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Diagnostic de territoireCourcelles

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Juin 2017

Diagnostic de territoire - Courcelles - 2

Un diagnostic de territoire, pour quoi faire ?

Ce diagnostic de territoire a été réalisé dans le cadre du projet Alimentation Durable Inclusive (AD-In). Il vise à identifier les forces vives d’un territoire et les initiatives portées par la dynamique territoriale en place autour de la thématique de l’alimentation durable. Les informations ici présentées ont été collectées dans le cadre d’entretiens avec des acteurs du territoire.

Les partenaires du projet AD-In s’inscrivent dans une volonté de déployer ce projet en s’appuyant sur l’existant mais aussi de favoriser la poursuite et la pérennisation de la réflexion et des actions autour de l’alimentation durable inclusive pour tous les acteurs du territoire intéressés par cette question. Ce diagnostic est avant tout un outil de réflexion.

Ce diagnostic n’a pas pour ambition d’être exhaustif et peut être modifié en fonction des nouvelles informations collectées et des avancées engrangées sur un territoire. Ce diagnostic n’est qu’une photo d’une situation à un moment donné.


Table des matières

1. Fiche d’identification du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.1. Données socio-économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.2. Données de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.3. Données agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2. Identité politique du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.1. Répartition des compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.2. Dispositifs locaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3. Développement de l’alimentation durable sur le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.1. Initiatives développées (ou en projet) au sein de la commune . . . . . . . 13

3.1.1. Marché des producteurs locaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.1.2. Hall des produits agricoles (projet en cours de construction) . . . 14

3.2. Initiatives issues du secteur associatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2.1. Production et distribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2.2. Groupes d’achats collectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.2.3. Potager collectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.2.4. Aide alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15


La commune de Courcelles se situe dans l’arrondissement administratif de Charleroi (Province du Hainaut, Région wallonne). Elle regroupe les anciennes communes de Gouy-lez-piéton, Souvret et Trazegnies.


1. Fiche d’identification du territoire

1.1. Données socio-économiques

Données socio- démographiques1 Courcelles Hainaut Région

wallonne Années

Population totale 31 217 1 337 157 3 602 216 01/01/2016

Revenu médian 21 136 21 009 22 212 2014

Revenu moyen 26 595 27 432 29 595 2014

Taux de chômage2 17,8 % 18,3 % 16,1 % 2014

RIS (% total population) 2,11 % 2,50 % 2,30 % 2014

Part des moins de 20 ans (% total population) 24,45 % 23,46 % 23,43 % 01/01/2016

Part des plus de 60 ans (% total population)3 22,62 % 24,09 % 23,93 % 01/01/2016

Familles monoparentales Femmes 11,6 % 10% 11,1 % 01/01/2016

Espérance de vie à la naissance (ans)3 78,4 79,1 79,8 2000-2009

Taux de natalité (pour 1 000 habitants)3 10,4 10,5 10,5 2015

La commune de Courcelles présente des indicateurs socio-économiques relativement similaires aux moyennes hainuyères, souvent plus défavorables que pour la Région wallonne et l’ensemble du pays. La commune présente une densité de population importante. Au 1er janvier 2016, la densité de population y était de 705,6 habitants/km2, soit presque le double de la densité de population de la Province du Hainaut (353,2 habitants/km2) et du reste de la Wallonie (213,9 habitants au km2)4.

1. IWeps – WalStat - SPF économie - DG Statistique/Statistics Belgium2. Comptes de l’emploi wallon, Steunpunt WSE. Calculs IWEPS3. Registre national, Cytise (DEMO-UCL), SPF économie - DG Statistique/Statistics Belgium Calculs DEMO-UCL4. http://statbel.fgov.be/fr/statistiques/webinterface/beSTAT_home/


Notons que dans le cadre du Plan de Cohésion sociale, des indicateurs ont été éla-borés par l’ Institut Wallon d’Etudes et de Prospectives Statistiques (IWEPS) en vue de classer les différentes communes selon leur niveau de cohésion sociale. Selon l’ana-lyse établie en 2013, Courcelles affichait un taux global de 8,33 (la classant 26e plus "mauvaise" commune sur un classement de 277 communes allant de 16,77 à -12,17, plus le chiffre étant élevé plus le niveau de cohésion sociale étant mauvais). Pour ce qui concerne l’axe santé plus spécifiquement, Courcelles se situe de nouveau en 26è position des communes affichant les taux les plus élevés, avec un taux de 1 ,31 (avec un taux maximum de 2,8 et un taux minimum de -2,51)5.

