aiguë par suite de la sécheresse des années 70. Le second

était victime de la maladie hollandaise du fait de son boom pétrolier. Le Bénin a donc pu

conquérir des parts de marché dont subsistent encore des poches au Niger notamment.

La deuxième raison découle des perspectives démographiques et urbaines de la sous-région.

Selon les résultats des études prospectives à long terme de l’Afrique de l’Ouest, la région du

golfe du Bénin dans laquelle se trouve le Bénin abritera plus de 60% de la population de

l’Afrique de l’Ouest à l’horizon 2025. Il se formera alors une véritable conurbation allant de

la ville de Abba au Nigeria à Abidjan en Côte-d’Ivoire. Incontestablement, il faudra

promouvoir les cultures à haut rendement notamment les tubercules et racines pour satisfaire

de façon optimale les besoins alimentaires de cette population. La culture du manioc trouve là

une opportunité pour sa promotion dans le future.

La troisième raison est liée au comportement des produits béninois sur le marché régional.

Trois destinations restent privilégiées actuellement : l’Afrique Centrale, le Nigeria et le Niger.

- La première concerne l'Afrique Centrale pour laquelle on dispose de très peu

d’information. La demande intéresse prioritairement la communauté béninoise installée

au Gabon, au Congo notamment. Au cours des années 2000, 2001, d’importantes

quantités de gari auraient été exportées vers ces pays. Une partie de ces ventes a transité

par le Nigeria, avant d’être expédiées dans ces pays dans de petites embarcations.

L’interdiction d’importation de la farine de gari prise par les autorités nigérianes en

2002 semble avoir freiné les flux en direction de ces pays.

- La seconde destination est le Nigeria. Les flux de gari (semoule) sont plus diffus et

intéressent presque uniquement les transactions capillaires frontalières de la latitude de

la Côte Atlantique à la hauteur de Pobè. Il s’agit pour l’essentiel du gari (semoule) de

qualité moyenne souvent destiné à la préparation de la pâte Eba. Il en est de même des

exportations de Lafoun dont une partie des productions du Centre est convoyée vers le

Nigeria via souvent le marché de Malanville ;

- Le Niger constitue l’un des débouchés naturels du manioc et ses dérivés du Bénin, bien

que les régimes alimentaires des populations nigérienne soient fondés sur les céréales.

En effet, le début des importations du Niger remonte aux années soixante dix. Le gari

était le principal dérivés du manioc souvent demandé. Il est devenu alors un produit de

gestion des dures soudures alimentaires qu’enregistre chaque année ce pays. Si la

demande du Niger n’atteignait pas, au cours des années soixante dix, celle du Nigeria,

elle avait l’avantage d’être régulière et de perpétuer une tradition d’échange de

complémentarité écologique entre le Bénin et son voisin du Nord.

78

Evolution du prix du gari sur quelques marchés de la sous-région

0

100

200

300

400

500

600

700

800

ma

i-0

1

juil-0

1

se

pt-

01

no

v-0

1

jan

v-0

2

ma

rs-0

2

ma

i-0

2

juil-0

2

se

pt-

02

no

v-0

2

jan

v-0

3

ma

rs-0

3

ma

i-0

3

juil-0

3

se

pt-

03

Cotonou

Igolo

Niamey

Gaya

Lagos

Kano

N'Djaména

Maroua

BamendaSource : Base de données du LARES

Au total, le marché régional des produits dérivés des racines et tubercules souffre de la

faiblesse des innovations qu’il connaît dans le domaine des denrées alimentaires. La demande

des produits traditionnels semble en perte de vitesse dans un contexte de dynamisme

particulier de la production. Il en résulte une déprime générale du prix des produits dérivés du

manioc qui circulent le mieux dans la sous-région : le gari.

3.4 – Contribution du Bénin à la satisfaction de la demande régionale

La contribution du Bénin à la satisfaction de la demande régionale du manioc et ses dérivés a

diminué au cours des cinq dernières années. Les débouchés que le pays semblait avoir conquis

au cours des années 70, 80 et 90 s’essoufflent. En effet, la position des produits béninois sur

les trois principaux débouchés régionaux (pays sahéliens, Nigeria et Afrique Centrale)

s’apparente à une perte des parts de marché.

