Observer la pauvreté et la précarité en Ile-de-France à partir des données des Caisses

d’allocations familiales

Danie Chemineau, Ctrad

CRIES

5 juin 2014

Etapes de la présentation sur la pauvreté et la précarité en Ile-de-France

•La pauvreté monétaire relative approchée par les foyers allocataires sous le seuil de bas revenus

•Le revenu de solidarité active

1

2

Les données relatives aux allocataires des caf : apport pour l’appréhension de la

pauvreté

• Les fichiers des Caf : un gisement d’informations pour une meilleure connaissance des situations de pauvreté.

• Etendue du champ couvert : de la mission familiale à une mission sociale.

• Des évolutions récentes en termes de nouvelles prestations et de population éligible, comme la mise en place du revenu de solidarité active, améliorent encore le champ couvert par les Caf.

1

Un enjeu pour la branche Famille qui a nécessité des adaptations et actualisations

• Une mesure annuelle depuis 1998 qui a nécessité des adaptations et actualisations indispensables pour assurer pertinence et validité aux études à venir liées

– à des éléments de contexte– à l’élargissement du champ de la population

étudiée– à la construction des fichiers statistiques– aux évolutions méthodologiques

1

Méthodologie : les sources

• Exploiter les fichiers des allocataires à partir d’une population de référence :- au 31 décembre de l’année n

- et sur le champ suivant : allocataires et personnes couvertes par les allocations Caf

- Exclusion de ceux dont les ressources sont mal appréhendées :

- hors personnes âgées de 65 ans ou plus, - Hors allocataires étudiants percevant uniquement une allocation

logement• Mobiliser les données du recensement de la

population pour le calcul du taux d’allocataires à bas revenus

1

Méthodologie : mode de détermination du revenu par unité de consommation (Ruc)

• Les ressources prises en compte :-pour les allocataires du Rsa ou les bénéficiaires de l’AAH en emploi : il s’agit de revenus contemporains-pour les autres allocataires : l’évaluation des ressources repose sur des revenus non contemporains.-les prestations versées par les caf de décembre de l’année n : le traitement des prestations dédiées et des prestations apériodiques

• Le nombre d’unité de consommation :-personnes du foyer : allocataire=1uc, autre adulte et enfant de 14 ans ou + = 0,5 uc, enfant de moins de 14 ans = 0,3 uc-statut de famille monoparentale = 0,2

1

Méthodologie : la fixation du seuil de bas revenus

• Données mobilisées pour l’estimation du seuil :– L’enquête revenus fiscaux et sociaux source de référence au

niveau national : les revenus sont les revenus déclarés, avec la prise en compte des produits financiers et des prestations réellement perçues.

– L’actualisation repose sur l’évolution de l’indice des prix.

• Seuil fixé à 60 % du revenu médian par UC de la population de moins de 65 ans.

1

La branche Famille et la pauvreté

• La contribution de la branche Famille à l’étude de la pauvreté reste essentielle -notamment au niveau local

• Le suivi de l’évolution du revenu de solidarité active participe également à cette connaissance

1

Les allocataires à bas revenus en Ile-de-France

•Le seuil déterminé en 2013 s’établit à 1021 euros par unité de consommation et par mois.

•À titre indicatif, un couple ayant deux enfants de moins de 14 ans est à bas revenus si ses ressources mensuelles sont inférieures à 2 144 € ; si les deux enfants ont plus de 14 ans, les ressources mensuelles doivent être inférieures à 2 552 €.

1

1- Les foyers allocataires sous le seuil de bas revenus

• Combien sont-ils ?• Territorialisation• Profils

1

De fortes disparités selon les départements :Près de 16 % de la population francilienne vit sous le seuil

des bas revenus fin 2013

Foyers allocataires à

bas revenus

Population des foyers allocataires à

bas revenus

en % de la population (hors

agriculteurs et 65 ans ou plus)

Paris 135 732 257 342 13,4

Hauts-de-Seine 73 201 163 073 12,0

Seine-Saint-Denis 148 410 385 374 28,4

Val-de-Marne 81 221 192 454 16,7

Seine-et-Marne 64 734 164 885 14,1

Yvelines 52 483 127 912 10,5

Essonne 58 534 150 120 14,2

Val-d'Oise 70 066 188 360 18,2

Ile-de-France 684 381 1 629 520 15,9

Sources : Données CAF Ile-de-France, dec 2013 ; Insee, recensement de population de 2010, exploitation complémentaire.

1

Les inégalités en termes de territoire :

des poches de pauvreté apparaissent mais une

forte concentration de la population à bas revenus

au nord de l’IDF

1

Profils de la pauvreté : Une vulnérabilité économique accrue pour les personnes

seules et les familles monoparentales Structure des foyers allocataires à bas

revenus

• 684 400 foyers allocataires à bas revenus:

• Personnes seules: 44 % (Plus souvent des hommes que des femmes)

• Couples sans enfant: 4 % • Familles avec enfant(s): 52 %

– dont 26,6 % des familles monoparentales

Structure des foyers allocataires de référence

• 1 795 746 foyers allocataires de référence:

• Personnes seules: 26 % (près de 6 sur 10 sont des hommes)

• Couples sans enfant: 3 % • Familles avec enfant(s): 71 %

– dont 19,4 % des familles monoparentales

1

Source : Données CAF Ile-de-France, dec 2013

Les enfants sont les plus touchés par la pauvreté

Population des

foyers allocataires à bas revenus

en % de la population (hors agriculteurs et 65

ans ou plus)

Enfants de 0 à 18 ans vivant dans

un foyer allocataire à bas

revenus

En % de la population des 0-

18 ans du territoire

Paris 257 342 13,4 79 653 21,5

Hauts-de-Seine 163 073 12,0 60 663 17 3

Seine-Saint-Denis 385 374 28,4 160 560 41,8

Val-de-Marne 192 454 16,7 75 832 25,3

Seine-et-Marne 164 885 14,1 70 276 21,5

Yvelines 127 912 10,5 52 365 15,4

Essonne 150 120 14,2 64 330 22,0

Val-d'Oise 188 360 18,2 81 040 27,9

Ile-de-France 1 629 520 15,9 644 719 24,3

1

Sources : Données CAF Ile-de-France, dec 2013 ; Insee, recensement de population de 2010, exploitation complémentaire.

Des

dis

parit

és te

rrito

riale

s m

arqu

ées

1

2-Le revenu de solidarité active 4 ans après sa création

• Les 3 composantes du Rsa -le Rsa socle seul-le Rsa socle et activité-le Rsa activité seul

Les deux premières composantes constituent le Rsa socle et correspondent au Rmi et à l’Api anciennement distribuées.

2

Une montée en charge du dispositif lente et progressive

2

Source : Données CAF Ile-de-France, dec 2013.

Davantage de flux de sorties externes que d’entrées dans le dispositif entre deux trimestres

2

Source : Données CAF Ile-de-France.