Couverture, Crédit photo de la FAO-SmartFish/2013 ... · Mme Minakshi Pallut, Assistant Programme...

Union des Comores

10 – 11 septembre 2013

ATELIER NATIONAL SURLE PROGRAMME D'APPUI À L'ÉCOTOURISME

FAO SmartFish Publication 20

Couverture, Crédit photo de la FAO-SmartFish/2013, Marcello Spadoni

REPORT/RAPPORT: SF-FAO/2013/20

ATELIER NATIONAL SUR LE PROGRAMME

D'APPUI A L'ECOTOURISME

Union des Comores

10–11 septembre 2013

GCP/RAF/466/EC SmartFish Project

Rajeriarison, P. Moindjié, Z. 2013. Rapport de l'atelier sur le programme d'appui de SmartFish

à l'écotourisme aux Comores. Rapport: SF-FAO/2013/20. Septembre 2013. Programme FAO-

SmartFish de la Commission de l‟Océan Indien, Ebène, Île Maurice.

Les appellations employées dans ce produit d‟information et la

présentation des données qui y figurent n‟impliquent de la part de

l‟Organisation des Nations Unies pour l‟alimentation et l‟agriculture

(FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade

de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs

autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention

de sociétés déterminées ou de produits de fabricants, qu‟ils soient ou

non brevetés, n‟entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou

recommandation desdits produits de préférence à d‟autres de nature

analogue qui ne sont pas cités.

Les opinions exprimées dans ce produit d‟information sont celles

du/des auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement les vues ou les

politiques de la FAO.

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point de vue de l‟Union européenne.

© FAO [2013]

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informations figurant dans ce produit d‟information. Sauf indication

contraire, le contenu peut être copié, téléchargé et imprimé aux fins

d‟étude privée, de recherches ou d‟enseignement, ainsi que pour

utilisation dans des produits ou services non commerciaux, sous

réserve que la FAO soit correctement mentionnée comme source et

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entendu en aucune manière que la FAO approuverait les opinions,

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Les informations sur les produits FAO sont disponibles sur le site web

de la FAO (www.fao.org/publication) et peuvent achetées via

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C 4

Remerciements

La consultante et l'Association d'Intervention pour le Développement et l'Environnement

(AIDE) souhaitent remercier les institutions et personnes suivantes pour leur importante

contribution dans l'organisation et le déroulement de cet atelier.

L'Union Européenne (UE) et la Commission de l'océan Indien (COI).

Le Ministère des Postes et Télécommunications, de la Promotion des Nouvelles

Technologies de l'Information et de la Communication chargé des Transports et du

Tourisme:

Mme Bahiat Massoundi, Ministre ;

Mme Sitti Kassim, Ministre par intérim ;

Mme Sitti Attoumani et Mme Marie Attoumani, Direction Nationale du Tourisme et

de l'Hôtellerie (DNTH).

Le Bureau des Nations Unies aux Comores :

M. Douglas Coutts, Coordonnateur Résident SNU ;

Mme Dalila Ahamed, Analyste à la Coordination SNU ;

M. Riad Meddeb, Economiste Principal PNUD;

M. Adame Hamadi, Coordonnateur National / GEF SGP.

La Banque Mondiale :

Mme Haleh Bridi, Directeur Pays ;

Mme Brinda Daby Sing, Expert en Développement du Secteur Privé.

L‟Office National du Tourisme des Comores (ONTC) :

Mme Hissane Guy, Présidente.

Les Directions Régionales du Tourisme :

M. Badroudine Kassim (Ndzuani) ;

Mme Aminata Kaambi (Ngazidja) ;

M. Madi Toiouilou (Mwali).

Les Groupements des Opérateurs Touristiques :

M. Mohamed Chamsiddine, Président, Association du Tourisme d'Anjouan (APTA) ;

M. Daan-Ouni Msoili, Directeur, Maison de l'Ecotourisme de Mohéli (MEM) ;

M. Omar Toiouil, Président, Association des Guides Touristiques des Comores.

Les Tours Opérateurs et réceptifs internationaux :

M. Lanto Razafimahatratra, Directeur, Kijàna Tours (Madagascar) ;

M. Tommy Girard, Directeur Afrique & Iles, Nomade Aventure (France).

ReReport

Atelier sur le programme d'appui à l'écotourisme aux Comores 5

Le Bureau FAO SmartFish (Maurice) :

Mme Clotilde Bodiguel, Chef de Projet

M. Davide Signa, Expert Sécurité Alimentaire

Mme Minakshi Pallut, Assistant Programme

Mme Shirley Chan, Consultant Design Graphique

C 6

Résumé exécutif

Aux Comores, comme dans d'autres pays en développement, le tourisme est un outil

important de développement économique, favorisant la croissance, pourvoyeur d'emplois

et contribuant à la conservation des aires protégées.

Le programme SmartFish apporte son appui à la gouvernance des ressources marines et

soutient ainsi le développement de l'écotourisme aux Comores pour générer des revenus

alternatifs pour les pêcheurs vivant dans le parc marin de Mohéli et les zones de

conservation de l'archipel. Une série d'activités a été entreprise par SmartFish à partir de

mai 2013, et cet atelier national sur son programme d'appui à l'écotourisme aux

Comores a été organisé pour présenter les conclusions et résultats aux acteurs du

tourisme des Comores ainsi qu'aux partenaires techniques et financiers concernés.

L'association AIDE est le prestataire de services de SmartFish assurant la gestion

logistique et financière de ses différentes activités: outre l'atelier, un éductour visant à

faire découvrir les Comores à huit Tour-Opérateurs et journalistes internationaux a été

organisé. L'équipe de AIDE a également contribué à la finalisation de différents supports

de communication destinés à la promotion de la destination Comores. L'atelier a ainsi vu

la participation d'une soixantaine de personnes, y compris les représentants des

Partenaires techniques et financiers comme le Cadre Intégré Renforcé, le programme

Small Grants du GEF et la Banque Mondiale, qui ont présenté les conclusions de leurs

travaux respectifs portant sur le développement du tourisme et la conservation de

l'environnement naturel aux Comores. Après une évaluation des produits écotouristiques

existants, le consultant SmartFish a identifié six communautés de pêcheurs susceptibles

d'intégrer la chaîne de valeurs tourisme des Comores: les appuis porteront

essentiellement sur la formation des pêcheurs pour qu'ils soient en mesure de proposer

des prestations de qualité et de les commercialiser auprès des intermédiaires comme les

hôtels ou les agences. Ces mêmes pêcheurs figureront dans les brochures d'information

et de promotion de la destination en tant que prestataires touristiques reconnus.

Un des objectifs importants de cet atelier était de partager, avec les participants, les avis

des TO suite à l'éductour : il en est ressorti que la destination doit encore travailler des

points essentiels et fondamentaux comme la gestion logistique des circuits, la

compréhension des attentes des clients et la compétitivité des prestations.

Dans le même temps, SmartFish a activement soutenu le développement du branding de

la destination qui a été validé par l'ensemble des acteurs du tourisme durant l'atelier.

Ce fut une opportunité pour les opérateurs touristiques comoriens d'échanger sur les

difficultés qu'ils rencontrent au niveau opérationnel : les discussions ont été animées et

le temps a manqué pour aller au fonds des sujets abordés, notamment pendant la partie

"formation" de l'atelier visant à revoir les différents concepts de tourisme et leur

(possible) application aux Comores.

ReReport


Cet atelier a clairement montré que les opérateurs touristiques comoriens sont à la

recherche d'informations et de techniques pour améliorer leurs produits et disposer d'un

meilleur accès aux marchés émetteurs, mais aussi qu'ils travaillent en ordre séparé faute

de dialogue entre les parties prenantes. D'autres ateliers sont donc certainement à

organiser.

C 8

Executive Summary

In Comoros, like in many developing countries, tourism is an important tool for economic

development, fostering growth and employment and contributing to conservation

activities in protected areas.

The SmartFish program aims to improve the governance of marine resources in the

Indian Ocean and in this regard, supports Comoros ecotourism as a means of generating

alternative sources of income for fishermen living in the Moheli Marine Park and in

conservation areas in the archipelago.

SmartFish started its tourism support activities in Comoros in May 2013 and this national

workshop about the ecotourism support program was organized to present the findings

or results of the activities undertaken to Comorian tourism stakeholders, including the

technical and financial partners involved in tourism development in Comoros.

The association, AIDE, is a local SmartFish service provider responsible for assisting with

logistical and financial management. In addition to the workshop, they helped organize

an educational tour for eight international tour operators and journalists to enable them

to discover the beauty of Comoros as a tourist destination. The AIDE team also

contributed to the completion of different communication tools that will be used to

promote the destination in 2013/14.

About sixty people attended the workshop, including representatives of technical and

financial partners such as the Enhanced Integrated Framework, the GEF Small Grants

Program and the World Bank, who presented the results of their respective work on

tourism development and environmental conservation in Comoros.

Following an evaluation of ten existing ecotourism products, the SmartFish consultant

identified six fishermen communities that would be able integrate a Comoros tourism

value chain: support activities will focus mainly on training the fishermen so that they

can offer quality services and access intermediaries such as hotels or inbound agencies.

These fishermen will be recognized as tourism services providers and will be promoted as

such in professional directories and brochures.

One of the main objectives of this workshop was to share tour operator opinions about

the Comoros as a tourist destination with the participants after the educational tour. It

was apparent that a lot of work must still be done on basic key issues such as tour

logistics, understanding customer expectations and product competitiveness.

At the same time, SmartFish supported the development of a branding for Comoros as a

tourist destination that was approved by all tourism stakeholders during the workshop.

The workshop also provided the opportunity for all Comorian tourism operators to discuss

the challenges they face on an operational level: discussions were lively however there

was not enough time to get to the heart of all the issues, especially during the „training‟

part of the workshop where the different concepts of tourism and their (possible)

application in Comoros were reviewed.

ReReport


This workshop showed that Comorian tourism operators are keen to receive information

and techniques to improve their products so they are better able access source markets,

however, they all appear to work independently with very limited dialogue between

stakeholders. Other workshops should definitely be organized in the future to strengthen

the relationships that developed over the course of this first workshop.