79

@

@@

@@

@@

@

@

@

@

@

@

@

@

@

@

@@

@

@

@

Kinshasa

LagosPorto-Novo

AccraAbidjan

Monrovia Lome

Brazzaville

Libreville

Yaounde

Freetown

Banjul

Bissau

Conakry

Dakar

Nouakchott

Bamako OuagadougouN'Djamena

Niamey

Bangui

D

Source : LARES, 2004par Joel YALLOU

TCHAD

CAMEROUNREPUBLIQUE DU CENTRE AFRIQUE

NIGERIA

NIGER

ZAIRE

CONGOGABON

GUINEE EQUATORIALE

BENIN

MALI

BURKINA FASO

GUANA

TOGO

COTE D'IVOIRE

LIBERIA

SIERRA LEONE

GUINEE

MAURITANI

SENEGAL

GUINEE BISSAU

Limite d'Etat

@ Capitale d'Etat

Flux important de gari

Flux peu important de Gari

Km

10005000

CARTE DE FLUX COMMERCIAUX DE GARI

3.4.1 - Une perte de compétitivité sur les marchés des pays sahéliens

Les informations recueillies auprès des opérateurs économiques béninois et des pays

sahéliens, Niger, Burkina-Faso notamment et l’analyse des rares données statistiques

officielles disponibles laissent entrevoir une baisse très importante des quantités de produits

sur les marchés de ces pays. Le cas du Niger pour lequel on dispose de données enregistrées

traduit très clairement cette tendance baissière des exportations béninoises vers ces pays.

80

Tableau n ° 30 : Evolution des importations nigériennes de quelques dérivés de manioc en

tonnes)

Produit

2000 2001

2002

Bénin (t) Total (t) Bénin (t) Total (t) Bénin (t) Total (t)

Cossette frais

0 1940 0 4.575 0 1.403

Cossette de manioc

0 403 0 0 0 0

Gari

1 412 21 306 850 10 712 303 2 100

Source : Base de données du SIM - Niger

Même si ces données ne traduisent pas exactement la réalité elles montrent que la contribution

du Bénin à la satisfaction de la demande nigérienne est en baisse continue sur les trois

dernières années pour lesquelles on dispose de données enregistrées. Les ventes officielles de

gari sont passées de quelques 1.412 tonnes en 2 000 à 850 tonnes en 2001 et à 303 tonnes en

2002.

De façon générale, les exportations de manioc et dérivés direction des pays sahéliens sont en

diminution constante en relation avec :

l’amélioration de la conjoncture alimentaire, notamment céréalière des pays sahéliens. De

façon consécutive, le Niger et le Burkina Faso ont dégagé au cours des deux dernières années

des excédents céréaliers substantiels : 450 000 tonnes pour le Niger et 1 100 000 tonnes pour

le Burkina au cours de la campagne 2002-2003 ;

les arrières effets des mesures d’interdiction provisoires des exportations des produits

vivriers prises en 2000 par les autorités béninoises. Ces mesures ont conduit de nombreux

négociants nigériens à prospecter d’autres marchés de la sous-région , notamment ceux du

Togo et du Ghana. En dépit de la levée, trois mois après son adoption de cette mesure,

certains opérateurs continuent de faire du Ghana et du Togo, des sources parfois privilégiées

d’approvisionnement ;

81

les arrières effets de la crise ivoirienne sur le commerce régional. En effet le détournement du

trafic transitant initialement par le port d’Abidjan sur ceux de Tema et de Takoradi au Ghana

et de Lomé au Togo a largement contribué à une meilleure exploitation de ces deux pays

comme source d’approvisionnement par les opérateurs économiques nigériens et burkinabé.

les coûts de transaction relativement élévés du fait des rançonnements et autres stratégies des

transporteurs béninois (les frais de transport d’un sac de gari est de 1.000 Cfa sur le trajet

Malanville - Gaya 7km, Contre 600 Fcfa et 800 Fcfa respectivement sur le trajet Gaya -

Dosso 150 km et Gaya - Niamey 290 km).

Au total, le Nigeria et le Ghana et accessoirement le Togo sont devenus depuis ces trois

dernières années les plus importants concurrents du Bénin sur le marché du Niger en ce qui

concerne le gari. Actuellement le prix du gari béninois est plus élevé que celui du Nigeria sur la

quasi totalité des marchés nigérien à l’exception de celui frontalier de Gaya, bien que la qualité

du produit béninois soit supérieure à celle de son homologue nigérian (il est plus fin et se

conserve mieux), les deux produits s’adressent à des clientèles différentes.

3.4.2 - L’atrophie du marché de l’Afrique Centrale

Malgré l'accroissement des besoins alimentaires du fait de la hausse de l'effectif de la

population fortement concentrée dans 2 à 3 villes au plan national, on enregistre depuis ces

dernières années une diminution sensible des exportations béninoises du manioc et dérivés en

direction des pays de l'Afrique Centrale. Plusieurs raisons expliquent cette diminution :

0

10000

20000

30000

2000 2001 2002

Evolution des importations

nigériennes de gari

Bénin

Total

82

des prix de vente peu incitatifs sur les marchés urbains. En effet, face à l'abandon des

campagnes par les jeunes ruraux au profit des villes, notamment au Gabon et au Congo, les

Etats concernés ont dû recourir aux importations massives de denrées alimentaires (surtout

riz et le blé) dont les prix relatifs paraissent plus intéressants sur le marché international.