Source : www. cohesionsociale.wallonie.be

1.2. Données de santé

Données de santé6

2003-2012Courcelles Hainaut Région

wallonne Belgique

Mortalité - Hommes 107,7 100 97,1 88,9

Mortalité - Femmes 103,5 100 88,3 69,5

A Courcelles, la mortalité des hommes est supérieure à la moyenne hainuyère. Concer-nant la mortalité des femmes, la différence n’est pas significative comparativement à la moyenne hainuyère. Comparativement à la Région wallonne ou à la Belgique, le Hainaut présente une mortalité plus importante.

5. Pour plus de détails sur la construction de ces indicateurs, voir : http://www.iweps.be/indicateur-statistique/indicateur-synthetique-dacces-aux-droits-fon-damentaux-isadf/6. OSH d’après les données du SPF Economie. L’indice comparatif de mortalité permet de comparer la mortalité de populations ayant des répartitions par âge différentes. La mortalité du Hainaut est prise comme référence (indice = 100).


Répartition des principales causes de décès dans l’arrondissement de Charleroi

Tant dans la population féminine que dans la population masculine, les principales causes de décès au sein de l’arrondissement de Charleroi (qui s’étend au-delà de la seule ville de Charleroi) sont liées à l’appareil circulatoire et aux tumeurs.


Comportements de santé, 2013

Consommation quotidienne en % Hainaut Wallonie Belgique

Fruits 53 54,1 55,7

Légumes 77,6 76,2 77,9

Source : ISP - HIS

Ces données sont indisponibles au niveau communal. La Province du Hainaut n’affiche pas de différence significative avec le reste de la Wallonie ou du Pays. Toutefois, on remarque notamment que presqu’une personne sur deux déclare ne pas consommer de fruits quotidiennement, tandis que la consommation quotidienne de légumes semble une habitude plus ancrée puisqu’elle concerne trois quart de la population.

1.3. Données agricoles

Nombre d’exploitations 2015 Superficie agricole utilisée (en ares)

33 177 108

Source : Hainaut Développement

Selon la classification "hiérarchie des communes" établie par Van Hecke (1998), mis à jour par la CDT en 2011, Courcelles est classée comme une "commune non urbaine bien équipée".

Un répertoire des producteurs locaux se trouve en annexe du présent document.


2. Identité politique du territoire

2.1. Répartition des compétences

Le Collège des Bourgmestre et Echevins de la commune de Courcelles repose sur une majorité MR-CDH-ECOLO depuis les élections de 2012. Les prochaines élections com-munales auront lieu en 2018. La Bourgmestre est Mme Caroline Taquin (MR).

Caroline TAQUIN Bourgmestre

MRCoordination : Plan stratégique de sécurité et de pré-vention • Coordination : Plan de cohésion sociale • Aide à la jeunesse • Maison de quartier • Droits de l’homme, devoir de mémoire, associations patriotiques Egalité des chances • Management du Collège • Affaires générales du Collège • Communication du Collège • Secrétariat du Bourgmestre • Jumelage • Protocole • Réceptions com-munales • Relations publiques • Ressources humaines • formation et bien-être des travailleurs • Fonction publique • Secrétariat • Cimetières • Prévention et sécurité dans les bâtiments communaux.

Johan PETRE 1er Echevin

CDHEnseignement • Ecoles communales de l’entité • Bibliothèques • Académie de musique et arts parlés • Soutien scolaire et temps de midi • Maintenance des écoles, de l’académie et des bibliothèques : entretien travaux et nettoyage des écoles.

