es 1er mai, dans la fête oudans le sang, commémorentdepuis plus d’un siècle lesluttes des salariés. Souhaitonsque le camarade Soleil soit dela fête pour assurer laprésence de nombreuxcollègues. Nous nousréjouirons de la présence dejeunes militants, et penseronsà ceux qui disparaissent.

Comme hier et commepartout, parce que les intérêtsdu monde du travaildemeurent par natureopposés à ceux desinvestisseurs, il faut se battrepour des choses simples : ledroit au travail, au temps devivre, à des salaires et desretraites décents.

L ' a ffrontement est plusarrondi, bénéficie du cadrejuridique issu des luttes, maisdemeure de même nature.

Au-delà de l’actuel showmédiatico-politique, il n'est pasabsent du débat électoral.Restons vigilants : certainsveulent remettre en causel’ensemble des droits sociaux,d’autres sont prêts à bien desc o n c e s s i o n s .

Malgré les nuages - ART T,fragilisation des statuts - nousvoyons au fil des luttes et desélections professionnelles nosidées davantage partagées,des revendications aboutir.

La solidarité est notreh o n n e u r, et notre combat sesitue résolument du côté de ladéfense de tous lestravailleurs, du public et duprivé, du Nord et du Sud de laplanète. Le 1er mai, par sonuniversalisme, nous rappelletout cela.

Pierre Boyer

de l’administration scolaire, universitaire et des bibliothèques

n ° 74 — avril 2002

É d i t o

Syndicat National de l’Administration Scolaire et Universitaire et des Bibliothèques

L

Résorption de l’emploi précairep. 6 - 7

CASU, un corpst o u j o u r sm e n a c é . . .

M a n i f e s t a t i o np a r i s i e n n e15 H Place de laR é p u b l i q u e

Pour les autresrendez-vous :consultez le site dela fsu : www. f s u . f r

Salaires, emploi,formation, santé,retraites, liberté syndicale,1e r mai 2002Unitaires etsolidaires !

n° 74 — avril 2002 — page 2

Secrétaire généraleMichelle HAZARD3-5, rue de Metz75010 ParisTél. 014 47 99 04 2 / 4 7

Trésorier nationalJacques SOUDAIN3-5, rue de Metz75010 ParisTél. 014 47 99 04 2 / 4 7

Secrétaires générauxa d j o i n t s

B i b l i o t h è q u e sAnne-Marie PAV I L L A R D3-5, rue de Metz75010 ParisTél. 014 47 99 04 2 / 4 7

É t a b l i s s e m e n t ssecond degréMylène MART I N E ZE.E.A. J.-J. R o u s s e a uAv e n u e La CollineB P 60 2 834030 MontpellierTél. 04 6 71 04 14 1

É t a b l i s s e m e n t ss u p é r i e u r sMarie GANOZZIUniversité Lyon 2Campus de Bron SaintP r i e s t69676 Lyon Cedex 11Tél. 04 7 87 73 10 9

Services ( m i n i s t è r e s ,rectorats, IA…)Philippe RAMPON427, rue Félix Faure3 89 5 0 St Martin LeVi n o u xTél. 04 7 67 58 12 1

P r e s s eBéatrice BONNEAU14, rue Rébéval75019 ParisTél. 061 99 48 71 3

Organisation etquestions statutairesPierre BOYER27, rue Bouchardon75010 ParisTél. 01 4 24 60 50 9

Autres membres duBureau national

Jacques AURIGNYLycée Claude Monet1bis, rue du DocteurM a g n a n75013 ParisTél. : 0156 61 90 40

J e a n - F r a n ç o i sB E S A NÇO NS N A S U B - F S U / B N FQuai François Mauriac75706 Paris Cedex 13Tél. : 01 5 37 94 90 4

Hélène CHARRIERLycée E. B r a n l y70, bd de St Quentin80098 Amiens Cedex 3Tél. : 032 25 34 15 6

Gille GAINILycée Arthur RaimbaudQuartier des salles13808 Istres CedexTél. : 04 42 41 10 96

Gilberte JACOBCollège Pierre MendèsF r a n c e96, Av.Emile Zola B P 2 463201 RiomTél. : 04 73 64 68 04

Philippe LALOUETTELycée Edouard Gand70, bd de St Quentin80098 Amiens Cedex 3Tél. : 03 2 25 34 97 6

Patrick LE TUHAUTLycée Jacques Decour12, av.Tr u d a i n e75009 ParisT é l. : 01 5 50 78 04 6

Arlette LEMAIREInspection académique4, rue d’Auxonne54042 Nancy CedexTél. : 03 8 39 35 66 1

Michèle MARTIN DARMONCollège Le Haut Mesnil24, rue Arthur Auger92120 MontrougeTél. : 01 42 53 11 51

Danièle PAT I N E T226, rue d’Auxonne21000 DijonTél./Fax : 038 03 95 09 7

Pierre PIEPRZOWNIKLycée Saint-Sernin3, place Saint-Sernin31000 To u l o u s eTél. : 056 12 34 57 5

S e c r é t a i r e s ,C o r r e s p o n d a n t s ,Trésoriers académiquesA i x - M a r s e i l l eGille GAINI, SA(voir BN)Gisèle CAPELLTr é s o r i è r eCollège Font d’Aurumy13710 FuveauTél. : 04 4 21 26 43 3A m i e n sHélène CHARRIER, SA(voir BN)Sylvain DESBUREAUXTr é s o r i e r45, rue Bultel80260 FlessellesTél. : 03 2 29 34 17 3B e s a n ç o nMaryse MALFROY, SA20, rue Mallarmé25000 BesançonTél. 038 14 80 69 4Marina JOSIPOVICTr é s o r i è r eBU de Belfort43, faubourg desAncêtres BP 45590008 Belfort CedexTél. : 0384 2152 8 8B o r d e a u xJ e a n - C l a u d eCARABINI, SA261, avenue Pierre Bouneau40270 Grenade sur l’AdourTél. /Fax : 0558 45 4 77 4Josiane TROUPENATTr é s o r i è r e3, Agora du Manoir Bât A24750 BoulazacTél. : 0559 46 32 70C a e nChristian EURY, SARestaurant universitaire A23, avenue de Bruxelles14070 Caen Cedex 5Tél. : 023 15 66 35 2

Chantal MORELTr é s o r i è r eCROUS Restaurant universitaire C114, rue de Lebisey14070 CAEN CedexC l e r m o n t - F e r r a n dAndré CHANUDET, SAIUFM 20, avenueB e r g o u g n a n63000 Clermont-FerrdTél. 04 7 33 17 15 0M a r i e - C h r i s t i n eL A B R A N D I N ETr é s o r i è r e35, route de Durtol63830 NohanentTél. : 04 7 36 28 83 8C o r s eLucien ROCHIETTI, SAInspection académiquePalais de la merBP 17720293 Bastia CedexTél. : 049 53 45 94 0Monique CHIARITr é s o r i è r eLEP Scamaroni20600 BastiaC r é t e i lVéronique GURNEY, SALycée E. D e l a c r o i x93700 DrancyTél. : 01 42 46 05 09Loeïla ZEDDAMTr é s o r i è r eUniversité Paris 1261, Avenue du Généralde Gaulle94000 Créteil CedexTél. : 01 45 17 12 61D i j o nNicolas FAVELIER, SAUFR de Langues (160)2, Bd Gabriel21000 DijonTél. : 038 03 95 09 7Françoise MORELTr é s o r i è r eFaculté des SciencesLabo de zoologie6, bd Gabriel21000 DijonG r e n o b l eEvelyne CHARV E TBourse du Tr a v a i l32, avenue de l’Europe38030 Grenoble Cedex 2T é l . : 047 60 91 36 0Josiane MICHALLATTr é s o r i è r e7, rue Joseph Rolland3 81 2 0 St EgrèveTél. : 04 7 67 47 11 4L i l l eJean-Paul MACHEN, SAS N A S U B - F S ULa Halle au Sucre 1er étage28, rue des Archives59800 LilleTél. : 03 2 01 20 33 1Fax : 03 2 05 13 06 1P e r m a n e n c e s : mardi,mercredi, jeudi 14h -17 hMaurice MALFOYTr é s o r i e r3, rue des Vi l l i e r s62360 Pont de BriquesTél./fax : 032 13 29 73 6L i m o g e sDavid GIPOULOU, SALycée Pierre BourdanPlace Molière BP 192 3 0 11 Guérèt cedexTél. : 05 55 41 70 02Sylvie MART I N E ZTr é s o r i è r eCollège Jean Picart Le Doux23400 BourganeufTél. : 05 55 64 29 30

L y o nEric FOUCHOU-LAPEYRADE, SAC L O U S11, rue Tr é f i l e r i e42100 Saint-EtienneTél. 047 78 18 55 0 / 5 2Micheline MEYETTr é s o r i è r eL . P. du Bâtiment235, bd Pinel — Case 1269676 Bron CedexTél. 047 27 88 30 3M o n t p e l l i e rAline de FREITAS, SAPlace de la Fontaine30210 Vers Pont-du-G a r dTél. 046 6 62 86 03Conception SERRANOTr é s o r i è r eI A du Gard58, rue Rouget de Lisle30031 NIîmes CedexTél. 046 66 28 61 9N a n c y - M e t zJ e a n - C l a u d eMAGRINELLI, SAS N A S U BInspection académique4, rue d’Auxonne54042 Nancy CedexMauricette DIDOTTr é s o r i è r eRoute de Neufchef2e é t a g e57700 HayangeN a n t e sMarie AZZOPARDI, SALycée F. R a b e l a i sBP 28985205 Fontenay leComte CedexT é l . : 02 5 16 92 48 0Ghyslaine GIRAUDEAUTr é s o r i è r e17, rue du Pot de vin85310 La Chaize-le-Vi c o m t eN i c eAnnick PERLES, SAUniversité de NiceSophia Antipolis E S S I930, route des CollesBP 14506903 Sophia AntipolisC e d e xTél. 04 9 29 65 13 2Maryse APREATrésorière académiqueVillage PélicanVilla 411192, Bd J.B. Abel83100 To u l o nO r l é a n s - To u r sEvelyne HORCKMANS, SA383 ter, route deC h a m b o r d41350 Huisseau surC o s s o nTél. 0254 33 31 97Maryvonne MAUFRAISTr é s o r i è r e109, rue F. L é p i n e28600 LuisantTél. 02 3 73 43 42 8