C 10

Table des matières

Remerciements _________________________________________________________ 4

Résumé exécutif ________________________________________________________ 6

Executive Summary ______________________________________________________ 8

Sigles et abréviations ___________________________________________________ 12

1. Contexte __________________________________________________________ 13

2. Objectifs et résultats attendus de l'atelier _________________________________ 14

3. Organisation de l'atelier ______________________________________________ 14

4. Programme, lieu et participants ________________________________________ 16

5. Déroulement de l'atelier ______________________________________________ 17

6. Conclusions et recommandations _______________________________________ 29

7. Suivi et évaluation de l'atelier __________________________________________ 31

Annexe 1. Agenda de l'atelier _____________________________________________ 34

Annexe 2. Liste des participants ___________________________________________ 36

Annexe 3. Discours officiels _______________________________________________ 37

Annexe 4. Coût de l'atelier _______________________________________________ 43

Annexe 5. Formulaire d'évaluation de l'atelier ________________________________ 44

Annexe 6. Photos _______________________________________________________ 45

Liste des photos

Photo 1. Proposition de poster sur le thème "Visages des Comores". _______________ 25

Photo 2. Une des photos officielles de la campagne "Auténtica Cuba"

de la destination Cuba avec le sceau de la campagne. _______________ 25

Photo 3. Table des officiels pendant l'ouverture de l'atelier: M. Said Ahamada

(COI), Mme Sitti Kassim (Ministre), Mme Anna Costantini (UE),

M. Douglas Coutts (SNU) ______________________________________________ 45

Photo 4. Intervention de Mme Hissane Guy (ONTC) pendant l'atelier ______________ 45

Photo 5. Vue des participants __________________________________________________ 46

Photo 6. Nouveau branding de la destination par M. Davide Signa (FAO) _________ 46

Photo 7. Travail de groupe sur le site de Kafouni _________________________________ 47

Photo 8. Travail de groupe sur le site de Kafouni _________________________________ 47

Photo 9. Restitution travaux de groupe par Mme Nailati Mahamoud ______________ 48

Photo 10. Photo de groupe des participants à l'atelier ___________________________ 48

ReReport


Liste des tableaux

Tableau 1. Récapitulatif des participants / catégorie ____________________________ 17

Tableau 2. Présence et feedback des participants (hors organisateurs et PTF) _____ 31

Tableau 3. Evaluation par thème _______________________________________________ 31

Tableau 4. Opinion sur le déroulement __________________________________________ 31

Tableau 5. Les parties les plus intéressantes selon les participants _________________ 32

Tableau 6. Les parties les moins intéressantes selon les participants _______________ 32

Tableau 7. Les principales contraintes de l’atelier ________________________________ 33

Tableau 8. Propositions d’amélioration __________________________________________ 33

Liste des figures

Figure 1. Proposition de branding pour la destination Comores ___________________ 24

Liste des encadrés

Encadré 1. Les tensions entre les acteurs des différentes îles ____________________ 18

C 12

Sigles et abréviations

ABGE Projet d'Appui à la Bonne Gouvernance Economique

AFD Agence Française de Développement

AGTC Association des Guides Touristiques des Comores

AIDE Association d'Intervention pour le Développement et l'Environnement

ANPI Agence Nationale pour la Promotion des Investissements

APTA Association Professionnelle du Tourisme d'Anjouan

ATES Association pour un Tourisme Equitable et Solidaire

ATR Agir pour un Tourisme Responsable

CGP Commissariat Général au Plan

CIR Cadre Intégré Renforcé

COI Commission de l'Océan Indien

CTD Collectivités Territoriales Décentralisées

DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l'Hôtellerie

EDIC Etude Diagnostique sur l'Intégration du Commerce

FAO Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture

FFEM Fonds Français pour l'Environnement Mondial

FTTA Fair Trade Tourism Africa

GEF / FEM Global Environmental Fund / Fonds Environnemental Mondial

KMF Franc comorien

MEM Maison de l'Ecotourisme de Mohéli

MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONTC Office National du Tourisme des Comores

ORTC Office de Radio et Télévision des Comores

PAG Plan d'Aménagement et de Gestion

PMM Parc Marin de Mohéli

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PTF Partenaires Techniques et Financiers

SCRP Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

SGP Small Grants Programme (GEF)

SNU Système des Nations Unies

TO Tour Opérateur

UE Union Européenne

USD Dollar américain

VDM Voyageurs du Monde

ReReport


1. Contexte

Le Gouvernement de l'Union des Comores a identifié dans sa Stratégie de Croissance et

de Réduction de la Pauvreté (SCRP) de septembre 2009 le tourisme comme un des

secteurs prioritaires, vecteurs de croissance économique et du développement social.

Depuis, plusieurs études et travaux ont été réalisés par le Gouvernement, avec l'appui

des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), touchant le développement et la

promotion du tourisme ainsi que la valorisation du patrimoine naturel et culturel. Ils ont

été recensés comme suit :

Processus de la Conférence de Doha (2010) sous la supervision conjointe du

Commissariat Général au plan (CGP) et du Comité Arabe: il a conduit à

l'identification de différents projets d'investissement et de développement dans le

secteur du tourisme et de l'hôtellerie, et des transports aériens et maritimes ;

Note de politique pour la relance du tourisme aux Comores (feuille de route pour

la période 2013 - 2015) pour le compte du Projet d'Appui à la Bonne Gouvernance

Economique (ABGE), sous la tutelle du CGP et financé par la Banque Mondiale ;

Projet d'appui à la gestion du Parc Marin de Mohéli (2013 - 2017), en partenariat

avec l'Agence Française de Développement (AFD) et le Fonds Français pour

l'Environnement Mondial (FFEM) ;

Projet Islands de la Commission de l'océan Indien (COI) visant à la conservation,

gestion et restauration des récifs coralliens sur des sites pilotes aux Comores

(2013/14) ;

Projet de création d'un réseau national d'aires protégées aux Comores en

cogestion avec les communautés (2013 -2017), en partenariat avec le Global

Environment Fund (GEF) et le PNUD ;

Revue du secteur tourisme aux Comores et analyse pour un programme

d'intégration régionale du tourisme dans l'Océan Indien, Banque Mondiale (2013).

En appui au Ministère en charge du tourisme et dans le cadre du SCRP, le programme

SmartFish, sous la tutelle de la COI, financé par l'Union Européenne et mis en œuvre

conjointement avec la FAO, vise à soutenir la promotion de l‟écotourisme dans le but de

générer des revenus alternatifs et durables aux populations de pêcheurs vivant sur les

zones littorales, notamment sur les Aires Protégées et les Zones de Conservation Marine,

conformément à son résultat 5.

Les activités suivantes ont été menées par le programme SmartFish sur les Comores

avec l'assistance de l'association AIDE sélectionné en tant que prestataire de service :

Evaluation des produits écotouristiques et analyse des besoins (mai - juin 2013) ;

Organisation d'un circuit éducationnel (ou éductour) à l'intention de Tour-

Opérateurs (TO) et agences réceptifs internationaux (du 02 au 09 septembre

2013) ;

C 14

Appui à l'Office National du Tourisme des Comores (ONTC) pour la promotion de

la destination (juillet - août 2013).

L'atelier national sur le programme d'appui de SmartFish à l'écotourisme aux Comores

est l'activité ponctuant cette première phase, pour présenter aux acteurs du tourisme des

Comores (y compris les PTF consultés et mentionnés ci-dessus) les principales

conclusions à l'issue de la mission d'évaluation et de l'éductour, ainsi que les propositions

d'actions.

2. Objectifs et résultats attendus de l'atelier

La première partie de l'atelier (journée 1) était consacrée à la présentation du

programme d'appui de SmartFish aux participants. Plusieurs objectifs ont été ainsi

définis:

Information et discussion avec les acteurs du tourisme des principales conclusions

des activités menées par le programme SmartFish pendant la première phase de

son programme d'appui à l'écotourisme aux Comores, notamment la mission

d'évaluation et l'éductour ;

Partage des conclusions des études et travaux concernant le développement du

tourisme aux Comores supervisés par les différents PTF ;

Validation par les acteurs du tourisme des propositions de branding et des

supports de communication correspondants pour la promotion de la destination ;

Confirmation par le Gouvernement via le Ministère de tutelle de la conformité des

activités prévues dans la deuxième phase du programme d'appui avec ses

objectifs.

La deuxième partie de l'atelier (journée 2) consistait à faire le point avec les acteurs du

tourisme de la situation de la destination Comores sur les différents types de tourisme

existants, notamment à travers le cas pratique d'un site qui aura été visité par les

participants.

Les résultats attendus étaient un niveau de participation élevé des participants pendant

l'atelier mais aussi durant les activités à venir, et une meilleure visibilité sur les priorités

du secteur à leurs niveaux respectifs.

3. Organisation de l'atelier

L'essentiel de l'organisation a été confié au prestataire local AIDE conformément l'accord

(Letter of Agreement ou LoA) signé avec le programme SmartFish le 06 août 2013.

Différents documents et informations ont été transmis à l'avance pour préparer au mieux

l'évènement, notamment :

ReReport


Agenda des deux journées d'atelier avec la liste des différents intervenants,

notamment certains TO ayant participé à l'éductour et des représentants des

PTF ;

Liste indicative des participants invités ;

Budget prévu ;

Documents-type du programme SmartFish pour les ateliers: fiche d'inscription,

badge, fiche d'évaluation, etc. ;

Critères de sélection du site pour l'étude de cas pratique.

L'association AIDE a ainsi mis en place une équipe composée des personnes suivantes :

M. Idi-Mohamed Abdallah, Superviseur ;

M. Zaharani Moindjié, Coordonnateur ;

M. Mmadi Ahamada, Responsable financier ;

M. Said Djamal-Dine, Responsable logistique ;

M. Azali Said Ahmed, Relations Média.

Il est à noter que la préparation de l'atelier a été menée en même temps que la

préparation et le déroulement de l'éductour, ce qui a généré des périodes de travail

intense et des arbitrages sur la gestion des ressources humaines et financières

disponibles pour travailler sur deux activités en concomitance.

Plusieurs séances de travail entre l'équipe AIDE et les représentants du programme

SmartFish, dans un premier temps Mme Minakshi Pallut et ensuite M. Davide Signa, et la

consultante Mme Patricia Rajeriarison se sont tenues pendant la phase de préparation

portant sur les questions logistiques et financières, ainsi que la nécessaire coordination

avec les partenaires incontournables comme la Direction Nationale du Tourisme et de

l'Hôtellerie (DNTH) et l'Office National du Tourisme des Comores (ONTC).

L'équipe AIDE s'est ainsi chargée de la sélection des prestataires (salle et service

traiteur, transport, etc.) via une évaluation des offres, de la gestion des participants

(lancement des invitations, gestion des confirmations, accueil), de la gestion logistique et

financière, de la relation avec la presse, et des travaux de secrétariat pendant l'atelier

(inscription des participants, prise de note).

Un écart budgétaire de l'ordre de USD 700 (cf. rapport d'activités de AIDE) a été

constaté provenant essentiellement de la sous-estimation des frais de per diem des

participants venant des îles de Mwali et de Ndzuani.

L'animation de l'atelier a été assurée conjointement par Mme Sitti Attoumani

représentant la DNTH en tant que maître de cérémonie, le représentant du programme

SmartFish, M. Davide Signa et la consultante SmartFish en tourisme, Mme Patricia

Rajeriarison.

C Organisation de l’atelier 16

4. Programme, lieu et participants

Suite à un processus de sélection supervisé par AIDE, le lieu retenu pour accueillir les

deux jours d'atelier a été le Cristal Itsandra Beach Hotel, situé à 15 min du centre de

Moroni. La salle de conférence a été aménagée pour accueillir près de 45 personnes et

une salle annexe a été mise à disposition de l'équipe AIDE pour la gestion administrative

et logistique.