Timothy KAIRET2è Echevin

ECOLOAménagement du territoire • Urbanisme • Environnement : autorisation et permis • Mobilité • Envi-ronnement et propreté • développement durable • Eco-conseil • Relation internationale • Coordination N/S.

Joël HASSELIN 3è Echevin

MRCulture • Sport • Folklore • Fêtes, gestion des salles et espaces publics • Maintenance sport et fêtes • Commerce et marchés • Informatique • EPN • Téléphonie • aide aux associations.

Hugues NEIRYNCK4è Echevin

MRFinances et gestion des biens communaux • Taxes • Agri-culture • Bien-être animal • Affaires juridiques • Marchés publics • Recherches de subsides • Appels à projets • Economie communale.

Sandra HANSENNE5è Echevine

MRPopulation et permis de conduire • Etat civil • 3è âge • Casier judiciaire • Jubilaire • Etrangers • Logement • Accueil à l’Administration • Handicontact Coordination de l’enfance : Plaines de jeux, stages et extrascolaire et gestion du matériel, activités du mercredi et samedi • Centres de vacances • Plaines de jeux • Stages et garde-ries.

Jean-Pierre DEHAN6è Echevin

CDH Gestion du Chantier • Conduite du Chantier (travaux bâ-timents publiques et voiries) • Santé • Famille • Tourisme • Patrimoine (vestiges) • Lutte contre les violences.

Christophe CLERSYPrésident CPAS

ECOLOCPAS • Participation citoyenne • Affaires sociales et soli-darité • Laïcité • Synergie Commune-CPAS -Economie • Emploi • Energie • Pré-Vert • Petite enfance.


Plusieurs initiatives en lien avec le Développement Durable ont déjà été mises en place dans la commune. Au fil des années, la commune s’est inscrite dans différents plans, notamment en réalisant des aménagements dans les bâtiments communaux en vue de réduire ses émissions de C02 ou encore, dans le cadre du Plan Maya pour la préservation des abeilles. À une échelle plus large, un projet d’installation d’éoliennes sur le territoire de la commune est envisagé.

Trois Echevins sont identifiés comme pouvant être intéressés par le projet AD-In.

Christophe Clersy – Président du CPAS Compétences : CPAS • Participation citoyenne • Affaires sociales et solidarité • Laïcité • Synergie Commune-CPAS -Economie • Emploi • Energie • Pré-Vert • Petite enfance.

Le CPAS de Courcelles apparaît comme un interlocuteur pertinent au vu du pu-blic-cible du projet AD-In. De plus, le service "réinsertion socioprofessionnelle" est déjà engagé dans une démarche en lien avec l’alimentation durable, notamment par la mise en place d’un potager collectif et d’un poulailler7 pour les personnes souffrant d’assuétudes. Bien que ce potager ait été mis en place en vue de pouvoir proposer un accompagnement social quelque peu diffé-rent pour des personnes ne pouvant s’inscrire dans un parcours "clas-sique" d’insertion, ce projet de potager collectif semble suffisamment mature pour y aborder d’autres aspects en lien avec l’alimentation durable.

Au-delà du potager collectif, le Centre Public d’Action Sociale (CPAS) de Courcelles a une attention particulière pour faciliter l’ac-cessibilité de ses bénéficiaires aux légumes frais par le biais de la "Cave aux légumes". Un accord a ainsi été passé avec la criée aux légumes d’Anvers permettant la mise à disposition deux fois par semaine de sacs de légumes frais. Si les bénéficiaires prenant part au potager collec-tif, déjà sensibilisés, s’y rendent régulièrement, les bénéficiaires des autres ateliers, comme les femmes de l’"Espace Rencontre", n’utilisent que très peu cette possibilité. Les entretiens exploratoires permettent d’avancer comme hypothèses explicatives, d’une part, une certaine méconnaissance du système et d’autre part, un certain nombre d’a priori sur la qualité des produits mis à disposition, représentations assez similaires à ce qui est proposé dans le cadre de l’aide alimentaire. Signalons que la quantité de légumes est parfois supérieure à la demande – puisque des bénéficiaires n’y recourent pas – , entraînant la distribution de quantités de légumes ingérables pour un ménage.

