CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE FONCIERE DANS LE PROJET DE …

UNIVERSITE DE MADAGASCAR

ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO

DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE

MEMORE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLOME D’INGENIEUR

GEOMETRE TOPOGRAPHE

Intitulé

CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE

FONCIERE DANS LE PROJET DE

REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET

D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA

PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A

MADAGASCAR

Présenté par

RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina Date de soutenance : 06 Janvier 2012

Promotion 2012

UNIVERSITE DE MADAGASCAR

ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO

DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE

MEMORE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLOME D’INGENIEUR

GEOMETRE TOPOGRAPHE

Intitulé

CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE

FONCIERE DANS LE PROJET DE

REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET

D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA

PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A

MADAGASCAR

Présenté par

RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina

Encadreurs Mr RANDRIAMAMPANDRY Cyrille

Mr RABETSIAHINY

Examinateurs Mme RAZAFIARINIVO Mamy Noely

Mr RABEMALAZAMANANA Date de soutenance : 06 Janvier 2012

Promotion 2012

« Le Seigneur ton Dieu te rendra prospère en toute tes

entreprises »

Det 30,9

SOMMAIRE

INTRODUCTION ................................................................................................................................... 1

PARTIE I - GENERALITES .............................................................................................................. 3

Chapitre I - Présentation du Projet ...................................................................................................... 3

1. Contexte du projet ....................................................................................................................... 3

2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet .................................................................... 4

3. Objectifs globaux du Projet ......................................................................................................... 5

4. Situations futures pour le site ...................................................................................................... 5

5. L’importance du foncier .............................................................................................................. 8

6. Crédit Carbone ............................................................................................................................ 8

Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet ...................................................................... 9

1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux ....................................................... 9

2. Mesures d’atténuation et/ou de renforcement ............................................................................... 28

PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN

PROJET EN GRANDE SUPERFICIE ............................................................................................. 36

Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière .................................................................................. 36

1. Les statuts des terres .................................................................................................................. 36

2. Domaine Privé de l’Etat ............................................................................................................ 36

Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers ................................................................................ 53

1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers ................................................................. 53

2. Les travaux des Géomètres Experts .......................................................................................... 53

3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers ................................................. 54

Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers ....................................................... 71

1. Généralités ................................................................................................................................. 71

2. Normes ...................................................................................................................................... 71

PARTIE III - CAS PRATIQUE ......................................................................................................... 80

Chapitre I - Généralités sur la zone d’études ......................................................................................... 80

1. Localisation de la Commune ..................................................................................................... 80

2. Renseignements sur la zone d’étude .......................................................................................... 81

3. Socio-économique ..................................................................................................................... 89

Chapitre II -Travaux de bornage ........................................................................................................... 95

1. Travaux préparatoires .................................................................................................................... 95

2. Travaux sur terrain .................................................................................................................. 100

3. Travaux au bureau ................................................................................................................... 105

PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS ....................................... 107

Chapitre I - Suggestions et recommandations ..................................................................................... 107

1. Recommandations ................................................................................................................... 107

2. Suggestions .............................................................................................................................. 110

Chapitre III - Coût de la mise en place du projet................................................................................. 116

1. Détails des investissements et du personnel ................................................................................ 116

2. Coût de la Sécurisation Foncière ............................................................................................. 118

CONCLUSION ................................................................................................................................... 123

ANNEXES ............................................................................................................................................. A

Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public ................................................ A

Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres . D

Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat ................................ E

REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE ..................................................................................................... F

REFERENCE DES FORMULES ........................................................................................................... F

WEBOGRAPHIE .................................................................................................................................... F

LISTE DES ABREVIATIONS

CAD : Computer Assisted Design

CEG : Collège d’Enseignement Général

CHD : Centre Hospitalier de District

CHU : Centre Hospitalier Universitaire

CSB : Centre de Santé de Base

CIRDOMA : CIRconscription DOMAniale

CIRTOPO : CIRconscription TOPOgraphique

COS : Carte d’Occupation des Sols

Dh : Distance horizontale Di : Distance inclinée

DAO : Dessin Assisté par Ordinateur

DST : Direction des Services Topographiques

e : échelle

EMQ : Erreur Moyenne Quadratique

EPM : Enquête Périodique auprès des Ménages

EPP : Ecole Primaire Publique

ESGT : Ecole Supérieure des Géomètres Topographes

ESPA : Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo

ETP : Evapotranspiration Potentielle

FKT : Fokontany

FTM : Foiben- Taosarintanin’i Madagasikara

GPS : Global Positioning System

Hz : Angle Horizontal

IF : Immatriculation Foncière

IGF : Information Géographique et Foncière

IGN : Institut Géographique National

INSTAT : Institut National de la STATistique

MCD : Modèle Conceptuel de Données

MCT : Modèle Conceptuel de Traitement

MECIE : Mise En Compatibilité des Investissements avec l’Environnement

MEIEAT : Ministère d’Etat en charge des Infrastructures, de l’Equipement et

de l’Aménagement du Territoire

NIF : Numéro d’Identité Fiscal

NINC : Non Immatriculé Ni Cadastré

PAG : Plan d’Aménagement et de Gestion

PCD : Plan Communal de Développement

POS : Plan d’Occupation des Sols

PNF : Programme National Foncier

SIG : Système d’Information Géographique

WGS 84 : Word Geodetic System 1984

LISTE DES CARTES

Carte 1 : Carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................................. 81

Carte 2 : Carte topographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................................. 83

Carte 3 : Carte des ressources naturelles de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................. 85

Carte 4 : Carte hydrographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka ............................................. 88

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Fabrication de charbon de bois au moyen d'une meule traditionnelle ................................. 92

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Situations du Projet par rapport à la vocation des reboisements ....................................... 6

Tableau 2 : Situations du Projet par rapport aux activités agroforestières ........................................... 7

Tableau 3 : Situations du Projet par rapport à la biodiversité ............................................................... 7

Tableau 4 Les activités sources d’impacts ............................................................................................. 11

Tableau 5 : Les enjeux environnementaux à multi-niveaux ................................................................... 14

Tableau 6 : Liens entre les enjeux socio-culturels et les impacts prévisibles ........................................ 15

Tableau 7 : Liens entre les enjeux économiques et les impacts prévisibles........................................... 16

Tableau 8 : Liens entre les enjeux écologiques et les impacts prévisibles ............................................ 18

Tableau 9 : Evaluation des impacts ...................................................................................................... 19

Tableau 10 : Récapitulation sur l’ évaluation de chaque impact .......................................................... 26

Tableau 11 : Mesures d’atténuation et/ou de renforcement .................................................................. 28

Tableau 12 : Procédures à suivre pour l’accession à un terrain à grande superficie ........................ 44

Tableau 13 : Effectif de population dans les 6 Fokontany touchés par le Projet .................................. 82

Tableau 14 : Infrastructures sociales dans les 6 Fokontany touchés par le Projet ............................... 90

Tableau 15 : Détails des investissements et du personnel ................................................................... 116

Tableau 16 : Coût de l’établissement du Plan Régulier ...................................................................... 118

Tableau 17 : Coût de la constatation de l'état de lieu ......................................................................... 119

Tableau 18 : Coût du Bornage............................................................................................................. 120

Tableau 19 : Coût total avec imprévu de l'établissement du Plan Régulier ........................................ 118

Tableau 20 : Coût total avec imprévu de la constatation de l’Etat de lieu ......................................... 121

Tableau 21 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan de Bornage ................................... 121

REMERCIEMENTS

ous tenons à exprimer notre témoignage et notre gratitude à l’Eternel

Dieu pour ses bienfaits et sa miséricorde. Son amour nous a donné sa

bénédiction et le courage de finir ce présent mémoire de fin d’Etudes.

Gloire au Seigneur Tout Puissant.

Non que ce soit seulement d’usage, mais avant que vous puissiez lire ces lignes nous

sommes redevable à beaucoup, qu’il nous est impossible de ne pas exprimer toute notre

gratitude. Ce mémoire est, en fait, le produit de la synergie de plusieurs esprits et de

nombreux efforts physiques et matériels. Tout comme le soleil qui salue les sommets en

premier, nous adressons nos vifs remerciement à :

Monsieur ANDRIANARY Philippe, Directeur de l’Ecole Supérieure Polytechnique

d’Antananarivo. Vous n’avez pas restreint vos efforts afin de nous donner la

possibilité d’étudier dans un environnement intellectuel adéquat. Puissiez-vous trouver

à travers ces quelques lignes l’assurance de notre profonde reconnaissance et notre

haute considération ;

Monsieur RABARIMANANA Mamy, Chef de Département de la filière Information

Géographique et Foncière, enseignant à l’Ecole Supérieure Polytechnique

d’Antananarivo et Président du jury de ce mémoire. Votre considération pour

l’amélioration de notre département tient un grand rôle pour notre avenir. Nous

exprimons notre gratitude ;

Monsieur RANDRIAMAMPANDRY Cyrille, Ingénieur Géomètre Expert de la

Direction des Services Topographiques, enseignant à l’Ecole Supérieure

Polytechnique d’Antananarivo et directeur de ce mémoire, de m’avoir permis de

réaliser ce stage de mémoire au sein de votre département. Malgré les diverses

contraintes, vous n'avez pas ménagé des efforts tout au long de notre formation. Soyez

assuré de notre entière reconnaissance ;

Monsieur RABETSIAHINY, enseignant à l’Ecole Supérieure Polytechnique

d’Antananarivo, pour les directives et conseils inestimables que vous avez proposés

avec confiance afin de mener à bien ce travail. En dépit de vos multiples occupations,

vous nous avez dirigés avec beaucoup de patience et de simplicité. Infinie

reconnaissance ;

N

Madame RAZAFIARINIVO Mamy Noely, Chef de la Circonscription

Topographique d’Antananarivo d’Antsimondrano, d’avoir bien accepté de faire partie

du membre de jury. Merci infiniment ;

Monsieur RABEMALAZAMANANA, Chef de département en photogrammétrie et

Orthophoto du Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara, enseignant à l’Ecole Supérieure

Polytechnique d’Antananarivo. En acceptant de faire partie des personnes qui vont

juger ce travail, soyez assuré de notre entière reconnaissance ;

Tout le Personnel de l’EcoFormation, la Coopérative Avotrala, l’équipe du service

topographique d’Antsohihy et l’équipe topographique d’Antananarivo, pendant notre

séjour, une visite sur terrain a été bien organisée et du chaleureux accueil. Vous avez

spontanément répondu à notre sollicitude de nous avoir dirigé pendant la descente.

Tous nos remerciements ;

Tous les Enseignants, les Personnels de l’E.S.P.A. ; plus particulièrement ceux du

Département Information Géographique et Foncière ; qui n’ont pas ménagé leurs

connaissances et leur savoir-faire pour nous prodiguer la meilleure formation.

Mes pensées particulières vont surtout à mes parents, ma sœur, mes frères et à tous les

membres de ma famille ; ces quelques lignes ne sauraient exprimer toute ma gratitude

et mon affection. Vos soutiens moraux, spirituels et financiers sont les piliers du temps

présent.

Et à tous les collègues et amis pour leur assistance et leur encouragement lors des

moments difficiles pendant la réalisation de ce mémoire.

MERCI INFINIMENT.

INTRODUCTION


1

INTRODUCTION

Madagascar n'échappe pas comme ses voisines africaines au nouvel ordre

environnemental dont la légitimité relève de la norme universelle. Sur la grande île, la prise de

conscience des perturbations environnementales s'est manifestée dès le XIXème siècle de

façon publique et officielle. Le problème de la déforestation est récurrent et différentes

mesures de défense de la forêt ont été mises en place, conçues par les seuls services

techniques.

L’insécurité foncière est souvent rendue responsable des difficultés d’accès au crédit.

L’objectif est d’offrir une véritable garantie aux investisseurs.

Les réticences à l'investissement font parties des impacts de la crise foncière sur la vie

économique et sociale des Malgaches. L'investissement privé est contrarié par l'imbroglio sur

le foncier : les producteurs ruraux ne sont pas incités à des investissements durables sur leurs

terrains. Ils n'ont aucun intérêt à bonifier des parcelles dont ils ne sont pas assurés de

l'exploitation à long terme. Le reboisement dont le pays a le plus grand besoin est condamné

par cette incertitude. Les Bailleurs ne peuvent se risquer à investir en infrastructures

productives ou commerciales tant que la zone d’intervention n’est pas sécurisée. Il est aussi à

remarquer la négligence du coût de Sécurisation Foncière par les créateurs de Projet qui est,

au contraire, la phase obligatoire et primordiale avant tout lancement de n’importe quel Projet.

C’est de cette optique qu’on a mené une étude dont le but est de mettre en exergue la

CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE FONCIERE DANS LE PROJET DE

REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET D’ENTRETIEN DE LA

BIODIVERSITE POUR LA PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A

MADAGASCAR qui nécessite une Sécurisation Foncière de la zone d’intervention.

Afin de mieux mener cette étude nous avons suivi le plan comme suit: dans la

première partie nous parlerons de généralités sur le Projet; Dans la deuxième partie nous

développerons la sécurisation foncière d’un Projet en grande superficie; dans la troisième

partie s’agira du cas pratique de Bekoratsaka et finalement la quatrième et dernière partie, les

suggestions et recommandations ainsi que du coût de la réalisation du présent Projet.