Conformément au programme initialement établi (cf. programme final en annexe A),

outre les présentations sur les travaux et activités de SmartFish, les partenaires

techniques et financiers suivants ont répondu présent pour présenter leurs travaux sur le

tourisme aux Comores et participer aux discussions :

La Banque Mondiale a dépêché Mme Brinda Daby Sing pour présenter les

premières conclusions de la revue du secteur tourisme ;

Le PNUD par l'intermédiaire de son économiste principal, M. Riad Meddeb, a

présenté le processus du Cadre Intégré Renforcé (CIR) d'appui à l'écotourisme

aux Comores ;

Le Coordonnateur National du programme Small Grants Project (SGP) du GEF, M.

Adame Hamadi a présenté les interventions en matière d'écotourisme.

Deux TO ayant participé à l'éductour la semaine précédente sont restés pour faire part à

l'assistance des conclusions et recommandations du groupe de l'éductour sur la

destination Comores, et pour parler des marchés sur lesquels ils travaillent et des projets

qu'ils souhaiteraient développer sur les Comores. Il s'agit de:

Kijàna Tours, réceptif basé à Madagascar travaillant sur les marchés italiens et

français, représenté par son Directeur, M. Lanto Razafimahatratra ;

Nomade Aventure (groupe Voyageurs du Monde), TO basé en France et travaillant

sur le marché français, représenté par son Directeur Afrique & Iles, M. Tommy

Girard.

Tous les participants invités ont répondu présents (cf. liste des participants en annexe B)

et le nombre de participants a même été dépassé du fait de personnes non invitées mais

qui ont tenu à y participer ; comme M. David Bonnel qui gère les bungalows

communautaires de Wallah (Mohéli).

Plus de 60 personnes ont été enregistrées le premier jour (soit dix de plus que prévues

en prenant en compte un taux de non réponse de 15%) et la salle était archicomble au

point qu‟il a fallu rajouter des chaises. Une grande majorité a assisté à la totalité de

l'atelier, certains participants n'étaient présents que par intermittence.

Tous les métiers composant la chaîne de valeur du tourisme étaient représentés :

groupements professionnels, hôteliers, restaurateurs, compagnies aériennes, agences

réceptifs, société civile, associations communautaires, guides, ONG, communes.

ReReport


Tableau 1. Récapitulatif des participants / catégorie

Secteurs Invités Présents

Secteur public & parapublic (niveau national) 2 2

Secteur public & parapublic (niveau régional) 6 5

Offices du tourisme (national & régional) 3 3

ONG & associations communautaires 10 10

Groupements professionnels 2 3

Compagnie aérienne 1 1

Hôtels & autres hébergements 9 6

Agences réceptifs 3 0

Guides 0 1

Partenaires techniques et financiers 10 11

Journalistes Non défini 7

Intervenants SmartFish & TO 4 4

Equipe AIDE 7 7

Total 57 60

Source : Fiches de présence et d’enregistrement

L‟événement a été couvert par les principaux médias des Comores: Office de Radio et

Télévision des Comores (ORTC), Radio Ngazidja, Radio ADCS, Radio Océan Indien) et par

les deux quotidiens nationaux Al-Watwan et la Gazette des Comores.

5. Déroulement de l'atelier

L‟agenda a été globalement respecté même si l'ouverture s'est finalement fait avec une

heure de retard du fait d'un problème de communication sur le lieu de l'atelier.

5.1. Ouverture

Trois discours officiels ont été prononcés:

M. Davide Signa au nom de M. Roberto Graziano, Directeur Général de la FAO et

de M. Patrice Talla, Représentant de la FAO pour les Comores basé à Antananarivo

(Madagascar) - cf. discours en Annexe C.1 ;

M. Douglas Coutts, Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies aux

Comores - cf. discours en Annexe C.2 ;

Mme la Ministre Sitti Kassim, assurant l'intérim de Mme la Ministre en charge du

tourisme Bahiat Massoundi - cf. discours en Annexe C.3.

5.2. Présentations & discussions

Les travaux ont concrètement débuté après le retrait de Mme la Ministre Sitti Kassim

avec les diverses présentations prévues. Mme Sitti Attoumani, Directrice Nationale du

Tourisme et de l‟Hôtellerie présidait la séance. La prise de note était assurée par M. Idi-

Mohamed Abdallah de l'équipe AIDE.

C Programme, lieu et participants 18

Présentation 1 : Conclusions de la mission d’évaluation des activités

d’écotourisme aux Comores, mai - juin 2013, par Mme Patricia Rajeriarison

La présentation a débuté par un bref rappel de l‟évolution du secteur touristique aux

Comores en général depuis la période du Galawa Beach (1991-2001) jusqu‟à nos jours.

Elle a ensuite rappelé les objectifs et les étapes du programme SmartFish d‟appui à

l‟écotourisme dans l‟objectif particulier de promouvoir les activités génératrices de

revenus des communautés de pêcheurs de 6 zones écotouristiques marines à Ngazidja,

Mwali et Ndzuani.

L'intervention s'est poursuivie par le rappel de la structure d‟une chaîne de valeur

touristique, étant entendu que celle-ci est la combinaison de multiples activités (produits)

et d‟opérateurs (intervenants) aux niveaux national et international et a interpellé les

participants sur la part des communautés de pêcheurs dans cette chaîne. Si elle existe,

est-elle suffisante pour leur permettre de vivre ? Telle est une des problématiques posée

par le programme SmartFish.

Après avoir listé les 10 produits touristiques phares dans les trois îles, elle a fait ensuite

une analyse des principaux défis à relever (gap analysis) pour leur promotion et leur

commercialisation.

La conclusion était que le faible volume de touristes ne permet ni une

professionnalisation des acteurs (les pêcheurs mais également d‟autres acteurs comme

les guides) ni une rentabilité des activités, d‟où la nécessité d‟accroître la visibilité de la

destination Comores sur Internet (voyageurs indépendants) et pendant les salons

professionnels du tourisme (supports de communication). Dans ce contexte, les pêcheurs

prestataires ne sont impliqués dans la chaîne que par intermittence, d‟où la nécessité de

les identifier et de les faire figurer dans les annuaires professionnels du tourisme.

Commentaires et discussions

La dimension nationale de l‟Association des Guides Touristiques des Comores (AGTC) a

été mise en cause, se faisant au détriment des autres îles. Omar Toiouil, le Président de

l'AGTC a confirmé que des membres de cette association sont présents sur les quatre

îles. Les discussions ont abouti à la nécessité de répertorier toutes les personnes

exerçant le métier de guide pour les identifier qu'ils fassent partie ou non des

associations. Tommy Girard de Nomade Aventure a insisté sur le fait que les TO préfèrent

avoir un interlocuteur unique pour la gestion du voyage et la vente du produit.

Encadré 1. Les tensions entre les acteurs des différentes îles

Cette réaction est un signe du sentiment de défiance entre les opérateurs touristiques

des différentes îles, justifié ou non. La cause en est souvent le manque de

communication entre l'administration et entre les opérateurs qui n'apprennent les

informations qu'au dernier moment.

ReReport


Un deuxième intervenant a fait un bref rappel de projets écotouristiques financés par les

bailleurs de fonds qui concernaient environ 20 sites et dont les actions portaient sur la

préparation des communautés à préserver les zones côtières, la formation d‟éco-guides

et d‟éco-gardes, ainsi que des formations pratiques en hôtellerie et restauration. Mais,

les activités ne fonctionnent pas faute de clients. En conclusion, il ne suffit pas de

préserver l‟environnement, mais il faut s'impliquer en matière de commercialisation.

Un dernier intervenant a souligné le problème du secteur privé comorien qui ne joue pas

pleinement son rôle pour le développement touristique car ses investissements sont

faibles et ses opérateurs manquent de savoir-faire.

A la fin des discussions, il a été rappelé aux acteurs du tourisme comoriens qu'il était

important qu'ils montrent un front uni vis à vis des partenaires extérieurs et fassent

preuve de cohésion travaillant sur une même destination et des produits

interdépendants.

Présentation 2 : Evaluation de la destination par les participants de l'éductour

par Mme Patricia Rajeriarison, M. Tommy Girard et M. Lanto Razafimahatratra

Il s'agissait essentiellement de partager avec l'assistance les premières conclusions à

l'issue de l'éductour, en termes d'organisation dans un premier temps et en termes

d‟évaluation du produit Comores par les participants dans un second temps.

Les valeurs sûres de la destination : visite du “Dos du Dragon” et du “Trou au

Prophète" (Ngazidja), bivouac et observation des tortues marines sur Itsamia

(Mwali), cérémonies de Grand Mariage, spectacles de danses traditionnelles,

excursion sur le Lac Sacré du Dzialandzé (Anjouan) ;

Les ratés de l'éductour : programme trop ambitieux, non-respect de la

ponctualité, retards systématiques des vols domestiques et des bateaux, pas de

temps suffisant pour l'observation des baleines, des dauphins ou des livingstones,

transport problématique des planches de surf entre Ngazidja et Anjouan, pas de

priorisation dans la sélection des sites visités ;

Points faibles de l’offre : manque de fiabilité des liaisons entre les îles,

incompréhension des attentes des clients, rapport qualité prix non compétitif par

rapport aux pays voisins, véhicules non entretenus, pas de nettoyage des sites ;

Points forts de l’offre : hospitalité de la population, enthousiasme des

opérateurs touristiques, diversité de circuits et de produits potentiels.

Les représentants des TO sont revenus en détail sur ces conclusions, sur la base de leur

expérience passée sur les Comores (sur base du retour de leurs clients) :

M. Lanto Razafimahatratra a énuméré les différentes étapes de la préparation du

produit: compréhension du produit, logistique selon le profil du client,

précision des informations, prix, facilitation des virements bancaires,

formalités douanières, etc., ainsi que les attentes à chaque niveau de la chaîne de

valeur.

C Présentations et discussions 20

M. Tommy Girard a voulu apporter une réponse à la question : « Quel type de

tourisme pour les Comores ? » S‟appuyant sur des expériences concrètes qu‟il a

vécues en Afrique continentale, il a prôné pour la simplicité pourvu qu‟elle soit

animée par des bonnes idées en avertissant que ce processus prend du temps.

L'écoute des partenaires et des clients est importante et souvent, la chaleur

humaine, la bonne volonté et le bouche à oreille peuvent s‟avérer déterminants

dans le succès d‟une destination. Il a indiqué, à titre d‟exemple, que ces facteurs

sont à l‟origine du succès du produit « Burkina en mobylette », qui va être

répliqué notamment à Zanzibar avec le lancement de « Zanzibar en mobylette ».

Ils voient le positionnement de la destination Comores dans un tourisme proche de la

nature et des populations, un tourisme culturel et historique, un tourisme spécialisé dans

le volcanisme ou les fonds marins, etc. Ils ont terminé leur intervention en réitérant

l‟importance d'élargir le nombre très limité de guides qualifiés et formés (en

secourisme par exemple), des mesures de sécurité et des assurances en

responsabilité civile des prestataires et du développement d‟un artisanat de qualité,


Mme Sitti Attoumani (DNTH) a remercié les représentants des participants à l'éductour

pour la franchise des observations et des impressions exprimées.

L'ONTC prendra ces observations en compte dans l'organisation des éductours à venir.

