Enjeux et dfis du financement des infrastructures ... et dfis du financement des ... Deux grands...

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  • 10 mars 2014 Conference rgionale FMI, Yaound, Cameroun 1

    Enjeux et dfis du financement des infrastructures - tudes de cas sur les

    partenariats public-priv (PPP)

    Yves Boudot, Directeur du dpartement Afrique de lAFD

  • Introduction

    1. LAFD en 2013 au sud du Sahara

    2

  • 3

    Les reprsentations locales de lAFD au sud du Sahara : le premier rseau bilatral

  • Le groupe AFD au sud du Sahara en 2013

    4

    2,9Md dautorisations doctrois

    47% de lactivit globale du groupe AFD dans les pays trangers

    Subventions sur le programme 209 : 143 M (contre 163 M en 2012)

    C2D et conversion de dette : 511 M

    Prts : 1922 M

  • 5

    Orientations stratgiques pour 2014-2016

    Une finalit Promouvoir un dveloppement inclusif et durable

    Deux grands objectifs stratgiques Lutter contre la pauvret Promouvoir une croissance durable

    Trois enjeux transversaux : Genre Climat (diplomatie cologique) Diplomatie conomique

    Cinq grands objectifs oprationnels Promouvoir une agriculture productive et soutenable et qui prserve les ressources naturelles Dsenclaver les territoires, les conomies et les hommes Favoriser le dveloppement de villes durables Accompagner des entreprises cratrices demplois Renforcer le capital humain

  • 6

    2. LAFD et le financement des infrastructures en Afrique subsaharienne et en Afrique centrale

  • 7

    Infrastructures en Afrique subsaharienne : enjeu majeur pour le dveloppement et une priorit pour l'AFD Les dfis en matire daccs aux infrastructures sont nombreux au sud du Sahara :

    ils cotent 2 points de croissance par an au continent et les besoins de financement pour rattraper le retard sont estims par la Banque mondiale 93 Md par an (sur 10 ans).

    Le financement dinfrastructures durables est une des priorits de lactivit de lAFD au sud du Sahara. LAFD y a concentr 4Md de financements au cours des 5 dernires annes.

    LAFD promeut une approche rgionale Economie dchelle Valoriser durablement les ressources naturelles disponibles, Accrotre lintgration conomique rgionale

    LAFD intervient majoritairement dans trois sous-secteurs : Energie renouvelable Transports Eau et assainissement

  • 8

    Atouts et limites des PPP

    Limites et leons Pas de formule magique face au manque de fonds publics Le risque politique et les marchs de petite taille dissuadent certains promoteurs Les modles contractuels doivent tre adapts au contexte local Les PPP ncessitent un cadre juridique solide et une bonne gouvernance des organismes publics Les pouvoirs publics doivent jouer un rle cl pour assurer un quilibre optimal entre la protection

    de l'utilisateur final et l'attractivit du projet

    Ce que peuvent apporter les PPP Compenser les carences dans la gestion des services Renforcer les capacits de programmation et de contractualisation des pouvoirs publics Contribuer l'autonomie financire des collectivits locales et des entreprises publiques Encourager le dialogue sectoriel et la participation du secteur priv Favoriser l'intgration rgionale Promouvoir des partenariats novateurs

  • Les PPP en Afrique Sub-Saharienne

    Entre 2000 et 2010, 42 pays en Afrique ont mis en uvre 248 projets, avec un investissement de $55.1 milliards. NTIC : Dveloppement de la tlphonie mobile dans 90% des pays a augment la couverture

    du service de 5% a 60% entre 1990 et 2010. Transport:

    o Ports: 30 concessions de terminaux container (Liberia, Mozambique, Nigeria, Tanzanie, Sngal, RCI). o Chemin de fer: 14 concessions, mais avec plusieurs cas de rengociation de contrats (un succs,

    Camrail) o Aroport et route a page: exprience limite (Abidjan, Brazza, Dakar)

    Electricit o 40 IPPs o 35 contrats de gestion/affermage

    Eau

    o 26 contrats de gestion/affermage. o 40% annulation.

    9

  • 10 10

    Lapproche du Groupe AFD

    Assistance technique : Pour llaboration de cadres rglementaires et institutionnels adapts aux PPP Pour ltude de faisabilit de lopration Dans la programmation, la contractualisation et la ngociation avec le secteur priv

    Financement : Assistance technique et renforcement de capacits (subventions) Infrastructures et services : Prts directs aux collectivits locales et aux entreprises publiques Prts concessionnels aux entreprises prives et associations pour

    la ralisation de mesures sociales et environnementales additionnelles le financement de composantes insuffisamment rentables pour le secteur priv

    Prts conditions de march de Proparco* aux oprateurs privs de PPP Partenaire du PPIAF

    Recherche et formation CEFEB : PPP in Infrastructure, Bien Prparer un PPP avec Adetef-ALSF (AFR) Organisation de sminaires et visites dtude Programme de recherche sur les PPP (2005-2010) : plus de 30 articles publis