Au Gabon par exemple, pays pour lequel on dispose des statistiques relativement fiables

sur longue période, les importations du riz sont passées de 14.267 tonnes en 1990 à

environ 40.000 tonnes en 2002 après avoir atteint un plafond de 67.139 tonnes en 1995.

Celles de blé sont passées de 29.337 tonnes en 1990 à 40.365 tonnes en 1998, soit une

hausse annuelle de 5,6%, largement au-dessus du taux de croissance de la population qui

est de l'ordre de 3% par an. Ces importations massives à partir du marché international ont

tiré vers le bas les prix des produits locaux dont les racines et tubercules.

Cette stratégie des importations alimentaires à partir du marché international pour réduire,

voire éviter les troubles sociaux a ruiné l'agriculture et pénalisé les efforts des paysans

dans la plupart des pays d'Afrique Centrale dont le Gabon, le Congo, la Guinée

Equatoriale. Dans ce contexte de morosité du marché des produits vivriers locaux dont les

racines et tubercules, on comprend la réticence des acteurs des échanges entre le Bénin et

les pays d'Afrique Centrale à poursuivre comme par le passé leurs activités;

La mise en oeuvre des projets de développement des filières racines et tubercules pour

accroître l'offre nationale dans certains pays. Incapables de faire face, de plus en plus, aux

coûts des importations alimentaires du fait d'une part, de la baisse de leurs revenus et

d'autre part, des efforts de guerre (cas du Congo et de la République Démocratique du

Congo), certains pays d'Afrique Centrale ont mis en place ces dernières années, avec l'aide

des institutions internationales, des projets de développement de la filière manioc qui

comportent pratiquement les mêmes articulations que celles des projets béninois. C'est le

cas en particulier du Cameroun, du Congo et de la République du Congo). Ces nouveaux

projets contribuent déjà au relèvement de l'offre nationale des R & T;

Les coûts de transactions très élevés entre le Bénin et l'Afrique Centrale. Alors que les

coûts de transport d'un sac de gari de Cotonou à Libreville était de 6.000 à 8.000 F CFA

entre 1996 et 1998, ils sont passés depuis 2003 à 12.000 F CFA, voire plus. Si l'on tient

compte d'une part, des diverses taxes tant au départ qu'à l'arrivée des marchandises et

d'autre part, des conditions de vente, on déduit que les marges bénéficiaires des

commerçants sont réduites considérablement, voire inexistantes. Dès lors, la farine de

manioc camerounaise et celle en provenance du Nigeria sont plus compétitive sur le

marché de Libreville au Gabon.

Des conditions de transport des marchandises pénalisantes. Entre le moment où le

commerçant confie sa marchandise à Cotonou à une des sociétés chargées du transport et

le temps de récupération de cette dernière, on peut compter 6 à 10 semaines. Les

conditions de stockage et d'acheminement des marchandises (par la voie maritime) et le

délais de route relativement long jouent énormément sur la qualité des produits à l'arrivée.

Il arrive souvent qu'une grande quantité des produits ainsi acheminés soit jetée parce que

complètement gâtés.

Malgré la morosité du marché des racines et tubercules en Afrique Centrale, on note

notamment au Cameroun, au Gabon, et au Congo, la farine de manioc et le gari en provenance

du Nigeria. L'importance du Nigeria dans l'approvisionnement de ces pays d'Afrique Centrale

83

découle de la dépréciation de sa monnaie nationale, la naira qui induit une compétitivité

relativement plus élevée à ces produits.

Au total, la position du Bénin sur le marché régional a été fragilisée par un ensemble de

facteurs dont on na fait cas plus haut. Cependant il faut reconnaître que la stratégie des acteurs

béninois à tous les niveaux n’a pas favorisé une meilleure gestion et conquête du marché

régional. Les acteurs béninois sont restés très passifs face aux mutations qui s’opèrent au

niveau régional: faible organisation et envergure financière au niveau national, absence totale

d’opérateurs béninois sur les marchés des pays voisins, contrairement à leurs homologues

ghanéens sur les marchés nigériens par exemple.

3.4.3. - La perte du marché nigérian

Traditionnellement, le Nigeria constitue le principal débouché extérieur du Bénin en ce qui

concerne le manioc et ses dérivés dont notamment le gari et le lafun. Les exportations se font à

travers les échanges de proximité le long de la frontière. Aujourd’hui, ces échanges ont baissé

en intensité suite à deux facteurs principaux :

l’incapacité des commerçants béninois à s’imposer en tant que principaux acteurs des

exportations en direction de ce pays. En effet, les investigations de terrain ont mis à nu la

faiblesse de l’organisation des commerçants béninois sur les principaux marchés

considérés comme stratégiques dans les échanges : Ifangni, Sakété et Ikpinlè au Bénin,

Lagos (en particulier les marchés de Alaba, Mile 2, Mile 12, Okoko), Abèokuta, Ibadan,

Tchikanda, etc. au Nigeria. Sur ces principaux marchés, ce sont plutôt les commerçants

nigérians qui exclusivement se chargent de l’achat et de l’acheminement des produits.