PARTIE I

GENERALITES

PARTIE I GENERALITES


3

PARTIE I - GENERALITES

Chapitre I - Présentation du Projet

1. Contexte du Projet

La déforestation mondiale annuelle est de 140 000 km2 (280 000 m2 par minute). Ses impacts

négatifs sur l’écosystème, la biodiversité, le climat et les populations ne sont plus à

démontrer.

La Région Sofia figure parmi « les foyers de feu de végétation » les plus importants à

Madagascar (http://www.orange.mg, novembre 2010). Des milliers d’hectares de forêt

naturelle sont ainsi détruits annuellement dans la Région.

Face à une telle problématique de dégradation environnementale, Ecoformation, avec ses

partenaires techniques et financiers, ont mis en place un grand Projet de Reboisement et

d’Agroforesterie à Bekoratsaka (District de Mampikony, Région Sofia) pour contribuer :

A la lutte contre le défrichement des forêts et à la réhabilitation de la couverture

forestière de la zone ;

A la satisfaction des besoins en bois d’énergie (bois de chauffe ou charbon de bois) et

bois d’œuvre de la zone ;

A la reconstitution et/ou l’entretien de la biodiversité locale.

Pour ce faire, le Projet accorde une importance particulière :

A la formation des paysans locaux en matière de sylviculture (confection de pépinières

de reboisement, plantation d’arbres, entretien sylvicole), agroforesterie et foresterie ;

Aux échanges de technologies et de savoir-faire entre les universitaires suisses et

malgaches, d’une part, et entre les techniciens et les paysans locaux, d’autre part ;

Au mécanisme d’atténuation du réchauffement climatique mondial à travers la vente

de crédits « carbone », afin de :

CHAPITRE

I



4

Assurer le fonctionnement et la viabilité du Projet ;

Renforcer l’empowerment et l’implication effective des populations concernées ;

Pouvoir financer d’autres projets similaires, dans le moyen ou long terme.

Ecoformation est convaincu sur le fait que les populations locales seront prêtes à s’approprier

d’un tel Projet d’aménagement si celui-ci :

Cadre avec leurs besoins socio-économiques et écologiques ;

Est source de revenus et d’alimentation pour elles ;

Veille à ce que les terres ainsi que les produits agro-sylvo-pastorales qui en découlent

soient sécurisés et restent propriétés desdites populations.

2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet

C’est la Coopérative AVOTRALA qui est le principal initiateur et propriétaire de ce

Projet de Reboisement-agroforesterie-entretien de la biodiversité. Elle est appuyée

financièrement et techniquement par la Fondation ECOFORMATION, un organisme à but

non lucratif basé en Suisse. Le Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG) de la zone du Projet

a été conçu et élaboré par SAVAIVO, un organisme privé spécialisé dans le développement

rural et l’environnement. La Coopérative AVOTRALA regroupe près de 500 hommes et

femmes issus des 5 Fokontany de la Commune Rurale de Bekoratsaka. Les 6 000 ha de terrain

touchés par le Projet se trouvent à l’intérieur de ces Fokontany. KOP’ALA dispose d’un

Conseil d’Administration (CA) chargé de la gestion des ressources humaines, financières et

matérielles du Projet. Chaque Fokontany est représenté au sein de ce CA, par son président,

un Ray Aman-dReny et une personne désignée par son Fokonolona. Le Président de la

Coopérative, ainsi que ses membres de bureau (Vice-Président, Trésorier, Conseillers,

Secrétaires) ont été désignés par le CA par voie élective.

Les ministères sectoriels, à l’instar du Ministère de l’Environnement et des Forêts, le

Secrétariat d’Etat chargé de la Formation Technique et Professionnelle, le Ministère de

l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation, ainsi que les autorités administratives

locales telles que la Région Sofia et la Commune de Bekoratsaka, ont participé activement à

la mise en place du Projet. Leur rôle s’est toutefois limité à la facilitation des procédures

administratives ; ils ne sont pas impliqués directement, ni dans la gestion du Projet, ni dans le

pilotage technique de celui-ci.



5

3. Objectifs globaux du Projet

Le Projet vise :

La formation en matière d’environnement, foresterie et écologie à travers les échanges

inter-universitaires et les pratiques sur terrain ;

La reconstitution de la biodiversité des zones forestières par le biais des travaux de

reboisement et de restauration des tanety et bas-fonds ;

Le développement des activités agricoles par le bais de la promotion de

l’agroforesterie.

Ces objectifs contribuent, selon le marché, à la :

Satisfaction des besoins en bois d’énergie et bois d’œuvre à différents niveaux

spatiaux ;

Satisfaction des besoins en produits agricoles à différents niveaux ;

Reconstitution et à la restauration de la biodiversité ;

Atténuation et/ou compensation des émissions de gaz à effet de serre dans

l’atmosphère grâce au reboisement et au mécanisme de séquestration de carbone qui

en découle.

4. Situations futures pour le site

Les situations futures ci-après s’inspirent :

du but et des objectifs globaux ci-dessus ;

de la situation actuelle de la zone en termes de dégradation et de gestion des ressources

naturelles ;

des besoins locaux, régionaux, voire nationaux en termes de bois, d’emplois et de

politique environnementale.



6

Tableau 1 : Situations du Projet par rapport à la vocation des reboisements

SITUATION ACTUELLE SITUATION FUTURE

Pas de reboisement de grande envergure pouvant satisfaire les besoins en COS locaux, régionaux et nationaux dans la zone

Reboisement dont la production pourrait contribuer à la satisfaction de la demande en COS à multi-niveau pour les 20 prochaines années

Besoins locaux en bois de chauffe inférieurs à l’offre pour le moment, ...

mais dans 20 ans ? Besoins en bois d’œuvre régionaux

insuffisants, notamment pour les 20 prochaines années

Satisfaction de la demande locale en bois de chauffe pour les 20 prochaines années Satisfaction de la demande en COS

régionale pour les 20 prochaines années

Les essences de valeur (bois d’œuvre tels

que palissandre, Adina, ...) se font de plus en plus rares mais très demandées sur le marché

Production d’essences de valeur pour satisfaire la

demande en bois d’œuvre de valeur

Bois de Ziziphus utilisé dans le charbonnage. Les charbonniers commencent à utiliser les manguiers, les tamariniers et les Sohihy, suite à la raréfaction des arbres de Ziziphus de gros diamètres.

Production de bois pour la fabrication de charbon

Techniques de carbonisation archaïque (faible rendement, consommant beaucoup de bois). Ratio volume de charbons – bois utilisés insatisfaisant

Techniques de fabrication de charbon améliorées, rationnelles et rentables

Techniques de menuiserie et d’utilisation du bois

archaïques, non rationnelles et peu rentables Techniques d’exploitation et de valorisation du bois améliorées, rentables et rationnelles

CONCLUSION :

On aura besoin de :

plantations à vocation de production (bois de chauffe, bois de charbon, bois d’œuvre et

bois de construction - COS) ;

techniques d’exploitation et de valorisation du bois rationnelles et rentables.

Source : PAG_ Savaivo_EcoFormation



7

Tableau 2 : Situations du Projet par rapport aux activités agroforestières

SITUATION ACTUELLE SITUATION FUTURE

Agriculture semi-extensive à faible rendement Semi-intensification agricole en vue de : augmenter de l’ordre de 15%±5 les

rendements agricoles ; mieux préserver les ressources en eau, en

nutriment et en biomasse des sols. Techniques agricoles archaïques, peu rentables et peu rationnelles

Techniques agricoles basées sur : la valorisation de tous les éléments de

l’agro-système à savoir la forêt, le pâturage, l’agriculture et l’élevage ;

agriculture intégrée dans le système agro-sylvo-pastoral ;

l’intégration de l’arbre et de la forêt dans

le système agricole.

CONCLUSION

On aura besoin de :

un système cultural intégrant l’arbre et la forêt ;

un système agro-sylvo-pastoral favorable à l’écologie (préservation des ressources en

eau, sol, biomasse) et à l’économie (diversification des sources de revenus).

Source : PAG_Savaivo_EcoFormation

Tableau 3 : Situations du Projet par rapport à la biodiversité

SITUATION ACTUELLE FUTURE

Dégradation de la biodiversité au niveau des bas-fonds alluviaux (d’où le disfonctionnement du

régime hydrique dans ces zones)

Biodiversité des bas-fonds reconstituée (amélioration du régime hydrique dans les

bas-fonds) Raréfaction, voire absence (dans certaines

localités) des essences autochtones de valeur dans les bas-fonds et sur les flancs des collines

Production d’essences de valeur (bois d’œuvre)

dans les bas-fonds et sur les collines

Biodiversité pauvre dans les bas-fonds et tendance à la monospécification sur les collines

Enrichissement des bas-fonds et des collines

Valeur économique des ressources végétales des collines et des bas-fonds méconnues et peu

valorisées

Valorisation de la biomasse végétale

CONCLUSION

On aura besoin de :

Produire des essences autochtones de valeur (bois d’œuvre) en vue d’une exploitation

ultérieure ;

Diversifier, enrichir et entretenir la végétation (en vue d’une exploitation ultérieure et

une amélioration du fonctionnement écologique de la biodiversité).

Source : Savaivo_EcoFormation



8

5. L’importance du foncier

Pour la mise en œuvre d’un tel Projet ou dans n’importe quel Projet, il va falloir en

disposer d’un terrain de grande superficie mais à la fois sécurisée. Pour ce faire, pas mal de

procédures et dossiers sont à constituer. Celle-ci est atteinte lorsque les acteurs détiennent la

certitude les droits réels supportés par le sol contribueront à la réalisation du Projet de société

dans lequel ils se sont investis et leur permettent de gérer convenablement la terre afin de la

conserver mais aussi pour que cette dernière leur permette de vivre décemment.

6. Crédit Carbone

Pour faire face au changement climatique, on peut procéder à l’atténuation de l’effet de la

température grâce à la séquestration de carbone.

Le carbone fossile est constitué de pétrole, de pierres, de charbons de bois,... Il émet de la

fumée noire contenant du gaz carbonique qui engendre le réchauffement de la terre. La

biosphère comprend tous les êtres vivants. L’objectif est de planter des arbres afin de réduire

le gaz carbonique dans l’atmosphère. Le projet de séquestration de carbone va de pair avec le

reboisement, l’agroforesterie et l’entretien de la biodiversité. L’agroforesterie associe, par

exemple, la culture de maïs et celle d’arbres fruitiers. Le projet de reboisement de 6 000 ha de

terrain, d’une durée de trois ans, est prévu se faire dans la Commune Rurale de Bekoratsaka,

dans le District de Mampikony, Région Sofia. C’est un véritable défi car la Région Sofia est

connue pour les fréquents feux de brousse.

En 2015, le reboisement permettra d’obtenir 21 000 tonnes de carbone par an. Après avoir

obtenu un certificat délivré par un organisme international, le carbone peut être commercialisé

sur le marché international à raison de 7 à 12 Usd la tonne. Le potentiel de séquestration est

de 1,5 à 20 tonnes à l’hectare par an, selon l’essence et le traitement sylvicole appliqués. 30 %

des rendements reviendront aux membres de la coopérative paysanne Avotrala, 30 %

serviront de budget de fonctionnement et 40 % seront utilisés pour l’élaboration de nouveaux

projets dans les autres Régions qui ont en besoin.

Concernant les marchés de carbone, il existe deux types, à savoir la bourse de crédit de

carbone et le b to b. Pour le reboisement de 6000 hectares à Madagascar représente au total

6 000 000 000 Ariary chaque année. La vente de crédits carbone aux industries (6 000

hectares = 12 000 tonnes de crédits CO2 dès la 2ème année).



9

Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet

1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux

Conformément aux règlementations internationales (dont les conventions internationales

ratifiées par Madagascar) et nationales (dont la charte de l’environnement malgache, le décret

MECIE et les textes sectoriels et interministériels) en vigueur, le Projet de Reboisement,

d’Agroforesterie et d’Entretien de la Biodiversité initié par la Coopérative AVOTRALA (ou

KOP’ALA) dans la Commune Rurale de Bekoratsaka nécessite une évaluation

environnementale de type EIE en raison des arguments techniques ci-après :

Présence d’espèces endémiques et/ou protégées telles que les amphibiens et reptiles

dans la zone du Projet ; ces espèces sont protégées par la convention de CITES ;

Presque la totalité des amphibiens et reptiles de la zone sont endémiques ;

Plus du tiers des oiseaux recensés dans la zone sont endémiques ;

Existence de plantes endémiques telles que Antidesma madagascariensis, Tristellateia

madagascariensis, et d’espèces menacées (ex. l’oiseau Atelornis crosleyi) dans la

zone ;

La sensibilité de la zone du Projet en raison des taux d’endémicité biologique supra-

mentionnés d’une part, et à cause de la fragilité du site en matière d’inondation et de

déplacement de sédiments (mécanisme d’inondation dans les pénéplaines et bas-

fonds), d’autre part. Dans ce sens, la zone peut être qualifiée de « sensible »,

conformément à l’arrêté Interministériel n° 4355/97 du 13 mai 1997 ;

L’envergure spatiale et temporelle du Projet, lequel s’étend sur le court, moyen et long

terme (plus de 60 ans). Les activités de reboisement concernent 60 km², soit près du

quart de la superficie de la Commune Rurale de Bekoratsaka. Les effets induits des

reboisements et des activités agroforestières (vente des produits agro-sylvicoles)

peuvent même toucher d’autres étendues spatiales plus vastes telles que la Région

CHAPITRE

II



10

Sofia, voire le territoire national ;

La portée socio-économique du Projet : près du quart de la population de la Commune

Rurale de Bekoratsaka se concentre dans les 5 Fokontany touchés par le Projet. Des

centaines d’emplois directs et indirects vont être créés grâce au Projet. Un certain

nombre d’enjeux (ex. fonciers) préoccuperont aussi bien les dirigeants administratifs

que les autorités traditionnelles. En outre, les activités de reboisement et

d’agroforesterie modifieront les habitudes agro-sylvo-pastorales locales dans la

mesure où ces nouvelles orientations économiques tiendront désormais une place

importante dans la vie de la population.

