Document De Programme-Pays 2008-2009 - Burundi

Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains

Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes

DOCUMENT DE PROGRAMME-PAYS2008 – 2009

BURUNDI


Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes�

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Publié par le Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains. Copyright © �008

Photo credits: © UN-HABITAT

HS Number: HS/1064/08E ISBN Number: 978-9�-1-13�058-9 ISBN Series: 978-9�-1-13�030-5

Les publications du Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains peuvent être obtenues par le biais du Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes ou bien directement à :

ONU-HABITAT P.B. 30030, GPO 00100 Nairobi, Kenya

Fax: + (�54 �0) 76� 4�66/7 E-mail: [email protected] Site Internet: http://www.unhabitat.orgPrinting: Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:�004 manufacturer

DOCUMENT DE PROGRAMME-PAYS �008 – �009 3

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AvANt-PRoPos De lA DIRectRIce execUtIve 4

AvANt-PRoPos DU vIce-MINIstRe 5

ANAlyse De lA sItUAtIoN 6

situation des établissements humains 6

Priorité 1: Plaidoyer, évaluation et partenariat 7

Priorité 2: Aménagement urbain participatif, gestion et gouvernance 8

Priorité 3: Foncier et logement pour les plus pavres 9

Priorité 4: Environnement et infrastructures de base 9

Priorité 5: Systèmes de financement des établissements humains 9

ActIvItes ReceNtes et eN coURs 11

oNU-HABItAt 11 Partenaires 11

stRAtegIe 12

stratégie d’oNU-HABItAt dans le secteur 12

les Besoins de renforcement des capacités 12

les objectifs du programme-pays 13

Priorités identifiées 13

MoDAlItes De MIse eN oeUvRe 14

Principes clés 14

Information 14

cADRe DU PRogRAMMe 14

tableau des résultats et des ressources 14

Budget du programme 16

RefeReNces BIBlIogRAPHIqUes 19

AcRoNyMes 20

ResUMe 21

execUtIve sUMMARy 24

tABle Des MAtIeRes


Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes4

DiRECTRiCE ExECUTivE Le Conseil d’Administration d’ONU-HABITAT a approuvé le Plan Stratégique et Institution-nel à Moyen Terme �008-�013 en avril �007. Ce plan vise en particulier à promouvoir l’alignement des activités normatives et fonctionnelles d’ONU-HABITAT à l’échelle de chaque pays. Les Documents de Programme-Pays (HCPD) mis

au point par ONU-HABITAT constituent une illustration concrète de cette stratégie de coordination à travers un processus consultatif impliquant les chargés de programme (HPM) d’ONU-HABITAT, les gouvernements nationaux, les équipes des Nations Unies et leurs agences dans chaque pays, les partenaires du dévelop-pement et tous les services d’ONU-HABITAT. Les Docu-ments de Programme-Pays sont des outils stratégiques destinés à guider toutes les activités d’ONU-HABI-TAT au cours d’une période de deux ans. L’un des principaux aspects de ces documents correspond à la mission d’ONU-HABITAT, à savoir la maîtrise de l’expansion urbaine et les défis qu’elle pose aux pays en développement. Chaque Document de Programme-Pays recense les priorités nationales en matière de développement urbain, notamment dans les domaines du logement et de la bonne gouvernance urbaine, ainsi que de l’accès aux services de base et au crédit.

Sont aussi abordées dans ces documents les grandes problématiques de l’environnement, du genre, des catastrophes naturelles et, plus généralement, de la réduction de la vulnérabilité. Chacun de ces Docu-ments de Programme se concentre sur un pays. Ces outils de référence sont destinés aux chargés de pro-

gramme ainsi qu’aux parties prenantes au développe-ment urbain durable à l’échelon local et national. Dans le Plan Stratégique et Institutionnel à Moyen Terme qu’il a adopté le 6 décembre �007, le Comité des Représentants Permanents d’ONU-HABITAT a demandé que �0 Documents de Programme-Pays soient préparés au cours de l’année �008, et notamment pour les pays où le programme « One UN » est mis en oeuvre. Conformément à la réforme des Nations Unies, chaque Document de Programme cherche à renforcer le rôle de l’ONU et à démontrer notre engagement.