Pour expliquer leur passivité dans les échanges, les commerçants béninois avancent

comme raisons les tracasseries administratives29

, l’insécurité notoire, et l’instabilité de la

monnaie nigériane.

la dépréciation continue de la Naira. Selon les commerçants nigérians, la compétitivité du

gari béninois est plus liée à sa qualité (gari ahayo) qu’à son prix. Cela permet de

différencier les produits béninois des autres et de prendre en compte les exigences d’une

certaine clientèle nigériane. Il s’agit là donc d’une niche d’opportunité pour le Bénin. En

effet, si l’on s’en tient au gari par exemple, l’offre nigériane est abondante et à des prix

abordables, mais le produit est de qualité moindre (gari jaune et gari ordinaire moins bien

cuit). En réalité, cette stratégie des Nigérians qui consiste à offrir des produits de qualité

moindre vise à s’adapter au pouvoir d’achat des consommateurs même si ceux souhaitent

et avoir de bons produits.

29

Les commerçants nigérians paient 8 000 FCFA sur une cargaison de 40 sacs de gari aux agents de

conditionnement et aux agents phytosanitaires entre Ikpinlè et Ilara (côté nigérian) selon les enquêtes de terrain.

84

Evoluation du taux de change Naira/Fcfa

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Année

N/F

cfa Cotonou

Lagos

Source: Base de données LARES

Face à cette situation, les acteurs béninois impliqués dans ce commerce ont plutôt choisi de

jouer sur la qualité des produits que sur les coûts de production. En réaction à cette stratégie

des commerçants béninois, leurs homologues du Nigeria prospectent de plus en plus du côté

du Mono, du Couffo et du Togo pour assurer leur approvisionnement. En effet, depuis plus

d’un an, consécutivement à la dépréciation continue de la naira30

, les commerçants nigérians

interviennent sur le marché togolais directement ou via Dogbo et Azovè pour collecter le Gari.

En moyenne, selon les services de contrôle phytosanitaire de Ilakondji, 10 tonnes de gari

traversent chaque semaine la frontière bBénino-togolaise en direction du Nigeria en passant

par Igolo et Kraké.

Au total, la position du Bénin en tant que pourvoyeur en partie de la demande régionale, a été

fragilisée par un ensemble de facteurs. Cependant il faut reconnaître que la stratégie des

acteurs béninois à tous les niveaux n’a pas favorisé une meilleure gestion et conquête du

marché régional. Les acteurs béninois sont restés très passifs face aux mutations qui s’opèrent

au niveau régional : faible organisation et envergure financière au niveau national, absence

totale d’opérateurs béninois sur les marchés des pays voisins, contrairement à leurs

homologues nigérians et ghanéens sur les marchés nigériens par exemple.

3.5 – Les obstacles à la conquête du marchée régional et international.

Les contraintes à la conquête du marché régional et international sont nombreuses. Elles

relèvent autant des effets de nouvelles règles du commerce international que des difficultés

liées à la nature de l’environnement institutionnel national.

Comme nous l’avons souligné plus loin, le Bénin dispose encore d’énormes possibilités de

placement de son produit, notamment des cossettes et des amidons sur le marché international,

européen, notamment. Il peut jouer valablement sur la qualité intrinsèque de son produit pour

pénétrer ce marché d’autant que l’ampleur des excédents nationaux du manioc frais l’autorise.

Cependant, le pays devra accroître la compétitivité de son produit au moyen de l’augmentation

des rendements qui sont actuellement au 1/3 des potentialités, de l’amélioration de la qualité

des produits dérivés : granulés, farine, amidon et cossettes.

30 La Naira vaut entre 3,75 et 4 Fcfa au mois d’avril 2004.

85

L’amélioration de la compétitivité est devenue d’autant plus un impératif que le pays devra de

moins en moins compter sur les préférences commerciales dont ses produits bénéficiaient sur

le marché européen. La libéralisation des échanges dans le cadre de l’application des accords

de l’organisation mondiale du commerce, met le manioc béninois en compétition avec ceux

d’autres régions du monde, d’Asie notamment. De même la politique de subvention des pays

européens peut favoriser le blé fourrager comme aliment de bétail en lieu et place du manioc.