Compte tenu de ces arguments, la conduite d’une EIE s’avère ainsi indispensable dans

la mesure où le Projet initié par AVOTRALA pourrait porter atteinte à l’environnement, et ce,

conformément aux articles 3 et 4 du décret 99-954 du 15/12/99, modifié par le décret 2004-

167 du 03/02/04. Dans l’optique de développement durable et pour être conforme aux

règlements internationaux et nationaux en vigueur, KOP’ALA, par le biais de la présente EIE,

tient compte du principe de précaution évoqué par :

la convention de Rio, qui dans son principe n° 15 stipule la nécessité d’évaluer

préalablement l’impact d’un Projet quelconque dans le but d’identifier les mesures de

précaution qui s’imposent ;

l’article 3 de la Charte de l’environnement malgache (loi n° 90-033 du 21/12/90) qui

recommande la prise en compte de la dimension environnementale d’un projet de

développement ;

l’article 4 du décret MECIE, selon lequel « ... toutes implantations ou modifications

des aménagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur nature technique, leur

contiguïté, l'importance de leurs dimensions ou de la sensibilité du milieu

d'implantation, d'avoir des conséquences dommageables sur l'environnement, ...

doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnemental ».



11

1.1. Les activités sources d’impact

Les activités ci-après constituent les sources d’impact du Projet :

Tableau 4 Les activités sources d’impacts

PHASE DU PROJET ACTIVITES

SOURCE

D’IMPACT

IMPACT/RISQUE PREVISIBLE POSITIF

(+)

NEGATI

F (-)

REFER

ENCE

IMPAC

T

A. Préparation

1. Identification terrains (site pilote 600 ha et site total 6’000 ha)

a) Développement d’un

sentiment de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers

(-) A1a

2. Etablissement plan

régulier des terrains et

formalisation foncière

a) Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet

(-) A2a

b) Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière

(+) A2b

B. Démarrage 1. Conduite campagnes d’IEC sur le Projet

a) Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA

(+) B1a

2. Conduite de diverses études techniques dont le PAG

a) Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA

(+) B2a

3. Montage pépinières de reboisement

a) Création d’emplois et

augmentation des revenus des ménages

(+) B3a

C. Mise en

œuvre

1. Labour mécanisé et manuel du

sol

a) Création d’emplois et


(+) C1a

b) Diminution du risque de feux de végétation

(+) C1b



12

2. Plantation et entretien des

essences exotiques et autochtones

a) Reconstitution biodiversité faunique et floristique

(+) C2a

b) Création d’un

microclimat plus clément : température et évapotranspiration moins importantes

(+) C2b

c) Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques

(+) C2c

d) Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

(+) C2d

e) Création d’emplois et


(+) C2e

f) Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet

(+) C2f

3. Mise en

place des dispositifs mécaniques anti-feux

a) Réduction des feux de

végétation sauvages dans la zone

(+) C3a

b) Création d’emplois

(gardiens de feu) et amélioration des revenus des ménages

(+)

C3b

4. Clôture terrain (haie

vive)

a) Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux

(+) C4a



13

Mise en œuvre

b) Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives

(+) C4b

5. Promotion des

activités agroforesti

ères

a) Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance

alimentaire des ménages

(+) C5a

b) Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières

(+) C5b

c) Valorisation des sous-produits de l’élevage,

lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages

(+) C5c

6. Construction centre de formation

a) Amélioration de l’esthétique du paysage

(+)

C6a

b) Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens

(+)

C6b


1.2. Les enjeux environnementaux

On entend par enjeu environnemental « toute préoccupation majeure des différents

segments du public qui pourrait faire pencher la balance en faveur ou en défaveur d’un Projet

quelconque ». Dans le cas du Présent Projet, les enjeux peuvent être hiérarchisés selon les

composantes environnementales concernées et le niveau spatial touché.



14

Tableau 5 : Les enjeux environnementaux à multi-niveaux

ECHELLE ENJEU SOCIO-CULTUREL ENJEU ECONOMIQUE ENJEU ECOLOGIQUE

Mondiale Echanges entre le Nord et le Sud

Contribution au mécanisme de développement propre

grâce aux recettes liées à la vente de carbones sur le

marché international

Contribution à la lutte contre le réchauffement climatique (Convention de Kyoto)

Sauvegarde et préservation de la biodiversité

Nationale

Préservation du

patrimoine foncier national

Sécurisation foncière

Lutte contre la pauvreté

Préservation de la richesse biologique nationale

Régionale

Amélioration des pratiques socio-culturelles relatives aux feux de végétation

Création d’emplois Satisfaction des

besoins régionaux en bois

Reconstitution de la couverture forestière régionale Lutte contre les feux

Communale,

locale

Préservation du patrimoine foncier communautaire

Respect des us et coutumes traditionnels locaux

Satisfaction des besoins locaux en bois

Amélioration des revenus des ménages

Maintien et entretien de la biodiversité locale, notamment dans les bas-fonds




15

Les tableaux suivants montrent les liens d’interaction entre les impacts et les enjeux

environnementaux

Tableau 6 : Liens entre les enjeux socio-culturels et les impacts prévisibles

ENJEUX SOCIO-CULTURELS IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS

Echanges entre le Nord et le Sud

B1a : Elimination des doutes sur le

Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA (grâce aux

campagnes d’IEC) B2a : Elimination des doutes sur le

Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA (grâce aux

diverses études) C6b : Amélioration du niveau

éducatif des jeunes malgaches et européens

Préservation du patrimoine foncier

national

A2b : Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière

Sécurisation foncière

A2b : Sécurisation foncière et

diminution des conflits liés à la tenure foncière

A2a : Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet

A1a : Développement d’un sentiment

de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers

Amélioration des pratiques socio-

culturelles relatives aux feux de végétation C1b : Diminution du risque de feux

de végétation C3a : Réduction des feux de

végétation sauvages dans la zone

Préservation du patrimoine foncier

communautaire A2b: Sécurisation foncière et


Respect des us et coutumes traditionnels

locaux

C2f : Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet




16

Tableau 7 : Liens entre les enjeux économiques et les impacts prévisibles

ENJEUX ECONOMIQUES IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS

Contribution au mécanisme de

développement propre grâce aux recettes

liées à la vente de carbones sur le marché

international

C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

Lutte contre la pauvreté C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

C2e : Création d’emplois et


C3a : Création d’emplois (gardiens

de feu) et amélioration des revenus des ménages

C3b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives

C4a : Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance

alimentaire des ménages C4c : Valorisation des sous-produits

de l’élevage, lesquels deviennent des

sources de revenus supplémentaires pour les ménages

Création d’emplois B3a : Création d’emplois et

augmentation des revenus des ménages (emplois liés aux pépinières)

C1a : Création d’emplois et

augmentation des revenus des ménages (emplois liés au labour du sol)


augmentation des revenus des ménages (emplois liés à la plantation et à l’entretien des plants)

C3b : Création d’emplois (gardiens

de feu) et amélioration des revenus des ménages (emplois liés à la lutte contre les feux)



17

Satisfaction des besoins régionaux en bois C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

C3b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives

Amélioration des revenus des ménages B3a : Création d’emplois et

augmentation des revenus des ménages (en relation avec les pépinières)

C1a : Création d’emplois et

augmentation des revenus des ménages (en rapport avec les travaux de labour)

C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones


augmentation des revenus des ménages (en rapport avec les plantations et les entretiens des bois)

C3b : Création d’emplois (gardiens

de feu) et amélioration des revenus des ménages

C4b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives C5a : Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance alimentaire des

ménages C5c : Valorisation des sous-produits

de l’élevage, lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages




18

Tableau 8 : Liens entre les enjeux écologiques et les impacts prévisibles

ENJEUX ECOLOGIQUES IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS

Contribution à la lutte contre le

réchauffement climatique (Convention de

Kyoto)

C2a : Reconstitution biodiversité faunique et floristique

C2b : Création d’un microclimat plus

clément : température et évapotranspiration moins importantes

C2c : Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques

Sauvegarde et préservation de la biodiversité

mondiale C2a : Reconstitution biodiversité

faunique et floristique C2c : Reconstitution des niches

écologiques et des populations fauniques Préservation de la richesse biologique

nationale C2a : Reconstitution biodiversité


écologiques et des populations fauniques Reconstitution de la couverture forestière

régionale C2a : Reconstitution biodiversité


écologiques et des populations fauniques Lutte contre les feux C3a : Réduction des feux de végétation

sauvages dans la zone C4a : Sécurisation foncière et diminution

des conflits liés à la divagation des animaux

Maintien et entretien de la biodiversité locale,

notamment dans les bas-fonds C2a : Reconstitution biodiversité


écologiques et des populations fauniques Source : Savaivo_EcoFormation



19

Tableau 9 : Evaluation des impacts

ACTIVITES SOURCES

D’IMPACT IMPACT / RISQUE PREVISIBLE INTENSITE

(1 point : faible 2 points : moyenne

3 points : forte)

ETENDUE

(1 point : locale (ou villageoise)

2 points : régionale (ou Fokontany)

3 points : nationale,

internationale)

DUREE

(1 point : ponctuelle 2 points : moyenne

3 points : permanente)

CONCLUSION

SUR

L’IMPORTANCE

DE L’IMPACT = somme des points (1 à 3 : sans importance

4 à 6 : importance moyenne 7 à 9 :

importance forte)

A. PHASE PREPARATOIRE

1. Identification terrains (site pilote 600 ha et site total 6 000 ha)

a. Développement d’un


3 points

Impact intense : au moins 70% des paysans (~4 800 personnes, soit 900 ménages) sont concernés

2 points

Impact à étendue spatiale assez vaste : méfiance au niveau des 5 FKT concernés et dans d’autres

FKT de la Commune de Bekoratsaka

1 point

Impact temporaire : cette méfiance se manifeste juste au début du Projet, durant la phase préparatoire (3-6 mois)

6 points

Impact négatif

MOYEN

2. Etablissement Plan Régulier des terrains et formalisation foncière

a. Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet

2 points

Les conflits pourraient entraîner la démotivation de 5 à 10% des membres de Avotrala. Risque de feux à ne pas écarter

1 point

Environ 5-10% des terrains de la Coopérative feront l’objet de

conflit

1 point

Risque temporaire ; l’impact

disparaît progressivement en fonction de l’avancement du Projet

4 points

Impact négatif

MOYEN



20

b. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière

3 points

La délimitation officielle du terrain d’Avotrala

constitue une démarche positive en matière de sécurisation foncière officielle

2 points

Plus de ¼ de la Commune de Bekoratsaka fait l’objet d’une sécurisation foncière officielle

3 points

Après délimitation et cadastrage du terrain, le statut de ce dernier restera définitif (durée permanente)

8 points

Impact Positif

IMPORTANT

B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite campagnes

d’IEC sur le Projet a. Elimination des doutes

sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA

3 points

Forte mobilisation des villageois : plus de 400 adhérents, pour Avotrala

2 points

5 Fokontany de la CR Bekoratsaka sont concernés. D’autres

Fokontany adhéreront à la Coopérative

3 points

La confiance et l’adhésion locales

seront définitives en fonction l’avancement du

Projet

8 points

Impact positif

IMPORTANT

2. Conduite de diverses études techniques dont le PAG

a. Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA

3 points

Forte mobilisation des villageois : plus de 400 adhérents, pour Avotrala

2points

5 Fokontany de la CR Bekoratsaka sont concernés. D’autres

Fokontany adhéreront à la Coopérative

3 points

La confiance et l’adhésion locales

seront définitives en fonction l’avancement du

Projet

8 points

Impact positif

IMPORTANT



21


a. Création d’emplois et


3 points

300 emplois fixes et temporaires directs seront créés

2 points

Les employés recrutés sont originaires de la Commune Bekoratsaka, essentiellement des 5 Fokontany touchés

3 points

La création d’emplois sera

effective tout au long du Projet

9 points

Impact positif

IMPORTANT

C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé et

manuel du sol a. Création d’emplois et


1 point

2-5 emplois fixes (conducteurs d’engin,

mécaniciens) directs seront créés. Une cinquantaine de journaliers seront engagés 3mois/an

1 point

Le recrutement aura une dimension régionale (parmi les jeunes de la Commune Bekoratsaka)

3 points



5 points

Impact positif

MOYEN

b. Diminution du risque de feux de végétation

3 points

Les traces de labours

serviront de pare-feu pour le

terrain. Le risque de feux

sauvages diminuera de

80%

2 points

Les surfaces labourées

représentent annuellement 600 à 1500 ha. Au moins, la

moitié du terrain de Avotrala ne

serait pas incendiée

2 points

Les labours se feront

essentiellement durant les 3

premières années du Projet.