P a r i sPatrick LE TUHAUT, SA(voir BN)Joëlle CARPENTIERTr é s o r i è r e108 bis, rue Gabriel Péri93200 Saint-DenisP o i t i e r sSerge GARATE, SALycée Camille Guérin33, rue de la GibauderieBP 61186022 Poitiers CedexTél. 054 94 62 87 0Lucienne FORESTTr é s o r i è r eCollège Henri IV1, rue Louis Renard86022 PoitiersR e i m sFrançoise ELIOTLycée St Exupéry8 2e r. A.France BP 10 6 05 21 0 5 st DizierTél. 032 50 58 24 4Isabelle HUARTTr é s o r i è r eLycée Pierre Bayen22, rue du Ly c é e51000 Chalons enC h a m p a g n eTél. : 03 26 69 23 49R e n n e sFabrice KASCollège Jean Richepin8, bd Kennedy22370 PleneufVa lA n d r éT é l .: 029 67 22 27 5Marie-Pierre TEURT R I ETr é s o r i è r eCollège Henri Wa l l o nrue Anatole France BP 12856602 Lanester CedexR o u e nAgnés MASBAT I NLycée GeorgesB r a s s e n sRoute de Rocade76270 Neufchatel enB r a yTél. : 02 35 94 31 26Agnès DEVA U XTr é s o r i è r e9 bis, rue des Lombards76290 MontivilliersS t r a s b o u r gGérard GUNTZBURGERSNASUB FSU10, rue de Lausanne67000 StrasbourgT é l . : 03 8 83 62 09 0Catherine DIENERTr é s o r i è r e15, route d’Hausbergen67300 SchiltigheimTo u l o u s ePierre PIEPRZOWNIK,SA (voir BN)Colette BASSAC, SAIA AuchRue Boissy d’Anglas32000 AuchTél. 056 26 16 91 5D o m i n i q u eRAMONDOU, SA9, Chemin des Martyrsde Bordelongue

3 1100 To u l o u s e05 61 55 86 84Régine FLAMENTTr é s o r i è r eCollège Haut Lavedan33, Avenue jean Moulin65260 PierrefitteN e s t a l a sVe r s a i l l e sMichèle MARTIN DARMON,SA (voir BN)Ludovic CANE, SAE R P D36, Quai de la République78700 Conflans SteH o n o r i n eTél. 013 97 2115 5Christine LARROQUETr é s o r i è r eCollège C.-F. D a u b i g n y6, rue P. B é r é g o v o y95430 Auvers-sur-OiseG u y a n eGeorgette LINGUET, SA56, lotissement ColibriRoute de Bourda97300 CayenneTél. 05 94 30 05 69M a r t i n i q u eContactez le SNASUBn a t i o n a lR é u n i o nThierry SELLYTr é s o r i e rRectorat de La Réunion24, avenue GeorgesB r a s s e n s97490 Sainte ClotildeTél. 026 24 8 116 2

PRENDRE CONTA C TAVEC LE SNASUB3-5, rue de Metz75010 ParisTél. 01 4 47 99 04 2ou 01 4 47 99 04 7Fax 01 4 24 66 33 0E. mail:s n a s u b . f s u @ r a s . e u . o r gSite interneth t t p : / / w w w. s n a s u b . f s u . f r

pour nous contacter…

o n v e r g e n c e s

Bulletin mensuel du S N A S U BSyndicat National de l’Administration Scolaire

U n i v e r s i t a i re et des Bibliothèques3-5, rue de Metz 75010 Paris Tél. : 014 47 99 04 2D i rectrice de la publication : Michelle Hazard

Rédactrice en chef: Béatrice BonneauI m p re s s i o n : Imprimerie Grenier — 94 250 Gentilly

• I S S N 1249-1926 •C P PA P 3947 D73S

En bref p. 4

Vers une nouvelle gestion publique p . 5

Résorption de l’emploi p r é c a i r e pp. 6 - 7

Face au marché, le service public p. 8

D o s s i e r pp. 9 à 12

E P L EØ Appliquer des textes qui n’existent pas ? p. 13ØHarcèlement professionnel p. 13

Enseignement supérieurØ Recrutements réservés p. 14

B i b l i o t h è q u e sØ BPI : soyez “décalés” p. 15

Courrier des lecteurs p. 16

Solidarité Palestine p. 16

Vie des académies p. 17

Contentieux de l’accèsà la Fonction publique p. 18

Lu pour vous p. 19

Quand je serai grand(e), je serai président(e) de la République p. 20

n° 74 — avril 2002 — page 3

Deux procès successifs ontpermis d'établir la réalité du massacre desAlgériens par la policeparisienne en octobre 1961 :celui de Papon à Bordeaux,avec le témoignage de Jean-Luc Einaudi en octobre 1997,puis le procès intenté pourd i ffamation par Papon contreEinaudi, en février 1999.

Deux archivistes, BrigitteLainé et Philippe Grand,avaient accepté de témoignerlors du procès de février1999. Leurs témoignagesfurent déterminants. Depuislors, bien qu'aucune fauteprofessionnelle n'ait pu êtreretenue contre eux, les deuxarchivistes sont victimes demesures de rétorsion. Ils sesont notamment vus retirertoutes leurs délégations etattributions. Nousdemandons que BrigitteLainé et Philippe Grand

retrouvent la plénitude deleurs attributions auxArchives de Paris,conformément au vœuadopté par le Conseil deParis, le 25 septembre 2001.

Premiers signataires :Philippe Mallard, Jean-MarieMatisson, François Nadiras,Gérard Estragon, OlivierDuhamel, François Geze,Olivier Le CourG r a n d m a i s o n ;

Michelle Hazard, au nom duSNASUB s’est associée à ceta p p e l .

Signez le et faites le signer.Envoyez vos signatures enprécisant votre adressepostale et votre "qualité"éventuelle, à la section deToulon de la LDH - BP 517083094 Toulon cedex ou paremail :l d h . t o u l o n @ w a n a d o o . f r

pp. 9 à 12

Paris : 17 octobre 1961

“Appel pour deux archivistes au placard”

En bre f …

n° 74 — avril 2002 — page 4

Compte épargnet e m p s

Le Conseil supérieurde la Fonctionpublique du 12 février2002 a soumis leprojet de décretportant sur la créationdu compte épargnetemps dans laFonction publique del ’Ét a t .La FSU avait, lors dela section syndicale du4 février 2002, soumis9 amendements quifurent retenus enpartie parl’administration afind’améliorer le texte.La mise en place dece compte épargnetemps est une suite dudécret surl’aménagement et laréduction du temps detravail. Certes,le compte épargnetemps permet auxagents qui lesouhaitent d’accumulerdes droits à congés

rémunérés et dedisposer ainsi d’un"capital temps".

Pour les personnes quine peuvent pasbénéficier de congé entemps voulu, auront-ilsla possibilité d’utiliserce compte épargnetemps, puisque celui-cidemeurera soumis auxbesoins des services ?

Au sein de la FSU, desdébats très intenses sesont tenus. C’estpourquoi, lors de lasession plénière, laFSU, aprèsamendement du texte,s’est abstenue.

Vote définitif :Pour : 24 (20 représentants del’Administration + 4UNSA) ;Contre : 7(1 CGC, 3 CGT, 3 FO) ;Abstentions : 8 ( 4 CFDT, 3 FSU, 1C F T C ) .

Agents administratifs RFAdjoints administratifs RFIngénieurs d’étudesAssistants ingénieursS A R FATA R FTechniciens RFIngénieurs de recherche

mardi 11 juin à 9h30mardi 11 juin à 11 hjeudi 13 juin à 9h30vendredi 14 juin à 9h30mardi 18 juin à 9h30mardi 18 juin à 11 hmercredi 19 juin à 9h30jeudi 20 juin à 9h30

Notre camaradeMonique Henrikowskinous a quittéle 27 mars 2002, àl’âge de 60 ans, aprèsune pénible maladie.

Monique était membredu bureau national duSNASUB et participaità la commission“ e n s e i g n e m e n ts u p é r i e u r ”.

Michelle Hazardet les camaradesde l’académie deLille lui ont renduun dernierh o m m a g e .

Son derniermessage :

"je ne meurs pas,j’entre dans la vie".témoigne, s’il en étaitbesoin, de sa force devie qui restera gravéedans notre souvenir.Monique, comme tousceux qui t’ont connu,nous ne t’oublieronsp a s .

Bureau national duS N A S U B

Les CAPN des ADT, AGT, AST de RF qui doiventtraiter les dossiers des agents en fonctions dans lesorganismes dits "sous tutelle" ainsi que les DOM-TO Met la Corse, qui ne peuvent réunir de CAPA, comptetenu des effectifs, se réuniront à l’automne.

I TARF : calendrier des CAPN

C o n s e r v a t e u r sConservateurs généraux

Magasiniers spécialisésMagasiniers en chef

B A SAssistants B i b l i o t h é c a i r e s

mercredi 15 maimercredi 15 mai

jeudi 16 mai

jeudi 23 maijeudi 23 maijeudi 6 juin

Bibliothèques : calendrier des CAP

Reclassement en BAPi n f o r m a t i q u e

Le SNASUB estintervenu auprès duministère pour signalerles diff i c u l t é srencontrées par descollègues de catégorieC de la BAPi n f o r m a t i q u econcernant lereclassement dans lenouveau référentieldes emplois types (le premier niveaud’accès à la BAP Eétant celui det e c h n i c i e n ) .

Le ministère proposeun reclassement dansd’autres BAP (!). Sur la primeinformatique il nous aété répondu “que cetteprime étant attribuéesur la base desfonctions, les agentsreclassés dansd’autres BAP,continueront à lap e r c e v o i r ” .Par ailleurs,l’observatoire desmétiers devrait sepencher sur lesd i fficultés signaléespar lesé t a b l i s s e m e n t s .A ffaire à suivre.

A c t u a l i t é

n° 74 — avril 2002 — page 5

Une réformefondamentale de l'Étatest passée totalementinaperçue : lamodification del'ordonnance de 1959sur les financesp u b l i q u e s .

Actuellement, établir lebudget de l'État consiste àinscrire ministère parministère les dépensespour l'année suivante etles recettes prévues, fruitdes impôts, taxes… Cette présentation permetà chacun de juger dubudget alloué à chaqueministère, de sa hausseou de sa baisse, de sarépartition. L'augmentationdes effectifs defonctionnaires ou desmoyens matérielsnécessite obligatoirementun abondementbudgétaire sur le chapitrec o n c e r n é .La réduction du budgetd'un ministère, implique depréciser où il y adiminution des moyens oudes postes.

Cette présentation vadisparaître avec lapromulgation de la loiorganique du 1er août2001 (texte adopté auParlement sans aucunvote contre …).Cette loi va jouer un rôleessentiel dans la réformede l'État, samodernisation, sonadaptation aux directivese u r o p é e n n e s .

La loi organique (LOLF)est d'abord une réformebudgétaire mais ce n'estpas que cela. PourLaurent Fabius "La lettrede cette loi est celle d'uneréforme des mécanismesbudgétaires et financiers

de l'État, son esprit etnotre choix, c'est uneréforme en profondeur de l'État". Le souci detransparence, deresponsabilité etd ' e fficacité qu'elle porteest censé permettred'améliorer la gestionpublique. Mais n’y voirqu'une modification depure forme serait uneerreur capitale. Pour Michel Sapin, elle"vaut tous les grands soirsde la réforme de l'État". Celle loi a 3 objectifs :- relance de ladéconcentration ;- gestion pointue desemplois, des effectifs et desressources humaines ;- réforme des procéduresbudgétaires. C'est cetaspect que nous traiteronsi c i .

La loi vise en premier lieuà modifier la présentationet le contenu du budgetvoté par le Parlement. Elle permet de globaliserles crédits affectés à unprogramme définiannuellement par l'exécutif ;celui-ci pourra concernerplusieurs services ouministères. Le budget nesera plus voté parmissions institutionnelles(enseignement scolaire,par exemple) ; le voteportera sur des crédits. Le nombre d'emplois nesera qu'indicatif ; leurrépartition relèvera dugouvernement, donc desservices gestionnaires del ' É t a t .

