DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE ... … · CHAPITRE 4. PRESENTATION DU PROJET...

DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE – Aménagement de la Rocade Nord Ouest de Bourges – Département du Cher (18) // DOSSIER PRINCIPAL

ADEV Environnement – 2 Rue Jules Ferry – 36300 LE BLANC – p. 1

Avril 2019

1-2



DOSSIER DE DEMANDE

D’AUTORISATION

ENVIRONNEMENTALE

AMENAGEMENT

ROUTIER DE LA ROCADE

NORD-OUEST DE

BOURGES

MAITRISE D’OUVRAGE : CONSEIL

DEPARTEMENTAL DU CHER

Direction des Routes

Service Aménagements Routiers

1 place Marcel Plaisant

CS N°30322

18 023 BOURGES Cedex

Tel : 02.48.25.23.42

SIRET : 221 800 014 000 13

REALISATION DU DOSSIER : ADEV Environnement

2, rue Jules Ferry

36300 Le Blanc

Tél : 02 54 37 19 68

Fax : 02 54 37 99 27

AUTEURS DES ETUDES

Expertise hydrologique, socio-économique et humaine - Rédaction du dossier Xavier EHRET Chargé d’études Eau

Expertise faune – flore – milieu naturel Florian PICAUD

Antoine BODY

Nicolas PETIT

Thibaut RIVIERE

Chef de projet Pôle Nature

Chargé d’études Naturalistes ADEV Environnement



Relecture et validation du dossier Sébastien ILLOVIC Directeur ADEV Environnement

Indice Date de modification Objet de la modification

A 08/08/2018 Constitution du dossier d’autorisation environnementale

B

C

12/03/2019

05/04/2018

Correction et compléments

Corrections



TABLE DES MATIÈRES

CHAPITRE 1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ...................................................................................... 7

1.1. L’autorisation environnementale ............................................................................................................................ 7

1.1.1. Procédures concernées ............................................................................................................................................. 7

1.1.2. Rubriques de la nomenclature eau ............................................................................................................................ 8

1.1.3. Autres procédures ................................................................................................................................................... 10

1.1.4. Contenu du dossier de demande d’autorisation environnementale ......................................................................... 11

1.2. Principaux textes de loi .......................................................................................................................................... 13

1.3. La réglementation spécifique au volet dérogation espèces protégées ................................................................... 14

1.3.1. Principaux textes réglementant les espèces protégées ............................................................................................ 14

1.3.2. Conditions de dérogation ........................................................................................................................................ 14

1.4. Place de l’enquête publique dans la procédure administrative relative au projet................................................ 15

1.5. Bilan de la procédure de débat public ................................................................................................................... 16

1.6. Autres autorisations nécessaires ............................................................................................................................ 16

CHAPITRE 2. IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE .................. 17

CHAPITRE 3. EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT ....................... 18

CHAPITRE 4. PRESENTATION DU PROJET ........................................................................................ 21

4.1. Contexte général du projet .................................................................................................................................... 21

4.1.1. Historique de l’opération ........................................................................................................................................ 21

4.1.2. Historique du projet : un programme global d’aménagement de la rocade nord .................................................... 21

4.1.3. Un programme commun ......................................................................................................................................... 21

4.2. Objectif de l’opération ........................................................................................................................................... 22

4.3. Justification de l’opération .................................................................................................................................... 22

4.4. Description des principales caractéristiques du projet ......................................................................................... 23

4.4.1. Caractéristiques principales du projet..................................................................................................................... 23

4.4.2. Caractéristiques détaillées des ouvrages ................................................................................................................. 25

4.4.3. Gestion des eaux de ruissellement de la plateforme routière .................................................................................. 55

4.5. Présentation du projet de défrichement ................................................................................................................ 72

4.5.1. Localisation des zones à défricher .......................................................................................................................... 72

4.5.2. Parcelles et superficies mises en jeu ....................................................................................................................... 72

4.6. Exigences techniques en matière d’utilisation du sol et description du chantier .................................................. 76

4.6.1. Installation de chantier, base vie, durée du chantier ............................................................................................... 76

4.6.2. Détail des phases de travaux ...................................................................................................................................76

4.6.3. Accès au chantier ....................................................................................................................................................77

4.6.4. Résidus attendus en période de fonctionnement......................................................................................................77

4.6.5. Principales émissions en période de fonctionnement ..............................................................................................77

4.6.6. Les déchets de chantier ...........................................................................................................................................78

4.6.7. Gestion des déchets .................................................................................................................................................79

CHAPITRE 5. SCÉNARIO DE RÉFÉRENCE ET APERÇU DE L'ÉVOLUTION PROB ABLE DE L'ENVIRONNEMENT EN L'ABSENCE DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET ........................ 80

5.1. Évolution probable de l’environnement en cas de mise en œuvre du projet .........................................................81

5.1.1. Eau et géologie ........................................................................................................................................................81

5.1.2. Faune et Flore ..........................................................................................................................................................81

5.1.3. Trafic et bruit...........................................................................................................................................................81

5.1.4. L’activité agricole ...................................................................................................................................................81

5.2. Évolution probable de l’environnement en l’absence de la mise en œuvre du projet ...........................................81

5.2.1. Eau et géologie ........................................................................................................................................................81

5.2.2. Faune et Flore ..........................................................................................................................................................81

5.2.3. Trafic et bruit...........................................................................................................................................................81

5.2.4. Activité agricole ......................................................................................................................................................81

CHAPITRE 6. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT .. 82

6.1. Préambule ..............................................................................................................................................................82

6.2. Le milieu physique .................................................................................................................................................83

6.2.1. Contexte climatique.................................................................................................................................................83

6.2.2. Contexte topographique ..........................................................................................................................................84

6.2.3. Contexte géologique ................................................................................................................................................84

6.2.4. Contexte pédologique ..............................................................................................................................................89

6.2.5. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au milieu physique ........................................................................................93

6.3. La ressource en eau ................................................................................................................................................94

6.3.1. Caractéristiques des masses d’eau concernées par le projet ....................................................................................94

6.3.2. Les eaux souterraines ..............................................................................................................................................95

6.3.3. Les eaux superficielles ......................................................................................................................................... 105

6.3.4. Aspect réglementaire ............................................................................................................................................ 118

6.3.5. conclusion sur le niveau d’enjeu lié à la ressource en eau ................................................................................... 119

6.4. La biodiversité animale et végétale, les continuités écologiques .......................................................................... 120

6.4.1. Zonages environnementaux de protection des milieux naturels ........................................................................... 120

6.4.2. Etude des milieux naturels ................................................................................................................................... 132

6.4.3. Bilan et état des lieux des populations d’espèces protégées ................................................................................. 182

6.5. Le paysage ............................................................................................................................................................ 218

6.5.1. Les unités paysagères ........................................................................................................................................... 219

6.5.2. L’occupation des sols agricoles ............................................................................................................................ 222

