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- - - EL C. MANUEL ARTURO LOMELÍ CERV ANTES;:S DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SONORA, CON LA FACULTAD QUE LE OTORGA LA F~ÓN VI DEL ARTICULO 89 DE LA LEY No. 75 DE GOBlERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VIGENTE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - CERT I FICA.- QUE EN SESIÓN NÚMERO 61 DE CARÁCTER EXTRAORDINARIA DE FECHA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2020, PARA EL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA; EN EL ACTA LEY ANTADA CON MOTIVO DE LA MISMA SE ASENTÓ LO SIGUIENTE: - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Ocho del Orden del Dia, asunto referente a an~isis y en su caso aprobacoo de proyecto de acuerdo que estabece la actualización al Plan Municipal de Desancilo 2019-202t que presenta la C. Pres~enta Municipal. · --- ........ • --- - --- -- ---- - ------- -

- - -Acto seguido la C. Pres~enta Municipal LIC. SARA VALLE DESSENS some1ió a consideración del Cuel]lO Colegiado la dispensa de la lectura de la actualización al Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 que presenta la C. Presiden1a Municipal; llegándose al siguiente punto de acuerdo:· · ··

· - • • ACUERDO 15.· Es de aprobarse y se aprueba por Mayoría con 16 votos de k>s presentes la dispensa de la lectura de la actualización al Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 que presenta la

· C. Presidenta Municipal, mismo que se inserta integramente en la presente acta.- · -- • ---- • -- - --- - - Conlán<lose con 3 votos en contra de los C.C. Regidores OSCAR DANIEL CARDOSO ARROYO, JOSÉ LUIS PORTILLO LIERA y ERNESTO URIBE CORONA. Asi romo una abstención del C. Regidor JESÚS MANUEL OLMEDO SAMANIEGO. • -- -- -- -- - -- - --· -· · - -· - · - •• -·- •

AVE. SERDÁN #150 COL CENTI\O, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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1 esta!';a.~atra...._.3~Ja ellip3 de~ y la l.eydt, Par.eaciOn del!Estadc de Sonora no cont~ este $<1pueslo, exig&la ameadón y put¡li:;a.x,ndef Plall ~a más lardar 4 mest:1.despaésdelniciodeildrni!isl<ación,lccualob'9aa~1a~conelPlan

N.mria!de~loque8$'~vigenlepe-oquee5táportonl;;k,r, ~*~esta

:!a~o!:n::~=~.!.ee::':!6:dí~!:;!ee120~ resu.'!an:iirr,r.os~lea!ileacióneonelnuevoPl;wi Nacionalde OesarroDo.l

Derivado de lo aruriorse deci:!ió~aliurlas~neees.wias~la correcta lllil'leaci6n yc:oogi'Uti'láa~elPlanMunieipaldeOesantillo. elPlanEstalaldeees.a:ro.,-,misimportante porlllbiaaónde$C.rUe11elp{na/oQue Mitec:ede,elPlin tfai:::ioná~~p.Jtibdo :.::t la fedla queeslltllece 13 legi$bltura IDclll pata 13 ~~Plan del Desam:lio

• Porceraparte,aesua.r.-M'l:st.-aciOnleta:óenfreota lo~IW!gooaolla,Jpa!ldemiapaelffl!S CoYid-19,¡¡ue,er.treotrm~~areáuctactiviela:tes palll sa~~sakidnosolo de!~! ~ H_Ay,.in:a-t.111:tk:1 S1110de toda la l)Obiilciól'li.iui1'flTIMSe. elClm:flenóosellOf un psiodode~quenoera~le~cturan!e1a~~losot,jetiVC1&yrr.ela$ plasmadas8/\el~l.lUl)i¡;ípaldeDesarroro2019-2021 PIJ}Tkooael 16 deinefode2019.

Aimade~"Tb'tde2020,segün daio,delGooierno deMé.ó:ose+,~n4,992 caso$ aaMlltll;idos ccnmT.ados c!e OOV!D-19, y 75,998 defurciones. Scnáa¡egis:lra dt manera IICUITl.lk!é124,103eaS01:y~BlS~.0CUp;alldoelS" 11.garnaoonajeone1mayornurnero de ~. M estt sffliidQ nuestro rruoicip,:) reg"1ró 1,274 caso¡; !f-3% hmiltes.51.7%

=~~=-:.~:~:~=r:::::: =~rr=~~~=:n~=de~~~= yla~tote;eia.Bpot::e,itaj&promec:bcJe~llotelQm'llre}?smesesde rna~o, ~:.Jde2019fuede5t.2%, ~es:ejOOsemijo a15.2"' P«lfflediodinnt.elll\lSfTIO

peóodo,los~demiyoralac:taci6nfl,e(on abriJyma)'Oal~de,9'11i,1'1!.yde~% a 6%

:!1:e~;~::n~l~=::~z::1::./: 5eglllla5estaiíS3:a~L\!SS.

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! ::::=~~~!_~!~~~no~~ soci:al,yoadoqt!é,DC1exis\e.i.,~"1)ecifQlenel Regi¡mentoclelil~dePlaneaeión d;:!I

:!SMcra,s.ee::miclerócotrvenierrtt:rvaizar unaztuatizacion r PlaiitA~de

llnfadcr~i.~leyc¡ue,rndÑaeonllf'Bni't!&nsi:!adrea!iza"lasJalf'IMIM!rq)ll detlesam:Jeos.o!lliS~li:asdeaus!l!idad~end"idasdesde elGobíerrt> Fedefalpuese11el Presupue~de :~reses óel ia F~ 2021 ne~ ya rl!Cl.lr$0a.16unopata el Subsidio para el Fortllri'r.iento del~ en ma!erl8 de Se9,irldld Publica ~ORTASEG), reeurso

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"'-Oroe e la frac,;:;o¡, 'v1, artiClk81 rfrac.ción 'INc!fllartfculo W delRhi.mentolnllrilrd!I A"¡,un¡amient::cll! k!uniciplo ~G41.i-;,.r_, Sorloraycmtams/idad de vkar1as~ neceurias ~ ~:i~oei:nent1;1~del~ ! lllóll°,~ d:r.Jrr.ico. la. S~"Sc::rh Pra!Mnta ~~ del lt A)'\lfltllmienlo, ~ pleno e¡.cicio de la$

~ =s. s:r.-.e:o a la cor,,;l,:l~aciMdees:e ?iello,WCuerpoEdilicioelf

PROYECTO OE ACIJ:.:ROO QUE ESTABLECE ADECUACIONES AL PLAN IIUHICIPAL DE OESARROLL02019-2021. l

i UNICO. Sapro;x;n61 ia'l sigU[enle$idecuac:ienesalPb:11.t\ri,opald!!j201ll-2021·

A TENT AMENTE t i

H. GUAYMAS DE ZARAGOZA, 28 SEPTIEMBRE.DEL 2020 . ¡ UC. SARA VA.U.E OESSENS J

PRES!OEHTA MUNICIPAL CONSTmJCIOHAL

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¡ PRESENTACIÓN

El presenle ejercicio adrninislrativo reconoce la obligación de observar lo dopueslo por la ConstilUción Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes y las instituciones que de ella emanen, reivindicando la ley como la única via de convivencia entre los integranles de una sociedad que se unifican en torno al pacto social, una sociedad que tienen los mismos o~etivos y que reivindica los mismos valores y principios, que como Guaymenses nos unifican.

La responsabilidad, precisión y eficacia en organizar y dar forma a las aspiraciooes de una sociedad tan dinámica y efervescente corno la nuestra, lransita obtigadamente por la elaboración det plan de desarrollo municipal, instrurnenlo en el que se contiene las políticas públicas con una visión social y con la responsabilidad corno auloridad de orientar el recurso público.

Actualmente el soterna político enfrenla una divergencia entre una estructura agolada y caduca y una ciudadanía que ejerce sus derechos, se organiza y parlcipa de múltiples maneras, en ese contexto se asume la responsabilidad de darle dirección y orden a la adrninotración pl~ica -"\ municipal del Puerto de Guayrnas para el ejercicio 2018-2021. -~<-

-~ o" ' La exigencia de una planeación estratégica expresa la ~sMin gubernamental y las fonnas y rr/ ;0 ,;,~

liernpos en que se irán resolviendo los problemas que aque¡an a la comunidad, en esle docurne f. _ft/, se encuentran los ejes temáticos, objetivos y líneas de acción acordados entre ciudaclani~ ~ S·~ groemo para definir el desarnollo social, economía, segundad, servicios públK:OS de nues ;,·\"¿¡;¡ municipio. ·:· -' -~ -; -~

-~tia En la apertura de la segunda rnrrad del ejercick> administrativo det ejecutivo eslat~ el imperativo o requerimiento de la democracia participativa sigue siendo el actuar con responsabir~ad y de frenl~los requerimientos de una sociedad cada vez más demandante y conocedora de las obligaciones y derechos en los diferentes niveles de gobierno. En ese contexto nace el ~an municipal de desarnotlo de la administración 2018-2021. Ayer se demandaba una mejora sustancial a los asuntos del Mun~ipio, actualmente, el cargo conferido y la responsabilidad personal o~iga a explicar las acciones administrativas sin oensura, de forma transparenle, objetiva, irnpardal, profesk>nal, certera y respeluosa, sin inconvenienles ni rubores, con la franqueza, sinceridad y arrojo que han marcado el carácter de nueslra genle y que el nuevo proyecto de nación nos reclama. En esla herramienta, la gestión basada en resultados se pone al servick> de la sociedoo con un diagnóslrn de la problemática que nos aqueja, lomando en consideración tanlo el conlexto eslatal oorno el ámbito nacioo~ que converger en nuestra terrilonruidoo.

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La soc~ad requiere y nos redarna a la adminislradón púb/~ la sinceridoo y el respeto en sus actuaciones, que dejemos atrás los engaños, la diatriba, la omisión, la simulación y evaluemos seriamente y bajo agenda las exigencias de la soc~oo. rompamos aladuras y asumamos la responsabilidoo histórica de una actitud lransparente lanlo en lo personal, como en el ejercicio de gobierno. Así lo he delerminado y así me lo impone el eslado de cosas que enconlrarnos en el H. Ayunlarn~nto, atrevámonos a cambiar, a ofrecer soluciones eficaces y remables a corto, mediano y largo plazo con la inlervención de los seclores públicos y plivooos, donde la finalidoo sea C1ear un punto de encuentro donde se promuevan las mejores soluciones, que conviertan a nuestro municipio en el lugar donde la gente quiera estar, en un destino turistico, un lugar para vivir, un espacio democrático de pluralidoo, tolerancia y respeto. Ante ef esoenano mundial, que exige el desarrollo de eslralegias y acciones emergentes no solo en el área de salud sino en lodos los ámbitos y niveles de bs sectores públrn, privado y sociru, ef presente documento sea una ruta actualizable y que se adapte a las necesidooes de la población, por lo que la pandernia nos o~iga a re~sar los avances y retos por at~. a la luz de los recursos dispontles. lnicia~s una etapa de bieoeslar social en condiciones sumamente dificiles en matelia financiera,

·''•¡fe servicios e infraestructura pública, pero principrurnente en el terna de seguridad ciudooana y hoy · ;· ' que nunca debemos proteger la salud de nuestra población. Durante los dos años de trabajo

, /.' ~ o, gobierno y sociedad, han sido un envolvente de prisas, prioridades y compromisos que se j, '; v~ !1\ arraslrando de ejercicios anteriores, y gracias a la ciudooania que nos apoya se han ido f1J( ~ndo de man~ra !ªv~ble, ~?"°s trabajado buscando otras formas de rea!~ar bien l~s ~s.

.-.t;· ~;¡o, efic1em:ra, disposicron y entrega, logramos controlar y revertir los pnnc1pales a~ 1 blem~ • ue aquejaban a los guayrnenses heredados de pasadas administraciones.

c"' .· Mtra. Sara Valle Dessens

AYUNTAMIENTO

C. SARA VALLE DESSENS PRESIDENTA MUNICIPAL

C. MARTÍN ADÁN RUELAS VELDERRAÍN SINDICO MUNICIPAL

AVE. SERDÁN #150 COL. CENTRO, CP. 85400 TELS.(622) 224 0031 Y2240400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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1 C. ALEJANDRA MATUSLEÓN

REGIDCAA C. CARMEN ORALL'I COWNS NÚÑEZ

REGIDORA C. ESTANISlAO PINEDA GAL INDO

REGIDOR C. JUAN ANTOOIO PINTOR HERNANDEZ

REGIDOR C. ADRL'INA VELOERRAIN PAREDES

REGIDORA C. JOSE CARLOS VALDEZ CAMPOY

REGIDOR C. MARiA MOOICA MARTiNEZ FELIX

REGIDORA C. JESÚS IVAN ACEVEDO SAUCEDA

REGIDOR C. LORENZO DE CIMA DWORAK

REGIDOR C. JESÚS MANUEL OlMEDO SAMANIEGO

REGIDOR

C. ALMA AREL Y BORQIJEZ AMARIUAS REGIDORA

C. ITZEL ANTONL'I RIOS NAVARRO REGIDORA

C. IVAN RAÚLROORIGUEZNAVA REGIDOR

C. JUANA MONTES SAlAZAR REGIDORA

C. MARIO EUSEBIO ARRL'IGAABOITE REGIDOR

C. MARIA DE LOS ANGELES ROSAS SERNA REGIDORA

C. SERGIO CARLOS GARCIA RASCÓN REGIDOR

C SUSANA JIMÉNEZ DUARTE REGIDORA

C. ERNESTO URlBE CORONA REGIDOR

C. JOSE LUIS PORTILLO LIERA REGIDOR

C.OSCARDANIELCARDOSOARROYO · • -1 ~it REGIDOR ~ ~ -~l~t·

.! ,: !. f. w IJ~.;d l: lz .: .:s,j. •...) 1\~ •. \~f

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL ~ ~

• PRESIDENCIA MUNICIPAL

• SINOICATURAMUNICIPAL

• SECRETARiADELAYUNTAMIENTO

SISTEMA PARA El DESARROllO INTEGRAL DELA FAMILIA

ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAi.. DEL MUNICIPIO DE GUAYMAS S.A. DE C.V.

COOSEJO MUNICIPAL DE COOCERTACIÓN PARA LA OBRA PÜBUCA

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TESORERIA MUNICIPAL

ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL

OFICl'\I.IA MAYOR

• DIRECCIÓN GENERAL DE SERV1CIOS PúBLICOS

DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y ECOlOGÍA

,a DIRECCIÓN GENERAL DE POLCiA Y TRÁNSITO

·' MUNICIPAL ·, ,...· \

, ~~ DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROllO SOCl'\I.

·:,, ·~~ ·~ ';\ ~. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROllO · . 5 ::lj ECONóMICO Y TIJRISTICO

t:, e

PROMOTORA lNMOBJLIARlA DEL MUNICIPIO DE GUAYMAS

INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y ARTE

INSTITUTO MUNICIPAL DE PESCA ACUACUL TURA Y MARICUL TURA

INSTITUTO MUNICIPAL INDIGENISTA

INSTITUTO DE FESTIVlDADES DE GUAYMAS

. }· Q ' J>Lfi~---clt-------- - --- ~ --------- - ~

!~ ste Go :, o municipal se ha integrado procurando contribuir a la equidad de género que esta •. nueva etapa democratica demanda, al otorgar puestos de dirección estratégicos a mujeres y homtiíes de acuerdo con sus capacidades y formación, brindando así oportunidades que antes no habían tenido y en concordanciá con la formación d~ propio cabik!o, que alendK> los requefimienlos legales de pandad de género en las planillas que compitieron por la alcaldía.

INDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 6

AVE. SERDÁN #150 COL. CENTRO, CP. 85400 TEI..S.(622) 224 0031 Y2240400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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1 AYUNTAMIENTO ............................. .. .. ..................................................................... 7

INDICE DE CONTENIDO ....•..•..•.•.....•...

INTRODUCOÓN ....

.................................................................... 9

..... 11

FILOSOFJA INSTITUCIONAL ................................. . . ... 14

MARCO JURÍDICO ................................................................................................................... lS

ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROUO 2019-2021 ...... .

AUNEAOÓN PMD-PED-PNO ................. .

ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PlAN MUNIOPAL DE DESARROLLO ...

CARACTERÍSTICAS DEL PMD .............. .

GESTIÓN MUNICIPAL BASADA EN RESULTADOS .......... .

. 17

.... 19

... 22

.... 26

. .......... 27

METODOLOGÍA. ... . .......................................................... 29

ESTRUCTURA Y LÓGICA DEL PMD ...................................................... .............................. ,.: .. , 30 -,ti..'' APLICAOÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2019-2021.......... • ............................ '3,f:~~

<t-, .,.o ......... DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO .............................................. ............................. ~J~ .

I '~" ~ GENERALIDADES DE LOS EJES RECTORE~ ......................... , ...•. ,,.,...................... . ............. f·¡ fl j EJE RECTOR 1: SEGURIDAD Y PROTECQON PARA TODOS LOS CIUDADANOS..... . •••..•.•••... :~i!~ "t-,' i •~

EJE RECTOR 2: DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO SUSTENTABLE EN INFRAESTRUCTURAill~

EJE RECTOR 3: MEJORAMIENTO EN LOS SERVIOOS PÚBLICOS Y COHESIÓN SOCIAL ................. 91 ~ -.... -EJE RECTOR 4: FINANZAS DE CALIDAD Y ESTABILIDAD ECONÓMICA ....................................... 101

EJE RECTOR 5: GOBIERNO CERCANO Y DE RESULTADOS ................................ . .

EJE EMERGENTE ....................... .

A VE. SERDÁN #15-0 COL CENTRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MEXlco

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. ... 114

... 119

10

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INTRODUCCIÓN

El logro de un desarrollo integral requiere la suma de esfuerzos que ofrezca, resultaoos y con ello

una mejora en la calidad de vida de nuestra sociedad, es necesario brindarle orden a las

neces~ades insatisfechas a través de un modelo metodológk:o o ,~temático antes de realizar una

acción y nos obliga a la cooroinación con los planes nacionales y estatales.

Las consideraciones que se tomaron en cuenta para la realización del Plan Municipal de Desarrollo

son la s[ntesis de las opiniones de los diferentes sectores que conforman la sociedad, en él se

engloban las op_iniooes de importantes liderazgos de nuestra sociedad, los cuales se plasman y

sinle]izan para brindar una herramienta que cié orden metodológico al crecimiento y desarrollo de

.~s fl damenlos que brinda la Conslitución Política de los Estados Un~os Mexicanos como

.r~ a~lidad del Municipio se reducen a la presentación de kls selVicios p@icos, señalando el

:;~ a ·vo de que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos s~uientes: /,~ di

, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas res~uales: Alumbrado

1ia, recolección, traslado, tratamiento y disposición fina! de residuos; Mercados y

centrales de abasto; panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento; Seguridad

pública, en los lénninos del artículo 21 de esta Constitución, pol~ía preventiva municipal y tránsito:

así como, los demás que las Legislaturas locales delenninen según las coridiciones territoriales y

socio-ecoOOmicas de los Municipios, asi como su capacidad administrativa y financiera.

En el ámbito local nuestro pacto Estatal nos e~ge que ~ planeación deberá llevarse a cabo como un

medio para el eficaz desempeño de las responsabil~ades del Gobierno del Estado y de kls

Gobiernos Municipales, sobre el desarrollo integral y sustentable de la Entidad, de acuerdo a kls

principios, fines y objetivos politicos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución

Política de los Estados Un~os Mexicanos, y en la Constitución PcJítica del Estado Libre y Soberaoo

de Sonora. JI

AVE. SERDÁN #150 COL CENTRO. O'. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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No menos importante resulta dimensionar lo que puntualmente nos marca la Ley de Planeación para

el Estado de Sonora cuando por imperativo del legislador nos señala que los planes municipales de

desarrollo de cada uno de los municipios del estado, deberán elaborarne, aprobarne y publ~arne

dentro de un plazo de cuatro meses conlados a partir de la fecha de la toma de posesión de los

ayuntamientos respectivos y en su caso actualizados o sustituidos conforme a lo establecido·en esta

Ley de planeación y en sus disposiciones reglamentarias. Su ~gencia no excederá del periodo que

les corresponde.

El Plan precisa los objetivos, estrategias, líneas de acción, indicadores y metas, asi ooroo las

prioridades del desarrollo municipal; y será la base para las pre~siones de los recursos que serán

asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución; sus

previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales, y regirá el contenido _ . - o€L de los programas que se deriven del Plan. s· ~ •

El Plan Muncipal de Desarrollo del Muncipio de Guaymas está alineado al Plan, N; ~_J;., "'¼·<f'~ Desarrollo y al Plan Estat~ de Desarrollo del Eslado de Sonora. :' f ¡f f ~j

Contiene un análisis de conlexto sobre la situación actual de los diversos sectores <fJl1 ~mliilil/;;

impulsar el desarrollo muncipal, así como la perspecliva de largo plazo con una v~ión':l,¡(~1~:~

para lo cual tomará en consideracoo los objetivos genera~s de largo ~azo que, en su ca~ ..,._ .. __

eslablezcan ronforme a los tratados internacionales, especialmente los que se refieran al desarrollo

soslenible de las comunidades.

La relatoria de trabajos de campo arroja el panorama de la agenda institucional, muestra las dis1intas

colonias visttadas y consultadas, las reunK>nes con empresarios, expresidentes municipales,

aulofidades de gobierno, asi como los dnerentes sectores públ~ y privados que participaron y que

dieron forma a la a<Jencla institucional, con un alto c:ontentdo social y con una conexión humanista

ligada a las plataformas y promesas de campaña que la ciudadania votó y afianzó en el mandato.

B procedimiento de inlegración del presenle documenlo parte del proceso real~ado por la emisión

plural, que mostró la grave crisis financiera en la que fue recibido el Ayuntamienlo, la debilidad de los

12 AVE. SERDÁN 11150 COL CENTRO, CP. 85400

TELS. {622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

www.gua)'tllas.gob.mx

·\

proceclimientos juríd~ y la omisión o inexislencia de manuales operativos y de procedimiento

alertó a todos.

Actualmente la realidad poliüca administraliva en el Muncipio de Guaymas, Sonora, muestra no só~

el abandono y desaseo con el cual se desarrol~ la administración pcibl~ Muncipal que antecedió

esle ejercicio, el estado de cosas que nos proporciona el conlexto en el cual las fuerzas políticas

responsables fracasaron en la búsqueda de respueslas, pues han omilido el establecimiento de los

necesarios instrumentos de control que permitan la transparencia en el origen, uso y destino de los

recursos pú~icos. Esta situación ha provocado un endeudamiento excesivo, al extremo de no contar

ron la claridad suliciente que permrra oonocer el origen, evolución y tralamiento de las deudas

adquiridas.

4, De ~ual manera, la manifestación social muestra las necesidades que más le aquejan, asi romo la

~ amátici más sentida, el palpitar del ciudadano en su rolonia, fraccionamiento o ranchería, \, •.':-. :,' · · \ ~;;imo, · !l'eg~ad pública, el alumbrado, el servicio de recolección de basura y la necesidad de 't "- ~ -\ :,o, f<~r'; \ isjms que permitan un combate real a la corrupción, aunado a k>s proyectos y planes J 1,1-1 0 ' tf ~~á~ ""' t,.no son sólo algunos de los tópicos que se analizaron en el contacto directo con el

~ ano en 1~ elaboración del presente instrumento.

•. ,, nueva norm! lidad, a parür de diciembre de 2019 nos plantea un escenario oom~icado en todos

los ámbitos de convivencia social, Sonora y Guaymas destacan nacional y localmente con la mayor

cantidad de casos acumulados de febrero a septiembre con la 5' posición respeclivamenle; nuestro

municipio presenta una tasa de mortalidad promedio superior al valor estatal, con graves

afectaciones en el sector turistico, donde la ocupac~n hote~ra se redujo drásticamente a una

tercera parte de lo que fue en el año 2019.

La presente actualización atiende lo dispuestos en el articulo 20, fracción X, 51 de la Ley de

Planeac~n del Estado de Sonora; articulo 61 , lracción II de la Ley de Gobierno y Administración

Mun~ipal y, acorde a la fracción VI, artículo 81 y fracción X'/ del articulo 141 del Reglamento lnlenor

del Ayuntamienlo del Municipkl de Guaymas, Sonora.

13 AVE. SERDÁN #150 COL. CENTRO, CP. 85400

TELS. (622) 2240031 Y2240400 GUA YMAS, SONORA, MEXICO

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FILOSOFIA INSTITUCIONAL

MISIÓN

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Ser un gobierno moderno, ef<iente y transparente, que de fonna honesta y los recursos del municipio de Guaymas, proporcionándole a sus ciudadanos los necesarios para garantizarles un mayor bienestar y calidad de vida, tOOo esto, en un eStricto' la legalidad y con mecanismos que permitan al ciudadano una participación colaborativa ei proceso de torna de decisiones; buscando siempre la equidad, la inciusión social y la susteolabilidad.

VISIÓN Con enfoque metropolitano hacer de Guayinas un municipio dinámico, incluyente, prospero, con crecimiento ordenado y desarrollo sustentable, que permita su tran~formación hacia una ciudad ejemplo y donde la gente, quiera estar.