Je tiens à remercier nos chargés de programme pour leur contribution et leur dévouement, ainsi que pour avoir mis au point ces Documents de Programme sous la direction de la Division de la Coopération Technique et Régionale et avec le soutien de tous les départements et programmes d’ONU-HABITAT.

Anna K. Tibaijuka

Directrice Exécutive

AvANt-PRoPos


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viCE-MiNiSTRESitué au Cœur de l’Afrique dans la Région des Grands Lacs, le Burundi est un petit pays d’une superficie de �7834 km² (y compris les lacs), avec un relief accidenté et une densité de population très élevée (près de 300 habitants au km²). Essentiellement rural, le pays vit de l’agriculture. Le taux d’urbanisation

reste un des plus faibles de la planète. L’habitat y est dispersé, ce qui rend difficile pour la popu-lation l’accès aux services sociaux de base.

Au moment où le Burundi se remet d’une longue crise qui l’a frappé pendant plusieurs années, le Gouvernement est résolu à conduire le pays sur la voie de la reconstruction matérielle et de la relance de l’économie vers le développement durable et la réalisa-tion des Objectifs du Millénaire pour le Développement

Ce n’est un secret pour personne, le secteur de l’habitat et l’urbanisation au Burundi con-naissent un retard considérable, avec des effets néfastes pour les autres secteurs de la vie nation-ale. Il est universellement reconnu que ce sont les pays les mieux urbanisés qui sont les plus riches. Le Burundi ne peut donc faire exception.

Face à l’espace qui manque au pays, le développe-ment urbain et la promotion de l’habitat groupé (en villes ou dans les villages) vont sans nul doute contribuer à alléger la pression démographique sur les terres cultivables et accroître, de ce fait, le

rendement agricole. Le Burundais devrait pouvoir changer son mode de vie traditionnel pour affirmer désormais et se dire sans ambages «je rentre chez nous » au lieu de «je rentre chez moi».

A cet égard, le présent Document de Programme-Pays que le Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-HABITAT) va mettre en œuvre au cours des deux prochaines années constitue une réponse encourageante aux prior-ités nationales retenues par les principaux instru-ments de programmation du Gouvernement, comme le Cadre Stratégique de Croissance et de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) et le Cadre Stratégique de Consolidation de la Paix (CSCP).

Comme les besoins du Burundi dans l’habitat et de l’urbanisation restent immenses, tous les Partenaires du Développement devraient main-tenir leur assistance et leur appui aux efforts du Gouvernement dans ce secteur combien vital pour les générations actuelles et futures.

Ingénieur Elias BUREGURE Vice-Ministre de Travaux Publics et de l’Equipement



SiTUATiON DES ETAbliSSEMENTS hUMAiNSAvec quelque 8,8 millions d’habitants en �008 sur un territoire de �7.834 km² (près de 300 habit-ants /km²) au relief très accidenté, le Burundi demeure un pays très pauvre, essentiellement rural, fortement agricole et avec un taux de croissance démographique élevé (3.9% entre �005 et �010).

Les villes sont d’installation récente, à partir de l’arrivée des colons européens à la fin du 19ème siècle, et se sont développées de manière très lente. En matière d’urbanisation, les défis qui se posent au pays tiennent, d’abord, à sa forte densité, ensuite, à son très faible taux d’urbanisation.

Cette sous-urbanisation est un facteur de pauvreté dans la mesure où elle fait obstacle (i) à la mod-ernisation des exploitations agricoles, sous l’effet du morcellement des terres et de l’absence de débouchés pour les produits, (ii) à l’équipement du monde rural, dont le coût devient onéreux du fait de la dispersion de l’habitat, (iii) à l’émergence d’une

économie de marché, et (iv) à la circulation rapide des idées et donc au changement de mentalités.