6.5.3. L’urbanisation ...................................................................................................................................................... 222

6.5.4. Les sensibilités paysagères ................................................................................................................................... 222



6.5.5. Opportunités paysagères à mettre en valeur ......................................................................................................... 223

6.5.6. Définition des enjeux paysagers ........................................................................................................................... 226

6.5.7. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au paysage .................................................................................................. 226

6.6. Le milieu humain ................................................................................................................................................. 228

6.6.1. Contexte économique et social ............................................................................................................................. 228

6.6.2. Emploi et activités ................................................................................................................................................ 230

6.6.3. Déplacements, trafic et accidentologie ................................................................................................................. 236

6.6.4. L’ambiance acoustique ......................................................................................................................................... 238

6.6.5. Patrimoine culturel et archéologie ........................................................................................................................ 241

6.6.6. Les activités touristiques ...................................................................................................................................... 242

6.6.7. Les activités de loisirs .......................................................................................................................................... 242

6.6.8. Pollutions et nuisances ......................................................................................................................................... 244

6.6.9. Les réseaux ........................................................................................................................................................... 248

6.6.10. Etat des risques majeurs naturels et technologiques ............................................................................................. 248

6.6.11. Conclusion sur le niveau d’enjeu lié au milieu humain ........................................................................................ 249

6.7. Synthèse des contraintes et niveau d’enjeu ......................................................................................................... 250

CHAPITRE 7. ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PR OJET SUR L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................................... 252

7.1. Préambule ............................................................................................................................................................ 252

7.2. Les impacts sur le milieu physique, l’eau et les milieux aquatiques ................................................................... 253

7.2.1. Impacts temporaire (phase chantier) ..................................................................................................................... 253

7.2.2. Impacts permanents (phase exploitation) ............................................................................................................. 254

7.3. Les impacts sur la biodiversité ............................................................................................................................ 261



7.3.3. Incidences du projet sur le réseau Natura 2000 .................................................................................................... 268

7.4. Les impacts sur le milieu humain ........................................................................................................................ 274



7.4.3. Analyse des effets sur la santé .............................................................................................................................. 279

7.5. Les impacts sur le paysage ................................................................................................................................... 283


7.5.2. Impacts permantents (phase exploitation) ............................................................................................................ 283

7.6. Les impacts spécifiques du projet de défrichement ............................................................................................ 287

7.6.1. Risque de chablis dans les peuplements voisins ................................................................................................... 287

7.6.2. Pollution des eaux et inondations ......................................................................................................................... 287

7.6.3. Erosion et risques naturels .................................................................................................................................... 288

7.6.4. Incidence sur le paysage ....................................................................................................................................... 288

7.6.5. Incidence sur le milieu naturel ............................................................................................................................. 288

7.7. Analyse des effets cumulés du projet d’autres projets connus ............................................................................ 290

7.7.1. Préambule sur la notion d’effets cumulés ............................................................................................................ 290

7.7.2. Quels projets prendre en compte ? ....................................................................................................................... 290

7.7.3. Projets analysés .................................................................................................................................................... 290

7.7.4. Analyse des effets cumulés avec le projet de ROCADE NORD-OUEST DE BOURGES .................................. 291

CHAPITRE 8. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES DOCUM ENTS OPPOSABLES 294

8.1. Documents liés à l’urbanisme .............................................................................................................................. 294

8.1.1. Les Schémas de Cohérence Territoriale ............................................................................................................... 294

8.1.2. Les documents d’urbanisme communaux ............................................................................................................ 296

8.2. Documents liés à la gestion de l’eau ..................................................................................................................... 298

8.2.1. Le SDAGE Loire-Bretagne .................................................................................................................................. 298

8.2.2. Le SAGE Yèvre Auron ........................................................................................................................................ 300

8.3. Plan de Gestion des Risques d’Inondation Loire-Bretagne ................................................................................. 301

CHAPITRE 9. MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE 303

9.1. Préambule ............................................................................................................................................................ 303

9.1.1. Préambule sur la séquence « Eviter Réduire Compenser » .................................................................................. 303

9.1.2. Présentation globale des mesures ......................................................................................................................... 304

9.2. Mesures pour le milieu physique, l’eau et les milieux aquatiques, et la biodiversité .......................................... 306

9.2.1. Mesures d’évitement ............................................................................................................................................ 306

9.2.2. Mesures de réduction ........................................................................................................................................... 318

9.2.3. Mesures de compensation des impacts résiduels du projet sur la biodiversité végétale et animale ..................... 354

9.2.4. Mesures d’accompagnement ................................................................................................................................ 401

9.3. Mesures pour réduire l’impact sur le milieu humain .......................................................................................... 407

9.4. Mesures pour le paysage ...................................................................................................................................... 407

9.4.1. Mesures d’évitement ............................................................................................................................................ 407

9.4.2. Principes des mesures d’insertion paysagère........................................................................................................ 407

9.4.3. Les principes généraux des aménagements paysagers ......................................................................................... 407

9.4.4. Les mesures générales .......................................................................................................................................... 408

9.4.5. Mesures concernant le profil en travers et le modelé paysagé des terrassements ................................................ 408

9.4.6. Mesures concernant les plantations ...................................................................................................................... 408

9.4.7. Les préconisations pour la gestion des eaux sont présentées ci-après. ................................................................. 411

CHAPITRE 10. ANALYSE DES IMPACTS RÉSIDUELS DU PROJET SUR LA BIODIVERSITÉ VÉGÉTALE ET ANIMALE ........................................................................................ 412

CHAPITRE 11. ESQUISSE DES PRINCIPALES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS DU CHOIX DE LA SOLUTION RETENUE ........................................................................ 418



11.1. Choix du fuseau ............................................................................................................................................... 418

11.1.1. Fuseau Sud de Fussy ............................................................................................................................................ 418

11.1.2. Fuseau Nord de Fussy .......................................................................................................................................... 418

11.1.3. Analyse comparative des deux fuseaux ................................................................................................................ 418

11.2. Choix du tracé .............................................................................................................................................. 420

11.2.1. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES EXTRÊME NORD ..................................................... 420

11.2.2. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES NORD ........................................................................... 421

11.2.3. LES VARIANTES ET SOUS-VARIANTES SUD ............................................................................... 422

11.2.4. LES VARIANTES NORD ET SUD « CONCERTATION » .............................................................. 423

11.2.5. LA VARIANTE NORD « 2ÈME CONCERTATION » ......................................................................... 424






11.2.11. ANALYSE COMPARATIVE DES VARIANTES ................................................................................ 432

11.3. Conclusion ..................................................................................................................................................... 437

11.3.1. LES VARIANTES AVANT CONCERTATION ................................................................................... 437

