Dr Nouhou Diaby MERS - unesco.org · •L’extension de l’intranet gouvernemental à...
-
Upload
nguyenkhanh -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
Transcript of Dr Nouhou Diaby MERS - unesco.org · •L’extension de l’intranet gouvernemental à...
Dr Nouhou Diaby
MERS
L’Observatoire mondial des instruments de politiquede sciences, technologie et innovation (GO->SPIN) del’UNESCO est une initiative parrainée par la Divisiondes politiques scientifiques et du renforcement descapacités en vue de susciter un flux d’informationfiable et pertinente sur les différents paysages queprésentent dans le monde les politiques de SITI
C’est une plateforme qui consiste en un ensemblenovateur de bases de données assorti de puissantsoutils graphiques et analytiques.
Elle offre aussi un moyen utile de démocratiser laprise de décision et de mieux responsabiliser lespouvoirs publics en matière de politiques de STI.
La plate-forme GO->SPIN servira à regrouper tous lesproduits, les rapports techniques, les évaluations depays et les analyses issus des programmes tels que:
• les programmes sur la gouvernance des scienceset sur la législation, sur les partenariats université-industrie,•sur les réformes des politiques de STI et surl’éducation en sciences et technologie,• ainsi que le Programme global d’évaluation dessciences, de la technologie et de l’innovation(STIGAP).
Pour sa mise en œuvre, l’UNESCO appuie les paysdans la collecte des données qui serviront àrenseigner la plateforme qui servira à évaluer ledéveloppement des SITI dans les pays membresdu projet d’une manière qui présente un intérêtlocal.
En ce qui concerne le Sénégal, l’enquête mener apermis de récolter un certain nombre de donnéesqui sont résumées dans les diapos suivants
INTITULÉ COMPLET DE L’ORGANISATION: Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche
ADRESSE COMPLÈTE: Building administratif, 5e étage aile droite BP 36005 Dakar Sénégal
TÉLÉPHONE:00221 33 849 75 52
COURRIER ÉLECTRONIQUE: [email protected]
SITE WEB:www.recherche.gouv.sn / www.mesr.gouv.sn
Historique des organes directeurs
-1960-1965 : ORSTOM, IFAN, IPM, BRGM, CNRA
-1965-1969: 1ere commission nationale de recherche scientifique
-1966 : Bureau des affaires scientifiques et techniques, rattaché auSG de la PR
-1972: Direction des affaires scientifiques et techniques rattachéau secrétariat d’Etat chargé du Plan
-1973:Délégation générale à la recherche scientifique et technique(DGRST) rattachée aux services du Premier ministre
-1979, la DGRST est érigée en secrétariat d’Etat auprès du Premierministre
Historique des organes directeurs
-1983: Ministère de la recherche scientifique et technique
-1986: Direction des Affaires Scientifique et Techniques (DAST)rattachée au ministère du Plan et de la Coopération
-1994: Ministère de la recherche scientifique, puis rattaché auMinistère de l’enseignement supérieur
-2002: Re- Ministère de la recherche scientifique
-2007: Fusionner avec le Ministère de Biocarburant et desEnergies renouvelables
-2009: Re Ministère de la recherche scientifique, puis la mêmeannée rattaché de nouveau au Ministère de l’enseignementsupérieur jusqu’à présent.
Historique des Principaux dispositifs publics definancement
-De 1960 à nos jours, toutes les structures de gouvernance ontbénéficier d’un budget pour leur fonctionnement et plusl’investissement dans la recherche.
Parmi les outils de financement de projet de recherche:
-1973: Le Fonds d’Impulsion pour la Recherche Scientifique etTechnique (FIRST), créé en 1973
-1999: le Fonds National de Recherches Agricoles et Agro-alimentaires (FNRAA)
Historique des Universités et établissements d’enseignement supérieur
-1957: UCAD
-:1990: UGB
-2007: UT, UB, UASZ
-2013: UDB, USSK, UVS
- Beaucoup d’EPES
------------------------------------
Présentation des principales instituts publiques de recherche etdes principales réalisation
a)économie
2000-2011:
• Taux de croissance du PIB à 3,9%, un ratio légèrementsupérieur au croît démographique (2,6%)
• Déficit budgétaire relativement élevés
• Encours total de dette extérieure élevé: 39,7 % du PIB, en 2011
• Taux d’investissement intéressant: autour de 22%, en termesréels
• IDE relativement faibles: 58 millions $
• Exportation limitée
• Faible taux de croissante en général
b) Main d’œuvre
• Des efforts importants pour accroître le niveau d’éducation etdévelopper des compétences
• TBS 2011: 79.7 % avec d’importantes disparités régionales; tauxnet vers 60%
• Efforts encore insuffisants dans le domaine de la formationprofessionnelle et technique ainsi que de l’alphabétisation etl’éducation non formelle
• L’enseignement supérieur est marqué par la croissance rapidedes effectifs. Le nombre de nouveaux bacheliers est passé de29908, en 2010, à 43850, en 2013, dont 40,9% de filles
• Les réformes en cours vont permettre d’accroitre laprofessionnalisation et de développer les RH
c) La dimension culturelle
d) Politiques de durabilité
e) Dimensions démographique et sociale (santé et protection sociale)
Définition du programme
(PR)
Formulation des politiques
(MESR)
Prise de décision visant les politiques
(Parlement)
Mise en œuvre des politiques (Ministères, Universités, Instituts de Recherche etc.)