Le Burundi est, par ailleurs, mal urbanisé du fait que l’armature urbaine souffre de primalité en ce sens que la capitale, Bujumbura, alors qu’excentrée, abrite à elle seule environ 64 pour cent de la population urbaine. Le reste de la population urbaine se répartit dans 68 autres centres urbains classés qui évoluent en état chronique de sous-équipement, connaissent un volume insignifi-ant d’activités et attirent peu d’investisseurs.

En dépit de cette sous-urbanisation apparente, le taux de croissance urbaine, actuellement estimé à 6,7 pour cent entre �005 et �010, laisse présager pour le moyen terme, une certaine explosion urbaine.

Pour y faire face, le Gouvernement vient de se doté, après une large consultation nationale, d’une politique nationale à l’horizon �0�0 avec l’appui technique et financier du PNUD et d’ONU-HABITAT.

Depuis octobre 1993, le Burundi a connu une crise socio-politique marquée par la guerre et l’instabilité de ses institutions, de centaines de milliers de pertes en vies, des déplacements massifs de populations, la destruction d’infrastructures économiques et de logements et la détérioration de l’environnement.

La production et le revenu ont périclité et par-allèlement on a enregistré une flambée des prix, contribuant ainsi à la paupérisation de la population et notamment la frange la plus vulnérable. En �005, le nombre de person-nes sinistrées était estimé à 1,� millions.

Cela étant, les principales contraintes auxquelles le pays fait face dans le secteur de l’habitat et de l’urbanisation sont les suivantes:

L’amenuisement du domaine privé de l’Etat et la faiblesse des revenus des ménages face au coût élevé du logement;

La faible tradition urbaine, les habitudes d’occupation du sol d’un habitat dispersé qui compliquent la promotion de la villagisation et la fourniture des services de base au plus grand nombre;

La faiblesse des capacités institutionnelles, techniques et financières des différents intervenants;

Une disponibilité très limitée en ressources financières stables, de long terme et peu onéreuses, et l’absence de mécanismes adaptés de mobilisation de l’épargne intérieure;

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ANAlyse De lA sItUAtIoN

vUE D’ENSEMblE

Urbanisation (2008)Population totale: 8.8 mPop. urbaine: 919 000 (10%)

Taux de croissance annuel (2005-2010)National: 3.9 %Urbain: 6.7 %

Les villes principales (2008)Bujumbura: 429 000

Source: UN DESA

Indicateur urbainPourcentage de la population urbaine vivant dans les bidonvilles: 64 %

Pourcentage de la population urbaine ayant accès:

A l’eau potable: 90 %A l’eau courante: 80 %A l’assainissement: 61 %A un espace de vie suffisant: 84 %A un logement durable: 57 %

Source: UN-HABITAT ,2000

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L’absence d’outils techniques et juridiques de planification, d’aménagement et de gestion des terres;

Un secteur privé peu dynamique dans le domaine de la promotion foncière et immobilière et dans le financement du logement.

PRIoRIte 1: PlAiDOYER, EvAlUATiON ET PARTENARiAT

PREvENTiON DES CRiSES ET RElEvEMENT COMMUNAUTAiRE

Le conflit que le pays a connu pendant plusieurs an-nées a entraîné un nombre croissant de populations sinistrées et vulnérables vivant aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays. En �005, les personnes sinistrées représentaient environ 18 pour cent de la population totale, soit 1,� million de Burundais.

En milieu urbain et principalement à Bujumbura, la proportion de pauvres a été doublée depuis 199� et dépasse actuellement le taux de 66 Pour cent. En milieu rural, ce taux dépasse 70 pour cent.

Si des actions de rapatriement et de réinser-tion des réfugiés et des déplacés ont été effec-tuées à travers l’assistance humanitaire, la réintégration socio-économique durable de tous les sinistrés dans leurs communautés se heurte encore à de nombreux obstacles.