11.3.2. LES VARIANTES APRÈS CONCERTATION PUBLIQUE ............................................................. 437

11.3.3. L’ÉVOLUTION DE LA VARIANTE NORD CONCERTATION .................................................... 437

11.3.4. CHOIX DE LA SOLUTION PROPOSÉE ET IMPLICATIONS ULTÉRIEURES........................ 438

CHAPITRE 12. MOYENS DE SURVEILLANCE ET D’INTERVENTION .................... 439

12.1. Gestion du système de collecte et de traitement des eaux de ruissellement ................................ 439

12.2. Moyens d’intervention en cas de pollut ion accidentelle ................................................................... 440

12.3. Responsabil ité du suivi et de l’entretien .............................................................................................. 440

CHAPITRE 13. METHODES UTILISEES POUR L’EVALUATION DES IMPACTS ET DIFFICULTES RENCONTREES .................................................................................................. 441

13.1. Estimation des méthodes util isées pour l’analyse de l’état init ial et l’évaluation des impacts 442

13.1.1. IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES EFFETS ...................................................................... 442

13.1.2. DÉFINITION DES MESURES EN FAVEUR DE L’ENVIRONNEMENT .................................... 442

13.1.3. RECUEIL DES INFORMATIONS NÉCESSAIRES ............................................................................ 442

13.1.4. DÉTAIL DES MÉTHODES ET SOURCES DES DONNÉES ........................................................... 443

13.2. Difficultés rencontrées ............................................................................................................................... 444

CHAPITRE 14. BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................... 445

14.1. Sites internet consultés : ........................................................................................................................... 446

14.2. Autres Documents ....................................................................................................................................... 446

CHAPITRE 15. AUTEURS DES ÉTUDES ...................................................................................... 447



GLOSSAIRE

Ø : Diamètre AEP : Alimentation en Eau Potable AFB : Agence Française pour la Biodiversité

AOT : Autorité Organisatrice des Transports

ARS : Agence Régionale de la Santé BAL : Bloc Automatique Lumineux CBNBP : conservatoire botanique national du bassin parisien

CD : Courte Durée (mesures acoustiques)

CNI : Comité National des projets d’Investissements

DBO : Demande Biologique en Oxygène

DCO : Demande Chimique en Oxygène

DDT : Direction Départementale des Territoires

DN : Diamètre Nominal

DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

DUP : Déclaration d’Utilité Publique

EDF : Électricité de France

EH : Équivalents Habitants

EP : Eaux Pluviales EU : Eaux Usées FDAAPPMA : Fédération Départementale des Associations Agréées de Pêche et de Protection des Milieux Aquatiques

GDF : Gaz de France

GID : Gestionnaire d'Infrastructure Délégué

GNT : Grave Non Traitée

HC : Hydrocarbures

IBD : Indice Biologique Diatomées

IBGN : Indice biologique global normalisé

ICPE : Installation Classée pour la Protection de l’Environnement

IFTE : Installations Fixes de Traction Électrique

INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques

IPS : Indice de Polluo-Sensibilité Spécifique

JOB : Jour Ouvrable de base

LD : Longue Durée (mesures acoustiques) MES : Matières en Suspension MHN : muséum d’Histoire naturelle

NTK : Azote Kjeldahl O2 : Oxygène dissous OA : ouvrage d’art

OD : Origine Destination

P total : Phosphate total

PAI : Poste d’Aiguillage Informatisé

PDRV : Plan de Déplacement Régional de Voyageurs PEHD : Polyéthylène - haute densité PI : passage inférieur

PL : Poids-Lourds

PLU : Plan Local d’Urbanisme

PMR : Personnes à Mobilité Réduite

PN : Passage à Niveau

POS : Plan d’Occupation des Sols PRS : Poste tout Relais à transit Souple PS : passage supérieur

PSDC : Population Sans Double Compte

RD : Route Départementale

RFN : Réseau Ferré National RN : Route Nationale SIVY : Syndicat Intercommunal de la Vallée de l’Yèvre

TMJA : Trafic Moyen Journalier Annuel

TN : Terrain Naturel

VL : Véhicules Légers

ZA : Zone d’Activités

ZI : Zone Industrielle

ZICO : Zone d’Intérêt Communautaire Ornithologique

ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique

ZPS : Zone de Protection Spéciale

ZSC : Zone Spéciale de Conservation



Chapitre 1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE

1.1. L’autorisation environnementale

1.1.1. PROCÉDURES CONCERNÉES

La présente opération concerne la rocade nord-ouest de Bourges dans le département du Cher (18), qui fait l’objet

d’une déclaration d’utilité publique le 26 juillet 2007, après enquête publique sur la base d’une étude d’impact. Cette

dernière a fait l’objet d’une actualisation conformément au III de l’article L122-1-1 du code de l’environnement. Cette

étude actualisée est jointe au dossier de demande conformément aux dispositions du point 5 de l’article R181-13 du

code de l’environnement, fixant le contenu de la demande d’autorisation environnementale :

« 5° Soit, lorsque la demande se rapporte à un projet soumis à évaluation environnementale, l’étude d’impact réalisée

en application des articles R122-2 et R122-3, s’il y a lieu actualisée dans les conditions prévues par le III de l’article

L122-1-1, soit, dans les autres cas, l’étude d’incidence environnementale prévue par l’article R181-14 ; »

De plus, au regard de la surface du projet et de ses conséquences sur l’eau et les milieux aquatiques, le projet soumis à

autorisation au titre de plusieurs rubriques de la nomenclature du tableau figurant en annexe de l’article R 214-1 du code

de l’environnement, et relève des régimes :

⋅ déclaration au titre des rubriques :

� 1.1.1.0 (réalisation de piézomètres dans le cadre de l’étude géotechnique)

� 2.2.4.0 (rejets de sels dissous),

⋅ autorisation au titre des rubriques :

� 2.1.5.0 (rejets d’eaux pluviales),

� 3.1.2.0 (installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou le

profil en travers du lit mineur d’un cours d’eau ou conduisant à la déviation d’un cours d’eau) ;

� 3.1.3.0 (Installations ou ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au

maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau)

� 3.1.5.0 (destruction de frayères)

� 3.2.2.0 (remblai dans le lit majeur d’un cours d’eau),

� 3.3.1.0 (destruction de zones humides)

Depuis le 1er

mars 2017, l’autorisation environnementale inclut l’ensemble des prescriptions des différentes législations

applicables et relevant des différents codes :

⋅ Code de l’environnement : autorisation au titre des installations classées pour la protection de l'environnement

(ICPE) ou des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA), autorisation spéciale au titre de la législation des

réserves naturelles nationales ou des réserves naturelles de Corse, autorisation spéciale au titre de la législation

des sites classés, dérogations à l’interdiction d’atteinte aux espèces et habitats protégés, agrément pour l’utilisation

d'organismes génétiquement modifiés (OGM), agrément des installations de traitement des déchets ; déclaration

IOTA ; enregistrement et déclaration ICPE.