5 points

Impact positif

IMPORTANT



22

2. Plantation et entretien des essences exotiques et autochtones

a. Reconstitution biodiversité faunique et floristique

3 points

Au moins 80% de la

biodiversité actuelle se

reconstituent

2points

Reconstitution localisée (bas-

fonds) et régionalisée

(effet migratoire pour la faune)

3 points

Le processus de reconstitution s’effectuera dans

le moyen et long terme

9 points

Impact positif

IMPORTANT

b. Création d’un microclimat

plus clément : température et évapotranspiration moins importantes

3 points

La température et l’évaporation

au sol diminueront jusqu’à 20%.

2 points

L’impact

affectera au moins les parcelles

reboisées, soit au moins 6.000 ha

3 points

L’impact

concerne le moyen et le long

terme

8 points

Impact positif

IMPORTANT

c. Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques

(en rapport avec impact C2a)



9 points

Impact positif

IMPORTANT

d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

3 points

30% des recettes via crédits carbone seront redistribuées aux membres. 100% des revenus générés par les bois reviendront à Avotrala.

1 point

Impact local malgré la portée spatiale des activités économiques de Avotrala

2 points

Impact permanent à partir de la 5è année

6 points

Impact positif MOYEN



23

e. Création d’emplois et


3 points

Les salaires des journaliers

s’élèvent à 2 400 000 Ar par jour

pendant 3 mois de plantation/an. 80 ouvriers/jour en sont concernés

2 points

Les employés sont originaires de la

Commune Bekoratsaka

(essentiellement des 5 Fokontany)

3 points



8 points

Impact positif

MPORTANT

f. Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet

2 points

Certains lieux de culte seront

abandonnés par la population

(transformés en lieux de

reboisement)

1 point

Les lieux de culte sont spatialement ponctuels

1 point

C’est un impact

passager

4 points

Impact négatif

MOYEN

3. Mise en place des dispositifs mécaniques anti-feux

a. Réduction des feux de végétation sauvages dans la zone

3 points

Les pare-feu permettent de

réduire à 75% les risques de

propagation des feux

2 points

Les pare-feu réduisent à 50% les

risques de propagation des

feux au niveau de la région

3 points

Les dispositifs anti-feux sont là en permanence ;

ils restent efficaces tout au long du Projet

8 points

Impact Positif

IMPORTANT



24

b. Création d’emplois


3 points

Une trentaine de gardiens

permanents seront recrutés. Une

centaine d’ouvriers

temporaires seront engagés

annuellement. Leurs revenus

initiaux augmenteront de 10

à 50%

2 points

Les employés sont originaires de la

Commune Bekoratsaka

(essentiellement des 5 Fokontany)

3 points



8 points

Impact positif

IMPORTANT

4. Clôture terrain (haie vive)

a. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux

3 points

Le terrain de Avotrala sera bien délimité et ne fera

plus l’objet de

divagation

2 points

L’absence de

divagation concerne tout le

terrain de Avotrala (modèle au niveau

régional)

3 points

L’impact sera

ressenti tout au long du Projet

8 points

Impact positif

IMPORTANT

b. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives

3 points

100% des revenus générés par le Jatropha et le

Bismarkia reviendront à

Avotrala.

1 point

Impact local malgré la portée

spatiale des activités

économiques de Avotrala

2 points

Impact permanent à

partir de la 3è année

6 points

Impact positif

MOYEN



25

5. Promotion des activités agroforestières

a. Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance


3 points

Les rendements agricoles

connaîtront une hausse minimale de

10%. La durée d’autosuffisance

alimentaire se prolongera de 3

mois environ. Les revenus ménagers augmenteront de 5

à 10%

2 points

L’impact aura des

effets régionaux grâce au

mécanisme de « tâche d’huile »

2 points

Impact permanent à

partir de la 3è année

7 points

Impact positif

IMPORTANT

b. Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières

2 points

Les espèces fertilisantes et stabilisantes

augmenteront le taux de N, P, K dans le sol. La

structure des sols s’améliorera (plus

poreux, plus humides, moins

compactés)

1 point

Ce sont surtout les sols des pentes et des zones d’altitude

qui sont concernés (<5% de la surface totale)

2 points

Impact temporaire

d’abord, puis

permanent à partir de la 5è

année

7 points

Impact positif

IMPORTANT

c. Valorisation des sous-produits de l’élevage,


2 points

Les bouses de zébus feront l’objet

de recyclage (fertilisation organique,

compostage). 1 charrette coûte 2'000 Ariary.

2 point

Plus de 50% des ménages des 5

Fokontany seront concernés. Leur

budget connaîtront une hausse allant

jusqu’à 5%

2 points

Impact temporaire

d’abord, puis

permanent à partir de la 5è

année

6 points

Impact positif

MOYEN



26


a. Amélioration de l’esthétique du paysage

1 point

Le Centre dominera le

paysage du village de Mandrosoarivo, lequel deviendra attractif pour les

visiteurs

1 point

Impact local (à Mandrosoarivo

seulement)

3 points

Le paysage subira une

modification irréversible dès que le Centre sera construit

5 points

Impact positif

MOYEN

b. Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens

3 points

3 à 4 étudiants malgaches et suisses par an

auront leur diplôme grâce au Projet. Ils

seront opérationnels en

matière de développement, séquestration de

carbone, environnement et socio-organisation

3 points

Impact ayant une envergure nationale

et internationale grâce aux échanges inter-universitaires

(Madagascar et Suisse)

2 points

La formation des étudiants

s’effectuera

surtout durant les 6 premières

années du Projet

8 points

Impact positif

IMPORTANT


PARIE I GENERALITES

RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 26

Le tableau ci-après récapitule les impacts selon leur importance

Tableau 10 : Récapitulation sur l’ évaluation de chaque impact

ACTIVITES SOURCES D’IMPACT IMPACT / RISQUE PREVISIBLE REFERENC

E IMPACT NATUR

E IMPORTANC

E A. PHASE DE PREPARATION

1. Identification terrains (site

pilote 600 ha et site total 6’000

ha)



A1a Impact négatif MOYENNE

2. Etablissement Plan Régulier des terrains et formalisation

foncière

a. Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet

A2a Impact négatif MOYENNE

b. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière

A2b Impact positif ELEVEE

B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite

campagnes d’IEC sur le

Projet


B1a Impact positif ELEVEE

2. Conduite de diverses études techniques dont

le PAG




a. Création d’emplois et



C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé

et manuel du sol a. Création d’emplois et


C1a Impact positif MOYENNE



a. Reconstitution biodiversité faunique et floristique

C2a Impact positif ELEVEE

b. Création d’un

microclimat plus clément : température et évapotranspiration moins importantes

C2b Impact positif ELEVEE

c. Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques

C2c Impact positif ELEVEE

d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones

C2d Impact positif MOYENNE



C2e Impact positif ELEVEE

PARIE I GENERALITES


f. Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet

C2f Impact négatif MOYENNE

3. Mise en place des dispositifs

mécaniques anti-feux

a. Réduction des feux de végétation sauvages dans la zone


b. Création d’emplois




a. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux


b. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives

C4b Impact positif MOYENNE

5. Promotion des activités

agroforestières

a. Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance



b. Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières


c. Valorisation des sous-produits de l’élevage,


C5c Impact positif MOYENNE


a. Amélioration de l’esthétique du paysage C6a Impact

positif MOYENNE

b. Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens



PARIE I GENERALITES


D’après le tableau, les enjeux socio-culturels ci-après constituent des paramètres négatifs à

maîtriser dans le cadre du Projet :

Sécurisation foncière (mésentente sociale liée à l’utilisation des terres) ;

Respect des us et coutumes traditionnels locaux (quid des objets et lieux de culte

traditionnels qui se trouvent à l’intérieur du site du Projet ?).

Ces deux enjeux nécessitent ainsi des mesures correctives sérieuses si l’on veut assurer

l’effectivité du Projet. Les autres impacts, notamment ceux liés aux enjeux écologiques et

économiques agissent de manière positive sur le fonctionnement de l’agro-éco-système de la

zone. La création d’emplois, tout comme la préservation de la biodiversité ne font

qu’augmenter la crédibilité environnementale du Projet. Toutefois, des mesures de

renforcement pourraient être formulées en vue de pérenniser, voire renforcer les retombées

positives de ces impacts.

2. Mesures d’atténuation et/ou de renforcement

Le tableau ci-après montre les mesures d’atténuation / renforcement nécessaires pour veiller

au bon fonctionnement de l’agro-écosystème de la zone du Projet.

Tableau 11 : Mesures d’atténuation et/ou de renforcement

ACTIVITES SOURCES

D’IMPACT

IMPACT / RISQUE

PREVISIBLE

MESURES D’ATTENUATION /

RENFORCEMENT

A. PHASE DE PREPARATION

1. Identification terrains (site pilote

600 ha et site total 6 000 ha)


sentiment de méfiance chez

les paysans vis-à-vis des étrangers

Conduite de campagnes d’IEC (Information,

Education et Formation) intenses sur les tenants et aboutissants du Projet :

Utilisation de canaux de diffusion des informations efficaces et rapides : ateliers villageois, radios locales, affichages, réunions

Participation active

des villageois et/ou leurs représentants légitimes dans toutes

2. Etablissement Plan Régulier des terrains

et formalisation foncière

a. Risque de conflit foncier entre paysans,

villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones /

Projet a. Risque de

conflit foncier entre paysans,

villageois,

PARIE I GENERALITES


Fokontany eux-mêmes et entre autochtones /

Projet

les démarches foncières entreprises (identification des terrains, reconnaissance des terrains, délimitation, établissement du plan régulier)

Régularisation de la

situation foncière des terrains concernés par le Projet : cadastrage / titrage officiel au nom de la Coopérative Avotrala. En cas de litige foncier, les résolutions à l’amiable et

consensuelles sont à encourager ; la régularisation des problèmes au niveau des instances administratives (tribunal, gendarmerie) ne devrait se faire qu’en

absence d’entente à l’amiable

b. Sécurisation foncière et


B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite campagnes

d’IEC sur le Projet a. Elimination

des doutes sur le Projet et

adhésion de la population

locale à KOP’ALA

Adhésion des villageois, dont les Ray aman-dReny et les dirigeants de Fokontant, au sein de KOP’ALA à

encourager

Implication des Ray Aman-dReny et des dirigeants de Fokontany (qui sont traditionnellement censés être les détenteurs et distributeurs des terres) dans le processus foncier

2. Conduite de diverses études techniques

dont le PAG

a. Elimination des doutes sur

le Projet et adhésion de la

population locale à

KOP’ALA 3. Montage pépinières

de reboisement a. Elimination

des doutes sur le Projet et

adhésion de la population

PARIE I GENERALITES


locale à KOP’ALA

Implication des Ray Aman-dReny et dirigeants de Fokontany dans les campagnes d’IEC et

études telles que le PAG

Jeunes locaux à

privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité

aux membres de KOP’ALA

C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé et

manuel du sol a. Création

d’emplois et

augmentation des revenus des

ménages

Jeunes locaux à privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité


Labour manuel là où

les engins ne peuvent pas passer

b. Diminution du risque de

feux de végétation

Mise en place de pare-feux (layons de 5 à 10m de large) à proximité des lieux de pâturage

Pratique du labour

complet (au lieu de labour en sillons) dans les zones à risque où les herbes poussent rapidement



a. Reconstitution biodiversité

faunique et floristique

Mise en place d’une

règlementation régissant la restauration de biodiversité : période de chasse et modalités de coupe et de prélèvement de bois à respecter

KOP’ALA devra

instaurer les règles et modalités de gestion

b. Création d’un

microclimat plus clément : température et évapotranspirat

ion moins importantes

c. Reconstituti

PARIE I GENERALITES


on des niches écologiques et des populations

fauniques

des ressources du site. Des « dina » doivent être mis en place et validés par les différentes instances administratives et techniques locales / régionales

d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres)

grâce à la vente des bois et des

crédits carbones

A moyen terme, mise en place d’un

mécanisme de financement des micro-projets communautaires ou individuels en vue d’améliorer le niveau

de vie des membres (micro-crédit, appui technico-financier pour les activités de développement durable telles que l’agroforesterie, les

greniers communautaires, les micro-réalisations).

Renforcement de

capacité des membres de KOP’ALA en

matière de gestion et micro-réalisation


augmentation des revenus des

ménages



f. Mésentente entre Projet et

population suite à la

profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet

Lieux et objets de culte à ne pas toucher. Les matérialiser par des panneaux ou enclos le cas échéant. Toujours demander l’avis des Ray

Aman-dReny lorsqu’il s’agit

de question socio-culturelle

3. Mise en place des dispositifs

a. Réduction des feux de

Dispositifs anti-feux à multiplier et à

PARIE I GENERALITES


mécaniques anti-feux

végétation sauvages dans

la zone

renforcer à proximité des zones de pâturage

Promotion du pâturage amélioré et de l’élevage bovin

intensif dans la zone : utilisation d’espèces

fourragères prometteuses adaptées aux conditions socio-

écologiques de la région, vulgarisation

de techniques d’élevage intensif,

fourrage amélioré.