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A cet effet, l’assistance des Nations Unies au Gou-vernement vise à: i) à stabiliser la situation sécuritaire; ii) promouvoir la bonne gouvernance, et s’assurer que les avancées politiques issues du processus de paix d’Arusha sont durables et peuvent servir de fondation à la paix; iii) examiner en détail les autres causes profondes du conflit et promouvoir la réconciliation nationale; iv) renforcer les capacités nationales; et v) mettre en œuvre les programmes de reconstruction, afin que les populations puissent bénéficier au plus tôt des dividendes de la paix.

FAiRE FACE AU vih/SiDA

Le sida est devenu la première cause de décès chez l’adulte et une cause importante de mortalité infantile au Burundi; il constitue de ce fait un des problèmes majeurs de santé publique et de développement. En �00�, le taux de séroprévalence était de 9,4 pour cent en zone urbaine, de 10, 5 pour cent en zone semi-urbaine et de �,5 pour cent en zone rurale et en progression continue. Cette situation est d’autant plus préoccupante que les conditions d’hygiène et de loge-ment des populations laissent à désirer.

La politique du Gouvernement répond aux six impéra-tifs suivants: (i) la prévention de la transmission du VIH, (ii) la prise en charge médicale et psychosociale des Personnes Vivant avec le VIH/SIDA, (iii) la prise en charge socioéconomique, (iv) le renforcement des capacités institutionnelles, (v) gestion et coordination de la politique nationale anti-VIH/SIDA.



GENRE ET EqUiTE SOCiAlE

La crise que le Burundi a connue depuis 1993 a fa-vorisé l’augmentation de la proportion des veufs. De 1990 à �00�, le nombre de veuves est passé de 9.67 à 13.64 pour cent. Il en est résulté l’augmentation du nombre de ménages dirigés par les femmes, ce qui pose la question de l’accès de ces femmes à la pro-priété foncière et immobilière de façon générale, et en particulier celle de leur accès au logement urbain.

Cette féminisation de la société ne profite guère à la femme burundaise, qui fait face à des inégalités dans plusieurs domaines comme: (i) l’accès et le contrôle des opportunités économiques; (ii) l’accès aux organes de prise de décision (avec seulement 18,47 pour cent des cadres de direction dans les ministères, 30,15 pour cent des députés à l’Assemble Nationale, 3�,16 pour cent des sénateurs en �005); (iii) accès à l’instruction; (iv) accès à l’eau potable ; et (v) l’accès aux soins de santé.

DEvElOPPEMENT DES CAPACiTES

La faiblesse des capacités institutionnelles, techniques et financières des différents intervenants dans le domaine de l’habitat et de l’urbanisation (promoteurs immobiliers, municipalités, ONG nationales, Etat,) constitue un sérieux obstacle à la mise en œuvre des politiques et interventions qui s’imposent dans le sect-eur de l’habitat et de l’urbanisation.

PRIoRIte 2: AMENAGEMENT URbAiN PARTiCiPATiF, GESTiON ET GOUvERNANCE

lA GOUvERNANCE URbAiNE

La gouvernance urbaine est actuellement à l’état de balbutiement au Burundi. Un dispositif se met en place et tout dépendra de sa mise en oeuvre effective et des bonnes pratiques qu’il permettra d’inculquer aux différents acteurs urbains. En dépit des innova-tions qu’elle introduit dans le système burundais de gouvernance, la loi communale qui régit la décentrali-sation comporte d’importantes lacunes. Le manque des textes d’application de la loi communale pour sa meilleure clarification et son opérationnalisa-tion sur le terrain est une lacune très importante. Par ailleurs, les ressources des communes sont faibles et les compétences techniques et managéri-ales manquent à tous les niveaux, et en particulier au niveau des communes tant rurales qu’urbaines et au niveau des collines et des quartiers est aussi une évidence. Il convient de signaler que le statut des communes de la capitale mérite d’être clarifié

CADRE iNSTiTUTiONNEl

Le secteur de l‘habitat et de l’urbanisme est caractérisé par (i) un cadre institutionnel et juridique très léger, (ii) un régime foncier rigide (iii) des mécanismes de financement pratiquement inopérants et (iv) une très faible capacité d’intervention des acteurs.


