1www.enap.ca

Répondre aux défis de l’administration publique

contemporaine:La contribution de l’ENAP

Conférence présentée à l’École supérieure d’administration publique

Nelson Michaud Ph. D. Directeur général

Moscou, le 21 février 2012

2

Plan de l’exposé

Les défis de l’administration publique

La réponse de l’ENAP: L’ENAP en bref Clientèles de l’ENAP Les programmes La recherche L’ancrage Une particularité : le service aux organisations ENAP Internationale

Conclusion

Les défis de l’administration

publique

3

Un phénomène pérenne

L’organisation de l’État en vue de mieux répondre aux besoins de la collectivité

- l’une des plus anciennes activités humaines.

Intimement liée au développement des civilisations.

4

Des défis nouveaux

Démographie• Vieillissement de certaines populations• Fossé générationnel

Crise de la confiance• Éthique• Modes démocratiques (tyrannie des minorités?)

Finances publiques• Nationales

• Mondiales

5

Des défis nouveaux

Digitalisation (TIC)• Prestation de services• Gestion (RH, finances, etc.)

Mondialisation• Sectorielle: économique, sociale, sécuritaire• Normes reçues (mondialisation passive)• Normes à bâtir (mondialisation active)

6

7

ENAP en bref

8

Historique – Mission - Statut

Établissement universitaire de 2e et 3e cycle fondé en 1969

Constituante du réseau de l’Université du Québec (10 établissements)

Vocation hybride : une école d’application liée aux programmes gouvernementaux et une université traditionnelle

9

Historique – Mission - Statut

A pour mission : la formation supérieure la recherche administration

publique le perfectionnement

Plan administratif :• Entité autonome• Conseil d’administration• Commission des études• Assemblée professorale

Communauté universitaire

Plus de 44 professeurs réguliers et invités, 32 professeurs associés, 5 maîtres d’enseignement, ainsi que 93 chargés de cours, spécialistes et praticiens du milieu

Plus de 2 100 étudiants

Près de 9 000 diplômés

Plus de 300 employés

10

11

Présence au Québec

5 campus Québec (siège social) Montréal Saguenay Trois-Rivières Gatineau

4 points de service Sherbrooke Brossard St-Jérôme Alma

Ainsi que des cohortes en ligne et à l’international

12

VOIR COMM

13

Les clientèles de l’ENAP

14

Clientèle

Gestionnaires publics de tous les niveaux

Professionnels

Diplômés de 1er cycle universitaire provenant des facultés des sciences sociales, de science politique, des sciences de l’administration et autres

Personnel d’organismes publics et parapublics des réseaux de la santé, de l’éducation et du monde municipal

Caractéristiques distinctives

Les programmes ont été conçus pour répondre :

• aux besoins d’un marché du travail en évolution constante

• à des besoins généraux des administrateurs publics contemporains

• aux particularités de l’administration publique internationale, la gestion des services de santé et des services sociaux, la gestion municipale, etc.

15

16

Caractéristiques distinctives

De petite taille À l’écoute des besoins Contacts étroits avec les administrateurs

publics en fonction Dotée d’un corps enseignant diversifié Tournée vers l’action À dimension internationale

Des résultats

Contexte:• Une École non dédiée

• Des taux d’embauche réduits

Et pourtant…• Un taux de placement de 90% (étudiants non en

emploi à l’admission; dans l’année qui suit la graduation)

17

Les programmes

18

19

Caractéristiques distinctives

Une pédagogie tournée vers l’action :

Un apprentissage alliant la théorie à la réalité du terrain

Études de cas

Exercices d’application pratique

Stages en milieu de travail

Mise sur le partage du savoir et de l’expérience (rôle d’auto-apprenants des étudiants)

Programme court pour analystes et gestionnaires

15 crédits

Maîtrise en Administration publique pour gestionnaires

(M.A.P.) - 45 créditsDESS pour

gestionnaires

30 crédits

EN 1 ÉTAPE EN 1 OU 2 ÉTAPES EN 1, 2 OU 3 ÉTAPES

Maîtrise en Administration publique

pour analystes

(M.A.P.) - 45 crédits

Maîtrise en Administration publique

pour analystes

(M.Sc.) - 45 crédits

Les programmes de l’ENAP

DESS pour analystes

30 crédits

20

15 crédits (5 cours)

Objectif :Vise une compréhension des débats théoriques majeurs sur l’administration publique.

