CRITIQUE DE LA DECISION… · TABLE . DES . MATIÈRES. Prëface de . la . quatrième édition....

CRITIQUEDE LA DECISION

LUCIEN SFEZ

cRifi7.EnCE~

PRESSES DE LA FON DATION NATIONALEDES SCIENCES POLITIQUES

Extrait de la publication

CRITIQUEDE LA DECISION


Ouwages parus dans la collection << Références >:

l. Critique de la décision, Lucien Sfez (quatrième edition).2. Crise duféodalisme, Guy Bois.

3. Uon Blum, chef de gouvernement (19361937), Pierre Renouvin, RenéRémond.

4. Rëforme et rêvolution chez les musulmqrs de I'Empire nzsse, HélèneCarÈre d'Encausse.

5. Le Parti communiste français pendant l'entre-deux-guenes, Nicole Racine,Louis Bodin.

6. André Malroux et le gaullisme, Janine Mossuz-Lavau.

7. Mon village, Roger Thabault.8. Iz mode de vie des fanilles bourgeoises, 1873-1953, Marguerite Perrot.9. Emploi et chômage, Jacques Mairesse.

10. Administration et politique soas la Cinquième Rêpublique, Francis deBaecque, Jean-Louis Quermonne.

11. La constîtation de Ia Cinquième République, Olivier Duhamel, Jean-LucParodi (épuise).

12. Iz fellah marocain, defenseur du trône, Rémy Iæveau.

13. L'Ênt au Catneroun, Jean-François Bayart.

14. L'identité au travail, René Sainsaulieu.

15. Sociologie des Brazzavilles roires, Georges Balandier.

16. Frurce de gauche, vote à droite ?, Jacques Capdevielle, Elisabeth Dupoi-rier, Gérard Grunberg, Etienne Schweisguth, Colette Ysmal.

17. IA Constitution de la Cinquième Rëpublique, Olivier Duhamel, Jean-LucParodi (nouvelle edition).

18. L'identité au travail, Renaud Sainsaulieu (nouvelle edition).19. Les musulmans dans la société françaLre, Rémy Leveau, Gilles Kepel.20. Izs espaces d'Israë|, Alain Dieckhof.21. Explication àt vote, Daniel Gaxie.22. L'électeur français en questioks, CEYIPOF (inêdit).23. Sirius face à l'hi"ttobe, Bruno Rémond (inêdit).24. Naissance de Ia Cinquième République.

25. A I'Est m Europe. Des économies en transition, Jean-Paui Fitoussi.26. Idêologies, paftis polit@ues et groupes sociaux, Yves Mény.27. Sur I'individualisrne, Pierre Birnhaum, Jean Leca.

28. Géographies du politique, Jacques Lévy.29. Sociologie des crises politiques, Michel Dobry.30. L'entreprise, une afaire de société, Renaud Sainsaulieu.

Le Catalogue général sera envoyé sur simple demande adresseeaux Presses de la Fondation natiorale des sciences politiqueszl4, rue du Four. 75006 ParisExtrait de la publication

CRITIQUE

DE LA DECISION

LUCIEN SFEZ

Quatième éditionentièrement refondue et augmentée

PFESSES DE LA FONDAÏON MTIONALE

DES SG1ENCES POLITIQUES

Couverture : Luis Costa BoninoPholo de couvertûrc : Emmanuel Le Ngæ

@ 1992 PRESSES DE LA FONDATION NATIONALEDES SCIENCES POLITIQUESrsBN 2-724G0607-8

En application de la loi du 1l man 1957, il est interdit de reproduire integra-lement ou partiellement le present ouvrage sans autorisation de l'&iteur ou duCentre français d'exploitation du droit de copie (CFC) (3, rue Hautefeuille,75006 Paris).

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Text Box

ISBN de la version numérique : 9782724685244

TABLE DES MATIÈRES

Prëface de la quatrième édition. Vingt ans apres. .

INTRoDUcTIoN

Les fonctions de la décision, 24. - Decision et illusion,27. - Un certain malaise, 29. - Des critiques non cri-tiques, 30. - Défense et illustration du système classique,30. - Les niveaux de la resistanc,e, 32. - Théorie, pra-tique, idéologie, réalité, 40. - Pratique de la théorie cri-tique, 41. - Une antique idéologie d'Occident: ladecision, 42. - La normalité grecque, 214,

- L'avènernentdu christianisme, 45. - La liberté chrêtienne, 46. - DeDescartes à la philosophie des Lumières, 47. - La phi-losophie des Lumières : I'exemple de Leibniz, 47.