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PRIoRIte 4: ENviRONNEMENT ET iNFRASTRUCTURES DE bASE

l’ENviRONNEMENT

Les politiques successives et les stratégies adop-tées en matière de planification et de gestion des services urbains sont relativement difficiles à cerner. Une politique unique et cohérente n’existe pas encore pour ce secteur. Les initiatives, prises dans ce domaine jusqu’à ce jour, sont diluées à travers plusieurs ministères si bien que leurs impacts respectifs sont diversement évalués et ressentis. Les services urbains sont repris sous l’une ou l’autre forme dans plusieurs documents de politiques sectorielles.

Deux types d’institutions interviennent: d’une part, les institutions à caractère public, c’est-à-dire les ministères qui sont chargés de concevoir et de mettre en œuvre les politiques, ainsi que les concessionnaires de services urbains concernés et, d’autre part, les institutions à caractère privé qui interviennent dans le cadre des services publics, comme les bailleurs de fonds, les ONG, les instances religieuses et les ASBL ;

L’accessibilité des services urbains aux ménages est fonction du milieu: à Bujumbura, plus de 70 pour cent des ménages accèdent à la plupart des services en moins de 15 minutes de marche à partir de leur domicile. A l’intérieur du pays, ce pourcentage descend à moins de �0 pour cent pour la plupart des services de base.

PRIoRIte 5: SYSTEMES DE FiNANCEMENT DES ETAbliSSEMENTS hUMAiNS

FiNANCEMENT DES éTAbliSSEMENTS hUMAiNS

La contrainte essentielle demeure l’absence de res-sources appropriée au financement de l’habitat. Il n’existe aucun mécanisme d’encadrement de la mobi-lisation de l’épargne et de son recyclage en instrument spécifique de financement de l’habitat. L’absence de politique de mobilisation des ressources est réelle tant pour l’épargne des ménages que pour l’épargne institutionnelle des organismes publics de prévoyance et d’assurance sociale. Les organismes de micro-finance n’ont pas non plus d’instruments particuliers pour collecter l’épargne destinée à financer l’habitat.

Le Ministère point focal pour UN-HABITAT est le Vice-Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement, qui relève du Ministère de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics. Ce département a, entre autres missions, la définition

et la mise en oeuvre de la politique nationale en matière d’habitat et d’urbanisme. Plusieurs autres départements ministériels interviennent directe-ment ou indirectement dans la gestion de ce secteur, et des conflits de compétence existent entre eux au regard de l’étendue du secteur.

La dilution, depuis plusieurs décennies, de l’habitat et de l’urbanisme dans les travaux publics ne permet pas de reconnaître toute leur importance ni de libérer toutes les synergies dont ils pour-raient bénéficier s’ils étaient considérés comme secteur économique et ministère à part entière.

PRIoRIte 3: FONCiER ET lOGEMENT POUR lES PlUS PAUvRESAu Burundi, le marché foncier est caractérisé par une offre insuffisante et une demande sans cesse croissante en raison de la dynamique démographique et des besoins de relogement des sinistrés.

En dehors des facteurs classiques bien connus, le Burundi présente des facteurs spécifiques de pauvreté qu’on rencontre très peu ailleurs: il s’agit de la densité démographique, de la sous-urbani-sation et de la problématique des sinistrés.

Sur la base des données et projections démo-graphiques en milieu urbain comme rural, il va falloir, pour satisfaire les besoins de la popula-tion additionnelle, aménager chaque année, d’ici l’an �030,une superficie de 855 hectares de terrain et construire �5 631 logements, dont plus de la moitié (14 365) en milieu urbain.