La globalisation descrédits pourra éviterc e r t a i n sd y s f o n c t i o n n e m e n t s(cloisonnement excessif et non pertinent), mais laglobalisation envisagée

est très excessive car ellelaisse aux services del'État des possibilitésconsidérables à l'intérieurde chaque programme(danger de mélanger lescrédits de suppléance etde déplacement, lescrédits de rémunération et de moyens matériels).

Il restera toujours unbudget comprenantdépenses et recettes,mais de manière globale.Ensuite des projets serontétablis dans chaqueministère ou au niveaui n t e r m i n i s t é r i e l .Ces projets serontprésentés sous forme decontrats d'objectif. Sur le budget qui lui auraété alloué, le chef deprojet pourra transférerd'un chapitre à l'autre. Il pourra supprimer desemplois pour augmenterles moyens : moinsd ' I ATOS et plusd ' o r d i n a t e u r s .Il pourra qualifier (oudéqualifier) des emplois. Il ne pourra pas, enrevanche, créer de postess u p p l é m e n t a i r e s . Tout estdit !

Quelles conséquencespratiques ?Aujourd'hui lesfonctionnaires sontclassés par catégorie A, B, C, D ; leur nombreest défini ministère parministère. Demain (2006 ?), c'est au niveau de chaqueprojet que se joueraientles suppressions,r e q u a l i f i c a t i o n s ,transformations. Ce ne serait plus leministère qui décideraitmais le directeur de projet,certes comptable, a posteriori, de ses

objectifs et de sesrésultats, mais nedépendant, entre-temps,de personne. On ajoute àla notion d'objectifs àatteindre, celle derésultats, comme dans leshôpitaux publics, où seulsceux qui font deséconomies voient leursbudgets ultérieursaugmentés …

Généralisation de lacontractualisation sur lesobjectifs et les moyens,systématisation descontrôles de gestion,globalisation des crédits,mises en concurrenceavec le privé, voilà lescaractéristiques de lanouvelle procédurebudgétaire. Le contrat varemplacer les devoirs etles droits desfonctionnaires ce quirejoint la réformeannoncée de la notation.Chacun sera amené à" p a r t i c i p e r " aux objectifsdu projet et devra rendrecompte de ses résultats.

C'est demain la fin pure etsimple du statut de laFonction publique.

Présenter chaque projetsous une forme comptablecomportant les coûts et lesrendements, permettra dedémontrer rapidement quedes pans entiers desadministrations peuventêtre mis en concurrenceavec le secteur privé etmême privatisés.

L'État atomisé en milliersde projets, rendra encoreplus indispensable l'actiond'un syndicalismei n d é p e n d a n t .

Pierre Pieprzownik

A c t u a l i t é

n° 74 — avril 2002 — page 6

Plus de 20 mois après lasignature du protocole" S a p i n " et près de 15 moisaprès la publication de laloi du 3 janvier 2001 sur larésorption de l’emploiprécaire dans la Fonctionpublique, l’ensemble de

l’appareil réglementairequi doit permettre latitularisation des nontitulaires remplissant lesconditions posées par leprotocole est enfinarrêté. Pour que chacuns’y retrouve, il n’est pasinutile de détailler lestextes qui le composent.

Textes Fonctionp u b l i q u e .v Loi 2001-2 du 3 janvier2 0 0 1, prise pour la mise enœuvre du protocole du 10juillet 2000.v Décret 2001-835 du 12 septembre 2001,portant organisation deconcours et examensprofessionnels réservésd’accès à certains corps defonctionnaires de l’État descatégories A, B et C. Ce texte pose les règlesgénérales d’organisationdu recrutement dans lescorps à statutinterministériel (dans notrechamp, attachés

d’administration centrale etchargés d’étudesdocumentaires encatégorie A, SASU etsecrétaires dedocumentation encatégorie B, adjoints admi-nistratifs en catégorie C).

Ce décret a fait l’objet detrois arrêtés d’applicationdatés du 14 mars 2002, unpour chaque catégorie.v Décret 2001-834 du 12 septembre 2001, relatifà la reconnaissance del ’ e x p é r i e n c eprofessionnelle enéquivalence des conditionsde titres ou de diplômesrequises pour se présenteraux concours et examensprofessionnels réservés etarrêté du 19 novembre2001, fixant les règles defonctionnement et deconstitution descommissions instituées parle décret.v Décret 2002-121 du 31janvier 2002, relatif aurecrutement sans concours

dans les corps classés enéchelle 2. Ce texte, quiconcerne dans notrechamp les corps desagents administratifs, desagents des servicestechniques de recherche etformation et desmagasiniers spécialisés, a fait l’objet d’un articledans le numéro 73 deC o n v e r g e n c e s .

Textes Éducationnationale ( s ’ a p p l i q u a n tégalement à Jeunesse etSports et à la Culture pourles corps communs).v Deux arrêtés du 27mars 2002, pris enapplication du décretFonction publique 2001-834 précité fixant les règlesde fonctionnement descommissions instituées

pour la reconnaissance del ’ e x p é r i e n c eprofessionnelle enéquivalence de titres ou dediplômes :s L’un concerne les corpsde l’ASU et les corps depersonnels TO S ,s l’autre les corpsd’ingénieurs, de personnelstechniques de recherche etformation et de personnelsdes bibliothèques.v Décret 2002-426 du27 mars 2002 p o r t a n torganisation de concoursde recrutement etd’examens professionnelsréservés pour l’accès àcertains corps de l’ASU etde personnels TO S .Ce décret est décliné enautant d’arrêtés

d’application qu’il y a decorps concernés, tousdatés également du 27m a r s .v Décret 2002-427 du 27mars 2002 portantorganisation de concoursde recrutement etd’examens professionnelsréservés pour l’accès àcertains corps d’ingénieurs,de personnels techniquesde recherche et formationet de personnels desbibliothèques. Lui aussi faitl’objet d’autant d’arrêtésd’application que de corpsconcernés.

Quels corps d’accèspour les agents nontitulaires ?Tous les corps types destrois catégories A, B et Cpour lesquels lerecrutement de droitcommun s’opère parconcours externe sontaccessibles dans le cadredu plan de résorption del’emploi précaire :s Par concours réservéspour les corps descatégories A et B ;s Par concours ouexamens professionnelsréservés pour les corps decatégorie C autres queceux classés en échelle 2 ;s Par liste d’aptitude pourles corps de catégorie Cde l’échelle 2.(pour connaître le nombred’emplois ouverts danschaque corps au plannational, se reporter àl’article de Marie Ganozzi,p. 14).

Un candidat ne peut sep r é s e n t e r, au titre de lamême année, qu’à un seulconcours ou examenprofessionnel réservéd’accès à un corps dechaque catégorie, ou à une

A c t u a l i t é

n° 74 — avril 2002 — page 7

eule liste d’aptitude. En revanche, il peut serésenter à la fois à uneste d’aptitude, à unoncours ou examenrofessionnel réservé paratégorie et aux concourse droit commun, souséserve bien entendu qu’ilemplisse les conditionsequises pour chacune dees modalités.

A t t e n t i o n : dès satularisation dans un corpse fonctionnaires leandidat perd la qualité’agent non titulaire et neeut plus se présenter auxoncours ou examensrofessionnels réservés.

De même, si un individu’est porté candidat àlusieurs modes deecrutement ouverts danse cadre du plan deésorption, la premièreomination annule touteses autres candidatures.

Comment déterminer leou les corps dansesquels faire acte deandidature ?

Pour postuler à un corpsonné, chaque candidatoit remplir conjointementeux conditions :Avoir été recruté pourccomplir les missionstatutairement dévolues àe corps. Ce n’est pasoujours le plus facile à

a p p r é c i e r. Ce qui devraitaire foi, c’est la descriptiones fonctions contenueans le contrat, lorsqu’ilxiste et que son libellé esténué d’ambiguïté.

Un autre élémentéterminant pourrait êtreindice auquel estémunéré l’agent nontulaire et qui devrait êtreompris à l’intérieur de larille indiciaire du corps

d ’ a c c u e i l .

s J u s t i f i e r, au plus tard à ladate de nomination dans lecorps, des titres oudiplômes requis pour seprésenter au concoursexterne. Il suffit de sereporter au statut du corpsauquel le candidat souhaitep o s t u l e r, sous réserve dece qui suit.Reconnaissance del ’ e x p é r i e n c ep r o f e s s i o n n e l l e .Pris en application de la loidu 3 janvier 2001, le décret2001-834 du 12 septembre2001 instaure uneprocédure dereconnaissance del ’ e x p é r i e n c eprofessionnelle enéquivalence des conditionsde titres ou de diplômes :s 2 ans minimumd ’ e x p é r i e n c eprofessionnelle peuventdispenser de la possessiondu BEPC, du CAP ou duBEP (niveau V) ;s cette durée est portée à 3 ans minimum pour le Bacou son équivalent (niveauIV) ;s elle est de 4 ansminimum pour Bac + 2(niveau III) ;s elle est de 5 ans minimumpour les diplômes à Bac + 3et plus (niveau II).Toutefois, si le candidatpossède déjà un diplômede niveau immédiatementinférieur à celui requis, la durée minimale del’expérience profession-nelle susceptible d’êtrereconnue est fixée à 2 ansdans tous les cas.Peut être prise en compteau titre de cette expériencetoute activité profession-nelle dont l’exercicenécessite un niveau dequalification équivalent àcelui sanctionné par lediplôme requis pour se

présenter auc o n c o u r s .Le candidat quisouhaite bénéficierde cette procéduredoit faire parvenir àl ’ a u t o r i t écompétente pourarrêter la liste descandidats admis àconcourir uned e m a n d eaccompagnée d’undossier contenanttous éléments permettantde vérifier la nature et ladurée des activitésprofessionnelles dont ildemande lareconnaissance. Une commission ad hoc seprononce sur le dossier etsa décision motivée estcommuniquée au candidat.

En catégorie C autrequ’échelle 2, concoursou examen professionnelréservé ?Les textes réglementairesprévoient deux modes detitularisation dans les corpsde catégorie C classés audessus de l’échelle 2(adjoints administratifs,adjoints techniques derecherche et formation,agents techniques derecherche et formation,magasiniers en chef) :concours réservé ouexamen professionnelréservé. Mais ilsn’indiquent pas en fonctionde quoi peut s’opérer lechoix entre les deux voies(la DPATE nous dit que leconcours concernerait lesprécaires rémunérés surressources propres etl’examen professionnelceux rémunérés sur créditsd’État, mais aucun écrit nele confirme).En tout cas les modalitéssont différentes :

s Épreuves d’admissibilitépuis d’admission pour leconcours, lauréats classéspar ordre décroissant etliste complémentaire auplus égale à la listep r i n c i p a l e .s Une seule épreuve oralefondée sur la pratiqueprofessionnelle pourl’examen professionnel,lauréats classés par ordrealphabétique, ce qui excluttoute liste complémentaire.Les emplois qui ne seraientpas pourvus par cette voieseront reportés sur leconcours réservé.

Nous avons toujours ditque nous n’étions pasfavorables à destitularisations deprécaires en échelle 4tant que subsistent despersonnels titulaires enéchelle 2, qui ont lemême niveau dequalification etremplissent les mêmesfonctions.

Nous continuons àréclamer l’extinction del’échelle 2 et lereclassement despersonnels qui s’ytrouvent dans les corpsclassés en échelle 4.