Enfin, le CPAS de Courcelles a également été sélectionné dans le cadre d’un appel d’offre lancé par le biais de la Stratégie du Développement Durable du Ministre Di Antonio, Wallonie #Demain. Ce projet "Cultivons, Cuisinons, conservons" permettra l’achat du matériel nécessaire à la réalisation de conserves. Ce matériel servira d’ap-pui à la réalisation des défis mis en place dans le cadre d’AD-In et constitue un indica-teur supplémentaire de l’intérêt du CPAS de Courcelles pour cette thématique.

7. Une initiative communale a également permis la distribution de poules aux ménages de la commune afin de diminuer le volume des déchets.


La disponibilité de ce matériel permettra d’assurer le main-tien possible de certaines compétences acquises au cours

des défis, telles les techniques de conservation.

En tant qu’Echevin en charge de l’Economie, et en col-laboration avec d’autres membres du Collège, Chris-tophe Clersy développe deux autres projets que nous aborderons par la suite : le marché des producteurs lo-caux et le hall des produits agricoles.

Christophe Clersy a été rencontré en entretien individuel le 10 novembre 2016.

Timothy Kairet - 2è Echevin Compétences : AT • Urbanisme • Environnement (autorisation et permis) • Mobilité • Environnement et propreté • Développement durable • Eco-conseil • Rel. interna-tionale • Coordination N/S.

Le service Eco-Conseil est placé sous la charge de cet Echevin. Eco-Conseiller : Emmanuel DECELLE ([email protected] ; 071 46 69 03) ; Service particu- lièrement actif au niveau de la gestion et la prévention des déchets.

Cet Echevinat est également associé à l’organisation du marché des producteurs locaux.

Jean-Pierre Dehan - 6è Echevin Compétences : Gestion du Chantier (travaux bâtiments publiques et voiries) • Santé • Famille • Tourisme • Patrimoine (vestiges) • Lutte contre les violences • Kinésithéra-peute et ostéopathe D.O. de formation.

Le responsable de l’axe santé du Plan de Cohésion Sociale (PCS) (A. Hirsoux) dépend directement du département santé et Famille de la commune.

Jean-Pierre Dehan a été rencontré en entretien individuel le 29 mars 2017.


2.2. Dispositifs locaux

Le PCS est géré par Mme Maria Xidonas. Le responsable de l’axe Santé du PCS est M. Axel Hirsoux, qui dépend de l’Echevinat de la santé (Département Famille et Santé).

Plan de cohésion sociale8

Mise en place par la Région wallonne, la seconde Programmation de Cohésion Sociale 2014-2019 vise à appuyer les villes et communes dans leurs efforts pour garantir à tous les citoyens l’accès à 6 droits fondamentaux, repris dans les compétences régionales, en vue de développer une société solidaire et respectueuse de l’environnement. Ces six droits sont les suivants :

• l’accès à un revenu digne ; • l’accès la protection de santé, à l’aide sociale et médicale ; • l’accès à un logement décent et un environnement sain ; • l’accès au travail ; • l’accès à la formation ; • l’accès à l’épanouissement culturel et social.

De manière plus générale, les PCS visent le développement des quartiers, la lutte contre les formes de précarité, de pauvreté et d’insécurité. Chaque PCS s’organise autour de quatre axes :

• l’insertion socioprofessionnelle ; • l’accès à un logement décent ; • l’accès à la santé et le traitement des assuétudes ; • le retissage des liens sociaux, intergénérationnels et interculturels.

Les PCS ont pour objet de déployer une approche partenariale et de mise en réseau.

En 2013, le PCS a également mis en place des actions en lien avec la promotion de la santé et l’alimentation, telles que des petits déjeuners équilibrés pour tout public. En 2015, des ateliers cuisine (2015) au sein des maisons de village ont été organisés. En amont de ces ateliers cuisine, une formation avait été organisée par l’Observatoire de la Santé du Hainaut (OSH).