Ces projections posent le problème de la capac-ité du Burundi à satisfaire une telle demande face à l’amenuisement des terres constructibles, de la cherté des opérations d’équipement de ter-rain et de l’extrême faiblesse actuelle des capac-ités techniques et financières et de la capacité d’absorption du pays. Le Burundi fait donc face à une crise aiguë du logement et à un développe-ment urbain peu harmonieux qui appellent des solutions appropriées, urgentes et très coûteuses.



iNSTRUMENTS DE PROGRAMMATiON

Les principaux instruments de référence pour la programmation au Burundi sont au nombre de trois:

Le Programme du Gouvernement (�005-�010), le Cadre stratégique de Croissance et de Lutte contre la Pauvreté (CSLP �007-�009) et la Stratégie Intégrée d’Appui du Système des Nations Unies à la Consolidation de la Paix au Burundi (CSCP �007-�008). Ces instruments font référence aux autres instruments internationaux comme les OMD.

Au regard de la pression démographique élevée, de l’amenuisement accéléré de la terre sur un ter-ritoire national déjà très exigu, tous les observa-teurs nationaux et internationaux s’accordent sur la nécessité d’appréhender avec toute la lucidité, la clairvoyance et le réalisme nécessaires la probléma-tique foncière. Partant, la promotion d’un développe-ment urbain constitue un des axes incontournables pour la croissance économique et le développement harmonieux et durable de l’ensemble du pays.


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STRATEGiE D’ONU-hAbiTAT DANS lE SECTEURLa stratégie de ONU-HABITAT pour le sect-eur du La gestion du secteur de l’habitat et de l’urbanisme devant reposer sur un instrument de vision ou une politique cohérente, l’assistance d’ONU-HABITAT sera constamment guidée par les orientations de la Lettre de politique nationale ad hoc et qui vient d’être adoptée par le Gou-vernement après une large consultation nationale.

Le programme d’ONU-HABITAT appuiera ce proces-sus, engagé depuis �006, afin que le Gouvernement puisse se doter d’une stratégie et d’un programme

d’action. Aussi, ONU-HABITAT poursuivra son plaidoyer auprès des partenaires de développement bilatéraux et multilatéraux pour qu’une attention particulière soit portée en faveur du Burundi, qui doit faire face à une très forte pression démographique sur ses terres et à une explosion urbaine latente.

Dans les limites de ses moyens et en partenariat avec les autres partenaires du développement comme le PNUD, ONU-HABITAT appuiera les priorités du pays retenues dans le CSLP et dans la Stratégie Intégrée d’Appui des Nations Unies à la Consolidation de la Paix au Burundi.

stRAtegIe

LES BESOINS DE RENFORCEMENT DES CAPACITES

GOUvERNANCE

Renforcement des capacités des élus locaux,

Développement des partenariats public-privé

Prévention de la délinquance et lutte contre l’insécurité en milieu urbain (initia-tive Villes plus sûres).

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GENRE ET vIH/SIDA

Prise en compte de la dimension genre et du VIH/sida dans le développe-ment des établissements humains

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ÉTABLISSEMENTS HUMAINS

Formulation de la stratégie natio-nale d’habitat et d’urbanisation au Burundi et des programmes d’action

Stratégies de développement urbain et d’amélioration des quartiers précaires

Outils techniques et juridiques de planification

Observatoire des villes

Amélioration de l’efficience éner-gétique dans les bâtiments

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Le tableau présente les principaux besoins en fonction des composantes suivantes : gouvernance, ur-banisme et gestion de l’habitat et Genre et vIH/SIDA.

lES bESOiNS DE RENFORCEMENT DES CAPACiTES


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lES ObjECTiFS DU PROGRAMME-PAYS L’objectif d’ensemble du Programme-Pays d’ONU-HABITAT est d’appuyer le Gouvernement dans la consolidation de la paix et de la sécurité ainsi que dans la reconstruction physique du Burundi durement affecté par plus de 10 années de guerre; il s’agit aussi d’aider le Gouvernement a réduire la pauvreté con-sécutive à cette situation, pour atteindre les OMD et donc améliorer les conditions de vie de la population.

Dans ce cadre et eu égard à son mandat, ONU-HABITAT propose, en étroite coopération avec d’autres acteurs du développement, une série d’activités pour renforcer les capacités du Gou-vernement dans le domaine de la planification et de la gouvernance urbaine, et pour améliorer l’accès des citadins aux services de base.