Un participant est revenu sur les tarifs élevés des liaisons aériennes entre les marchés

émetteurs et les Comores. Si les TO programment la destination, ils pourront négocier

avec les compagnies aériennes pour obtenir des tarifs plus raisonnables puisqu‟elles

seront alors assurées de remplir les avions.

Les intervenants ont rappelé qu'il n'y aura jamais de situation idéale pour le

développement du tourisme: il faut déjà améliorer la destination telle qu'elle est et la

compétitivité des prestations (qualité et prix). La destination peut ensuite se lancer en

tant qu‟extension de séjour à Mayotte, Madagascar ou Zanzibar, pour se faire connaître

et acquérir une visibilité. Le marché est en quête permanente de nouvelles destinations,

même difficilement accessibles: si le client est satisfait, le "bouche à oreille" fera le reste.

Présentation 3 : Le programme d'appui de SmartFish à l'écotourisme aux Comores par

Mme Patricia Rajeriarison

L‟objectif principal du programme SmartFish d'appui au tourisme aux Comores est

d‟augmenter le nombre d‟arrivées d‟une part, et les revenus des pêcheurs sur les sites

sélectionnés d‟autre part.

Les sites sélectionnés sont les suivants: Itsamia, Nioumachoua, Wallah 1, Wallah 2

(Mwali), Bimbini & Ile de la Selle (Ndzuani), Itsounzou, Chindini, Ndrudé (Ngazidja).

ReReport


Bénéficiaires / sitesLa gestion du

marketing

Le

renforcement

des capacités

des pêcheurs

Développement

des zones de

pique-nique

Points

d'artisanat et

salle de

massage

Total des

activités

Ndrude X X X 3

Itsounzou / Chindini X X 2

Bimbini & Selle Island X X X 3

Itsamia X X 2

Nioumachoua X X X (Ouénefou) X (Laka Lodge) 4

Ouallah 1 X 1

Ouallah 2 X 1

7 sites au total 6 5 4 2

Toutefois l'atteinte de cet objectif reste soumise à une série de préalables :

l'identification des pêcheurs travaillant comme prestataires touristiques, leur

responsabilisation sur les engagements pris et leur intégration effective dans la chaîne de

valeur, des conditions de tarification claires avec les guides, les hôtels et les

communautés pour une meilleure structuration de l'offre.

Outre l'appui apporté à la promotion de la destination via les Offices du Tourisme, quatre

grands volets d'activités ont été identifiés pour répondre aux objectifs établis :

Tableau 2. Récapitulatif des appuis proposés par site

Actuellement, les communautés ont bénéficié de subventions pour les investissements et

le personnel est soit bénévole soit temporaire, en fonction de l'affluence. Les personnes

responsables changent fréquemment selon les disponibilités. Les systèmes de gestion

méritent d'être revus pour veiller à des retombées économiques suffisantes pour motiver

les familles de pêcheurs, au-delà des projets sociaux.


Le programme SmartFish annonce un budget de USD 26.600 pour ses interventions à

venir, ce qui semble dérisoire par rapport au montant total évalué à USD 93.000.

Ces activités ont été identifiées comme pouvant améliorer le volume d'affaires des

communautés ou des pêcheurs travaillant comme prestataires touristiques. Le

programme SmartFish agit comme catalyseur afin que d'autres partenaires, bailleurs de

fonds ou privés prennent le relais. En terme d'appui, la priorité est donnée aux activités

de renforcement des capacités des pêcheurs et de leurs communautés pour une

meilleure gestion de leurs relations avec les opérateurs touristiques et les touristes eux-

mêmes.

Présentation 4 :« Opportunités pour le développement du tourisme aux

Comores », par Mme Brinda Daby Sing, Banque Mondiale

La présentation a porté sur la situation du tourisme aux Comores, avec des comparaisons

avec les îles voisines concernant l‟impact économique du tourisme : recettes en devises,

contribution au PIB, création d‟emplois, volume d'investissements directs.


Les chiffres présentés ont confirmé l‟énorme retard des Comores par rapport aux pays

voisins de l'Océan Indien. Les priorités pour le développement du tourisme aux Comores

se situent dans la définition d'un Plan Stratégique (Master Plan), un climat favorable aux

investissements pour un projet phare, l'ouverture des opérateurs touristiques au marché

et aux réseaux techniques, un positionnement clair de la destination et une meilleure

visibilité sur le web.


Il a surtout été question du climat des investissements des Comores qui, malgré la mise

en place de l'Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANPI), l'existence

d'un Code des Investissements, et le fait que MIGA peut travailler sur les Comores en

fournissant une garantie contre les risques politiques.

Les participants ont reconnu que le climat des investissements est encore instable aux

Comores: l'application des textes réglementaires ou les procédures d'agrément au Code

des Investissements restent aléatoires.

Les chiffres indiqués dans la présentation ne sont pas à jour parce le rapport date de juin

2013 et les statistiques du tourisme pour l'année 2012 n'étaient pas encore disponibles.

Présentation 5 : « Développement et valorisation d'un écotourisme responsable

en Union des Comores », par M. Riad Meddeb, PNUD

Le Cadre Intégré Renforcé (CIR) a pour objectif l‟intégration des Comores dans le

commerce régional et international. Le programme tourisme s‟inscrit dans une approche

économique visant à promouvoir les activités génératrices de revenus. C‟est un

programme de 3 ans dont le financement est de USD 3 millions.

Les objectifs sont :

Augmenter le nombre de visiteurs dans les aires protégées ainsi que leur durée de

séjour et le nombre d‟emplois au sein des entreprises touristiques et dans les

secteurs liées (hébergement, restauration, activités touristiques, agriculture et

artisanat) ;

Augmenter les recettes touristiques des communautés villageoises dans et autour

des aires protégées (Parc marin et terrestre de Mohéli, forêt de Karthala, Massif

du mont Ntringui) ;

Valoriser le patrimoine culturel, artistique, culinaire, religieux.

Le programme est en cours de finalisation suite à une mission réalisée en juin et sera

présenté aux acteurs du tourisme des Comores, puis au Secrétariat du CIR en octobre.


La DNTH déplore que toutes ces études n'aient pas de lien entre elles même si elles

aboutissent aux mêmes conclusions.

ReReport


M. Meddeb a répondu qu'il appartient effectivement au gouvernement de coordonner les

actions et projets d'appui au tourisme pour peu que les institutions en charge

transmettent les informations au ministère de tutelle. Il sera important de clarifier et de

formaliser tout cela dans les mises à jour à venir de la SCRP et de l'Etude Diagnostique

de l'intégration du Commerce (EDIC) des Comores.

Présentation 6 : « Initiatives écotouristiques communautaires appuyées par le

SGP du GEF », par M. Adame Hamadi, SGP, GEF

Ce projet se justifie par l‟importance du potentiel écotouristique des Comores pouvant

contribuer à la conservation de la diversité biologique, à l‟atténuation des effets du

changement climatique, et à la limitation de la dégradation des sols et de la pollution

organique persistante. Mr Adame Hamadi a présenté quelques actions sur Ndrudé,

Moindzaza Mboini et la construction du centre du Coelacanthe à Itsoundzou.

La difficulté réside dans le fait que le lien de ces projets avec le marché n'a pas été

envisagé et qu'une assistance technique au niveau des communautés est nécessaire.


Une remarque a été faite sur le non-respect des règles de l'écotourisme pour la prise de

vue de la tortue en cours de ponte.

La nécessité d'une réunion de coordination des bailleurs sur le tourisme se confirme pour

une mise en cohérences des différentes activités.

Présentation 7 : « Le groupe Voyageurs du Monde (VDM) et ses principales

marques », par M. Tommy Girard

L'intervention a porté sur L’état d’esprit des voyages des principales marques de VDM :

« Terre d‟Aventure », « Nomade Aventure », « Allibert », « Comptoir des Voyages »,

« Voyageurs du Monde » couvrant différents marchés et produits touristiques sur le

marché francophone.

Il a ensuite indiqué les différents types de voyages qui peuvent être envisagés sur les

Comores, les composantes des circuits, et les responsabilités civiles et juridiques du TO.

Il a été question du label ATR (Agir pour un Tourisme Responsable) qui implique des

règles à respecter au niveau des prestataires locaux comme la formalisation des salariés

ou la régularité vis à vis de l'administration.

Présentation 8 : « Positionnement de Kijàna Tours sur le marché », par M.

Lanto Razafimahatratra

Kijàna Tours travaille sur le marché italien et français pour la commercialisation de

circuits aventures et spécialisés sur Madagascar et les Comores.

Tous ses guides sont membres de la Fédération Nationale des Guides (FNG) de

Madagascar qui a bénéficié de différents programmes d'appui auprès des PTF en matière

de renforcement des capacités (secourisme, langues étrangères, etc.). Kijàna est

également de l'Association pour un Tourisme Equitable et Solidaire (ATES).


Ces deux présentations visaient à montrer aux opérateurs touristiques comoriens la

logique opérationnelle et commerciale des TO internationaux, qui disposent d'une

capacité marketing dont la destination Comores a besoin mais qu'elle n'est peut-être pas

encore à même de satisfaire.

Présentation 9 : «Proposition de branding pour la destination Comores et des

supports de communication correspondants », par M. Davide Signa (FAO)

L'équipe de SmartFish basée à Maurice (Davide Signa et Shirley Chan), le consultant

tourisme, la DNTH et l'ONTC ont travaillé sur la définition d'un logo et d'un slogan

(branding) pour la destination Comores qui a été présentée sur une bannière et des

posters affichés dans la salle de séminaire.

Le slogan met en avant le caractère inédit et exceptionnel de la destination tandis que le

logo souhaite accentuer la diversité naturelle et culturelle du pays, avec la chauve-souris

Livingstone en point d'exclamation.

Figure 1. Proposition de branding pour la destination Comores

Quatre thèmes de communication ont été définis pour représenter le capital touristique

des Comores. Des slogans en français et en anglais ont été proposés comme suit :

Nature & Biodiversité: Vivez la Nature / Feel the Nature ;

Paysages & Découverte: Un Monde à Explorer / A World to Explore ;

Visages des Comores: Sourires & Respect / Smiles & Respect ;

Culture et Histoire: Histoires Inédites / New Stories to Tell.

Chaque thème dispose d'un sceau propre qui permettra de les différencier.

ReReport


Photo 1. Proposition de poster sur le thème "Visages des Comores"

Deux posters par thème ont été présentés lors de l'atelier ainsi qu'une première ébauche

de brochures pour discussion et un DVD au nom de l'Office National du Tourisme

contenant le film de promotion de la destination, un portfolio de photos et les posters.


Chacun a pu exprimer son avis sur le nouveau branding proposé. Il a été par la suite

validé par l'ensemble des participants, notamment le Livingstone qui avait suscité

quelques interrogations.

Il a été convenu que les acteurs de chaque île vont proposer un contenu final pour la

brochure qu'ils enverront à l'ONTC qui travaille étroitement avec SmartFish pour sa

finalisation. Le draft de document a été remis aux chefs de groupe sur chaque île.