Philippe Rampon

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A c t u a l i t é

A Paris et Barcelone, plusde 300 000 manifestantsont rappelé leur refus del’ouverture des servicespublics à la concurrence.Pourtant, la perspective dedéréglementation resteprésentée comme la seuleenvisageable en Europe.

Les décisions prises àBarcelone, par les chefsd 'États européens,d'ouverture à laconcurrence de l'énergie,même si elles ne sont passans conséquence,n'obligent pas pour autantl'ouverture du capital d'EDF.En France se développeune offensive pourl’ouverture du capital d’EDFet de GDF, qui met ainsileur avenir en cause. Au delà, elle menace tout leservice public et vise àempêcher touteconstruction de perspectivealternative à latransformation du monde enm a r c h a n d i s e .Certes, le terme deprivatisation est évité. Mais l’introduction du capitalprivé et partant, l’emprisedes marchés boursiers,conduirait de facto à faireprévaloir les exigences derentabilité financière.

O r, l'expérience l'atteste,celles-ci s’avèrentincompatibles avec lesbesoins des populations.Le krach électrique enCalifornie, les hausses deprix et les mises de fondspublics nécessaires pourpallier l’incurie libérale, la faillite d’Enron, la situation des chemins defer britanniques sontrévélateurs des impassesdu double mouvement delibéralisation et deprivatisation des servicespublics. Plus près de nousles difficultés actuelles deFrance Télécom, le scandale dessurfacturations imposéespar tous les opérateurs detéléphonie portable ent é m o i g n e n t .Consommateurs, salariés,citoyens nous sommes tousperdants !

Partout ces politiques ontles mêmes conséquences :exclusion des populationsnon-solvables, dégradationde la qualité du service,s o u ffrance des salariés,précarisation et réductionde l’emploi. La logique duprofit l’emporte sur lasolidarité et la démocratierecule. Car l’ouverture du

capital, nouvelleétape dans la" n o r m a l i s a t i o n "d’entreprises etd ’ i n s t i t u t i o n s ,représente biendavantage qu’unesimple optionéconomique : elle entend discréditertoute logique de solidaritéet de partage – à la basedu service public – et toute possibilitéd'alternative aul i b é r a l i s m e .

Parce que la privatisationde biens publics essentielsau développement humainhypothèque l’avenir de laplanète et de l’humanité,nous sommes de plus enplus nombreux, en Europeet dans le monde, à nousalarmer des conséquencesde la généralisation de laconcurrence et desprivatisations dans lesecteur énergétique.

L’attachement aux serviceset aux entreprises publiques,traduit le caractère singulierde l’eau, de la santé, del’éducation, du logement, dela culture, des transports, dela communication, etc. Leur accès est vital, et s'inscrit dans les droitsuniversels qui doivent êtregarantis à chaque êtreh u m a i n .

Pour satisfaire ces droits,pour assurer l’avenir desservices et des entreprisespubliques, le renforcementde la démocratie et lapromotion de l’interventiondes populations sontnécessaires. C’est aussi lacondition pour que leurspolitiques européennes et

internationales soientréellement mises au servicedu développement, de lacoopération, et d'unenouvelle solidaritéi n t e r n a t i o n a l e s .S’engager dans cette voiepasse par l’élargissementinédit et concret de droitsdémocratiques des salariés,des usagers et despopulations que nousopposons à la concurrenceet à la privatisation. Cela implique de garantir etde renforcer la maîtrisepublique de ces services ete n t r e p r i s e s .

Ces questions constituent unvéritable enjeu de société.Elles ne peuvent êtretraitées en catimini, sansréel débat démocratique.

Notre prise de positioncontre les privatisationsd’EDF et GDF et pourl’avenir des services publicsvise également à poursuivreet développer des initiativesrassemblant salariés,usagers et citoyens, auniveau local, national, et international.

Nous appelons d’ores etdéjà à une rencontrepublique le samedi 25 mai2002 à Paris et nous nousinscrivons dans laperspective de mobilisationà l’occasion du sommeteuropéen de Séville et dusommet mondial deJ o h a n n e s b u r g .

Face au marché, le service public !

Face à la déréglementationet aux menaces deprivatisation des servicespublics qui fleurissent aunom du droit à laconcurrence, la fédérationCGT de l’énergie et desmines a initié l’appel ci-contre qui a déjà été signépar des nombreusespersonnalités, militantsassociatifs et syndicaux.Attachée à la défense duservice public, la FSU en estpartie prenante.

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o s s i e r

Depuis quelque temps,le ministère de l’Éd u c a t i o nnationale affirme que lecorps des CASU dont onnous disait qu’il étaitmenacé en raison de sonatypicité, était sauvé del’extinction à laquelle il étaitpromis. Cette aff i r m a t i o nréjouissante repose-t-ellesur une réalité ou sur unequelconque perspective ?

Contrairement à ceq u ’ a ffirme le ministère, rien n’est aujourd’hui régléet l’ensemble des mesuresqui ont contribué àl ’ a ffaiblissement de laposition des CASU dans les services comme dansles EPLE continuent às ’ a p p l i q u e r.

Aujourd’hui, comme hier,l’ensemble des fonctions

accessibles aux CASU neleur est plus réservé sansqu’aucune réciprocité nes’applique pour autant.Ainsi le corps des CASU sevoit confiné dans despostes de moins en moinsattractifs ce qui induit unedévalorisation de fait desc a r r i è r e s .

Le SNASUB a maintes foisdénoncé cette situation quia des conséquences sur lafilière administrative etégalement sur la perceptionétriquée du rôle del’encadrement qu’ontparfois les décideursinstitutionnels dans leursrelations de travail avec lesservices extérieurs du MEN.La possibilité offerte auxchefs d’établissements depostuler aux emplois deCASU n’a pas encore eu de

conséquences mais laissemal augurer d’une justerépartition des fonctionsentre "pédagogues" e t" a d m i n i s t r a t i f s " ; les seconds devant être" p r o f e s s i o n n a l i s é s ", selon une assertionmartelée par le ministère, là où les premiers ont sansdoute la science infuse.On nous objectera sansdoute que le remèdeconsiste, par un profilagegénéralisé des postes,à trouver l’individu ad hocpour chaque niveau der e s p o n s a b i l i t é .

Le corps des CASU netrouvera pas naturellementsa place si on niesystématiquement le savoir-faire et les compétences quiont été acquises par desfonctionnaires de l’ASU

qui pour une très largemajorité d’entre eux ontaccédé à leur fonctionaprès plusieurs annéesd’expérience administrativeet un vrai concours duniveau de l’encadrements u p é r i e u r.

Le SNASUB inscrit ladéfense du corps desCASU dans sa luttedéterminée pour que lafilière administrative ne soitpas sous-évaluée et que lescorps de débouchépuissent concernertous les corps, en particuliercelui des CASU.

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L’annonce de l’implantationde postes de SGASU enEPLE avait donné à nombrede collègues l’espoird’accéder à unerémunération supérieure liéeà l’importance des postes.

Sans refaire l’historique decette mesure, le sens decette implantation était àl’origine le fruit d’unenégociation qui devaitmaintenir une égalité dudéroulement de carrièreentre les deux branches ducorps. La suppression desbranches n’enleva pourautant aucune justification à cette évolution quicorrespondait à lareconnaissance deresponsabilités particulièresou d’un seuil quantitatif degestion financière etc o m p t a b l e .

Les derniers textes parusvont strictement à l’encontred’une telle vision puisqu’ilsinterdisent aux comptablesd’occuper les postes deSGASU en EPLE et laissent

dans un flou inquiétant lesmissions qui leur serontdévolues. Là encore leministère qui prétendprofessionnaliser les CASUaurait été bien inspiré dereconnaître de manière fortel’existence dans les établis-sements dem i s s i o n si n d i s p e n -sables à lab o n n ea d m i n i s -tration dus y s t è m eé d u c a t i fc o m m ecelle desg e s t i o n -n a i r e s - c o m p t a b l e s .

Demain, on nous dit que laséparation gestionnaire/comptable sera nécessaire,que la taille des agencescomptable devra augmenter,que les bassins deviendrontun échelon décisionnelmais on est incapable denous informer sur le devenirdes postes de SGASU quiseront implantés, comme s’il

n’existait pas de lien entre leniveau hiérarchique despostes et l’organisationadministrative des servicesextérieurs, comme sil’administration gérait aucoup par coup des mesuresde gestion de personnel

sans se préoccuper de lacohérence des missions.

Pour le SNASUB, il estparticulièrement choquantque certaines fonctionssoient délibérémentécartées du champd’implantation des postesqui représentent undébouché de carrière pourles CASU.

Avec trois fois rien,le ministère prétend faire unep o l i t i q u e .

La parution du décretinstituant une indemnitéparticulière pour les SGASUet les CASU ne peut quelaisser perplexe sur lesintentions d’un ministère quitraite les corpsd’encadrement de l’ASUd’une manière si indigne.Ainsi on prétend prendre unemesure salariale adéquateen faisant l’aumône dequelques euros à des cadresqui sont par ailleurs bien

placés pour voir que letraitement qu’on leurapplique ressemble à dum é p r i s .

Certains diront qu’il ne fautpas faire la fine bouche etque tout ce qui gonflel’escarcelle est bon àprendre, mais si on y regardede plus près il semble bienque ceux-là n’ont pas le sensde la mesure et n’ont pasencore compris que notreministère est plus prompt àexiger des eff o r t ssupplémentaires auxpersonnels qu’à octroyer de

manière équitable une justerémunération des servicesr e n d u s .

Le scandale de cettefameuse indemnitéspécifique aux CASU va plusloin encore puisqu’il lèse demanière radicale 40 % ducorps et institue une inégalitéde traitement territoriale, lespostes faisant l’objet d’unclassement académiqueselon des critères variables.

Que dire également del’iniquité qui frappe ceux quiassurent des fonctions

équivalentes à celles desCASU (leurs postes sontaussi cotés) et qui nepercevront rien ?Ce qui aurait pu satisfaire lesCASU, c’est une véritablerevalorisation indiciairecomme celle que préconisele SNASUB, puisque ceciaurait pour incidencepremière d’intégrer uneaugmentation salariale aumontant des retraites, ce quin’est pas indifférent pourl ’ a v e n i r.

Décret no 2002-182 du 12 février2002 portant attribution d'uneindemnité de responsabilitéadministrative aux fonctionnairesoccupant des emplois desecrétaire générald'administration scolaire etuniversitaire et de conseillerd'administration scolaire etu n i v e r s i t a i r e .

Art. 1er. - Une indemnité deresponsabilité administrative nonsoumise à retenue pour pensioncivile peut être versée :- aux fonctionnaires occupant unemploi de secrétaire générald'administration scolaire etuniversitaire ;- à certains conseillersd'administration scolaire etuniversitaire exerçant des fonctionsdéterminées par arrêté du ministrechargé de l'éducation nationale.L'arrêté prévu au précédent alinéaclasse respectivement lessecrétaires générauxd'administration scolaire etuniversitaire et les conseillersd'administration scolaire etuniversitaire concernés par leprésent décret dans deux groupesi n d e m n i t a i r e s .Le classement des fonctionnairesdans ces groupes est déterminé enfonction de l'importance desresponsabilités exercées, de lacomplexité du poste et descontraintes particulières qui s'yattachent.

