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EFFICACITÉ DE LA PLANIFICATION PROJET ORIENTÉE OBJECTIFS À LA GTZ

École du Printemps – 29 Mai 2011

Étudiante : Cinthia ASSALÉ épse AKA

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Sommaire

Introduction

Planification projet orientée objectifs à la GTZ Présentation Spécificité Fonctionnement

Efficacité de la PPOO à la GTZ

Lien avec la GAR

Limites et conclusion

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Introduction

Projets de développement international ? Projets mené dans le but d’améliorer les conditions de vie dans les

pays émergents, principalement dans les secteurs de la santé, l’éducation et l’agriculture (Landoni et Corti, 2011).

L’essentiel de l’aide est fournie à travers les projets (Diallo et Thullier, 2005).

Projets plus complexes en développement international (Youker, 2003). Plusieurs parties prenantes (Diallo & Thullier, 2004) Perspectives et objectifs différents (Muriithi & Crawford, 2003) Pays aux contextes socio économiques, politiques instables (Ika, 2005) Pauvres infrastructures et ressources faibles (Landoni & Corti, 2011) Intangibilité des résultats de développement (Khang & Moe, 2008).

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Pourquoi ce thème ?

Pourquoi ce thème ?

Nouvelle orthodoxie en Développement international : efficacité de l’aide et gestion axée sur les résultats.

Rareté d’éléments de recherche sur cet outil.

Qu’est ce que l’efficacité ? Capacité à atteindre les objectifs fixés.

Efficacité de l’aide au développement (Déclaration de Paris, 2005). Diriger l’argent au bon endroit pour répondre au problème

réel du bénéficiaire en temps opportun.

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Planification projet orientée objectifs (PPOO ou ZOPP) à la GTZ

Définition de la PPOO :

Ensemble des démarches de planification participative

orientées aux besoins des partenaires et des groupes cibles

(GTZ, 1998).

Outil de planification, de mise en œuvre et d’évaluation des

projets qui favorise le processus participatif, c’est une

combinaison de cadre logique, de techniques de

communication et de planification participative ainsi qu’une

étude plus systématisée des données, (UNESCO, 2007).

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Histoire de la PPOO ? En 1983, la GTZ (Gesellschaft für Technische

Zusammenarbeit) organisme allemand de coopération, adopte la méthode du cadre logique et la transforme pour devenir la planification projet orientée objectifs.

Lien avec la Méthode du cadre logique La méthode du cadre logique fortement utilisée en

développement international, a été créé en 1970 par W.C. Baun, elle consiste en un nombre de phases progressives :

Identification des besoins et objectifs Planification Implémentation des activités afin d’adresser ces objectifs et besoins Évaluation des résultats

Méthode utilisée par, pratiquement l’ensemble des organismes œuvrant en Développement international.

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Spécificité de la PPOO

Quatre catégories d’objectifs pris en compte : Objectif de politique de développement (OPD) qui décrit les objectifs

nationaux. Objectif global (OG) qui décrit les accords sur les objectifs communs

et les actions prioritaires de la coopération entre la GTZ et le pays bénéficiaire.

Objectif de développement (OD) qui décrit l’amélioration souhaitée par le groupe cible.

Objectif de projet (OP) qui décrit comment les populations cibles modifient leurs comportements et mode d’action.

Dimension participative (ateliers ZOPP) : Encourage la participation véritable des parties concernées au projet

afin de prendre en main l’amélioration de leurs conditions de vie. Permet aux parties concernées de réfléchir ensemble sur les objectifs

et la planification du projet au cours des ateliers. Propose des solutions élaborées avec la participation réelle des parties

concernées en empêchant toute simulation.

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Fonctionnement de la PPOO

Contribution de Coopération Technique

Projet/programme desorganisations du pays partenaire

État futur/Améliorations

souhaitées(objectif de

développement)

Activités des groupes cibles(processus d’autopromotion)

Processus de développementSituation de départ

Fig 1.Modèle à trois niveaux (source GTZ 1998)

Analyse de la situation

Stratégie du projet

- Détermination des rôles et responsabilités- Organisation du projet

Évaluation du projet

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Efficacité ?

Au total 93 % des projets et

programmes ont été des

succès.

Très Bons résultats 3 %

Insatisfaisant 6,7 %

Satisfaisant 27,6 %

Bons résultats 62,7 %

Fig 2. Évaluation des projets et programmes (%) 2008 – 2009 (GTZ, 2010)

Une évaluation de 134 projets de la GTZ réalisée en 2010 par des experts indépendants, révèle que :

Outil de gestion de tous les projets de la GTZ, la PPOO ou ZOPP a ensuite été adoptée par plusieurs organismes (NORAD, DANIDA, SIDA, ADB, UNIDO, CE).

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Qu’est-ce qui rend la PPOO capable d’atteindre ses objectifs ? La prise en compte des besoins de toutes les parties dans les

objectifs fixés Existence des 4 catégories d’objectifs

La dimension participative de la PPOO (les ateliers ZOOP) Les populations cibles sont intégrées dans le processus, depuis

l’analyse de la situation jusqu’à la réalisation du projet.

Cette intégration au processus permet une meilleure compréhension des réalités terrains par la GTZ, mais aussi une meilleure compréhension du cadre d’intervention de la GTZ par les populations.

La justesse des critères d’évaluation des projets Ils sont liés directement aux objectifs fixés et aux résultats obtenus :

pertinence, efficacité, efficience, impact, durabilité.

Efficacité de la PPOO à la GTZ

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La PPOO dans le cadre de la nouvelle orthodoxie en développement, la GAR

OPD

OG

OP & ODEt ateliers

Fig 3. Pyramide de l’efficacité de l’aide (OCDE, 2005)

Selon la Déclaration de Paris (2005), « axer la gestion sur les résultats

signifie gérer et mettre en œuvre l’aide en se concentrant sur les résultats

souhaités et en utilisant les données disponibles en vue d’améliorer le

processus de décision ».

La GAR contribue au renforcement de l’efficacité de l’aide et engagement

de tous autour de cinq axes.

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Limites et conclusion

Limites :- La planification tente de contrôler les évènements et minimiser les

risques, cependant en développement la complexité du contexte ne le permet pas.

- La planification même si elle est flexible ne remplace en rien le questionnement permanent sur l’évolution du contexte et l’adaptation du projet.

Conclusion

Cette brève présentation nous introduit l’objet de ma recherche future en gestion de projet de développement international. Au-delà de la cette première analyse, nous tenterons sur le terrain de connaître la perception auprès des différents acteurs impliqués dans le processus de l’efficacité de la planification projet orientée objectif à la GTZ et son impact sur le succès des projets.

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Sources

http://www.oecd.org/dataoecd/53/38/34579826.pdf http://www.gtz.de/en/dokumente/gtz2010-en-evaluation-report-analysis-2008-2009.pdf http://www.aqoci.qc.ca/media/pdf/Quelpartenariatpourlefficacite.pdf

Ika, L., Diallo, A., Thullier, D., (2010). Project management in the international development industry. The project coordinator’s perspective. International Journal of Managing Projects in Business 3 (1), 61-93.

Landoni et Corti (2011), The Management of International Development Projects: Moving Toward a Standard Approach or Differentiation? Project Management Journal, 42 (3), 45-61.

Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ), (1998). ZOPP, Planification des projets par objectifs. Un guide de planification pour des projets et programmes nouveaux et en cours. Deutsche : Auteur.

Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ), (2007). Evaluation Report on the work of GTZ and its partners 10th cross-section analysis 2006-2007. Germany : Author.

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