VALORES

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r:r COPIA

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Honestidad 00 Inclusión 00 Liderazgo 00 Respeto 00

Responsabilidad 00 Tolerancia 00 Transparencia oo Igualdad oo

Democracia 00 Sororidad

El Plan Municipal de Desarrollo ha sido elaborado con la participación de los diversos grupos sociales del municipio, induyendo los grupos indígenas y en los términos que establee.en los artículos 2º Apartado B, Fracción IX, 25 y 26 Apartado A, 115 Fracción 1, 11 y 111 de la Conslilución Política de los Estados Unidos Mexicanos, articulo 2, 3 y 20 de la Ley de Planeación Federal, artículos 25, 25-C, 25-0, 25-E y 136 de la Constitución Polltica del Estado Libre y Soberano de Senara, artículos 24 y 45 de la Ley de Planeación del Estado de Senara, 101 Fracción XIV, 119, 120, 121, 121 B~ y 123 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal y artículos 81 Fracción 111 y IV, 107 Fracciones 1, 11, 111 y IV, articulo 114 Fracción 11, articulo 141 Fracción XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, y XIX y articulo 146 Fracción I del Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas.

Los oolenamienlos juridioos federales, estatales y municipales que fundamentan la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y los alcances de su contenido son los sigu\,nles:

Del Orden Federal:

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1. Constitución Política de kJs Estados Unidos Mexicaoos 1. ley de Planeación

Del Orden Estatal: 1. Constitución Política del Estado libre y Soberaoo de Sonora 1. ley de Ptaneación del Estado de Sonora 1. ley de Físcat~ación Superior para el Estado de Sonora 1. ley de Gobierno y Administración Municipa

Del Orden Municipal

1. Reglamento Interior del Ayuntamiento del Mun~ipio de Guaymas, Sonora.

l a Constitución Política de kJs Estados Unidos Mexicanos en el Articulo 115 ~ne, al Mun~¡ como un ente autónomo con características plenamente definidas y delineadas, ade¡nás, ~r~ mayor claridad en los articukJs 25 y 26 lo ooncemiente a la planeación, oonducción, ~~J;' orientación de la labor mun~ipal plasmado en objetivos, estrategias, metas y líneas de¡ctf~~,¡¡>,': llevaran a cabo en el periodo constitucional. • f Uf.{ ~...,._ ... Por su parte, la ley de Planeación Federal, expresa en kJs Artículos 2 y 3, la búsqu del Pais a través del fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio libre; defi coroo ordenación racional y sistemática de acciones mediante las cuales se fijarán objeti estrategias y prioridades que conlriooirán a la asignación de recursos, responsabilidad,¡_~ y tiem1 ejecución.

En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, ind~ en los artículos 25, 25-C, 25-0, 25-E y 136, que la planeacón es necesaria para el desarrollo eficaz de las responsabilidades de Gobierno, asimismo, establece kJs Clilerios para la foonulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo y los órganos responsables.

Et Plan obedece también a la letra y el espíritu de la Ley de Planeación del Estado de Sooora que define al presente dlocumento, como el instrumento rector de trabajo que contiene las bases y pnncipios generales para encauzar las actividades de la administración pú~,ca municipal directa y paramunicipal.

La l ey de Fiscal~ación Superior para el Estado de Sonora tiene por objeto regular la revisión, auditrnia y fiscal~ación superior de los estados financieros y cuentas públicas municipales y es en

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ese tenor que en el articulo 44 establece que entregará al Con¡¡reso del Estado un infoone de resultados que contendrá la evaluación del cumplimiento y grado de avance que se haya dado al Plan Mun~ipal de Desam,Jlo.

El Plan Municipal de Desarrollo para el Municipio de Guaymas atiende a lo dispuesto en el Articulo 61, Fracción 11, inciso A de la Ley de Gobierno y Administración Municipa del Estado de Sonora que establece la obligación para el Gobierno Municipal de elaborar y publ~r el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente al periodo constitucional de Gobierno y derivar del mismo, los programas para la ejecución de obras y la prestación de servicios de su competencia.

Asimismo, el Reglamento lnteriof del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora establece las obligaciones de quienes intervienen en la ooordinación, elaboración, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipa de Desarrollo.

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ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2019-2021

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¡ El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) del H. Ayunlamiento del Municipio de Guaymas, Sonora 2019-2021 considera las oocesidades, demandas y propueslas real~adas por los distintos sectores de la sociedad emanados de los foros de consultas ciudadanas. Esto nos permite presenlar las lineas de acción y metas ak:anzables de nuevo proyecto de nación que, durante la presente administración y bajo el cobijo de una visión de futuro, pretenderá e~var la calidad de vida de los guay-s.

Se conforma así una administración responsable, conscienle, transparente e inciuyente; base para realizar actos de buen gob~mo, ejecutar estrategias reales y que brinda soluciones a los prob~mas de nuestro municipio.

Cada Eje Rector representa, en esencia, la realidad municipal que, en conjunto responden con mayores y mejores resultados ante los problemas reales. La visión y misión de este gobierno prD1)00e alcanzar os objetivos a corto, mediano y largo ~azo bajo las mejores estrategias posibles aplicadas al beneficio común . .,.. . f.ÍI

Asl que, el Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021, se conforma por cinco Ejes Reciore¡;~ s a los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, asi mismo inter.:,:túa con las accic las dnerentes dependencias mun~ipales, se coordina oon las Matrices de lnd~ (MIR) y a los lineam~ntos establecidos en este documento de planeación. El sig muestra lo expuesto: ·

Plan Municipal de Desarrollo.,. 2019-2021 ...... -·. --·· .. ·.,·~·-··~ ... ·. ,'' e· -·,.·:· .. •·"\._ ' • .,::

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Ma1rices de Indicadores de Resuttcdos / PbR

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ALINEACIÓN PMD-PED-PND

Como ya se ha señalado, esle documenlo prioriza y muestra un cambio de estralegia a lo convenciomlmenle estabklcido en años anteliores. La misión de este proyeclo responsabiliza a la presente administración a lograr un Municipio organizado y funciooal.

La tarea de la Administración Pública Municipal 2018-2021 se basa en focal~ar los esfuerzos, ,ar y coordinar propuestas, a fin de lograr un mayor impacto positivo en las condiciones aclu~s 1911.0.P¾ ello, los cimientos del PMD 2019-2021 que.soporta, el compromiso planteado a

largo plazo, se observarán en el cumpl1m~nto de los obietivos mun1:1pales direclo y transparente.

de Desarrollo (PMD) 2019-2021 comprende en sus cn100 ejes reclores la .• an Estatal de Desarrono 2016-2021 y con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-

eslos ~eslacan el combate la corrupción y atención especial a los grupos vulnerab~. ,;;;;"- .~endo la '.1larticipación ciOOadana para que las personas tengan acceso efectivo a los lerechos que otorga la Constitución.

El Plan Nacional de Desarrollo establece las metas y objetivos del eslado, las políticas pú~~ y las .:,:dones especificas que se realizarán para alcanzarlos: Jusl~ia y Estado de Derecho, Bienestar y Desarrollo Económioo, como ejes generales enfatean el desarrollo ~u~ilario e inciuyenle, para reducir las desigualdades y lodo tipo de discriminación y vulnerablidad de los grupos más necesitados; los ejes transversa~ Igualdad de Género, no discriminación e inclusión; Combate a la oorrupción y mej01a de gestión pública y, Territorio y desarrollo sostenible, guiarán la administración federal.

El Plan Estalal de DesamJlo, a través de sus ejes eslratégicos eslablecen el modelo para un desarrollo con participación ciudadélla y una visión municipalista que procura la transversalidad en todos los ejes, medianle un gobierno eficiente, innovador, transparente y con senlKlo social, mediante la pron,x~n del respeto a los derechos humanos y la ~uaKlad de género. En sus ejes estratégicos Sonora en paz y trarn¡uilidad, Sonora y ciudades con calidad de vida, Eoonomia oon

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futuro y T od-Os los so/Kltenses, todas las oporlunidades, se promueva la justicia, el equilibrio, la productividad y la competitividad eslatal.

A continuación, se presentan las bases generales de trabajo en materia de planeación, que atenderá!l en funciin de las responsabilidades y facultades en cada o/den de gobierno, las necesidades identificadas en el ámbilo local, regional y nacional.

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13.NXi:xtp:rel -14. 'Ma Sutm.rina 15.Vidade Ecosistemas 1"1fflS

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góJero 16.Paz. Justic:iae

lnstiltx:icres SóOdas

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pe trabajo y alineación responde a una cultura 01ganizacional y directiva, de inal que busca poner más énfasis en los resultados que en los procedimientos,

"-, ser alcanzados de maneia coo!dinada y corresponsable entre los tres de crear valo! público.

La relación que conlleva coo!dina objetivos tanto federales como estataies, hace que este PMD sea más transparente,. abierto y directo a las necesidades de la ciudadanía comp,endiendo la complejidad en todos sus sentidos posibies.

Así, el trabajo de comdínación con el gobierno federal y estatal se observa en la traducción que de los ejes y objetivos se realioe en la operación y organ~acióo de acciones por medio de Programas Piesupuestarios, cuyas aociones buscan dar respuesta a compromisos y necesidades priolitaJias del mun~ipio a través de un proceso de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación de indicadores y metas.

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ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo impl.:ó la integración de cinco elapas en el proceso de planeación, en las que, se garantizó una participación activa de parte de la ciudadanía y su correspondiente vinculación con la estructura de la adminislración municipal.

1. Diálogo con ciudadanos e identifJCación de demandas.

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C O PI A

El penodo de recepción de peticiones y reuniooes durante esta actividad abarcó desde la etapa de precam¡,aña del proceso electoral 2017 - 2018 hasta el día 10 diciembre del presente año en que se instaki el Comité de Planeación. Se realizaron reuniones con diversos sectores de fa población entre los que destacan un total de 3 reuniones con expresidentes municipales, quienes con base en su experiencia hiceiron aportaciones de provecoo para la administración.

El grupo empresanal ha sido cons~rado con el grado de importancia que merece, gracias a ellos, la economía se fortalece cada día y el beneficio es ~sib"' en la generación de empleos, productividad y desarrollo económico, por ello más de 25 reuniones fueron realizadas.

Se ha mantenido un dialogo constante con nuestras autoridades locales, estatales y federa.,s, con quienes compartimos el ánimo de trabajar en favor de Guaymas, por ello y

Á 1 , para elldJas puertas se mantendrán ab.,rtas en lodo momento. ~,. , . ~. e rl,.,vancia expresar que se ha trabajado en equipo, teniendo coordinación y ~~'.,,. :>,.' ica~ón, siempre con el interés común del bienestar para Guaymas, por ello más de t:t;.t•\St 1 1 io~es ron relación a la Administración Pública directa y paramunicipal, cuerpo ~~~ ,'ec!i!iF ·¡~lares de dependencia, funciooarios, entre otras, se realizaron en el periodo antes :r:;,;: ~nidrléiooado. ,le.~" ¡/ " ~ í mismJl es importante resaltar que se llevaron a cabo múltiples visitas en diferentes

zonas del municipio en don<le se contó con un elevado número de ciudadanos pertenecientes· a las respectivas zonas, quienes expresaron sus inquietudes, sugerencias y apoyo, que han sido canalizadas como la guia a seguir para esta administración.

La reaclivac~n de las relaciones con las Ciudades Hermanas ha sido de gran envergadura, por ello se organizaron 4 reuniones, encontrando muchos temas en común para establecer relaciooes de cooperación y colaboración.

En el marco de corresponsabilidad con el personal al Selvício del Estado, se llevaron a cabo 5 reuniooes con el Sindicato Únro de Trabajadores al Servicio del Ayuntam~nlo de Guaymas (SUTSAG) para reafirmar compromisos y conocer las preocupaciones de quienes contribuyen día a día con su esfuerzo para el desarrollo de las activ~ades gubernamentales.

Los medios de comunicación son el conducto por el que circula la información a la ciudadanía, su actividOO es benéfica para la democracia y para la actual administración son

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considerados una voz que sera escuchada y respetada, en ese tenor se tuvieroo más de 25 reuniones con ellos.

Esta actividad, aunque, se da por concluida para la elaboración del PMD, es una actividad que dia a día se sigue líevando a cabo a lravés de pekiones que la ciudadanla hace directamente a los func~naríos pú~icos de la administración mun~ípal, mismas que, seriíran como un mecanismo de evaluación y actualización del presenle plan.

2. Plataforma de Gobierno Duranle el proceso electoral local 2017 - 2018 que se llevó a cabo en el estado de Sonora, por med~ de la coalición 'Juntos Haremos Historia' integrada por los partidos ~íkos: Morena, Partido del Trabajo (Pn y Partido Encuentro Social (PES), se presentó ante el Instituto Estatal Electoral y de Participac~n Ciudadana del estado, una propuesta de plalaforma política que incluía como ejes prioritarios:

. LegaJijad y Erradtación de la Corrupción . Combate a la Pobreza . Recuperación de la Paz . Vialidad Financiera y Austeridad . Equidad de Género . Reconstrucción Nackmal

3. Compromisos de Campaña

~-Guiados por la plalaforma electoral y por los reclamos de la ciudadanía, duranle la campaña se lrazaron los compromisos siguientes:

• Guaymas Seguro • Guaymas Iluminado • Guaymas sin Basura • Guaymas Pavimentado • Guaymas con Crecimiento Ordenado y Dinámíoo • Guaymas bien administrado, oon transparencia y eficienle. • Guaymas sin Corrupoíón.

4. Foros Ciudadanos

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Una vez ganada la e~ón y habiendo tomado protesta e integrado el equipo de funcionarios, por med~ de la Dirección de Desarrollo Social se implementó el programa 'Ciudadano Acilvo, Ciudadano Presente", en el que se desarrollaron tres jornadas ciudadanas atendiendo a más de 2000 ciudadanos a quienes, oon la presencia de los titulares de todas las dependencias de la admínis~n central y paramunícípal se les atend~ y reci~ sus peticiones.

FECHA COLONIA 8 de Noviembre de 2018 Punta arena 14 de Noviembre de 2018 Ocotillo1 22 de Noviembre de 2018 Fátima

· - ~ 'ru ~--~t~staia\ión del Comité de Pfaneacíón 'COPLAM' !t:~i\\\~ .\ ~~._,'\ \ I ~-t~ ~§

concluidas las cuatro etapas en las que se recolectaron las demandas y is de la sociedad, el día lunes 10 de diciembre de 2018 se procedió a la

0 .. del COPLAM quedando integrado de la siguiente manera:

=> Coordinador General- l.C.P. Célija Botello Navarro P.C.CA G

=> Coordinador de Ejes Rectores -Líe. Lydia Guadalupe Ascañio Flores

=> Subcomtté 1.· Eje Rector 1: Seguridad y Protección para todos los Ciudadanos

Coordinador de Subcomilé: Secretaria Técnica:

Capitán de Navio IM DEM Andrés Humberto Cano Ahuir Brenda Ar1ele Barajas López

=> Subcomité 2.-Eje Rector 2: Desarrollo Urbano y Crecimiento Sustenta~• en Infraestructura

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Coordinador de Subcomité: lng. Víctor Marin Martinez Secretario Técnico: lng. Julio Cesar Valdez Nakashima

=> Subcomité 3.· Eje Rector 3: Mejoramiento en Servicios Públicos y Cohesión Social

Coordinador de Subcomité: Brandon lbana Velarde Secretaria Técnica: Ana Meros Coronado

=> Subcomité 4.· Eje Rector 4: Finanzas de Calidad y Estabilidad Económica

Coordinadora de Subcomité: C.P. Juan Pedro Martinez Campaña Secretaria Técnica: C.P. Lucia Angélica Villanueva Aguine

=> Subcomité 5.· Eje Rector 5 Gobierno Cercano y de Resultados Coordinador de Subcomité: Lic. Jennrrer Beatriz Hemández Lozano Secretaria Técnica: lng. Mariana Amaga Ruiz

CARACTERÍSTICAS DEL PMD

Enbe las características del Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 destacan:

» Su congruencia con el Sistema Nacional y Estatal de Planeación.

» Responde a la normalivoad establecida.

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» Combina prospectiva, participación ciudadana y estrategia, elementos que ~ COflfieren

carocterísticas distintivas.

» Contiene un enfoque adecuado a las necesidades propias de la ciudad y su ubicación

geográfica.

» Propone una estrategia de equoad de género.

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TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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» Está agrupado por programas, cada une de el~ tiene su objetivo y estrategia

correspondiente para el conecto desarrollo y operación.

» Establece indicadores estratégicos de gestión alineados a los programas para evaluar y dar

seguim,mto a las acciooes emprnnd~as.

» Está diseñado de acuerdo con los lineamientos del Sistema de Evaluación de Desempeño,

como lo dicta la norma federal.

» Mantiene una correlación armónica a través del proceso de planeación, programación y

presupueslación, mediante el modelo Gestión por Resuttados; con ello se da cum~imiento a

lo estipulado por el Gobierno Federal.

• » Está alineado con ~ ~anes Nacional y Estatal de Desarrollo como exige el Sistema

~.,:!~nal de Planeación.

;;:~\ ,~, !'IPAL BASADA EN RBULTADOS.

l?de\¡)esanollo también incorpora el Marco Lógico como instrumento metodológico [lilr;¡ pgy.t,ra Gestió~fpara Resultados. Está orienta<fo a la solución de problemas específicos desde él~s caus.al y ei'tonsiderado como la henarn~nla más completa para ~anear y evaluar planes de desarrollo, programas y políticas públicas.

El PMD COflcibe a la Gestión para Resultados tal y como lo define el Corsejo Nacional de Evaluación de la Política Soci~, CONEVAL y la Secretaria de Hacienda y Crédito Pú~ico: 'un modelo de cultura organizacional y de desempeño instituc~nal que pone más énfasis en los rnsultados que en los prooedimiefllos, aunque también se interesa el saber cómo se hacen las cosas' (2010)

La GesMn para Resultados busca rnsponder a las preguntas:

• Qué se hace • Qué se logra y • Cuál es su impacto en el bienestar de la poblacKin

AVE. SERDÁN # 1 SO COL. CEITTRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUAntAS. SONORA, MÉXICO

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Se interesa en crear valor público y se fundamenta en cinco principios durante lodo el proceso de gestión y en el arregk> institucional que los hace posibkl:

1. Centrar el diák>go en los resultados 2. Alinear la planeación, programación, presupueslación, seguimiento y evaluación con los

resultados. 3. Promover y mantener los procesos sencillos de mediación e información 4. Gestionar por resultados 5. Usar la información para aprender, apoyar la loma de decisiones y rendir cuentas.

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El gobierno municipal asume que el PMO 2019-2021 es un conjunlo integrado y coherente de políticas públicas, que se ejecutará a través de programas y proyectos especiÍICOS orientados hacia el logro de objetivos relacionados con la solución de problemas públicos concretos del territorio y su población.

La planeocioo estratégicaiJrospectiva es un instrumento que oontribuye a la con¡,.;$ polilicas públicas y a mejorar la cal~ad a la toma de decisiones. Esla metodologia utir @se traduce en esfuerzo sistemático, pemnrte establecer con precisión y claridad objem'Dk~ '.at~as y politicasdeacción. ______________ _j;,¡_i/f JI<

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·Se refl&l'éa_los mtlios que se útil:zarin f),fll bgl'il' el objetivo y '1c:.wi, La$ melaspl:;Wlleadas.

·~~eseonten~as en bs programis que se il:afizcl1án a lo lilryo ~ r;,ei1~,,;,~~e!!!'?~~'Jl!S!i~I y Clqelivoy~eurategiade~eneadaprogra_~desurespetlivo~ a, n'ismo ti!moo r~ntiza ~u

·yevaluaoon

•Estáne.stablecidasporej,J,del!'lanetaespeeifica.soncuin!ifieablesyporlotanto~ a ~on.

·So:lt(W!SideradosparimetrQ$p,ara~e11ogrooemoqeliVO$delosprog,amas~ permi!iránevaluartanto el grado de iMIIKUn el~iento delasme!¡is,comoelu,oe~loo lll:orreetodeJ ejercieio~ ~s~to.

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~ir~\~~\ ... ,,; ..• ,1/J '. !t)~· /,' :~ ~ / ·'\ APLICACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2019-2021

La importancia del Plan Municipal de Desarrollo se materializa en la organización, sistematizacioo y programación de acciones en el corto, mediano y largo plazos, que pemnrten la asignoción de recursos de manera eficiente.

Esto se realiza con base en la estructura metodológica del PMO y en atención a los lineamientos estabklcidos en el modelo de Gestioo para Resultados (GpR) de ocuerdo con lo determinado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, la Secretaria de la Función Pública y el CONEVAL.

PMD 2019 - 2021


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EJES RECTORES: 5

OBJETIVOS GENERALES: 5

DIAGNOSTICOS GENERALES: 5

ESTRATEGIAS GENERALES: 24

UneasAcción Metas Eje Rector Oñ!ilnal "'"'"""

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1.SegtmadyProlero6npara\odosk,s 12 14 10.21% Cixtadaoos.

2. Desa-roMo Urbano y Crecinúeoto Sustentable 85 54 39.41%

eri lnfraestructura 3. Mejo!an"11o de k,s Servicios Pú~k:os y

20 20 14.59% CohesmSociá 4. Firmzas de Calm:I y Estabilx:lad

28 31 22.62% E(X)l'IÓl'Ot:3 5. Gooíerno C.."'10 y de Resullails 16 18 13.13%

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Guaymas es uno de los municipios más importantes del Eslado de Sonora tanto por la concenlración de población ya que es considerada una de las cinco ciudades mayormente habitadas, corno por su inHuencia regional en el desarrollo económico y social.

Históricamente ha sido considerada como una zona estratégica tanto por los atractivos turisticos, como por las posibilidades de inverskin y desarrollo económico vinculados a su ubicación privilegiada, condiciones climátk:as y territoliales ventajosas, así como la buena comunicación enlre el Estado de Baja California Sur y el Sur del Estado de Sonora.

Posee una fuerte presencia de actividades industriales y comerciales; al contar con la Administración Portuaria Integral misma que concentra una importante operación en el manejo de materiales

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industriales; de fa misma manera, la generación de empleos en el sector manufacturero (MTK) y la ampliación de oportunidades en el campo a través de la agricultura y la g"1adería.

Guaymas presenta un contraste evidente entre las zonas habitadas de la ciudad. Estas crean dos escenarios poblacionales entre las personas que integran et casco urbano con oportunidades de recibir los servicios públicos básicos, asi corno el otro extremo de familias que habitan en la periferia de la ciudad, situación por demás evidente al dejar de recibir los servicios que f)festa el municipio y que complica la vida social de las personas de esos sectores poblacionales.

Por lo tanto, el Municipk, de Guaymas deberá establecer las medidas necesarias con una visión concreta, con estrategias akanzables para hacer de este municipio una ciudad compeütiva, segura, con condiciones adecuadas para el bienestar social y desarrollo de la población. Para este fin se ha elaborado un diagnóstico que retrata el estado actual del municipio e identifica los retos que deberá enfrentar en los próximos años.

Jt·,1- -~ ~ ideates Históricos

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mi?joneros jesuitas Eusebio Kino y José Ma. Salvatierra fundaron la Misión de San José a \Wls ijlómetros de la bahfa. i!¡¡

·' " >ala bahia para aprovisionar desde ahí las misiones a su cargo dependencia de la Misión de Loreto. El pueblo fue abandonado y

,ocask>nes debido el pel~ro que presentaban los seris rebe~es.

En 1767 el Virrey Marqués de Croix o«lena el reconocimiento de la bahía de Guaymas, a fin de aprovecharla durante el desarrollo de las operaciones militares de la 'Expedición Sonora'.

En 1769 Don José Gálvezdecretó la fundación de Guayrnas.

En 1811 se autoriza el tráfico comercial maritimo en el puerto; en 1814 las cortes españcias lo habitaban para el comercio nacional y en 1823 se establece la adu"1a marítima. En 1825 se ~ otorga categoría de municipio En 1837 se confirma corno puerto de altura; el 13 de julio de 1854 el General José Ma. Yáñez encabeza a los porteños en defensa de Guayrnas y la integridad nacional, derrotando al filibustero francés Conde Gastón Rousset de Boulbon que f)fetendia apoderarse de Guayrnas. el 13 de julio de 1859 se otorga el título de ciudad; en 1862 el congreso local decreta 'la ciudad de Guayrnas se denomina en lo sucesivo Guayrnas de Zaragoza'.

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En 1925 se construyen las primeras instalaciones portuarias en Punta de Lastre, constilu~as por el muelle de la zona naval. En 1942 se constituyen el muelle y bodega de La Ardilla, instalaciones en las que comienza a esbozarse la zona comercial.

Para 1954 las actiroades comerciales comienzan a tener un papel relevante por lo que se construye el muelle, patio, conformado por las bandas Este y Sur, as! como el patio fiscal.

En 1961 se construye el muelle de PEMEX para la descarga de fluidos, y para el sumin~tro de buques, se construye el muelle de combustibles. Para 1964 dos importantes obras se real~an en el Puerto, una es el Varadero Nacional ejeo.itado por la Secretaria de Marina para las reparaciones navales, y la otra son los silos edificados por Nmacenes Nacionales de Depósito, para la exportación a granel. En 1972 se enlaza por la via marilima la Ciudad de Santa Rosalia, Baja California, con la construcción del muelle para transbordadores y se inicia la desoonoentración de la actividad pesquera, con la construcción del Parque Industrial Pesquero 'Sánchez T aboada' en el paraje nuevo.