Art. 2. - Les montants de l'indemnitéde responsabilité administrativesont fixés par groupe et emploi, pararrêté conjoint des ministreschargés du budget, de la fonctionpublique et de l'éducation nationale.Les contingents d'emplois classésdans ces groupes indemnitairessont fixés dans un tableau annexédans ce même arrêté.

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Arrêté du 12 février2002 relatif àl'application du décretno 2002-182 du 12février 2002 portantattribution d'uneindemnité der e s p o n s a b i l i t éadministrative auxf o n c t i o n n a i r e soccupant des emploisde secrétaire générald ' a d m i n i s t r a t i o nscolaire etuniversitaire et dec o n s e i l l e rd ' a d m i n i s t r a t i o nscolaire etuniversitaire

Art. 1er. - Les emploisde secrétaire générald ' a d m i n i s t r a t i o nscolaire etuniversitaire classésdans le premiergroupe bénéficientd'une indemnité der e s p o n s a b i l i t éadministrative d'unmontant annuel de 1525 Euros et ceuxclassés dans lesecond groupe uneindemnité pourr e s p o n s a b i l i t éadministrative d'unmontant annuel de 1220 Euros.

Art. 2. - Les emploisde conseillerd ' a d m i n i s t r a t i o nscolaire etuniversitaire classésdans le premiergroupe bénéficientd'une indemnité der e s p o n s a b i l i t éadministrative d'unmontant annuel de 1067 Euros et ceuxclassés dans lesecond groupe d'uneindemnité pourr e s p o n s a b i l i t éadministrative d'unmontant de 762Euros.

Art. 3. - Lescontingents d'emploisclassés dans lesgroupes prévus auxarticles 1er et 2 ci-dessus sont fixésconformément autableau annexé auprésent arrêté.

Les textes qui sont soumisaujourd’hui au comitétechnique paritaire ministérielconcernant les SGASU etCASU appellent de notre partdeux types de réflexion.

D’abord il n’est pasdouteux que le ministère del ’Éducation nationale pratiquedepuis quelque temps uneforme de concertationoriginale qui consiste àdemander aux organisationssyndicales des avis dont il netient aucun compte, sûr deses a priori et de l’éminencede sa propre expertise. Le ministère grave dans lemarbre ses certitudes avanttoute discussion.

Ceci n’aurait peut-être pas lesconséquences désastreusesqu’on peut imaginer si lesprojets qu’on nous soumetrelevaient d’une ambitionforte, en particulier s’agissantde l’organisation desmissions des personnelsd’encadrement. Force est deconstater qu’au-delà d’unaffichage improbable deformules incantatoires lesvoies empruntées parl’administration sont de plusen plus tortueuses ettrahissent à la fois saperplexité devant lesincertitudes de l’avenir et levide de sa stratégiep r o s p e c t i v e .

Pourtant l’organisationadministrative de l’Éd u c a t i o nnationale n’est pas un sujetsans enjeux.- recruter des secrétairesgénéraux, organiser lesmissions des CASU, lesf o r m e r, définir l’évolution descarrières, constitue un projet

dont la complexité n’est querelative si à partir d’idéesclaires, on s’écarte deserrements d’une gestion aucoup par coup.- depuis la disparition de laDPID le ministère del ’Éducation nationale n’a plusaucune lisibilité de lapolitique de l’encadrement.Aujourd’hui, de gros dossierscomme l’implantation despostes de SGASU en EPLErestent dans le flou le plusa b s o l u .

Au fiasco de la cotation despostes de CASU de 1996s’est substituée la cotationhonteuse de 2001 qui aboutità démotiver 40 % du corpsécarté de toute indemnité et àscandaliser l’ensemble despersonnels devant lafaiblesse des taux octroyésaux groupes 1 et 2 des CASUet SGASU.

P r o f e s s i o n n a l i s e r, c’est le slogan que leministère del ’Éducation nationalepropose. Depuis lasuppression desbranches BAF etBAG, c’eststrictement lecontraire qui s’estproduit. P r o f e s s i o n n a l i s e rnécessite d’abord dedéfinir précisémentles missions, lesresponsabilités, lescompétences. Qu’onle veuille ou pas, lesSGASU et CASUexercent des métiersdivers : agent-comptable ou DRH,ce n’est pasexactement la même

chose, gestionnaire ou chefde division de rectorat nonplus. Ceci ne veut pas direque les uns et les autres nepeuvent s’adapter ou évoluer,mais certainement pas nonplus qu’il suffit d’inscrire unmot dans une case pourrésoudre un problème.

Demain qu’en sera-t-il de laséparation ordonnateurs-comptables ? Quelle taille auront lesagences comptables et quioccupera les postes ?Sans répondre à cesquestions le ministère del ’Éducation nationale ne peutmodifier les axes des emploisde SGASU et des CASU.

Pour sa part, le SNASUBn’entend pas signer dechèques en blanc etcautionner une telle politique.

Dossier réalisé par Jacques Aurigny et Jacques Le Beuvant

Mylène Martinez, représentante SNASUB au CTPM

Cette déclaration, rédigée pour le CTPM, n’y a finalement pas été faite.Le CTPM ne s’étant pas tenu.

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Où en est-on ?Après le classement despostes de SGASU etCASU dans lesacadémies, les distorsionssont si flagrantes que leministère se propose derencontrer les secrétairesgénéraux pour harmoniser. Et pourtant le ministère adéjà du procéder à une"forte harmonisation" i n t e racadémique : en effet, lesmoyennes académiquesdes postes de CASU vontde 39 à 69 points pourune moyenne nationale de51,5 ! 8 académies sontcorrigées à la baisse (de 5 à 15 points) et 15 à la hausse (de 3 à 15 points). Le ministère attend lesobservations desdernières académies pourprocéder à la publicationdes arrêtés sur lesindemnités 2001-2002.

Quelles conclusions leministère tire-t-il de ceclassement ?- 72 postes de CASU sur1100 sont inférieurs à 35points ;- sur 1310 postes cotés,209 soit 15 % sont dessupports AASU dont 102en groupe 1 et 2 ; - 20 sont supérieurs à 70points !- Enfin un nombreimportant de postes sontoccupés par des AASU oudes contractuels !Il apparaît clairement que,dans un certain nombrede cas, les postes deCASU sont mal ciblés.Mais comment s’enétonner alors que plus de200 postes ont disparu defait, vacants, remplacéspar des AASU au fur et àmesure des départs nonr e m p l a c é s .

C’est la non attractivité ducorps des CASU qui poseproblème. Certes nous nesommes pas indifférents àune éventuellerevalorisation indemnitairedès lors qu’elle ne sesubstitue pas à unerevalorisation de la grillequi reste à faire depuis lesaccords Durafour.

Ignorer cette perspectivec’est condamner le corpsà de graves problèmes aumoment où les départs àla retraite vont sem u l t i p l i e r.

A quoi sert le classementaujourd’hui ?A décider quels sont lescollègues qui bénéficierontde l’indemnité à taux zérocréée par le décret du 12février 2002 qui attribue à"certains CASU" d e sindemnités (à un taux

faible par ailleurs) et à 40 % descollègues…rien du tout !

Une fois de plus, tournantle dos à une nécessairerevalorisation du corps, leministère tente detransformer le plomb eno r. Seuls les amateurs defausse monnaie peuventcroire aux faussaires ;mais globalement le corpsdes CASU sait compter etse rendre compte de lamystification qui se trouvederrière ce décret.

Le SNASUB, pour sa part,appelle les CASU à semobiliser pour changercette situation.

Les Conseillers d’administration scolaire et universitaire soussignés exigent :- la modification du texte du décret du 12 février 2002 ;- une véritable revalorisation indiciaire ;- la réouverture des négociations sur le dossier CASU.

A renvoyer au SNASUB-FSU 3-5, rue de Metz 75010 PARIS ou à votre responsable académique (coordonnées p. 2)

Nom Prénom Etablissement / Service S i g n a t u r e

n° 74 — avril 2002 — page 1 3

E P L E

Le décret du 30/09/85, article 34, précise le régimefinancier des EPLE. Ils sontsoumis aux dispositions del’article de la loi de finances du23/02/63 et à la première partiedu décret 62-1587 du2 9 / 1 2 / 6 2 .Le compte financier estprésenté sous la forme et dans les délais prévuspar les circulaires du 10/06/91,

12/07/93 et 02/03/98.

C’est avant le 30 juin del’année qui suit la clôture del’exercice auquel le comptefinancier se rapporte, que leconseil d’administration doitavoir arrêté le compte financierqui lui est soumis par le chefd’établissement et ce aprèsavoir entendu l’agentc o m p t a b l e .

Dans les trente jours quisuivent l’arrêté du comptefinancier par le conseild’administration, soit en toutétat de cause avant le 31juillet, le compte financieraccompagné éventuellementdes observations du conseild’administration consignéesdans un procès-verbal dedélibération et de celles del’agent comptable est transmisà la collectivité derattachement, à l’autoritéacadémique et au préfetterritorial compétent.

L’agent comptable adresse lecompte financier avant le 31août de l’année qui suit laclôture de l’exercice auquel ilse rapporte, au comptablesupérieur du Tr é s o rterritorialement compétent pourmise en état d’examenpréalable à la transmission à laChambre régionale descomptes.

G.Renaudet (Monsieur GFC),dans son guide/document deformation à l’euro nousapprend que les textesconcernant les dates deproduction du compte financierdoivent être publiés en 2002.

Pour le compte sur chiffre, il est prévu qu’il soit voté pourle 31 mars 2002. A ce jour, les textes n’existentpas, ils ne sont donc pasapplicables même si existentdes notes de service de laDGCP de décembre 99 etjanvier 2001. Les textesanciens perdurent donc et lesrectorats qui demandent deprésenter les comptesfinanciers pour le 31/03 le fontsans base légale.

On en a l’habitude,mais on ne renoncepas à protester ! A quoi sert cettesuppression de lap é r i o d ecomplémentaire etson remplacementpar la périoded’inventaire (en attendant uneautre réforme pourl’année prochaineavec l’introductionde l’extourne…).?

Si le comptable peut trouverson compte dans une telleréforme, en quoi cela améliore-t-il le vécu des usagers del’établissement ?Cette manie de toujours vouloiraller plus vite nous amène àune impasse existentiellec e r t a i n e …

Pierre Pieprzownik

PS : sur la pièce n° 7 ducompte financier, il est écit“compte-tenu d’un résultatexceptionnel avant impôt de...”.Qui peut m’expliquer ?

Harcèlement professionnelNotre profession, à travers l'une d'entre nous, a eurécemment les " h o n n e u r s " de la presse nationale*parce qu'elle a voulu, dans son établissement, faireson métier :v Son erreur a été de demander à chacun de payerson passage à la table commune.v Son erreur a été de mettre en œuvre lesmesures de sécurité élémentaires pour les élèves.Elle a ainsi fait démonter des poteaux de basketdont les organismes de contrôle indiquaient dansdeux rapports antérieurs à son arrivée l'état ded a n g e r, et il faut se rappeler que la justice acondamné l'un d'entre nous dans le passé pour unmotif similaire.v Son erreur a été de demander que les voyagesscolaires soient présentés au conseil d'administra-tion et votés par lui.Sa détermination à demander le respect de laréglementation que l'administration nous imposed'appliquer a amené sa hiérarchie de l'établisse-ment à se positionner clairement pour son évictionet à utiliser tous les moyens pour arriver à ses fins.C'est inacceptable … un fonctionnaire ne doit pascraindre de faire son métier.