Intégration de l’élevage bovin dans

le système agroforestier :

utilisation d’espèces

fourragères b. Création

d’emplois

(gardiens de feu) et

amélioration des revenus des

ménages




a. Sécurisation foncière et

diminution des conflits liés à la divagation des

animaux

Implication des Ray Aman-dReny et des dirigeants de Fokontany (qui sont traditionnellement censés être les détenteurs et distributeurs des terres) dans le processus foncier, notamment lors de la clôture du terrain

Prévoir des zones de

pâturage dans le plan d’aménagement du

site

PARIE I GENERALITES


b. Amélioration des revenus

de la Coopérative (donc de ses membres)

grâce à la vente des sous-

produits des haies vives

A moyen terme, mise en place d’un

mécanisme de financement des micro-projets communautaires ou individuels en vue d’améliorer le niveau

de vie des membres (micro-crédit, appui technico-financier pour les activités de développement durable telles que l’agroforesterie, les

greniers communautaires, les micro-réalisations).

Renforcement de

capacité des membres de KOP’ALA en

matière de gestion et micro-réalisation

5. Promotion des activités

agroforestières

a. Augmentation des

rendements agricoles et amélioration

des revenus et de la durée

d’autosuffisanc

e alimentaire

b. Amélioration de la qualité

des sols grâce aux techniques agroforestières

Vulgarisation des techniques améliorantes à travers des canaux de communication tels que radios locales, ateliers inter-villageois, parcelles de démonstration, …, en vue de leur adoption

par une large gamme de paysans (membres et non membres de KOP’ALA)

c. Valorisation des sous-

produits de l’élevage,

lesquels deviennent des

sources de revenus

supplémentaires pour les ménages

Intégration de l’élevage bovin dans

le système

agroforestier : valorisation des résidus de récolte dans l’alimentation

animale, recyclage des fumiers de parc et promotion de la fertilisation organique et compostage

Promotion de

l’élevage intensif en

vue d’une meilleure

PARIE I GENERALITES


intégration des activités d’élevage

dans le système agroforestier développé


a. Amélioration de l’esthétique

du paysage

Intégration du bâtiment dans le paysage naturel à veiller

Valorisation optimale

des matériaux et architectures locaux lors de la construction

b. Amélioration du niveau

éducatif des jeunes

malgaches et européens

Echanges étudiants/population/KOP’A

LA à encourager pour que les différentes parties prenantes puissent en tirer profit


PARTIE II

LA SECURISATION FONCIERE D’UN PROJET

EN GRANDE SUPERFICIE

PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE


PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN

PROJET EN GRANDE SUPERFICIE

Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière

1. Les statuts des terres

Suivant la loi 2005-019 du 17 octobre 2005, le territoire national se subdivise en trois

grandes catégories :

Terrains dépendant des Domaines de l’Etat, des collectivités décentralisées et d’autres

personnes morales de droit public ;

Terrains des personnes privées ;

Terrains constitutifs des aires soumises à un régime juridique de protection spécifique.

La zone du Projet fait partie du Domaine Privé de l’Etat ;

2. Domaine Privé de l’Etat

Quant au Domaine Privé de l’Etat, il est constitué par :

Les terrains immatriculés au nom de l’Etat ;

Les terrains constitutifs du Domaine Public après leur déclassement y compris les servitudes légales de passages ;

Les dons et legs fait au profit de l’Etat ;

Les îles et les îlots, lesquels ne peuvent faire objet d’une appropriation privée sous

quelque forme que ce soit et peuvent seulement être loués ;

Les terrains transférés à l’Etat à la suite de la procédure d’expropriation ou de la

procédure de transfert à l’Etat des propriétés non exploitées. Les terrains non

immatriculés ni cadastrés qui n’ont jamais fait objet ni d’une première occupation ni

d’une première appropriation.

Ainsi, le Domaine Privé de l’Etat non affecté constitue le reste de tout ce qui n’est ni

domaine public ni domaine privé de l’Etat affecté. Il peut être demandé en acquisition soit par

CHAPITRE

I



achat, soit par concession gratuite ou onéreuse, soit en location simple ou soit par bail

emphytéotique ou simplement mis à disposition et soit pour droit de récolte ou d’exploitation

par toute personne physique ou morale.

2.1. Gestion du Domaine Privé de l’Etat

C’est le service des domaines qui gère les biens immobiliers appartenant à l’Etat.

2.1.1. Les divers modes d’attribution

En matière domaniale, le service des domaines joue le rôle de Notaire. A ce titre, il est

seul compétent pour préparer et soumettre à l’approbation des Autorités compétentes les actes

ou titres attributifs de droit sur le Domaine Privé de l’Etat. Ces actes et titres sont dits

unilatéraux lorsque seule l’approbation du représentant qualifié de l’Etat suffit pour leur faire

produire des effets. Les actes ou titres synallagmatiques sont ceux lesquels les parties

prenantes doivent nécessairement comparaitre pour leur conférer une valeur contractuelle.

a) Les actes unilatéraux

i. L’affectation

Elle consiste à mettre un immeuble de domaine privé de l’Etat à la disposition d’un

département ministériel pour le bon fonctionnement d’un service public placé sous son

autorité.

ii. La désaffectation

Dès qu’un immeuble affecté est devenu inutile au service qui le détient, ce dernier doit en

faire la remise au service des domaines qui peut procéder soit à :

son aliénation au profit des particuliers ;

son affectation à un autre service public.

Le service des domaines peut également provoquer la désaffectation des terrains qui n’ont

reçus la destination envisagée dans le délai imparti.



iii. Les Dotations foncières

Les collectivités décentralisées et les autres collectivités dotées de la personnalité

morale peuvent recevoir à titre de dotation des biens dépendants du domaine privé de l’Etat au

fin de construction d’infrastructure d’utilité publique ou de redistribution à la population

ayant occupée et mise en valeur les terrains.

En effet, les collectivités décentralisées peuvent obtenir en dotation des terrains

immatriculés au nom de l’Etat pour leur besoin actuel ou futur en fonction de la progression

démographique constatée ou autre circonstance économique ou sociale. Dans ce cas la

dotation est assortie de condition générale et particulière dont l’inobservation peut entrainer sa

réduction ou même sa suppression.

Par ailleurs, lorsque les habitants exercent collectivement des droits de jouissance sur

des terrains titrés au nom de l’Etat, la collectivité décentralisée de base dont dépendent ces

habitants pourra obtenir les dits terrains en dotation. Les terrains dotés de ces conditions sont

attribuées gratuitement aux occupants. Dans ce cas, le guichet foncier qui est un service

administratif de la commune peut être appelé à gérer les terrains dotés à la commune. Les

terrains obtenus par voie de dotation ne peuvent faire objet de cession à titre onéreux qui

portent sur un terrain objet d’une dotation sont frappés d’une nullité absolue et ne peut être

inscrits au livre foncier.

L’Etat peut bénéficier gratuitement de la part des collectivités décentralisées et des

autres collectivités décentralisées dotées de la personnalité morale, des emplacements qui lui

sont nécessaires soit pour y installer des services soit dans un but d’intérêt général.



iv. La mise à disposition gratuite

C’est un mode d’acquisition d’un droit de superficie sur les terrains domaniaux. Il

consiste à avoir des bâtiments, des ouvrages et plantations sur le fond qui reste la propriété de

l’Etat. C’est le cas du projet

La mise à la disposition gratuite profite au société, particulier ou organisme privé ou

public qui projette d’installer sur le terrain des ouvrages présentant un intérêt social, culturel,

scientifique ou cultuel.

Forme de l’acte de mise à disposition gratuite

L’acte de mise à disposition gratuite est prononcé après constatation de la disponibilité du

terrain et immatriculation au nom de l’Etat par arrêté du ministre chargé des domaines.

Obligation et droit de superficiaire

Le superficiaire est tenu de :

Réaliser le projet qui a motivé la mise à la disposition du terrain dans le délai imparti à

compter de la notification de l’acte attributif du droit. L’inexécution de cette

obligation entraîne l’annulation du droit ;

Maintenir la destination réservée à l’immeuble sous-peine de déchéance des droits ;

Payer les frais relatifs à son droit (frais topographiques, impôts et taxes divers) ;

En vertu du droit qui lui a été conféré, le bénéficiaire de la mise à la disposition peut :

Aliéner ou hypothéquer son droit ;

Grever le bien d’une servitude mais dans la limite qui lui est imposée par l’exercice de

son droit ;

Demander l’établissement d’un titre spécial relatif à son droit.

Droit de l’Etat

En sa qualité de propriétaire du fond, l’Etat bénéficie d’un droit de préemption en cas

d’aliénation de son droit par le superficiaire. Il a même la faculté de reprendre la pleine

propriété de l’immeuble s’il entend poursuivre à son compte l’œuvre installé. Les conditions

de reprise et de rachat des aménagements doivent d’ailleurs être fixées et prévus dans l’acte

de mise à disposition. En principe la valeur des aménagements est fixée par une commission

administrative comme en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique.



b) Les actes synallagmatiques

Les terrains non titrés et non mise en valeur dans les conditions définies par l’article 33de

la Loi n° 2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres à Madagascar (emprise

personnelle ou collective, réelle et évidente et permanente selon les usages du moment et du

lieu et selon la vocation du terrain) seront immatriculés au nom de l’Etat selon une procédure

simplifiée. Après l’immatriculation de ces biens l’Etat peut accorder

Des baux ordinaires ;

Des baux emphytéotiques ;

Des ventes à l’amiable ou aux enchères publics.

Des échanges ;

Des transactions de toute nature autorisées par le droit commun des contrats et des

biens.

Toutefois, l’acquisition des biens du domaine privé par les étrangers reste soumise à

l’obtention d’une autorisation délivrée dans les conditions prévues par la Loi 2007-036 du

14 janvier 2008 sur les investissements à Madagascar. Dans tous les cas, l’Etat conserve la

faculté d’apprécier l’opportunité de la cession des terres de son domaine privé et reste seul

juge de refus.

A signaler que les îles et les îlots situés dans les lits des rivières ne peuvent faire

l’objet d’une appropriation privée sous quelque forme que ce soit. Ils peuvent seulement

être loués par bail ordinaire.

i. Les cessions à titres onéreux

Les règles applicables sont différentes, selon qu’il s’agit de terrain de moins de 10 ha

ou de plus de 10 ha.

La cession des terrains de moins de 10ha se fait à titre définitif sans condition de mise

en valeur. Par contre, pour la cession des terrains d’une superficie excédant 10ha à l’acte

administratif y afférant ait en excès un cahier de charge est fixées selon la vocation du terrain,

les usages du moment et des lieux.



Tant que les conditions du Cahier de Charges ne sont pas levées, le droit de propriété

(ou le droit de bail) ne peut être cédé que sous réserve de l’accord de l’autorité qui l’a

approuvé (Ministre chargé du service, Chef de Région).

Toutefois, ce droit est transmissible par dévolution héréditaire.

La réalisation des conditions des Cahiers de Charges, notamment ses conditions de

mise en valeur, sera constater par une commission administrative qui peut proposer soit la

radiation des choses du cahier des charges inscrites au livre foncier, soit l’annulation des

droits sur la partie non mise en valeur soit la déchéance totale. A cet effet, le lot non mise en

valeur fait retour au domaine privé de l’Etat libre de toutes charges ou droit indemnisation.

ii. Les cessions à titre gratuit

L’Etat peut, dans la mesure des terrains disponibles et jusqu’à concurrence de 10Ha, faire

bénéficier de cession gratuite de terrain ruraux à usage agricole, à la catégorie de personne

ci-après, non encore propriétaire de terrain agricole :

1- Les paysans agriculteurs et/ou éleveurs ;

2- Les fonctionnaires militaires ou civiles ayant accomplissent 2 ans de service effectif ;

3- Les anciens élèves des établissements et des centres de formations en agriculture.

Ces cessions ne sont pas cumulables par les différents actes. Les actes de cession comportent

une clause résolutoire de mise en valeur.

Les terrains objet de cession gratuite sont frappés d’incessibilité à titre gratuit vu onéreux

pendant 10 ans sauf en cas de dévolution héréditaire.

iii. Les baux domaniaux

La location est un mode d’aliénation exceptionnelle et provisoire des terrains domaniaux.

On doit y recourir dans les cas suivants

L’Administration n’entend pas se dessaisir complètement et définitivement de

l’immeuble ;

La vente est désavantageux pour l’Etat ;



Le preneur a l’intention de faire des installations provisoires sur le terrain ne justifiant

pas son acquisition définitive ;

La personne intéressée est de nationalité étrangère et ne peut acquérir en toute

propriété sans autorisation spéciale délivrées dans les conditions prévues par la loi

2007-036 du 14 janvier 2008 sur les investissements à Madagascar.

Le bail simple ou ordinaire

C’est un contrat par lequel l’Etat laisse à une personne la jouissance d’un terrain

domaniale pour une durée de 18 ans au maximum. La location a lieu moyennant une

redevance annuelle payable à l’avance et révisable tous les 5 ans. Cette redevance est fixée à

10% de la valeur vénale de l’immeuble.