Il importe donc aux pouvoirs publics de contribuer à l’émergence d’un environnement propice

aux échanges de manioc. Cela voudrait dire qu’il faut intégrer très explicitement le commerce

de ce produit dans les négociations futures de l’accord sur l’agriculture de l’OMC et dans Les

Accords de Partenariat Economique Régionaux avec l’Union Européenne.

La faible lisibilité de la qualité des produits proposés au marché. Il existe une absence totale

de coordination entre les partenaires (producteurs, transformateurs, négociants, recherche,

service de normalisation) pour produire à chaque échelon, des produits dont le marché

international et régional a besoin.

La faiblesse de la capacité manageuriale des opérateurs économiques de la filière (producteurs

transformateurs et négociants), qui vont rarement à la conquête des marchés, mais attendent

souvent qu’on leur en offre.

Les problèmes d’organisation des acteurs qui pour l’instant fonctionnent de façon très isolée et

sans une stratégie nationale bien coordonnée. Il n’existe pas d’instance où les acteurs pris

individuellement peuvent discuter de leurs problèmes ou celui de l’interprofession.

L’environnement institutionnel du négoce des produits agricoles est vissé par tout un

ensemble de contraintes, allant de la perception de taxes dites sauvages, aux difficultés

d’obtention d’autorisation d’exercice de l’activité. Sont également mises en cause les

tracasseries diverses au port et sur les principaux axes routiers du Bénin.

Enfin, les problèmes de transport, de stockage et de conditionnement des produits apparaissent

comme des goulots d’étranglement.

CONCLUSION : LES PERSPECTIVES DE LA DEMANDE REGIONALE ET

INTERNATIONALE DU MANIOC ET DE SES DERIVES

La destination finale des produits dérivés de manioc varie selon la région. En Afrique, le

manioc est cultivé essentiellement pour les besoins alimentaires. En Afrique centrale, les

feuilles de manioc servent comme légumes. L’Afrique occidentale utilise principalement les

produits dérivés de la transformation du manioc. Parmi ces dérivés, le gari vient en tête et

constitue la base de l’alimentation au Nigeria, 1er

producteur mondial. Le poids de l’Afrique

dans les échanges internationaux portant sur le manioc demeure encore faible, mis à part les

échanges transfrontaliers ou régionaux. Depuis la dernière décennie, des industries de

transformation sont installées principalement pour produire de l’amidon ou de l’alcool

pharmaceutique en vue de réduire leurs importations.

L’Asie et l’Amérique latine sont les principaux fournisseurs du marché international, bien que

la demande de manioc à des fins d’alimentation humaine est très élevée en Amérique. Les

produits sont exportés principalement vers l’Union européenne. Le manioc frais destiné à la

France, la Suède et l’Espagne provient essentiellement de Costa Rica. De même, les produits

86

de manioc destinés à l’industrie animale en Europe, notamment les cossettes de manioc,

proviennent essentiellement de la Thaïlande ainsi que d’autres pays asiatiques et américains.

Ainsi se répartissent les fonctions du manioc selon les régions, à savoir l’Afrique produit

quasiment pour l’autoconsommation, l’Asie pour l’exportation et l’Amérique latine à la fois

pour la consommation et l’exportation.

Une analyse des tendances de la demande internationale et régionale permet de dire que les

espoirs d’une relance des exportations béninoises du manioc et ses dérivés sont fondés à la fois

sur la demande de quelques produits traditionnels comme les cossettes mais aussi sur celle de

produits nouveaux qui incorporent d’importantes valeurs. En effet, l’entrée dès 1999 dans le

cercle des importateurs du manioc et se dérivés de la Chine, d’Israël, de la Turquie et du Japon, le

marché des produits traditionnels connaît un certain tassement. Par contre ceux de l’amidon et de

l’alcool médical produits à base du manioc enréegistre une certaine expansion. Le marché

mondial de l’amidon toutes catégories confondues est estimé à quelques 20 milliards de dollars

US. Il s’accroît à un rythme de 6% par an. Le Nigeria avec une demande estimée à quelques 100

000 tonnes par an est de loin le plus important marché régional. On peut donc pronostiquer que

les tractations visant à développer l’industrie textile en Afrique de l’ouest offrent d’heureuses

perspectives à la production de ce dérivé.

FORCES ET FAIBLESSES DU SECTEUR MANIOC

Forces

Faiblesses

Opportunités

Menaces

87

BIBLIOGRAPHIE

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bulletin, vol. 6, n°1, p. 3, January 1992

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1999.

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manioc au Bénin, mars 2003.