⋅ Code forestier : autorisation de défrichement.

⋅ Code de l’énergie : autorisation d’exploiter les installations de production d'électricité.

⋅ Code des transports, code de la défense et code du patrimoine : autorisation pour l’établissement d’éoliennes.



Une procédure unique intégrée est donc mise en œuvre, conduisant à une décision unique du préfet de département

regroupant des décisions de l’État relevant de certaines dispositions du code de l’environnement et du code forestier.

Ainsi, à l’issue de la procédure, l'autorisation environnementale délivrée par le préfet vaut :

⋅ autorisation au titre de la loi sur l’eau (art. L214-3 du code de l’environnement) ;

⋅ dérogation « espèces protégées » (4° de l'art. L411-2 du code de l’environnement) ;

⋅ autorisation de défrichement (art. L341-3 du code forestier).

1.1.2. RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE EAU

Le projet, de par sa nature, est directement concerné par la Loi sur l’Eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006. La

réglementation suivante mérite d’être citée :

• Loi n°2006-1772 sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006,

• Les articles L 210-1 et suivants et L 214-1 à L 214-11 du Code de l’Environnement concernant le régime

d’autorisation ou de déclaration des installations ayant un impact sur l’eau et les articles R 211-1 et suivants et

R 214-1 et suivants du Code de l’Environnement,

• Circulaire du 12 mai 1995 relative à la procédure d’approbation et portée juridique du SDAGE,

• Arrêté du 13 février 2002 fixant les prescriptions générales applicables aux installations, ouvrages, travaux ou

activités soumis à déclaration en application des articles L 214-1 à L 214-6 du Code de l’Environnement,

• Arrêté du 11 septembre 2003fixant les prescriptions générales applicables aux sondages, forages, créations de

puits ou d’ouvrage souterrain soumis à déclaration en application des articles L214-1 à L214-3 du Code de

l’Environnement.

Les rubriques concernées par le projet sont listées ci-dessous ainsi que les seuils permettant de déterminer de quel

régime relève le projet (autorisation / déclaration).

Tableau 1 : Rubriques de la nomenclature loi sur l’eau concernées par le projet

Rubrique Libellé et seuil Situation projetée Régime

1.1.1.0

Sondage, forage y compris les essais de pompage, création de puits ou d’ouvrage souterrain, non destiné à un usage domestique, exécuté en vue de la recherche ou de la surveillance d’eaux souterraines ou en vue d’effectuer un prélèvement temporaire ou permanent dans les eaux souterraines, y compris dans les nappes d’accompagnement de cours d’eau

Nom Localisation Profondeur X (Lambert 93 CC47)

Y (Lambert 93 CC47)

Z (m NGF)

Déclaration

SP1 Chemin de la Perlotte 10 m 1 651 430.953 6 214 557.53 149.33 m

SP2 RD 944 10 m 1 651 699.878 6 214 791.162 143 m

SP3 RD 944 10 m 1 651 917.468 6 214 905.193 144 m

SP4 RD 944 10 m 1 652 377.620 6 214 955.547 145,5 m

SP5 Chemin de l’Épinière 9,5 m 1 653 326,977 6 215 107.807 151 m

SP6 Route de Jou 10 m 1 654 251.687 6 215 378.949 146 m

SP7 Route de Jou 10 m 1 654 843.740 6 215 335.172 160 m

SP8 Chemin rural n° 7 10 m 1 655 937.142 6 214 987.565 136 m

SP9 Feularde 9 m 1 656 139.174 6 214 219.583 133 m

2.1.5.0

Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou dans le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant :

1°Supérieure ou égale à 20 ha (A)

2°Supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha (D)

La surface totale desservie par le projet couvre

1 138 ha (hors bassin versant du Moulon) qui se répartissent ainsi :

- 1 117 ha de bassins versants naturels interceptés rétablis en place dans leurs exutoires actuels, sans gestion particulière (transparence du projet)

- 21 ha de surfaces liées au projet directement, et raccordées à 8 ouvrages de gestion des eaux pluviales

La collecte des eaux pluviales sera séparative, à savoir que les écoulements naturels interceptés sont rétablis de part et d’autre du tracé, indépendamment du réseau de collecte, d’évacuation et de régulation des eaux issues du nouveau projet routier.

Autorisation

2.2.4.0 Installations ou activités à l’origine d’un effluent correspondant à un apport au milieu aquatique de plus de 1 t/jour de sels dissous (D)

Dans la situation la plus défavorable (traitement curatif contre la neige), la quantité peut dépasser 1 t/jour. Déclaration



Rubrique Libellé et seuil Situation projetée Régime

3.1.2.0

Installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou le profil en travers du lit mineur d’un cours d’eau, à l’exclusion de ceux visés à la rubrique 3.1.4.0, ou conduisant à la dérivation d’un cours d’eau.

1 Sur une longueur de cours d’eau supérieure ou égale à 100 m : (A) projet soumis à autorisation

2 Sur une longueur de cours d’eau inférieure à 100 m : (D) projet soumis à déclaration

Le lit mineur d’un cours d’eau est l’espace recouvert par les eaux à pleins bords avant débordement.

-Contournement du cours d’eau de l’Auraine égale à (modification du profil en long du lit mineur)

-Travaux de reméandrage sur le cours de l’Épinière sur une longueur de 350m (modification profils en long et en travers du lit mineur)

-Travaux de reméandrage sur le cours de l’Auraine sur une longueur de 340m (modification profils en long et en travers du lit mineur)

-Travaux de recharge granulométrique du Moulon sur 1 000 m.

Autorisation

3.1.3.0

Installations ou ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau sur une longueur :

1 Supérieure ou égale à 100 m (A)

2 Supérieure ou égale à 10 m et inférieure à 100 m (D)

Longueur des ouvrages hydrauliques :

Autorisation

OH1 OH2 OH3 OH4 OH5 OH6 OH7 OH8 OH8bis OH9 OH10 OH11 OH12bis

25 25 29,5 26,5 + 8 27,5 36 32 29 19 46 44 41 29.5

Seuls les ouvrages hydrauliques OH3, OH4, OH5, OH8, OH8bis et OH12bis constituent des ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau. Le linéaire total impacté est donc de 169 m.

3.1.5.0

Installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d’un cours d’eau, étant de nature à détruire les frayères, les zones de croissance ou les zones d’alimentation de la faune piscicole, des crustacés et des batraciens :

1° Destruction de plus de 200 m² de frayère (A)

2° Dans les autres cas (D)

Zone de frayère impactée : 0,8 ha Autorisation

3.2.2.0

Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur d’un cours d’eau :

1° Surface soustraite supérieure ou égale à 10 000 m² (A)

2° Surface soustraite supérieure ou égale à 400 m² et inférieure à 10 000 m² (D)

La surface du projet incluse dans la zone inondable du Moulon s’élève à 15 054 m² et 17 407 m² dans la zone inondable de l’Auraine.