En 1980 el impulso que se da a la zona en esta década es muy importante ya que se o~ liempos de carga y descarga con la construcción del patio de contenedores, el mu"'~ muelles para reparaciones a flote, muelles de alistamiento, muelle Coopera1r·- 0 ~ >'.o• además de otras obras con las que la iniciativa privada comienza a movi insumos por vía marítima, como es el caso de la bodega de la Compafiía Mei'41~ ·-muelk! de Cementos T olleca y los tanques de la Compañia Mexicana de Acido Su · ;~· n~J

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Ubicación geográfica ~- '~~ El Municipio de Guaymas, Sonora se klcaliza confonne a las siguientes coonÍfn~,,' geográficas: entre los paralelos 27º 31' y 28º 38' de latitud norte; k>s meridianos 110º 03' y 111º 24' de k>ngitud oeste; altitud entre O y 11100 m. (INEGI)

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Colindancias

El Municipio de Guaymas colinda muntipios de Cart>ó Sua:¡ui G lgnaci:> Río Muerto y el Golfo Hermosillo. (INEGI)

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Extensión Territorial

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Posee una superficie de 7,987.23 Kilómetros cuadrados, que representa el 6.58 por ciento del total estatal y el 0.61 por ciento con relación al naci:>nal; las local~ades más importantes, además de la cabecera, son: Bahía San Carlos, pueb~ Vicam, Pótam. Bahla de Los Lobos y Ortiz. (INAFEO)

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Hidrografia

Región hidrológica: Sonora Sur (100%). Cuenca: R. Mátape (63.81%), R. Yaqui (2 (9.87%). Subcueoca: R. Mátape-Empalme (23.53%), Guaymas (18.94%), R. Yaqui: A. La Bandera {8.80%), A. Sahuaral {8.28%), Mátape-P. Punta de Agua (7 (7.38%), A. Chicuroso (6.22%), k El Bajío {1.07%), R. Tecoripa {0.14%). 1 Perennes: Bacer.in, Juchancari, Marros Carrillo, Mátape, R.Muerto y R. Yaqui. Fria, Agua Verde, Bacatete, Bonancita, Cerro Prieto- Pedregoso, Chinipobe, _El Afamo, El:Muá§, El Arenoso, El Caballo, El Cochino, El Coyote-Las Plumas, El Gallo, El Gu~ar¡,~{J.,Gua~ I Jabalí, El Pedregoso, El Rana, El Salpullido, El T esal, El Toro, Guajart; ~Guakesi, Huichori, Huísaíhuejam, La Balandrona, La Bandera, La Crucecita, La Higuera, La Mati~e. La Tinaja, La Tortuga, La Vínalena, La Yegua, Las Chinches, Las Margaritas, Llano El Burro, Los Anegados, Los Comederos-La Coyotera, Los Guates, Los Pocítos, Mautal, Mosoobampo, Nochebuena, Palo Blanco, Pk:acho de Eloy, San Alejandro.

Relieve

Provincia: Llanura Sonorense (83.74%), Llanura Cosiera del Pacif<O (15.85%), Sierra Madre Occidental (0.41%). Subprovincia: Sierras y Uanuras Sonorenses (83.74%), Llanura Costera y Deltas de Sono,a y Sinaloa (15.85%), Sierras y Valles del Norte (0.41%). Sistemas de topoforrnas: Bajada con lomerio (41.49%), Sierra escarpada compleja (26.36%), Llanura deltaica (9.64%), Meseta basál1k:a con sierras (8.88%), Llanura costera con ciénegas salinas (5.90%), Sierra escarpada

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compleja con lomeno (3.97%), Lomerío complejo (1.16%), Llanura aluvial salina (0.64%), Llanura aluvial (0.63%), Sierra baja (0.46%) y Llanura dellaica salina {0.32%).

Flora

En lodo el territorio municipal se encuentra vegetación tipo mezquital, al centro del municip~ se pueden localizar vegelación del tipo ma1ooal subinerrne. En los lími1es con el municipio de Empalme se localiza un área para agricultura de riego.

Fauna

En lo relativo a la fauna del municipio predooina: sapo y sapo toro, tortuga del desierto, cachora, camaleón, coralillo, chk:otera, víbora sollla, de cascabel, cahuama, víbora de mar, burra, venado cola blanca, borrego cimarrón, puma, lince, coyote, jabalí, mapache, ardilla, tlacuache, juancito, ralón de campo, rata celllosa algodonera, iguana, tórtola, paloma morada, lechuza, tecolole "WI~º· carpintero de arizona, cuervo cuello blanco, toro negro, garcita vellle, pato prieto entre m~tras especies. ~--~ ¡ Ai,¡"o)Y~ .¡ rs;, :\ .... . i,;-,¡..\ • •. \' :l

C~~;~áti~ y Üsos del Suelo 1i ·w · - la

E~:~ipio sel __ lizan los sigu~tes tipos de suelos: Litosol, Regosol y yerrnosol, diseminados e~~· lerrito~I municipio. Los suelos del munk:ip~ son apios para los pastizales y la agricultura está restringida a las zonas de riego y se obtienen muy altos rendimientos en los cultivos de algodón, granos y de vid. {INAFED)

Comunicaciones y Transportes

El municipio de Guaymas cuenta con una infraestructura para el transporte oonsislenle en una red carretera de 986,8 ~lómetros, s-,ndo la Carretera Federal 15 principal linea de comunk:ación, de los cuales 118,2 corresponden a la red principal, 184,6 a la red secundarta y 684 ~lómelros son caminos rurales o vecinales.

Cuerta además con un rama! de lineas térreas de 4,5 kilómetros, un aeropuerto internacional, 8 aeropistas y un puerto con una longitud total de atraque de 17.234 metros distribuidos entre el puerto de altura y la extensión de atraque para la actividad pesquera.

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Para el transporte público de carga, el Puerto de Guaymas cuenta con una central de servtios de carga y tiene resuetto el problema de !atta de lineas de autobuses para ampliar la oferta de pasaje.

Por lo que corresponde a las comunicaciones, Guaymas dispooe de todos los servicios públicos que ofrece el sector, incluyendo aquellos destinados a la navegación marítima. Particulannenle los servicios de correo y lelégrafos que cuentan con 5 oficinas, ~endo notoria la falta de agencias, sobre todo para atender las local~ades mayores de 500 hablantes. (INAFED)

Grupos Étnicos

La presencia indígena en el municipio es de gran importancia, dado que cuenta con 11,394 haMantes que hablan alguna lengua indígena, los cuales representan el 8% del total de la poblaoon del municipio. La lengua indígena más común es el yaqui, ya que el 94.6% de la población que habla una ~ngua indígena habla el idioma. (INAFED)

Clima V':~1..._,

~1/fe" El Municipio de Guaymas oscila entre los 18 y 24'C Menos de 100-300 mm. Su~e.,es de clima: muy seco muy cálido y cálido (63.59%), muy seco semicáloo (12.87%), ii?ef,~W, ('#~ Y cál~o (12.01%), seco semicáloo (11 .47%) y semiseco semicálido {0.116%). {INAF60) 'J ~ -.?.l!! __

u ~t~ Cen1ros Turisticos ';Ji \V"',;}[\¡ Guaymas cuenta· oon amplia infraestructura hotelera y restaurantes, ~w,rno~ internacional, además del transbordador que comunica a Guaymas con Santa Rosaiía',"'B. C. S.

Cuenta con a~unos atractivos ill<juitectónicos como el Templo del Sagrado Corazón, lg~ia de San Femando {s~lo XIX), Plaza de los tres Pres~entes y el Palacio Muntipal, por mencionar ~gunos.

La fesbmad más famosa del puerto es el Carnaval, que se celebra en el mes de febrero de cada año desde 1900. {INAFED)

Servtios de Salud

La poblaición afiliada a los servicios de salud corresponde a un 88.5%, del cual el IMSS concentra la mayor parte con un 61.9% y el seguro popular representa el 25.5%. Los demás semédicos se distribuyen principalmente en atenciones médicas particulares. {POA)

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Municipio Total IMSS ISSSTE SEOEHA SERMAR ISSTESON SSA ow Estatal "' 77 " 1 2 42 304 " Guaymas 16 • Municipiosconmayornümelode umdades médicas

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'.equipamiento:de salu,testá co+esto po¡ unKlades0médtas, ~asificad~ por~el 't que preslaq en las,que se ,!!ílCUentra¡¡: IMSS, ~uro pqpular, l~STE0 y ,~,PEMEX. ~N oS% o o o o 1 o

Al 2015 el Muntipio de Guaymas registra los s~uienles indicadores en materia de salud:

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Fuente: INEGI

Relaciones Internacionales

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¡ ~ i15"'ttt ._,1,i~ \\l:'\".i ~ .... ;y . ,.o~J~' ~~

La historia de las relaciones bilalerales entre México y Estados · Unidos a través del eslablecimienlo del vinculo de ciudades hermanas del Municipio de Guaymas con las ciudades de Mesa, Arizona y El Segundo, Calñomia (INAFED) se habia vislo inlerrumpida y su recuperación ha sido una de las prioridades de este gobierno, por la importancia social que dicha oolaboración ha arrojado oomo beneficio en las comunidades respectivas.

En este sentido, un primer paso fue reestablecer oontacto desde el periodo previo al incio de esta adminislración, y que generó una primera visna de una representación de la ciudad de Mesa, Arizona, a la toma de protesta de la Presidenta Municipal (Septiembre, 2018), así oomo una IÓsila

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' oficial de está al cabildo de El Segundo, California oomo una muestra de la intenc· la oolaboracié

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Poblaci~nyCondicion<!Slle-Vi

El MunicípToaeGuaymas-presenta üñajioofiícioncleT58",1)46ñábil s rajis, ,en !1 lnter Censo P'c~aoonal de 2q_t5 ~<>.:á!'<lola ~ ª-sexta ~sició, ~<!JJ 5_!1!\s ~ del ~slado

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Ft!Erne,INEGI

Sin embargo, el Municipio de Guaymas preserta características especiales en materia de crecimiento pol>acional ya que al 2017 se registraron 2,679 nacimientos y 1,030 defunciones, en oomparación COíl Navojoa, municipio po, demás comparable, se regislraron 2,717 nacimientos y 1,014 defunciones.

Por olro lado, es importante mencionar que Guaymas posee dotes impresooantes debklo a su local~ación geográfica. Su variación y asentamiento de personas en •~endas creoe al 1.30% anual

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(2010-2015) ya que la m<110,ia.ddas reSi!f"'1aas se concentran en la capital del Estado por su actividad socioeconómica. Además, por ¡su· confüó.-turisl.a; la ciudaa de Guaymas ¡alberga visitantes sin estadía fija-lo-que-provoca pefiodos-corto¡·deasentamienlos particularmente en el sector San Carlos y.parte,ap.ptayas.públicasoo.Miramar-. --------

El Municipio de Gu!ymas aeció de 2005 a 2Ó10 un 11% 1esto djbido al aumento considera6te en la planta laboral en el sector industrial y oo·servicios:OOemás,"las ·o¡íortúniiladés oo·esrudo a nivel profesiooal con laiinstalación de nuevas univers~ades que diversifican· la-·oferta de carreras profesionales que solo se brindaban en-la capital-del Estado. Sin-embargo,-de-2010 a 2015 el crecimiefllo solo ~~ffl. 2002 . 2004 2006 ~ _ 2010 2012 2014 201&

fuenle:INEGI

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e COPIA

Secretaria Boletín Oficial y _ffl! ~;!( de Gobierno I Archivo del Estado

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El análisis de la dislribuciin de la poblacón por grupos de edades nos pennite detectar las principales demandas actuales y los retos que se estarán planteando hacia el futuro. Tornando como base de análisis los últimos dos censos, se observa que en el año 2000 el 67% de la población del municipio tenia menos de 30 aoos y para el aoo 2010 representaba el 69%; para 2015 este comportamiento se mantuvo con el mismo indice de 69%. Lo anlerMJr nos muestra, por un lado, la disminución de niños y jóvenes en el municipio, pero también que la base del futuro del MunicipMl se encuentra en los jóvenes por lo que se deberán plantear estrategias de políticas públicas que contemp~ este nicho como uno de los más importantes.

En la s~uiente gráfica se observa la dislribuc~n por grupos de edad en el munk:ipio de Guaymas en el año 201. El 39% de la población tiene menos de 34 años y la mayor concentreción se ubica entre los 15 y 29 años. Cons~erando los grandes grupos de edad se observa que aproximadamente la po~ac~n infantil (O a 14 años de edad) representa el 26% de la pobiación total, la poblaciin joven y adulta (15 a 29 aoos) el 39% de la pobleción total, de 30 a 59 años 24% y la pobleción de la tercera edad (65 años y más) tan sólo el 11% de la poblac~n total.

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POBLACIÓN POR GRUPO OE EDAD 2015

El reto hacia el 2030 es oonlificar las a 64 años) ya que la disponibil~ad a, neces~ad de fuentes de empleo, ~~enda, principalmerite.

de la pobleción en edad laboral (15 edad de trabajar impl<a una mayor

1 obra calificada, seguridad social y

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A su vez, debe coos~erarse la tendencia creciente de población de adultos mayores, que sin duda segueá en ascenso durante kJs pró~mos años debido al incremento en la esperanza de vida. El pruceso de envejecimiento representa un reto en función a las políticas públicas para poder dotar de servicios, equipam~ to, infraestructura y fuenles de empleo, recreación, deporte y culfura a este grupo de población, ya que la edad de jubilación es cada vez más lejana por las neces~ades actuales de subsistencia que alargan el tiempo laboral de los adultos mayores.

Otro indicador importante es la pirámide de población al 2015, la m~ma muestra, por la canbdad de mujeres y hombres por rubro de edad en donde se aprecian 79,612 mujeres y 78,434 hombres obten~ndo una relación de H/M de 98.5.

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN

Pinímidede Población, 2015

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El crecimiento natural po aCIOfl se obtiene a partir de · 1 el crecimiento total de la población y, su relación de nacimientos y defunciones. En ese senbdo, es importante resaltar cuiles han s~o 1a · · y nata1~ad y mortalidad. . 1 2017 '

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Fuente: INEGI

RELACIÓN NATALIDAD Y MORTALIDAD 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500

• Mortalidad I Natalidad

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1ue el crecimiento neto en los últimos tres años fue de para las nuevas generaciones en materia de servicios

""'°'' lllatJd.ilen.i il 9079 Al&mo5 iil 6956 Bacum ll 6158

Ber,itoJuár« 1 5857 Santa~ 14158

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'"""'°''"";:'.: : ;;:: Fuente: COESPO-Sonora Uin 1 2797

Vivienda Pitiquito l 264J

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MUNICIPIOS CON MAYOR NÚMERO DE VMENDAS PARTICULARES HABITADAS

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El promedio de ocupantes po< vivienda es un indk:ador básk:o que brinda una apro~mación general a la densidad de ocupación en función de la cantidad de personas que la habitan, sin considerar sus dimensiones o espacios. Este indicador presenta diferencias relevantes a lo largo del Tiem¡x,. En Sonora, durante los últimos tres lustros, el promedio de ocupantes por ,ivienda muestra un descenso gradual, lo cual im¡füi que de 4.1 ocupantes en 2000 pasa a 3.5 en 2015. Este hecho es el resultado de la disminución en el tamaño medio de las familias y el significativo crecimiento en el número de viviendas.

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Esle mismo escenario se presenta en el mun~ipio de Guaymas, el cual registra 3.5 pe¡sonas por vivienda habitada coincidiendo en la media estatal, sin embargo, por encima de la capital del Estado Hennosillo la cual registra 3.4 habita,tes por •vienda.

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191,~' COPIA

¡~ ' ~ I Secretaria I Bolelin Oficial y ~ de Gobierno Archivo del Estado

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Al 2015 Guaymas refleja el 76.8% de ~viendas propias y una Jefatura del ·h4, ~~a del 65.2% oon un total de viviendas de 45,569 y 157,884 ocupantes. , rf 4'',_,4¡,

¿Íi5·~ -?i 1t \"'?;'..: r t ·1,,:.t

COMPARATIVO DE VMENDAS, HOGARES Y JEFES DE HOGAR -~

Tem-11cia de vivienda ···EOtnosib.iicioo a Noepeci!Ddo

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Tipo de hogar

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~I COPIA

Secretaría Boletín Oficial y ,! -.. ,.,_ de Gobierno I Archivo del Estado

Fuente: COESPO-Sonora Educación

Sin escolaridad En el subsistema de educación, 1,

regísUado son ~'lill!iii!llad se presentan indicadores sin escolarid

,uipamiento del Muncipio de Guaymas "m!1'ljción superior; en oros rubros

Edu<aci<ín media superior

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Fuente: COESPO-Sonora.

El Municipio de Guaymas cuenta con las siguientes ofertas a nivel profesional:

-+ tnstituto Tecnológico de Guaymas -+ Instituto Tecnológico de Sonora

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-+ Univernidad T ec Milenio -+ Universidad del Desarrollo Profesional -+ Universidad lnleramericana de Guaymas -+ Univernidad Vizcaya de las Américas -+ Universidad T ecnolrigica de Guaymas

- · wniversidad Pedagógica Nacional Subsede Guaymas

-+ Cenlro de Estudios Tecnológicos del Mar

Economía

Su ecoromía actual se represanta por diferentes sectores en los que destacan, en primera instancia, la Industria Manufacturera con 538 unidades económicas generando 3 mil 'Ji/ millones 816 mil pesos. En sagunda instancia el municipio cuenta con 2,191 unidades económicas en materia de comercio, bienes y servicios con una producción total de 1 mil 772 millones 658 ~il ~ el ramo de la construcción podemos encontrar a 58 unidades económk:as coo un lol~ ~ ~ de 665 millones 714 mil pesos. El sector de @ ganaderia, agricultura y pesca sa p ~ •138 unidades económ~ los cuales representan un total de ingresos de 679 míllone.§.. (POA) ~

Guaymas ha sido favorecido por su ubicación geográfica, cuenta con 175 kilóme~! históricamente han contribuido de manera sobresaliente a la economía del convirtieron al municipio en el principal puerto del Estado de Sonora y ron ello e occeso al exterior, a través de la Administración Portuaria Integral empresas m-ona Grupo Méxro, Holcim, Cemex, Pemex, Cargill, Aoetor Milla!, Maquilas T elakaw,, entre otras, vía marítima tienen la oportunidad de trasladar sus productos a diversos mercados nacionales e internacionales, a su vez, el mar ha brindado a Guaymas recursos invaluables, la pesca de sardina, camarón y calamar han sido traducidos en un apoyo ,nportanle a la economía del munici~o.

La industria manufacturera ha sido de suma relevancia para la economía guaymense y en este senUdo es importante reronocer al sector debido a que han privilegiado a Guaymas con sus actividades, siendo la industria manufacturera el mayor generador de empleos del Estado de Sonora y ubicando en @ tercera posk:ión de proveedores del ramo aeroespacial.

Por último, es preciso mencionar que el turismo forma parte importante de la economía del munk:ipio, dado que Guaymas cuenta con amplia infraestructura hotelera y restaurantes, así como aeropuerto internacional, además del transbordador que comunk:a a Guaymas con Santa Rosa lía, B. C.S.

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Cuenta ron ~un, Femando (siglo X La festi~dad más año desde 1900

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Fuente: COESPO-Sonora

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~ COPIA

Secretaria Botetin Oficial y . -·· .._, de Gobierno I Archivo del Estado

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• Hasta1s.m.

•Mas lfec 1a 2 S!IIL

•Más:di!ls.m.

• ,No especificado Fuente: COESPO-Sonora

Como Muntipio peilelll!l!ll!I la zona geográfica 'A" en materia de salario mlnimo, Guaymas registra población ocupada por nivel de ingresos de hasta un salario miniroo el 6.3%; de uno a dos salarios mínimos~ 28.3%; más de dos salarios mínimos el 57.0% y otros no especificados el 8.5%.

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Fuente: COESPO-Sonora

Mujeres

Uno de los factores mas importantes que se ha planteado a nivel nacional y estatal para k:>grar una sociedad ~ualitaria y democrática, ab~rta a las diferentes ideas de sus habrtanles, es enfocarse hacia acciones que propicien la equidad de género, que generen justicia social.

El Municipio de Guaymas no es ajeno a esta realidad y plantea sus estrategias en pro de lograr una ~ualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Esto se refleja en los dalos recabados, durante el lnter censo real~ado en 2015, pues se detectaron indices de crec,m~nlo tanto polllaciooal ~l en las actividades económicas en donde las mujeres han demostrado ser un ~lar no sólo ~ 7 /'.'

familia si no de la sociedad guaymense en sus diferentes sectores. .J;-.'~~'Ot. \. . :!' !l ... ~~'/,\.

Las mujeres representan el 50.3% de la polllacioo total del Municipio. El total dé -~~ declarados bajo jefatura femenina es de34.8% es decir, 15,883 mujeres. l'. !\ :; ~ I

J ~T. -,,-...e, Dentro de la Población Económica Activa, las mujeres representan el 34.6% ,es decir} 1'i:t5~i;'.1 personas del género femenino con aportación a los ingresos familiares de las viviendas e~~ murncipKJ.

Servicios y Bienes

Dependiendo de las viviendas registradas en el Municipio de Guaymis, se mide la disponibilidad de S€1Vicics los cuales satisfacen las necesidades básicas requeooas para oonsiderar hogares d~nos.

El 95.5% de los hogares disfrutan de la televisión, mientras que el 53.0% cuenta con automóvil, entre otros Indices. El 87.9% paga el servicio de te~fonia celular y el 45.5% util~ computadora.

DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS

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Teléfonofiji)

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:~··,::,~~'f ~ ~'\ l<'".-t ,,,. Televisor = 95.5%

.. l;,~ t1\. , i ~~opara<>1rradio 79.7%

tz:.t,· ,iHo Automóvil "~11 PH =~ Homode microor.das Fuente: COESPO-Sonora

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Prospectiva

Lavadora

Refrigerador

70.0%

- 91.736

El crecimiento poblacional d~ municipio presentará una ligera disminución en los próximos 10 años, comparado con lo observado duran1e la década pasada se espera un crecimiento de 1 % promedio. A partir del año 2028 se estima un incremento del 0.9% anual, para mantenerse asi hasta el 2030. Este escenario es propicio para la mejor atención de las necesidades de la población.

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El Informe Anual sobre la S1tuac1ón de Pobreza y Rezago Sooal de la Secretl~~,d\ '<l.W Bienestar destaca entre 2010 y 2015 los esfuerzos para abatir este prob ' "f 'l>i~ garantizar el e¡erc1c10 de los derechos sociales en el murnc1p10 de Guaymas, refle¡ad ~ en la disminución continua de la población con alguna carencia social. En este período se observaron importantes avances en el acceso a los servicios de salud, disminuyendo en 4.63 puntos porcentuales la proporción de población con dicha carencia, mejorando también el porcentaje de la población con mejoras en lo relativo al material del piso y techo en las viviendas de los guaymenses. Sin embargo, es necesario fortalecer la orientación del gasto público al abatimiento de las carencias en las que el municipio aún presenta rezagos, respecto al promedio estatal, entre las que destacan: carencia por servicio de drenaje en la vivienda, el material de muros en la vivienda y por acceso al agua entubada en la vivienda . De la misma forma, los temas relativos a la seguridad pública, Guaymas se había caractenzado por ser un municipio mayormente en armonía, en los últimos años se ha

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,, ... ,. ¡ visto envuelto en un fenómeno de descomposición social, al igual que nuestra entidad y país, ubicándonos entre los primeros diez con mayor incidencia delictiva en Sonora. Según lo establecido en el Programa Sectorial de Infraestructura y Desarrollo Urbano Sustentable 2016-2021 , en Guaymas, un reto es el abastecimiento continuo de agua potable, el servicio es provisto por el acueducto Yaqui-Guaymas desde 1993. San Canos Nuevo Guaymas se abastece de la zona de captación de San José de Guaymas y, debido a la baja eficiencia física y comercial en la operación del organismo operador, actualmente no se tiene cubierta la demanda, se estima que se tendrán un incremento del orden de unos 250 litros por segundo a 20 años. Por otra parte, el crecimiento del municipio se ha dado según los planes de desarrollo urbano que se generaban en el gobierno del estado con una visión global de zonificación determinada por las características estatales, lo cual ha dejado sin detallar el desarrollo de la mancha urtbana, lo que provoca los actuales problemas de

11,(;movilidad, sustentabilidad y desarrollo del puerto. ~ Jt.Dlaleria de Servicios Públicos los problemas actuales que aquejan a la ciudadanía :~:··:,~ ucen en alumbrado deficiente, falta de limpieza en lotes baldíos, desabasto en

ión de basura y desatención en parques y jardines. ,s administrativos y de gestión pública, Guaymas cuenta con un sistema de ,ntos que tiene más de una década funcionando sin modernizarse, lo cual,

era de desarrollo tecnológico en que vivimos y la rapidez con la que la rodernidad está modificando la vida de la humanidad, es improductivo y complica las

tareas de gobierno, dado que, reduce la capacidad de respuesta.