MODAliTéS DE GESTiON

Compte tenu de la situation spécifique du Burundi, qui sort d’une longue crise et qui nécessite des réponses diligentes et appropriées, les activités du programme seront mises en œuvre selon la modalité d’exécution directe (DEX) par le PNUD et ONU-HABITAT et comme suit

Le Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes (BRAPA) d’ONU-HABITAT pour la supervision générale et l’orientation stratégique du programme;

Le Bureau du PNUD/Burundi pour l’appui administratif et financier;

Le HPM/Burundi pour le suivi et la coordination au niveau national.

•

•

•

Le Point focal du Gouvernement pour ONU-HABI-TAT est le Vice-Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement, mais d’autres ministères techniques concernés seront impliqués dans la mise en œuvre du projet. Le Gouvernement du Burundi sera étroitement impliqué à travers:

Un Comité National de Pilotage chargé de l’orientation stratégique ainsi que de la prise de décision concernant l’affectation des fonds par rapport aux prioritaires nationales. Il se réunira au moins une fois tous les six mois;

Un Comité Technique de Suivi et d’Approbation des Projets chargé de l’approbation des plans de travail des projets à réaliser, de la supervision stratégique de leur mise en œuvre, du suivi régulier des résultats, du règlement de tout différend qui pourrait survenir, et de faciliter la coordination entre les partenaires et les autres acteurs nationaux ou internationaux impliqués dans le secteur. Il se réunira au moins une fois par trimestre

Au niveau opérationnel, une unité de gestion quotidienne sera mise en place et dirigée par un CTP (Conseiller Technique Principal), expert interna-tional placé sous la supervision du HPM/Burundi.

RiSqUES Risques politiques: le contexte pré-électoral (�009) pourrait susciter des troubles au sein des communautés et freiner la mise en œuvre des activités.

Risques sécuritaires: la circulation des armes parmi la population et des failles dans le processus de réinté-gration des ex-combattants.

Risques socio-économiques: la hausse vertigineuse des prix et la non-satisfaction des revendications syndicales pourraient conduire à la paralysie des services publics.

Les effets de la crise financière internationale.

•

•

PRiORiTES iDENTiFiEESLes tableaux ci-dessus décrivent les priorités nationales, les effets attendus du Plan-Cadre des Nations Unies (UNDAF) et les composantes du Programme d’ONU-HABITAT pour la période 2008-2009.

LES PRIORITÉS DENTIFIÉES

PRIORITÉ 1

Renforcement des Capacités de l’Etat et des collectivités locales

•

PRIORITÉ 3

Contribution à la réintégration dura-ble des sinistrés

•

PRIORITÉ 2

Contribution au développement du secteur de l’Eau et Assainissement

•



lES PRiNCiPES ClESLes mécanismes et le dispositif pour la réalisation de ce programme sont conformes à l’accord global de collaboration entre le PNUD et ONU-HABITAT, ainsi que les accords spécifiques entre ONU-HABITAT et les autres agences du Système des Nations Unies.

Les dispositifs de coopération avec le Gouvernement seront en synergie avec la stratégie d’intervention de l’UNDAF (Stratégie intégrée d’appui des Nations Unies pour la Consolidation de la Paix au Burundi).

iNFORMATiONPour chaque composante du programme, il sera établi un cadre d’information et d’échanges à travers les or-ganes décrits précédemment. Les réunions périodiques correspondantes permettront de partager avec tous les partenaires l’état d’avancement de chaque com-posante, et les leçons à tirer à chaque étape. Les rapports périodiques et des dépliants seront largement diffusés aux intervenants. Les activités et travaux de terrain seront illustrés sur CD et DVD. Les réalisations seront également affichées sur les sites Internet du Gouvernement, du BINUB, du PNUD et d’ONU-HABI-TAT et pourront servir de support aux discussions sur les réseaux de connaissance. La presse publique et privée sera encouragée à faire des reportages sur la mise en œuvre des activités.