MTPT: Séminaire-atelier sur le thème : filière manioc : enjeux et perspectives pour

l’économie béninoise,

ONASA/MAEP, étude systèmes d’approvisionnement national en produits vivriers, rapports

de synthèse 2ème

phase et 3ème

phase, février et juin 1997

PADSA : Facilitation du commerce des produits agricoles du Bénin (août 2000),

PADSA : Rapport de la mission de formulation des composantes A et B du PADSA II Ŕ Phase

I : identification des filières pouvant être appuyées par le PADSA II,

PADSA: Analyse des coûts de production de certaines spéculations (juin 2001),

PADSA: Rapport de la mission de formulation des composantes A et B du PADSA II Ŕ Phase

I : identification des filières pouvant être appuyées par le PADSA II, PADSA, Cotonou, novembre 2002.

PDFM : Rapport provisoire des travaux du sous-groupe alcool, s.d.

PDRT/MAEP: Enquête sur les rendements des plantes à racines et tubercules (manioc, igname

et patate douce), rapport provisoire, octobre 2003

88

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SEGBO C. E. La conquête des marchés, communication présentée au séminaire-atelier

MTPT/MDR sur le thème: filière manioc: enjeux et perspectives pour l’économie béninoise,

INFOSEC, Cotonou, du 29 juin au 1er

juillet 1999

Ugwu B. O. et P. Ay: Seasonality of cassava processing in Africa and tests of hypothesis,

COSCA working paper n° 6, IITA, Ibadan, 1992, p.5

Wargiono J. effects of nitrogen, phosphorus and potassium fertilizers on yield of

continuously-cropped cassava, Cassava newsletter, vol. 10, n° 1, IITA, 1986

89

ANNEXES

ANNEXE I :

Tableau n° 5: Caractéristiques et production de manioc par département au Bénin en 2001

Département Caractéristiques socio-économiques Production

(Tonne)

% production et

rang

Ouémé et Plateau

- Tradition alimentaire

- Pression démographique

- Existence de débouchés

747.024 32,00

1er

Mono et Couffo


- Pression démographique

- Poids des activités exercées par une frange de

la population

476.542 20,38

2ème

Zou et Collines


- Pression démographique et colonisation

agricole

- Maîtrise technique de transformation

- Existence de débouchés

401.417 17,17

3ème

Atlantique - Forte pression démographique

- Existence de débouchés 392.448

16,79

4ème

Atacora et Donga

- Faible densité démographique

- Alimentation autre que manioc

- Inaptitude pédologique et insuffisance

pluviométrique plus à l’ouest

187.937 8,04

5ème

Borgou et Alibori

- Faible densité démographique

- Alimentation autre que manioc

- Maîtrise culture attelée

- Inaptitude pédologique et insuffisance

pluviométrique plus au nord

131.409 5,62

6ème

Bénin 2.336.877 100

Source : DDI/MICPE selon statistiques DPP/MAEP et CARDER







90

ANNEXE II

Diagramme n° 1 : fabrication du gari

100 kg de manioc frais (taux d’humidité = 65%)

MATERIELS et PRODUITS

UTILISES OPERATIONS SOUS-PRODUITS

Réception de la matière première

Couteau (manuel) ou

Tambour rotatif (mécanique) Epluchage

Ecorce

Bac ou bassine et de l’eau Lavage

Râpeuse manuelle ou motorisée Râpage

Panier ou sac plastique, ferments

naturels Fermentation

Presse à vis et sac de propylène Pressage Jus de pressage

(eau + amidon)

Tamis traditionnel tressé Emiettage-tamisage Fibres

Poêle en argile ou alliage, foyer, feu

de bois ou gaz

Cuisson

22 kg de Gari avec 10% d’eau

Eau

Tamis traditionnel Tamisage Fibres

Sacs en polypropylène

et toile cirée Ensachage

Distribution

91

ANNEXE III

Tableau n° 10 : Principaux marchés d’approvisionnement et de distribution de gari au Bénin

Département Marchés de collecte Marchés de

regroupement

Marchés de

distribution-

consommation

Atacora-Donga Manigri, Koda

Borgou-Alibori Agbassa, Bétérou Malanville

Zou-Collines

Agou, Gouka, Pira, Gbanlin, Ouessè, Kilibo, Challa-Ogoï,

Kokoro, Savè, Doumè, Otola, Logozohè, Doïssa, Sohédji,

Kpataba, Missè, Ouèdèmè, Aklankpa, Sokponta, Allahé, Za-

kpota

Savalou,

Glazoué,

Ouinhi, Djidja

Abomey,

Bohicon, Covè

Atlantique-Littoral Sèhouè, Ouègbo, Toffo, Allada, Sékou, Glo-Djigbé,

Akassato, Zinvié Cotonou, Ouidah

Mono-Couffo Azové, Yéhouimé, Godohou, Houégamè, Hagoumè,

Demahouhoué, Kégbéhoué, Dékandji, Sè Dogbo, Azové

Comè, Aplahoué,

Dogbo

Ouémé-Plateau Toffo, Ketty, Gboccofin, Aguidi, Okpomèta, Kpankoun,

Ikpinlè, Mowodani, Banigbé, Lagbè, Takon

Kétou, Pobé,

Ifangni, Adja-

Ouèrè

Ouando (Porto-

Novo)