Lo anterior, aunado a un grave problema nacional, la corrupción, que debilita los esfuerzos y representan elevados costos para la administración pública, además de que puede ser detonante de un sinfín de problemas, como la falta de credibilidad en las instituciones públicas y la baja participación ciudadana, lo que ha repercutido en pocos avances en materia de generar espacios de diálogo con la sociedad.

Escenario inercial al 2030 Ante los retos brevemente descritos, de continuar con la dinámica hasta hoy implementada, no solo en nuestro municipio, sino a nivel nacional, las viejas prácticas,

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los modelos antiguos nos permitirian atender, sin resolver de fondo las necesidades, mediante paliativos a una problemática cada vez más creciente, aunque de manera controlada, gracias a la baja en las tasas de crecimiento poblacional estimadas para Guaymas. En temas de seguridad, el municipio continuaría dentro de los primeros 10 lugares con la mayor incidencia delictiva, el desabasto de agua o la sobreexplotación de los pozos, con problemas de cobertura en nuestros servicios públicos o con elevados costos en el alumbrado público e ineficiente servicio de agua potable, deteriorando nuestro ecosistema y playas, un crecimiento urbano desigual y desproporcionado que implicaría más retos para llevar servicios básicos a las vi~endas alejadas y elevados costos, con el lastre de la corrupción que acrecentaría la desigualdad social, la pobreza y marginación. Escenario deseable al 2030 Tomando como base el combate a la corrupción, mediante el ejemplo de buscaremos en conjunto, sociedad y gobierno, implementar un nuevo n¡,_~"' gesüón pública basada en resultados, con compromisos cumplidos y · '· intereses de la población primero. 0i\' ~-'ir,;' Bajo un nuevo modelo de atención y prevención del delito, integrando las adi~~ it culturales, artísticas y cívicas no solo a las escuelas, sino a las colonias dr Of~ incidencia delictiva, con la profesionalización y mejoras en prestaciones laborales= los cuerpos policiacos buscaremos que Guaymas sea de nuevo un Puerto seguro, donde la sana con~vencia además nos permrta una población más inlegrada a la sociedad y más saludable. Mediante una planeación urbana sustentable y con visión de futuro, mejoraremos la infraestructura social, se atenderá la repoblación en los primeros cuadros de la ciudad, a través de la redensificación de las zonas principales, sin descuidar el desarrollo y bienestar de las localidades rurales o fuera del primer cuadro. Implementando programas de concientización para la limpieza y mantenimiento de nuestras playas y mantos acuíferos, con políticas que beneficien a las empresas que cuiden el medio ambiente, Guaymas destacará como un puerto limpio, seguro y sustentable. Con una reingenieria de procesos administrativos, con finanzas sólidas, manejo correcto de la deuda, combate a la corrupción, se mejorará la percepción de la

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¡ población y fomentará la participación corresponsable, por lo que de manera transparente y sistemática la cultura de la rendición de cuentas será parte del quehacer público y práctica social arraigada. Trabajaremos para que el impacto positivo de la inversión en el abatimiento del rezago social y la pobreza sea más evidente, tomando en cuenta las acciones planteadas en el presente Plan, es posible anticipar una mejora en el municipio y mejorar así el bienestar de la población.

GENERALIDADES DE LOS EJES RECTORES

rr., 1. Seguridad y Protección para todos los ciudadanos

~ lljl¿to, Seguri:lad y Protección para todos los ciudadanos refleja un anális~ de la situac~n actual ii'\~ ~ icipio en la que toma mayor importancia crear estrategias y lineas de acción para constituir .s~ íl'!l fP" de Seguooad más confiable y cercano, cu~ando los intereses de los guaymenses y ~- · ' ijanclo en todo momento oon la Seguri:lad Estatal y Federal, en este mismo panorama se )Z.,.¡ e ' rará¡' ,los mecanismos adecuados en matena de protección civil y Tránsito Municipal para la ~ )ífplernen_, ión de brigadasª. fin de blindar el apoyo oonslante así como salvaguardar la integooad

de los nab antes de nuestra c,udad. Lo antenor con las siguientes acaones puntuales:

1.1. Operar una política de Seguooad Pública que ofrezca la plena garantía de que vivimos en un Estado de Derecno.

1.2. Formación, a través de programas de capacrtación, al cuerpo policiaco para mejoría de la seguooad y protección d<, municipio y recuperar la confianza de los habitantes en sus autoridades.

1.3. Fortalecer y mejorar los mecanismos para hacer cumplir la ley haciendo más eficiente los programas de seguridad en todo el terrilono municipal.

1.4. Realizar programas de prevención acorde a los fenómenos naturales para conocimiento general y especifico de la comun~ad y mejorar las acciones de Protecc~n Civil a fin de salvaguardar la ~tegridad de los habitantes.


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1.5. Construir programas de seguimiento referente al cuidado del Tránsno Muntipal formando una ciudadanía partcipativa y corresponsable del enloroo de seguridad públ~ . estableciendo diáklgos claros y efectivos para protección de lodos los guaymenses.

Este eje se alinea al objetivo de desarrollo sostenible número 11: Ciudades y rx,munidades sostenibles, ya que además de mejorar la seguridad y la soslenibilidad, requo,re garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles y el mejoramiento de los asentamientos marginales, por lo que las acciones en materia de protección civil son esenciales.

Asimismo, sus acciones impactan en el objetivo 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. Sin paz, estabilidad, derechos humanos y gobemabilidad efectiva basada en el Estado de derecho, no es posible alcanzar el desarrollo sostenible. Vivimos en un murido cada vez más dividido. Algunas regiones gozan de niveles permanentes de paz, seguridad y prosperidad, milnlras que airas caen en ciclos aparentemente eternos de confttto y violencia. De ninguna manera se trata de a~o inevnable y debe ser abordado.

f,.\. • Los attos niveles de violencia armada e inseguridad tienen consecuencias destructivas p O , 01,

desarrollo de un pais, afectan el crecimiento económm y resultan a menudo en agravios a . º-"" que pueden extenderse por generaciones. ,!!e'!;¡

u.: !? 2. Desarrollo Urbano y Crecimiento Sustentable en Infraestructura. :¡ ~¡\ í ~~

.l,) ',~~! En el Eje Rector que aborda el Desarrollo Urbano y Crecimiento Sustentable en lntraestruéÍI, ' ,~; descnben las estrategias y lineas de acción para ejercer poliltas públicas que generen mayor suslenlabilidad apl~ndo los programas de inversión en las zonas más necesnadas y de atto impacto en malena de infraestructura. La adecuación de los registros en relación con et control urbano, coparticipación con CMCOP así como habilnar programas de obras públicas con beneticio a miles de guaymenses.

Nos referimos a este Eje Rector como un impulsor del desarrollo de nuestra ciudad considerando:

2.1 Recuperación de la ciudad. A través del cuidado, rehabilitación y revitaí~ación del patrimonio histórico mediante la aplicación de polilicas públ<as para et ordenamiento de los espacios urbanos. Así mismo, la creación de nuevos espacios recreativos a favor del deporte y del esparcimiento social.

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2.2 Las obras con concreto hidráulico. A pesar de las coodiciones naturales de nuestro suelo que representa un porcentaje alto de humedad, es posible llevar a cabo proyectos que mejoren nuestras vialidades, calles y rúas comunes a través de la implementación de pavimentación con concreto hidráulico. La ambtión del crecimiento y sustenlabilidad de los espacios urbanos genera una mejora en la captación de recursos apios para llevar a cabo las estrategias de infraestructura por lo anterior la gestión municipal tendrá un atto porcentaje de importancia sobre lodo en la reoepción de programas Federales que cumplan con las espeiciftcaciones de nuestros proyectos.

2.3 Programas ecológicos y ambientales. Mediante una planeación urbana que considere las med~as necesarias para reducir la contaminación ambiental; acercamiento a la iniciativa privada para coadyuvar y mejorar las fuentes de energías; en general que promueva e incentive la conservación y protección de los espacios naturales de esteros, manglares y áreas verdes de la ciudad .

il'(J,4¡ ;; ,;--. ,1;, 2.4 Coordinación. Vinculación eslralégta con el Consejo Estatal para la Concertación de la ::< ,,_ ~ Obra Públta para el desarrollo de obra recurso del Estado para et beneficio especifico de ~f;;;:.,'\ i¡scuelas y localidades en la periferia de la ciudad.

~t3 ..¡ .,-,.'11!:' o J!f¡/' 2.5 Nuevos Proyectos. Dentro de la nueva idea de proyectos se encuentra la elaboración '"'~ de obra pú~ica social encaminada a mejorar la calidad de vida de los guaymenses. Esto se ·"' logrará con la participación y coacción de los diferentes sectores de la sociedad guaymense.

En este eje se atienden 7de los 17 objetivos de desarrollo sostenible:

1. Fin de la pobreza: se busca terminar con la pobreza en todas sus formas y dimensiones, lo que requiere enfocarse en los más vulnerables, aumentar el acceso a los recursos y servicios básicos y apoyar a las comunidades afectadas por conflictos y desastres relacionados con et clima. 6. Agua limpia y saneamiento: con et fin de garantizar el acoeso universal al agua potable segura y asequible para lodos en 2030, es necesario realizar inversiones adecuadas en infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar pr~s de hig~ne. 7. Energía asequible y no contaminante: para alcanzar este objetivo en el año 2030, es necesario invertir en fuentes de energla impia, como la solar, eólica y termal y mejorar la productividad energétta.

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11. Ciudades y Comunidades Sostenibles: mejorar la seguridad y la sostenibilidad de las ciudades implica garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles y el mejoramiento de los asentamientos marginales. También, incluye realizar inversiones en transporte público, crear áreas públicas verdes y pertecciooar la planificación y gestión urbana de manera que sea participaüva e inclusiva. 13. Acción por~ ciima: con el fin de abordar las necesidades de kls países en desarrollo en cuanto a adaptación ~ cambio climático. 14. V~a Submarina: la ubicación y caracieristicas de nueslro municipio no pueden estar desl~adas de este objetivo. Los océanos absorben alrededor d~ 30% del dióxido de carbón generado por las actividades humanas. La contaminación marina, a nivel internacional estima que por ~ a kilómetro cuadrado de océano hay un promedio de 13.000 !rozos de desechos plásticos. 15. Vrla de Ecosistemas Terrestres: la flora provee ~ 80% de la alimentación humana y ~ agricultura representa un recurso económico y un medio ele desarrollo transcendental en el mundo. A su vez, los bosques cubren el 30% de la superficie terrestre, proveen hábnats cruciales a millones de especies y son fuente importante de aire limpio y agua. Además, son fundamentales~~\.

combatir el cambio climático, ~ ,._oº!~: . ?! ( ..... ., .. ::.

3. Mejoramiento en los Servicios Públicos y Cohesión Social. IJJ'/1 o:lb

El Eje Rector Mejoramiento en los Servicios Públicos y Cohesón Social constituye u~ operativa esencial en las políticas públicas de largo plazo a través de una sistematinD colaboración de tcxlas las dependencias municipales dirigidas a generar impactos duraden fundamentalmente en la eficienle preslación de servicios públicos en aquellos espacios comúnmente olvidados por la autoridad.

La operatividad de este Eje Rector se integra rredianle un modelo de política social que tendrá como base las siguientes características:

3.1 Totalmente Estratégico, en referencia a los recursos disponibles, su gestión y cursos de acción diseñados para el logro de las políticas públicas de las que dependerá el logro de los objetivos de una ciudad con bienestar social.

3.2 Socialmente Integral, porque establece con claridad los elementos básicos que inciden de manera positiva o negativa en el desarrollo humano de la comunr:lad, es decir, en los niveles de pobreza, marginación, desigualdad, discapacidad y, vulnerabilklad; así también, la


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caracterizacióo de grupos de ix>blación específicos como, infancia, género y, tercera edOO, vinculándolas con kls proyecios considerados en una comunidad segura, con desarrollo económico, ordenamiento territorial, servicios públicos y gestión pública.

3.3 Necesariamente Transversal, por dos importantes razonés: la primera porque se desarrollan acciones directas para satisfacer las necesidades prio<itarias de servicios públicos básicos y, ~ segunda que consote en el mantenimiento y el, oo!en en las diferentes áreas urbanas del municipio.

3.4 Eminentemente Participativo, porque se socializará las acciones propuestas e implementará con la comunklad tanto en su diseño, operación y evilluación de estrategias y líneas de acción.

3.5 Definitivamente Incluyente, porque se asume al bieneslar social como un derecho que no distingue género, edad, ni condición social; por ~ contrario, suma voluntades y busca equklad. !u,v

~ ~ le eje se conjugan aciividades de serv~ios básicos a la población, así como el enfoque social ~ ·~;:,i_~,lención a las familias y grupos mas vulnerables, por lo que las acciooes a desarrollar en esta ~· 'abarcan cualro Objeüvos del Desarrollo Sostenible. • '~il\ ~ j · _ la pobreza: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un compromiso audaz ~ .Jl final~ar ~ que comenzamos y tenninar con la pooreza en todas sus fonnas y dimensiones en ; ~ 30. Esto requiere enfocarse en los más vulnerables.

2. Hambre Cero: los ODS buscan tenninar con todas las formas de hambre y desnutrición para 2030 y velar por el acceso de todas las personas, en especial los niños, a una alimentación suf~iente y nutritiva durante todo el año. 3. Salud y Bienestar los enfoques multisecto<iales, basados en los derechos y con perspectiva de género, son esenciales en el abordaje de las desigu~ades y asegurar una buena salud para todas las personas. 10. Reducción de desigua~ades: la desigualdad de ingresos ha aumentado en casi todas partes d~ mundo en las úlimas décadas. Para frenar este aumento de las disparidades, es necesario adoplar políticas sólidas que emixxieren a las personas de bajos ingresos y promuevan la inclusión económica de todos y todas, independientemente de su género, raza o etn~.

4. Finanzas de Calidad y Estabilidad Económica.

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Este cuarto Eje Rector Finanzas de CalKlad y EslabilKlad Económ~ establece una serie de acciones para incidir positivamente en el rubro de la responsabilidad, creando las cond<iones necesarias tanto para la ejecución de estrategias económicas como para el sano desempeño de las finanzas aunado a la premisa de racionalidad y fomento de mversiones. Además, coadyuvando con todas las dependencias del Municipio, consolKlar las metas en el manejo respcnsa~e de los recursos federales y propios para el ejercicio efectivc de las finanzas públicas municipales con amplia funcionalidad. Para lograr lo anterior, se contempla to siguiente:

4.1 Fortalecer las venas activas de Desarrono Económ~o a través de acciones concretas aplica~s a inversiones, mejorando la coordinación con instituciones estatales y federales para promoción de empleos, micronegocios, pyrres y detonar las activKlades de auto economía de la ciudad.

4.2 Corx!ucir con responsabilKlad y transparencia las finanzas públ~s de la entidad instrumentando una política financiera basada en criterios de disciplina, austeridad y rendk:ión de cuentas.

4.3 Mejorar las condiciones de las actimades administrativas públicas munici¡ de la modernización y aseguramiento de la caJKlad, de la información

, enlregable mediante los enlaces gubernamentales establecidos

Esle eje se alinea al objetivo 8:Trabajo decente y crecimiento económico, a preseociaroos un crecimiento cada vez menor, un aumento de las desigualdades y empleos para absorber la creciente fuerza laboral. Según la Organización lntemaciooal d~ ~Jo-;:_¿;¡ (OIT), en 2015 hay más de 204 millones de personas desempleadas. ~

Los Objetivos de Oesarrollo Sostenible apuntan a estimular el crecimiento económico sostenible mediante el aumento de los niveles de proouctimad y la innovación tecnológica. Fomentar políticas que estimulen el espíritu empresarial y la creación de empleo es crucial para este fin, así como también las medKlas eficaces que buscan erradicar el trabajo forzoso, la esclavitud y el tráfico humano.

5. Gobierno Cercano y de Resultados.

Este Eje Rector Gobierno Cercano y de Resultados se asume como una herramienta estratég~ para la coordinación planificada de las actiooades administrativas propias del Ayuntamiento. Eslo

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como· una función bás~ para una adecuada atención de los problemas debido al uso eficaz de los recursos, que requieren de mecanismos de planeación, programación, control y evaluación.

Se asume como principio rector que la tarea de gobernar no es exdusiva de quien gobierna; sino de un trabajo corresponsa~e con los ciudadanos, a quienes debemos garantizar un gobierno cercano, que rinda cuentas, incluyente, participativ y financieramente responsable. Lo anterior se logra con una correcta coordinación de las áreas inislrativas,.operativas.y_juríd~s a fin de establecer el vinculo ~eal para el desempeño de 1 ·vKlades pú....,. municipales, los servicios básicos y una mejora en la calKlad de roa de los gualií!nses,~~==~-·

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Esle eje conjuga acciones en favor del combate a la corrupción, ~ualdad de gér>lfO, modernización administrativa, troosparencia y participación ciudadana, por lo que sus actiooades guardan relación estrecha con tres de los 17 Objetivos de Oesarrollo Sostenible:

5.lgualdad de género: tooavía hay grandes des~ualdades en a~unas regiones, y s~temáticamante a las mujeres se les niegan los mismos derechos laborales que tienen los hombres. La v~lencia y la explotación sexual, la di~sión des~ual del trabajo no remunerado -tanto doméstico como en et

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cuidado de airas personas- y la diSCliminación en la loma de decisiones en el ámbito públiro representan obstáculos que aún persislen 16. Paz,· Justicia e lnsfüuciones Sólidas: el fortalecimienlo ~ Eslado de derecoo y la promoción de los derechos humanos es hmdamenlal en esle proceso, asi como la reducción del flujo de armas ilicilas y la consolidación de la participación de los países en desaílOllo en las insfüuciooes de gobemabilidad mundial. 17. Alianzas para lograr los objetivos: la finalidad de los objetivos es mejorar la cooperación NorteSur y Sur-Sur. apoyando los ~anes nacionales en el cumplimienlo de todas las melas. Promover el comercio internacional y ayudar a los países en desaílOllo de !al manera que aumenlen sus exportaciones, forma parte del desafio de lograr un sislema de comercio universal equitativo y basado en reglas que sea juslo, abierto y benefcie a todos.

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DIAGNOSTICO SECTORIAL: El Instituto Nacional para el Federal"110 y el DesaílOIIO Municipal (INAFED), define a la.Seguridad Pú~ica como la función a cargo del estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, asi romo preservar las libertades, el orden y la paz pública. A nivel municipal la seguridad pública se orienla a·

» Garantizar el cumplimienlo de los Bandos, Reglamentos y disposiciones administrativas v~enles en la maleria, denlro del tenilorio del munkipio.

» Prevenir la comisión de delitos y/o infracciooes consignados en las disposiciones legales aplicables al municipio.

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» Conservar el orden público dentro del territorio municipal. » Apl<ar las sanciones oorrespondientes a quienes oontravengan las disposiciones

administrativas del municipio. » Administrar el Centro de Detención Municipal. » Auxiliar a las auto<idades Estalales y Federales competentes, en . la investigación y

persecución de los delitos.

La seguridad y protección de la ciudadanía no solo debe asoiciarse a la Policía, sino también a los esfuerzos tendientes a la prevencK>n, auxilio y recuperación de la po~ación ante la eventualidad de un desastre, actividades íntimamente ligadas y necesarias para la salvaguarda de la ·integridad fisica de las pernooas, sus bienes y entornos. El municipio de Guaymas históricamente se ha caracterizado por ser un municipio modeialo y pacifico en términos delictivos, sin embargo, durante los últimos años ha crecido la presencia de grupos del crimen oryanizado, reflejándose esto, en los indices de homicidio, también, la penetrackÍn que las drogas de acceso fácil y económico, 00!00 el foco y el cristal han tenido en la sociedad guaymense, nos explican el incremento en robos a oomercios y casa habilación. , tC La función de proteccK>n civil en el munK:ipio ha sido un factor importante en la salvaguarda d vida e integridad de las personas, recientemente las intensas lluvias de la depresión tropical 1 , º".~ el mes de septiembre y la tonmenta tropical 'Seryio' en et mes de octubre, evidenci , ••'., necesidad de modernizar los sistemas de alerta y auxilio a la poblacon, así como, el de reglas y protocolos mun~ipales ante la deciaratoria de desastre que emite el ( para poder, entre olros aspectos acceder a los fondos federales destinados a la recuperaci~~,ja\_ ~Sl zonas afectadas por desastres naturales. tP ~ ;=-~

Incidencia Delictiva en el Municipio ~-Según datos de la Secretaria de Seguridad P@ica del Gobierno del Eslado de Sooora, et muntipio de Guaymas ocupa el 6' lugar en incidencia delctiva en el Es1ado con el 2.7% de delitos registrados hasta el mes de octubre del 2018, ligero incremento oon respecto al año 2016 dónde cerró en el 7' lugar de incidencia delttiva con el 2.36% de delrtos registrados en el Estado.

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Participación porcentual por municipio en la Incidencia delietfva SONORA

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a la inc~encia delictiva por delito en el estado de Sonora, tenemos que, al cierre de de 2018, Guaymas ocupa:

» ·. 4'~ugar en homicidio doloso ~1~gar en robo a oomercio

»·· 6' lugar en Robo de vehículo » 9' lugar en Robo a casa habrtación

Ahora bien, comparando estos datos al cierre de 2017, vemcs que Guaymas CC100 municipio no ha avanzado en el combate a ~ delincuencia DELITO Hom~idioDoloso Robo a Comercio Robo a Vehículo Robo a Casa Habnación

2017 2018 4'Luaar 4' Lugar ?'Lunar 5'Luaar 6' Luoar 6' Luaar B'Luoar 9' Luaar

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Importante se hace cuantificar la Participación munk:ipal de la tasa por cada 10 mil habitantes, asi, la Secretaria de Seguridad Públ<a del Gobierno del estado de Sonora proporciona los siguientes datos: Aqui, podemos ver de manera más ciara como el robo a comercio es el delito que más ha incrementado, pasando del rugar 19 al 7' en el 2018, asi mismo, también podemos apreciar como el homk:idio doloso mantiene una tendencia ~ a~a incrementándose durante los últimos 3 años de

rnoo EMERGENCIAS

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TOP 10 COLONIA POR MES

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1'~-----' Estructura de la Policía Preventiva y Tránsrto Municipal de Guaymas La Pol~ia y T ránsrto Municipal en Guaymas cuenta con 402 elementos de pol~ia y administrativos distribuidos y organeados de ta siguiente manera:

o Comandancia Operativa o Unidad de Inteligencia U.DA!. o Departamento de Programas Preventivos DAR.E.

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o Unidad de V'10lencia lntrafamiliar UNEPAVIF o Centro de Detención Municipal o Armería o Unidad de Velif~ón Vehicular

, 5 COMANDANCIAS SECTORIALES

o Comaíldancia norte uoo o Comandancia norte dos o Comandancia centro o Comandancia sur o Comandancia oriente

6 COMISARIAS

Comisaria de San Canos ComisariadeOrtiz Comisaria de Santa Clara Comisaria La Misa Comisana Francisco Már¡¡uez Comisaria de Vicam

Complementan la estructura de seguridad y protección ciudadana 1 Unilad de Protección Civil con cuatro elementos y 52 bomberos distribuidos en 3 estaciones de bomberos. En materia de infraestructura, se cuentan con instalaciones deficientes y obsoletas en tas comandancias y comisarias, no asi en la comandancia general, edificK> que cumple apenas con 10 años de servicio, sin embargo, la poca atención brindada por las adminislraCKlnes anterK>res al cuerpo pol~iaco tiene a esta unidad con graves problemas de mantenimiento. La inseguridad y los delitos tienen múttiples causas detonantes, la descomposicoo del tejido social, la pérdida de valores, la corrupción, la falta de oportunidades, la carencia de espacios públicos en condiciones para promover activkfades recreativas o familiares, la desintegración familiar, entre muchas otras, por ~ que las fonnas de atender estos problemas también debe ser multidisciplinaria, ~sto desde una perspectiva social, a través del deporte, la cultura y las actividades artísticas, sin dejar de lado el servicio de proteccoio y prevencoio en materia de seguridad pú~<a y protecc~n a población en zonas de riesgo por el contexto geográfico. OBJETIVO GENERAL:


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Salvaguardar la seguridad fisica, palrimonial y klgal de todos los habnanles de Guaymas, centrando los esfuerzos en un modelo preventivo de seguridad que permita mantener el orden y la paz pública, dolando a la oomunidad de tranquilidad y bieneslar, haciendo de la oorporación y de las labores policiacas símbolos de confianza, rectitud y ejemplos de la socMldad. ESTRATEGÍA GENERAL: 1.1 Un modelo preventivo para la seguridad y convivencia armónica de la sociedad. 1.2 Q;gnfoación y profesionalizacK\n del cuerpo policiaco. 1.3 Seguridad patrimonial y resiliencia. 1.4 Tener actualizado y oompleto de forma permanente el Atlas de Riesgos, para reducir la exposición y la vulnerabilidad a fenómenos extremos y desastres.