Le SNASUB a demandé un droitde réponse au journal "Le Monde" afin de défendrel'honneur de notre collègue et denotre profession.Chacun d'entre nous doit sentirqu'à travers elle, il peut être visédès demain et que, pour arrêterdes dérives de cette nature, il faut se mobiliser dèsa u j o u r d ' h u i .

Le bureau académique duSNASUB-FSU Ve r s a i l l e s

*”Le Monde”, 31 mars 2002

Soutien à Michèle Martin Darmon

La CAN du SNASUB-FSU réunie le 13 mars 2002s’insurge avec la plus grande vigueur contrel’utilisation par le chef d’établissement du collège duHaut-Mesnil de Montrouge du conseild’administration comme tribunal chargé de juger,comme gestionnaire et comme syndicaliste, MichèleMartin Darmon, secrétaire académique duSNASUB-FSU de l’académie de Versailles ; un conseil d’administration n’a pas compétencepour s’ériger en conseil de discipline.

La CAN apporte à Michèle Martin Darmon sonsoutien le plus actif.

Motion votée à l’unanimité par la CAN duSNASUB du 13 mars 2002

A ffichage en ligne des résultats et envoi des avis d’aff e c t a t i o n( e ffet au 15 novembre 2002)

à partir du 7 novembre 2002

n° 74 — avril 2002 — page 14

Enseignement supérieur

C o r p s

Nombre d’emplois prévus pour les établissements du second degré et de l’enseignement supérieur

AASU 111 0 111

S A S U 5 0 8 0 5 0 8

Adjoint Administratif 5 7 8 4 1 3 9 9 1

Agent Administratif 2 1 4 4 0 2 1 4 4

Sous total

Nombre d’emplois prévus pour les établissements d’enseignement supérieur

Nombre d’emplois prévus pour les établissements d’enseignement supérieur

11 9 7 4 1 3 2 1 4 4 3 7 5 4

B i b l i o t h é c a i r e 5 5

Assistant des bibliothèques 1 0 1 0

Magasinier spécialisé 6 5 6 5

Sous total 1 5 0 6 5 0 8 0

Ingénieur d’étude 2 2 5 2 2 5

Assistant ingénieur 2 3 2 3

Technicien de RF 1 9 0 1 9 0

Agent technique de RF 1 0 1 4 8 1 4 9

AST RF 4 3 4 4 3 4

Sous total 5 3 9 4 8 4 3 4 0 1 0 2 1

To t a l 1 7 5 1 4 6 1 2 6 4 3 0 4 8 5 5

C o n c o u r sr é s e r v é s

E x a m e n sp r o f e s s i o n n e l s

L i s t ed ’ a p t i t u d e

C o m m i s s i o nde sélection

Total Sapin

i n s c r i p t i o n s a d m i s s i b i l i t é a d m i s s i o n

Concours réservés d’AASU 1 mi avril-fin mai 2002 27 juin 2002 fin septembre 2002

Concours réservés ATOS déconcentrés B et C 2

Le calendrier sera fixé dans chaque académie par le recteur.Examens professionnels réservés ATOS déconcentrés 2

Concours réservés ITRF de catégorie A et B 3 13 mai - 7 juin 2002 au plus tard le 13/07/02

Le calendrier sera fixé dans chaque académie par le recteur.

au plus tard le 28/09/02

Concours réservés ITRF déconcentrés de catégorie C 3

Examens professionnels réservés ITRF déconcentrés 3

Concours réservé de bibliothécaires 4 mi juin - mi juilet 2002 8 octobre 2002 mi-décembre 2002

Concours réservé d’assistants des bibliothèques 4 mi juin - mi juilet 2002 16 - 20 septembre 2002 fin novembre 2002

Tableau relatif aux recrutements prévisionnels concernant certains corps de l’enseignement supérieur

Calendrier des concours et examens professionnels réservés – session 2002Filières ATOS, ITRF et bibliothèques

Calendrier prévisionnel des concours de droit commun pour 2002 des personnels ITRF A et B

A ces recrutements s’ajoutent 1500 postes ouverts dans le cadre des concours de droit commun.

Ouverture des inscriptions

Date limite de demande ou de retrait des dossiers aux centres organisateurs

13 mai 2002

Date limite de demande ou de retrait des dossiers de candidature 3 juin 20027 juin 2002

Organisation des épreuves d’admissibilité au plus tard le 13 juillet 2002

Proclamation des résultats de la phase d’admissibilité des concours au plus tard le 30 août 2002

Organisation des épreuves d’admission et proclamation des résultats de la phased’admission des concours

au plus tard le 28 septembre 2002

Saisie en ligne des vœux par les lauréats du 3 au 14 octobre 2002

Traitement automatique des aff e c t a t i o n s au plus tard le 5 novembre 2002

Marie Ganozzi

1 c o n c o u r sorganisé par leministère ;2 concours ete x a m e n sp r o f e s s i o n n e l sorganisés parles servicesacadémiques ;3 concours ete x a m e n sp r o f e s s i o n n e l sorganisés pard e sé t a b l i s s e m e n t sd ’ e n s e i g n e m e n ts u p é r i e u r -c e n t r e sorganisateurs ;4 c o n c o u r sorganisés parl ’ E N S S I B .

n° 74 — avril 2002 — page 1 5

B i b l i o t h è q u e s

La Bibliothèque publiqued’information manque depersonnel (5 postes vacants+12,6 équivalents tempsplein non compensés).

Sous prétexte d’améliorer le fonctionnement del’établissement, la directiona fait appel à un cabinetd’audit "Coaching group"qui se définit lui-même surson site Internet commespécialisé en"accompagnement etmanagement duc h a n g e m e n t ".

Les personnels ont étéamenés à s’exprimercollectivement eti n d i v i d u e l l e m e n t .Ils ont été fortement" i n c i t é s " à évaluer le tempspassé à chacune de leursactivités. Certains ont cru que cetaudit pouvait réellementaméliorer le fonctionnementde l’établissement. D’autres étaient beaucoupplus méfiants, conscients dela logique qui anime ce typede démarche. Mais, laplupart des collègues ontjoué le jeu. A l’annonce despremières conclusions deCoaching, validées par ladirection, ceux qui sefaisaient encore desillusions ont blêmi.

Coaching Group a systématiquementinterprété les réponses en fonction d’analyses etd’objectifs préexistants.Quand les réponses neconfirment pas lesprésupposés, le rapport enconclut que le personnelidéalise l’établissement.Quand une positionmarginale étaye les

postulats du cabinet d’audit,elle est survalorisée. Ainsi, à la BPI, le poids dela hiérarchie est faible. Pour accréditer l’idée queles agents aspireraient àson renforcement, le rapports’appuie sur des réactionsmarginales de collègues quidans des contextes précisdemandent quel’encadrement assume sesr e s p o n s a b i l i t é s .Par contre, quand unevaleur partagée et

revendiquée par unemajorité des personnelsdérange, le rapport insistesur ses aspects pernicieux :"l’autonomie invoquéecomme un point fort a elle-même son revers :l’entretien d’un certainindividualisme, le défaut detravail en équipe, le manquede repères extérieurs(évaluation de son propretravail par soi-même)".

Coaching group proposeexplicitement de s’adapteraux frimas budgétaires : il faut "gérer l’entrée dansune ère moins confortable".Le manque de temps queles agents ressentent enservice intérieur, le poids duservice public ne sont pasdus au manque depersonnel, ils sont laconséquence de méthodesde travail inadéquates !Coaching suggèred’externaliser certainestâches, de redéployer lespersonnels. Il propose " s a n sapport de ressources

s u p p l é m e n t a i r e s "de "construire uneorganisation deservice public quisoit moinsg o u r m a n d ed ’ e f f e c t i f s ", mêmesi cela doit setraduire par unebaisse de qualitéde l’accueil dupublic.

La BPI est ouverte tous lesjours, sauf le mardi, jusqu’à22 heures. Selon le rapport,notre système derécupérations du travail enweek-end et en soirée - qui a servi de modèle ànos collègues de la BNF,lors des négociations sur lerèglement intérieur de leurétablissement - seraitresponsable de bien desd y s f o n c t i o n n e m e n t s ." L’engagement en internedevient de plus en plusdécousu ou morcelé du faitnotamment desr é c u p é r a t i o n s ". "Le systèmeinstauré loin de favoriser letravail collectif entretientl ’ i n d i v i d u a l i s m ee x i s t a n t . " . " L’exercice mêmedu rôle de chef de serviceest rendu problématique".Peut-on imaginer que cetteo ffensive contre nos acquisest totalement innocente ?

Malheureusement, noussommes des dinosauresdésespérément hostiles auchangement qu’on nousp r o p o s e ."Cette référence constanteà un passé révolu est laprincipale source decrispation" ; "elle ne peutjouer que de façon contre-productive, en venantjustifier les blocages, laprévention à l’égard detoute évolution".

E ffectivement, nosréticences dérangentl’instauration d’une gestiondes ressources qui fait froiddans le dos : il s’agit, ene ffet, de "recruter despersonnes décalées, sortirdes profils habituels, nourrirl’innovation en prenant despersonnes différentes" ;"saisir les opportunités dedépart" ; "détecter etaccompagner les personnesles plus motivées etporteuses de changementsde pratiques…" !

Pour la direction de la BPI,il y aurait, dans le rapport,des maladresses deformulation, mais aucuneintention maligne...

Dans la continuité duprocessus engagé, desgroupes de travail, désignéspar la direction, ont été misen place pour réfléchir àl’organisation future à lalumière du rapport et despropositions de Coachingg r o u p …

L’ensemble du personneldemeure extrêmementvigilant. Nous n’accepteronsjamais des mesures qui,sous un vernisd’amélioration de l’existant,s’attaqueraient aux acquisdes personnels ou à laqualité du service public.

Béatrice BonneauSecrétaire de la sectionSNASUB-FSU de la BPI

Courrier des lecteurs

n° 74 — avril 2002 — page 1 6

A R T T, primes et indemnitésQuel rapport ?

L ' A RTT telle qu'elle semet en place est unearnaque. Il faut le dire etle redire. La plupartd'entre nous travaillerontplus et, en tout cas, demanière plus intensive. Il n'y a pas " r é d u c t i o n "mais "aménagement"assaisonné à la saucegrimace : " a n n u a l i s a t i o n ,flexibilité, gel de l'emploi"avec comme objectifessentiel la transformationprogrammée de l'agentpublic fonctionnaire en"ressource humaine" àrentabiliser comme unvulgaire outil dep r o d u c t i o n .

Belle modernisation ! Un miroir aux alouettes,oui, où se sont fourvoyésnos partenaires syndicauxlâchant un à un l'unitésyndicale du départ pourune reddition en rasecampagne négociée encatimini contre l'octroi, parle ministère, d'une remise à plat des primes etindemnités. Aucun rapportavec la RTT … mais unévident marchandage encours !

Le SNASUB continue dese battre, presque seulhélas, pour une vraie RT Ten exigeant toujours 35heures hebdomadairessans annualisation, niflexibilité et avec créationd'emplois. C'est bien.Mais depuis quelquessemaines une ligne estvenue s'ajouter à notreplate-forme revendicativeconcernant … les primeset indemnités ! S'agit-il de prendre enmarche le train d'unerevendication fourre-toutet facilementdémagogique, reprise à lahâte par nos ex-partenaires syndicauxpour éviter le risque denous couper de noscollègues ?