La pré-theorie cartesienne.

Justiûcation d'un choix injuste, 50. - Usage @agogique,51.

La linéarité.

Les différentes lignes, 52. - La ligne peut être treillis,55. - Implications, 55. - Conception du temps, 56.

La rationalité

Rationalité, ordre des causes, 58. - Un isomorphismeavant la lettre, 59. - Raison réductrice, 59. - Refus desbelles causes aristotéliciennes. 59.

La liberté

l3

23

50

52

58

Un axiome indémontrable, le sujet libre, 60.

60


6-

Iæs pré-théories administratives. . .

Henri Buch, 63. - Analyse morteo synthèse vivante ?

65. - Théorie organique et théologie, 66. - L'adminis-tration est subordonnée... 67. - ... et neutre. 68. - Unerépétition, M. Boulet, 73. - l-e manteau cybernétique,73. - Autres bouvarismes, 73. - La thèse de Taylor,74. - Un exemple de pratique théoriÉe administrative :les politiques publiques, 75. - Un schéma curieux d"in-vention scientifique, 76. - Trois stances à venir, 80.

Première partie

CRITIQUE DE LA LTNEARITE

Arbre, treillis et systèmes, 83. - Ouverture et entropie,87.

Chapitre I. Les pnerreuEs THÉoRrsEEs DE LA LrNÉARrrÉ ..

Læs theories juridiquesPosition de juriste, 93. - I-,a vision juridique linéaire,96. - Linearité pédagogique et linéarité vecue, 100. -Hauriou, auteur baroque, 102.

La cybernétique

Les s@ialistes du PPBS-RCBLe RCB et les flns, 116.

Chapitre U. LEs rHÉoRrEs cRrrreuEs DE LA LrNÉARrrÉ. . . .

Les théories juridiquesHauriou critique, l2l. - Hauriou, les idees, Dieu etI'homme, 124.

La théorie systemique critiqueTheorie systémique critique, 127. - Colloque de Bellagio,127. - Gâteau et paramètre, l3l. - Valeur non lineaire,l'équifinalité, 134. - L'application à la decision, 137. -Il est possible d'analyser les valeurs, 139. - L'avenircontraint le présent: la planification, 140. - Planificationtechnologique intégree, l4l. - Les institutions, du linéaireau systémique, 144. - [æs institutions instrumentales,146. - Les institutions pragmatiques, 148. - Les insti-tutions auto-adaptables, 149. - Réponses du système âses propres insuffisances, 154. - [æs non-réponses, 156.

62

9l

93

106

109

l2lt2l

127


Propositions pour une méthodologie nouvelleLe modèle psychanalytique ....Multilinéarité de l'interprétation, 160. - Les réponses dumodèle psychanalytique aux insuffisances de I'analyse desystème, 162. - Le transfert, 162. - Transfert et poli-tque, lU. - Approche cognitive du psychanalyste,165. - Deux types de survie, 166. - Une nouvelle réalitépolitique, 168.L'histoire coûlme modèleContinuité, hypothèse ruineuseo 175. - Une temporaliténon linéaire : des temps simultanés différentiels, 176. -Les domaines simultanés d'énonces. 178. - Des non-événements, 179. - Mise en système par le discours : ledecoupage, 180. - Les sequences du récit, l8l. - Laméthologie structurale : le récit est un système, 183. -Propp et Lévi-Strauss, 187. - Non-linearité, 188. - In-formation codee et decodee, 190. - Homogénéité, hété-rogénéité, équitnalité, l9l. - Rétroaction, 191. - LeRER, 19I.

Conclusion

Deuxième partie

CRIT'IQUE DE LA RATIONALITÊ

Première caractéristique du mono-rationnel : la linéarité,198. - Le progrès, 200. - Profit-efficacitê, 202. - Unautre avatar : la normalité. 202.

Chapitre I. Lrs rnanques rHÉonrsÉEs DE LARATIONALITÉ

Les théories psycho-sociologiques, 208. - Psychosociolo-gie et pragmatisme : I'utilisation de la théorie psycholo-gique dans la théorie economique, 2ll.