Le bail emphytéotique

C’est un contrat de louage dont la durée est supérieure de 18 ans sans excéder 20 ans.

Les étrangers désireux d’entreprendre des activités agricoles sur des terrains peuvent

bénéficier des baux emphytéotiques. Dans tous les cas, les droits réels qui n’ pas transfert de

la propriété du terrain notamment le droit au bail emphytéotique ne peuvent être céder que

sous réserve d’approbation par l’Autorité qualifiée pour l’accorder.

Les obligations du locataire

Comme dans tout contrat de louage, le preneur est tenu, outre le payement des

redevances qui peut consister dans une somme d’argent, dans une portion de fruit, ou dans

l’exécution d’un travail déterminé, d’entretenir le bien loué en bon père de famille. Les

réparations locatives sont exclusivement à sa charge. Il doit s’interdire de grosse réparation

sans autorisation expresse de l’administration.

A l’expiration du bail, l’Etat a la faculté soit de contraindre le locataire à remettre les

lieux à leurs états primitifs soit de rembourser à ce dernier la valeur des aménagements à

caractères durable qu’il a pu effectuer sur l’immeuble.



1.2. La procédure d’attribution de terrain d’un Domaine Privé de l’Etat en grande

superficie

1.2.1. L’accession à la propriété foncière malgache

En principe, l’accession à la propriété dépend de deus cas bien distincts :

La nationalité du demandeur ;

La situation juridique du terrain.



1.2.2. Procédure obligatoire pour l’accession à un terrain à grande superficie

Le tableau suivant montre les différentes étapes à suivre pour le cas d’un Projet en grande superficie.

Tableau 12 : Procédures à suivre pour l’accession à un terrain à grande superficie

ETAPES PIECES A FOURNIR RESULTATS ATTENDUS RESPONSABLES

Analyse du Projet Dossiers de Projet avec son Business Plan

Impacts socio-économiques du Projet ; Détails nécessaires pour le Projet ; Durée éventuelle du contrat ; Redevance locative Procès-Verbal du Comité :

Note de rejet ; ou

Approbation ; Le cas échéant, soumission du dossier au

Conseil des Ministres

Comité interministériel intitulé, pour chaque Projet, par décision du ministre chargé du foncier. Feront partie de ce Comité les représentants des collectivités territoriales décentralisées concernées

Soumission du

dossier au Conseil des

Ministres

Pièces ci-dessus énumérées

Note de conseil : Note de rejet ;

ou Approbation

Conseil des Ministres

Notification de la note de rejet ou

d’approbation du

Projet

Poursuite de la procédure ou abandon du Projet MEIEAT ou Comité interministériel ci-dessus spécifié



Dépôt du dossier de

demande de terrain

Lettre d’intention ;

Business Plan ;

Plan sommaire de la zone demandée ;

Avis favorable du ou des ministères concernés ;

Récépissé de demande du permis environnemental ;

PV du comité interministériel ;

Note d’approbation (Projet) du Comité,

ou le cas échéant, du Conseil de

Ministres pour le terrain supérieur à

2500ha

Récépissé de la demande Demandeur

MEIEAT

Délivrance d’une lettre

d’introduction portant

autorisation de prospection dont la publication se fera en deux langues (malagasy et français)

Autorisation de prospection dont la publicité est à la charge du demandeur

MEIEAT



Sensibilisation, information de la

population et prospection de terrains

Règlement des litiges

éventuels

Avis des Autorités locales ;

Rapport de sensibilisation annexé d’une fiche de

présence ;

Repérage des terrains concernés et établissement d’un Plan

Régulier ;

Distraction et/ou annulation des

demandes antérieures

Terrain disponible et quitte de

toute charge

Demandeur

Région, Communes, Fokontany, Population locale, CIRTOPO, Géomètre Expert, Représentants des services techniques concernés (Ministre de l’environnement,

des eaux et forêt …)

Frais à la charge du demandeur

Remise des résultats de la prospection, des avis des Autorités régionales et communales et dossier de demande d’acquisition au

MEIEAT

Demande en double exemplaire ;

Deux (02) Plans Réguliers ;

Business plan ;

Statuts ;

RCS ;

NIF ;

Pouvoir ;

Election de domicile à Madagascar ;

Rapport de la prospection

En cas d’acceptation, envoi

dossier de demande auprès CIRDOMA aux fins d’instruction et de

Pièces ci-dessus énumérées et Décision du MEIEAT

Dossier consigné

Quittance

MEIEAT

Demandeur



paiement du cautionnement

Etats des lieux avec

bornage des parties

disponibles, aux frais du

demandeur

Dossier de bornage Terrains immatriculés au nom de l’Etat Malagasy

Demandeur, Géomètre Expert, CIRDOMA, CIRTOPO, Commission règlementaire, autres services techniques

Consultations services techniques

Un exemplaire de la demande

Certificat de Situation Juridique ;

Plan d’immatriculation

Avis des services techniques sur la situation physique et juridique du terrain

CIRDOMA

Services Techniques

Décision de principe Dossier complet Durée du bail et prix de redevance à appliquer arrêtés

MEIEAT

Paiement des provisions

domaniales auprès de la

CIRDOMA du ressort

Dossier complet Quittance de versement Demandeur

CIRDOMA

Etablissement du Projet

d’acte

Dossier complet Acte rédigé prenant en compte

les conditions et clauses

indispensables et du cahier des

charges

CIRDOMA



Approbation du Projet

d’acte

Dossier complet Acte approuvé MEIEAT

Enregistrement de l’acte Projet d’acte dûment approuvé Acte enregistré Centre fiscal

Demandeur

Notification du demandeur Ampliation conforme de l’acte Demandeur

CIRDOMA

Inscription du droit au bail

et création d’un titre

spécial audit droit

Dossier complet Droit au bail publié

Titre spécial délivré

Circonscription domaniale

Demandeur

Source : Services des Domaines



1.2.3. Procédures à suivre au sein des services fonciers

a. Etablissement d’un Plan Régulier

L’établissement d’un Plan Régulier et enregistrement fait au service topographique

nécessite un dépôt de demande au sein de ce dernier; Il s’agit d’un formulaire à remplir

contenant les renseignements de l’acquéreur ainsi que ceux du terrain demandé.

Par définition, c’est le plan annexé à une demande d’acquisition ou d’occupation d’un

terrain faisant partie du Domaine Privé de l’Etat et/ou NINC. Il représente la forme

géométrique du terrain et portant l’indication des propriétés limitrophes et permettant

d’identifier les terrains sur les lieux. Puis, il établit, dans la règle de l’art, par le service

Topographique ou par un Géomètre Expert à l’échelle règlementaire.

Après avoir effectué le repérage préalable du terrain au bureau au sein du service

topographique :

On fixe la date et assure le payement du frais de la descente, le frais de

conservation ;

On lance les convocations adressées aux riverains de la propriété en cause ainsi

que du Chef de Fokontany;

La brigade des agents topographiques fait la préparation des personnels, matériels,

du repérage des plans utiles pour le rattachement, l’inventaire des terrains déjà

titrés aux alentours.

Sur terrain, les piquets implantés et peints en rouge sur le terrain en cause, sont

représentés sur le plan par un cercle ayant les mêmes dimensions que les signes

conventionnelles des bornes en matière de bornage.

Après la descente sur terrain, on fait le dessin au bureau et on détermine la limite et la

contenance ;

Remarquons que dans le cas d’un terrain immatriculé ou cadastré au nom de l’Etat, le

plan régulier est remplacé par le plan d’immatriculation ou de Cadastre.

Une fois le Plan Régulier établi, il faut faire passer au repérage préalable, avant l’inscription

au Domaines.



b. Le repérage

En tous cas, toute demande d’acquisition d’un terrain doit être repérée sur les documents

de repérage détenus par le Service Topographique pour éviter tout empiètement avec d’autre

demande, ou d’autre propriété déjà bornée ou cadastrée.

Puis, tous plans réguliers issus d’une descente seront soumis aux formalités de repérage

préalable au niveau de notre CIRTOPO comme suit :

Repérage au crayon sur les documents de repérage ;

Signaler l’existence d’empiètement ;

Si aucun empiètement n’a été révélé : la demande est recevable sans aucune autre

formalité ;

En cas d’empiètement partiel qui doit figurer sur le plan ou éventuellement en cas de

doute sur l’existence ou d’empiètement : inviter le demandeur à formuler un

engagement a signature légalisée (rôle des agents des Services des Domaines) ;

Attribution de numéro de repérage provisoire.

Entre autre, les documents de repérage peuvent être des Plans Topographiques Réguliers,

des plans cadastraux, des clichés aériens positifs ou des cartes dites de colonisation.

En général, des différents repérages sont à faire au sein du Service Topographique tels que :

Lorsque le repérage préalable fait état de la disponibilité du terrain demandé, il sera

procédé à l’inscription.

c. Inscription au Domaine

Toute demande d’acquisition d’un terrain doit être déposée au sein des Services des

Domaines suivi de payement du droit de cautionnement et d’attribution du Numéro d’Affaire.

Durant cette phase, le Service des Domaines exige toutes les pièces justificatives.

d. Constatation d’état de lieu

Seront convoqués sur les lieux par les soins de la commission prévue pour la constatation

d’état de lieux sur terrain, en la forme administrative, le demandeur, les voisins, les personnes

intéressées qui se sont fait connaître, ainsi que le « fokonolona » du lieu.

Cette commission est assistée d’un opérateur du Service Topographique. L’agent

Topographe a pour rôle de vérifier que le Plan Régulier annexé à la demande est acceptable.

Dans la négative, il est tenu de rectifier si les modifications à apporter sont minimes. Dans le



cas où elles sont trop importantes, il doit procéder à la réfection du plan et ceci au frais du

requérant.

Composition de la commission

Président :

Agent du Service des Domaines.

Membres

Agent du Service Topographique ;

Représentant de la Commune ;

Chef du Fokontany du lieu de la situation de l’immeuble ;

Elle peut s’adjoindre à d’autres secteurs si nécessaire pour les travaux de constatation.

Membres additifs

S’agissent du Secteur concerné tel :

Agriculture si le terrain est à vocation agricole;

Génie rurale si la zone présente des canaux d’irrigation par exemple,

Forêt si le terrain présente des forêts;

Travaux Publics si le terrain présente des infrastructures routières.

Déroulement de l’opération :

La commission se réunit sur convocation de son président. Avant l’opération, le

demandeur doit matérialiser sur le sol les limites du terrain demandé au moyen de signaux

apparents. Après un Procès-Verbal de constat des lieux doit être complet identification du

terrain, la commission procède à la constatation de l’état des lieux de la parcelle demandée. Si

des contestations s’élèvent entre le demandeur et l’un des propriétaires riverains ou d’autre

personne sur les limites du terrain demandé, la commission enregistre les déclarations des

réclamants et les répliques faites par l’intéressé.

La partie litigieuse est, le cas échéant, délimitée sur le plan. La commission est habilitée à

recevoir les demandes d’inscription et procède, le cas échéant, à la conciliation des parties.

A l’issue de ces travaux, un Procès-Verbal est dressé. Il doit faire connaitre :

Le jour et l’heure de l’opération ;

La composition de la Commission (Noms et qualités des membres) ;



Noms et qualités des assistants ;

La disponibilité du terrain demandé (le terrain est considéré comme disponible s’il

est libre de toute occupation ou si l’occupant est le demandeur lui-même) ;

La superficie,

la consistance et la nature de l’immeuble ;

La délimitation de la demande d’inscription reçue ;

La déclaration qu’il ne s’est produit aucune demande d’inscription ou de

réclamation ;

La valeur du terrain ;

Le résultat de la conciliation ;

L’avis de la commission à l’égard des réclamations formulées et en tout cas sur la

suite qu’elle propose de réserver à la demande instruite.

En cas de divergence d’avis entre les membres de la commission, l’avis de chacun sera

rapporté sans que celui-ci soit indiqué nominativement.

Le PV est signé par le président et par les membres de la commission. Si un membre est

illettré, mention en est faite au PV.

L’agent du Service Topographique, membre de la commission, est tenu d’apporter sur le plan

les rectifications nécessaires selon les indications de la commission.

e. Approbation des Autorités Supérieures

Le dossier sera transmis aux Autorités Supérieures pour décision concernant le sort de la

demande et fixation du prix appliqué sur le terrain.

Cette approbation est faite en fonction de la superficie du terrain :

Le Service Régional des Domaines si 0 m2 < Superficie < 500 m2 ;

Le Chef Régional si 500 m2 < Superficie < 1000 m2 ;

Le Ministère pour une 1000 m2 < Superficie.

f. Création de titre

Une fois que le dossier a été approuvé par les Autorités Supérieures, le Service des Domaines

avance à la création du titre.



Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers

1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers

Par définition, tous travaux faisant apparaître les différents statuts des terres dans une

zone bien déterminée et nécessitant l’intervention des Services topographiques déterminent

les travaux topographiques fonciers. Comme produits, ils s’agissent des plans réguliers, des

plans de bornage, plans d’immatriculation collective, des plans d’expertise, des plans

d’ensemble, des plans parcellaires et les Plans Locaux d’Occupation Foncière,…

2. Les travaux des Géomètres Experts

En premier lieu, les Géomètres Experts se divisent en deux :

Les Géomètres Experts de l’Administration;

Les Géomètres Experts à titre privés.