1.1 UN MODELO PREVENTIVO PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ARMÓNICA DE LA SOCIEDAD. Lineas de Acción: 1.1.1 Creación de módulos de policia, acercando al pol~ia ccn los ciudadanos. 1.1.2 El deporte y la cultura cerno instrumento para mejorar el desarrollo humano de la población{)~\.

promover la in legración de la sociedad. ·' 11,t-~ 1.1.3 Campañas de ooncientización sobre el uso y ccnsumo de dro<Jas. lf 7,_o º~.-o 114 Impulsar la participación ciudadana en tareas de prevención, vigilancia y denu ": ;¡t~s;,;.1 delitos "'l¡l ~ .:-;;

:i:1' ~ 1tl1 1.2 DIGNIFICACION Y PROFESfONALIZACION DEL CUERPO POLICIACO ~~,, ~'.:21 ~de~ ·t~ 1 2 1 Generar una cultura de respeto ~ 1.2.2 Desarrollar programas de reccnocimienlo al desempeño. 1.2.3 CrearespacK>s de ccnvivencia y mejora de salud. 1.2.4 Promover la mejora de las inslalacK>neS policiales. 1.2.5 Establecer un Pro<Jrama de capacitación continua.

1.3 SEGURIDAD PATRIMONIAL Y RESILIENCIA lineas de Acción: 1.3.1 Fomentar la cunura de la prevención ante fenómenos naturales. 1.3.2 Creación y dnuskin de protooolos de prooedim~ntos ante desas~es naturales. 1.3.3 Garantizar la ccntinuidad de las oomunicaciooes y servicios básicos durante emergencias. 1.4 TENER ACTUALIZADO Y COMPLETO DE FORMA PERMANENTE EL ATLAS DE RIESGOS,

PARA REDUCIR LA EXPOSICIÓN Y LA VULNERABILIDAD A FENÓMENOS EXTREMOS Y DESASTRES.

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línea de Acción:

1.4.1 Actual~ación del atlas de riesgo 1.4.2 Revisar y modificar el Reglamento Municipal de Protección Civil con base en las demandas

de la actualidad.

METAS E INDICADORES:

INDICADOR:

OBJETIVO DEL INDICADOR:

REFERENCIA ADIOONAL:

4.28

INDICADOR:

Tasa de delitos por cada 10 mil habitantes

Dar seguimiento a las acciones y resultados de la estrategia integral de seguridad pública municipal.

Jefatura de Policia y Tránsito Municipal, INEG!y CONAPO_LCOESPO

UNIDAD DE MEDIDA; J ::~ de delit~ por cada 10 mil

Se calcula con cifras de registros administrativos y estimaciones de población. Alineación: Estrategia 1 Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 1.4.l y 1.4.2 . Objetivo de Desarrollo Sostenible; 16 Paz Justicia e Instituciones Sólidas

3.43

TasadePolicíaspofcadamllhabitantes

AVE SERDÁN #150 COL CENTRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 003 l Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXTCO

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OBJETIVO DEL

INDICADOR:

DESCRlPOÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO: SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENOA DE

MEDJaÓN:

FUENTE:

REFERENOA ADICIONAL:

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INDICADOR:

Medir los recursos para la vigilancia en el municipio.

A medida que este indice sea cada vez más alto, se esperaña una reducción en los índices delictivos.

(Total de élementos de polióa en el año t/ Total de habitantes) x 1000

Ascendente

Anual

Jefatura de Poliáa y Tréinsito Municipal INEGt CONAPO/COESPO, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

[UNIDAD DE MEDIDA: [ Tasapomdam;1

La Organización para las Naciones Unidas recomienda fa existencia de 3 elementos por cada mil. En 2018 en Mexico había 0.8 potiáas por cada mil, mientras que en Sonora la tasa fue de 0.4 x cada mil habitantes. Alineación: Estrategia l Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador l S.l Objetivo de Desaf!9llo Sos_l~nible: !§__Paz. Justicia e Instituciones Sóhdas

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Porcentaje de infractores detenidos y atendidos en el centro de detención

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OBJmvO DEL I Los inf~actores del bando de policia y buen gobierno custodiados con estricto apego a la ley y--.;;z. INDICADOR: protegiendo sus derechos humanos ~-

DESCRJPOÓN I Refiere al porcentaje de infractOfes detenidos y atendidos en el centro de detención con apego a la GENERAL: ~

MÉTODO DE 1 ( lnfractOfes detenidos y atendidos en el centro de detención/ Estimación de infractores detenidos y CALCULO: atendidos en el centro de detención) • 100 SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENCIA DE MEDIOÓN:

FUENTE:


Ascendente

Anual

JefaturadePolicia yTránsito Municipal 1 UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

Se calcula con registros administrativos. Alirieadón: Estrategia 2. Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 1.S.l y 1.8.1 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 16 Pa__;_ Justicia e Instituciones Sólidas

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100%

INDICADOR:


DESCRJPGÓN GENERAL:

MÉTODO D.E CALCULO:

SENTIDO DEL

100%

PorcentajJ '!_e población afectada por siniestros naturales

Busca medir la atención a la población en riesgo, evitando la exposición a través de las mejoras y fa implementación de planes de contingencia ante desastres naturales o provocados por el hombre.

Mide la proporción de población que padece algún percance natural o provocado, del total de población.

(Sumatoria de la población afectada ante un desastre natural o contingencia provocada en el periodo !/Total de población) x 100

Descendente

Anual

Registros administrativos de la Unidad Municipal de Protección j UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje Civil Secalculacon rl!9istrosadministrativos. Alineación:Estrategia3. Contribuye a la Estrategia Genera! 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 1.9.1 y 1.9.1 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

0.86

PROYECTO ESTRATÉGICO:

1.1 Dignificación y profesional~ación del cuerpo polk:iaco.

AVE. SERDÁN #150 COL. CEITTRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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EJE RECTOR 2: DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO SUSTENTABLE EN '

INFRAESTRUCTURA

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lrJI e o PtA ·: • Secretaria Boletín Oficial y _fl: __ - de Gobierno I Archivo del Estado

Ef crecimiento y desarrollo del municipio se ha dado según kJs planes de desarrollo urbano que se generaban en el gobierno del estado con una ~sión gklbal de zooificación dada por el crecimiento del estado, kl cual ha dejado sin detallar el desarrollo de la mancha urbana, kl que provoca kJs actua~s prolllemas de mo~l~ad. suslenlabil~ad y desarrolkl del puerto. Para estar en condiciones de efectuar un plan efectivo de acciooes a tomar que aseguren el crecimiento urbano armónico, se requiere llevar a cabo un diagnóstico del estado general de la ciudad de manera seclorizada. Sector oriente y centro histórico de Guaymas, se detecta que al ser la zona más antigua de Guaymas y al contar con uno de kls mayores indices de denooad habilacional, presenta graves problemas de abasto de agua polab~ y • al~ad. aunado a esto, se puede considerar oorno la principal generadora de contaminación de la ciudad al comprender en ella gran parte de las instalaciones portuarias. Considerando que, actualmente las instalaciones portuarias de Guaymas se encuentra en espera de ampliación, esto representarla la necesidad de proveer vías eficientes de conexión vial y de disposición de deshechos; también en este sector se enruenlran la mayoría de los edificios históricos y representativos de la ciudad, ejem~o de elkl podriamos indicar al Palacio

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Muncipal, ~lesia de San Femando, Banco de México, entre otros, edilicios que se encuentran protegidos por su calidad histálica, por lo que se deben realizar obras de prolección y restauración en el sector. Por otro lado, la vulnerabilidad de la población en este sector obedece a estar expuesta a los arrastres pluviales, así como a una constante falla en los servicios de drenaje y suministro de agua, principalmente por la avanzada edad de la infraestructura del sector. Hacia el cantro comercial y la colonia san Vicente se concentra la mayor densidad poblacional por metro cuadrado, al contar con la mayorla de familias de tercera generación; y, debido a ser el centro de comercio de la ciudad, así como, representar un trán~to obligado a través de ella para la mayoría de las actividades de la ciudad, la infraestructura vial es la que presenta mayor desgaste en la traza urbana, por lo que se deberá poner especial atención a este sector, así como el de buscar medidas de mejora en el transporte urbano hacia y a través de esta zona. El sur de la ciudad es el que presenta mayores deficiencias en serv<ios públicos ya que la red de agua potabk! y sanitaria constantemente presenta fugas debido en gran parte a que representa el punto hidrostático más bajo en la red, la cual es muy reducida en extensión y presenta constantes diferencias de presión, la infraestructura vial en este seclor está muy retrasada en su cobertura y manlenim~nto, por lo que el flujo vial de a!o volumen se reduca a solo tres vialidades principales, . Por otro lado, al área que se considera desde las colonias de las Juntas, Los Rlos y Loma Oórad~ Q\ hasta la colooia Petrolera, los Pinos y el Sector Bacochibampo, representa el principal poto~ 9•

crecim~nlo económico de la ciudad, por su deseable ubicacióo geográfica en la traza urbana,~ / º,, que la población asentada en el lugar experimenta constantes problemas de flujo y estacion · 'ff ,! 1, veh~ular debido al comercio creciente en el sector, esta área requiere de constante mejora ,1¡¡ !!ii ~ J.t acciones dedicadas al transporte público y al suministro de servicios. ·J .. i !~ Guaymas Norte, es la zona de principal crecimiento en Guaymas, actualmente recibe el 90% ifti1~'\: desarrollos habitacionales nuevos en el munk:ipk>, por lo que es la zona que más rápidament ~ necesrta mejoras en la infraestructura de recepción, suministro y traslado hidrosanrtil9¡¡,;"'~ alumbrado público y de recolección de residuos, por lo que, aun teniendo en cuenta que los desarrollos habitacionales nuevos van implementando su infraestructura, la demanda misma crea problemas de suministro, por otro lado, la orografía de este sector haca que la totalidad de los habitantes del sector cuenten con solo dos vías de acceso y sal~a vial para el tráflco de personas y bienes por lo que se debe buscar activamente la mejora de las mismas y del transporte público así como procurar habilitar una tercera via primaria de flujo de personas a través del libramiento norte. La zona de San Cartos representa el principal polo turístico de la ciudad, por lo que la mejora de la imagen u!bana es de constante importancia, actualmente presenta un grave retraso de infraestructura via! ya que la gran mayoria de las mismas rúas se encuentran sin pavimentar y de igual manera el transpor1e urbano es mínimo, por lo que para promover el desarrollo del polo, se deberá de mejorar estos aspectos y de igual manera buscar activamente la redirección de la planeación en la zonificación de !a tierra así como, la de proveer el crecimiento de los se/VOOS de emergencia en el sector, creando subestaciones de personal de emergencia en el mismo.

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l.

Los pueblos del Val~ de Guaymas y del Valle del Y aqui, presentan una urgente necesidad de urbanización, específicamente la de introducir pavimentación desde los accesos a los poblados y hacia los primeros cuadros de estos, así como, dar mantenimiento a la infraestructura de agua potable y ampliar la introducción de tendido e""1rico en los mismos; se deberá trabajar, además, en la ampliación de espacios de oferta educativa en estos poblados. Este diagnóstico deberá ser empleado e integrado a la zona metropolitana incluyendo deficiencias y complementos que el mun~ipk> vecino de Empalme pudiera aportar al desamJlo de esta región. Las metas que se establecen en la sección correspondiente, tanto en el corto como en el mediano y largo plazo, prepararan a la ciudad de Guaymas y a la zona conurbada para afrootar los retos del crecimiento urbano venidero durante la próxima década, siempre dentro de los marcos legales y programáticos establecidos por las Leyes de Planeación Urbana apl~able. por lo que, y para estar en COflcordancia con las mismas leyes, se presenta como imprescindible la creación de un organismo de planeación muncipal, que funja como colector, evaluador de datos y observatorio urbano, a la vez de conformar los diversos programas, planes y reglamentos de aplicación de las medidas aqui establecidas y todas las futuras necesarias que la ciudadanía o el crecim"'1to urbano pa~lar a~ta área produzca, respondieooo y haciendo frente a este crecim"'11o para proveer una

.l -'I k";• establecida; por lo que, para la correcta realización de todos estas metas y para el futuro ón~ de la ciudad se propone como indispensable la creación del Instituto Muncipal de (IMPLAN) mismo que deberá de contar con la infraestructura fisica y el sustento jurídico más tardar a in~s del año 2020. GENERAL: crecimiento urbano armónico mediante obras públ~s de calidad, bajo políticas de

¡¡!.~~'éfici- · iá; suslentabilidad y con responsabilidad ecológ~. priorizando la interoonexión de la ciudad, -, ;;~y:,, " ensificación de los centros urbanos y optimizando las redes de infraestructura en la periferia y

aHes, construyendo una oomunidOO mas resiliente a los embales de los fenómenos meteorológicos y preparada para enfrentar el cambio climático.

"Haremos de Guaymas el lugar donde la gen/e quiera esta( ESTRATEGIA GENERAL:

2.1 Creación, implementación y puesta en marcha del Instituto Mun~ipal de Planeación, IMPLAN.

2.2 Lograr ciudades más compactas con mayor densidad de población y actividades económicas. 2.3 Avanzar en el ordenamiento ecológico del territorio, para inducir o regular el uso eficiente del

suelo y zonificación, con!Jibuyendo a mit~ar el cambk> climático. 2.4 Otorgar servicios básicos adecuados, seguros y asequibles mejorando el entorno de

colonias y barrios marginales. 2.5 Salvaguardar y proteger el pa!Jimonio cu~ral y natural del municipk>.

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2.6 Modernizar los catastros e inccrporar y regulanzar propiedades no registradas 2.7 Contnbuir a reducir el número de muertes y lesiooes causadas por accidentes de tráf1CO.

2.1 CREACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN, IMPLAN.

Lineas de acción:

2.1.1 Conformar un ccnsejo técnico que estructure la creación del instituto municipal de planeación dentro del primer año de gobierno

2.1.2 Elaborar el acuerdo de creación del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Guaymas, estableciendo sus objetivos atribuciones y metas.

2.1.3 Gestionar ante instancias Estatales y Federales recursos para la puesta en marcha y operación de la entidad paramunícipal.

2.2

Línea de Acción:

2.2.1 Construcción de playa público incluyente. 2.2.2 Elaboración del programa de re - densificacíón urbana del centro de Guaymas. 2.2.3 Promover la construcción vertical para uso habitacional y comercial 2.2.4 Cootener el crecimiento de la mancha urbana hacia zonas inadecuadas, mediante

actual~ación e implementación del programa conurbado de desarrollo urbano. 2.2.5 Reveror el abandono de ,ivienda e incidir positivamente en la plusvalía habitacional po<

medio de inlervencooes para rehabilitar et enlomo y mejorar la calidad de ,ida en desarrollos y unidades habitacionales que así lo necesiten.

2.2.6 Coordinar con la partícipacíóo de los gobiernos federal y estatal, et mejoram~to del entorno de los espacios habnacooales, asi como ampliar y mejorar la vi,ienda del parque habitacional existente.

2.2.7 Evaluar y analizar la implementación de incentivos fiscales y de permisos a ~s desarrolladores de vivienda, a fin de seguir las nuevas tendencias de densfficación de áreas centrales de la ciudad, limnando los desarrollos urbanos en la penferia de la ciudad.

2.3 AVANZAR EN EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO, PARA INDUCIR O REGULAR EL USO EFICIENTE DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN, CONTRIBUYENDO A MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO.

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Líneas de Acción:

2.3.1 Elaborar el programa de oioonarniento ecc~ico que dicte la campaña de reforestación del municipio.

2.3.2 Incrementar el número y calidad de las zonas verdes y espacios públicos seguros, inciusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, los adultos mayores y las personas con docapacídad.

2.3.3 Cuidar y preservar los ecc~stemas existentes, la flora y la fauna. 2.3.4 Construcción de 'Pequeños Huertos Urbanos' en escuelas de educación básica en la ciudad. 2.3.5 Difundir información y conocimientos sobre el desarrollo urbano sustentable y los estilos de

vida en armonía con la naturaleza. 2.3.6 Reducir los indk:es de ccntaminación atmosférica, que penritan tener una buena calidad de

aire durante todo el año, a través de la construcción dcl Vivero de Guaymas. 2.3.7 Contribuir a la reducción del número de muertes y enfermedades producidas por productos

·qoimicos pel~rosos y la contaminación d~ aire, agua y suelo. ~ ~ -B Modficar cl Reglamento de Ecología del Ayuntamiento con base en las demandas de la ,,,,._-..,! actualidad. ;tt~, . Fomenlar la utilizooón de bicicletas y la racionalización del uso del automóvil, mediante ~\ \ \;\ampliación de vias principales incluyendo la construcción de cicio - vías, campañas de ii f ~ 2informacióo que incentiven el uso de la b<icleta como medio de transporte, entre otros ":"'·.tt O i:J,spectos. f "2. O Lograr la gestión ecc~icamenle racional de los productos químicos y de todos los ; ~ desechos a lo largo de su cicio de ooa, de conformidad con las regulaciooes internacionales

y nacionales. para reducir la liberación de deshechos a la atrnosfera, el agua y el suelo, a fin de disminuir sus efectos adversos en ta salud humana y el medio ambiente.

2.3.11 Promover la utilización de energías renovables y llmpias en las oficinas públicas, mediante la gestión de recursos para la inslalackifl paneles solares en los edificios públ<0s, la coloc;,ción de paneles en bs pozos y re - bombeos de las zooas rura~s de los Valles de Guaymas y del Yaqui, así como iniciar con los estudios preoos y proyecto de parques eól«> y solar por parte de Instituto Municipal de Planeación.

2.3.12 Conservar los mares, costas y recursos mannos reduciendo la contaminación marina de todo tipo, mediante campañas permanentes de Limpieza de Playas

2.3.13 Realizar contrataciones públicas de obras y servicios que preserven e impulsen el desarrollo urbano sostenible.

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... __ ~. ; .;.. ¡ 2.4 OTORGAR SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS, SEGUROS Y ASEQUIBLES

MEJORANDO EL ENTORNO DE COLONIAS Y BARRIOS MARGINALES.

Lineas de Acción:

2.4.1 Iniciar con el aseguramiento de la construcción de la red de agua potable para los sectores hidrométricos de la ciudad.

2.4.2 Am~iar ta infraestructura y mejoramiento de la tecnología para prestar el servicio de alumbrado público.

2,4.3 Sustituir, aproximadamente, 12.000 lámparas existentes en el puerto por focos de tecnología LED.

2.4.4 Sustituir, aproximadamente, 6,000 postes de las lámparas existentes. 2.4.5 Instalar postes y lá'nparas dependientes de tecnología solar. 2.4.6 Elaborar un Programa de pavimentación y rehabilitación de •alidades que pennila optimizar

los recursos del ayuntamiento y priorizar las necesidades, que por el crecimiento de la z:~ urbana y el deterioro de las •alidades existentes exigen su atención. A~

2.4.7 Realizar un estudjo de tactibilidad para la gestión y operación de un rastro de zona con~~;,,, 2.4 .8 Brindar los servicios de saneamiento y recolección de basura. 2.4.9 Iniciar el estudiO y proyecto necesario para poder gestionar la construcción de

relleno sanitario con todas tes tecnologias autosustenta~s disponibles. ·1,\\'"" ~ 2.4.10 Promover la reducción de desechos en oficinas púbkas mediante campa1:il\.~'!..;t,-,

concientización del personal del ayuntamiento sobre las nuevas técn~as de redu, .~ desechos en sus lugares de trabajo.

2.4.11 Promover la captación de gas metano en los rellenos sanitarios mun~ipales, mediante la construcción de las barreras y tuberías para la captación de gas metano en el proyecto para la construcción de nuevo relleno sanrrario municipal.

2.5 SALVAGUARDAR Y PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DEL MUNICIPIO.

líneas de Acción:

2.5. t Elaboración del proyecto piloto de banquetización en el Centro Histórico de Guaymas 2.5.2 Elaborar proyecto de rehabilitación del Edificio de la antigua cárcel de Guaymas 2.5.3 Elaborar proyecto de construcción de la pieza exterior del Edificio de la Antigua Cárcel de

Guaymas 2.5.4 Elaborar proyecto de Peatonaleación de la Avenida XIII

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2.5.5 Realizar esfue,zos encaminados a gestionar la adquisición del Edif<io del antiguo Banco de Sonora.

2.6 MODERNIZAR LOS CATASTROS E INCORPORAR Y REGULARIZAR PROPIEDADES NO REGISTRADAS.

Líneas de Acción: 2.6.1 Actualización del inventario catastral del mun~ipiO de Guaymas. 2.6.2 Elaborar el proyecto ocupacional y levantamiento del Padrón de la zona federal marítimo

terrestre

CONTRIBUIR A REDUCIR EL NÚMERO DE MUERTES Y LESIONES CAUSADAS POR ACCIDENTES DE TRÁFICO.

bal•arniento lennoplástico en pnncipales rulas de la ciudad. ·onización de velocidades en las vías más importantes de la ciudad.

INDICADOR:


DESCRIPCIÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENOA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

Porcentaje de población beneficiada con obras de infraestructura

Contribuir a lograr un crecimiento urbano armónico mediante la gestión, control y regulación de las obras de infraestructura públicas r.e_ñvadas Mide el porcentaje de la población que se verá beneficiada en el ejercicio con las obras de infraestructura

(Población beneficiada con las obras de infraestructura del ejercicio/ Población municipal ) • 100

Ascendente

Anual

Dirección General de 1 UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

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REFERENOA

AOICTONAL:

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INDICADOR:


DESCRIPOÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENCTA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

REFERENCTA ADICIONAL:

No disponible

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InfraestructuraUrbanay _Ecología 1 1

Se calcula con registro administrativo. Alineación: Estrategia 23 Contribuye a ta Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.6.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

j29.7%

Porcentaje de ejecución de obras pllblicas y privadas en a,ea urbana y rural

Planear, controlar y ejecutar las obras y construcciones de infraeslructura urbana públicas y privadas en la dudad 'f_ en las comunidades rurales

Mide el porcentaje de obras ejecutadas dentro de normatividad tanto públicas como privadas

(Nümero de obras püblicas y privadas ejecutadas/ Nümero de obras püblicas y privadas programadas)• 100

Ascendente

Am,al

Dirección General de lnfraestructuraUrbanayEcoloqia

UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

Se calcula con registro administrativo. Alineación: Estrategia 23 Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.6.2 Objetivo de Desarrollo Sosteníble: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

100%

FRECUENOA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

REFERENOA ADIOONAL:

100%

Anual

Dirección General de , 1 UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje Infraestructura Urbana~y¡_<Eo<co"~"'"'-c-L. c,----,-,--;c-c==,c;-· Se calcula con registro administrativo. Alineación: Estrategia 23 Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.6.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

[100%

INDICADOR: 1 Tasas de variación de empresas que cuentan con licencia ambiental integral

OBJETIVO DEL I Medir el avance de la política ambiental del municipio y regular las actividades que afecten los INDICADOR: ecosistemas y entornos del municipio

DESCRIPOÓN I Mide el crecimiento o decrecimiento de las empresas del municipio que cuentan con la licencia

No disponible

ambientalin~ral

((Empresas con la licencia ambiental integral en el año 1· Empresas con licencia ambiental integral en el año H) / Em_e_resas con licencia ambiental en el año H ) • 100

Ascendente

DE · IAnual

Dirección General de Infraestructura Urbana y Ecoloqía


Se calcula con registro administrativo. Alineación: Estrategias 4 y 15. • 1 Contribuye a la E5trat!9_!a General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.5.1

16.6%

INDICADOR: 1 Porcentaje de Obras privadas tjoortadas y ~~uladas adecuadamente PROYECTOS ESTRATÉGICOS: 2.1 Creac~n. implementación y puesta en marcha del Instituto Municipal de Planeación, IMPLAN.


DESCRIPQÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR:

Mide el porcentaje de obras privadas ejecutadas que cuenta con documentos regulados normativos

(Número de Obras privadas de infraestructura reguladas/ Nümero de Obras privadas realizadas) • 100

Ascendente


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~ COPIA

Secretaria Boletín Oficial y "'~ _½..., de Gobierno I Archivo del Estado

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1~ COPIA Secretaria Boletín Oficial y ! -' - de Gobierno I Archivo del Estado

EJE RECTOR 3: MEJORAMIENTO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y COHESIÓN

SOCIAL


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DIAGNÓSTICO SECTORIAL:

Los Servicios Públ<OS y la Cohesión Social se \Ónculan de manera importante en nuestra ciudad ya que operan y ejecutan de manera estratégica, los componentes de las acUvidades que satisfacen las necesidades de k>s guaymenses.

En materia de Servicios Públ<OS hay mucho por hacer. Los problemas actuales que aquejan a la ciudadanía se traducen en alumbrado deficiente, falla de limpieza en loles ba~ios, desabasto en la recolección de basura y desatención en parques y jardines.

Por otro lado, y con afectación directamente proporcional se encuentran las exigencias sociales. Al reflejar carencias evidentes en los servicios, la inestabilidad social se hace presente con menos oportunidades de desarrollo de aclividades al aire libre y pocas garantías para la inclusión de grupos marginados. Aunado a lo anterior, la mala gestión para la obtención de progranas federakls qu complementan el ciclo de apoyos a los dnerentes sectores vulnerables de la sociedad e\Ódenci descuido gubemamenlai en la cuai estamos inmefSOS y que provoca desconfianza a las auto~ e instituciones oficiales del gobierno local. i.:.

Resulta reaimente interesante diagnosticar este Eje Rector debido a la importancia nuestra sociedad ya que su vinculación con otras áreas operacionales y administrativas prnr-.. alención directa a los grupos vulnerables y las solicitudes constantes en materia de délltü' atención a servicios básicos.