TOTAL : 32 461 m² Autorisation

3.3.1.0

Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais, la zone asséchée ou mise en eau étant :

1° Supérieure ou égale à 1 ha (A)

2° Supérieure à 0,1 ha, mais inférieure à 1 ha (D)

Superficie totale de zones humides détruites sous l’effet du projet : 3,3 ha Autorisation



1.1.3. AUTRES PROCÉDURES

Le tableau ci-dessous détaille les procédures auxquelles le projet de création de la ROCADE NORD-OUEST DE BOURGES est

soumis :

Tableau 2 : Détail des autres procédures auxquelles le projet est soumis

Procédure Référence réglementaire Rubriques Régime

Autorisation de défrichement

art. L341-3 du code forestier

Surface à défricher : 10,7 ha

AUTORISATION

Loi sur l’eau et milieux aquatiques

art. R214-1 du code de l’environnement

DECLARATION OU AUTORISATION

Dérogation « espèces protégées »

4° de l'art. L411-2 du code de l’environnement

Flore

Orchis à fleurs lâches

Orchis pyramidal

Œnanthe à feuilles de peucédan

Orchis homme pendu

Ophrys bourdon

Ophioglosse commun

Tulipe des bois

Insectes

Agrion de Mercure

Damier de la Succise

Grand Capricorne

Amphibiens

Grenouille agile

Grenouille commune

Grenouille rousse

Rainette verte

Triton crêté

Salamandre tachetée

Crapaud commun

Grenouille rieuse

Triton palmé

Reptiles

Couleuvre à collier

Lézard des murailles

Lézard vert

Orvet fragile

Vipère aspic

Cortège des oiseaux « généralistes »

Accenteur mouchet

Coucou gris

Fauvette à tête noire

Fauvette des jardins

Hypolaïs polyglotte

Loriot d’Europe

Mésange bleue

Mésange charbonnière

Pic vert

Pinson des arbres

Rossignol philomèle

Cortège des oiseaux liés aux milieux agricoles

Bruant jaune

Busard cendré

Busard Saint-Martin

Faucon crécerelle

Linotte mélodieuse

Pie-grièche écorcheur

Tarier pâtre

Cortège des oiseaux liés aux milieux forestiers

Bouvreuil pivoine

Faucon hobereau

Pic épeichette

Pic mar

Pouillot fitis

Roitelet huppé

Cortège des oiseaux liés aux milieux bâtis

Bergeronnette grise

Chardonneret élégant

Moineau domestique

Rougequeue à front blanc

Rougequeue noir

Verdier d’Europe

Cortège des rapaces nocturnes

Chevêche d’Athéna

Chouette hulotte

Effraie des clochers

Hibou moyen-duc

cortège des oiseaux liés aux milieux humides

Bruant des roseaux

Grand cormoran

Grande aigrette

Héron cendré

Héron garde-bœufs

Martin-pêcheur d’Europe

Mammifères

Pipistrelle commune

Pipistrelle de Kuhl

Pipistrelle de Nathusius

Oreillard gris

Oreillard roux

Noctule commune

Noctule de Leisler

Sérotine commune

Grand murin

Murin de Bechstein

Murin à oreilles échancrées

Murin de Natterer

Murin à moustaches

Murin d’Alcathoe

Murin de Daubenton

Petit Rhinolophe

Barbastelle d’Europe

Castor d’Europe

Écureuil roux

Hérisson d’Europe

Poissons Brochet

Mollusques Mulette épaisse



1.1.4. CONTENU DU DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE

Le contenu du dossier de demande d’autorisation environnementale est précisé dans les décrets n°2017-81 et n°2017-82 du

26 janvier 2017 relatif à l'autorisation environnementale.

Conformément à l’article R. 181-13, la demande d'autorisation environnementale comprend les éléments communs

suivants :

1° Lorsque le pétitionnaire est une personne physique, ses nom, prénoms, date de naissance et adresse et, s'il s'agit d'une

personne morale, sa dénomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, son numéro de SIRET, l'adresse de son siège

social ainsi que la qualité du signataire de la demande ;

→ Voir Chapitre 2 « IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE »

2° La mention du lieu où le projet doit être réalisé ainsi qu'un plan de situation du projet à l'échelle 1/25 000, ou, à défaut

au 1/50 000, indiquant son emplacement ;

→ Voir Chapitre 3 « EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT »

3° Un document attestant que le pétitionnaire est le propriétaire du terrain ou qu'il dispose du droit d'y réaliser son projet

ou qu'une procédure est en cours ayant pour effet de lui conférer ce droit ;

→ L’opération a été déclarée d’utilité publique. Le maitre d’œuvre peut donc procéder à des expropriations. Les

documents justificatifs sont joints au courrier de demande d’Autorisation Environnementale.

4° Une description de la nature et du volume de l'activité, l'installation, l'ouvrage ou les travaux envisagés, de ses modalités

d'exécution et de fonctionnement, des procédés mis en œuvre, ainsi que l'indication de la ou des rubriques des

nomenclatures dont le projet relève. Elle inclut les moyens de suivi et de surveillance, les moyens d'intervention en cas

d'incident ou d'accident ainsi que les conditions de remise en état du site après exploitation et, le cas échéant, la nature,

l'origine et le volume des eaux utilisées ou affectées ;

→ Voir Chapitre 4 « PRESENTATION DU PROJET »

5° Soit, lorsque la demande se rapporte à un projet soumis à évaluation environnementale, l'étude d'impact réalisée en

application des articles R. 122-2 et R. 122-3, s'il y a lieu actualisée dans les conditions prévues par le III de l'article L. 122-1-1, soit, dans les autres cas, l'étude d'incidence environnementale prévue par l'article R. 181-14 ;

→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT »

6° Les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier, notamment de celles prévues

par les 4° et 5° ;

7°Une note de présentation non technique.

→ Voir Note de présentation non technique jointe au dossier

1.1.4.1. LE CONTENU DE L’ÉTUDE D’IMPACT

L’étude d’impact sur l’environnement est définie par les articles L122-3 et R.122-3 et suivants du Code de l’Environnement.

L’étude d’impact permet de présenter les impacts du projet et les mesures environnementales prises pour les éviter, les

réduire voire les compenser si nécessaire.

L’étude d’impact a pour finalité, à partir des différentes études menées en amont :

o de comprendre le fonctionnement et les spécificités des milieux où s’insère le projet ;

o d’identifier les incidences des aménagements projetés sur le milieu naturel et humain ainsi que sur le

paysage, et d’en évaluer les conséquences acceptables ou dommageables.

Elle doit permettre, en outre :

o de guider le Maître d’Ouvrage dans la conduite de son projet ;

o de démontrer que le projet prend en compte les préoccupations d’environnement ;

o d’éclairer l’autorité administrative sur la nature et le contenu de la décision à prendre ;

o d’informer le public et lui permettre d’exprimer son avis.