Évaluation des politiques (État
et acteurs)Cycle des
Politiques SITI
Le Sénégal ne dispose pas d’un document de politique SITI proprementdite. Mais des documents de politique économique et sectorielleprennent en compte les SITI.
•La Stratégie nationale de développement économique et social (SNDES2013-2017) vise l’accélération de la croissance économique etl’amélioration de la productivité.
•Le Programme d’Amélioration de la Qualité, de l’Equité et de laTransparence (PAQUET 2013-2025) a entre autres comme objectif laformation de ressources humaines compétentes en phase avec lesexigences du développement durable
•Le Plan de développement de l’enseignement supérieur et de larecherche (PDESR 2013-2017) a pour objectif la mise en œuvre desréformes prioritaires de de l’enseignement supérieur et de la rechercheau Sénégal.
7.1. Analyse de l’organigramme et des flux des SITI
MEDD CSE
MAERISRA
INP
MIMITA
ASN
MSAS Labo
nationaux
CHU
NIVEAU DE
PROMOTION
NIVEAU DE MISE
EN OEUVRE
NIVEAU DE PLANIFICATION
POLITIQUE
CNRST
DRG
ANSDMP
MEF CEPOD
FIRST
FNRAA
GRPSTGPRI
FPST
PP
CRE
Univ. PMESR
ANSRA
CEREEQMITTD
ANSTS
ASPIT
ANRSAMESR
7.2 Base de données sur les organes directeurs des SITIPour chacun des organes directeurs listés avant, on donne toute lesinformations :• Nom• Adresse• Nom et titre du responsable• Année de fondation et textes• Buts et responsabilités• Niveau de priorités• Réseau de relation dans le pays (amont, aval, latéral)• Publications• Nombre d’employés• Budget
• Exemple: MESR
• Lois et textes nationaux concernant les activités de recherchescientifique, de développement et d’innovation productive
• Loi 97-13 du 26 mai 1997 portant création des établissementspublics à caractère scientifique et technologique et fixant lesleurs règles de d’organisation et de fonctionnement
• Loi n° 2004-10 du 6 février 2004 portant création d’un CyberViIlage
• Loi n° 2004-16 du 4 juin 2004 portant loi d’orientation agro-sylvo-pastorale.
• Loi n° 2008-10 du 25 janvier 2008 portant loi d’orientation sur laSociété de l’Information (LOSI)
• Loi n° 2009-17 du 9 mars 2009 portant Code d’Ethique pour laRecherche en Santé
• Lois et textes nationaux concernant les activités de recherche scientifique, dedéveloppement et d’innovation productive
• Décret n° 89-570 du 16 mai 1989 et fixant les règles d’organisation et les conditions defonctionnement du Fonds d’impulsion de la recherche scientifique et technique (F IR S T)
• DECRET n° 2002-746 du 19 juillet 2002 relatif à la normalisation et au système decertification de la conformité aux normes
• DECRET n° 2006-286 du 3 avril 2006 abrogeant et remplaçant le décret n° 2004-1254du 17 septembre 2004, portant création du Centre africain de Recherches etd’Applications (CARA)
• DECRET n° 2008-1259 du 10 novembre 2008 portant organisation et fonctionnementdu Système National de Recherches Agro-Sylvo-Pastorales (SNRASP)
• Décret n° 2012-115 du 19 janvier 2012 portant création et fixant les règlesd’organisation et de fonctionnement de l’Agence sénégalaise pour la Propriétéindustrielle et l’Innovation technologique
• Décret n° 2012-371 du 27 mars 2012 abrogeant et remplaçant le décret n° 99-86 du 4février 1999 portant Règlement d’établissement de l’Institut sénégalais de Recherchesagricoles (ISRA)
• Accords internationaux concernant les activités de recherchescientifique, de développement et d’innovation productive
• CHARTE du 10 mai 2002 sur le Programme d’Appui et deDéveloppement des Centres d’Excellence Régionaux au seinde l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
• Accord portant création du Réseau pour le DéveloppementGlobal, signé à Dakar
• Fond d’Impulsion de la Recherche scientifique et technique (FIRST)
• Grand Prix du Président de la République pour les Sciences et laTechnologie (GPRST)
• Centre de Recherche et d’Essai (CRE)
• Projet de recherche développement sur l’agro-industrie du palmier ahuile
• Fonds national de Recherche agricole et agroalimentaire
• Fonds de Publication scientifique et technique
• Autres instruments des autres organes
Pour chaque instrument, on décrit l’aperçu, les objectifs, lecaractère, les bénéficiaires, les modes d’accès, le budget, ladurabilité etc.