Alumbrado Público

En la Ciudad y Puerto de Guaymas, así como, en las comisanas y zonas rurakls una de las mayores peticiones de ta población es el mantenimiento del Alumbrado Público en general, el cual no se encuentra funcionando en su totalidad y en a~unas áreas del municipK> no existe alumbrado público.

Actualmente las luminarias instaladas en su mayoría son de vapor de sodo de 100W, 150W 'lOOW; aditivo metálico de 175W y 250W; del Upo reflectaren algunas plazas y canchas deportivas de 400W y 1000W vapor de sodKl y en menor porcenlaj€ de luz led.

Según el CENSO del 2018 de las luminarias por parte de la CFE, el munic:ipK> cuenta con 12,115 luminarias aproximadamenle, de las cuakls un prornedK> de 3,000 se encuentra fuera de seivicio.


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Secretaria Botetin Oficial y ~ CO PIA


Esto, ocasK>nado por fenómenos naturales que en k>s meses de sepliembre a füernbre de 2018 impactaron a nuestro puerto, destruyendo lámparas y dernbando postes; asi también, se presentan problemas de robo de cableado y partes de lámparas, asi como falta de balastros, focos por tém,ino de vida de estos, humedad y variación de alta y bajo vcJtaje de eneigia eléctrica.

Al día de hoy, Guaymas cuenta con una eficiencia en red de alumbrado público del 40% situacioo critica para la ciudad. En esle conteX1o hay que decir que el año 2010 se arrendó equipo y luminarias, mismas que no cumplieron su objetivo et cual consistía en dolar de luz a 9,000 postes establecidos en la ciudad.

Bajo este escenario, que ha prevalecido durante a~unos años, se han de tomar las medidas necesarias bajo los siguientes criterios:

1) Realizar un censo actual~ado de posles, red y luminarias . 2) Ejecular un programa intenso de rehabilüación dolando con equipo, cableado y focos

~ luminicos Llevar a cabo re\ÓSiones constanles al consumo realizado, asi como dar seguim~nto y control a las luminarias registradas en dicho censo. Reparar las 3 grúas propiedad del ayuntamiento.

En 2006 se concesionó el servicio de recolección de limpia, manejo y depósito de res~uos a una empresa denominada PASA. La intención p,incipai de esa acció1l era obtener un mejor servto y de cal~ad para k>s guaymenses ya que la capacidad del municipK> no era suficiente para el manejo de los residuos, esto generaba costos innecesarios en el persooal encargado y en ~s vehicuk>s util~ados.

Con una visión de futuro y en buenos términos con la empresa que tiene la ooncesión del seivicio de recolección de basura, se han renovado operaciones y el servicio se ha reestabec~o para el bien de todos los guaymenses. Estas acciones realizadas, en coordinaooll oon servicios públicos municipales, nos darán los rendimientos nec.esarios: una ciudad limpia y ordenada.

Mercado Municipal

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Este punto de reunoo comercial ofrece a los habitantes de la ciudad una oportunidad de adquirir productos de calidad y a buen precio, sin embargo, en el ejercicio 2018 se dejaron obras inconciusas de remodelación en la fachada principal y en el interior del bien inmueble en el que se desarrollan las actividades comerciales.

Otro aspecto de importancia es el impacto de las cadenas comerciales cercanas al inmueble ya que ofrecen productos a precios muy compelitivos por lo que los locatarios se ven afectados con sus venias.

Cada fin de año, aumenta la cantidad de locatarios a las Olillas del Mercado para ofrecer un mejor servicio tanto a los ciudadanos como a visitantes. Maycnnente podemos encontrar artículos de vestir y calzado, pero también se ofrecen alimentos, bebidas y ~suteria.

limpieza de Calles, Parques, Jardines y Panteones

Actualmente existen programas para desarrollar las actividades de servicios en materia de limpieza de calles, parques, jardines y panteones, sin embargo, es los esfuerzos se han ~sto rebasados ~ . ~ A las necesidades reales de la poblacion. Al cierre de 2018 se han dejado de prestar 554 accio, limpieza por eventos especiales; no se han ejecutado actividades de riego en áreas · pendientes 72 acciones y el servicio de limpieza de pari¡ues y jardines presenta un actividades por realizar.

En lo que respecta a la limpieza de calles y avenidas se han cumplido con las melas sin embargo, se pretende una mejora en el programa para abarcai mayores e comprende la periferia de la ciudad. En el mismo sentidlo, los panteones municipaes cuentan limpiezas regulares, no asi el panteón "viejo' que carece de proteoción perimetral siendo vicima de vandalismo de personas ociosas que solo causan daño a las estructuras con las que cuenta el inmueble.

Acciones Sociales

El desaílOllo social implica acciones de impacto en los dnerenles sectores de la comunidad con el fimne objeto de inciuir a !oda la sociedad en los buenos resultados de las actividades gubemamenlales, con ello damos certeza en la util~ación de los recursos y se justifica, con oochos, el pori¡ué de la toma de decisiones.

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COPIA

Para ello, es importante tomar en cuenta la conduccion de las instituciones de carácter social en las que vemos con renovados frutos al lnstilulo de la Mujer, Instituto de la Juventud, así como las operaciones en polika social y planeacK)n del desaílOllo comuritario.

Mujeres, representa un pilar importante para la aplicación y ejecución de programas de allo valor social. Aclualmenle se atienden solicitudes de 1,000 con diversas nece~dades que van desde despensas, apoyos directos, asesoría jurídica e inducción a talleres manuales, sin embargo, está muy por debajo de la mela establecida. En este mismo rubro se están considerando las atenciones del servicio de salud a mujeres con cáncer de mama; se han real~ado acciones mediante campañas en contra del cáncer, así como la capacitación para mujeres que generen ingresos propios. Los trabajos realizados para la lucha en contra de la rolencia de género han despertado mayormente a la sociedad ya que considera a las mujeres como el estandarte de la unoo familiar.

Estas acciones deberán mejoraise ya que se tendrán que crear programas haca la equidad de género.

En tll mismo sentido, el Instituto de la Juventud aporta la memoria necesaria para recuperar el f.¡ cari{qo de nuestros jóvenes en peligro de adicciones y actos delictivos. Coadyuvando con li!S demás

~1';,dependencias del municipio, se han logrado atender 450 solicitudes de apoyo, capacitacoo y

, ~9jentación juvenil. ,; ""' ~ 1i. ~ ~ aleria de salud púWica hemos quedado por debajo de las melas establecidas en el ejercicio ?;,¡ j · 8. Tan solo en acciones de brigadas de salud se han dejado de real~ar 2, 100 acciones; por falta

~ enfermera capacitada, se dejaron de presentar 60 revisiones para detección de cáncer cervicouterino y de mama; por problema vehicular, no se ha, llevado acciones de descacharre y no se-han atendido a animales en situación de calle.

Las zonas prioótanas de rezago social presentan problemas sobre todo en las \Óviendas que, en ocasiones, no cuentan con malenales dignos por ~ que es importante crear conciencia en la gesloo de recursos encaminados a la ejecución de obra social mediante el desarrollo de pies de casa o techos di¡nos. Estas acciones deberán considerar con mayor utyencia las zonas étnicas de nuestro municipio. Al cierre del ejercicio de 2018 solo se habían realizado dos acciones concretas.

OBJETIVO GENERAL:

La prestación de servicios públicos de calidad, que incremente la confianza de la gente, a fin de crear y disfrutar espacios más sanos y seguros, desarrollando estrategias de unión social para mejorar la calidad de vida.

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ESTRATEGIA GENERAL:

3.1 Implementación de programas inlensMJS de mejora continua de servicios públicos. 3.2 Gestión adecuada de recursos fe<!erales en materia de infraestn,ctura social para su

e)eCución en zonas prioritarias.

3.1 IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS INTENSIVOS DE MEJORA CONTINUA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Líneas de Acción:

3.1.1

3.1.2 3.1.3

Brindar mantenimiento y reparación a la red de alumbrado público de la ciudad mediante la adquiskióo de equipo e..:trico y electrónico de calidad. Reparación de grúas. Diseñar acciones encaminadas a la limpieza de la ciudad en general oonsiderando ~s lotes baldíos y polígonos rnvidados que dan mala imagen a la ciudad. Crear programas de mantenimKlflto y limpieza al mercado mun~ipal.

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3.1.4 3.1.5 3.1.6

Mejorar los servicios otorgados a los panteones municipales ~

Operar esquemas encaminados a la mejora de la recolección de basura coad #i vr,\: actividades con la empresa oonlratada. IIJ 'f;, ·11¡ Ejecutar acciones relacionadas a la mejora de la imagen de la ciudad a ~~ ~ mantenimiento y rehabilitación de plazas públicas, parques y jardines. u) 7• .... 't:.st

3.1.7

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3.2 GESTIÓN ADECUADA DE RECURSOS FEDERALES EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL PARA SU EJECUCIÓN EN ZONAS PRIORITARIAS.

Líneas de Acción:

3.2.1 Realizar acciones de Infraestructura Social Municipal a fin de satisfaoer las neoesidades básicas en zonas prioritarias.

3.2.2 Gestionar recursos de origen Federal y Estatal a fin de que sean apí<a<los en el Munkipio. 3.2.3 Fortalecer los servicios otorgados por la dependencia de Desarrol~ Social. 3.2.4 Elaborar programas de equidad de género. 3.2.5 Realizar acciones encaminadas a la integración de la juventud guaymense.

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Secretaria Boletín Oficial y

3.2.6 Llevar a cabo programas de Salud en coordinación con las dependencias estatales. 3.2.7 Establecer programas de desparasitación y vacunación para mascolas, asi como el rescate

de animales en pel~ro en zona urbana. 3.2.8 Coordinar ~s programas de Adultos Mayores y demás programas federales. 3.2.9 Estabk,oer acciones encaminadas a la mejora de las condiciones de vida de las personas

con capacidades doerentes. 3.2.10 Realizar eventos altruistas de reoo~óo de productos, juguetes y demás articulas básioos

y donarlos a las personas necesitadas. 3.2.11 Creación de programas sociales de inclusión en zonas de la etnia yaqui. 3.2.12 Coordinar esfuerzos con el DIF a fin de otorgar apoyos a los más neoesrtados y en situación

de pobreza extrema. 3.2.13 Mejoramiento de la ~vienda en zonas prioritarias y de alto rezago social

FUENTE:


25.41%

Tasa de variación de la calificación de la calidad de los servicios públicos municipales

Contribuir a mejorar el desarrollo humano y la cohesión social mediante el otorgamiento de apoyos a grupos vulnerables que fomenten su desarrollo, progreso y bienestar

Medir el Porcentaje de la calidad de los servicios públicos m.micipales según encuesta de ISAF

({Índice de calidad de los ~rvicios evaluación actual - indice de calidad de los servicios pllblicos evaluación anterior)/ indice de calidad de los ~rvicios evaluación anterior) • 100

Ascendente

Anual

Dirección General de Desarrollo Social/lSAF

UNIDAD DE MEDIDA; 1 Porcentaje

Se calcula con registros administrativos y se puede desglosar según: sexo y programa. Alineación: Estrategia2 Contribuye a la Estrategia General 2 del PND 2019-201'1 a la meta/indicador E2A y E2B Objetivo de Desarrollo Sostenible: 1 Fin de la Pobreza

25.41%

EJE RECTOR 3 Me10ram1ento en los Servicios Publicos y Cohesion Social

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INDlCADOR:

OBJETIVO DEL JNOICADOR:

DESCRIPGÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL lNDICADOR: FRECUENOA DE MEOIOÓN:

FUENTE:

REFERENOA ADIOONAL:

62.5%

INDICADOR:



MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENCIA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

REFERENCIA ADJaONAL:

Porcentaje de solicitudes atendidas para la reparación de lámparas de alumbrado público

Alumbrado público. La ciudad y las comunidades son iluminadas adecuadamente con la prestación del servicio de alumbrado _eüblico Mide el porcentaje de las solicitudes atendidas y resueltas de reparación de lámparas de alumbrado e_(iblico

(Solicitudes de servicios para reparación de lámparas atendidas y resueltas/ Solicitudes de se1Vicios recibidasparareparacióodelámparas)ºlOO

Positivo

Trimestral

Dirección General de Servicios Público_s,CFE. Alineación: Estrategia 1

1 UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/Indicador 3.5.1 y 3.S.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

l 65% ,,::,;·¡

3154%

INDICADOR:



202135%

Porcentaje alumbrado público en funcionamiento

Medir la eficacia del servicio de mantenimiento del alumbrado público, para generar ambientes se~!.r reducir accidentes.

Mide el porcentaje de lámparas del alumbrado püblico en funcionamiento.

(Sumatoria de lámparas en funcionamiento en el periodo t/ Total de lámparas de alumbrado _e_Ublico)x 100

Ascendente

k@~··· DE I Anual

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?" Porcentaje de calles mantenidas limpias y conservadas , '4_\ (~~ ;..._~;

. u, ... -,; ?~· Limpia y conservación de calles. Proporcionar el servicio de mantenimiento yconseniación d~~

~

Mide el porcentaje de calles que se conservan en buenas condiciones

{Calles cooservadas en buenas condiciones/ Calles e1istentes)'lOO

Positivo

Trimestral

Dirección General de Servicios Públicos Alineación:Estrategial

l UNIDAD DE MEDIDA: ¡ Porcentaje

,-..

Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.5.1 y 3.5.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comuntdades Sostenibles


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INDICADOR:


OESCRIPOÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:


' Secretaría Boletín Oficial y ~-1 CO PIA

-·. de Gobierno I Archivo del Estado

Dirección General de Servicios Publicos,CFE. Alineación: Estrategia 1


Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.5.1 y 3.S.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

80%

Tasa de variación de obras de infraestructura social realizadas

Permitir el seguimiento al avance de obras sociales en la presente administración.

Medir la variación anual en el nümero de obras sociales implementadas, respecto al año anterior

((Número de obras sociales realizadas en el ailo t - Número de obras sociales realizadas en el ano t -1)/Nllmero de obras realizadas en el año t -1) x 100

Positivo

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fRECUENOA DE MED10ÓN:

FUENTE:

REFERENQA

ADIOONAL:

No disponible

INDICADOR:


DESCRIPCJÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:


FRECUENGA DE MEDIQÓN:

FUENTE:

REFERENCIA ADJOONAL:

No disponible

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Anual

Dirección General de . l UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje lnfraestructuraUrbana y Ecoloq1a. Un valor positivo indicará un incremento en el año más reciente, respecto al anterior, reflejando un incremento continuo en las obras sociales. Alineación: Estrategia l. Objetivo de Desarrollo Sostenible: 11 Ciudades v Comunjdades Sostenibles

12%

Cobertura de mujeres madres jefas de familia atendidas

Medir la atención de que es objeto las madres jefas de familia en el municipio a través d distintos programas sociales.

Refiere al porcentaje de poblacióo beneficiaria de los distintos programas soci al total de población vulnerable en el municipio.

(Sumatoria de mujeres madres de familia atendidas en programas públicos en el per~, mujeres madres de familia solicilantes en el periodo 1) x 100 1 ~

Ascendente

Anual

Dirección General de Desarrollo Social

UNIDAD DE MEDIDA:

Especificar la Unidad Responsable encargada de reportar el avance del indicador o alguna consideración especial. Afoeación Estrategia 2. COlltribuye a la Estrategia General 2 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 2.4.1 y 2.4.2 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 1 Fin de la Pobreza

100%

l

PROYECTO ESTRATÉGICO:

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3.1 Guaymas iluminado al 100%.


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Como se estabklre en el diagnóslico general, el municipio Guaymas 001pa un lugar estratégico, tanto por su situación geográfica como por su desarrollo económico, el turismo, el acercamiento

AVE. SERDÁi'l #l 50 COL CENTRO, CP. 85400 TELS. (622) 214 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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único con la naturaleza y la articulación a través de la via marítima para detooar actividades con otros Eslados de la República, asi como otros palses.

Poco a poco Guaymas concentra mayor acividad económica y social que han dado lugar a la expansión tenitorial y la conurtacióo con el Municip~ de Empalme. Esto provoca una dinámica económica y acelera la actividad comercial en la región. Al 2015, el municipio regislra el 52.0% de la Poi;ación Económicamente Aciva (PEA) con una lasa de desocupación del 3.7%.

La economía se diversffica y se va adaptando a las ooces~ades propias de los sectores comerciales y de servicios. En los años BO"s la pesca se distinguía por su auge en la captura de camarón y sardina (entre los más importantes), sin embargo, el desabasto nalural de los productos de la mar combinada con una mala gestión de las planlas procesadoras y flota pesquera, llevo a la actividad primaria pesquera a ser de las principales proveedoras del sustento de muchos guaymenses a una activ~ad sin tanta relevancia y poco confiable en el ingreso de los trabajadores del mar Salvo

~ unas plantas pesqueras que en los últimos años han recuperado su posición en el mercado , f 111anten~ndo niveles aceptables para seguir en dicha actividad. ,.."' .

)

' ~ Para ese entonces nace la figura del sector industrial, gracias al TLC firmado por México-Estados ;:11 Unidos y Canadá y los acuerdos bilaterales para propiciar el desarrollo de las economías hacia las % nuevas tendencias de desarrollo económico. México se convierte en la mejor o¡rión para procesar ...¡ matenal, transformarlo, ensamblarlo o pulirlo y regresarlo a los Estados Unidos para su venta final. Q la mano de obra más barata y con mayor número de personas necesitadas de empleo, hicieron que

empresas como MTK se asentaran con nuevos brios y ofrecieran plantas laborales con todas las _ ~ ~-flf,i:stacioo:~ de Ley que nec.esita la ciase obrera.

Hoy en día, MTK es el mayor empleador en el estado de Sooora, le siguen empresas del ramo pesquero, de agricultura y ganadería.

Estabilidad Económica

La idea principal de mantener una estabilidad económica radica en evitar grandes variaciones de las variables que alectan directamente el manejo de los recursos al interior del municipio. Esto implica lograr los objetivos planteados en materia económica mediante la captación de ingresos propios, r~nalidad en el gasto, y la gestión de inversiones a largo p~zo que garanticen economías limpias.

En este senMo, la participación de nuestros sectores generadores e impulsores de inversiones como lo son: el turismo, inmobiliarias y cadenas comerciales han de jugar un papel muy importante en et cumplimiento de los objetivos.

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Para ello, las áreas económico-administrativas se dedican a organizar reuniones con inveisionistas potenciales, coadyuvar a la tramilología a efectos de agilizar registros y necesidades de los empresarios; impulsar a m<ro y nuevos empresarios través de capacrraciones y a apoyar en la formulación de planes para gestionar recursos a fin de que las nuevas ideas empresariakes se desarrollen en nuestra región.

Turismo

Gracias a su localización geográfica, Guaymas posee grandes bondades de mar y desierto para otrecer a visitantes locales y extranjeros.

A nuestro mun<i~ lo rodean lugares emblemáticos y atractivos ún<es en el país. Anualmente nos visrran 900,000 personas consideradas turismo local; los ,;srranles extranjeros representan 300,000 de los cuales la mayoría procede de Estados Unrdos y Canadá; se brindan 1,950 habitaciones con una venia total de 247,147 en 2017. Ala mayor ocupación hotelera es en San Carlos con el 54.0%.

La actividad turistica genera 8,000 empleos de los cuales 2,700 son directos.

En los últimos años, Guaymas ha tenido un incremento en turismo debido la promoción, :lid ~ ~;. seriioo y por ofrecer las rre¡ores alternativas en destino de playa y pesca deportiva ¡ j' ~

'f::~~ La fatta de programas emergen les para el cuidado de nuestras playas puede ser un factor q : \.'; en el decremento de los vis,tanles, por lo que se debe de contar con una eslraleg1a 1"9~~~ ~.;;: limpieza a concien~a y promover esta cuttura, tanto a habttantes de nuestra oudad como kl§ hñfs1il\~ que nos ~sttan t ~

Sector Inmobiliario

Desde el ejerocio 2016, visitantes de Canadá y Estados Unidos han despertado gran interés por adquirir lotes, terrenos, polígonos o ~iendas en San Carlos. Las opciones primarias para el desarrollo del sector inmobiliario es la renta con oportunidad de compra del bien arrendado.

Por otro lado, el municipio cuenta con la Promotora lnmo~liaria misma que se encarga de brindar la rrejor opción en venia de terrenos en la ciudad para personas que tengan la capacidad de realizar pagos mensuales acorde a su nivel de ingresos. A futuro, estas actividades generarán ingresos propios debK!o a la traslación de dominio y pago del impuesto predial correspondiente.

Sector Comercial

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No rrenos importante se encuentra el sector comercial identificado como actividad terciaria pero que, gracias a la creación de nuevas marcas comerciales, han tenido un auge en los últimos años con el eslab~mienlo de tiendas de conveniencia y autoservicio por lo que la competencia es más identificable y crea rrejores opciones de preocs para los usuarios finales. El crecimiento del sector comercial y de servicios es notable debido a que detona empleos dcecios, satisface requerimientos de necesidades básicas y están ru alcance de nuestras familias .

En Guaymas ya contamos con Home-Oepol Walmart, SAMS, Santo Vrule, Super del Norte, Soriana, Casa Ley, Abarrey, Cadena Comercial Oxxo entra otras empresas de conveniencia mismas que son grandes opciones para el gusto variado de nuestra comunidad, sin embargo, se han de replantear nuevas estralegias para seguir siendo opción ,;able para el esta~mienlo de nuevas franquicias en la ciudad.

c7 tlvídad

.!y.,, Se I:an destacado cuatro componentes fundamentales que influyen sobre la compelii•dad: ~11 •, !ti,/~~\ i) Las insLituciooes Kt\ • íll ii) La infraestructura ~i g) ~ ii) El desempeño económico y; ¡f * 'li Oiv)_ El desarrollo tecnológico e innovación

~#' Las. ins!ituciones. Su importancia no se restringe úncamente a un sistema de derecho confiable y eficaz, sino que se refiere tamb~n a las actitudes que loma el gobierno respecto del funcionamiento eficiente del mercado. Las ciudades mexicanas se destacan por su excesiva burocracia, la sobrerregulación, la corrupción, la falla de transparencia y confianza, el incumplimiento de contratos. En este sentido, fortalecer y mejorar el funcionamiento de las instituciones, se convierte en un asunto prioritario para promover el ~miento y desarrollo económico.

La infraestructura. Su calidad estará influyendo y determinando el funcionamiento eficiente de las acu,;dades económicas que desarrollan las economías locales. Una red de infraestructura fuerte y robusta es esencial para el ~miento de la producción y el comercio de la economía regional. Por lo que es importante redoblar esfuerzos para mejorar la cobertura y calidad de la infraestructura que ofrece la ciudad a sus habitantes y furislas, a sus empresas y a los potenciales inversionistas.

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El desempeño económico. Es muy importanle para los negocios, pues en las decisiones que toman las empresas para realizar sus inverSÍOfles, tiene una imfX)rtancia decisiva las condiciones económicas de la regióo o de la ciudad. El stock acumulado de capital y el luncionamienlo de la economía en general se vuelven trascendentales. Por ello, es importante que los gobiernos promuevan consensos y acuerdos entre los dílerentes actores locales para mejorar el desempeño económico del municipio.

El desarrollo lecnológico y la innovación. Se requiere no solo la presencia de empresas de alta tecnología, sino promover verdaderas comunidades de conocimiento y aprendizaje, vinculados con las empresas que tienen espíntu emprendedor, innovador. Las empresas ubicadas en dichas comunidades o redes pueden disfrutar de una ventaja compeliliva, en la medida en que se reducen comportamientos oportunistas o errónecs, difundiendo infonmación fiable para llegar a acuerdos sobre transparencia, capacitación a los - jadores y transferencia de conocimiento; generando de esta fonna, procesos de ,inovación.

Finanzas de Calidad

No se entenderían las finanzas sin un aseguramiento de la calidad basados en la ejecu~ programas con alto grado de responsabilidad. La cal~ad financiera gubernamental rad~élfífa°':,;,;; mejor toma de decisiones bajo los criterios de racionalidad, austeridad y aplicac~n de los <· "' - 0

-

en las zonas prioritarias de nuestro municipio,

La instauración de programas agresivos para la recuperación de rezagos y cobro de como la coordinac~n y control del gasto público, hará que la administración local des, _ . • prácticas al momento de ejercer los recursos, en donde las prioridades se encaminf hacia'-!~ Seguridad, ij Servicios Públicos, iii) Desarrollo Social, actividades deportivas y cutturaié\ y, iv) obras ' de alumbrado público, concreto hidráulico y acciones de infraestructura social.

Los balances presupuestarios a través de los programas, ciasificaciones y demás conceptos de programación, son de suma importancia para el municipio. La certeza juridica y el buen manejo financiero aportan seguridad interna y se refleja en la confianza de la ciudOOania.

Gestión Municipal

En su sentido estricto, la gestión municipal comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos municipales, encaminadas al klgro de objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante las interrelaciones e integración de recursos humaoos, materiales y financieros.

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¡ La gestión es una actividad importante que desarrolló el ayuntamiento para atender y resolver las peticones y demandas que plantea la ciudadanía; a través de ella se generan y establecen las relaciones del gobierno con la comunidad y con otras instancias administrativas de ·1os gobiernos estatales y federal.

Es necesario que e~sta una oryanización administrativa adecuada, para que el gobierno municipal tenga mayores posibilidades de é~lo en la real~ación de su gestión en beneficio de las necesidades más apremiantes de la comunidad municipal.