Elle comprendra, conformément à l’article R.122-5 du Code de l’Environnement :

1° Un Résumé Non Technique (document dissocié de l’étude d’impact pour faciliter sa consultation lors de l’enquête

publique)

→ Voir Résumé non technique joint au dossier

2° Une description du projet comportant en particulier :

o une description de la localisation du projet ;

o une description des caractéristiques physiques de l'ensemble du projet, y compris, le cas échéant, des

travaux de démolition nécessaires, et des exigences en matière d'utilisation des terres lors des phases

de construction et de fonctionnement ;

o une description des principales caractéristiques de la phase opérationnelle du projet, relatives au

procédé de fabrication, à la demande et l'utilisation d'énergie, la nature et les quantités des matériaux

et des ressources naturelles utilisés ;



o une estimation des types et des quantités de résidus et d'émissions attendus, tels que la pollution de

l'eau, de l'air, du sol et du sous-sol, le bruit, la vibration, la lumière, la chaleur, la radiation, et des

types et des quantités de déchets produits durant les phases de construction et de fonctionnement.

- Voir Chapitre 4 « PRESENTATION DU PROJET »

3° Une description des aspects pertinents de l'état actuel de l'environnement, dénommée “scénario de référence”, et de

leur évolution en cas de mise en œuvre du projet ainsi qu'un aperçu de l'évolution probable de l'environnement en

l'absence de mise en œuvre du projet, dans la mesure où les changements naturels par rapport au scénario de référence

peuvent être évalués moyennant un effort raisonnable sur la base des informations environnementales et des

connaissances scientifiques disponibles ;

- Voir Chapitre 5 « SCÉNARIO DE RÉFÉRENCE ET APERÇU DE L'ÉVOLUTION PROBABLE DE L'ENVIRONNEMENT EN

L'ABSENCE DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET »

4° Une description des facteurs susceptibles d'être affectés de manière notable par le projet : la population, la santé

humaine, la biodiversité, les terres, le sol, l'eau, l'air, le climat, les biens matériels, le patrimoine culturel, y compris les

aspects architecturaux et archéologiques, et le paysage ;

→ Voir Chapitre 7 « ANALYSE DES IMPACTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT

5° Une description des incidences notables que le projet est susceptible d'avoir sur l'environnement résultant, entre

autres :

a) De la construction et de l'existence du projet, y compris, le cas échéant, des travaux de démolition ;

b) De l'utilisation des ressources naturelles, en particulier les terres, le sol, l'eau et la biodiversité, en

tenant compte, dans la mesure du possible, de la disponibilité durable de ces ressources ;

c) De l'émission de polluants, du bruit, de la vibration, de la lumière, la chaleur et la radiation, de la

création de nuisances et de l'élimination et la valorisation des déchets ;

d) Des risques pour la santé humaine, pour le patrimoine culturel ou pour l'environnement ;

e) Du cumul des incidences avec d'autres projets existants ou approuvés, en tenant compte le cas

échéant des problèmes environnementaux relatifs à l'utilisation des ressources naturelles et des zones

revêtant une importance particulière pour l'environnement susceptibles d'être touchées.

f) Des incidences du projet sur le climat et de la vulnérabilité du projet au changement climatique ;

g) Des technologies et des substances utilisées.

La description des éventuelles incidences notables porte sur les effets directs et, le cas échéant, sur les effets indirects

secondaires, cumulatifs, transfrontaliers, à court, moyen et long termes, permanents et temporaires, positifs et négatifs du

projet ;


6° Une description des incidences négatives notables attendues du projet sur l'environnement qui résultent de la

vulnérabilité du projet à des risques d'accidents ou de catastrophes majeurs en rapport avec le projet concerné. Cette

description comprend le cas échéant les mesures envisagées pour éviter ou réduire les incidences négatives notables de ces

événements sur l'environnement et le détail de la préparation et de la réponse envisagée à ces situations d'urgence ;


7° Une description des solutions de substitution raisonnables qui ont été examinées par le maître d'ouvrage, en fonction du

projet proposé et de ses caractéristiques spécifiques, et une indication des principales raisons du choix effectué, notamment

une comparaison des incidences sur l'environnement et la santé humaine ;

→ Voir Chapitre 11 « ESQUISSE DES PRINCIPALES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS DU CHOIX DE LA

SOLUTION RETENUE »

8° Les mesures prévues par le maître de l'ouvrage pour :

- éviter les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine et réduire les effets

n'ayant pu être évités ;

- compenser, lorsque cela est possible, les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé

humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, le

maître d'ouvrage justifie cette impossibilité.

La description de ces mesures doit être accompagnée de l'estimation des dépenses correspondantes, de l'exposé des effets

attendus de ces mesures à l'égard des impacts du projet sur les éléments mentionnés au 5° ;

→ Voir Chapitre 9 « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU

PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »

9° Le cas échéant, les modalités de suivi des mesures d'évitement, de réduction et de compensation proposées ;

→ Voir Chapitre 9 « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES EFFETS NEGATIFS DU

PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »

10° Une description des méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier et évaluer les incidences

notables sur l'environnement.

→ Voir Erreur ! Source du renvoi introuvable. « Erreur ! Source du renvoi introuvable. »

11° Pour les installations, ouvrages, travaux et aménagements relevant du titre Ier du livre II et faisant l’objet d’une

évaluation environnementale, l’étude d’impact contient les éléments mentionnés au II de l’article R181-14.

→ Voir Erreur ! Source du renvoi introuvable. « MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES

EFFETS NEGATIFS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT OU LA SANTE ET CHIFFRAGE »



1.1.4.2. LE CONTENU DU VOLET INCIDENCES SUR LES SITES NATURA 2000

Lorsque le projet est susceptible d'affecter un ou des sites Natura 2000, l'étude d'incidence environnementale comporte

l'évaluation au regard des objectifs de conservation de ces sites dont le contenu est défini à l'article R. 414-23.

Le protocole suivi sera celui inscrit dans « le guide méthodologique pour l’évaluation des incidences des projets et

programmes d’infrastructures et d’aménagement sur les sites NATURA 2000 » rédigé en 2004 par le Ministère de l’Écologie

et du Développement Durable, ainsi que la circulaire du 15 avril 2010 relative à l’évaluation des incidences NATURA 2000.

Le dossier d’évaluation des incidences comporte différentes parties :

� Une description du projet, accompagnée d’une carte de situation par rapport au site NATURA 2000.

� Une analyse de l’état de conservation des habitats naturels et des espèces pour lesquels le ou les sites concernés ont été désignés et des objectifs de conservation établis pour ces sites.

� Une analyse démontrant si le projet a ou non des effets directs ou indirects, temporaires ou permanents, sur l’état de conservation des espèces et des habitats pour lesquels les sites ont été désignés.