Pour lever ce doute, il mesemble nécessaire eturgent de repréciser dansle détail la globalité del'analyse du SNASUB etde la FSU qui, jusqu'alors,ont toujours fait connaîtreleur hostilité de principeaux primes et indemnitésqui sont des complémentsde salaire injustes,discriminatoires, le plussouvent (fortement)hiérarchisés, ne comptantpas pour les calculs deretraite et source évidentede division entre lespersonnels.

Le SNASUB se batdepuis toujours,d'abord, pour desaugmentations desalaire en pointsd'indice avec unepriorité donnée auxbas salaires et,p u i s q u ' e l l e sexistent, pour unei n t é g r a t i o nprogressive desprimes etindemnités aus a l a i r e .

Bien sûr la comparaisonde ce qui existe àl'Éducation nationale avecd'autres ministères, ànotre détriment, mériteque nous exigions uneremise à plat etréajustement (*). Mais ne faut-il paségalement exiger, et avectout autant de vigueur, unrééquilibrage au seinmême de l'Éducationnationale, non seulemententre administrationcentrale et servicesextérieurs, mais aussientre catégories ? Exiger les mêmes primeset indemnités que dansles autres ministères sansen contester lahiérarchisation outrancière(dont on peut penserqu'elle s'aggravera encoreavec l'introduction prévuedu " m é r i t e ") ne serait-ilpas démagogique ?La position du SNASUBaurait-elle subrepticementévolué ?Une dangereuse dérives'amorcerait-elle ?Que le SNASUB lèverapidement touteambiguïté en précisant ànouveau clairement etintégralement sa position,afin de rassurer celles etceux qui en son sein,depuis le début, luttentpour plus de justice etd'égalité dans la défensede tous les personnels etparticulièrement les moinsf a v o r i s é s .

Bernard Appel

* Tout est relatifcependant. En 2001, les patrons français n'ont-ils pas augmenté leurssalaires de … 36 %, pour un revenu 500 foisplus élevé, en moyenne,que celui d'un smicard !

Pour unepaix juste auP r o c h eO r i e n t

Le chemin de la guerre est sansissue. […] Une paix juste et durablene pourra pas être trouvée horsl'existence de deux Ét a t s ,politiquement indépendants,économiquement viables, assurés deleur sécurité dans des frontièresreconnues internationalement. Cela exige la reconnaissancee ffective de l'État d'Israël parl'ensemble des pays de la région, le retrait des colonies des territoiresoccupés, le traitement équitable de laquestion des réfugiés et le règlementde la question de Jérusalem et deson statut de capitale.Cette position que nous défendonsavec beaucoup d'autres acteursconcerne l'objectif final de cette paixqui reste à construire. Elle s'opposebien évidemment aux stratégiesviolentes, qu'elles soient le fait d'unearmée régulière ou d'organisationsterroristes. Mais elle ne fait pas l'impasse sur laréalité actuelle des rapports de forceentre les deux parties. Aujourd'hui, larecherche d'un accord ne peut passersous silence la réalité de l'occupationdes territoires palestiniens et de leurcolonisation, le déséquilibre qui existeentre un État fort militairement etéconomiquement et des territoires àl'économie ravagée, soumis à lamisère d'un blocus et d'undéveloppement séparé. […]Nous refusons toute utilisation duconflit à des fins racistes etantisémites, qui risque de provoquerl'extension de la violence et qui nefait que desservir les intérêts desdeux parties. […]

Extraits de la déclarationcommune CFDT, CGT, CFTC,UNSA, CFE/CGC, FSU du 4 avril2002, consultable en intégral sur lesite de la FSU : www. f s u . f r

De nombreuses initiatives desolidarité avec le peuplepalestinien sont actuellementen préparation. Te n e z - v o u sinformés sur le site de la FSUou le site associatif :w w w.solidarite-palestine.org

Succès duSNASUB auxélections à laC A PA desa g e n t sa d m i n i s t r a t i f sdu 28 mars2 0 0 2

FO continue sonérosion régulière.Près de 9 points demoins en 8 ansMême régularitédans la baisse d’A & I, qui cette foispasse en dessousdes 30 %. Près de10 points de moinsen 8 ansLe SNASUB gagneprès de 20 points en8 ans. La CGT était cettefois absente duscrutin. Elle avaitsubi lors desprécédents scrutinsune érosionconstante.

Le SNASUBdevient la premièreo r g a n i s a t i o nsyndicale pour lecorps des agents

a d m i n i s t r a t i f s

dans l’académie deC r é t e i l .Il progresse de12,28 % et gagneun siège.

FO baisse fortementen voix, maisconserve son siège.A & I passe de lapremière à latroisième position. Il perd 1 siège.Le SGEN CFDTprogresse en %,mais régresse envoix. Son influencedemeure marginale.

Sièges :SNASUB : 2 ;FO : 1 ;A & I : 1.

Pierre Boyer

n° 74 — avril 2002 — page 1 7

Vie des académies

ARTT à LaRéunion

Propositions duRecteur à lacommission desuivi, (SNASUBexclu) : 1579 h/an Sont déduits des1600 h les 2 joursde fractionnement+ le 20 décembre(abolition del'esclavage).

En présence desélèves : 3 6semaines de 39 h(du lundi auvendredi) Hors présence desélèves : 25 jours à7 h dont 13 au 1e r

trimestre. (parsemaines de 35 h)

A l'Université,adoption àl'unanimité en CPEdes congésannuels suivants : 45 jours + 3 joursdu président +forfait de 10 joursRT T, soit 58 jours,donc 10 jours decongés en plus.

Exclus du groupede travail, les élusde la listeS N A S U B - C G T(minoritaires) ontvoté ces congés end e m a n d a n tcomment faire lemême travail àe ffectifs constantsen travaillant moinslongtemps ? Réponse : On créeun nouveau groupede travail avec l e

SNASUB pour

s'occuper du Aaprès le R du TT ! Gare au travailsalissant !H e u r e u s e m e n t ,nous avonsprévenu lescollègues que toutceci n'a qu'unrapport lointainavec les 35 heures.

Evidemment lerectorat fait lesgros yeux, mais less y n d i c a t smajoritaires sontravis, d'autant plusque pour lemoment, il esturgent d'attendre.

A l'Université cetteurgence s'imposecar d'ici l'électiondu nouveauprésident, en juillet,la paix sociale n'apas de prix. En novembred e r n i e r, au scrutindes nouveauxconseils, les listesanimées par laFSU sur unprogramme dechangement ontobtenu 53 % des

voix chez lese n s e i g n a n t s -chercheurs et30 % chezles IATOSS.

Premier résultat, un seul vice-président réélu surles 4 sortants (celuidu conseilscientifique).

Ceci explique peutêtre cela !

l i o n e l . l e d u c @ u n i v- r e u n i o n . f r

C r é t e i l

La Réunion

I n s c r i t s

Vo t a n t s

E x p r i m é s

2 0 0 0

7 6 0

54,35 %

50,52 %

2 0 0 2

4 9 6

56,65 %

53,22 %

Les résultats par départementS N A S U B

9 3

9 4

7 7

2 0 0 0

20 %

19,10 %

19,56 %

2 0 0 2

40 %

24,27 %

31,14 %

S N A S U B - F S U

F O

A I - U N S A

S G E N - C F D T

C G T

1 9 9 7

Vo i x

2 6

111

1 0 9

4 9

5 0

%

7,53 %

32,17 %

31,59 %

14,20 %

14,49 %

2 0 0 0

Vo i x

7 5

1 2 2

1 2 6

2 6

3 5

%

19,53 %

31,77 %

32,81 %

6,77 %

9 , 11 %

2 0 0 2

Vo i x

8 4

8 1

7 8

2 1

-

%

31,81 %

30,68 %

29,54 %

7,95 %

-

n° 74 — avril 2002 — page 1 8

Fiche pratique

L’admission àconcourir Le concours garantit lerespect du principerépublicain de l’égaleadmissibilité de tous auxemplois publics –quelsque soient notammentleurs opinions, leur sexe ,leur handicap ou leursorigines. Le refus d’admission àconcourir d’une personnequi par sa conduite nep r é s e n t e rait pas lesg a ranties nécessairespour l’exercice de lafonction est possible,mais est très encadré parle juge.A l’inverse, l’administra -tion est tenue de vérifier,"au plus tard à la datedes épreuves", si lescandidats remplissent lesconditions d’admission à concourir.L’ é t a b l i s s e m e n tsystématique d’une listecomplémentaire, si la valeur des candidatsle permet, conduit àéviter l’annulation d’unconcours auquel aura i e n tréussi des candidats neremplissant pas lesc o n d i t i o n s .

La nominationL’ a d m i n i s t ration est tenuepar l’ordre de mériteétabli par le jury, maisn’est pas tenue denommer tous lescandidats reçus.Le stagiaire doit êtrenommé dans un postecomportant l’exercice desfonctions du grade auquelil a accédé, et luipermettant donc de fairee f f e c t i vement ses preuve sdans un emploi de ceg ra d e .

Une jurisprudence ené v o l u t i o nLe domaine dulicenciement desstagiaires est en pleinemutation. Certes, lesrègles évoluent peu aufond : le principet raditionnel selon lequelle stagiaire n’a aucundroit à êtret i t u l a r i s édemeure. Mais il estl a r g e -

m e n tb a t t ue n

brèche. La jurisprudence va eneffet dans le sens d’uncontrôle plus rigoureux,qui porte essentiellementsur la question de savo i rsi l’inaptitudeprofessionnelle de l’agentressort bien des pièces dud o s s i e r.

L’insuffisance doit êtreé t a b l i eLa juridictiona d m i n i s t ra t i ve vérifie ave csoin les conditions danslesquelles s’est déroulé lestage et annuledésormais pour défaut dem o t i vation certainslicenciements destagiaires. C’est ainsi qu’un refus detitularisation peut êtreannulé pour erreurmanifeste d’appréciationde l’aptitude del’intéressé à êtretitularisé. L’absence d’obligation dem o t i ver le refus detitularisation appara î tdonc comme unarchaïsme.

Depuis longtemps,la jurisprudence imposela motivation et lacommunication du dossieren cas de licenciement en cours de stage. A l’issue du stage, à défaut d’imposer àl ’ a d m i n i s t ration la

communication desmotifs à l’intéressé,

le jugee x i g ed é s o r-m a i sq u ’ e l l e

s ’ e n

e x p l i q u ed e vant lui.

La portée du contrôlejuridictionnel estr e n f o r c é eCe renforcement estpermis par les nouve a u xp o u voirs d’injonction dujuge administra t i f, issusde la loi du 8 février1995. La juridictiona d m i n i s t ra t i ve impose detitulariser le stagiaire sil ’ a d m i n i s t ration n’établitpas son insuffisanceprofessionnelle. Elle impose également la réintégration d’unstagiaire abusive m e n tlicencié en cours destage. La simpler é i n t é g ration n’offrira i tguère d’intérêt en soi.Une nouvelle décision delicenciement ne se fera i tguère attendre. Aussi le juge administra t i fva - t-il désormais jusqu’àimposer non seulement lar é i n t é g ration mais aussila titularisation, enassortissant cetteobligation d’une astreinte.