La gestióo municipal requiere de la interrelación e integración del esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros dentro de un aparato administrativo.

Los elementos que la componen son:

.. .,.,,:' La dirección Política y Administrativa e, ' "• Los recursos humanos, materiales y financieros, y ";f.,-. · · , La oryaneaoon administrativa

(i ! '¡;lJo solo al intencr del mumap,o se deben destacar las acüvidades Los procesos de gestión tambien ,i~~~ f; ~ ;implican acercamiento con proveedores, acreedores, casas cornera al es, mstiluoones financieras y ,., :?,10:íiemas octores que influyen en las operaciones admm1strat1vas gubernamentales lf ., V La buena relaoon con estos actores econom<0s nos dara la oportunidad de lograr meJOíeS _ --acuerdos que penn1tirán tranS1tar con orden y de manera controlada por el camino financiero

adecuado.

Modernidad Tecnológ~a y Digital

La prestación de servicios públicos radica en la mejora continua de la calidad, llevando las soluciones concretas a las necesidades reales de los habilantes de cada ciudad. Estos esfuerzos se traducen en resultados medibles y palpables en todos los sentidos.

En este sentido. los go~ernos locales deben de focalizar sus actividades a la prestación de serv<ios administrativos modernos mediante la tecnoklgia adecuada y digitalmente capacitados para el desempeño de las funciones.

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iá Carecerros de sislemas inlegrales, !odas las áreas adminislralivas obedecen a cierto s flujos de infoonación que no se encuenlran alineados con el reslo de las dependencias del gobierno. Un centro '1foonalivo que garanlice la seguridad de la información, asi como su correcta redislriboción con lecnoklgias adecuadas, hará que el desempeño de las funciones públicas sea mejor desarrolladas en un ambienle digno y de agradable visla para los ciudadanos.

Enlre los problemas más comunes en el uso de TJCSobsolelas se eocuenlran:

• Fuga de información , Pérdida de tiempo entre una operación y olra , D~erenles crilerios en la elaboración de infoones, esladislicas y olros reportes

La resislencia al cambio es un obstáculo que es muy común en las funciooes públicas municipales. Los elementos que confonnar el área financiera y contable se encuentran separadlos y es importanle real~ar una reestructura organ~tiva y unificar a los departamentos involucrados para ofrecer una mejor imagen a los habitantes de la ciudad.

Planificación Estratégica ve."-: ,I". t.'

Este proceso permrte determinar, a través de la definición de los elementos clave, la direcció ~ ,o~.,,· deben seguir las inslituciooes en sus grandes lineas de acción para el klgro de los olíj! /Jsl1l . , propuestos. Por esto la Planeación Estratégica se pla11tea como un sistema que sirve para d ~o¿ :f a lo relacionado con las decisiones y acciones a través de la generación y desarrollo de un -: \ <'t. de pensamiento estratégico. ti)\< '1-,;;l La finalidad de la P\aneación Estratégk:a es mejorar el desempeño de la '1Stitución, así oorvo pens ~--· en el futuro, visualizar nuevas oportunidades facilrtando la aoción innovadora de di~ón y liderazgo.

OBJETIVO GENERAL:

Fortalecer las finanzas públicas municipales a partir del manejo elicienle de los recursos vinculando esfuerzos públtos, asi como impulsar la innovación y la competitividad como medios para el klgro de los niveles de crecim,mto.

ESTRATEGIA GENERAL:

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\-;;;·, J Secretaría Boletín Oficial y !---~ de Gobierno I Al'chivo del Estado

4.1 Impulsar de manera responsable, honesta y equilativa la economía del municipio a los sectores involucrados medianle programas alractivos de inversión, modernización y uso de lecnoklgías indispensables para el klgro de los objetivos.

4.2 Mejorar las prácticas del gobierno muntipal en el manejo de la caplación de ingresos, ejecución del gaslo, planeación y programación presupueslal, así como su seguím,mto, revisión y rendición de OJentas.

4.3 Olorgar inoentivos fiscales a empresas que se abasleoen de energías renovables y limpias para la realización de sus actividades, asi como a aquellas que promuevan el reúso y reciclaje de residuos.

4.1 IMPULSAR DE MANERA RESPONSABLE, HONESTA Y EQUITATIVA LA ECONOMÍA DEL MUNICIPIO A LOS SECTORES INVOLUCRADOS MEDIANTE PROGRAMAS ATRACTIVOS DE INVERSIÓN, MODERNIZACIÓN Y USO DE TECNOLOGÍAS INDISPENSABLES PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS.

Lineas de Acción:

Fomenlar el eslabromiento y permanencia de ventanillas únk:as para la gestión de trámites empresariales. Promover la elaboración, difusión y aplicación de acoones y herram,mlas en materia de mejora regulatoria. Impulsar la simplificación de tramites y la reducción de costos asociados, así corno los tiempos de atención en materia empresarial, mediante acciones de cooo:linación con las instancias involucradas Promover la aplicación de las mejores prácticas nacionales e internacionales para la atención y la gestión de trámites empresariales. Impulsar al interior de la administración pú~ica municipal, una cultura de caldad en los seMcios proporcionados.

4.1.6 Realizar reuniones con inversionista y empresarios de la comunidad. 4.1.7 Reducir los tiempos en trámtes para aperturas de micro y medianas empresas 4.1.8 Fortalecer el establecimiento de franquicias en nueslra ciudad. 4.1.9 Llevar a cabo programas de rehalilitación y limpieza de playas públk:as. 4.1.10 lnoentivar la coparticipación con las empresas para aumentar la ocupación laboral. 4.1.11 Fomentar el establecim,mlo y desarrollo de oentros especializados de atención emp,esanal

enfocados infonnar, asesorar y faci!ilar la instalación de nuevas inversiones en el municipio. 4.1.12 Generar en coordinación con la intiativa pnvada y las universidades, esquemas de

vinculación para jóvenes egresados.

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4.1.13 Fomentar la inciusión laboral de grupos vulnerables a ~s esquemas de trabajo foonal

4.2 MEJORAR LAS PRÁCTICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN EL MANEJO EN LA CAPTACIÓN DE INGRESOS, EJECUCIÓN DEL GASTO, PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL, ASÍ COMO SU SEGUIMIENTO, REVISIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

Líneas de Acción:

4.2.1 Instaurar el Presupuesto basado en Resultados (PtJR). 4.2.2 Orientar el gasto de inversoo para procurar el desarrol~ integral del municipio. 4.2.3 Elaborar políticas de ingresos equnativas y transparenles y políticas de gasto suslentadas en

principios de racionalidad, disciplina y austeooad. 4.2.4 Desarrollar una reingenieria de procesos en la administración pública municipal, que permna

agil~r el ejercicio del presupuesto. , ., ._ 4.2.5 Diseñar e imp~mentar mecanismos integrales de recaudación que eleven Jo¡i_ingre~ ,«<-';-...--;.'

propios. ~·~(~~· 4.2.6 Establecer convenios de colaboracoo con la banca para para una mejor relación ajf~rla' ,.-:, .

visión que genere mejores prCKluctos financieros para el Ayuntamiento. l.u { ¡; f 2; 4.2.7 Mejorar los servicios y atención de usuarios en la Tesorería, mediante prograi5si.~e\ \•:

ca¡,acnación en se!Vicios de calidad. _ . . _ J;k ",%' 4.2.8 Elaborar un proyeclo mtegral que oentral<e las operaaones de tesorena a fin de bnndar\},, ",,;,,;

mejor servicio a la ciudadanía . ~1.J.1.

4 .2.9 Establecer un sistema de gestión, contn> y ulilización de la infonnación ;para el aseguramiento de la calidad de esta ·

4.2.10 Desarrollar un proyecto innovador. moidemo y con tecnologías propias para las áreas financieras con el objelo de estar a la vanguardia de ~s cambios tecnológicos y generar un cambio organizativo y de c~idad.

4 .2.11 Generar informes periódicos respecto del ejercicio de ~s recursos púbílCOS 4 .2.12 Consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño 4.2.13 Practicar audilorias, evaluaciones, inspecciones y revisiones en las Dependencias y

Entidades municipales, para verificar el adecuado ejercicio de los recursos públicos 4.2.14 Practicar revisiones con enfoque preventivo que permitan fortalecer los controles internos en

las Dependencias y Entidades 4.2.15 Diseñar esquemas para la rendción de cuentas, Transparencia y Finanzas sanas del

municipio.

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4.3 OTORGAR INCENTIVOS FISCALES A EMPRESAS QUE SE ABASTECEN DE ENERGÍAS RENOVABLES Y LIMPIAS PARA LA REALIZACIÓN DE SUS ACTIVIDADES, ASÍ COMO A AQUELLAS QUE PROMUEVAN EL REÚSO Y RECICLAJE DE RESIDUOS.

Línea de Acción:

4.3.1 Elaborar un oenso de empresas ecológicamente responsables. 4.3.2 Va~rar la reducción en impuestos a empresas ecológicamenle responsables. 4.3.3 Incorporar empresas ecológicamente responsables a un esquema de beneficios fiscales.

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¼,,_ ~ METASEINDICAOORES:

¡,,,,;:,% SC~\\:z: ~-f ~ R: 1 Tasa de variación de empleos registrados en el IMSS

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~rnvo DEL l lmpul:-ir la economía del ~unici~!º involucr~nd~ .ª los diversos sector~ ~ iante programas ICAÓ~ atractivos de fo_m~to a la inversror\ moderm2ac1on y uso de tecnolog1as indispensables para el

loqrodelosobJetivos DESCRIPOÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENOA DE MEOIOÓN:

FUENTE:

REFERENCIA AOIOONA.l.;

Mide la variación porcentual de empleos registrados en el IMSS

{(Empleos registrados en el IMSS en el año actual- Empleos registrados en el IMSS año anterior) /Em~ _s_r~istrad_os en el IMSS año anterior) __ • 100

Positivo

Anual

IMSS, Dirección General de J UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje Desarrollo Económico Y Turístico.

Alineacióo: Estrategia l. Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.6.1 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 8 Trabajo Decente y Crecimiento Económico

AVE. SERDÁN #150 COL. CENTRO, CP. 85400 TElS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA \'MAS, SONORA. MÉXICO

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MÉTODO DE CALCULO:

SENTIDO DEL INDICADOR: FRECUENCIA DE MEOICÓN:

FUENTE:

REJERINOA ADICIONAL:

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INDICADOR:


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Tasa de variación en la Ocupación Hotelera del municipio

Medir el resultado de las estrategias implementadas para reactivar el turi5mo en el municipio.

Mide Ja variación anual del porcentaje de la ocupación hotelera en el municipio

((Porcentaje de ocupación hotelera año act\Jal - Porcentaje de ocupación hotelera año ant Porcentaje de ocupación hotelera año anterior) * 100

Positivo

Trimestral

Dirección General de Desarrollo Económico y Turístico.

Alirieación:Es.trategia 1


Contribuye a la Estrategia General 3 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 3.6.l Objetivo de Desarrollo Sostenible: 8 Trabajo Decente v Crecimiento Económico

20215%

Capacidad recaudatoria (Porcentaje de Recaudación por Administración Directa de la Hacienda Municipal, basado en Ordenamientos Legales y Politic.is PrograrTláticas)

Medir la capacidad del gobierno municipal de obtener ingresos.

A VE SERDÁN mo COL. CENTRO, CP. 85400 TELS. (622) 2240031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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Refiere al porcentaje de ingresos obtenidos respecto al total presupuestado en un periodo.

MÉTODO DE

CALCULO:

(Sumatoria de ingresos obtenidos en el período t / Total de ingresos presupuestados en el período t) ,100


FRECUENCIA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

REFERENOA ADIOONAL.:

No disponible

Ascendente

Anual

Tesorería Municipal I UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

Alineación: Estrategia 2 Contribuye a ta Estrategia General 3 del PNO 2019-2014 a la meta/indicador 3.9.1

j 100% (equivalente a S 73Ü04,337.00)

PROYECTOS ESTRATÉGICOS:

_ '4-Fomento al tunsmo. 'l 1 . 4.2 Incremento de inversiones. :::s.:_\r; · 4.3 Fortatec,me>nlo a ta economía local. '(;¡,\';A.4 Mejores prácticas en el manejo de recursos. r._, s;J~~_.5 Rendición de cuentas y finanzas sanas.

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EJE RECTOR 5: GOBIERNO CERCANO Y DE RESULTADOS


Un gobierno cercano es aquel que mantiene una constante comunicación con tOOos los actores de la socie<lad, es aquel que busca espacios de diálogo con la ciudadanía para escuchar y atender sus inquietudes, que involucra a la ciudadanía en la toma de decisiones, que tiene capacidad de respuesta y en resumen un gob~mo que no pierde de vista a sus gobernados.

Guaymas cuenta con un sistema de procedimientos que tiene más de una décooa funcionando sin modernizarse, lo cual, para la era de desarrollo tecnológico en que vivimos y la rapidez con la que la mcxlernidad esta modificando la vida de la humanidad, es improductivo y complica las tareas de gobierno, dado que, reduoe la capacidad de respuesta.

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Se ha tenido poco avance en materia de generar espacios de diálogo ~n la sociedad, que, en b general persigue tres objetivos, la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración entre ciudadanos y gobienno; en materia de transparwcia se cuenta con la Unidad Municipa de Transparencia, encargada de dar atención a solicitudes de acoeso a la información, sin embargo, es necesario promover la consulla de la infonnación públ<a para generar interés por parte de los ciudadanos para involucrarse ef1 la toma de decisiones.

Como advers~ades actua~s se encuentran que de manera general la población no k!entif.:a los procedimientos para solicitar información del gobierno y a su vez carece de confianza sobre la misma; por otro lado, la falta de actualización oportuna de las obligaciones de transparencia hace que las solicitudes de acceso a la información aumenten, a su vez esta no favorece su consulta en poblaciones que presentan diversos grados de vulnerabilidad.

En la presente administración el reto es hac.er la diferencia y tener una apertura gubernamental en donde se forta.,,ca la relación gob~mo y sociedad que mejore la participación ciudadana y la toma de-'¡fécisiones, para impulsar políticas públicas adecuadas a las neoes~ades de la soc~ad

1:.vt mejorando el quehacer gubernamental. ;¡-~·--.>-:

' ,:;, e, :f~ ra dar' resultados se hace indispensablé el combate a la COITUpción, y la optimización de las ~\ 'i -. cturas de g~o, según la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) ~ ; ~ para el esléllo ele Sonora, la lasa de incidencia de corrupción por cada cien mil habitantes fue r,yJ i ~ ~1,652, más del doble respecto a lo registrado a nivel nacional que es de 25,541 por cada cien ~·--~ ,'t, la prevalencia por corrupción por tramite, pago o solicitud, se atribuye principalmente a:

~ _/ 1 _.;_ Asuntos relacionados con la propiedad y 2. T rámiles municipales

Guaymas, no es ajeno a esta situación y bajo el lema, ·siempre ha sido así", se solapa e incentiva la corrupción, las dependencias no cuentan con manuales de operación y/o procedimientos, mucho menos con planes de trabajo, el reglamento interior del municipio a pesar de habérsele hecho una gran cantidad de modifrcaciones no se ha actualizado desde su publicación en el año 2002, la pirateria se fomenta desde el municipio, en dóocle, no existe ninguna licencia de software, los equipos de cómputo están obso~los e inservib"s "" su mayoria, lo que obl~a, a qu~nes quieren trabajar utilizar sus propios equipos y por consiguiente llevarse la infonnacióo que generan, haciéndose indispensab~ y limitando la operativ~ad del munk:ipio a la disponibilidad que estas personas tengan.

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OBJETIVO GENERAL:

Ser un gobierno moderno, eficiente, transparente, cercano, abierto y de resultados, mediante el diálogo pennanente con la ciudadanía y, bajo un enfoque de rendición de cuenlas de manera continua, evalué las acciones y políticas públ~ . para mejorar el desempeño, abatir la corrupción y asegurar la satisfacción de los guaymenses.

ESTRATEGIA GENERAL:

5.1 Transparencia Eficaz. 5.2 Estimular un rol activo de la ciudadanía en las políticas públicas. 5.3 Modernización de la Administración Pú~ica. 5.4 Optimizacioo de las estructuras de gobierno. 5.5 Combate a la Corrupción.

5.1 TRANSPARENCIA EFICAZ ·~ . ,'-,,. /' ?':\)t:.

Líneas de Acción: ~%p k~'f.t~~v~

5.1.1 Promcver laconsullade la mfonnaaonenlac1udadan,a ILJ ¡l 5 !J, 5.1.2 Capacrtar a ~s func,ooanos en las foonas y líempos adecuados de dar respuesta J l i~1 {t.,;.

sohc<ludes de mfonnaaon, así mismc, idenlifi:ar el tipo de mfonnac,oo que por cu~ .., 'f!-.1 de segundad de mantenerse bajO resguardo. ·" 'r ~-i .

5.1 .3 Elaborar proyecto 'Platafonna de Gobierno Abierto' ~".!,,. 5.1.4 Contribuir a mejorar las prácticas de los medios de comunicación masiva. ··,

5.2 ESTIMULAR UN ROL ACTIVO DE LA CIUDADANÍA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Lineas de Acción:

5.2.1 Impulsar mecanismcs y sistemas de consulta pública 5.2.2 Implementación de la Evaluación de Gobierno. 5.2.3 Generar espaciós de diálogo entre gob»mo y gobernados.

5.3 MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Lineas de Acción: 5.3.1 Modernización y simplificación de trámites. 5.3.2 Captación de demandas ciudadanas a través de platafonna d~ital.

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5.3.3 Profes~nalización de Servidores Públicos. 5.3.4 Uso de T ecnologias de la lnfonnacioo y Comunicación. 5.3.5 Promcver el acceso a interne! graluno en ~s e<lifloos y esp~ públicos. 5.3.6 Incrementar el número de trámites que la población pue<la efectuar en linea ~n necesidad de acudir a una oficina pública.

5.4 OPTIMIZACIÓN DE LAS ESTRUCURAS DE GOBIERNO

líneas de Acción: 5.4.1 Elaboración, actualización y difusión de reglamentos internos, manuales de organización y

de procedimientos. 5.4.2 Elaborar análisis funcional y ocupacional de las unidades administrativas, tanto de la

administración directa oomo de paramunicipales.

0, 5,5,,0MBATE A LA CORRUPCIÓN

' {.1,_ L' ,d A .. ~- ....:_v)', meas e cc1on: ~"'i',,\"1

' 1· \ ':: ~%.5.1 Elaborac~n del Cód~o de ética del Municipio de Guaymas. , \ ~ M.2 Transparentar k>s procesos de contratac~n de adquisiciones, obra pública, insumos y ,,¡g ~ servicios. ?' ~ S:5.3 Crear un Centro Integral de Recaudación y Trámites Municipales.

~ ;,,,:


INDICADOR:


DESCRJPCJÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:


Tasa de variación del índice del Grado de Implementación de PBR-SED de la SHCP

Contribuir a la construcción de un gobierno moderno, eficiente, transparente, cercano, abierto y de resultados mediante la implementación de la Gestión ~ra resultados

Mide la variación porcentual del indice del Grado de Implementación de PBR-SED de la SHCP

{Óndice del Grado de Implementación de PBR-SED de la SHCP actual - Índice del Grado de Implementación de P8R-SED de la SHCP anterior) / indice del Grado de Implementación de P8R· SED de la SHCP anterioQ_ • 100

Ascendente

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~ COPIA

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FUENTE:


9.9%

INDICADOR:


DESCRIPCJÓN GENERAL:

MÉTODO DE CALCULO:


FRECUENClA DE MEOIQÓN:

FUENTE:

REFERENOA ADIOONAL:

55.5

.'1: .

Anual

Presidencia-Secretaría Ayuntamiento · Oficialia Mayor- 1 UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje Tesorería Municipal

Alineación: Estrategia4y5. Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador LB.1

jetivo de Desarrollo Sostenible: 16 Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

39.3%

Evaluación de la cuenta pública por ISAF

Planear, programar, presupuestar, ejecutar y evaluar la gestión gubernamental municipal orientada a resultados administrando eficazmente el capital humano, financiero, material y tecnológico con estricto apego a la normatividad aplicable. Mide el desempeño de la cuenta pública Anual obtenida en el informe de evaluación del Congreso del Estado

((0.20 ~ Auditoría de desempeño)+ {0.35 x Auditoria financiera)+ (0.15 xAuditoria Técnica a·lá pública) + {0.10 x Control Interno) + (0.20 x Evaluación ciudadana de los servicios públicosp/¿¿::;.

Ascendente ,f-¡{f

Anual

lnstitutoSuperiordeAuditoriay Fiscalización

Alineación: E!i1:rategia4.

UNIDAD DE MEDIDA: Puntos

Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 18.1 .\., Objetivo de D~rrollo Sostenible: 16 Paz. Justicia e Instituciones Sólidas

85.0

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PROYECTOS ESTRATÉGICOS: 5.1 Centro Integral de Recaudación y Trámnes Municipales. 5.2 Actual~ación de bs Reglamentos. 5.3 Creación, implementación y puesta en marcha de la Platafonna D~ital.


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ANÁLISIS SITUACIONAL: A fina~ del año 2019 el mundo conoció una enfermedad allamenle infecciosa causada por un upo de coronavirus que al mes de sepúembre de 2020 a contagiado a 31.7 millones de per.;onas y, ocasiooado poco más de 975 mil muertos. La Organización Mundial de la Salud la declaro el 11 de marzo como una paodemia. ,r-. ¡ En nuestro pais se reconoció el pnmer caso de COVI0-19 el 27 de febrero de 2020. Al 2 ~,0 ':',,,

sepl.ambre según dalos del Gobierno de México', se han registrado 724,992 casos acu ,. · ¡.¡-· confirmados, ocupando el 7° lugar mundial con el mayor número de conlagios, y el 4' lugar '!'!'i\iíi; n . . ·

en muertes por esla enfermedad con 75,998 casos. Sonora a esla misma fecha registra de mal$t ·. , acumulada 24,103 casos y 2,835 defunciones, ocupando el 5" lugar naciooal, mien~\Ñé,'!, -,;?, Guaymas registró 1,274 casos (48.3% hombres,51.7% mujeres), ubicándose también en'fa quiñrá ,s,;.¡,,.;;, posición estala! y 189 defunciones. Del 13 de mayo al 22 de sepliembre la tasa pr~~ de~·; mortalKlad en la entidad fue de 9.15%, mientras para Guaymas fue de 15.37%, duranle ~~mo período. Eslas cifras pueden explicru,;e en parte porque Sonora y Guaymas presentan una propo¡ciin mayo,, de comorbilKlad en su población, comparado con el país y la enudad respectivamenle, especilicamenle en hipertensión, obesidad y diabeles. La elevada prevalencia de dichas enfermedades representa, sin duda, un factor de nesgo más elevado para nuestro eslado y

municipio . .--- --- r-----=- -cc=-c----cc-c---c-c~--. Comorbilidades principales(%'

Entidad rtensión I Obesidad I Diabetes

México 19.42 I 18.11 I 15.50

1 Recuperado de https:l(coronavirus.gob.mx/datos/#OOView el 23 de septiembre de 2020.

AVE. SERDÁN #150 COL. CENTRO, cr. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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Sonora 24.80 22.30 16.30 Guaymas 25.20 20.40 16.95

Fuen1e:8ma::itrl¡:rqiiaainm:rrnriJldehttps:lkm:navius.QOO.mx/da'os/fOOv'iew ""'"""'"23de~de2020

Ante esle escenario de contagkls exponenciales, el Gobierno de México implemenló el programa denominado "Quédate en casa' el 30 de marzo de 2020,que mediante la identificación de casos de eslableció un sislema de semaforización y se diseñaron medidas con la finalidad de proleger a la población y controlar la capacidad de atención del sistema de salud. A través de la sensibilización a la po~ación sobre medKlas de h~iene y la resbicción de actividades no esenciales se recunió al aislamiento y cese de lodo tipo de acción. Enlre los efectos de esle programa para salvaguardar la vida de los me~canos, se expenmenla el cierre de empresas de forma permanenle y con ello un crecimomto del desemplec. los dalos que registra el lnstiluto Me~cano del Seguro Social (IMSS) sobre estos efectos se apreciaron en el mes de marzo con una pérdida de poco más de 100 mil empleos y durante abril, otros 555 mil en lodo el país. En nueslro munk:ipio en el periodo comprendido enlre los meses de abril a agoslo se pelllieron

4, 2, 1tÍ(5.8%) empleos formales al pasar de 41,307 a 39,196 según las esladisticas del IMSS. ~,.,. Como desuno lunstico, Guaymas se ha ~sto fuertemenle impacla<Jo en la reducción de la afluencia .'¼s ·1,~ e visnanles y la ocupación holelera. El porcentaje promedio de ocupación holelera entre los meses 'f¡, º-;_~~~ marzo a agoslo de 2019 fue de 51.2%, para esle año se redujo a 15.2% promedio duranle el ~. } ~ jiiimo penodo, los meses de mayor afectación fueron abnl y mayo al pasar de 49% a 4% y de 43% \" 1! 0. ~% del 2019 al 2020 respectivamenle. ,'!? ./ f/,ÍS.PJún eslimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Consejo Nacional para la ~ 1;1,,lf Evaluación de la Política Social (CONEVAL). ~n políticas amortguadoras o compensatonas, se ;/· espera un incremenlo de la población en pobreza por ingreso en México entre el 16 al 36% como - mínimo. De ~ual forma, esludios realizados por ONU Mujeres y el Programa de Naciones Un~as

estima que la pobreza afectará mas gravemente a mujeres, incrementalldose en cerca del 10%, part~ularrnenle aquellas en edad reproductiva. Un factor detonante es la pérdida de empleos domésticos, donde la mayoría de estos están ocupados por esle género. Por lo anlerior, la presenle aclualización del Plan Municipal incluye lineas de acción que promueven la reactivación económica y la alención a la población más vulnerable.