  • 11

    PROPARCO Une expertise diversifie dans le financement des PPP

    PROPARCO a financ une large varit de PPP dans le monde :

    Extraction et transportation de gaz : Concession pour lexploitation (extraction et transport) de gaz

    nergie Concessions des oprateurs privs pour le transport et la disribution Des BOT pour la production : hydrolectricit, olien, biogaz, biomasse, gothermie, gaz CCGT,

    diesel HFO

    Transport Concessions ferroviaires Concessions aroportuaires Concessions de terminaux portuaires Autoroutes page

    Fourniture deau Concessions de rseaux deau Des BOT pour le traitement de leau

    Telecom Concessions de rseau tlcom par fibre optique en zones rurales

  • 3. Exemples de projets

    12

  • 13

    Programme de lautoroute de Dakar

    Autoroute Dakar Diamniadio LAFD participe hauteur de 60 M au

    financement du programme dautoroute et damnagement urbain de la Presqule du Cap-Vert

    PPP double niveau (Financement et exploitation) Cot total : 485 M EUR financ par lEtat du

    Sngal (209 MEUR) ; Eiffage (88 MEUR) ; BM (78 MEUR) et BAD (50 MEUR) ; AFD (60 MEUR)

    Partenariat public-priv travers un contrat de concession liant lEntreprise EIFFAGE lEtat du Sngal

    Au-del de la partie routire, il sagit dune opration damnagement urbain multidimensionnelle intgrant la fois la cration dun nouveau quartier lest de la capitale, la restructuration de quartiers irrguliers, et une rorganisation de la filire dchets

    En 2013, lAFD a accord un nouveau financement lEtat du Sngal pour le financement de la part publique du prolongement de cette autoroute jusquau nouvel aroport international Blaise Diagne

  • 14 14

    Camrail

    Secteur : Transport

    Pays : Cameroun

    Anne : 2002

    Cout total du projet : 65 Millions dEuros

    PPP : concession

    Principaux sponsors :

    BOLLORE S.A.

    COMAZAR

    1009 km de chemin de fer, un axe de communication crucial : Pour le Cameroun : Axe Nord Sud Pour la rgion : accs lOcan pour le Tchad et la RCA

    Faible qualit du service, Sous-investissement dans le renouvellement et le dveloppement des voies, Perte de comptitivit du rail sur le transport routier, Dficits insoutenables de la rgie nationale Soutien des bailleurs la dlgation de lactivit un concessionnaire priv

    Attribution en 1999 dune concession de 20 ans au groupe Bollor

    Contexte

    Prt concessionnel AFD de 12 Millions dEuros CAMRAIL Financement des infrastructures lourdes (voies) Co-financement avec la Banque Mondiale et la Banque Europenne

    dInvestissement (pour un total de 43 Millions dEuros) PROPARCO : Prt de 6,5 Millions dEuros et banques locales : prts de 4,12

    Millions dEuros pour le financement de la rhabilitaiton et lacquisition de nouveau matriel roulant

    Le rle de lAFD et de PROPARCO

    Reprise des investissements (100Mds FCFA en 10 ans) Amlioration de la qualit de service du fret et forte augmentation du traffic Rationnalisation de lexploitation de lactivit voyageurs Amlioration des outils de gestion et augmentation de la productivit du personnel Activit bnficiaire et assainissement des finances publiques (+8MdsFCFA de

    transferts annuels)

    Impacts

    CAMRAIL

  • 15 15

    Barrage hydrolctrique de Bujagali, Uganda

    Secteur : Elctricit

    Pays : Uganda

    Anne : 2007

    Cout du Projet : USD 872 M

    PPP : BOOT de 30 ans

    Principaux sponsors :

    AKFED, Sithe Global Power

    Faible taux dlctrification en Ouganda : moyenne de 9% Nombreuses coupures dlctricit compenses par lutilisation de

    solutions durgence nfastes pour lenvironnement et couteuses pour le consommateur

    Demande dlctricit en augmentation : +6,3% par an depuis 2001

    Contexte

    Financement dun barrage hydrolctrique dune capacit de 250 MW Prt PROPARCO : 60 Millions de USD sur 16 ans Financement AFD: 12,8 M.USD

    10 M.US$ en prt pour le financement des infrastructures du barrage 2.8 M.US$ en subvention pour la densification des points deau potable, llectrification rurale, la

    reforestation des berges du Nil en aval du barrage et la promotion de lcotourisme.

    Co-financement avec SFI, BEI, BAD, FMO, DEG, et Banques commerciales

    Role de l AFD et de PROPARCO

    Economiques Les couts de production du KWh rduits par deux Revenus fiscaux supplmentaires (300 Millions de USD) et cration de 1100

    emplois directs Environnementaux Estimation rduction de CO2 : 1,5 Mt CO2 eq/an

    Meilleur accs pour un plus grand nombre leau potable et lctrification de znes rurales

    Impacts

    Bujagali Energy Ltd.

  • Merci pour votre attention!