Fin 2016, la plateforme santé du PCS était en réflexion quant au lancement d’une campagne "Obésité", notamment dans un objectif d’éviter que "Prévention ne rime avec discrimination".

Dans le cadre du PCS, des maisons de village9 ont également été mise en place sur le territoire (une par ancienne commune) en vue de susciter la participation citoyenne et d’enrayer les phénomènes d’isolement social. La maison de village de Courcelles a mis en place un jardin partagé.

8. http://cohesionsociale.wallonie.be/actions/plan-de-coh%C3%A9sion-sociale-des-villes-et-communes-de-wallonie-pcs9. La commune de Courcelles comprend deux maisons de village, Maison de village de Courcelles et son jardin partagé Cité André Renard 159 6180, Cour-celles - 071 46 63 60. Maison de village de Trazegnies : Avenue de Prague 31 6183 Trazegnies - 071 46 63 60


3. Développement de l’alimentation durable sur le territoire

3.1. Initiatives développées (ou en projet) au sein de la commune

3.1.1. Marché des producteurs locaux

Depuis 2014, un marché des producteurs locaux se tient mensuellement de mai à octobre dans l’objectif de favoriser les circuits courts. Il rassemble une trentaine de producteurs locaux, engagés dans l’agriculture biologique ou raisonnée, réunis dans un réseau. Le cahier des charges prévoit que les producteurs soient situés dans un rayon de 40 à 50 km de la commune. Potentiellement, ces producteurs pourraient également entretenir des liens avec Charleroi et sa périphérie.

Le critère "agriculture raisonnée"et non exclusivement bio a pour objet de prendre en compte les réalités des petits producteurs de la commune qui n’ont pas les moyens ou l’envie de répondre à tous les critères du label bio, mais qui néanmoins cultivent leurs produits en respectant les critères environnementaux et so-ciaux.

Autour de ce marché se greffent une série d’acti-vités orientées vers l’éducation permanente pour sensibiliser le public, notamment à la portée envi-ronnementale des circuits courts. Au-delà de cet attachement environnemental, l’idée est de créer du lien social avec les producteurs locaux qui, écono-miquement parlant, sont une filière porteuse.

Au niveau du marché, sans que des données spéci-fiques existent, il semble que les personnes précarisées le fréquentent peu, mais soient néanmoins plus présentes sur le marché hebdomadaire tradition-nel10. L’horaire du marché de producteurs locaux – le vendredi soir – a été décidé pour attirer une frange spécifique de la population – qui travaille en journée – et les conditions d’accueil – présence d’un bar – ont pour objectif d’en faire un moment festif. Le marché rencontre d’ailleurs un certain succès. Le marché hebdomadaire et ce marché de producteurs locaux semblent attirer des publics très différents. Attirer les personnes précarisées sur ce marché des producteurs locaux est un défi qui reste à relever.

Ce marché est organisé en collaboration avec l’asbl Produrable. Une charte a été établie avec cette asbl pour définir le type de producteurs pouvant être accueilli sur ce marché. Cette charte se base sur un travail réalisé par le Relais de la Haute Sambre, une initiative à Lobbes qui propose des paniers de produits locaux issus de l’agriculture bio ou raisonnée. Les producteurs doivent répondre à un nombre minimal de critères.

Le marché des producteurs est une initiative intéressante, et il y a une volonté au ni-veau de la commune de rendre cette démarche plus pérenne.

10. Courcelles : Chaque mercredi et samedi matin sur la place Roosevelt (place du Trieu). Trazegnies : Chaque jeudi matin sur la place Larsimont. Souvret : Chaque lundi matin sur la place de la Baille.