Les propositions peuvent aussi porter sur les photos. L'éductour aura permis d'enrichir le

catalogue de photos susceptibles d'être sélectionnées dans le portefeuille final de photos

officielles de la destination (cf. modèle de la campagne Auténtica Cuba avec une série de

photos officielles et un logo en forme de sceau, dont un exemplaire ci-dessous).

Photo 2. Une des photos officielles de la campagne "Auténtica Cuba" de la

destination Cuba avec le sceau de la campagne


Les discussions sur les supports de communication ont clôturé la première journée.

5.3. Cas pratique: les différents types de tourisme

Les acteurs du tourisme des Comores se sont retrouvés pour la deuxième journée

d'atelier pour travailler sur une étude de cas pratique du tourisme à Ngazidja.

Le programme prévoyait une présentation sur les définitions sur les différents types de

tourisme, une visite de sites touristiques identifiés par l‟équipe AIDE en concertation avec

le Président de l'AGTC et des travaux de groupe une fois de retour au Cristal Itsandra

Beach Hôtel.

Présentation: "les différentes formes de tourisme" par Patricia Rajeriarison,

Consultant Tourisme SmartFish

Il s'agissait de faire le point sur différents termes de plus en plus utilisés: tourisme

durable (responsable), écotourisme, tourisme équitable et tourisme solidaire.

Le tourisme durable (ou responsable) s‟inscrit dans une logique de développement à

long-terme dans le cadre d'un Plan d'Aménagement et de Gestion (PAG) associant Etat,

Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), secteur privé et communautés. Il vise à

générer des emplois de qualité et à répartir de façon élargie les bénéfices du tourisme.

Le tourisme durable n‟est pas l‟écotourisme et l‟écotourisme n‟est pas toujours durable.

L’écotourisme consiste à minimiser les impacts du tourisme (empreinte zéro) sur

l'environnement naturel. Une partie des revenus est dédiée aux actions de conservation.

Les acteurs locaux et les touristes sont l'objet d'actions d'information et de sensibilisation

et contribuent aux activités de préservation de l'environnement par le paiement des

droits d'entrée ou participent aux activités (reforestation par exemple).

Le tourisme équitable a pour principal objectif de veiller à une bonne répartition des

revenus du tourisme entre les différents acteurs y compris les populations. Il se

préoccupe aussi du respect des principes des droits de l‟homme, de l‟intégrité de la

culture, des normes sociales, etc.

Le tourisme solidaire (ou volunteer tourism) vise à améliorer les conditions de vie

des populations à travers une contribution des touristes d'ordre financière, technique ou

matérielle à des projets sociaux comme la construction d'un centre de santé,

l'enseignement dans une école, le financement d'un projet d'une famille démunie, etc.

Chaque type de tourisme dispose de ses propres indicateurs pouvant faire l'objet de

certifications nationales ou internationales comme ATR (Agir pour un Tourisme

Responsable), ATES (Association pour un Tourisme Equitable et Solidaire), Travelife,

FTTA (Fair Trade Tourism Africa), etc.

ReReport



Selon les indicateurs présentés, le tourisme durable ne respecte pas

l’environnement : Il y a plusieurs séries d'indicateurs et de sous indicateurs, plus d'une

centaine dans certains cas. Les indicateurs sont définis selon les priorités du marché visé.

Nous sommes ici pour décider du développement du tourisme et trouver des

solutions aux problèmes. Mais que fait l’Etat dans tout ça ? Le moteur du tourisme

est le secteur privé: mon conseil est qu‟il ne faut pas attendre l‟Etat pour améliorer les

choses. Certains TO sont prêts à accepter les aléas d'une destination pourvu qu'ils soient

bien informés. Par exemple, les touristes japonais sont très exigeants en matière

hygiène, il y a pourtant environ 1.000 Japonais qui viennent à Madagascar chaque année

et qui ont pris leurs dispositions avant de venir. Il ne faut pas vendre la destination pour

ce qu‟elle n‟est pas.

Il y a des problèmes plus importants que ceux traités par le programme

SmartFish. Est-ce que les activités prévues vont réellement faire venir plus de

touristes ? Chaque bailleur de fonds a son propre programme d'appui sous la

coordination du Ministère de tutelle. SmartFish a décidé d'intervenir sur des actions

immédiates comme initiateur ou catalyseur. D'autres PTF peuvent appuyer des activités

qui réclament un calendrier sur le moyen et long terme.

Il manque des réceptifs aux Comores. Que propose SmartFish là-dessus ? Le

programme SmartFish d'appui au tourisme aux Comores intervient à la fois sur l‟offre

notamment celle qui concerne les pêcheurs qui agissent comme prestataires touristiques

et la demande à travers son appui à la promotion de la destination via l'ONTC. L'éductour

a été un moyen pour les réceptifs d'entrer en contact avec les TO.

A Mohéli, la plupart des prestations touristiques sont communautaires avec un

personnel bénévole. Comment associer les opérateurs privés ? Les communautés

devraient évaluer les risques qu'elles sont prêtes à assumer: risque opérationnel et

risque commercial, au-delà du risque financier puisque les investissements ont été

souvent subventionnés. Ne serait-il pas mieux de confier la gestion des gîtes avec un

individu qui versera un loyer fixe garanti en échange?

Avec l’arrivée des communes, les choses risquent de se compliquer à Mohéli en

matière de gouvernance. Les gérants sont déjà en conflit avec les

communautés. Le tourisme communautaire a ses limites quand les personnes en

charge ne sont pas informées des réalités du marché. Il existe d'autres modèles de

tourisme communautaire en Afrique et à Madagascar où les représentants des

communautés sont présents dans le Conseil d'Administration des entreprises mais ne

participent pas directement à la gestion des activités.

Le pays a développé une vision dans son SCRP mais sans un plan d’actions

réellement appliqué: le Manifeste d‟Itsandra a tracé une vision de développement

durable du pays.

C Cas pratique : les différents types de tourisme 28

A partir de 2014, le SCRP sera remplacée par la Stratégie de Croissance et de

Développement Durable (SCDD). Le fait est qu'il y a beaucoup d'intentions et moins

d'actions concrètes au niveau du secteur public.

Cas pratique des sites touristiques d'Iconi et de Kafouni (20 et 30 km au Sud de

Moroni, trajet effectué en bus, déjeuner pique-nique à proximité d'une unité de distillerie

d'ylang)

Les participants se sont répartis en trois groupes pour la visite de sites avec pour mission

de déterminer à quel type de tourisme ils correspondent ou pourraient correspondre.

Le site d'Iconi est un site historique se caractérisant par les vestiges d'un palais de

sultan, une falaise, un lac et des mangroves.

Le site de Kafouni consiste en une ancienne plantation coloniale comportant plusieurs

essences d'arbres et de plantes diverses dont certains sont endémiques.

Restitution Groupe 1

D'une manière générale, les deux sites ne sont pas réellement aménagés pour accueillir

des touristes. Il y a un panneau d'information sur les vestiges du palais mais absolument

aucune signalisation ou information sur Kafouni. L'emplacement où se trouvent les

marchandes de fruits peut être aménagé pour que les promeneurs s'y arrêtent et visitent

la plantation en même temps. Les opérateurs touristiques peuvent demander au

propriétaire de la distillerie de nettoyer le site de pique-nique et l'aménager un peu

moyennant le paiement d'un droit de visite.

S'agit-il un produit écotouristique ?

Non, parce que ce n'est pas un site naturel et qu'il n'y a pas d'activités de conservation à

proprement parler. Il s'agit aussi d'une propriété privée, et l‟AGTC ou l'Office du

Tourisme devrait s'entendre avec les propriétaires pour en faire un vrai produit

touristique avec une visite guidée par un membre de la famille et éventuellement la mise

en place d'une buvette si les guides peuvent garantir un volume minimum de visiteurs.


Le site de Kafouni ressemble plus à une plantation qui n'est pas réellement exploitée ni

aménagée pour accueillir des visiteurs: pas de sentiers ou de panneaux d'information. On

ne peut pas parler de tourisme solidaire dans la mesure où aucun engagement formel

entre la population et le site n'a été constaté, même si on peut considérer que les

marchandes de de noix de coco à l'entrée du site bénéficient du tourisme.


Le site de Kafouni peut présenter un intérêt pour les touristes en tant que plantation

d'ylang ylang mais n'a pas les caractéristiques d‟un produit de tourisme durable parce

qu'il n'est absolument pas aménagé pour accueillir des touristes et le site ne tire aucun

revenu des visites occasionnelles. Un partenariat formel devrait se mettre en place avec

les propriétaires.

ReReport


5.4. Clôture

Les trois personnes suivantes se sont succédées pour remercier et féliciter les

participants pour leurs contributions aux travaux et officiellement clôturer l'atelier:

M. Davide Signa (FAO) ;

M. Saïd Ahamada (COI) ;

Mme Sitti Attoumani (DNTH) au nom de la Ministre du Tourisme.

6. Conclusions et recommandations

D'une façon générale, cet atelier a surtout permis aux acteurs du tourisme aux Comores

de se connaître, se rencontrer et parler de leurs activités opérationnelles, plutôt que de

donner lieu à des discussions sur les politiques et les stratégies de développement du

secteur.

Cela a été aussi une occasion pour le programme SmartFish de se faire connaître à une

audience différente de ses cibles habituelles tout en évoquant les problématiques sur la

gestion des ressources marines sur le plan touristique.

L'atelier a montré que le secteur du tourisme aux Comores n'est pas encore structuré:

les opérateurs travaillent ensemble mais pour répondre à une (faible) demande plutôt

que pour définir et positionner un produit à commercialiser. Les liens avec les marchés

émetteurs étrangers restent sporadiques et les opérateurs comoriens sont déconnectés

des réseaux classiques de commercialisation, parce que le produit en lui-même n'est pas

classique et que la destination souffre d'un déficit d'image.

Ces dix dernières années, de nombreux programmes ont appuyé les communautés de

pêcheurs pour développer des activités touristiques, mais leur intégration en tant que

prestataires reconnus reste problématique et le flux de touristes reste insuffisant pour

générer des revenus pour les pêcheurs.

Enfin, les discussions ont indiqué que les attentes vis à vis de l'Etat sont importantes

pour résoudre les problèmes structurels comme les infrastructures publiques ou

l'environnement des affaires, mais aussi pour être la locomotive du tourisme. Ce rôle

moteur ne peut être joué que par le secteur privé qui est confronté à la gestion

opérationnelle et est en contact direct avec les TO intermédiaires et les touristes. Cette

répartition des rôles dans le développement du secteur mérite d'être clarifiée.

Sur la base de ces conclusions, les principales recommandations sont les suivantes:

1. La mise en place d'une plateforme de dialogue entre les acteurs du tourisme aux

Comores :

Entre les différentes administrations publiques concernées par le tourisme sous la

coordination du ministère de tutelle ;

Entre le secteur public et le secteur privé ;

Entre les acteurs des différentes îles.

C Conclusions et recommandations 30

Cela peut se faire par l'organisation d'une réunion nationale des acteurs du tourisme au

moins une fois par an, précédée par des réunions au niveau régional.