10.1. Cartographie des conditions générales présidant à l’innovation a) Principales caractéristiques structurelles de l’économie
b) Tendances du fonctionnement macroéconomique, etprincipaux éléments moteurs
c) Contribution actuelle et potentielle de l’innovation à lacroissance économique du pays (pas de données)
d) Points forts et points faibles relevés dans les conditionsprésidant à l’innovation
• Points forts• la prise de conscience de l’ampleur du problème des STI
en éducation• l’existence d’une expertise avérée• l’existence de très bonnes pratiques
• Points faibles• le manque de fonds pour financer l’innovation• les coûts des innovations très élevés• les risques économiques perçus très élevés• les rigidités organisationnelles• le manque d’information sur la technologie• les rigidités des réglementations et des normes
e) Cadre général du programme national de SITI en faveur del’innovation.
Il n’existe pas un programme national de SITI de l’innovationpour le moment. Mais plusieurs autres initiatives, programmes etprojets, favorisant l’innovation sont en cours:
Au plan politique:• Les documents stratégiques de développement• Les lettres de politiques sectorielles• La mise à niveau• Le développement industriel endogène
Au plan institutionnel:• la mise en place d’un Conseil Présidentiel sur l’investissement ;• La création de l’APIX, la SCA, l’ADIE, l’ASPIT, l’ASN, l’ADPME, l’ARTP
etc.
Au plan des infrastructure:• plusieurs programmes d’infrastructures et d’équipements structurants • Les opportunités du MCA• L’extension de l’intranet gouvernemental à l’intranet administratif• Les incubateurs• L’aménagement de zones industrielles• Le Programme national de plateformes multifonctionnelles
Au plan économique:• L’existence d’un secteur informel dynamique qui maîtrise les ressources
locales• L’existence de fonds pour la promotion des entreprises• La mise en place de fonds (FONGIP, FONSIS)• L’Ouverture au marché extérieur• La CEDEAO et l’UEMOA
Au plan de la recherche-développement, de la formation• Les réformes en cours etc.
10.2. Mesure du fonctionnement de l’innovation• 63% des entreprises enquêtées en 2012 déclare avoir fait de l’innovation• Entreprises essentiellement basées à Dakar
10.3. Cartographie des acteurs du système national d’innovation A- les acteurs
• universités• Instituts de recherches• Secteur privé• Associations
B- les activités• la conception et l’exécution de programmes de recherche; • la création de connaissances scientifiques, la génération d’innovations technologiques ;• la valorisation et le transfert des résultats de la recherche ; • Etc.
C- les Interactions entre acteurs : • Existence d’un Système National de la Recherche Agricole et Agroalimentaire (SNRAA)• Système National de la Recherche en Santé • Plusieurs agences et organisation dans le domaine de la promotion industriel, • l’appui aux PME, le financement, la promotion des investissements etc.