Source : DDI/MICPE

ANNEXE IV : Tableau n° 11: Principaux marchés de commercialisation de lafun

Département Marchés de collecte Marchés de

regroupement

Marchés de distribution-

consommation

Atacora-Donga Kouandé, Bassila Djougou, natitingou

Borgou-Alibori Bembéréké, Tchaourou Parakou, Nikki Malanville

Zou-Collines Ouessè, Savalou, Bantè Glazoué, Savè Abomey, Bohicon

Ouémé-Plateau Kétou, Adja-Ouèrè Pobé, Ifangni Ouando (Porto-Novo)

Atlantique-Littoral Cotonou

92

ANNEXE : Tableau n° 31: Fiche d’identification de deux des variétés en vulgarisation au

Bénin

VARIETES BEN 86052 TMS 30572

Identification

Couleur pétiole Rouge violacé Ver clair

Couleur jeune feuille apicale Vert clair Violette

Nombre et type de lobes 5 à 7 elliptiques 7 à 9 lancéolé

Couleur tige aoûtée Gris cendre Gris verdâtre

Port de la plante Erigé Etalé

Type et nombre ramifications Sympodiale à 2 branches Sympodiale à 3 branches

Forme et type racines Cylindro-conique, pédonculé Fusiforme, pédonculé

Couleur phelloderme racine Blanche Blanche

Caractéristiques

Rendement moyen en racines (12 mois) 24 tonnes/ha 25 Tonnes/ha

Potentiel de production (18 mois) 45 tonnes/ha 45 Tonnes/ha

Cycle de production 12 à 18 mois 12 à 18 mois

Indice de récolte (12 mois) 0,65 0,41

Teneur en matière sèche (12 mois) 27,8% 27,25%

Teneur en amidon 18,7% 13,6%

Potentiel cyanogénétique 46,10 mg/kg 78,05mg/kg

Teneur en gari (12 mois) Bonne 16,5%

Teneur en cossettes (12 mois) Très bonne -

Résistance à la mosaïque Très bonne Moyenne en début végétation

Résistance à la bactériose Moyenne Bonne

Résistance à la cochenille farineuse Moyenne Moyenne

Résistance aux acariens verts Très bonne Faible

Observations

Meilleure période de bouture Dès l’installation des pluies Dès installation des pluies

Période de sarclages indispensables

3 à 4 semaines,

7 à 9 semaines et 12 à 14

semaines après bouturage

3 à 4 semaines,

7 à 9 semaines et 12 à 14

semaines après bouturage

Source : MDR : Filière manioc

93

ANNEXE : Tableau n° 32 : Comparaison des variantes technologiques pour la fabrication du

gari

Opérations

Matériels utilisés

Technologie traditionnelle

(râpage manuel)

Technologie traditionnelle

(râpage mécanisé)

Technologie semi-

mécanisée Technologie mécanisée

Epluchage Couteau Couteau Couteau Tambour rotatif

Râpage Râpe manuelle Râpeuse motorisée Râpeuse motorisée Râpeuse motorisée

Fermentation Naturelle Naturelle Naturelle Inoculum

Pressage Un poids (pierre) Petite presse manuelle Presse manuelle (à

vis) Presse hydraulique

Tamisage Manuel (tamis traditionnel) Manuel (tamis traditionnel) Manuel (tamis

traditionnel) Tamis vibrant

Cuisson Poêle et bois de feu Poêle et bois de feu

Garification et

séchage dans le

même four rotatif

Garificateur rotatif à

chauffage direct,

séchage séparé dans un

séchoir à air chaud

Source : Muchnick et Vinck, 1984

94

ANNEXE : Tableau n° 33: Simulation d’une exportation de gari sur Pointe noire

Catégorie Base de calcul/unité FCFA/kg

%

valeur

FOB

% Valeur

CAF

Temps

(jours)

Prix de

production

90.000 FCFA/ha, avec un rendement de 30t/ha

correspondant à une culture organisée 3 9,2 7,2

Transport bord

champ-usine Maximum 20 km 2 6,1 4,8 1

Chargement

déchargement 3 9,2 7,2

Sous total carreau

usine 8 24,6 19,3

Perte de poids à

production gari 4 kg manioc = 1 kg de gari 24 3

Main d’œuvre

transformation 300 heures/tonne gari x 100 FCFA/H 30 23,1 18,1 3

Autres coûts de

transformation 26 20,0 15,7

Sous total

production gari 88 67,7 53,0 7

Emballage 15FCFA/sac de 800g 19 14,6 11,4 1

Transport usine-

Cotonou 200kmx30FCFA/txkm 6 4,6 3,6 1

Transit 266.400FCFA/container 20’’ (16 tonnes) 17 13,1 10,2 4

Prix de revient

FOB 130 100 78,3 13

Fret maritime

Cotonou-Pte

Noire

567.000 CFA/container 35 21,1 4

Assurance 0,35% valeur CAF 1 0,6

Prix de revient

CAF Pte Noire 166 100 17

Prix détaillant à

Pte Noire 600

Coût financier du

transit seul (hors

délais de

paiement)