Il faut noter que lajuridiction administra t i vene prononce pasd’injonction si elle n’estpas saisie de conclusionsen ce sens.

En cas de refus det i t u l a r i s a t i o nA la fin de la période destage, l’autorité est tenuede prendre une décisionexpresse : titularisation,prorogation ou licencie-ment (retour dans lecorps d’origine sil’intéressé est déjàfonctionnaire titulaire)Dans le domaine dulicenciement, le jugea interprété les textesrelatifs aux agents nontitulaires de l’État. Les stagiaires n’ont pasdroit aux indemnités delicenciement, mais celane fait pas obstacle à cequ’ils bénéficient del ’ a s s u rance chômageprévue pour les agentsnon fonctionnaires, etqu’ils conserve n t(pendant un an) leurprotection sociale. Si la situation du stagiairedemeure caractérisée parla précarité, la vocation (à défaut du droit) dustagiaire à être titulariséest désormais établie. Il faut donc contacter lescommissaires paritairesdès qu’il apparaît que latitularisation est mise enquestion, et ne pashésiter à porter lesdécisions de refus detitularisation devant lajuridiction administra t i ve .Les recours contentieuxne sont pas soumis, enmatière de recrutement, à la nouvelle règle durecours administra t i fpréalable.

Le contentieux de l’accèsà la fonction publique

Pierre Boyer

n° 74 — avril 2002 — page 1 9

Infos pratiques

par Pierre Boyer

se syndiquer…

C o m p t e -rendu de laréunion du 21 novembre 2001du CCHS du MEN (BOEN n°10 du 7 mars 2002).

Arrêté du 4 février 2002 relatifà la formation des a s s i s t a n t sdes bibliothèques stagiaires(BOEN n° 11 du 14 mars2 0 0 2 ) .

Arrêté du 21 février 2002 fixantla liste des corps d’assimilationpour l’attribution de l’I F T S àcertaines catégories depersonnels en fonctions àl’administration centrale duMEN en application du décretn° 2002-62 du 14 janvier 2002(JO du 19 mars 2002).

Arrêtés du 25 février 2002fixant la liste des corps defonctionnaires relevant desministères chargés del’éducation nationale et del’enseignement supérieuréligibles à l’i n d e m n i t éd’administration et det e c h n i c i t é en application du

décret n° 2002-61 du 14janvier 2002 relatif àl’indemnité d’administration etde technicité (JO du 17 mars2 0 0 2 ) .

Arrêté du 25 février 2002 fixantla liste des corps d’assimilationpour l’attribution de l’I F T S a u xfonctionnaires en fonctionsdans les servicesdéconcentrés, EPLE etétablissements publics duMEN en application du décretn° 2002-63 du 14 janvier 2002(JO du 26 mars 2002).

Arrêté du 1er mars 2002 fixantau titre de l’année 2002 lenombre d’emplois offerts auxconcours pour le r e c r u t e m e n td’assistants desbibliothèques (externe : 15 ;interne : 22 ; TH : 3) (JO du 12 mars 2002).

Note de service n° 2002-051du 6 mars 2002 relative à lagestion des personnels I TA R F(BOEN n° 11 du 14 mars2 0 0 2 ) .

Arrêté du 6 mars 2002répartissant entre lesacadémies les postes off e r t saux concours de SASU(BOEN n° 11 du 14 mars2 0 0 2 ) .

Circulaire n° 2002-050 du 6mars 2002 relative àl’organisation desrecrutements sans concourspour l’accès aux corpsI ATOSS de catégorie Cclassés en échelle 2 ( B O E Nn° 11 du 14 mars 2002).

Note du 6 mars 2002 relativeaux opérations de m u t a t i o ndes personnels de catégorieB et C à gestiondéconcentrée (BOEN n° 11du 14 mars 2002).

Arrêtés et circulaire du 13mars 2002 relatifs à la C A Pdes bibliothécaires (BOEN n°12 du 21 mars 2002).

Arrêtés du 14 mars 2002 fixantles règles d’organisationgénérale et la nature des

épreuves des concoursinstituant des c o n c o u r sréservés pour l’accès àcertains corps defonctionnaires de l’Etat decatégorie A, B et C,et fixantles règles d’organisationgénérale et la nature desépreuves des examensprofessionnels pour l’accès àcertains corps defonctionnaires de l’Etat decatégorie C (JO du 21 mars2 0 0 2 ) .

Note de service n° 2002-061du 20 mars 2002 relative aurecrutement par voie de listed’aptitude dans le corps desC A S U (BOEN n° 13 du 28mars 2002).

Décrets n° 2002-426 et 427 du27 mars 2002 portantorganisation de concours derecrutement defonctionnaires de l’Etat descatégories A, B, C etd’examens professionnelsde recrutement defonctionnaires de l’Etat de

catégorie C réservés àcertains agents nontitulaires au titre du MEN, enapplication de la loi n° 2001-2du 3 janvier 2001 (JO du 30mars 2002).

Arrêtés du 27 mars 2002 fixantles règles d’organisationgénérale, la nature, leprogramme des épreuves lacomposition des jurys deconcours et examensprofessionnels réservésprévus par le décret n° 2002-427 du 27 mars 2002 pourl’accès à certains corps duMEN, notamment de l’A S U ,des ITARF et des personnelsdes bibliothèques(JO du 4avril 2002).

Décrets n° 2002- 436, 437,438 et 439 du 29 mars 2002instituant un t r o i s i è m econcours de recrutementdans les corps de l’ASU etdes ITA R F (JO du 31 mars2 0 0 2 ) .

BULLETIN D’ADHESION au SNASUB — FSU 2001-2002Académie …......................................................... Réadhésion ❒ Nouvelle adhésion ❒

Monsieur ❒, Madame ❒

Nom, Prénom …....................................................................................Lieu d’exercice …................................................................................................................................................................Grade …..................................................................................................... Indice…...................................

S t a t u t s: Administration scolaire et universitaire ❒ Bibliothèques ❒ Recherche et Formation ❒

Documentation ❒ Contractuels et Non-titulaires ❒

Exerçant dans: Education nationale ❒ Culture ❒ Jeunesse et Sports ❒ Autres ❒Adresse personnelle …......................................................................................................................................................Adresse professionnelle ….................................................................................................................................................Tél. personnel…..................................................Tél. travail….....................................Fax…...........................................E . mail ….............................................................................................................................................................................

Cotisation 2000-2001: par point d’indice nouveau majoré (cf. bulletin de salaire) + points NBI :- jusqu’à l’indice 300 nouveau majoré:0,229 € par point d’indice- entre l’indice 301 et l’indice 400: 0,244 € par point d’indice- à partir de l’indice 401: 0,259 € par point d’indice

- Contractuels à durée déterminée inférieure à 12 mois jusqu’à l’indice 261: 30,50 €- Contractuels à durée indéterminée et contractuels nommés pour une année: selon l’indice et la quotité- Retraités: 50 % — Temps partiel: au prorata temporisChèque à l’ordre du SNASUB, à envoyer au trésorier académique (adresses p. 2) ou au Trésorier national: Snasub, 3-5, rue de Metz,7 5010 Paris. Pour quelques académies, à titre expérimental, possibilité de paiement échelonné par prélèvement automatique. Contactezvotre trésorier académique.

Donnez dès aujourd’hui à votre syndicat les moyens de vous défendre

lu pour vous

S o c i é t é

n° 74 — avril 2002 — page 2 0

ê Le terme "Ressources Humaines"fera partie des gros mots pas polis. ê On travaillera effectivement 35 Hmaximum par semaine et la retraitesera à 60 ans dernier carat (et sicertains disent que c’est impossible, on demandera 35H par mois et laretraite à 25 ans).ê On arrêtera de vouloir calquer laFonction publique sur le modèle duprivé. Les réticents n’auront qu’à seréciter le mantra suivant : Enron,Enron, Enron…ê On arrêtera de prôner le tempspartiel pour les femmes afin qu’ellespuissent arriver à boucler leurdouble journée (travail + famille, onéchappe de peu à la patrie) et l’ondira haut et fort que les hommessont tout aussi bien équipésgénétiquement pour s’occuper del’éducation des enfants, des courseset du ménage.ê Il ne sera plus nécessaire deporter le costume sombre/cravate oule petit tailleur strict/escarpins pouravoir l’air crédible au travail.ê On ne pondra pas de circulairessans s’être confronté aux réalités duterrain. Le ministre de l’Éd u c a t i o nnationale sera immergé six moisdans un collège de ZEP avant deprendre ses fonctions.ê On ne dira plus que lesfonctionnaires sont des privilégiésgrassouillets qu’il faut dégraisser. On se rendra enfin compte qu’ilssont tout pâles et qu’il convient deleur donner les vitamines adéquates(création de postes, revalorisationdes salaires…).ê On constatera que la plupart desservices de la Fonction publiquetournent grâce aux précaires et onles titularisera donc immédiatementpour services rendus à l’Ét a t .ê On écrira en lettres d’or à l’entréede nos établissements "Un bibliatossde plus, c’est un chômeur de moins !".ê On interdira les primes au méritesachant que le mérite est une

denrée hautement instable, sujette àmodifications chimiques selon leshumeurs et donc potentiellementdangereuse. Les primes sans mériteseront intégrées au salaire.ê Les heures supplémentairesseront réservées à des casexceptionnels au lieu d’être la normeen vigueur dans les services. Elles seront payées ou récupérablescar le bénévolat est censé êtreréservé aux activités associatives.Sinon, on instaurera tout de suitedes concours d’Abbé Pierre et deMère Thérésa, ça sera plus clair.ê Pas de profits pour ceux quirecherchent le profit : la recherchedans l’Enseignement supérieur nesera pas subordonnée auxbénéfices des entreprises, elle seraindépendante et financée par l’Etat.ê On organisera des séminairespour les responsables qui ont unecalculette à la place du cerveau, surles thèmes suivants : "La pause, unpur instant de bonheur" ou " L e svacances, un remède sans effets e c o n d a i r e ". ê On créera des emplois pourrecruter des jeunes afin que laFonction publique ne devienne pasun club du troisième âge, tout enreconnaissant qu’il y a encore unevie et des compétences après 45ans. ê On ne fera plus croire auxpersonnels qu’on sait ce qui est bonpour eux et qu’ils peuvents’abandonner les yeux fermés auxdélices du paternalisme.ê La gestion au stress seradéclarée obsolète, ce qui estmauvais pour les poulets en batteriene pouvant décemment pas être bonpour les personnels. ê Il sera admis qu’on peutapprendre tout autant de chosesautour de la machine à café et endiscutant avec les collègues que lorsde la 25è m e réunion sur le mêmet h è m e .

ê Partant du principe que lesjournées de travail les meilleuressont les plus courtes, on arrêterad’élargir les amplitudes horairessous peine de devoir bientôt servir lasoupe à l’oignon aux employés.ê Sachant que 700 000 étudiantssont obligés de travailler poursurvivre, on versera des allocationscorrectes à tous ceux quipoursuivent leurs études au lieu defournir de la main d’œuvre bonmarché aux fast food et aux boîtesd ’ i n t é r i m .ê On préfèrera l’éclat de rire auxcrocs qui rayent le plancher.

Le vrai-faux programme des “Ressources Zumaines”,

regroupement informel et accueillant d’IATOSS

de l’université de Bourgogne