Puis, entre les Services Topographiques et ses Géomètres Experts, le principe de la

coordination repose sur :

La facilitation d’accès aux informations et aux documents ;

La vérification, contrôle et suivi des activités ;

Le respect de la structure administrative existante ;

La saisine du bureau de l’ordre.

CHAPITRE

II



Ainsi, les activités de ce dernier s’articulent suivant deux axes :

Travaux fonciers :

L’étude et la constitution des dossiers topographiques fonciers ;

Les opérations ayant pour but l’établissement de tous Plans Réguliers et

Procès-Verbaux destinés à être annexés à des actes authentiques, notariés,

judiciaires et administratifs ou de demandes de baux, de concessions ;

La fixation de limite des biens et l’estimation de la valeur de l’immeuble ;

Le calcul des superficies attribuables aux locataires, concessionnaires et

acquéreurs ;

La matérialisation sur les même plans de l’assiette des servitudes et réserves de

toute nature, conformément à la législation en vigueur ;

La vérification, la rectification en cas de la réfection ou l’établissement de

plans ;

L’exécution de bornage et levé de plan relatifs à ces dossiers.

Travaux topographiques :

Etablissement du plan topographique à l’échelle 1/200 et 1/500 ;

Relever linéaire de route au 1/1000 à 1/2000 ;

Implantation de précision et contrôle d’ouvrage ;

Implantation de voiries et réseaux divers, bâtiments, lotissements ;

Bathymétrie côtière et fluviale ;

Etudes topographiques des ouvrages ;

…….

3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers

Dans chaque travail topographique foncier, trois étapes biens distincts doivent être suivi:

Travaux préparatoires ;

Travaux sur terrain ;

Travaux au bureau.



3.1. Travaux préparatoires

Dans les travaux topographiques, elle insiste l’étape la plus importante. Elle constitue

une solution idéale pour résoudre des tas de problèmes techniques.

3.1.1. Collectes des données

Pour éviter l’empiètement, il faut consulter tous les documents de repérage qui sont

constitués par des plans ou cartes faisant apparaître tous les immeubles immatriculés ou en

instance d’immatriculation. De plus, elles contribuent pour un bon repérage de la propriété en

cause ainsi que son rattachement; Ces données peuvent être :

Carte topographique 1/100000;

Carte de repérages ;

Orthophotoplan ;

Image Satellitaire ;

Fiches signalétiques des points géodésiques existants.

3.1.2. Convocations

Des convocations doivent être envoyées aux personnes intéressées : au requérant, au

copropriétaire, aux riverains, aux ayants droit et aux autorités locales tels Le Chef Fokontany,

Le Maire de la Commune en cause.

Les convocations doivent être transmises 48 heures au plus tard avant l’opération sur

terrain.

3.1.3. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles

a) Moyens Personnels

Il s’agit de la brigade tachéométrique, une équipe qui exécute les travaux

topographiques. Cette équipe est constituée par :



o Un chef de brigade

Il est le responsable du travail. Il choisit les méthodes à employer et détermine les

points à lever. Il peut être un Ingénieur Topographe ou un Géomètre Expert.

o Un opérateur

Il fait la mise en station du tachéomètre ; observe le cheminement de base du lever ;

observe l’angle au sommet de la polygonale ; lève des points de détails montrés par le porte

prisme.

o Un croquiseur

Il doit être en liaison constante avec l’opérateur. Il fait le croquis d’ensemble de la

zone à lever ; dirige les portes prismes ; numérote les points.

o Un ou deux porte-mires ou porte prisme

Il doit être en relation avec le croquiseur. Il indique à l’opérateur les points et détails à lever ;

b) Moyens matériels et équipements

Les matériels et équipements utilisés sont tributaires de la précision voulue, de la

méthodologie à adopter ainsi que du planning déterminant la répartition chronologique des

travaux de l’opération à l’avance. Ils sont aussi fonction du coût des travaux (rendement).

On peut en citer quelques un:

Les théodolites (mécaniques, électroniques) ou la station totale équipée d’une

distancemètre ;

La mire parlante ou prismes ;

Le GPS (de poche-de précision) ;

Les trépieds ;

Le talky-walky pour la communication à grande distance ;

Les moyens de transport (4x4, moto, tracteur,…).

Le petit outillage (décamètre, fil à plomb, fiches…)



3.1.4. Choix de la méthodologie

Les technologies et les types de levés sont nombreux et peuvent être classés en deux

catégories :

Les levés au sol par Station Total, GPS … (Méthodes directes) ;

Les levés aéroportés par photogrammétrie, Lidar … (Méthodes indirectes).

Le choix de la technique à utiliser est tributaire des critères suivants :

La précision recherchée : pré-étude grossière, lever expédié, régulier, catégories...

La nature du terrain : relief, masques, couvert, étendue, distance des points...

La densité requise des points du levé disponibilité des points de rattachement cahier des

charges, du prix de revient du marché et des délais impartis.

Les méthodes directes sont ici fortement recommandées puisqu’on cherche une certaine

précision dans les travaux de bornage.

Afin d’assurer l’homogénéité des travaux, il faut en premier lieu établir l’ossature de

lever qui n’est autre que la polygonation de base. Par définition, le cheminement

planimétrique consiste à déterminer les coordonnées locales ou générales d’un point donné P

en mesurant les angles aux sommets et la distance inclinée de chaque côté de la polygonale de

base. Il faut s’appuyer sur le point d’appui de coordonnée locale ou générale.

Il existe trois types de cheminement planimétrique dont :

Le Cheminement encadré partant d’un point connu en se référant à un autre point

connu et arrivant d’un autre point connu en se référant à un autre point connu ;

Le Cheminement fermé partant et arrivant d’un même point connu en se référant à un

même point connu ;

Le Cheminement ouvert partant d’un point connu en se référant à un autre point

connu qui ne se ferme pas au point connu. Ce type de cheminement n’a pas de

contrôles angulaires et planimétriques.



3.1.5. Sensibilisation sur le site

Parfois et surtout dans les cas des terrains ruraux une campagne de sensibilisation est

fortement recommandée afin de :

Porter connaissance aux villageois les raisons des travaux futurs sur le site ;

Minimiser le risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes

et entre autochtones / Projet.

3.2. Travaux sur terrain

3.2.1. Installation

Arriver sur le site, l’équipe doit se mettre à l’aise dans le milieu où il va travailler pour leur

condition de vie, d’hébergement, de sécurité des personnels et des matériels,…

3.2.2. Visite de courtoisie ;

Il est très important de faire une visite de courtoisie des autorités locales telles Le Chef de

Région, Le Chef District, les Maires, les Présidents de Fokontany des zones concernées, leurs

adjoints et des Ray aman dReny « soja Be » avant tout exécution des travaux sur le lieu afin

de porter à leur connaissance l’existence des agents topographiques sur la zone ainsi que

leurs diverses fonctions sur le lieu.

3.2.3. Visite de l’état de lieu

La visite du terrain est une phase indispensable pour les travaux topographiques après

l’étude sur carte. Elle consiste à constater la morphologie du terrain où se trouve la zone

d’étude, à assurer l’existence des renseignements indiqués sur la carte.

On peut aussi constater l’occupation du sol de cette zone telle que : la végétation, les

surfaces cultivées, les sols nus, les plans d’eau, les savanes herbeuses et les habitations.

3.2.4. Polygonation

Il nous faut identifier des points remarquables lisibles sur carte et identifiable sur

terrain. Il est fortement recommander de matérialiser les points sommets de la polygonation.

Ceux-ci seront disposés librement sur des zones à haute altitude afin d’avoir des vues



dégagées et d’éviter les masques (arbres, forêts…).De plus, à éviter de positionner ces points

au bord de tous types d’accès (chemin d’exploitation, ruelle,…).

a) Les Mesures des angulaires

On mesure les angles (horizontaux et verticaux) à chaque sommet de la polygonale de

base. Les angles horizontaux sont aussi appelés angles azimutaux, ceux-ci peuvent être

mesurés au moyen des théodolites ou station totale dont les lectures se font à l’aide de

micromètre pour le théodolite optico-mécanique et à l’aide d’un écran d’affichage numérique

pour la station totale permettant d’afficher la résolution de l’appareil. Les résolutions de

l’appareil pour la mesure d’angles peuvent être le milligone, le décimilligone.

La Précision des mesures angulaires

Lors de la mesure des angles horizontaux, il faut prendre en compte toutes les erreurs qui

entachent les lectures angulaires. Les erreurs à prendre en compte sont :

Les erreurs systématiques dues à un défaut de l’appareil

Les différentes erreurs systématiques de l’appareil entrainant une erreur sur l’angle horizontal

sont les suivantes

Défaut de graduation du cercle horizontal

L’irrégularité des graduations des cercles et le défaut de perpendicularité du cercle horizontal

avec l’axe principal sont minimisés par la réitération des lectures effectuées, c'est-à-dire

plusieurs lectures du même angle sur des parties différentes de la graduation.

Défaut d’excentricité du cercle horizontal

Par définition, c’est l’axe principal de l’appareil qui ne passe pas par le centre du cercle

horizontal.

Tourillonnement

L’axe secondaire ou l’axe de tourillon n’est pas perpendiculaire à l’axe principal.

Le défaut de tourillonnement entraine un déplacement de l’axe de visée dans un plan non

vertical.

Collimation horizontale

Par définition, l’axe de visée n’est pas perpendiculaire à l’axe secondaire. Ce défaut de

perpendicularité induit une erreur sur l’angle horizontal.



Erreur systématique due à une cause extérieure

Il s’agit essentiellement des erreurs dues à la réfraction atmosphérique qui incurve le trajet de

tout rayon lumineux. Les réfractions sont de deux types :

Réfraction latérale :

Elle est impossible à évaluer ;

Réfraction verticale :

Elle peut être évaluée et corrigée.

Erreurs accidentelles

L’erreur accidentelle est une erreur due à l’imperfection humaine. On peut citer :

Erreur de calage de l’axe principal

Le calage parfait de l’axe principal est très difficile à réaliser : il n’est jamais parfaitement

vertical. Ceci entraine un défaut d’horizontalité de l’axe secondaire, entrainant sur l’angle

horizontal une erreur dans la mesure des angles horizontaux.

Erreur de centrage sur le point stationné

L’erreur de centrage sur le point stationné est de l’ordre de

Erreur de pointé

La précision du pointé dépend de la forme de l’objet visé, du type de réticule mais aussi du

grossissement de la lunette et des conditions de luminosité.

Erreurs de lecture

Pour éviter cette erreur, il faut soigner la lecture sur vernier et effectuer des doubles lectures

s’il s’agit d’un théodolite optico-mécanique.

b) Mesure des distances entre sommets

Suivant la précision désirée, la distance entre sommets doit être mesurée à l’aide des

méthodes de mesure de distance.

On peut citer trois méthodes de mesure de distance :

Mesure à l’aide d’une chaîne ;

Mesures à la chaine ;

Mesures au moyen d’un IMEL (Instrument de Mesure Electronique des

Longueurs).



3.2.5. Rattachement

Avant l’opération de lever, l’agent chargé de cette opération doit soumettre, à l’avis du

Chef de brigade, un projet de lever et fera une sortie de reconnaissance sur le terrain des

points à lever et les possibilités de rattachement.

En matière foncière, toute propriété doit être rattachée au moins à une autre déjà

bornée. Un plan de rattachement à une échelle plus petite sera éventuellement établi et tous

les détails apparents doivent être levés. Les bornes des propriétés ainsi que les détails se

trouvant à une distance d’au moins 25 m du périmètre pour les terrains urbains et 100 m pour

les terrains ruraux seront également à lever.

Si la propriété est isolée, des directions de rattachement seront observées, au moins en

deux de ses points, en vue de la signer sur les documents de repérage.

Ces points de rattachements doivent être bien définis : clochers, points de

triangulation, intersection de l’axe de deux routes, etc. En cas d’impossibilité, ces visées

peuvent être effectuées sur les des villages environnants mais situés des distances

suffisamment grandes.

Enfin, l’opérateur s’attachera à lever tous les détails permettant de situer aisément la

propriété sur les documents de repérage sans que cette opération supplémentaire ne modifie

son programme de travail. En en aucun cas, il ne doit quitter le terrain sans avoir vérifié

l’exactitude des opérations effectuées et avoir pris tous renseignements utiles : noms de voies

de communication avec leurs directions, des rivières, lacs, canaux, étangs, villages, etc.

A la suite de la sortie préliminaire, l’agent peut entamer ces travaux tout en respectant les

instructions suivantes :

L’homogénéité de la précision ;

Le retour à la référence ;

Le lever de tous les détails même si ils ne figurent pas au croquis de bornage.

Un ordinateur est alors recommandé sur terrain. Ainsi l’application des points reportés sur

le plan annexé au dossier nous aboutisse à faire caler les bornes de rattachement.



3.2.6. Application, délimitation et implantation

La délimitation est faite suivant l’esprit du plan régulier annexé au titre domanial, en

tenant compte éventuellement du repérage et des distances indiquées sur le plan.