Le comportement certaiûL"homo economicus... 213. - ... et le plaisir, 214.

Le comportement probable.Théorie des jeux, 216. - Une stratégie: la moins mau-vaise, 218. - L'approche des < relations humaines >>,

220. - La satisfaction au travail, 222. - Le plus et lemoins, 222. - La productivité, 222. - Alternativescomptabilisees, 224. - Individu, groupe et alliance,227. - Les postulats d'une < organisation >r,229.

158158

t75

192

207

215

213


8-

[æs doctrines néo-ratonalistes....Simon, p'ère de I'ecole moderne, 231. - Appréciation cri-tique, 235. - Séquelles de la théorie classique, 240. -Apport de Cyert et March, 245. - Le modèle rationnel,246. - Læ modèle politque de I'entreprise, 247. - Ela-boration nouvelle, 247. - Théorie de I'apprentissage,250. - Caractéristiques générales, 250. - Théorie desbuts, 252. - I-a. notion d'excédent organisationnel,253. - Feldman et Kanters, 255. - Un point de désac-cord: la fragmentation, 257. - < Les organisations > deMarch et Simon, 259. - Les nouvelles technologies et ladécision, 263. - Appréciation critique, zil. - L'artit-cieuse intelligence de H. A. Simon, 268. - Intelligence ar-tificielle et intelligence des organisations, 271. - Lecarésianisrne de Simon, 213. - La place de Simon,274. - Evaluation globale du néo-rationalisme, 276. -Illustration des nouveaux points de ciæ,, 277. - Unnouvel objet non identifié: le decideur express, 279.

Chapitre IL Les rHÉoRrES cRrrreuEs DE LA RATToNALTTÉ

Le début des théories critiquesLes théories juridiques : un exemple de multi-rationalité,les conceptions fonctionnelles de Maurice Hauriou et deGeorges Vedel, 282. - Une certaine logique, 288. - Lesreels juxtaposés de Graham Allison, 291. - Au secoursde l'homme certain ou la cybernétique cognitive de JohnSteinbruner, 294. - La thèse de Lindblom: I'instrumen-talisme, 297. - La critique technique d'Etzioni, 302. -La perversion de Lindblom, 303. - L'abandon de lalinéarité et de I'utilité par Crozier, 305. - Les caractéris-tiques statiques, 306. - Iæs caractéristiques dynamiques,307. - Refus du linéaire, 310. - Refus de I'utilité,310. - Crozier et le progrès, 372. - Crozier, auteurprévisionniste, 313.

Pour une méthodologie critique de la multi-rationalité. . . . . .

Ozbekhan, chapitre III, 316. - Biologie : modèles mul-tiples et rationalité, 316. - Modèles/copies, modèles/sta-tistiques, 318. - Iæs monstres intégrés, 319. - Le futuret le rationnel, 320. - Niveaux de rationalité, 322. -L'activité antispsychiatrique, 324. - Avaler/vomir : le sys-tème traditionnel, 325. - Créativité du groupe, 326. -Decision et rationalités multiples, 327. - La fiction,329. - Recit fictif et discours de savoir. 329. - La fictionest rationnelle. la science est fictioo. 332. - Mais la fiction

230

281

282

316


9-

procède de I'autre, la scienc€ du même, 333, - L'invrai-semblable de l'invention, 335. - Fantastique et faux fan-tastiques, 337. - La boîte noire, 338. - Saut en avant,339. - Saut en arrière" 340.

Conclusion

Troisième partie

CRITIQUE DE LA LIEERTÉ

Impact de la critique de Ia linéarité... 149. - ... et de lamono-rationalité, 350. Un sénario injpuable : pas de li'berté sans sujet, 351. - Pas de sujet s4ns liberté, 354. -Unification, rfiuction, 356. - Première apparition du sur-code. 357.

Chapitre I. Lss rHÉonIES ACTUELLES DE LA LIBERTÉ ...... 361

Théorie de la responsabilité administrdtive, 361. - Res-ponsabilité ponctuelle ou globale ? 36/. - Sujet et person-nalité juridique, 367. - Pluralisme psycfrologique de Dhal,369. - L'ouvrage de Dhal, 370.

