DES DECHETS SOLIDES AU LIBAN - .- Nombre d’unités / centres de traitement des déchets...

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  • Morocco

    Algeria

    Tunisia

    Egypt

    Yemen

    SyriaLebanon

    Palestinianterritories

    Mauritania

    Jordan

    LibyaSaudi Arabia

    Sudan

    www.sweep-net.org

    contact : contact@sweep-net.org

    LIBAN

    avec le soutien de

    Le rseau rgional dchange dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Maghreb et du Mashreq

    RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU

    Juillet 2010

  • RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES

    LIBAN

    Juillet 2010

    Le rseau rgional dchange dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Maghreb et du Mashreq

  • Remerciements

    Des remerciements particuliers sont adresss

    au personnel du Ministre de lenvironnement

    (ME), et notamment le coordonnateur national

    de SWEEP-Net, M. Sabbagh Bassam, le Bureau

    du Ministre dEtat pour la rforme administrative

    (OMSAR) et le Conseil pour le dveloppement et

    la reconstruction (CDR) pour leur aide et leur

    soutien.

    Prpar avec le soutien de Naji ABOU ASSALY

    en troite collaboration avec le Coordonnateur national de SWEEP-Net

    au Liban, M. Bassam SABBAGH

  • RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU LIBAN

    3

    Sommaire

    Profil pays 5

    Liste des abrviations 7

    1. Rsum analytique 8

    2. Introduction 12

    2.1. Cadre environnemental et socio-conomique 13

    2.2. Situation de la gestion des dchets 13

    3. Situation actuelle de la gestion des dchets solides 16

    3.1. Cadre politique, juridique et institutionnel 16

    3.2. Stratgie, plans daction et priorits 19

    3.3. Planification et investissement 21

    3.4. Financement et recouvrement des cots 22

    3.5. Participation du secteur priv 25

    3.6. Sensibilisation du public et participation de la communaut 27

    3.7. Renforcement de capacits et besoins de formations 29

    4. Gestion des dchets industriels et dangereux 30

    5. Gestion des dchets de soins 31

    6. Axes doptimisation et de dveloppement 34

    7. Assistance technique des partenaires et bailleurs de fonds 36

    8. Opportunits de rseautage et de partenariat 37

    9. Appui technique et besoins en renforcement des capacits 41

    10. Etude de cas, bonnes pratiques et leons apprises 42

    11. Analyse et priorits daction 46

    Annexes 53

  • Maroc

    Algrie

    Tunisie

    Egypte

    Yemen

    SyrieLibanLiban

    Mauritanie

    JordanieTerritoires

    Palestiniens

    Elments dapprciation Population: 4,5millions(2009) Gnrationdesdchets 1,57millions municipauxsolides(DMS): detonnes(2009) GnrationdeDMS parhabitant: zoneurbaine ~0,851,1Kg/jour zonerurale ~0,7Kg/jour TauxdecroissancedesDMS: 1,65%paran Gnrationdesdchetsdesoins: ~25.040T/an Gnrationdes dchetsindustriels: 188.380T/an Dchetsindustrielsdangereux: 3.380T/an Gnrationdesdchetsagricoles: -

    Performance technique Dchets municipaux- CouverturedelacollectedesDMS: enzonerurale 99% enzoneurbaine 100%- DestinationfinaledesDMS: -Composts: 9% -Recycls: 8% -Misendcharge: 53% -Dverss: 30%- Nombrededchargescontrles -Encoursdtude: - -Encoursconstruction: - -Construites: 3 -Oprationnelles: 3

    Dchets dangereux et industriels - Nombredunits/centresdetraitementdesdchets industriels(traitementphysico-chimique) -Encoursconstruction: 0 -Construites: 0 -Oprationnelles: 0- Typedetraitement 60%sonttraitsdesdchetsdesoins: lautoclaveet audchiquetage

    profil du pays sur la situation de la gestion des dechets solides au

    liban

    Cadre lgislatif Cadre lgal gnral Pasdecadrelgislatifspcialtraitantdirectementlagestiondesdchetssolides(GDS).

    Deuxdcretssadressentspcialementausecteur:- Dcret8735de1974attribuantlaGDScommeresponsa-

    bilitmunicipale.- Dcret9093de2002attribuantauxmunicipalitsunein-

    citationpouraccueilliruneinstallationdeGDS. UnprojetdeloisurlagestionintgredesdchetssolidesdanslecadreduprogrammeMETAP(MediterraneanEnvi-ronmentalTechnicalAssistanceProgram)estencoresousexamen.

    Cadre lgal li certains types de dchets LoiN64 (aot1988)sur larglementationde lagestiondesdchetsdangereux.

    Dcisions portant sur la gestion des dchets industrielsprisesparleMinistredelenvironnement(ME)concernantlesconditionsenvironnementalesrequisesfairerespec-terparlesindustries.

    Dcret8006 (juin2002)modifipar ledcret13389 (sep-tembre2004)classifiant lesdiffrentescatgoriesded-chetsdesoinsetportantsurlesconditionsrelativesleurlimination.

    Rseau rgional d'change dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Mashreq et du Maghreb

    www.sweep-net.org contact : contact@sweep-net.org

    50%Organique

    10%Autres

    4%Verre

    13%Plastique

    17%Papier/carton

    6%Mtal Composition

    en dchets

    Juillet 2010

  • Cadre institutionnelPolitique et planification: Plusieurs institutions gouvernementales : leMinistre delenvironnement(ME),leMinistredelintrieuretdesmu-nicipalits (MIM), le Conseil pour le dveloppement et lareconstruction(CDR).

