UNIVERSIDAD “FERMIN TORO”FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

Lcdo. MSc. ARUSI ALVAREZ I.C.I. V-14591008SAIA D/ 2015A

BARQUISIMETO, Septiembre 2015

En el estado moderno la función económica debe corresponder a los ciudadanos en forma individual o colectiva (es decir asociados), pero el Estado es rector de las políticas económicas y de su desarrollo, por esto es responsable de la planificación del hacer económico, pues es un fenómeno de suprema importancia para el bien común. (Naranjo, 2006:47)

Función amplia del Estado

Ingresos Publicos

El Estado Ejecuta Gastos*Satisfacer total o parcialmente Necesidades

1.-Servicios Públicos2.-Salud.3.-Educacion.4.-Defensa.5.-Seguridad6 Entre otras…

COMO SE CUMPLEN ESTAS FUNCIONES

* Las nuevas tendencias determinan que el gasto del Estado es o gastos de inversión o gastaos de inversión social. Dejando a un lado la tesis de ser solo “gastos, ello bajo la filosofía que el Estado no gasta en la sociedad sino invierte.

Que requiere para ello.

Recaudacion

El Estado Realiza una gestión de Ingresos y

Gastos

Función en la Sociedad

ACTIVIDAD FINANCIERADenominada

Fariñas, 1986:12 Villegas, 1992:9Teoría Económica

Teoría Sociológica

Teoría PolíticaTeoría sobre la Actividad Financiera, Fenómeno Financiero o Hecho Financiero

del Estado

Tanto cuando el Estado efectúa gastos públicos como cuando por distintos procedimientos obtiene ingresos públicos provenientes de sus recursos, desarrolla un tipo especial de actividad que se denomina, actividad financiera.

Villegas, 1992:9

Definición Teórica

Laya, 1989:50

Garmendi citado por Laya, 1989:50

Actividad Financiera del Estado Venezolano 

Actividad Financiera del Estado Venezolano 

Fases de la Actividad Financiera

Gastos Publicos

Estimacion del Gastos

Ingresos Publicos

Adaptado de Fariñas, 1986

Estimacion de los Recursos requeridos para satisfacer las necesidades de una Sociedad

Cuantificacion

El Estado luego de priorizar las necesiades cauntifica la cantidad de recursos necesarios para cubrirlos

Decide las Fuentes

El Estado Decide de donde obtendra los recursos y/o rentas publicas, sean Impuetsos, Aranceles, rentas petroleras, exportaciones publicas,

Recauda los Ingresos

A traves d elas Instituciones respectivas recauda o percie esas rentas.

Ejecuta el Gasto

Ejecuta el gasto a traves, para cubrir las necesiaddes estimadas previamente, en su mayoria servicios publicos.

1) Fase Recaudadora - 2)Fase de Inversion

Existe la Teoría de otros Autores, de la existencia de la 3era fase la de administrar estos recursos antes de ser ejecutado el gastos por parte del Estado.

Definiciones Básicas:

Ingresos Públicos: son las entradas de dinero que recibe el Estado que permiten satisfacer necesidades colectivas. Esto permite cumplir al Estado la función dentro de la sociedad.

Gastos Públicos: “son erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades publicas” Parafraceado de Fariñas, 1986 Villegas, 1992:31-32

Presupuesto Públicos: “Plan financiero y de acción programada que facilita la coordinación de las actividades del gobierno, buscando la eficiencia y la economía y estableciendo los adecuados controles fiscales ” Recopilado por Ablan N, S/F autor Cabezas, 1990

Presupuesto Publico 

ETAPAS y/o CICLO del PRESUPUESTO PUBLICO, aplicación Normativa VenezolanaFormulación

Discusión y SanciónEjecuciónArt. 43-55 LOAFSP Control y Evaluación

Adaptado de Paredes F. 2006:54

Principio Conceptualización

ProgramaciónEl presupuesto tiene un contenido y forma de programación, es decir, el presupuesto debe expresar con claridad los objetivos y metas, las acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos y metas y el calculo de los recursos estimados expresados en unidades de medida traducidas a variables monetarias denominadas asignaciones presupuestarias o créditos presupuestarios.

Equilibrio El presupuesto Publico debe formularse y aprobarse en condiciones reales, de tal manera que los egresos sean equivalentes a los ingresos y correspondan a los recursos totales estimados a recaudar en el ejercicio Presupuestario, cualquier diferencia debe ser financiada con recursos provenientes de la capacidad de endeudamiento de las entidades publicas en losa términos y niveles legales, realistas y concretos. Art. 16 LOAFSP

Transparencia Asociado a la acuciosidad y especificidad con que se deben expresar los elemento presupuestarios. Todos los documentos presupuestarios deben expresar en forma ordenada y clara los recursos y acciones necesarios para cumplir con los objetivos y metas.

Universalidad Se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia presupuestaria debe ser incorporado en el. Bajo la concepción tradicional se consideraba que estaba prohibido poseer fondos extra-presupuestarios. Art. 12 LOSFSP

Unidad Los presupuestos deben ser elaborados con influencia de una política presupuestaria única definida en la ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente, en consecuencia, todos los presupuesto s deben estar coordinados

Periodicidad/anualidad Referido a la duración o validez del presupuesto, el cual será de un año, con inicio el primero de enero y concluye en 31 de diciembre del mismo año.