Le bon sens sophistiqué d'Amitai Etzioni 3'14

Trois critiques, 377.

Les blocages de Crozier. 379

Trois libertés, 379. - Le changement, 381.

L'impasse de Castells 383

La problématique de Castells, 383. - L'application des

schémas d'Althusser au système urbain, 385. - Critiquede Castells, 387. - La critique d'Althusser et de Godart,388. - Le concept d'habitus de Bourdieu, 390. - Ledésir chez les economistes, 393.

Le médiateur de Jamous 397

Critique de Jamous, 399. - Une ambiguité, déterminismeou volontarisme? 401. - Incertitudes sur le paradigme,N2,

Le brio cynique de Forrester............Un cynisme non réaliste, 408.

405

342

La baleine malade de Pagès. 409


-10-La vigie d'Ozbekhan

Absence d'une théorie des forces, 414.Les propositions des specialistes. . .

I-a complexité administrative selon Martin Landau-417. - Les relations organisation-environnement. 419. -L'identité et la culture collective. 420.

Conclusion: pour une nouvelle analyse théorique

Chapitre II. EseurssE D'uNE THÉoRrE poI-rrreuE DUSURCODE

4tl

4t6

Le code et ses usages, 428. - Déûnition du surcode.430. - Le surcode, ses trois étapes, 431.

Traitement sequentel : organisation du matériau

Le surcode structuralD. ivers types de déviance, 439. - Différence et opposition,47. - La déviance est définie par Ia place, 452.

[æ surcode analytique: étude des lois du changernent ......Une hypothèse de travail, 455. - Investissement et travaildu rêve, 456. - Decision et politique symbolique, 461. -La plaine de Versailles, 463. - Les comités dè quartier àRome, 464. - Non c'è più, 465. - La symbolique desdecisions d'equipement, 467.

422

a3

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436

453

470Conclusion

Conclusion : DÉcrsroN, pouvolR ET coMMUNTcATIoN ...... 473

Décision et pouvoir 474Pouvoir et gouvernants 474Decision et dirigeants 475Coexistence du pouvoir et des décisions..... 476La traduction des decisions en pouvoir 477Conclusions provocatrices. 47g

L'espace-temps, rationalité commune à la decision et aupouvoir. 4g0

Une première rationalité : universelle, spatiale, autoritaire,480. - Une seconde ratonalité : historique, démocratique,spatio-temporelle, 481. - Troisième rationalité : un pré-tendu compromis, 482.

Décision, pouvoir et communication .. . 4g2De I'identité à I'identique: le cas d,Antiope ou la belleendormie, 483. - Un autre cas: l'affaire Tube. 486.

- ll -Ar.Nexes. 489

Læ récit Rangueuil-Lespinet: une affaire de decentralisationen région toulousaine. 489

Le récit RER.. 503

Le récit aérotrain 505

Analyse des deux récits: RER et aérotrain 5llLes Villages de Carros. 534

La campagne publicitaire de France Télecom : << Un avenird'avance )..... 536

BTBLIoGRAPHTE ... . 553

INonx oss PERSoNNES


PRÉFACE DE LA euATRrÈME Éorctott

VINGT NNS APRÈS

Vingt ans après ! On s'attend bien à des transformations, et de

l'objet d'étude et de celui qui s'y intéresse... Des théories sont nées,

des logiques se déplacent, des champs d'analyse entiers glissent les

uns sur les autres.

Tel auteur, qui se trouvait engage dans la science des organisations,attrape le virus de l'intelligence artificielle. S'obstiner dans les anciens

repères est malsain, tenter de garder, par conservatisme extrême,les anciennes notions en les rebaptisant autrement est pervers...

C'est ainsi, par exemple, que le Simon specialiste des organisa-tions est aussi un des fondateurs de l'intelligence artificielle. Sa

conception de la rationalité, celle d'un homme normal accomplissantdes tâches fragmentées à court terme selon un procès d'information,s'applique aussi dans le cas de I'ordinateur... Mieux encore, HerbetSimon tire de I'ordinateur ainsi conçu des règles qu'il applique àI'homme en retour car << I'homme doit avoir pour modèle I'ordi-nateur digital>r. Les épigones français du prix Nobel, tels que

Michel Crozier ou Jean-Claude Thoenig, développeront toutes les

arguties qu'ils voudront, ils sont bel et bien encerclés par I'artiû-cieuse intelligence de Simon. Refuser cette évidence, c'est s'entêterdans un conservatisme critiquable, en le déguisant sous le nouveaunom de < politiques publiques >. A cet effet conservateur il fallaitconsacrer quelques développements.

l. Herbet A. Simon, Hmm Problem .So/ung, Englewood Cliff (N.J.), Prentice Hallinc., 1972, p.5.