    Chevauchementdesresponsabilitsetnonclartdesmis-sionsetattributions.

    Mise en uvre de la politique : ABeyrouth,auMontLibanetTripoli:LeCDR,etunde-grmoindre,leMEetleMIM.

    DansleresteduLiban:Lesmunicipalits.

    La structure institutionnelle dans le cadre du projet de loi sur la gestion intgre des dchets solides Unseulconseil indpendantpourlaGDSregroupantplu-sieurs intervenants: responsable de la planification et laprisededcisionsauniveaunationalainsiquedu traite-mentdesdchets.

    Lesautoritslocales(municipalits,unionsdesmunicipa-lits):responsablesdelacollectedesdchets.

    Politique et planification

    DesplansvariablesdeGDSselonlapartieprenante: La stratgie de Gestion des dchets municipaux solidespour le Liban : prpare par leMinistre de lenvironne-ment(ME)en2002.

    Le Plan de gestion des dchets : prpar par le CDR en2005.

    LaStratgienationaleintgrepourlaGDSdanslepays:prsenteparleMEauConseildesministres(CM)en2010.

    Dispositions financires et recouvrement des cotsFinancement de la GDS AllocationdebudgetpourlinfrastructuredelagestiondesdchetsduCDR.

    Allocationdebudgetdunfondsmunicipal. Descrditsetdessubventionsinternationaux. Unfinancementpropreparlesmunicipalits.

    profil du pays sur la situation DE LA gestion des dechets solides au liban

    Cots de la GDSLescotsdelaGDSvarientlargementauLiban.

    Participation du secteur priv

    Dans la collecte et le transfert:Trsimpliqu.Dans llimination et le traitement :mise en dchargedans leGrandBeyrouth ; constructiondundigesteur ana-robiqueSada;compactageetexportationdematiresre-cyclables(papier,plastiqueetverre);rcuprationdesmat-riauxparlesecteurprivinformeletsemi-formel,etc.

    axes doptimisation

    - Promulguerlapolitique/lecadrejuridiqueetinstitutionnelparlmissiondelaloisurlaGIDS.

    - laboreretdiffuserunepolitiquespcifiqueetunestrat-gienationaleapplicable.

    - Assureruneapplicationefficaceetrentabledelaparticipa-tiondusecteurprivdanslesecteur(appeldoffres,typesapproprisdecontratsassurantlefinancementdeprojets).

    - Amliorerlerecouvrementdescotsetdfinirlesdcretsapplicablesetlecadreinstitutionnelpourlerecouvrementdescots.

    - Assurerledveloppementdescapacits.- Renforcerlasensibilisationdupublic.- Assurerlaviabilitinstitutionnelledetoutprojetentermesdengagementetdesoutientantauniveaunational(CMetParlement)quauniveaulocal(municipalits).

    - Assurerunengagementpolitiquepourappuyerlesstrat-giesmisesaupointlocalement.

    - SuivreunecouvertureprogressivepourlesrgimesdeGDS,commencerparlamiseenuvredunedcharge(uneconditionpralabletouttypedetraitement)commeunephasetemporaire.

    - Dfinirlemcanismedegestionetdepartagedesdonnesentrelesdiffrentsacteurs.

    - tabliretsoutenirlesrseauxdeGDS,telsquelerseauSWEEP-Net.

    - Surveiller,danslemoyenetlelongterme,lamiseenuvrefuturedesstratgies,afindidentifierleslacunesventuellesetlesajustementsetlesamliorationsncessaires.

    Cot pour la collecte et le transport

    Cot total de la collecte l'limination

    GrandBeyrouthetleMontLiban(l'exclusiondeJbeil) 30USD/tonne 130USD/tonne

    ZahletTripoli - 45-50USD/tonne

    Certaineszonesrurales 10-18USD/tonne 20-30USD/tonne

    aveclesoutiende

  • RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU LIBAN

    7

    Liste des abrviations

    BOO Build Operate and Own (Construire Exploiter et Possder)

    BOT Build Operate and Transfer (Construire Exploiter et Transfrer)

    CAS Central Administration of Statistics

    (LAdministration centrale des statistiques)

    CM Le Conseil des ministres

    CDR Council for Development and Reconstruction

    (Le Conseil du dveloppement et de la reconstruction)

    CNS La coopration nord sud

    DBO Design Build and Operate (Concevoir Construire et Exploiter)

    EIE Lvaluation de limpact sur lenvironnement

    FRC Le financement et le recouvrement des cots

    GB Le Grand Beyrouth

    GD La gestion des dchets

    GL Le Gouvernement du Liban

    GDS La gestion des dchets solides

    GID La gestion intgre des dchets

    GIDS La gestion intgre des dchets solides

    GIS La gestion de linformation et du savoir

    ME Le Ministre de lenvironnement

    MF Le Ministre des finances

    MI Le Ministre de lindustrie

    MIM Le Ministre de lintrieur et des municipalits

    MS Le Ministre de la sant

    MSP Le Ministre de la sant publique

    OMSAR Office of the Minister of State for Administrative reform

    (Le Bureau du Ministre dEtat de la rforme administrative)

    ONG Organisation non gouvernementale

    PC La participation communautaire

    PM Pontifical Mission (La Mission pontificale