Détermination du surcoût dans les projets du FEM Atelier sous-régional pour les points focaux du...
-
Upload
charles-mathis -
Category
Documents
-
view
105 -
download
1
Transcript of Détermination du surcoût dans les projets du FEM Atelier sous-régional pour les points focaux du...
Détermination du surcoût dans les projets du FEM
Atelier sous-régional pour les points focaux du FEMAfrique du Nord et Moyen-Orient
Casablanca, Maroc, 24-25 novembre 2008
Plan de la session
L’Instrument du FEM
Résultats de l’évaluation du Bureau de l’évaluation du FEM
Demande du Conseil Directives opérationnelles proposées
L’Instrument du FEM et les surcoûts
Selon l’Instrument du FEM, «le FEM…fait fonction de mécanisme de coopération internationale dans le but de fournir, à titre gracieux ou à des conditions libérales, des moyens de financement nouveaux et supplémentaires destinés à couvrir les surcoûts convenus de mesures visant à améliorer la protection de l’environnement mondial » dans les domaines thématiques du Fonds.
Augmentation des coûts liée à l’amélioration de l’environnement
mondial
Statu quo par rapport aux avantages nationaux
Effets améliorant directement
l’environnement mondial
Effets porteursd’avantages nationaux
directs
Effets porteursd’avantages pourl’environnement
mondial ainsi que d’avantages
nationaux
Surcoûts
Coûts associés au scénario de statu quo
Type de coûts Source de financement
FEM et
non FEM
Non FEM
Négociation
Structure des projets du FEM
Bureau de l’évaluation du FEM
GEF/ME/C.30/2, Évaluation du calcul du surcoût (décembre 2006) – Résultats
Le principe du financement du surcoût des projets du FEM est bien vivant.
Les procédures et concepts relatifs au surcoût sont encore très mal compris et sont source de confusion.
La plupart des documents de projet du FEM ne rendent pas correctement compte des résultats obtenus au regard de l’obligation d’évaluation du surcoût et d’établissement des rapports.
L’évaluation du surcoût et la préparation des documents correspondants, telles qu’elles se pratiquent actuellement, ne sont pas source de valeur ajoutée pour la conception du projet, la préparation des documents qui s’y rapportent, ni l’exécution des activités.
Demande du Conseil
Le Conseil a demandé que ces problèmes
soient pris en considération, en adoptant une
approche plus pragmatique, simplifiée et
efficace par rapport au coût de déterminer
le surcoût des projets du FEM.
Approche proposée
Articulée en cinq étapes Simplifie le processus de négociation du
surcoût Clarifie les définitions Relie l’analyse du surcoût à la gestion axée sur
les résultats Cycle des projets du FEM
Directives opérationnelles proposées
ÉTAPE 1 : Détermination du problème, de la menace ou de l’obstacle de nature environnementale et du scénario du statu quo (ou : que se passerait-il sans l’intervention du FEM ?);
ÉTAPE 2 : Identification des améliorations de l’environnement mondial et de leurs relations avec les objectifs stratégiques et programmes des domaines thématiques du FEM;
ÉTAPE 3 : Formulation de la justification/logique des surcoûts et du rôle du FEM;
ÉTAPE 4 : Établissement du cadre de résultats de l’intervention;
ÉTAPE 5 : Négociation du rôle du cofinancement
Analyse du surcoût en cinq étapes
À l’approbation de la FIP À l’approbation du DG Au cours de la mise en œuvre et à l’achèvement
ÉTAPE 1 :Analyse du scénario du statu quo
Aperçu général des problèmes environnementaux et des programmes, politiques et engagements politiques actuels.Que se passerait-il sans le FEM ?
Analyse détaillée du problème/de la menace/de l’obstacle; analyse détaillée et quantification des projets et programmes en cours (interventions de base et catalytiques)Quelles seraient les incidences d’une non intervention du FEM sur les effets envisagés du projet ?
Rapport sur les avantages pour l’environnement mondial dans l’examen de l’état d’avancement du projet (EEAP/PIR) tous les ans et dans l’évaluation finale en se servant des indicateurs et des outils de suivi pour chaque domaine thématique.
ÉTAPE 2 :Analyse des avantages pour l’environnement mondial et positionnement stratégique
Détermination du type d’avantages pour l’environnement mondial et compréhension générale du renoncement à des avantages en cas de non intervention du FEM; identification du programme stratégique du domaine thématique.
Indicateur, définitions et outils de suivi relatifs aux avantages pour l’environnement mondial;confirmation de la façon dont les objectifs et les effets du programme stratégique du domaine thématique concerné seront pris en compte dans le projet.
ÉTAPE 3 :Logique du surcoût et rôle du FEM
Simple énoncé narratif de la principale justification/logique et estimation des coûts associés à l’obtention des avantages pour l’environnement mondial escomptés (montant indicatif)
Énoncé narratif d’une page expliquant la distinction entre le concours du FEM et le projet sous-jacent.
Accord sur les surcoûts.
Rapport dans l’EEAP annuel sur le décaissement des fonds du FEM, conformément à la justification des surcoûts, et leçons à retenir pour les futurs projets
ÉTAPE 4 :Établissement d’un cadre axé sur les résultats
Vision et but du projet.Principaux effets escomptés
Établissement de la matrice du cadre logique détaillé, avec indicateurs, risques et hypothèses pertinents.
Rapport sur la réalisation de l’objectif et l’obtention des effets du projet dans l’EEAP, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale.
ÉTAPE 5 :Rôle du cofinancement
Simple énoncé narratif de la principale justification et des sources de financement escomptéesÉnoncé développé de la faisabilité du futur projet sans investissement du FEM.
Identification des sources, montants et types de cofinancement. Identification des sources et montants de cofinancement qui subviendront aux coûts des avantages pour l’environnement mondial. Tableau budgétaire axé sur les effets indiquant les apports du FEM et le cofinancement par effet.
Rapport dans l’EEAP, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale sur le montant du cofinancement mobilisé.