OBJETIVO GENERAL: Conjuntar esfuerzos para ~ atención a la población vulnerable y la reacúvación eoonómica, en apego a la normaúvidad ~nte en maleiia de salud y prolección .

ESTRATEGIA GENERAL:

A VE SERDÁN #150 COL. CENTRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, MÉXICO

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E.E.1. Protecckin y Prevención de los guaymenses. E.E.2. Atención a grupos vulnerables. E.E.3. Reforzam~nto de capacidades en sectores clave E.E.4. Trámites seguros

E.E.1 Protección y Atención de los guaymenses.

Lineas de Acción:

EE 1.1 Promover, ante las instancias correspondientes, la elaboración progresiva de pruebas a grupos específicos de personas vulnerables o que resKlen en zonas de mayor prevalencia, asi como entre los trabajadores de la salud, turismo, educación, entre otros

EE 1.2 Reforzar las campaiias preventivas. la vigilancia sanitana y la aplicación de las medKlas de sana distancia durante la reactivación de actividaies.

EE1 .3 Definir procedimientos sanitarios de supervisión para prevenir contagios durante la ejecución ~ , : de obras y servicios. ,;, "; 0 ,

t ,._C'~r>·

i! t¡, .• E.E.2. Atención a grupos vulnerables. W ! ~ '"tf&

a: 1> ~~ 1 ~~ 4,~,,,.

EE2.~_Analizar el fu_~cionamie.nto que ~rindan ~s programas socia~s para mejorar la capa . ·~ .,~;!!;, atencon a la poblac,on que mas lo requ,era, denvado de la pandemia • ~

EE.2.2 Implementar acciones en favor de la recuperación de la actividad económica y el fomento del autoempleo.

EE2.3 Apoyar a que las dependencias y paramunicipales encargadas de realizar actividades esenici~es y de promover la aci~dad económica dispongan, en ~ posible, de recursos para el cumplimiento de sus tareas.

E.E.3. Reforzamiento de sectores clave

EE3.1 Coordinar esfuerzos con productores y prestadores de servic~s en el municipio para aroortiguar los efectos económicos de la pandemia

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EE3.2 Promover con universidades locales la ~entiicación y trazabil~ad de contag~s en el municipio, para controlar y evitar brotes fuertes que permitan retomar la confianza de los inversionistas en el municipO.

EE3.3 Elaborar escenarios en favor de los contribuyentes del municip~. para facilitar el cumplimiento de sus obl~aciones fisca~s.

E.E.4. Trámites seguros y confiables

EE4.1 Implementar acciones para agilizar e incrementar el número de trámites, consultas y pagos municipales mediante plataformas d~itales.

EE4.2 Promover el compromiso soci~ con el seciOf privado para ampliar la cobertura de los servicios de inlemel así como con comercios y servicios locales que faci!rten su infraestructura d~sal para el pago o acceso a consultas sobre trámites o pagos. , \., ~

~ ,,, º•\\~ K'-; .-\ ~ ',t,~ '!\'i, ~~gl -4 v-f!t/ o ,:.,; ,&· 4-

9!,<f];


INDICADOR: Tasa de variación en cootagios (propagación del virus) de COVID-19

OBJETIVO DEL I Medir la eficacia de las medidas implementadas en coordinación co.n la sociedad para conocer la INDICADOR: variación ~~entual de casos registrados en un período de tiempo

DESCRIPCIÓN I Refiere a la ta..a de variación del número de contagios confinnados en el municipio a traVés del GENERAL: tiempo.

AVE. SERDÁN #150 COL. CEt.rrRO, CP. 85400 TELS. (622) 224 0031 Y 224 0400 GUA YMAS, SONORA, M"ÉXICO

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MÉTODO DE CALCULO:


FRECUENCIA DE MEDtaÓN:

FUENTE:


((Número de casos confirmados en el periodo actual-Número de casos en el periodo inicial)/Número de casos en el período _iniciaO) xlOO

Descendente

Semanal

Dirección de Salud Municipal, Secretaría de Salud del Estado de UNIDAD DE MED1DA: Porcentaje Sonora

No disponible

31-12% promedio semanal (B de mayo al 22 de septiembrel 130%

INDICADOR:

OBJfTIVODEL INDICADOR:

DESCRlPGÓN GENERAL.:

MÉTODO DE CALCULO:



FUENTE:

REFERENCIA AD100NAL:

No disponible

Porcentaje de apoyos entregados a población vulnerable

~;::rd:!~i::e;~i~n ;:::~~ ~lnerable, en especial mujeres y familias que per~}}/4c

Ascendente

Trimestral

Dirección General de Bienestar Social


1001%

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INDICADOR:



MEfODO DE CALCULO:


FRECUENOA DE MEDIO~:

FUENTi

?"l 1ND1éA1ÍifR:


Porcentaje de acciones en favor de los sectores claves

Dar seguimiento a los sectores daves afectados mediante acciones de apoyo que permitan su reactivación segura y de manera eficaz. Mide el porcentaje de acciones realizadas en favor de los sectores clave. respecto al total de acciones programadas en un periodo determinado de tiempo. (Sumatoria de acciones realizadas en el período/ Total de acciones programadas en el mismo ~riodo)xlOO

Ascendente

Trimestral

Dirección General de Desarrollo Económico y Turistico

1 UNIDAD DE MEDIDA: [ Porcentaje

1100%

Tasa de variación de trámites digitales realizados (pagos) por contribuyentes

Busca medir el impacto de ta modernización a tra'lt?S de las consultas que realizan los contribuyentes a los trámites y servicios del ayuntamiento, via interne!, reduciendo los costos y la incidencia de corrupción.

DESCRlPOÓN I Refiere al nümero de visitas de infonnación sobre servicios y/o trámites. así como la realización de GENERAL.: estos.

MÉTODO DE CALCULO:


FRECUENCIA DE MEDIOÓN:

FUENTE:

((Sumatoria de pagos por trámites y servicios realizados a través de intemet en el período 1 • Sumatoria de pagos por trámites y 5eMcios realizados a 1ravés de Internet en el periodo t· l )/ Sumatoria de paqos por trámites y servicios realizados a través de intemet en el periodo t-11 xlOO

Ascendente

Anual

Presidencia Municipal l UNIDAD DE MEDIDA: 1 Porcentaje

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REFERENCA ADIOONAL:

No disponible

[Alineación: Estrategia 3 y S. Contribuye a la Estrategia General 1 del PND 2019-2014 a la meta/indicador 1.8.1 Objetivo de Desarrollo Sostenible: 16 Paz. Justicia e Instituciones Sólidas

145'1;

• - - Acto segu~o. la C. Pres~enta Mun~ipal sometió a consideración del Ayuntam~nto la actualización ~ Plan Municipal de Desarrollo 20!9-2021 que presenta la C. Pres~enta Municipal., llegándose al siguiente punlode acuerdo:------ -- -- - - -- - --- - -- -- - - -- - -- - - ------ - - - -• • - ACUERDO 16- Es de aprobarse y se aprueba por Mayoría con 16 votos de los presentes la actualización al Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 que presenta la C. Presidenta Municipal, en lérminos de lo dispuesto por el articu~ 81, fracción V del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Guaymas, Sonora. - -- -- -- -- -- - - -- --- - -- - - - -- - --- -- - -- - -- - -- - - - -- - -- - -- - - -- -- - - Contándose con 3 votos en contra de los C.C. Regidoles OSCAR DANIEL CARDOSO ARROYO, JOSÉ LUIS PORTILLO LIERA y ERNESTO URIBE CORONA. - - -- - - - -- - - -- - -- - - ---- - Contándose con una abstencióo del C. Regidor JESÚS MANUEL OLMEDO SAMANIEGO. - - --

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- - - EL C. MANUEL ARTURO LOMELÍ CERVANTES, iJf ~ DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE -SONORA, CON LA FACULTAD QUE LE OTORGA LA F VI DEL ARTICULO 89 DE LA U:Y No. 75 DE GOBI.ERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VIGENTE. - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - C E R T I F I C A.- QUE EN SESIÓN NÚMERO 61 DE CARÁCTER EXTRAORDINARIA DE FECHA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2020, PARA EL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA; EN EL ACTA LEVANTADA CON MOTIVO DE LA MISMA SE ASENTÓ LO SIGUIENTE: - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Tres del Orden del Día, asunto relativo a Dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública relativo a acuerdo que aprueba las matrices de indicadores de resultados de los programas presupuestarios de la administrooón pública municipal de Guaymas para que formen parte integral del presupuesto de egresos 2020. - - -- - - -- - -- -- - -

- - - Acto seguido la C. Pres~enta Municipal LIC. SARA VALLE DESSENS sometió a consooración del Cuerpo Colegiooo la dispensa de la lectura del Dictamen de la ComisK'>n de Hac<>nda, Patrimonio y Cuenta Públ<a; llegándose al s~uienle punto de acuerllo: - -- - - - - - - - - - - -- - - - - --• - - ACUERDO 4.- Es de aprobarse y se aprueba por Mayoría con 16 votos de los presentes ~ dispensa de la lectura del Dictamen de ~ ComisK>íl de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Públ<a relativo a a::uerdo que aprueba las malrices de indicadores de resu\lados de los programas presupuestarios de la administración pública municipal de Guaymas para que formen parte integral del presupueslode egresos 2020, mismo que se inserta íntegramente en la presente acta.- -- - -- - -- - - Contándose con 4 velos en contra de los C.C. Reg~ores OSCAR DANIEL CARDOSO ARROYO, JOSÉ LUIS PORTILLO LIERA, SERGIO CARLOS GARCÍA RASCÓN y ERNESTO URIBE CORONA. A~ como una abstención del C. Regidor IVÁN RAÚL RODRÍGUEZ NAVA. -- -- -


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H.A'!'UlfTAMbfODnlil.llllclN)D[ Gl!A'iw.s,50HoAA.

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C0M1St DE HACIENDA. PATRIMONIO Y~UENTA PúBUCA.

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS PRESENTE

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:;,,::::,".~,.~=:~~.~ . :,,"::c:;,,<~:;::~:~:~~:.;::.-::i,,~':,~.: vt-1.. ' , Guaymas, nos permitimos somete, 11 la CClf?Sideración de este f'lerlb &I ACUERDO QUE ,11". ~ APRUEBA LAS MATRICES DE INDICADoRes DE RESuj.TADOS DE LOS +~~'"; PROGRA°MAS PRESUPÜESTARIOS DE Í..A ADMJNISTRACIÓ,N P9BLICA MUNICIPAL ! ~// ,;;,. ~;~ti , DE GUAVMAS PARA QUE FORMEN PARTE INTEGRAL D€l rRESUPUESTO DE ¡ t¡r/; ,~ ~ EGRESOS2020.mismoqueftn:!amosrrno1rvamc,s a1 tenorde1os~ \ ""' /! -;,., ~•

------ ----,'í - - - At \\; iw:~ CONSIDERANDOS

PRIMERO. Qi.ie de cordormidad con -ei artlallo 134 _de la ~L, Politics de los Estados Unidoi;Me~ losmunicipiosad1Jli'listraránbsl"8CIJl:so$ econéri::o$deque

<f!SpOrlganconef~e~.ec.onomia, lransp.::¡r~r~;z~~ losres!,l/ladosdele;erciciodedictJosreQ.noscone!oti;e!Ode~rqueseaSlg:ler)y ejemmto<1fooneaJosobjefivosparalos<J;efuerondeswiados j _ SEGUNDO. Qua la Constitución Poli!ica del Estado liim y Spberano de 5c:nn eslableoe en su Aroculo t SO ·que los reanot; ecooómieos der que disponpa,i ¡os fl'IIRlielplos se ~OOIÍllÍSlraÍ'én con ef<ciencia, ebeia, eoooomJa, ~ilíeoáa y~ l)afat:½mpltlos()!)/~YDSyprograrnasafos queesténdestinadoyr! Jos~de didloe¡erciciodeber.inserevafuados. . __ ~

TER. CERO. Que. ~"1- 45dela. l,yF.-de-. _ 1y y .. e, .. ...,._,;) tia<:endaria, eslal:Jleoe que los ~.de la adminislrndón en los~ de gas!oserán responsables de la ~cióo por~; paraf"odeberán~ ......_ conoportunidaáyeflcieoc:ialasmetasy~pr~ensusrjpect¡,~j)rogramas_

-0Ul'APl!Ul;Uu.11A7111ltl(""""'°°"'S""'-TA:>0Socu:,s~~-«1J1 ~TilAaóN""8lJc:A..__,._lliQJA111AS, .o.ua.~oc,CRacl$,oa:

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~ de Gobierno I Archivo del Estado

• K.A'11M.ua:ll'l"ODELIIIIICl'IOCI: ... ...,.....,, 1

CUARTO. Oue el arlic:Uo 85, fracción 1, de la Ley ~ de Presupuesto y ResponsabitidadHacendaria, estableceque losroanos· federalesquee;enan1os == t=~ ~ :~ := e:::tny d::~ observanclo los requisitos de Wormación correspon,:fl8fl!es.. - j QUINTO. Que el artiwlo 11o·de la ley Fer;k!raJ de~ y Responsilbilidad Hacendaría, eslablece q1.111 la ~ del desemper.o 56 re.;bá a tra'RS de la verificacióndelgradodecumpimientodeobjetivosymetas,co,baseenindic:adores eslratégic:o5ydegesllónquepemiitanC(lf"OCef¡og«J.Sll1tados~1aap1icadónde los

recursos pubico$ federales y para tal étecto, las insta-das pil6;ic:as a aiÍ'go de le evaluaci6n 1Wf desempeño se sujetanln a lo~ en las 1rat.:c1ones· que i1legran '¡

::

1

: et artlaAo 61 ooneral 11 inciso e) de ta Ley~ de Con~, Gubernamental eslablece que los Munieiplos indl.lirán (?fl sus _res~ presupuestos óeegresosapílrtadosespecficosque,x,nlengaseotreotros.la iní0fmaci6n relatfvaala

=:==:::en~.ªg!;,a:=~:= anfllisispara valorar la eficiencia y eficaci¡¡ en~ U60 ydestn)~los recursos y sus resultados. Í

SEPTIMO.~ellll1icúo7.lde.Ql.eyGeoeral de~tabiidac!ru;tname·. j _ ntal es·a """'. • qoolosMl.WlqOOS<leberán infomi.., entreo!ros,losresiJtadoGdeiasevaluacíonesque _ sehayan realizado. -· ,e- !

OCTAVO. Que el artíwo 79 de la Ley Generaj'r Contabilidad L 1a1 esta~ que lo_sootes públicos deberanpwicara, $113 páginas de tntemet a más tardaÍelúltrno dla hébil de~ su PTOgramaArn.a de Evaluaeiones, asl etll'nd1as mfllodologlasc h:licadores dodosempelloy deberán ptbic:at a más ta.n:lar~ los 30~dia$ posteoores a la .COllÓ.lSÍÓlldelasevakJaciones,losrestdtaclosdelasmismaseinfomwsobratas \ PfflOoasquerealiuronlfichasevaluacione:s. ! ~

NOVENO. bue ef artkuo 18 de la Ley de Disciplila FS"l3l"lelel'¡I··., de las Entidacles \ Federativasylo& f..furiio:;iplos,cslilble.-:equelosproyectosde~deEgresosde

losMIXlicipiossedeberAn elabontroonfomiealaestablecioo ~ talegislxi6n1oca1 aplk;able, en la Ley Genereil de Contobilidad Gubemamemt y las normas que emita el

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AVE. SERDÁN #llO COL. CENTRO, CP. 85400 TEI.S. (622) 224 00) 1 Y224 0400 GUA YMAS, SONORA, M[XICO

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"""""'"" =~°:~~~~~ser~i~=:::s~ Estatales y Munq>Bles de desarrollo y los programas derivacll d1f los mismas: e induiránC1JandomeoosobjeliYos-aruales,eslrat9Qiasymetas. ¡

¡ OECIMO. Que el articulo 20, fracdónXU de la Ley de Planeaciónqel Estado de Sooora,

==:~:;m~1:ea:;::r:=w:=~~~= delaAdrninrstrac:iórlP\'.ltfu1f.llricc)al queveriliqueyevalúe~resi.ttadosdelos programasy proyectos.asl ~latomadedec:lsionesparaelftunplmienllldelos oti;etivos ymetasde1Plan!.\Jricipaldo08sal'rc*I. l CECINO PRIMERO. Que el artb.110 6, fracción III de la l ey de Gobierno y Admristnlcl6n

Municipal estebl&ce que ol Ayuntamiento dt/tlofá eclmn$lrar los red.nos eoonórnico$ da

~~~:a~t!a~=:::::=::=l:~ cm DECIMO SEGUNDO. Que la Disposición Ganera1 Decima NovonJ de b$ Lineamentos

Generales para la lmplooienlaci6ndelPresl4)UBStoenbasea Res\AtadosySlstemade

:n:be:=6:=~=~~~~ Pn:lgramapresupoostario,conba5eenlat.te~de1Maroolt°.

OECIMO TERCERO. Que es lacujad legal y reglamenl¡11ia de las f°"1lsiones eslucbr,

::m:~==~':,ª:-=:~=:~~~33!1= Gobierno y Adminislrae«I Municipal y 89 del Reglamento lnteriordetAyunlamiento. ¡ OECIMO CUARTO. Que es lacubd leg8I de los Regidores all3li:ar, defiberar y votar sobrelosasuntosqucseuatenenlas~decon-.sionesydel'Ay1-'lla~~ lodispUestoporelartlculo681raociónlldelal..eydeGobíel)'lOy~

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~~ Mooidpat t DEClMO QUINTO. De acuerdo eoo los artía,ios; 68 lracclooeS 11, 1H 'f_ VIH; 73, 79 y dem6s

relativos y aplicables a la ley do Gobierno y Ad111inistraci611 M~I del Estado.de Sonora yartlwlos89f 90,101y106fracciónVlÍld!!l ~eglamentolrJ~del1\ A)'UlltamientodelMtricipiodeGui,ymas.estaComi5iónre$Ulta~teparaconocer ~

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16\ N. ATlll'IAIIENTODEL~DE

GIIA'l'lW,,5CIIQAA.

ydictarnloorsobreelasuritoquenos~.ale~eot,esusatriiu::iooes,vigilar y diciaminar los lneamlentos y políticas de gasto público. ¡

1 DECIMOSEXTO. Que el Presupuesto basaóo en RestJ!ado,¡ {f'bR) tiene el prop6silo de impulsar una propuesta iniegral que peimita reabr la eva1uafi6'1 de las pollticas púbiicn, los programas presu:pl.>CStarios y el desempetlo de las depitndenci:ls y enlidecles públicas, conunaorienlaci6nhacia elbgro delosresultados. f DEClMO SEPTIMO. Que dentro de los objetivos ¡ienerales del Pr~ basado en ~ (PbR), se establece la ~mentadón de la malril: de~ como La'la

heffam!enta de planead6n esttalhgica para lo$ píogitnl3$ p19St41UeStario6 que genere losndicadoresestratégieosydeoestiOOQt.111pem'litanevah.rarel,delos~!tados.

OECJMO NOVENO. Que efl sesión exlraordinaria de eabikb númetO 1; con fecte 12 de Agoskl del 2020 se aprobaren los lheamlentos í~ óe/.Aasupueslo 00$000

~;:::~=~valuación del Oesempeoo para la ~tracm públOI

1 VIGESIMO. Que la mttooologia del marco lógioo es una herramienta q\le faciita lii evaluacióodelosresullados eimpadosdeprogramasypro~}fortaleeela~ de estos, aóf;mw.; de &lll'W"de base para.la asignacióndol'8CUIW6, 8!llcomopa,a la

progranac:iónyseglimiento. i AcorOO oon eslo, fl'IOtiy¡vnos el ACUERDO QUE APRUEBAN LAS MATRICES DE

INOICAOORES OE RESULTADOS OE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÜBUCA MUNICIPAL OE GUAVl&AS PARA QUE FORMEN

PARTE INTEGRAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2020, con Ía siguiente:

EXPOSIC I ÓN DE MOTIVOS 1 1 =~~===~~=.:t=~~

paraResutados(M!R}.sonunirr!.trumentodeplaneación.queconsj¡toyen~e,q,resión

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seguimiemo del inpacio social gaierado por la ~adón oe bs civersos

Programaspresupueslarios. l La~trucc:i6ndela M!~ 01lasfasesde~¡:rograma~y~. beneflClalabnadedecisiones,yaqueesunnstrumentoque~todala

lnfomi¡¡ciórl úli para evaluat ·1a congruencia y suficiencj¡j Jc1e los prt)!Jamas presUj)UeStarios. lacdita elestablecirn~nlode~ t:brosy ~ taladeflllicióny

:=:,mo:~c;:oo~~~ !~=~~~ resultados ¡ Sibienescierto,deacuerdo a la Ley de PlaoeaciOnestalalsedet>JYinculartasfillanzas nt' IM)licasal&fec6Yocumplirnieolodebsn$hU'nentosdeplaneadóni c:omoloSOl'le1Plan V

M~palde Desarroloy. elRanest3tal.de~. esto hasidojetra~,puesoo ~~ ::~;e~~!s ~ bs~~:te::¡:s~~t! , '1.'.1//j~ : reclores de la plar.eadón para la atención de tas necesidad89 y prioridades par3 \ ~ -.¿; 1[ 1~ G~ym,,. , .}\ J: ¡('z ~j E~brindarámayorlla'lspafencíayc:ertszadelejercic:ioyapl~·· delasftna~ - -~\~t.\~ púbkas, buscando que los Guaymeoses obtengan los mejore1, productos y serwx,s ,s. ~ posibles,iocremefltándoseelimpacll)yresuttadosdebsprograiNSrgobiemo, cP ~

En-ktuddeloaoteriofytlflcumplimi&nloalofjjspuesto. ~ .. "''""*"'- 73 .de t.ileyde ~ ~ GobiemO y Adminislraci6n Mtncipal y 89 del Regl¡menlo Interior qel Ayu,tarrieroo, los

soscrltos Regidores a'llegrantes de III Comisión de Hf.10EH'lda, i~ i Cuenta N:,ica, en pleno ejeró::io de nuestras atribuciones, somelemós ta coosiderad6n de estePleno del CuerpoEdilidoelsiguieflle:

LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE LA AOMIHIS17lAC16N PIJBUCA MUNICIPAL DE GUAYMAS PARA QUE FORMEN PARTE INTEGRAL DEL

ACUERDO QUE APRUEBA LAS MATRICES OE INDICADORES DE RESUL TAOOS DE \

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2020. j

PRIMERO. s., ,pruot"" ••...,,_de""°""""" ..... J ... los Pioo_= . ) PresupuestaoosdelPresupuestodeEgresos_2020quedandodelaSIQUlentemanera: ~

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con el fin de que sean c:oosideradas las Matrices de lodieadores de Res~ de los

=:anl.U preUlpltllSlarios para que lo!menp¡arle integral del r de E(lfesQ$

~RCERO. ~ rernta a prosentedictamen 8 ia ~lañll del ~)Ultamie!leo del H. A}'U"ltamiento de Guaymas, a fin de que se egregue a la Onlen :,:111 de la Se~ de .

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- - - Acto seguido, la C. Presidenta Municipal sometió a consideración del Ayuntamiento el Dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública relativo a acuerdo que aprueba las matrices de indicadores de resultados de los programas presupuestarios de la administración pública municipal de Guaymas para que formen parte integral del presupuesto de egresos 2020, llegándose al siguiente punto de acuerdo:··· - - • - . -- -- - -·· · - - - - -- • - • - - • •• - - -- - - •• - - - - - •• - - • - • - • • • ACUERDO 5- Es de aprobarse y se aprueba por Mayoría con 17 votos de. los presentes el acuerdo que aprueba las matrices de indicadores de resultados de los programas presupuestarios de la administración pública municipal de Guaymas para que formen parte integral del presupuesto de egresos 2020, en los términos detallados en el Dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública antes transcrito. -- - -- - - - - - - - - - - - -- - - --- - - -- - - -- ---- - -- - - - - - - - -- -- - - Contándose con 4 votos en contra de los C.C. Regidores OSCAR DANIEL CARDOSO ARROYO, JOSÉ LUIS PORTILLO LIERA, SERGIO CARLOS GARCÍA RASCÓN y ERNESTO URIBE CORONA. • • - - - - • • • - -

· • • Y P/\RA LOS FINES A QUE HAY/\ LUGAR, EL C. SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO C. MANUEL ARTURO LOMELI CERVANTES EXPIDO L/\ PRESENTE CERTIFICACIÓN COMPUESTA DE VEINTIUN CIUDAD DE GUA Ylv!AS, SONORA; A 30 DE SEPTIEMBRE 1

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