2. Le renforcement des liens entre les différentes composantes de la chaine de valeur :

Facilitation des partenariats entre opérateurs comoriens (B2B) ;

Facilitation des partenariats avec les opérateurs étrangers (éductours) ;

Reconnaissance et formalisation des pêcheurs en tant qu'opérateurs touristiques ;

Développement de produits adaptés aux besoins du marché.

3. Une meilleure visibilité de la destination sur le marché international :

Définir une charte graphique pour le branding validé par les acteurs du tourisme

des Comores ;

Intégrer le nouveau branding dans toutes les actions de communication et sur

tous les supports ;

Revoir les photos utilisées pour les posters et également la bannière (plage) à

afficher à l'aéroport et sur les salons ;

Assurer une visibilité sur Internet qui représente 40% des ventes globales pour

stimuler le marché des voyageurs indépendants.

4. Coordination et suivi des activités d'appui au tourisme entre le Gouvernement et les

Partenaires Techniques et Financiers :

Mise en place d'un système de suivi-évaluation des activités d'appui au tourisme

au niveau du Gouvernement, entre le Commissariat Général au Plan (CGP) et le

Ministère du Tourisme ;

Organisation d'une réunion de suivi et coordination avec l'ensemble des

partenaires appuyant le secteur au moins une fois par an, pour que tous soient au

même niveau d'information et faciliter le dialogue.

ReReport


Oui Non NSP

Durée suffisante de l'atelier 57% 39% 4%

Temps de discussions suffisant 61% 36% 4%

Objectifs atteints 57% 39% 4%

Organisation pouvant être améliorée 96% - 4%

7. Suivi et évaluation de l'atelier

Cet atelier a été utile pour préciser et valider la phase 2 du programme d'appui au

tourisme de SmartFish aux Comores, et pour identifier les personnes-relais au niveau de

chaque île.

Des fiches d'évaluation ont été distribuées après l'atelier (cf. formulaire en annexe E): un

taux de retour de 76% a été obtenu grâce justement aux personnes-relais.

Tableau 3. Présence et feedback des participants (hors organisateurs et PTF)

La compilation des fiches confirme que les participants ont été globalement satisfaits de

l'organisation de l'atelier et des discussions.

Tableau 4. Evaluation par thème

Même si la majorité des participants pense que les objectifs de l'atelier ont été atteints,

une quasi-totalité a estimé que l'organisation pouvait être améliorée.

Tableau 5. Opinion sur le déroulement

Iles

Anjouan 9 24% 6 67%

Mohéli 10 27% 8 80%

Ngazidja 18 49% 14 78%

Total 37 100% 28 76%

PrésenceTaux de retour de

l'évaluation par île

Organisation générale 21% 36% 29% 14% - -

Transport des participants 4% 21% 32% 32% - 11%

Aménagement de la salle 7% 57% 32% - - 4%

Pause café et repas 11% 50% 25% 7% - 7%

Paiement des per diem - 32% 4% 21% 36% 7%

Gestion du temps / ponctualité 4% 36% 29% 29% 4% -

Présentation Patricia Rajeriarison 29% 50% 18% - - 4%

Présentation Tommy Girard 21% 39% 39% - - -

Présentation Lanto Razafimahatratra 14% 61% 25% - - -

Présentation Banque Mondiale 7% 50% 32% 7% - 4%

Présentation CIR 4% 68% 25% - - 4%

Présentation SGP 14% 54% 21% 11% - -

Thèmes Bien MauvaisTrès

mauvaisNSPTrès bien Satisfaisant

C Suivi et évaluation de l’atelier 32

Destination Comores (Tommy Girard et Lanto Razafimahatratra) 9

Les différentes formes de tourisme (Patricia Rajeriarison) 8

Toutes les présentations des intervenants 7

Opportunités de développement du tourisme (Banque Mondiale) 2

Les échanges et discussions 2

Projets d'appui à l'écotourisme (CIR et SGP) 1

Visite site de Kafouni 1

Les discours 1

Les parties les plus intéressantes de l'atelier

Opportunités de développement du tourisme (Brinda Daby Sing) 4

Visite site de Kafouni 3

Projets d'appui à l' écotourisme (CIR et SGP) 2

Retards et attentes 3

Destination Comores (Tommy Girard et Lanto Razafimahatratra) 2

Manque de dialogue entre les institutions du tourisme 2

Accueil et gestion des participants 1

Les différentes formes de tourisme (Patricia Rajeriarison) 1

Programme d'appui SmartFish (Patricia Rajeriarison) 1

Lespartieslesmoinsintéressantesselonlesparticipants

Les présentations sur les résultats de l'éductour et le marché ont été les plus appréciées

de même que les discussions de la deuxième journée portant sur les différentes formes

de tourisme. Cela indique que les acteurs du tourisme sont demandeurs d'informations

techniques et opérationnelles.

Tableau 6. Les parties les plus intéressantes selon les participants

La présentation de la Banque Mondiale a fait l'objet de vives discussions portant sur le

climat des affaires aux Comores, peu favorable aux investissements et affecté

notamment par un niveau encore élevé de risques politiques. Ces thèmes sont très

sensibles pour les acteurs comoriens, même s'ils affectent directement le tourisme et

l'image de la destination.

Tableau 7. Les parties les moins intéressantes selon les participants

Une majorité de participants ont estimé que le temps consacré aux discussions a été

suffisant mais la gestion de ce temps a été une source de contraintes. Les présentations

ont été mises à disposition des participants après l'atelier sous format électronique mais

une partie aurait souhaité disposer de supports papier avant l'atelier.

ReReport


Gestion du temps (discussions, échanges, …) 11

Organisation : manque de documents, salle inappropriée, coordination … 7

Absence des autorités 3

Gestion des per diem 1

Concertation des activités du programme SmartFish 1

Mauvaise organisation de la visite de site 1

Les principales contraintes de l'atelier

Tableau 8. Les principales contraintes de l’atelier

Certaines recommandations ont porté sur l'atelier proprement dit tandis que d'autres ont

porté sur le développement du secteur du tourisme.

Tableau 9. Propositions d’amélioration

Sur l'atelier

Plus de temps consacré aux échanges et discussions 8

Respect de la ponctualité 2

Plus de travaux pratiques et de groupes de travail 2

Meilleur prestataire de services 2

Organisation de sessions pour les rencontres B2B 1

Meilleure gestion des per diem 1

Mise à disposition de documents et de références 1

Meilleure organisation de la visite de site 1

Définition de projets concrets par les participants 1

Salle de réunion plus appropriée 1

Sur le développement du tourisme aux Comores

Formation des opérateurs: hôteliers, guides, communautés 7

Amélioration des moyens de transports: coût, condition, durée 6

Structuration du secteur et respect du cadre réglementaire 4

Mise en place d'un système de gestion des droits d'entrée 1

Balisage des pistes de randonnée et visibilité des sites 1

Propositions d’amélioration

C Annexes 34

Annexe 1. Agenda de l'atelier

Mardi, 10 septembre 2013

08h00 Accueil et inscription des participants

09h00 Discours officiels:

M. Davide Signa (FAO SmartFish, Expert en Sécurité Alimentaire),

M. Douglas Coutts (Nations Unies Comores, Coordonnateur

Résident),

Mme Sitti Kassim (Ministère en charge du Tourisme, Ministre par

intérim).

09h20 Présentation :

Conclusions de la mission d‟évaluation des activités d‟écotourisme aux

Comores, suivie d‟une séance de questions & réponses (Mme Patricia

Rajeriarison, Consultant Tourisme SmartFish)


Premières conclusions de l‟éductour organisé du 02 au 09 septembre

avec les acteurs du tourisme régionaux et internationaux (Mme Patricia

Rajeriarison, M. Lanto Razafimahatratra - Kijàna Tours) sur son

expérience de réceptif aux Comores et M. Tommy Girard - Nomade

Aventure / Voyageurs du Monde)

10h45 Pause café


Proposition de programme d‟appui FAO SmartFish d‟appui au tourisme

aux Comores, suivi d‟une séance de questions & réponses (Patricia

Rajeriarison)


Opportunités pour le développement du tourisme aux Comores, ile

insulaire ou perspectives régionales? (Banque Mondiale: Mme Brinda

Daby Sing, Spécialiste en Développement du Secteur Privé)


stratégie pour le développement touristique des Comores selon le

programme Cadre Intégré Renforcé (PNUD: M. Riad Meddeb,

Economiste Principal)


initiatives écotouristiques communautaires financées par le Small

Grants Programme (GEF/PNUD: M. Adame Hamada, Coordonnateur

National)

12h30 Pause déjeuner

14h00 Discussions:

Validation du programme FAO SmartFish et des autres activités

susceptibles d'être financées par les bailleurs


Mardi, 10 septembre 2013

15h00 Présentation de Nomade Aventure et du groupe VDM :

Le métier de Tour Opérateur, marchés-cibles, le label Agir pour un

Tourisme Responsable (ATR)

15h20 Présentation de Kijàna Tours :

Le métier de réceptif, produits développés et marchés traités

15h40 Présentation des supports de promotion de la destination: slogan, logo,

posters, brochures, etc.

16h00 Séance de questions & réponses sur les thèmes de la journée

16h30 Briefing pour le deuxième jour

17h00 Fin de la journée

Mercredi 11, septembre 2013

Les principes du tourisme durable et étude de cas d'un produit touristique sur Ngazidja.