Le suivi des activités permettra de mettre à l’épreuve sur le terrain et de diffuser divers outils normatifs tech-niques mis au point par ONU-HABITAT.

MoDAlIte De MIse eN œUvRe


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I

Cadre Stratégique de Consolidation de la Paix

Cadre Stratégique de Croissance et de Lutte contre la Pauvreté

Programme du Gouvernement �005-�010

Politique nationale d’habitat et d’urbanisation au Burundi

Document de projet du Programme de Réintégration et de Réhabilitation des Sinistrés et de Lutte contre la Pauvreté

Feuille de route pour la coopération entre

ONU-HABITAT et les agences des Nations Unies œuvrant au Burundi

RefeReNces BIBlIogRAPHIqUes


Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes�0

AcRoNyMes

ASBL Associations Sans But Lucratif

BAD Banque Africaine de Développement

BM Banque Mondiale

BRAPA Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes (ONU-HABITAT)

CSCP Cadre Stratégique de consolidation de la Paix

CSLP Cadre Stratégique de Croissance et de Lutte contre la Pauvreté

CTP Conseiller Technique Principal

DEX Exécution Directe

EAC East African Community (Communauté est-africaine)

FENU Fonds d’Equipement des Nations Unies

FNUAP Fonds des Nations Unies pour les Activités de Population

GTZ Coopération allemande

HCPD Document Programme-Pays

HCR Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation non-gouvernementale

ONU- HABITAT Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains

PBF Peace Building Fund (Fonds de consolidation de la paix)

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement

PTPCE Projet de Travaux Publics et de Création d’Emplois

SNU Système des Nations Unies

TPE Travaux Publics et Equipement (Ministère)

UE Union Européenne

UNDAF United Nations Development Assistance Framework (Cadre d’assistance au développément des Nations Unies)

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

DOCUMENT DE PROGRAMME-PAYS �008 – �009 �1

BU

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ND

I

L’élaboration du Document Programme Pays et les activités à mener ont été guidés par les orientations du Programme du Gouvernement pour la période �005-�010, les recomman-dations pertinentes issues de six ateliers de validation organisés en �007 et �008 dans le cadre de la formulation de la Politique nation-ale d’habitat et d’urbanisation au Burundi, ainsi que par les axes stratégiques figurant dans les instruments de programmation com-mune tels que le CSLP, l’UNDAF et le CCSP.

L’élaboration de ce document a été aussi guidée par la feuille de route élaborée dans le cadre de la coopération avec ONU-HABITAT et avec les Agences du Système des Nations présentes au Burundi, et par d’étroites con-sultations entre ONU-HABITAT et les autorités gouvernementales au regard des défis spéci-fiques auxquels le Gouvernement fait face en matière de reconstruction physique et morale du pays qui a été durement affecté par une crise politique grave pendant plus de 10 ans.

ResUMe


Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes

The development of the Country Program Docu-ment and the activities to be carried out were guided by the orientations given by the Government for the period �005-�010, the relevant recommen-dations resulting from six workshops organized in �007 and �008 within the framework of the formulation of both the National Housing Policy and Urban Policy in Burundi and by the strategic axes identified in common programming docu-ments such as the CSLP, the UNDAF and the CCSP.

The development of this document was also guided by the roadmap prepared within the co-operation framework between UN-HABITAT and the UN Agen-cies operating in Burundi and by close consulta-tion between UN-HABITAT and the governmental authorities, taking into consideration the specific challenges faced by the Government and related to physical and moral reconstruction in the after-math of more than 10 years of political turmoil

execUtIve sUMMARy

Bureau Régional pour l’Afrique et les Pays Arabes (ROAAS) P.B 30030, Nairobi, Kenya Tel: (+�54) �0-76� 3075, www.unhabitat.org

Chargé de Programme ONU-HABITAT au Burundi: Mr. Francois Muhirwe ([email protected] )

© UNITED NATIONS

Document De Programme-Pays 2008-2009 - Burundi

Documents

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