. Théories des organisations et management public

. Analyse et management des politiques publiques.

Le programme court de 3e cycle

21

Les programmes de 3e cycle

Le programme de doctorat (Ph. D)

90 crédits - avec thèse Objectif :

Vise à former des chercheurs de haut niveau pour le milieu universitaire ou pour les milieux de pratique.

Deux concentrations :•Analyse et management des politiques publiques.•Théories des organisations et management public.

22

La recherche

23

La recherche

L’Observatoire de l’administration publique• Centre de recherche consacré à la veille en administration publique et à l’analyse

comparative.

• S’intéresse au rôle, aux structures et au fonctionnement de l’État.

• www.observatoire.enap.ca

Laboratoire d’étude sur les politiques publiques et la mondialisation (LEPPM)

• Centre de veille et d’analyse consacré à l’étude des effets de la mondialisation sur le rôle de l’État et sur les politiques publiques.

• Se penche sur les enjeux d’ordres culturel, économique, environnemental, de santé, d’éducation et de sécurité.

• www.leppm.enap.ca

24

La recherche

Centre de recherche et d’expertise en évaluation (CREXE)

Centre visant le développement de la recherche et de l’expertise en évaluation ainsi que l’optimisation de la gestion et de la prise de décision au cœur des administrations publiques.

Champs de recherche : l’évaluation de politiques et de programmes ainsi que la mesure de la performance des organisations publiques.

www.crexe.enap.ca

Groupe d’étude sur les politiques publiques et la santé (GÉPPS)

Groupe de recherche portant sur l’élaboration des politiques publiques en santé et contribuant au transfert et à la diffusion des connaissances entre le milieu scientifique et les milieux de pratique.

www.gepps.enap.ca

25

La recherche

Chaire La Capitale en leadership dans le secteur public

Chaire de recherche étudiant le leadership des secteurs privé et public, le style de leadership et le changement dans la fonction publique québécoise, son incidence sur la qualité de vie au travail et l’évaluation des compétences ainsi que le profil des leaders.

www.chairelacapitale.enap.ca

Centre de recherche sur la gouvernance (CERGO) Centre de recherche menant différentes activités d’analyse, d’échange et de diffusion

scientifiques sur le thème de la gouvernance sociopolitique, socioéconomique et organisationnelle.

Son programme de recherche accorde une place particulière aux entreprises publiques. www.cergo.enap.ca

26

La rechercheChaire de recherche du Canada sur la gouvernance et la transformation des

organisations et systèmes de santé (GETOSS) Vise le développement d’une perspective organisationnelle pour l’analyse des réformes dans

les systèmes de santé et une meilleure compréhension des processus de transformation et de gouvernance à l’œuvre dans les systèmes de services publics, en particulier celui de la santé.

www.getoss.enap.ca

Chaire de recherche du Canada sur l’évaluation des actions publiques à l’égard des jeunes et des populations vulnérables (CRÉVAJ)

Consacrée aux méthodologies d’évaluation de l’action publique ainsi qu’à la mise en œuvre de l’action publique et de ses effets. Ses travaux permettent de mieux orienter les interventions et les mécanismes de soutien auprès des personnes vulnérables, notamment des jeunes.

www.crevaj.enap.ca

Chaire de recherche du Canada en économie politique internationale comparée (CRÉPIC)

Étudie les effets de la mondialisation sur les divers modèles de capitalisme ainsi que la résilience des États, notamment des pays sociaux-démocrates. Elle porte également sur les négociations internationales, le fédéralisme et la gouvernance à paliers multiples et, plus précisément, sur le rôle des États fédérés dans les négociations commerciales internationales et sur les changements climatiques. www.crepic.enap.ca

27

L’ancrage

28

L’ancrage

Groupe d’étude, de recherche et de formation internationales (GERFI) Milieu dynamique regroupant professeurs et étudiants qui s’intéressent aux

questions internationales en lien avec divers aspects de l’administration publique. Champs d’intérêt : l’administration publique internationale, l’économie internationale, les relations internationales et la politique étrangère.