-14-Pour les nouvelles analyses, beaucoup de champs se sont ouverts:

analyse de la théorie des besoins, symbolique, rapports de la décisionet du pouvoir. Ces analyses ont été mises en æuvre dans un grandnombre de cas pratiques, ori la méthode de surcode a été utilisee.On en trouvera quelques-uns, qui me paraissent exernplaires, danscette quatrième édition.

Et le texte initial lui-même, fallait-il le modifier dans son armatureintellectuelle ? Je ne I'ai pas cru, jugeant que les cadres d'analysedégagés il y a vingt ans presentaient un intérêt permanent: lecontenant ne change pas ou peu, c'est le contenu qui change.

Dire que le contenant change peu entraîne une première prise departi: le nouveau bloc (impressionnant) de théories relatives à la< communication et organisation >> pouvait ne pas être pris encompte ici. Ce bloc est traité dans le long chapitre coordonné parBernard Paulré du Dictionnaire mcyclopédique et critique de lacommunicatian'. C'eût été inutilement alourdir cette quatrièmeédition que de la surcharger de ces théories qui relèvent de monappareil critique habituel. Et, dans ce cas, pourquoi éternellementredire ? Pour une autre part (théories de I'auto-organisation, deI'autoréference, métaphore de I'organisme revûe par Martin Lan-dau), il s'agissait là d'éléments nouveaux qui ont trouvé leur placedaûs cette nouvelle edition.

Seconde prise de parti: dire que le contenant change peu nesignifie pas qu'il ne change pas du tout. Au contraire. D'impercep-tibles changements de contenant entraînent à terme des changementsde contenu très sensibles, comme je I'ai montré dans L'enfer et leparadis2.

C'est affaire de lecture. Or la lecture de Critique de la dëcision achangé vingt ans après.

On s'explique.

Une première lecture

Dans les années 1970, I'idéologie dominante était nichee dans ladécision, decision des grands decideurs publics dans un premiertemps (derniers reflets de la période gaullienne) et du managementprivé dans un second temps. Decideurs et managers non seulement

1. Lucien Sfa (dir.), Dictionnaire encyclopëdique et critique de la commmication,Paris, PUF, 1992.

2. Lucien Sfa, L'enfer et le paradis, Paris, PUF, 1978, lÉpartie, chap. V.


-15-< decidaient ) et (( manageaient >o mais avaient seuls le droit de diredogmatiquement le vrai. Ils monopolisaient les discours de scienceet de raison. Ce fut l'époque où le président de la République,Valéry Giscard d'Estaing, appela à Matignon < le meilleur econo-miste de France >, Raymond Barre. Le calcul economique, unescience economique pratique et rigoureuse, cherchait à fusionner undiscours de planiflcation (ou d'organisation) tout colbertiste et undiscours de manager d'entreprise, très pragmatique. Dans ces condi-tions, critiquer la decision revenait à critiquer la production desnormes de vérité par I'appareil d'organisation, en particulier l'ap-pareil politico-administratif. Première lecture.

Mais les choses ont évolué. Aujourd'hui et depuis les années1980, I'administration sait bien qu'elle gère, qu'elle administre, queses decisions illustrent des politiques et ont des effets politiques (etici, tous ceux qui comme moi lui reprochaient sa prétendue neutra-lité et son illusoire desinteressement ont été recompensés dans leureffort critique), mais elle n'a plus la prétention de dire le vrai de lasociété. læ service public a perdu sa splendide majesté de défensede I'intérêt général. Et les jeunes énarques les plus brillants sontbien presses de rejoindre le secteur privé. Quant au secteur privélui-même, après avoir songé un moment à reprendre I'héritage (lesannees 1986, celles du liberalisme absolu) en afrrmant que lediscours de vérité du social passait par le management d'entreprise,il se replie aujourd'hui, dans les années 1990, sur une recherche deleftcacité à court terme : c'est I'arrivée du decideur express, jolimentracontee par J.-G. Padioleaul, ou de ces jeunes cadres aux dentslongues qui définissent leur carrière, leurs actions, et surtout leuridentité, en fonction de leurs émoluments. Voilà ce qui se cache enpratique derriêre le lameux discours sur la culture d'entreprise,censé valoir pour la société tout entière.