� Les mesures envisagées, le cas échéant, par le maître d’ouvrage pour supprimer ou réduire les conséquences dommageables du projet sur l’état de conservation des espèces et des habitats d’intérêt communautaire, ainsi que l’estimation des dépenses correspondantes.

� Une conclusion sur l’atteinte portée ou non par le projet à l’intégrité du ou des sites NATURA 2000.

Dans le cas où le projet porterait atteinte à l’état de conservation des habitats et/ou des espèces d’intérêt communautaire,

malgré la mise en place des mesures proposées, il sera nécessaire de produire une partie justifiant de :

� L’absence de solutions alternatives de moindre incidence, avec justification du choix parmi les solutions envisagées,

� les raisons impératives d’intérêt public, y compris de nature sociale ou économique et, pour les sites comportant des habitats ou des espèces prioritaires figurant dans l’arrêté du 16 novembre 2001, les motifs liés, le cas échéant, à la santé ou à la sécurité publique ou tirés des avantages importants procurés à l’environnement,

� les mesures envisagées par le maître d’ouvrage pour compenser les conséquences dommageables du projet sur l’état de conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire ainsi que l’estimation des dépenses correspondantes.

� Une analyse des méthodes utilisées pour évaluer les incidences du projet sur le site NATURA 2000 mentionnant les difficultés éventuelles de nature technique ou scientifique rencontrées pour établir cette évaluation.

1.1.4.3. LES COMPLÉMENTS LIÉS À LA PROCÉDURE DE DÉROGATION AU TITRE DES ESPÈCES

PROTÉGÉES

Conformément à l’article D. 181-15-5, lorsque l'autorisation environnementale tient lieu de dérogation au titre du 4° de

l'article L. 411-2, le dossier de demande est complété par la description :

1. Des espèces (nom scientifique et nom commun) concernées par la dérogation

2. Des spécimens de chacune des espèces faisant l'objet de la demande (estimation de leur nombre et de

leur sexe)

3. De la période ou des dates d'intervention

4. Des lieux d'intervention

5. S'il y a lieu, des mesures d'atténuation ou de compensation mises en œuvre, ayant des conséquences

bénéfiques pour les espèces concernées

6. De la qualification des personnes amenées à intervenir

7. Du protocole des interventions : modalités techniques, modalités d'enregistrement des données obtenues

8. Des modalités de compte rendu des interventions

1.1.4.4. LES COMPLÉMENTS LIÉS À LA PROCÉDURE DE DÉFRICHEMENT

Conformément à l’article D. 181-15-9, lorsque l’autorisation environnementale tient lieu d'autorisation de défrichement, le

dossier de demande est complété par :

1. Une déclaration indiquant si, à la connaissance du pétitionnaire, les terrains ont été ou non parcourus par

un incendie durant les quinze années précédant l'année de la demande. Lorsque le terrain relève du

régime forestier, cette déclaration est produite dans les conditions de l'article R. 341-2 du code forestier ;

2. La localisation de la zone à défricher sur le plan de situation mentionné au 2° de l'article R. 181-13 et

l'indication de la superficie à défricher, par parcelle cadastrale et pour la totalité de ces superficies.

Lorsque le terrain relève du régime forestier, ces informations sont produites dans les conditions de

l'article R. 341-2 du code forestier ;

3. Un extrait du plan cadastral.

1.2. Principaux textes de loi

Le présent dossier est établi conformément aux textes en vigueur, à savoir :

⋅ Ordonnance n° 2017-80 du 26 janvier 2017

⋅ Décret n° 2017-81 du 26 janvier 2017 : articles R.181-1 et suivants du code de l’environnement

⋅ Décret n° 2017-82 du 26 janvier 2017

⋅ Les articles L 122-1 à L 122-3-5 et R 122-1 à R 122-16 et R 123-1 et suivants du Code de l’Environnement

⋅ L’annexe à l’article R 122-2 du code de l’environnement

⋅ Le décret n° 2010-365 du 09/04/10 relatif à l'évaluation des incidences NATURA 2000

⋅ Loi n°2006-1772 sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006

⋅ Les articles L 210-1 et suivants et L 214-1 à L 214-11 du Code de l’Environnement concernant le régime

d’autorisation ou de déclaration des installations ayant un impact sur l’eau et les articles R 211-1 et suivants et

R 214-1 et suivants du Code de l’Environnement

⋅ Les articles L341-1 à L342-1, R341-1 à R341-7 du code forestier

⋅ Le décret 2018-575 du 3 juillet 2018 relatif aux délais de prorogation de la durée de validité des autorisations de

défrichement

⋅ L’instruction du 29 août 2017 sur les règles applicables en matière de défrichement

⋅ La loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages



1.3. La réglementation spécifique au volet dérogation espèces protégées

1.3.1. PRINCIPAUX TEXTES RÉGLEMENTANT LES ESPÈCES PROTÉGÉES

Plusieurs textes de loi réglementent les espèces protégées identifiées à l’intérieur de la zone d’étude :

⋅ Arrêté du 20 janvier 1982 fixant la liste des espèces végétales protégées sur l'ensemble du territoire. Version

consolidée au 27 juin 2017.

⋅ Arrêté du 23 avril 2007 fixant les listes des insectes protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de

leur protection

⋅ Arrêté du 19 novembre 2007 fixant les listes des amphibiens et des reptiles protégés sur l'ensemble du

territoire et les modalités de leur protection

⋅ Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de

leur protection

⋅ Arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du territoire et les

modalités de leur protection

1.3.2. CONDITIONS DE DÉROGATION

Trois conditions doivent être réunies pour qu’une dérogation puisse être accordée (art L411-2 du code de l’environnement)

1. Absence d’autre solution ayant un impact moindre (localisation, variantes, mesures d’évitement et de réduction,

choix des méthodes…)

2. La destruction correspond à l’un des 5 cas listés ci-dessous :

→ Dans l’intérêt de la protection de la faune et de la flore sauvage et de la conservation des habitats

naturels ;

→ Pour prévenir des dommages importants notamment aux cultures, à l’élevage, aux forêts, aux pêcheries,

aux eaux et à d’autres formes de propriétés ;

→ Dans l’intérêt de la santé et de la sécurité publique ou pour d’autres raisons impératives d’intérêt public

majeur, y compris de nature sociale ou économique, et pour des motifs qui comporteraient des

conséquences bénéfiques primordiales pour l’environnement ; (Cas du présent projet)

→ À des fins de recherche et d’éducation, de repeuplement et de réintroduction de ces espèces et pour des

opérations de reproduction nécessaires à ces fins, y compris la propagation artificielle des plantes ;

→ Pour permettre, dans des conditions strictement contrôlées, d’une manière sélective et dans une mesure

limitée, la prise ou la détention d’un nombre limité et spécifié de certains spécimens.