Le Réseau d’expertise en conseil stratégique (RECS) Le Réseau est composé d’experts qui ont fait carrière dans l’administration

publique québécoise à titre d’administrateurs d’État. Ayant œuvré dans presque tous les domaines où l’État est appelé à intervenir, ils apportent une expertise de pointe dans une grande variété de secteurs.

Le Centre de développement femmes et gouvernance Organise, à l’intention des femmes de tous les milieux, diverses activités de

formation et d’animation. Trois volets : la vie politique et la démocratie, l’emploi et les politiques publiques

ainsi que le développement de la carrière et des compétences en gestion.

29

30

Les Services aux organisations

Les Services aux organisations

En appui au développement des compétences et à l’amélioration de la performance.

Une offre complète et intégrée de services :• 5 lignes d’affaires: formation continue, coaching, conseil en

gestion, évaluation et sélection, gestion des talents

• 1 centre expert en évaluation des compétences.

Des produits sur mesure, adaptés aux besoins, constamment renouvelés en fonction du contexte.

31

Quelques statistiques(2010-11)

4 200 personnes formées (11 000 jours/participants);

1 800 personnes évaluées;

800 personnes accompagnées-coaching-carrière;

80 mandats-conseils réalisés;

30 employés réguliers et contractuels;

150 consultants intervenants;

Chiffre d’affaires + de 6 000 000 $.

32

L’ENAP Internationale

33

ENAP internationale

Services conseil (gouvernance et réforme)

Valorisation de l’expertise québécoise (gestion de projets internationaux)

Formations intensives

34

ENAP Internationale - formations intensives -

Programmes stratégiques• Programme intégré de management pour les

cadres étrangers (PIMCE) − Permet le développement de compétences en gestion dans divers

secteurs de l’administration publique (4 semaines)

• Séminaire exécutif en gouvernance et éthique du secteur public (SEGESP)

− À l’intention de personnes occupant des postes de haute responsabilité et exerçant un leadership dans le domaine de l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques et des orientations gouvernementales (3 semaines)

ENAP Internationale - formations intensives -

Formations spécialisées (2 semaines)• Gestion axée sur les résultats

• Planification de projets publics

• Suivi et évaluation de projets publics

• Budgétisation axée sur les résultats

• Contrôle et gestion de risque

• Leadership

• Développement durable: un défi pour les décideurs et les gestionnaires

• Genre et développement

• Éthique et corruption

ENAP Internationale

Le Centre de valorisation internationale de l’expertise publique québécoise (CVIEPQ)

Compte sur la mobilisation des experts ayant participé aux efforts de réforme de l’administration publique québécoise.

En partenariat avec le Ministère des Relations internationales et le Ministère du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation du Québec.

A pour mission de valoriser l’expertise publique québécoise sur la scène internationale.

Spécialisé dans la gestion de projets agit comme intermédiaire entre les experts, les bailleurs de fonds et les gouvernements étrangers.

Offre également des formations dans certains domaines particuliers.

www.cvi.enap.ca

37

Conclusion

38

Valoriser l’administration publique

Connaître les défis Être à l’écoute Savoir reconnaître les compétences

• Chez les formateurs

• Chez les administrateurs Innover Gérer l’audace Réussir

39

40

Je serai heureux de répondre à vos questions

Venez nous visiter :www.enap.ca

41

www.enap.ca