3.1.2. Hall des produits agricoles (Projet en cours de construction)

L’objectif est de mettre en place un lieu de rassemblement et de commercialisation pour les producteurs locaux, ce à quoi le marché des producteurs locaux ne peut pas entiè-rement répondre. Une idée est de pouvoir y appliquer deux tarifs, dont un tarif social pour les bénéficiaires du CPAS. En effet, les professionnels constatent que si ces derniers ont déjà accès aux colis alimentaires ou à la "Cave aux légumes", certains ne souhaitent pas recourir à ces aides et préfèreraient payer pour les produits. Une épicerie sociale de ce type existe à Reims et a été visitée par une délégation du CPAS de Courcelles. Le prix un peu plus élevé pour les uns devrait pouvoir compenser le prix plus bas payé par les autres.

Ce hall pourrait être développé dans l’ancienne gare de Cour-celles qui a récemment été fermée par la SNCB. Une demande de subvention est en cours en réponse à un appel à projets du Ministre Collin. Ce lieu est visité par les navetteurs mais est aussi accessible pour les autres habitants de la com-mune, car central et avec des possibilités de parking. Outre le lieu, le questionnement porte sur la personne/structure qui pourra gérer ce lieu. Pour sa part, le CPAS pourrait mettre à disposition du projet une ou deux personnes réalisant un article 60, mais ne peut affecter de personnel pour la coordination. Une réflexion est donc en cours à ce sujet sur la possibilité que ce poste soit autofinancé par les revenus du hall agricole, tout en conservant des prix attractifs.

Ce hall pourrait également être une opportunité dans la gestion des invendus en ser-vant de lieu de stockage.

3.2. Initiatives issues du secteur associatif

Au niveau de l’alimentation durable et/ou inclusive, trois associations principales ont été identifiées :

3.2.1. Production et distribution

Bien que située sur une commune voisine (Jamioulx), l’asbl Produrable est très ac-tive au niveau de la commune de Courcelles, notamment de par son implication dans l’organisation du marché de producteurs locaux. L’asbl est en charge de vérifier le respect du cahier des charges par les producteurs invités sur ce marché11. L’asbl centre ses activités sur la promotion des circuits-courts.

11. Une liste de ces producteurs locaux et leur localisation exacte est reprise en annexe.


3.2.2. Groupes d’achats collectifs

"Cougarou" est active sur le territoire de Courcelles et de Roux. Cette initiative pro-pose des paniers bio, par le biais d’un site internet (fruits légumes, produits laitiers et viande). "Cougarou" s’implique également dans le marché des producteurs locaux.

L’initiative "La Ruche qui dit oui" est également active sur le territoire de Souvret.

3.2.3. Potager collectifs

Plusieurs jardins se situent sur le territoire de Courcelles. Citons notamment le "Jardin de Trazegnies" et "Les jardins de la Posterie", centre culturel. Par ailleurs, le service d’aide alimentaire l’entraide dispose également d’un jardin partagé.

3.2.4. Aide alimentaire

L’aide alimentaire sur le territoire de Courcelles, outre les services du CPAS, est assurée par l’asbl Entraide qui propose à la fois des colis d’urgence par le biais de la banque alimentaire mais organise également une épicerie sociale.

L’asbl organise hebdomadairement un atelier cuisine et un atelier jardinage. Cet ate-lier jardinage s’organise sur des parcelles individuelles dont un jardinier a la responsa-bilité. La production de ce jardin lui revient. Il n’y a actuellement pas beaucoup de liens entre ces jardins et l’atelier cuisine. Ces deux activités sont avant tout considé-rées comme des outils de cohésion sociale et de réinsertion et non comme lieu de réflexion autour de l’alimentation.

Actuellement, l’aide alimentaire ne semble pas avoir été associée aux différentes dé-marches menées sur le territoire en lien avec l’Alimentation durable. Si ce n’est dans le cadre des formations relatives aux ateliers cuisine organisées en 2015 en collaboration avec l’OSH où un représentant de l’entraide était présent.


Listing des producteurs présents sur le marché des producteurs locaux de Courcelles

ContactObservatoire de la Santé du Hainaut - OSH Rue de Saint-Antoine 1- 7021 Havré - Belgique Tél. : +32 (0)65 87 96 00 - Fax : +32 (0)65 87 96 79 Courriel : [email protected] - www.ad-in.eu

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