Résultats du projet REDIBA (Renewables and energy efficiency in Barcelona Province)

Josep VERDAGUER

Diputació de Barcelona (Conseil de la Province de Barcelone)

Comment financer les projets énergétiques dans les territoires ruraux » .

MACEO, HESPUL, ADHUME, ALEC 42, Quercy Energies RURENER

Saint-Symphorien-sur-Coise, 25 Novembre 2014

Diputació de Barcelona (DIBA) Est une administration de 2eme niveau

dont la mission est de promouvoir le bien-être et le progrès des citoyens, agissant sur le territoire et dans la

coopération (technique et économique) avec les municipalités.

311 communes, avec une population de 5,6

Millions habitants. 7.719 km2

Budget 2013: 690 Millions EUR

•Obligation de fournir des services de base (éclairage public, les dépenses d'énergie des écoles, des centres sportifs, des piscines, bâtiments public...

• Réduction du revenu

• Aucune capacité investissement• Aucune capacité d'emprunt• Augmentation des prix de l'énergie

• Engagement à mener des actions dans « Plan d’action en faveur de l’énergie durable -PAED » de la Convention des MairesMairie

Le scénario où nos

municipalités étaient et sont

confrontés

Novembre 2008: DiBa devient le premier coordonnateur

régional

210 municipalités ont signé la Convention des Maires

95% de la population de la province

195 PAED terminés avec un coût de 3

M € pour Diba

Plus de 972 M € Investissements potentiels identifiés

dans les installations propres

Engagement politique EU 20-20-20 devient local

Nos plans d'action local: Convention des Maires dans les communes du conseil de la province

Autofinancement /

Aides publiques

Bonnes pratiques

de gestion énergétique (coût

élevé du personnel, mais très faible coût

ou sans investissement)

Partenariat public - privé

Comment peuvent-ils mettre en œuvre des mesures pour réduire la consommation d'énergie?

CPE

Contrat de Performance

Energétique / Contrat d'approvisionnement d’Energie, renting, leasing de matériel

Support technique:

projets exécutifsles études de faisabilité

Début Project : May 2010Final Project : Jun 2014 (1 an extension)

2,6 M€DiBa: 0,6 M€EC: 2 M€

SUPPORT LEGAL :Modèles et rédaction d’appels d’offre

50 M€INVESTISEMENT

ELENA : European Local ENergy Assistance

REDIBA: RENEWABLE AND EFFICIENCY DIPUTACIO DE BARCELONA

Les frais de personnel: € 586.000 €Le soutien externe: 2.080.500 € (BE)

EFFET DE LEVIER : 25

COMMUNE Appel Offre

Entreprise A

Entreprise B

Entreprise X

Attribution de marché

Entreprise X BANQUE

€Support technique:

les études de faisabilité, projets exécutifs, Cahier des clauses

techniques particulières

SUPPORT LEGAL :

Modèles et rédaction : Cahier des clauses

administratives particulières

SUPPORT

ECONOMIQUE(quelques fois) :

Location de toiturespubliques pour du PV

EE dans l’éclairage public

Chauffage biomasse

Cogénération

EE bâtiments publics

2009-2011 2012-2014

REDIBA investissements après tous les ennuis légaux

Chauffage biomasse

EE dans l’éclairage public

EE bâtiments publics

Les gouvernement espagnol annule et suspend les primes aux énergies renouvelables en janvier 2012 (FV et cogénération)

Audit énergétique / projet exécutif

Étude de faisabilité (technique / économique)

Cahier de Charges pour l’Appel d’Offres

1. Les municipalités demandent une assistance. Nous les envoyons un questionnaire initial

2. REDIBA ST analyse

3. Rencontre avec le conseil municipal

4. Maires : lettre d'engagement

5. Sous-traitance externes ou soutien direct de l'unité REDIBA ST.

Comment REDIBA a travaillé (I)

280 demandes

212 communes

108 projets d'investissement

180 sous-traitance pour les municipalités

Comment REDIBA a travaillé (II)

