Coopération Décentralisée vers l’Éthiopie

• Textes législatifs • Présentation de « AVEC l’Ethiopie »• L’Éthiopie• Etude de faisabilité en Ethiopie• L’exemple de Debre Tabor• Objectifs de « AVEC l’Ethiopie »• Actions de « AVEC l’Ethiopie »• Conclusion

• deux lois ont permis aux collectivités françaises de mener des actions de Coopération Décentralisée avec des collectivités étrangères en toute sécurité.

loi Thiollière

loi Oudin-Santini

Textes Législatifs

Textes Législatifs

• Loi Thiollière sur la Coopération Décentralisée (25 Janvier 2007 ; article L1115-1 CGCT) :

Permet aux collectivités de mener sur leur budget propre, des actions de développement (déchets, centres de santé, voirie, eau potable, latrines, écoles…) dans les collectivités des Pays en voie de développement.

Une Convention entre les deux collectivités fixe les modalité d’actions et les conditions financières.

• Loi Oudin-Santini (9 Février 2005 ; article L1115-1-1 CGCT)

Permet aux Institutions ayant compétence en matière d’eau et d’assainissement , d’affecter jusqu’à 1% de leur budget (recettes facture d’eau), à des actions de coopération dans ces domaines.

Ces actions peuvent être réalisées soit par une ou plusieurs collectivités, ou par une association.

« AVEC l’Éthiopie »

• A ssociation de

• V alorisation des

• E changes et de • C oopération

avec l’Éthiopie

17 membres – motivés par l’Ethiopie (parents adoptifs et éthiopiens d’origine), et/ou spécialistes du Développement (ingénieurs, médecin, architecte, pharmaciens…)

Siège social basé à Angers – Intervention en Pays de la Loire puis le Grand Ouest.

Les motivations

• Les chiffres de l’adoption des 20 dernières années :

Département 44 49 53 72 85 Région

Nombre d’enfants adoptés (chiffres de 4 associations)

262 326 103 167 123 981

Nombre d’enfants adoptés –

Estimation (+ 25%)

327 407 128 218 153 1223

En 2010, sur 74 enfants étrangers adoptés en Maine et Loire, 35 sont originaires d’Éthiopie (soit 10% des 350 éthiopiens adoptés en France)Le Maine et Loire est le 1er Département français pour l’adoption d’enfants éthiopiens

• La situation actuelle de l’Éthiopie

dans les 20 pays le plus pauvre du monde

PIB par habitant = 2 % du PIB par français

(inférieur au PIB du Mali et du Burkina Faso)

Équipements publics déficients (eau potable, déchets, voiries, latrines, écoles, hôpitaux…)

Espérance de vie de 56 ans – 1 médecin pour 45000 habitants

Salaire moyen mensuel : 40 euros (960 birrs)

Les motivations

• Peu de collectivités françaises en Coopération Décentralisée avec l’Éthiopie (5 actuellement ; à comparer avec les 150 en relation avec le Mali ou les 150 avec le Burkina Faso) :

Le Blanc-Mesnil, Vincennes, Le Grand Lyon, Charleville-Mézières, Villeurbanne.

• Aucune collectivité du Grand Ouest avec l’Ethiopie

• Une volonté de l’Ambassade de France et du Gouvernement Éthiopien de développer les relations entre les collectivités.

• Nécessité d’une structure pour promouvoir et faciliter la Coopération Décentralisée, mal connue en France

Les motivations

Pays montagneux de la Corne de l’Afrique de l’EstCapitale : Addis Abeba (altitude 2324 mètres)

L’Éthiopie

• Climat

Température moyenne : 15,9°C Précipitations moyennes : 1089 mm/an ► forte saison des pluies de Juin à Septembre ► petite saison des pluies en Mars

Précipitations variables selon les régions (altitudes variant de –125m à 4600m)Réseau hydrographique développé : Lac Tana source du Nil Bleu

L’Éthiopie

• Population

Population (estimation Juillet 2011): 90.873.739 habitants

50% de la population a moins de 18 ans

Exode rural très fort

44% orthodoxe – 34% musulmane – 19% protestante

L’Éthiopie

• Économie

Principales activités :