C'est que, entre-temps, la couverture avait été tirée par lespolitiques de gauche en 1981, de droite en 1986. C'est la politique,c'est la représentation politQue, qui dit le wai de la société. Voilàce qu'on a commencé à entendre dès 1980. Retour foudroyant d'unrefoulé qu'on croyait éliminé à jamais. Sentant ce vent veniroquelques clercs, dont j'étais, ont entendu critiquer et démonter lesphénomènes de la représentation et de la symbolique politique à lafin des annees 1970.

C'est ainsi que. dans L'enfer et le paradis,j'engageais le fer contre

l. J.-G. Padioleau < L'anivee du dæideur express )), Iz Monde, novenbre 1990.

-16-les producteurs de vrai que sont les représentants politiques. Crisede la représentation et critique de la repÉsentation qui se parache-

vaient en critique de la symbolique politique.Le lien avec la décision était évident et il faut imputer la cecité

universitaire sur ce point à la s@alisation et à I'extr&ne cloison-nement qui en resultent : les s@alistes des organisations ne sontpas politologues ou consideres comme tels, et les politologues ne se

sentent pas concernes par les sciences de la décision. Comme si lesphénomènes de pouvoir ne devaient pas être soumis à terrne à unegrille unique d'analyse ! L'université se comporte souvent commece charlatan, dont nous parle Jean-Jacques Rousseau, qui dep€ce

un corps unique en autant de morceaux qu'il est possible et puis,

d'un coup de baguette magique, reconstitue fictivement I'unité.

Un exemple : la dëcision sur les centales nucléaires

Exemple ici pris sur le vif de la liaison décision/représentationpolitique (ou symbolique politique). Et exemple pris précisément à

I'intersection des années 1970 (décision) et 1980 (représentation): lapolitique nucléaire de la France.

Une decision fut prise par les nucléocrates (ou technocrates dunuclâire) et avalisee par Valéry Giscard d"Estaing, president de laRépublique, décision de doter la France de neufcentrales nucléaires.Centrales totalement indispensables, disait-on, pour assurer l'indé-pendance énerçtique de la France aprà les deux chocs pétroliers.

Réactions hostiles des ecologistes, des intellectuels, d'une grandepartie de la gauche. François Mitterrand est élu. En juin 1981, legouvernement annonce une < modification >> : on passe de neufcentrales à sept centrales. Comme on le voit, Ie changement est

minime. Mais la décision passe. Aucune contestation d'enverguren'est observee. Il s'agit bien de la mêrne décision, mais alors qu'ellene < passait > pas dans le public, elle < passe > desormais. Change-ment de symbolique. Ces nucléocrates, < réactionnaires > du tempsde Valéry Giscard d'Estaing, sont désormais connotes aux valeursde travail et de progrès technique et social, incarnees par FrançoisMitterrand.

Entendons-nous bien ici: ce n'est pas seulernent le contenu de

la légitimité qui a changé. C'est aussi, c'est surtout le système de

légitimitê lui-même qui a changé de camp. Auparavant logé dans

la rationalité scientifique de I'administration, il s'inscrit desormaisdans une logique exclusivement politique, je veux dire de représen-

tation et de symbolique politique.


-17-Il n'est donc plus possible, si I'on s'intêresse aux analyses de

decision, de s'occuper seulement de leur logique intrinseque, cette

logique serait-elle une logique globale d'ordre economique et social(comme I'ont bien montré les systémistes et les marxistes). Il fautaussi et en même temps donner toute notre attention à la façondont les dossiers géres selon telle ratonalité par telle equipe passent

ou ne passent pas dans I'opinion publique. C'est bel et bien toujoursaflaire de decision, puisque cnest affaire de faisabilité.

Voilà donc à quoi correspondit cette deuxième époque, celle des

années 1980, celle pour moi de la politique symbolique, développeedans L'enfer et le paradis.