3. Les opérations ne portent pas atteinte à l’état de conservation de l’espèce concernée (que l’on affecte des

individus, des sites de reproduction ou des aires de repos).

L’arrêté du 19 février 2007 fixe les formes de la demande qui doit comprendre la description, en fonction de la nature de

l’opération projetée (cf. 4° du L411-2) :

→ Du programme d’activité dans lequel s’inscrit la demande, de sa finalité et de son objectif (l’argumentaire

devra être développé et convaincant pour évaluer le bien-fondé et l’opportunité de la demande. Il devra

être démontré et justifié que le projet s’inscrit bien dans au moins l’un des champs dérogatoires de l’art

L411-2 du code de l’environnement. La déclaration d’utilité publique seule ne peut suffire à démontrer

que le projet est impératif et concerne un intérêt public majeur. Les raisons du choix du site retenu pour la

réalisation d’un aménagement, par rapport aux autres sites potentiels devront être explicitées au regard

de la sensibilité écologique de la zone concernée).

→ Des espèces (nom scientifique et nom commun) concernées ;

→ Du nombre et du sexe des spécimens de chacune des espèces faisant l’objet de la demande ;

→ De la période ou des dates d’interventions ;

→ Des lieux d’intervention ;

→ S’il y a lieu, des mesures d’atténuation ou de compensation mises en œuvre, ayant des conséquences

bénéfiques pour les espèces concernées ;

→ De la qualification des personnes amenées à intervenir (la qualification des responsables du projet

constitue un élément important d’appréciation et de recevabilité de la demande. Il est vivement

souhaitable que ces compétences soient reconnues par un diplôme universitaire ou par une expérience

confirmée et reconnue, dans les domaines concernant la demande)

→ Du protocole des interventions : modalités techniques, modalités d’enregistrement des données obtenues

→ Des modalités de compte rendu des interventions

Les conditions dans lesquelles peuvent être délivrées les dérogations aux mesures de protection sont définies dans la partie

réglementaire du code de l’environnement. Le décret du 4 janvier 2007 (modifiant le code de l’environnement, art R411-1 à

16), l’arrêté du 19 février 2007 et la circulaire du 21 janvier 2008 prévoient deux cas :

→ Dans le cas général (cas du présent projet), les dérogations définies au 4° de l’art L411-2 sont accordées par le

préfet de département du lieu de l’opération après avis du CNPN (Conseil National de Protection de la nature).

→ Dans certains cas particuliers, les dérogations sont accordées par le ou les ministres après avis du CNPN. Il s’agit des

deux cas suivants :

o Pour 38 espèces particulièrement menacées d’extinction en France en raison de la faiblesse de leurs

effectifs et dont les aires de répartition excèdent le territoire d’un département (dont la liste est fixée par

l’arrêté du 9 juillet 1999)

o Pour les demandes présentées par les personnes morales sous la tutelle ou le contrôle de l’État, dont les

attributions s’exercent au plan national

Les dérogations sont accordées par le préfet sans avis du CNPN pour certaines autorisations liées à la faune sauvage captive

ou à la naturalisation.

Les dérogations doivent être obtenues avant les opérations impliquant la destruction des espèces protégées.



1.4. Place de l’enquête publique dans la procédure administrative relative au projet

Études préliminaires

2000/2004

Concertation publique 2004

Dossier d’enquête préalable à la déclaration

d’utilité publique 2006

Enquête publique 2006

Déclaration de projet

Déclaration d’utilité publique, mise en compatibilité des

documents d’urbanisme 2007

Études de projet 2013/2017

Enquête parcellaire

Acquisitions foncières

Permis de démolir

Demande d’autorisation

environnementale

Examen de la demande et consultation

des services

Enquête publique

Avis du commissaire-enquêteur

Conseil départemental de

l’environnement et des risques

sanitaires et technologiques (CODERST)

Arrêté préfectoral d’autorisation

environnementale

- réglementation sur l’eau

- dérogation espèces protégées

- défrichement

Travaux

Études d’avant projet

2005/2006

Actualisation de l’étude d’impact Expropriations



1.5. Bilan de la procédure de débat public

Le projet a fait l’objet d’une concertation publique du 24 mai au 19 juin 2004 pour présenter les différents tracés envisagés

(voir chapitre 11).

À l’issue de cette concertation, le tracé a été retenu pour l’avant-projet et le dossier d’enquête préalable à la déclaration

d’utilité publique.

Le projet a été déclaré d’utilité publique sur cette base.

1.6. Autres autorisations nécessaires

La démolition d’un immeuble désaffecté acquis par le maître d’ouvrage a déjà fait l’objet d’une demande d’autorisation de

permis de démolir auprès de la commune de Saint-Doulchard.

D’autres autorisations ne semblent pas devoir être demandées selon le maître d’ouvrage.



Chapitre 2. IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ET DE SON MANDATAIRE

La maîtrise d’ouvrage de l’opération d’aménagement de la Rocade Nord-Ouest de Bourges est portée par le Conseil

Départemental du Cher :

CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER Direction des routes

Service Aménagements Routiers

1, place Marcel Plaisant

CS 30322

18 023 BOURGES Cedex

-----

Tel : 02.48.25.23.44

SIRET : 221 800 014 000 13



Chapitre 3. EMPLACEMENT DU PROJET ET DE SON ENVIRONNEMENT

Le projet de Rocade Nord-Ouest de Bourges se situe au Nord Nord-Ouest de l’agglomération berruyère. Le projet consiste à

relier la RD2076 au lieudit « le petit Gérissay » à la RD940 au lieudit « Le Clos de Feularde ». Le projet présente un linéaire

d’environ 7 km.

Figure 1 : Localisation du site du projet à l’échelle régionale

(Source : IGN/Géoportail.fr) Les communes concernées par le projet sont, d’est en ouest :

- FUSSY

- VASSELAY

- SAINT-ELOY-DE-GY

- SAINT-DOULCHARD.

La commune de SAINT-DOULCHARD appartient à l’agglomération de Bourges Plus, les trois autres communes faisant partie

de la Communauté de Communes Terres du Haut Berry.

Le secteur du projet concerne une région naturelle de transition. On se situe en effet à la limite de la Champagne

berrichonne et du Pays Fort, à peu de distance de la Sologne.

Les terrains vallonnés sont occupés tantôt par des zones bocagères, tantôt par des espaces plus ouverts soumis à

l'agriculture intensive.

L'habitat est relativement groupé mais on rencontre de gros hameaux typiques du Berry où les parties bâties sont

imbriquées avec les haies, les prairies et les jardins.



Des vallées inondables, affluentes de l'Yèvre et donc constitutives du bassin hydrographique du Cher, traversent le secteur

selon un axe Nord/Sud.

Photo 1 : Quelques vues caractéristiques du secteur d’étude

Source : ADEV Environnement © 2016



Plan 1 : Localisation géographique du projet sous fond IGN

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