Investments (€) Cost support Leverage

SL 84.174.919

993.020

85

B 5.889.040

276.289

21

EEB 2.796.741

424.408

7

PV 748.402

140.177

5

Other 2.611.516

174.932

15

Impacte économique

108 Les projets d'investissementLes investissements en fonction des

critères ELENA-BEI: 96 M €(190% REDIBA cible minimum d'investissement)

Levier x48

RÉSULTATS (en attendant l'approbation finale de la BEI) Impacte Environmental

52,2 GWh/an Energie

économisée

Production énergie renouvelable

9,8 GWh/anEmissions épargnées CO2

plus de 21.600 t/an

Résultats par source de financement

CPP Coopération Public Privée et incorpore EPC (CPE), ESC (CAE), leasings, etc.. 22 contrats ESCO (20 EPC and 2 ESC) signifie 61M€, un 63,5%

Résultats par type de technologie

Contrat typique ESE en éclairage public

P1: L'approvisionnement en énergie, gestion de l'énergie.

P2: Entretien

P3: Garantie total

P4: Travaux d'efficacité énergétique, payés par les économies créées par le projet.

P5: Les autres investissements liés à l'efficacité énergétique

P6: Travaux complémentaires.

Principaux obstacles en Espagne pour RES et EE

1. Les revenus provenant des énergies renouvelables

étaient et sont encore, incertain.

2. Le resserrement du crédit: haute difficulté d'accès au

financement conventionnel

3. Faible capacité d’ endettement par les gouvernements locaux

4. Faible expérience du marché des services énergétiques pour le secteur public et le manque de modèles juridiques clairs pour promouvoir ESCO

5. La résistance au changement et une focalisation excessive sur les questions de propriété municipale

6. Absence de règles de la comptabilité publique claires concernant les projets de ESCO

1. L'approche au cas par cas sur le sous-contrat externe a

permis de conserver le savoir-faire

au sein de notre administration.

2. Le coût des études sous-traitance a été réduit

de manière significative que le projet avançait.

3. L'importance de prendre en considération le

calendrier électoral dans le programme

d'investissement.

Leçons apprises avec notre ELENA

4. Retour d’expérience du programme d'investissement:

L'importance d'avoir des secteurs d'investissement alternatifs et

d'autres projets d'investissement prévus dans la ligne plutôt que juste la quantité nécessaire.

5. Si vous êtes un deuxième niveau de l'administration. La valeur ajoutée de votre activité ELENA est précieux, mais est également livré avec la complexité supplémentaire: Il est

important d'avoir le contrôle de la première journée

sur l'information nécessaire pour justifier le

programme d'investissement.

• Bien que le contexte économique est très difficile, REDIBA a mobilisé des investissements dans la province. Le potentiel d'économie d'énergie dans l'administration publique est

élevée• Des nouveaux modèles de contrats dans l'administration

publique exige du temps. Une fois que nous avons des projets de référence, les investissements commencent à émerger.

Les conclusions finales du projet REDIBA

• Les défis pour l'avenir proche:

Les petites et moyennes municipalités sont plus difficiles à obtenir des investissements en raison de l'effet des économies d'échelle.

L'efficacité énergétique dans les bâtiments.

• Le financement n’est pas assez important. Les

municipalités ont besoin de coaching au long du processus.

• Quand l'argent public est rare de la

coopération public-privé est un moyen efficace d'investir dans l'administration publique

• Bien que la partie technique du projet est très importante, la clé de la CPP est la partie juridique et comptable publique. Un énoncé clair de la CE concernant les contrats de ESE sans compter contre la

capacité endettement public nécessaire.

• AT basée sur un levier économique est très utile pour faire des projets européens plus efficace, mais parfois cela peut "forcer" à oublier les investissements / projets d'économies d'énergie élevée. Peut être une solution

pourrait consister à mettre un levier climat

(CO2) ? Levier énergétique (kWh)?