1

Coût total du

transit Hors transformation 99 59,6

Source : PADSA, sauf colonne% valeur FOB

Le détail du coût de transit pour un container de 20 pieds (16 tonnes de gari) se présente

comme suit :

Taxe voirie .............................................20.500

Acconage................................................47.600

Transport au port ....................................32.500

Taxe conditionnement ............................20.000

Timbre, imprimé ......................................8.000

Heures supplémentaires douanes .............2.600

Vacation douanes ...................................10.000

Taxe de port ...........................................19.900

Commentaire [UU6]: Page : 94 ce tableau nécessite une note explicative

concernant les Sigles.

95

Liquidation ...............................................5.000

Taxe CNCB + ARC .................................5.500

Frais GTMB ...........................................12.000

Taxe phytosanitaire ................................10.000

TS brigade, dossier et divers ....................6.000

Commission transit ................................40.000

Commission sur débours ..........................5.400

HAD .......................................................11.200

TVA sur intervention .............................10.200

Total .....................................................266.400

Tableau n° 22 : Evolution du commerce mondial du manioc (en millions de tonnes).

Rubriques 1997 1998 1999 2000 2001

Exportations mondiales Thaïlande

Indonésie

Autres pays

Importations mondiales UE

Chine

Japon

Corée

Autres

6,4 5,3

0,2

0,9

6,4 3,6

0,6

0,3

0,5

1,4

4,4 4,00

0,2

0,2

4,4 2,9

0,5

0,3

0,4

0,3

5,8 5,3

0,3

0,2

5,8 4,3

0,7

0,3

0,1

0,4

5,7 5,2

0,3

0,2

5,7 4,00

0,5

0,3

0,1

0,8

5,3 4,5

0,2

0,6

5,3 2,9

1,9

-

0,4

0,1

96

ANNEXE :

Tableau n° 34: Simulation d’exportation de cossettes de manioc

Catégorie Exportation formelle

Base de calcul/unité FCFA/kg

%

valeur

FOB

Temps

(jours)

Prix de production

90.000 FCFA/ha, avec un rendement de

30t/ha correspondant à une culture

organisée

3

Perte de poids

transformation 3 kg manioc = 1 kg de cossette 6

Lavage, découpage, séchage 20.000 FCFA/tonne 20 4

Sous total production

cossettes 29 64,4

Transport village Maximum 20 Km 5 11,1 1

Sac poly Pm : réutilisation

Transport au port 39.000F/voyage: camion loué correspond

à 16FCFA / txkm 2 4,4 1

Transit (voir détail) 5 11,1 3

Manutention à bord 4 8,9

Prix de revient FOB 45 100 9

Cours été 1999 100 USD/T, 1USD = 620 FCFA 62

Cours printemps 2000 60 USD/T, 1 USD = 705 FCFA 42

Coût financier du transit seul

(hors délais de paiement) 0

Coût total du transit Hors transformation 16 35,6

Exportation informelle

Base de calcul/unité

Report production

cossettes 29 78,4

Transport village Maximum 20 Km 5 13,5 1

Sac poly 100/sac de50kg 2 5,4

Passage frontière 20.000F/camion 1 2,7 1

Prix de revient FOB 37 100 2

Prix de vente livré village Marchandise transporté par l’acheteur

étranger 40

Coût total du transit 8 21,6

Source : PADSA

ANNEXE : Le détail du coût de transit en CFA/tonne se présente comme suit :

Taxe voirie 0,85% valeur déclarée 85

Frais portuaires 902

CNCB : ARC31

2p.1000 de la valeur 21

Douanes « vacation » 25

Documents export 25

Taxe phytosanitaire Forfait par tonne 325

31

Depuis 2000, l’ARC est remplacé par le Bordereau de suivi de cargaison ayant pour but de suivre les taux de

fret pratiqués et d’informer les chargeurs sur les abus éventuels des armements.

97

Acconage : temps supplémentaire 250

Divers 100

Frais expertise Ŕ conditionnement 880

Frais dossier 8

Transport rapprochement zone portuaire 600

Manutention chargement magasin Ŕ déchargement sous palan 900

Forfait HAD (Honoraires d’agréé en douanes) 500

Forfait commission transit 500

TVA sur forfait transit 18% forfait 90

Total 5.211

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