08h00 Arrivée et inscription des participants


Tourisme durable, tourisme responsable, écotourisme et tourisme

équitable

09h00 Présentation de la visite d‟un circuit-type sur Ngazidja et de la grille

d‟évaluation sur les activités rencontrées, et répartition des groupes

09h30 Départ pour la visite de site (Iconi & Kafouni) – déjeuner pique -nique

en route

15h00 Retour vers l‟atelier et préparation des conclusions par groupe

15h45 Restitution des travaux de groupe et des propositions d‟action et

discussions

16h30 Récapitulatif des actions prioritaires

17h00 Discours de clôture & cocktail

C Annexes 36

Nom Fonction Institution Localisation Email Téléphone

+269 333 82 13

+269 775 00 31

2 Kamardine Boinali Directeur Directeur de la Pêche Moheli [email protected] +269 332 66 10

3 Kassim Badroudine Directeur Direction du Tourisme Ndzuani +269 338 62 27

4 Madi Toiouilou Directeur Direction du Tourisme Mwali [email protected] +269 336 60 58

5 Marie Attoumani Directrice adjointe DNTH Ngazidja [email protected] +269 334 28 23

[email protected] +269 332 25 13


7 Ayad Bourhane Directeur Général AB Aviation Ngazidja [email protected] +269 339 17 05

8 Ben Karroo Directeur Retaj Moroni Hotel Ngazidja [email protected] +269 343 09 25

9 Chamian Itbar Gérante Bungalow Wallah 1 Mohéli [email protected] +269 343 32 56

10 David Bonnel Consultant Bungalow Wallah 1 Mohéli [email protected] +269 343 32 56

11 Djamil Mouhoudhoir Gérant Moya Beach Hotel Anjouan [email protected] +269 332 02 61

12 Mohamed Salim Directeur Mapongé Palace Hotel Anjouan [email protected] +269 337 11 12

13 Naama Idriss Directrice Jardin de la Paix Ndazidja [email protected] +269 333 36 31

14 Patrice Chamsidine Keldi Guide Free lance Anjouan [email protected] +269 332 61 77

15 Rachid Mohamed Directeur commercial Cristal Itsandra Beach Hotel Ngazidja [email protected] +269 333 11 59

16 Tourki Hamada Madi Gerant Auberge les Abou Mohéli [email protected] +269 338 07 65

17 Hissane Guy Présidente ONTC Ngazidja [email protected] +269 332 56 16

18 Daan-Ouni Msoili Directeur Maison de l'Ecotourisme Mohéli [email protected] +269 334 58 00

19 Mohamed Chamsiddine Président APTA Anjouan [email protected] +269 336 74 74

20 Nailati Mahamoud Promotion Office du Tourisme Anjouan [email protected] +269 332 89 42

21 Omar Toiouil Président AGTC Ngazidja [email protected] +269 333 38 29

22 Zoubeiri Mgomdri Technicien ACT Ngazidja [email protected] +269 333 62 50

23 Abdouallah Soudjay PrésidentAssociation pour la Protection du

GombessaNgazidja [email protected] +269 332 77 60

24 Ahmed Ouledi Président Association Ulanga Ngazidja [email protected] +269 333 27 57

25 Ali Alphonse Toybou Maire Réserve Communautaire de Ndrudé Ngazidja [email protected] +269 334 22 39

26 Nadjim Houmadi Membre Association des Pêcheurs de Bimbini Anjouan [email protected] +269 340 88 26

27 Améllaid Houmadi Technicien biodiversité ONG DAHARI Anjouan [email protected] +269 339 93 26

28 Cheikh Moussa Iboura Membre MDSECOM Ouallah 1 Mohéli [email protected] +269 326 42 83

29 Daroussi Madi Chef du cite ADESCO Ouallah 2 Mohéli +269 327 12 10

30 Fouad Abdou Rabi Directeur Parc Marin de Moheli Mohéli [email protected] +269 332 33 98

+269 342 97 80

+ 269 324 40 77

32 Ousmane Soifiliamane Président ADSEI Mohéli [email protected] +269 338 79 28

+269 324 76 86

+ 269 771 84 44

34 Davide Signa Expert sécurité alimentaire Programme FAO-SmartFish Maurice [email protected] +230 251 28 51

35 Patricia Rajeriarison Consultant Alter Ego Development Antananarivo [email protected] +261 33 11 833 57

36 Said Boina Point focal SmartFish Programme FAO-SmartFish Ngazidja [email protected] +269 320 08 33

37 Lanto Razafimahatratra Directeur Kijana tours Antananarivo [email protected] +261 33 110 00 96

38 Tommy Girard Directeur Afrique et Iles Nomade Aventure Paris [email protected] +33 1 46 33 79 24

+269 337 74 69

+ 269 773 15 58

40 Anna Costantini Attachée UE Ngazidja [email protected] +269 775 20 80

41 Brinda Daby Sing Spécialiste Secteur privé Banque Mondiale Maurice [email protected] +230 203 25 00

42 Dalila Ahamed Analyste SNU Comores Ngazidja [email protected] +269 773 15 58

43 Douglas Coutts Coordonnateur Résident SNU Comores Ngazidja [email protected] +269 343 84 93

44 Karim Ali Ahmed Analyste PNUD Comores Ngazidja [email protected] +269 333 13 11

45 Khitami Said Soilihi Programme pauvreté PNUD Comores Ngazidja [email protected] +269 334 41 74

46 Riad MeddebConseiller économique

principalPNUD Comores Ngazidja [email protected] +269 320 48 88

+269 773 23 24

+ 269 342 93 63

48 Saïd Ahamada Assistant chargé de Mission COI Maurice [email protected] +230 465 67 98


[email protected] + 269 773 99 00

50 Saïd Youssouf Mbechezi Eco-conseiller PNUD Comores Ngazidja [email protected] +269 334 24 33

51 Abdillah Mzembaba Journaliste Al-Watwan Ngazidja

52 Ahmed Ibrahim Journaliste ORTN Ngazidja

53 Assade Said Journaliste ORTN Ngazidja

54 Charani Youssouf Journaliste Al-Watwan Ngazidja

Journalistes

47 Saïd Abdou Salim Coordonnateur projet PNUD Comores Ngazidja [email protected]

49 Saïd Ali Said Antoisse Consultant Banque Mondiale Ngazidja

SMARTFISH/FAO

Participants Eductour

Partenaires Techniques et Financiers

39 Adame Hamadi Coordinateur National GEF/SGP Ngazidja [email protected]

[email protected]

Groupements & associations professionnelles

Associations communautaires & ONGs

31 Hamada Issoufi Mari Président ADSN Nioumachoi Mohéli

33 Zamil Maturaf Maanfou Manager Umana/OPAS Anjouan

Secteur privé

Secteur public

1 Aminata Kaambi Directrice Direction du Tourisme Ngazidja [email protected]

6 Sitti Attoumani Directrice DNTH Ngazidja

Annexe 2. Liste des participants


Annexe 3. Discours officiels

Discours prononcé par M. Davide Signa au nom de la FAO

Son Excellence le Ministre du Tourisme Mme Massoundi Bahiat,

Le coordinateur des Nations Unies Monsieur Douglas Coutts,

Le représentant de l'Union européenne Mme Anna Constantini,

Les représentants des bailleurs de fonds, les agences techniques et le secteur

privé,

Mesdames et Messieurs,

Au nom de M. José Graziano, Directeur Général de l'Organisation des Nations Unies pour

l'Alimentation et l'Agriculture et de M. Patrice Talla, le Représentant de la FAO à

Madagascar, Comores, Maurice et Seychelles, je voudrais Vous souhaiter la bienvenue à

la cérémonie d‟ouverture de l'Atelier de Promotion de l‟écotourisme aux Comores.

Honorables invités,

Je saisis cette opportunité pour vous exprimer mon immense appréciation ainsi celle de

la FAO d‟avoir tenu à honorer de votre présence, en dépit de vos calendriers respectifs

très chargés, cette cérémonie d‟ouverture.

Je tiens à remercier le Gouvernement de l'Union de Comores pour avoir accepté

d‟accueillir cette rencontre.

Les îles de Comores, sont encore moins connues sur le marché du tourisme mondial,

bien qu‟elles recèlent un patrimoine naturel et culturel unique au monde.

Il convient de souligner le potentiel offert par l‟Ecotourisme pour le développement

économique de Comores.

Ce secteur pourra devenir une source non négligeable de revenus et d‟emploi variés pour

le pays si nous parvenons à promouvoir sur les marchés internationaux un produit

innovatif et à valoriser le potentiel de marchés de niche.


Engagée avec ses pays membres dans leur effort pour améliorer la sécurité alimentaire,

la FAO met en œuvre divers projets de coopération à portée régionale ou sous régionale

dont le programme SmartFish qui soutient cette initiative.

SmartFish est un projet de pêche régionale dirigé par la Commission de l‟océan Indien,

financé par l‟Union européenne et mis en œuvre conjointement par FAO. SmartFish, qui

opère dans 20 pays de la région de l‟océan Indien, de l‟Afrique orientale et australe, se

fixe pour objectif la gouvernance, la gestion, le contrôle du suivi et la surveillance, le

commerce et la sécurité alimentaire dans le secteur de la pêche.

C Annexes 38

Un des objectifs de la composante de sécurité alimentaire de ce programme, mise en

œuvre pour la FAO, est de promouvoir des moyens de subsistance des communautés de

pêcheurs.

L'écotourisme, qui est l'un des secteurs les plus prometteurs aux Comores, peut devenir

une source alternative viable de revenus pour les communautés de pêcheurs.

En cette optique, SmartFish en partenariat avec l‟Office National du Tourisme des

Comores (ONTC) et les opérateurs touristiques des Comores, a organisé du 02 au 09

septembre 2013 un tour éducatif sur l‟archipel des Comores à l‟intention de six

professionnels internationaux et régionaux du tourisme et de deux journalistes de la

presse internationale.

Les résultats de ce tour vont être présentés également au cours de cet atelier.


Afin de fournir un cadre solide aux interventions possibles en soutien au secteur,

SmartFish a soutenu l'élaboration d'une proposition de plan d‟action pour la promotion

de l‟écotourisme.

Ce plan d‟action facilitera l‟identification d`interventions bien planifiées et

économiquement viables, mais aussi permettra une meilleur coordination des différents

acteurs du secteur.

Afin de déterminer les actions les plus appropriées pour soutenir l'écotourisme, il est

impératif d'identifier les voies de collaboration avec toutes les parties prenantes d'où la

nécessité de cet important atelier.

Votre assiduité, votre attention et vos contributions pour atteindre ces objectifs nobles

seront d‟une valeur inestimable.

Enfin, je souhaite également réaffirmer nos remerciements à l'Union Européenne, qui est

le donateur du projet de SmartFish ; sans cette contribution cet atelier n'aurait pas été

possible.

Avec ces mots, je vous souhaite de bons et fructueux échanges au cours des deux jours

à venir.

Je vous remercie tous pour votre aimable attention.


Discours de M. Douglas Coutts, Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies

aux Comores

Distingués Participants,


Bonjour,

C‟est un réel plaisir pour moi d‟être présent à cet atelier de restitution.

Je voudrais saisir cette occasion pour renouveler l‟engagement du Système des Nations

Unies auprès du Gouvernement, afin d‟aider le secteur du tourisme à enfin prendre son

envol dans la perspective de promouvoir un tourisme durable et responsable.

Ainsi, aux Comores, cette logique d‟écotourisme conforte notre engagement à tous,

gouvernement et partenaires, pour un développement vert en Union des Comores ;

engagement, qui a été concrétisé dans le cadre du Manifeste d‟Itsandra sur le

développement vert, signé le 20 décembre 2011. A ce titre, les actions qui pourront être

développées, devront absolument s‟inscrire dans l‟optique de valoriser le développement

d‟un tourisme haut de gamme, respectueux de l‟environnement et au bénéfice des

communautés.

J‟aimerai toutefois, rappeler à l‟assistance qu‟il est important de garder à l‟esprit que la

préservation de l‟environnement et la résilience du pays aux changements climatiques

constituent deux leviers essentiels pour la lutte contre la pauvreté et la croissance

durable des Comores. Cette approche s‟articule entre autre sur deux axes :

i) La préservation du patrimoine naturel et culturel unique des Comores et des

services éco systémiques associés ;

ii) L‟introduction et la formalisation des pratiques et des outils d‟adaptation aux

changements climatiques dans les secteurs clés d‟intervention, dans un premier

temps l‟eau et l‟agriculture et les zones côtières, pour atténuer la vulnérabilité des

populations aux impacts des changements climatiques.

Pour illustrer mon propos, j‟annonce que d‟ors et déjà le SNU a adopté cette approche à

travers des initiatives pilotes pour garantir une exploitation durable des ressources

naturelles et une valorisation des éco services.

Honorable assistance,

Le Système des Nations Unies œuvre sans relâche pour servir cette cause.