D'où une deuxième lecture

Du même coup, la lecture de Critique de la dëcision s'en est

trouvée modifiée. Alors qu'elle était la critique de la production des

normes du vrai par les idêologues decideurs des années 1970, elle

ne pouvait l'être exactement dans la decennie 1980'1990, puisque

la production des normes du vrai relevait surtout, à partir des

années 1980, des représentants politiques.Critique de la dÉcision se trouvait donc deportee dans un milieu

s@ialisé : il s'est agr alors de la critique d'une sous-branche de

l'appareil idéologique, celle des decideurs et managers, toujours là,

agissants, mais n'occupant plus le devant de la scène. A ce titre,critiquer la decision revenait à critiquer un des aspects de laproduction des normes dominantes. Pour embrasser tous les aspects

de la production du < vrai >r social, il fallait associer une critiquede la decision et une critique de la politique symbolique, I'idéologiede la decision persistant toujours en symbolique politique. Deuxième

lecture.Mais voici que s'ouvre une troisième periode dans les

années 1990. Tout va très vite décidément puisque chaque decennie

connaît son cortège de langages différents, d'idéologies différentes(qui se substituent les unes aux autres) et même de systèmes de

légitimité différents. Le système des années 1990 se nomme<< communication >. On ne s'étonnera pas qu'ici encore, obsédé parces changements de systèmes idéologiques et sentant les choses

venir, j'y ai consacré mes recherches en un livre abouti en 1988:

Critique de la communicationt.

l. Lucien Sfez, Critique de Ia commmication, Paris, Le Seuil. 1990, 2eed.

- 18-

Troisième lecture

Ce n'est plus I'appareil administratif et managérial qui dit le vraipour tous (1970 et plus), ce ne sont plus les représentants politiques,de gauche et de droite (1980 et plus), c'est I'appareil de communi-cation qui désormais s'est installé à la place des deux autres : dansle lieu deserté par les anciennes idéologies qui organisaient leconsensus républicain (a decision rationnelle, l'égalitér, la souve-raineté, la représentation politique), la communication s'installe ensouveraine, capturant les morceaux épars des anciennes rhétoriquesorganisatrices du consensus pour les reformuler en un corps préten-dument neuf. Communiquer est la condition préalable pour biendecider, pour être un bon représentant politique. Condition préa-lable qui se transforme bientôt en condition unique. Le communi-cateur dit le vrai à la place de tous. Et il ne s'agit pas ici seulementdu journaliste et de la fameuse crise des médias qui en decoule,mais de tout technologue et de toute technologie de la communi-cation.

La communication envahit tous les champs : dans I'entreprise oùle secteur relatons humaines, qui n'était qu'un élément parmid'autres, devient préminent ; dans I'entreprise encore où le mar-keting concernait jadis le produit, alors qu'aujourd'hui il travailleI'image de la ûrme elle-même; dans les milieux politiques qui nejurent que par le marketing politique et l'image de marque et quicroient désormais qu'une ligne politique sans écho dans les sondagesn'est pas comprise; dans la presse elle-même où les rubriques< communication > fleurissent ; dans I'audiovisuel, objet de toutesles convoitises politiciennes et publicitaires ; dans la publicité quientend s'honorer elle-même en se nommant < entreprise de commu-nication >; dans l'édition où I'on fabrique des livres standards,semi-industriels, << livres Poilâne >, selon le joli mot de Marc Guil-laume; dans la sphère religieuse qui n'est pas épargrree et veutdesormais nous révéler un dieu aimable et présentable ; dans lespsychothérapies individuelles et de groupe, qui se veulent ( commu-nicatives >; dans la science des organisations et de la decision;dans les sciences exactes elles-mêmes, physiques et biologiquescontaminées par le vocable << communication > ; sans parler, biensûr, de f intelligence artificielle, de l'informatique ou des sciences

-.. l. A laquelle j'ai consacé un livrc toujours dans la même perspective lzçm wIêgalité, Ptess de la Fondation nationale des sciences politiques, 19f4.


-t9-cognitives. Curieuse et forte convergence de ces différents champs.

Consensus transnational ou, comme on peut le croire, nouvelleidéologie, voire nouvelle religion mondiale en formation.