1. Ce qui est inclus dans P1. Pas toujours inclus l'approvisionnement en énergie

2. Une partie des économies utilisés pour résoudre les problèmes de sécurité électrique.

Une partie des économies à réinvestir dans les travaux électriques de sécurité, sur la base des prix de P6

3. Contrôle de qualité indépendant.

Nouveautés dans les contrats CPE promus par

REDIBA

4. incitation continue à augmenter les économies d'énergie au cours du contrat.

5. ESE public.

Contrôle de la qualité au cours de la phase de fonctionnement et d'investissement du contrat

kWh / cible de l'année avec un mécanisme de 50-50 pour les économies et les pénalités supplémentaires sur l'extra consomment

Nous avons une expérience où la municipalité détenue à 100% est l'ESE

1. Les principales données figurant sur les spécifications techniques de l'audit.

Solution de base technologique (type de lumière, les niveaux (lux), horaires). Puis solutions alternatives sont autorisés et crédités si plus efficace2. Les détails fournis par ESE dans

leurs offres. Offre économique détaillée et offre technique détaillée (y compris le matériel d'installation, plan de maintenance, etc.)

3. Investissements non énergétiques.

Autres questions sur CPE

4. Cadre de contrats de services énergétiques et la longueur de chaque processus (de vérifications initiales aux investissements finales).5. Financement ESCO

Jusqu'à un niveau sont inclus (détaillée sur les spécifications), le reste se fait, sont payés sur la base des prix de P6

Un contrat par municipalité, les projets ne sont pas groupés. Varie de 9 mois à 2 ans

Principalement, il a été fonds propres. Bancaires fixer des exigences inabordables classiques (garanties personnelles, 8% des taux ...)

Sabadell (29,500 SL)Duration EPC: 10 yearsContract Volume: 12.6 M EURSavings 30% kWh/year (3.9 GWh)25% renovation with LED

Polinyà (2,000 SL)Duration EPC: 10 yearsContract Volume: 0.55 M EURSavings 32% kWh/year: 410,000P1 without energy supply

Cànoves i Samalús (960 SL)Duration renting: 10 yearsContract Volume: 0.65 M €Savings 85% kWh/year: 518,000Renovation with LED via renting

Tona (1,800 Street lamps- SL) Duration EPC: 13 yearsTotal investment: 1.44 M EURSavings 52% kWh/year and 10% EUR of current SL bill

Martorelles (1,100 SL)Duration EPC: 10 yearsTotal investment: 1.2 M EURSavings 49 % kWh/year and 20% EUR during EPC

Santa Susanna (3,200 SL )Total investment: 2.2 M EURSavings : 1.3 MkWhDuration EPC : 10,5 years60% Energy savings 25% SL costs savings

Public Lighting Projects

Biomass for thermal use projectsVic (41,200 inhab) TrinitarisDH 5 buildingsPower 500 KwhWoodchip418 Mwh/yearInvestment 734,400 eurosESC contractDuration: 10 anysEconomical savings/year: 41,500€

Sant Salvador de Guardiola (3,139 inhab)DH (3 + 3 buildings)500 KwhWoodchip475 Mwh/yearInvestment 488,300 eurosESC contractDuration: 13 yearsEconomical savings/year: 41,500€

Caldes de Montbui (3,338 inhab)DH 4 buildings500 Kwh with woodchip/ Energy production:923MWh/yearLeasing contract. Duration 4 yearsInvestment: 385,800 eurosEconomical savings/year: 50,000€

Navàs (6,145 inhab)District Heating 2 buildingsPower: 150 Kwh woodchipEnergy production 286 MWh/yearInvestment 144,300 eurosPublic fundedEconomical savings:18,600€/year

Santa Maria de Corcó (2,200 inhab)District Heating 300 KwhWoodchip320 Mwh/yearInvestment: 216,000 eurosPublic fundedEconomical savings:17,700€/year

Merci !

Josep VERDAGUERDiputació de Barcelona verdaguerej@diba.cat

http://www.diba.cat/web/mediambient

Cette présentation est réalisé dans le cadre d’un projet financé par :