- agriculture et élevage (plus gros cheptel d’Afrique)

- exportations : café - cuir

Peu d’activités industrielles

Énergie électrique d’origine hydraulique

L’Éthiopie

• PolitiqueRépublique Fédérale Démocratique d’Ethiopie : 9 Régions

Décentralisation réalisée : Etat - Régions – Zones – Weredas – Municipalités – Kebele

Le maire est élu pour 5 ans au suffrage universel direct

• GéopolitiquePays stable entouré de pays instables

(Somalie, Érythrée, Soudan)

Siège de l’Organisation de l’Unité Africaine

L’Éthiopie

• Prospection pour trouver une collectivité intéressante et intéressée adaptée aux souhaits d’une ou plusieurs collectivités françaises

• Pré-diagnostic afin de déterminer les actions possibles dans les domaines de compétence des collectivités

Etude de faisabilité en Ethiopie

DEBRE TABOR

L’exemple de Debre Tabor : 1ère collectivité approchée*

* Compte tenu des relations existantes avec des associations françaises

Debre Tabor : ses caractéristiques

Située en zone montagneuse (2600 mètres)

Pluviométrie moyenne annuelle = 1589 mm

Population : 68.738 habitants

42454 urbains 26284 ruraux

Activités : - agriculture, commerces, bâtiment

- peu d’activités industrielles

Religion : 97% orthodoxe

• Alimentation en Eau Potable

54% de la population urbaine non desservie

Quartiers défavorisés et villages ruraux non alimentés

44% de pertes sur le réseau public

Projet en cours de doublement du débit (avec nouveaux captages et réservoirs)

L’exemple de Debre Tabor

Des équipements déficients

• AssainissementPeu ou pas d’assainissement

Manque généralisé de latrines publiques et privées : problème sanitaire

L’exemple de Debre Tabor

• Eaux pluviales

Fortes dénivelées dans l’agglomération

Problèmes d’inondations en saison de pluies

L’exemple de Debre Tabor

• DéchetsCollecte des déchets rustique et limitée

décharges sauvagesAucun site de stockageLe réseau pluvial est pollué par les déchets (principalement plastiques)

L’exemple de Debre Tabor

• EcolesScolarisation importante ( env. 20.000 élèves)Locaux rustiques et peu de matériel scolaire

• SantéUn hôpital très fréquentéLocaux en mauvais étatPeu de matériel médical et forts problèmes de maintenance5 centres de santé (2 nouveaux)

L’exemple de Debre Tabor

Un maire et des Services motivés pour la mise en place d’une Coopération Décentralisée

L’exemple de Debre Tabor

Mr Beleyne Mesfel Maire de Debre Tabor

Mr Mulugeta Ambaw Responsable des Services

• Améliorer les conditions de vie de la population éthiopienne

• Faciliter la mise en relation des collectivités des deux pays

• Favoriser les échanges techniques et culturels directs

Objectifs de « AVEC l’Éthiopie »

• Développer l’information des Collectivités françaises• Prospecter les Collectivités éthiopiennes et élaborer les

pré-diagnostics• Préparer un ou plusieurs projets avec les Collectivités• Aider à la finalisation de la Convention de Coopération• Suivre les projets si nécessaire

Actions de « AVEC l’Éthiopie »

• Fédérer les Collectivités françaises intéressées • Désigner, le cas échéant, une Collectivité « tête de

pont »• Assurer dans la mesure du possible une présence

française sur place (coordinateur de jumelage)• Rechercher des financements complémentaires (AFD,

Ambassade de France, Fonds Européens…), possibles du fait de la garantie apportée par la collectivité française.

Modalités d’actions

• Période actuelle difficile pour les Collectivités françaises mais beaucoup plus difficile en Éthiopie (raison suffisante pour ne pas se renfermer sur soi ?)

• 68% des français favorables à l’aide aux pays en voie de développement

• Le Maine et Loire leader pour l’adoption d’enfants éthiopiens pourrait être leader pour la Coopération avec l’Éthiopie

Conclusion