10.4. Analyse SWOT du système d’innovationForces• engagement des autorités• ressources humaines• important dispositif de recherche-formation et de R&D• Plan National pour le Développement de la Propriété Intellectuelle• Vitalité de la coopération scientifique et technique
Faiblesses• absence d’une vision et l’inexistence d’une politique scientifique et
technologique clairement formulée• faible attention accordée à la STI lors des débats budgétaires• le manque de vigueur et de visibilité politique sur les STI• Statut peu attractif pour les chercheurs• faible perception de l’impact de la recherche sur le développement du pays• Production scientifique relativement faible• inadéquation de la formation – emploi• cloisonnement de la Recherche
10.4. Analyse SWOT du système d’innovationOpportunités• la stabilité politique et sociale ;• Engagement des bailleurs;• l’introduction des TIC propices à l’enseignement à distance ;• L’Académie Nationale des Sciences et techniques du Sénégal (ANSTS)• La mise en place prochaine d’un Conseil national de la recherche
scientifique et technique (CNRST) ;• l’existence du CAMES, de l’AUA, de l’AUF et d’une communauté
scientifique internationale ouverte à la collaboration• l’avènement de la nouvelle politique de redéploiement industriel (PRI)Menaces• La dispersion de la gouvernance de la recherche entre différents ministères• L’Assemblée nationale n’a pas de marge de manœuvre sur le budget qui lui
est soumis et n’a pas de commission dédiée à la recherche ou à la STI. Ce quilimite son pouvoir de décision en la matière
• Les grèves• Les risques sur la qualités avec la multiplication des écoles
Indicateurs SITI en 2011: Le personnel de R&D au Sénégal est évalué à 10648 personnes dont 8170 chercheurs
8170
605
1869
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Chercheurs Techniciens Autres personneld'appui
25%
75%
Femmes
Hommes
Sur les 8170 chercheurs
Indicateurs SITI en 2011:
Répartition des chercheurs par secteur d’exécution (97% dans l’ens. sup
7934
191 4 410
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Enseignementsup
Etat Entreprises IPSBL
•Niveau de qualification deschercheurs
0 2000 4000 6000 8000
CTE6 (Doctorat)
CITE 5A (DEA, Master..)
Autres
1647
6511
12
Indicateurs SITI en 2011:
chercheurs selon le domaine scientifique et technologique
18,0
2,0
19,6
1,6
50,7
6,4
1,7
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Sciences exactes et naturelles
Sciences de l'ingégnerie et technologie
Sciences médicales et sanitaires
Sciences agricoles
Sciences sociales
Sciences humaine
Non déclaré
Indicateurs SITI en 2011:
personnel de la recherche en Equivalent Temps
Effectif du personnel en
personnes physiques Effectif en ETP
Femmes Hommes Ensemble Femmes Hommes Ensemble
Chercheurs 2031 6139 8170 1162 3517 4679
Technicien 163 442 605 101 340 441
Autre personnel
d'appui 691 1178 1869 161 361 523
Ensemble 2885 7759 10644 1424 4219 5642
Indicateurs SITI en 2011:
Dépenses allouées à la recherche : En 2011, au Sénégal la dépense consacrée à la R-D s’élève à 35 milliards, soit 0 ,51% du PIB (6767 milliards)
Nature Total dépenses
courantes
Total dépenses en
capitalTOTAL
Montant 33 751 158 007 891 779 793 34 642 937 800
ETAT ETRANGER ENTREPRISE ENSE_SUP IPSBL AUTRES TOTAL
15 929 416 152 14 041 842 284 1 418 844 452 1 6500 000 1 118 561 638 1 556 942 712 34 082 107 238
46,7% 41,2% 4,2% 0,0% 3,3% 4,6%
Sources de financement
Indicateurs SITI en 2011:
31,4%
52,0%
16,2%
0,3%
ENSE_SUP
ETAT
IPSBL
ENTREPRISE
Financement par secteur d’emploi
Répartition des PER par grade et par université
Grades UCAD UGB UDZ UT UADB EPT Total %
Professeurs & Directeurs de recherche
188 15 1 2 - 1 207 12.83
Maîtres de conférences & chargés de recherche
219 20 - 6 - 3 248 15.38
Chargés d’enseignement - 53 - - 1 54 3.35
Maîtres assistants & Maîtres Assistants De
recherche391 6 9 20 7 10 443 27.46
Maitres assistants associes
- 38 37 - 16 91 5.64
Assistants titulaires 166 22 16 40 5 249 15.44Assistants Stagiaires 209 8 - - 6 6 229 14.20
Assistant de recherche 10 - - - - 10 0.62
Prof. Techniques et prof. technique Adjoint
36 - - 28 - 8 72 4.46
Chef de travaux 8 - - - - 2 10 0.62Total 1227 162 63 96 34 31 1613 100.00
GO->SPIN permet une radioscopie complètedes sciences, technologie et innovation dansles pays membres et permet de se mesurerpour identifier les gaps afin de pouvoirmieux définir les politiques