A ce titre, permettez-moi de vous citer deux actions à venir complémentaires au travail

entrepris par la FAO :

1) La mise en place d‟un réseau national d‟aires protégées terrestres et marines

représentatives du patrimoine naturel unique des Comores et cogérées avec les

communautés villageoises locales.

C Annexes 40

Ce programme qui est financé par le GEF et le PNUD, vise à préserver l'intégrité des

écosystèmes, à valoriser les éco services qu'ils procurent au bénéfice de la

population et à réduire significativement dans une perspective de développement

durable la vulnérabilité aux aléas naturels et climatiques.

2) Enfin, dans le cadre de l‟aide au Commerce, un projet de développement de

l‟écotourisme en Union des Comores verra le jour en 2014 grâce à des fonds du

Cadre Intégré Renforcé, de l‟UNESCO et du PNUD. L‟objectif visé par le projet est de

remettre les Comores sur la carte des destinations touristiques, en veillant à

préserver sa culture unique, son patrimoine et ses atouts naturels et en combattant

la pauvreté


Je voudrais, enfin, réitérer l‟engagement des agences du Système des Nations Unies à

accompagner le Gouvernement et les autres partenaires sectoriels du pays, dans leur

détermination à inscrire l‟Union des Comores dans une trajectoire de croissance verte et

de développement durable.

Je souhaite plein succès à vos travaux. Vive la coopération internationale.

Marahaba Mendji.

Discours de Mme Sitti Kassim, Ministre en charge du Tourisme par intérim

Monsieur le représentant résident du PNUD,

Monsieur le représentant du programme SmartFish,

Madame la représentante de la Banque Mondiale,

Mesdames et Messieurs les participants,

Au nom de ministre en charge des Transports et du Tourisme que je représente, c'est à

la fois un plaisir et un honneur de vous souhaiter la bienvenue à cet atelier de restitution

des conclusions et de présentation du programme SmartFish d‟appui à l‟écotourisme aux

Comores.

Comme vous avez pu le constater sur le programme qui vous a été remis, le programme

de demain sera consacré à un séminaire de formation sur le tourisme durable à

l‟intention des acteurs du tourisme aux Comores.

Du 2 au 9 septembre courant, un eductour est organisé par SmartFish sur les Comores

dans le but de faire découvrir et promouvoir les potentialités touristiques de nos îles qui

sont actuellement inconnues des pays émetteurs des touristes. Les participants à

l‟éductour sont venus de France, du Royaume Uni, de Lettonie, de Madagascar et de

l‟Afrique. C‟est une occasion exceptionnelle pour notre pays de présenter une meilleure

image à l‟extérieur et de conquérir des marchés. J‟espère qu‟ils sont repartis pleins de

souvenir.


D‟ailleurs les conclusions issues de cet éductour vous seront présentées au cours de cet

atelier, Soyez rassurés que mon ministère attend avec impatience ces conclusions ainsi

que la proposition d‟un plan d‟actions pour la promotion de l‟éco tourisme aux Comores.

Je compte sur vous, acteurs du tourisme pour que son exécution soit une réussite.

Mesdames, Messieurs,

Le développement durable est un combat permanent que les Comores mènent depuis

une dizaine d‟années. En effet, le Gouvernement a engagé une réflexion sur une

stratégie de développement du tourisme compatible avec les actions de protection et de

mise en valeur de l‟environnement, “matière première” de l‟offre touristique comorienne.

La forme de développement touristique choisie est le tourisme du développement

durable ou éco- tourisme basé sur une intégration étroite avec la protection et la

valorisation de l‟environnement

Nous sommes conscients que le développement et la pratique inadaptée du tourisme

peuvent entraîner la dégradation des habitats et des paysages, la réduction des

ressources naturelles, c‟est la raison pour laquelle vous, professionnels du tourisme,

devez encourager un tourisme responsable qui, non seulement améliore la qualité de la

vie, mais est également bénéfique aux ressources naturelles et culturelles des lieux de

destination.

Dans un pays où la conscience environnementale est toujours très faible, un partenariat

public-privé serait le moteur du développement du secteur écotouristique.

Comme vous le savez, nombreuses sont les associations et les organisations non

Gouvernementales qui luttent pour la préservation de l‟environnement. Elles font un

remarquable travail. Ils interviennent dans des activités concourant au développement

de l‟éco- tourisme mais malheureusement ces activités s‟avèrent très disparates alors

qu‟elles doivent avoir une cohésion dans les plans d‟actions pour arriver à des résultats

satisfaisants.

Actuellement, le nombre de touristes arrivés annuellement dans notre pays est faible

pour que le tourisme contribue au développement. Mais je suis convaincue qu‟en

intensifiant les activités éco- touristiques, l‟on pourrait concevoir des produits et services

susceptibles d‟attirer davantage de touristes tout en conservant nos atouts.

L‟écotourisme est considéré comme une niche de marché en croissance constante. Une

grande majorité des tours opérateurs interrogés s‟attend à une croissance des marchés

du tourisme de nature et de l‟écotourisme. De même la sensibilité et le niveau

d‟exigence vis-à-vis des questions a enregistré une hausse notoire.

D‟ailleurs, au cours de cet atelier, vous allez bénéficier des expériences de deux

professionnels, Monsieur Lanto Razafimahatratrade l‟agence réceptive « Kijana Tours »

et Monsieur Tommy Girard de « Nomade Aventure/Groupe Voyageurs du Monde »

auxquels j‟adresse tous mes remerciements.

C Annexes 42

En conclusion, je tiens à saluer et à remercier les partenaires financiers ici présents qui

ont appuyé les Comores dans cette lutte pour le développement durable, je cite :

l‟Union Européenne, la Banque Mondiale, le PNUD. Bien entendu, je ne saurais finir mon

propos sans réitérer nos vifs remerciements à la FAO pour son projet SmartFish dans le

cadre duquel cette précieuse agence des Nations Unies nous apporte appui et assistance

pour nous permettre à atteindre nos objectifs.

En attendant, je souhaite plein succès à vos travaux et invite les participants à œuvrer

pour faire de cet atelier une réunion fructueuse, instructive atteignant tous les résultats

attendus.

Ainsi, je déclare ouvert l‟atelier de restitution des conclusions et de présentation du

programme SmartFish d‟appui à l‟écotourisme aux Comores.

Je vous remercie


Nature des coûtsBudget

(USD)

Budget

(KMF)

Dépenses

(KMF)Ecart (KMF) Ecart (USD)

Location de salle 270 94 500 0 94 500 270

Repas, pause-café, pique-nique, cocktail 2 200 770 000 1 054 500 -284 500 -813

Transport pour la visite de site 360 126 000 100 000 26 000 74

Frais de déplacements participants 2 720 952 000 888 000 64 000 183

Per diem des participants 1 810 633 500 1 080 000 -446 500 -1 276

Frais de transports ou de carburant 200 70 000 62 500 7 500 21

Bureautique 200 70 000 18 850 51 150 146

Coûts de communication & medias 500 175 000 33 000 142 000 406

Imprévus 1 000 350 000 250 000 100 000 286

Total 9 260 3 241 000 3 486 850 -245 850 -702

Annexe 4. Coût de l'atelier

Le tableau suivant donne le détail du budget initial et des dépenses effectives sur la base

du rapport financier établi par AIDE.

Taux de change: USD 1 = KMF 350

Source: LOA signé en AIDE et SmartFish, rapport financier AIDE.

Un déficit de USD 702 a été constaté du faut de dépassement par rapport au budget

initial sur l'estimation des per diem alloués aux participants venant de Mwali et de

Ndzuani (pas de taux officiel) et sur les coûts du service traiteur (malgré le fait que la

salle ait été offerte).

Ce dépassement a pu être compensé par les excédents budgétaires provenant des

autres activités de la première phase du programme d'appui notamment l'éductour.

C Annexes 44

Très bien Bien Satisfaisant Mauvais Très mauvais

Organisation générale

Transport

Aménagement de la salle

Pause café et repas

Paiement des per diem

Gestion du temps / ponctualité

Présentations Patricia Rajeriarison

Présentation Tommy Girard

Présentation Lanto Razafimahatratra

Présentation Banque Mondiale

Présentation Cadre Intégré Renforcé

Présentation Small Grants Programme

SujetEvaluation

Annexe 5. Formulaire d'évaluation de l'atelier

Fiche d'évaluation

Instructions: ceci est une évaluation anonyme. Prière de ne pas mentionner votre nom

et de répondre aux questions librement. Cela nous sera utile pour améliorer nos activités

à venir. Merci.

Pensez-vous que la durée de l'atelier était suffisante pour vous? Oui Non

Pensez-vous que le temps consacré aux discussions était

suffisant? Oui Non

Pensez-vous que l'atelier a atteint ses objectifs? Oui Non

Avez-vous le sentiment que l'organisation peut être améliorée? Oui Non

Quelle était la partie la plus intéressante pour vous? ____________________________

______________________________________________________________________

Quelle était la partie la moins intéressante pour vous?___________________________

______________________________________________________________________

Quelle était la principale contrainte de cet atelier? ______________________________

______________________________________________________________________

Quelles sont vos propositions d'amélioration (par ordre de priorité)? _______________

______________________________________________________________________

Autres commentaires: ____________________________________________________

______________________________________________________________________

Prière de scanner et de renvoyer les fiches collectivement à Mme Sitti Attoumani

(Direction Nationale du Tourisme et de l'Hôtellerie): [email protected]


Annexe 6. Photos

Photo 3. Table des officiels pendant l'ouverture de l'atelier: M. Said Ahamada (COI),

Mme Sitti Kassim (Ministre), Mme Anna Costantini (UE), M. Douglas Coutts (SNU)

Photo 4. Intervention de Mme Hissane Guy (ONTC) pendant l'atelier

C Annexes 46

Photo 5. Vue des participants

Photo 6. Nouveau branding de la destination par M. Davide Signa (FAO)


Photo 7. Travail de groupe sur le site de Kafouni

Photo 8. Travail de groupe sur le site de Kafouni

C Annexes 48

Photo 9. Restitution travaux de groupe par Mme Nailati Mahamoud

Photo 10. Photo de groupe des participants à l'atelier

Unioneuropéenne

Financé par

SmartFish est un projet régional de pêche mis en œuvre conjointement par la Commission de l’océan Indien et l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, et financé par l’Union européenne. SmartFish opère dans vingt pays de la région océan Indien, Afrique australe et orientale. Le projet se concentre sur la gouvernance, la gestion des pêches, le suivi, contrôle et surveillance, le commerce et la sécurité alimentaire.

Le rapport de l’Atelier national sur le Programme d'appui à l'écotourisme présente les résultats de ce programme. Ceux-ci ont été exposés aux partenaires techniques et financiers du programme SmartFish lors de l’atelier qui s’est tenu en septembre 2013 aux Comores. Le programme SmartFish apporte son appui à la gouvernance des ressources marines et soutient ainsi le développement de l'écotourisme aux Comores pour générer des revenus alternatifs pour les pêcheurs vivant dans le parc marin de Mohéli et les zones de conservation de l'archipel.

Couverture, Crédit photo de la FAO-SmartFish/2013 ... · Mme Minakshi Pallut, Assistant Programme...

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