Continuidad Debe ser planteado como una secuencia, por lo tanto, el presupuesto es reflejo de la evaluación de un presupuestos precedente y así este del futuro.

Claridad El contendió del Documento debe estar expresado de forma clara, precisa, ordenada que facilite la comprensión y entendiendo del mismo.

Flexibilidad Se refiere a la no rigidez de las estructuras de las categorías `programáticas u de los créditos presupuestarios, es decir, que el presupuesto puede ser modificado de acuerdo a la evaluación de los resultados y las disposiciones legales y normas técnicas previamente establecidas.

Difusión y/o Publicidad El presupuesto publico debe ser ampliamente difundido, toda vez que constituya el instrumento del gobierno para un ejercicio financiero, mediante el cual se concreta la realización y producción de bienes y servicios públicos en beneficio de la sociedad.

Especialización Cualitativa y Cuantitativa

Significa que los recursos asignados en el presupuesto deben ser invertidos exclusivamente en ese fin y en lo cualitativo refiere a que los gastos se deben realizar según el caso y monto previsto.

Adaptado de Paredes F. 2006: 27-38 y Ramirez E, 2015: 33-34

Art. 42 LOAFSP Art. 131-145 LOAFSP

BIENES DE DOMINIO PUBLICOC

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-Criterio Administrativo

-Criterio Económico

Relacionado con la “…debida organización administrativa de la actividad Financiera, a la contabilidad financiera, a las medidas de control y fiscalización del correcto desempeño de la administración fiscal, a los procedimientos tributarios de liquidación, a la mecanización de la función financiera, etc. “ (Villegas, 1992: 21)

-Criterio JurídicoSe evalúa al actividad del Derecho Financiero desde el punto de vista de las normas jurídicas que la regulan. Igualmente ofrece conociendo para la formación de Leyes financieras y para su interpretación y aplicación. Villegas, 1992: 21)

Debe estar presente el criterio económico de la eficiencia no solo en la asignación de los recursos sino también en la ejecución. Siendo responsable en Funcionario que aplique indebidamente este criterio de eficiencia económica

Ingresos Ordinarios: constituyen una fuente normal y periódica de recursos fiscales del sector público y están establecidos en el presupuesto

Ingresos Extraordinarios: Se obtiene de manera excepcional y proviene principalmente de la contratación de créditos externos e internos o la emisión de moneda.

Ingresos Corrientes: provenientes de las contribuciones fiscales de las operaciones de los organismos y Empresas (tributarios y no tributarios)

Ingresos de Capital: provenientes de la venta de activos fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo, transferencias del gobierno, inversión física, financiera y amortización de deuda.

Cuaderno de Finanzas Publicas 2006 CEFP/030/2006

Cuaderno de Finanzas Publicas 2006 CEFP/030/2006

SISTEMA LEGISLATIVO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LEY ORGANICA DE HACIENDA PUBLICA NACIONAL

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICALEY ORGANICA DEL PODER

PUBLICO MUNICIPAL

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Actividad Financiera del Estado Venezolano 

CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO

Patrimonio del Estado 

Estos bienes también son propiedad del Estado, del sector publico, pero su utilización y disfrute no se destina a todos los miembros de una colectividad, sino que está limitado a grupos particulares que han adquirido el derecho para usarlos, administrarlos, o tienen algún contrato que les autoriza a hacerlo

En este grupo se consideran aquellos bienes que son propiedad del Estado y cuya utilización y disfrute no está limitada a un grupo particular de usuarios; por tal motivo, toda la colectividad puede utilizar este tipo de bienes en la satisfacción de sus necesidades, sin discriminaciones de ningún tipo, además, los bienes de dominio publico no pueden ser apropiados por el sector privado, ya que esto limitaría su uso a un grupo determinado, y generalmente los particulares pueden utilizarlos en forma gratuita,

Bienes de Dominio Publico Bienes de Dominio Privado

Conjunto de Sistemas de la Actividad Financiera del Estado.

Sistema Presupuestario

Sistema De crédito Publico Sistema De

Tesorería

Sistema de Contabilidad

PublicaSistema de

Control Interno

Sistema tributario

Sistema de Administración

de Bienes

Gracias por la Atención…Gracias por la Atención…

-Serie de Cuadernos de Finanzas Publicas 2006, CEFP/030/206. URRD: http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0302006.pdf

-Material Didáctico: L a actividad Financiera del Estado Venezolano. Unidad Curricular Derecho Tributario. Fac. Abg. Emyli Ramirez (2015) URRD: http://saia.uft.edu.ve/ead/mod/resource/view.php?id=484787

-Naranjo L. (2006), Derecho Constitucional general. 3era. Edición. Editorial Mobilibros. Caracas Venezuela

-Material Didáctico: Tema 2: Presupuesto Publico ULA. Facultad de Ciencias Economicas y Sociales. Departamento de Contabilidad y Finanzas Prof. Nayibe Ablan (s/f) RRD: http://webdelprofesor.ula.ve/economia/nablan/laminas/contabilidad_publica_tema_2.pdf

-Paredes F. (2006), Prespuestos Publico. Aspectos Teoricos y Practicos Publicaciones Vicerrectorado Academico. ULA. Materila En Linea. URRD: http://www.serbi.ula.ve/serbiula/librose/pva/Libros%20de%20PVA%20para%20libro%20digital/presupuesto%20publico.pdf

BIBLIOGRAFIA