Ici encore, le procès de decision a changê en même temps que

le système de légitimation lui-même. Le communicateur incarnel'intérêt gênêral, la nation et I'avenir. Et c'est la campagne de

communication qui decide en fait... de la décision ûnale elle-même.

LIn autre exemple : la réforme des PTTI1986 : la droite au pouvoir. Gérard Longuet, ministre des PIT,

souhaite libéraliser (autonomiser) Postes et Télécommunications.Menaces de conflits très durs avec les syndicats et la base. Jacques

Chirac lui demande de s'incliner. Que fait Gêrard Longuet ? Quefont les Télécoms, ardents défenseurs du changement ? Une cam-pagne de communication dès janvier 1987. Campagne qui changele nom de DGT (direction générale des Télécommunications) en

France-Télêcom qui renvoie à une image d'entreprise, exactement

sur le modèle de British Telecom, entreprise privée voulue parMargaret Thatcher. Il s'agissait seulement d'un changement de nom,connotant une autre image. Ce premier ( coup )) fut totalementréussi, à tel point que, dans I'opinion moyenne, on crut que

reellement les Télécom étaient devenues une entreprise autonome,privée, séparée de la Poste. Puis la gauche revint au pouvoir. Lacampagne publicitaire continua. Mais à elle seule elle ne pouvaitsuffire. Il fallait I'associer à une campagrle de communication socialedestinée au personnel toujours très réservé. Ce fut l'æuvre dunouveau ministre Paul Quilès et d'un grand metteur en scène,

Hubert Prévot : 8 000 réunions furent tenues sur le sujet < Réformedes Télécoms >. Un journal fut créé : tirage à 500 000 exemplaires.De quoi parlait-on ? D'une réforme. Laquelle ? On ne le disait pas

vraiment, D'une marche vers l'autonomie sans doute, mais sans

préciser laquelle. Processus d'animation sociale de grande envergurequi permit peu à peu à la réforme de s'imposer dans les esprits. Ce

n'est qu'ensuite que Hubert Prévot rédigea son rapport, dont les

principales conclusions et modalités furent reprises dans la loi.Je repose une fois de plus ici la même questiot depuis vingt

ans : où est la decision ? Qui I'a prise ? La décision n'est pas dans

la décision. Elle se situe dans la campagne publicitaire (engagêe parun autre gouvernement) et dans une campagne de communication

l. Voir Anne Cauquelin. Lucien Sfez. Avance sur izaga, CREDAP, 1990.


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ACHEVE D'IMPRIMERSUR LES PRESSES DEL'IMPRIMERIE CHIRAT425.10 ST-JUST-LA-PENDUE

EN JUILLET 1992DÉPÔT LÉGAL 1992 N.6650

IMPRIMÉ EN FRANCE


4ifaEncEt

Grâce à une critique idéologique et épistémologique sévère, I'ouvragesoupèse, les unes après les autres, les théories des organisations et dela décision au moyen des trois concepts de multi-linéarité, multi-rationalité et multifinalité du système. Il opère ensuite un << saut criti-que )> en rupture avec les théories existantes et propose une théorie nou-velle d'appréhension du phénomène décisionnel, la théorie du << sur-code >> : si les décisions sont diluées dans le système sociétal, alors ellesn'existent plus. Dès lors, comment les appréhender ?

On peut dès I'abord les considérer comme des récits auxquels l'auteurapplique les catégories sémiologiques habituellement appliquées au récit.On peut ensuite et surtout les considérer comme des sous-systèmes dontles rationalités juxtaposées travaillent entre elles de façon créative. C'estle <, surcodage >, travaillé dans les années quatre-vingt-dix par les prati-ques généralisées de la communication et de la politique symbolique.En cette quatrième édition entièrement refondue et augmentée, l'auteura inclus I'ensemble des théories les plus contemporaines de la décisionet des organisations dans leurs liens avec la communication et les tech-nologies de l'entreprise.

Lucien SFEZ, professeur de science politique et directeur du DEA << Corn-nunication, technologies et poauoir >, à l'Uniuersité Paris-1, est directeurdu Centre de recberches et d'études sur Ia décision ad.ninistratiue (CRE-

DAP) et directeur de la reoue Qaademi.

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CRITIQUE DE LA DECISION… · TABLE . DES . MATIÈRES. Prëface de . la . quatrième édition....

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