Durant l’exécution, l’agent (Géomètre ou topographe) est tenu de se trouver sur la

propriété à l’heure dite s’il n’y rencontre personne, il doit attendre le requérant, avant de

quitter le lieu. A son arrivé, sur le terrain, il enquête sommairement auprès du requérant et des

assistants sur la situation, les limites générales de la propriété, le numéro des parcelles, les

riverains, la contenance, et tous les renseignements qu’il compare à ceux de l’extrait de

réquisition pour s’assurer qu’il est sur les bons lieux.

Puis, la descente commence par la reconnaissance des bornes existantes. On doit

trouver au maximum les bornes des propriétés riveraines pour qu’on puisse rattacher les

bornes à implanter. Si ces bornes

Les routes qui ne sont pas encore classées, mais qui, de par leur importance peuvent

l’être ultérieurement, sont assimilées provisoirement à des routes provinciales.

Pour les chemins publics praticables en voiture, l’emprise est de 15m, dans les autres

cas, elle est de 10m.

Pour les agglomérations pourvues d’un plan d’urbanisation homologué, les réserves à

appliquer sont celles prévues au dit plan. Les emprises peuvent être déterminées par voie

d’alignement. Un plan général d’alignement peut s’appliquer soit à une ville, soit à une rue ou

même à une portion de rue.

L’alignement partiel ou individuel est l’acte par lequel l’administration, en application

du plan d’alignement ou à défaut de celui-ci, en tenant compte des limites de fait de la

dépendance du domaine public, assigne à un riverain déterminé, la ligne séparative de la voie

publique et de sa propriété.

En ce qui concerne les pistes et les sentiers, étant donné que leur largeur est souvent infime et

que leur tracé peut varier suivant les saisons, ils constituent des servitudes de passage et ne

sont pas réservés.

Les servitudes sont des charges grevant un immeuble. La partie du fonds qui les

supporte, ne cessant pas d’appartenir au propriétaire, ne doit pas être exclue du bornage,

contrairement aux réserves.



Les édifices religieux, appartenant à l’Etat et faisant partie du domaine public

artificiel, doivent être exclus de tout bornage d’immatriculation requise par des particuliers. A

cet effet, le géomètre doit distraire une « tour d’échelle » ainsi qu’un chemin d’accès.

Leur largeur est fixée d’accord parties, sinon les largeurs minima suivantes devront

être respectées :

5m de largeur pour la tour d’échelle et 3m de largeur pour le chemin d’accès. L’assiette du

chemin d’accès est déterminée à l’endroit le moins dommageable et offrant le trajet le plus

court.

Les tombeaux situés dans une propriété en instance d’immatriculation doivent être

désenclavés par une servitude d’accès.

3.2.7. Lever des détails utiles

Il consiste à lever simultanément les détails planimétriques. Il se fait par rayonnement en

planimétrie. A chaque station, la Station Totale enregistre dans sa carte mémoire :

Les distances inclinées entre station et les points levés ;

Les angles horizontaux ;

Les angles verticaux par rapport au zénith formé par la station et les points visés ;

Les numéros des stations, des points levés.

3.2.8. Signature du Procès-Verbal (P.V)

Un PV est établi à la fin de l’opération de bornage sur terrain, pour confirmer la valeur

juridique de l’opération. Cet acte constate l’existence des bornes comme fixation des limites

d’une propriété. C’est pour cela que l’aspect juridique de bornage apparaît le plus lors de

l’implantation des bornes. C’est aussi une pièce très importante de l’immatriculation. Il doit

refléter avec fidélité l a marche des opérations et sa rédaction sera précise mais concise.

Etabli avec les formes prescrites par la réglementation, il est irrévocable et ne peut être

annulé que pour les causes de droit commun : violence, erreur ou dol. En conséquence, il ne

doit être ni gommé, ni chargé ou raturé sans approbation.



Le PV est ouvert par l’inscription précise de la situation de la propriété obtenue après

des personnes présentes, qui souvent complètent celles données par le requérant au dépôt de la

réquisition.

Contenu d’un Procès-Verbal

En théorie, le procès-verbal doit contenir toutes les mentions devant permettre de rétablir

l’opération. Il doit expliciter le plan qui lui est annexé.

Dans un but d’allègement de la rédaction d’un tel acte, les mentions à y figurer sont

limitées actuellement au strict minimum, garantissant le caractère de sécurité du procès-

verbal. Il s’agit en particulier :

du jour et de l’heure de l’opération ;

des noms, prénoms et qualité du géomètre expert ;

des noms, prénoms et qualité des assistants, avec indication des motifs de leur

présence.

Outre ces mentions légales, le procès-verbal mentionne également :

la nature de l’opération ;

le nom de la propriété avec le numéro de titre ou de réquisition ;

la situation de l’immeuble ;

la désignation des parties en cause ;

les numéros et la date des convocations ;

l’auteur du plan ;

les pièces justifiant l’exécution du travail ;

un renvoi au plan qui devient son annexe pour tous les renseignements prescrits

par la loi mais n’étant pas disponibles immédiatement après le bornage (surface)

ou dont l’importance alourdirait le procès-verbal ;

les servitudes de passage.

3.3. Travaux au bureau

Quand on a effectué tous les travaux sur terrain, on retourne au bureau. On effectue les

traitements des données topographiques brutes issues de la carte mémoire à l’aide d’un

ordinateur avec des logiciels appropriés afin de concevoir les projets à réaliser.



3.3.1. Traitement des données : Saisie, calculs des coordonnées, surfaces,…

Transfert et traitement des données brutes

Les données issues d’un levé sont enregistrées dans la carte mémoire amovible de la station

totale fournie par le constructeur. Elle enregistre les données de terrain sous format

électronique. Les points de détails sont affichés et stockés.

Le transfert des données du carnet électronique de terrain vers AutoCad se fait en 2 étapes :

Le transfert vers l’ordinateur : il se fait par l’intermédiaire d’un logiciel GeoMax Geo

Office ;

Et l’importation des données vers le logiciel Covadis.

3.3.2. Le système de projection

Le système de projection utilisé à Madagascar est la projection Laborde. Elle a été adoptée

depuis 1925 pour l'établissement des cartes topographiques et du réseau géodésique local.

Tous les travaux topographiques d’ordre foncier devront obligatoirement exécutés dans

les systèmes de projection Laborde à usage à un organisme relatif à l’Etat et recevront le

quadrillage.

Les coordonnées rectangulaires seront exprimées en prenant pour direction positive de

l’axes des X l’axe du quadrillage Laborde dirigé sensiblement vers l’Est et pour direction

positive de l’axe des Y l’axe du quadrillage Laborde dirigé sensiblement vers le Nord.

A ce fait, la diversité du matériel utilisé comme l’évolution des logiciels de calculs et

de DAO sont source d’une situation particulière au sein du Service en ce qui concerne le lever

et le mode de traitement des informations. Puis la politique logique c’est d’exploiter au mieux

les nouvelles possibilités offertes par les technologies récentes mais si cette volonté est claire,

la mise en pratique est loin d’être simple.

Ainsi que les « habitudes » des employés constituent aussi souvent un frein

considérable à toute nouveauté.

On peut proposer dans notre Pays, deux systèmes biens distincts :

Le WGS 84 en langage courant : assimiler comme système de référence WGS84,

accompagné d’un ellipsoïde qui est le GRS 80 ;



Le LABORDE Madagascar, qui est un système de référence non défini, associé d’un

ellipsoïde Hayford 1924, mais c’est une projection déterminée à partir de Hotine ou

UTM oblique.

Dans tous les cas, il faut passer à la transformation :

Soit en milieu un paramétrage de l’appareil GPS pour lire le résultat dans un système

Laborde approximatif car la transformation proposée est standard et ne tient pas

compte des diverses évolutions du Laborde ainsi que ses valeurs locales sont dues aux

ajustements ;

Soit en conservant des résultats WGS 84 mais transformer ensuite en Laborde.

Dans le cadre foncier, deux méthodes sont proposées :

Utiliser un GPS paramétré en Laborde : ceci impose de corriger les valeurs en fonction

de l’endroit où on se trouve. Ces Corrections sont appliquées sur toutes les lectures de

coordonnées en notant au préalable les mesures brutes ;

Effectuer les mesures dans le mode WGS 84 en choisissant un système de projection

(de préférence UTM standard). Mais il faut transformer les valeurs obtenues pour les

exprimer en Laborde.

3.3.3. Report et mise au net

Actuellement, il est préférable, pour des raisons de modernisation, de traiter les données

récoltées sur terrain, numériquement et d’en fournir un plan numérique, ainsi que des données

numériques géoréférencées seront par conséquent conservables aux archives (format

numérique).

Depuis quelques années, les techniques informatisées de report bouleversent les habitudes

et méthodes des topographes au niveau de lever et du calcul, mais aussi lors de

l’établissement des plans graphiques. Toutefois, tout résultats, numérique ou graphique sont

contrôlés à une bonne connaissance des possibilités et les méthodes de traitement des logiciels

utilisés sont nécessaires.



Dès que le transfert des données brutes était accompli, on les confectionne de manière

à obtenir un plan issu du levé. Pour obtenir le plan, on dessine les détails du levé en utilisant

les croquis du terrain, effectués par le croquiseur. Il faut que les numéros des points du

croquis soient en relation et identiques par rapport aux numéros des points introduits dans la

mémoire de l’appareil.

Pour dessiner le plan avec l’échelle, il faut toujours se munir du croquis du terrain

présentant les détails du terrain. Il faut relier les points indiqués par les croquis par la

commande POLYLIGNE ou LIGNE de l’AutoCad et/ou symboles comme les arbres, les

clôtures déjà prédéfinis dans le logiciel.

3.3.4. L’écriture et habillage du plan

D’une part, les lignes générales d’écritures sont parallèles au grand côté de La feuille.

Les caractères sont droits pour toute inscription faite à l’intérieur de la propriété en cause

(numéros, détails…) Pour toute autre écriture à l’extérieur, les caractères sont penchés.

En ce qui concerne la cartouche, la légende, les contenances et les extraits de

documents de repérage, toute latitude est accordée au dessinateur.

L’extrait des documents de repérage s’étend en principe sur un carreau d 10x10 cm. Il

est placé autant que possible en haut et à gauche de la minute. Il comportera au-dessous : les

inscriptions relatives à la dénomination, l’échelle et le numéro de la feuille du plan ou de la

carte ou numéro de la planche d’où il a été tiré.

L’emplacement de la propriété en cause sur l’extrait doit être étudié de façon à ce que

cela représente le maximum de détails topographiques possible permettant de la situer.

La propriété en cause doit avoir la même orientation sur le plan et l’extrait. En cas

d’impossibilité, le Nord sera indiqué sur l’extrait.

Un plan peut être dispensé de l’extrait de repérage dans le cas où le rapport des

échelles du plan en cause et du document de repérage duquel sera tiré l’extrait est supérieur

ou égal à ½.

D’autre part, l’habillage du plan consiste à donner de la forme au plan pour que les

utilisateurs puissent le lire facilement et le comprendre.

A titre juridique, le plan étant l’image du terrain et constitue un annexe du procès-verbal.

Il complète ce dernier et rend toute fraude ou erreur impossible. C’est un document



authentique qui doit être daté, signé par l’auteur et devant être annexé au titre foncier, il doit

répondre aux critères de précision, clarté et présentation impeccable.

Il a pour buts :

De déterminer la position exacte des limites de la propriété ainsi que des détails

stables existants le jour de l’opération ;

De faire connaître par des signes conventionnels ou par des inscriptions, la nature

de la consistance de l’immeuble ;

De déterminer la surface de l’immeuble ;

De situer l’immeuble géographiquement à l’aide des détails planimétriques (autres

propriétés, points de triangulations, cours d’eau, … )

Et techniquement, il est nécessaire d’apparaître les éléments suivants :

La légende ; Le cartouche ; La flèche Nord Magnétique ; Les coordonnées (Laborde Madagascar) ; Les carroyages et les croisillons.

c) Le cartouche

Dans un cartouche, la forme et les dimensions sont définies par le signe conventionnel mais il

est placé en principe en bas et à droite de la feuille. En cas d’impossibilité à d’autres endroits

convenables.

Il contient les renseignements suivants :

Le nom de la propriété ; La situation de la propriété (lieu-dit et collectivités décentralisées) ; Les numéros de réquisitions et /ou de titre avec indice éventuel ; L’échelle de levé ; Le nombre de feuille ; L’auteur du bornage et du levé de plan ; La nature et la date des opérations. Il est à signaler que si le bornage ne peut être exécuté que par un Géomètre Expert, le

plan de propriété, par contre, peut être établi par n’importe quel homme de l’art.

Particulièrement, dans le cas de plan d’ensemble, seul le cartouche relatif à la propriété

en cause doit apparaître sur la reproduction.



3.3.5. Vérification

La vérification au bureau consiste à contrôler :

L’exactitude des plans établis et la détermination des contenances ;

Les rattachements et les implantations des bornes ;

La fermeture d’angle et de distance sur les polygonales de base ou le rayonnement

selon la tolérance ;

La bonne rédaction des procès-verbaux ainsi que ;

La conformité avec les bordereaux de travail et les normes édictées.

Pour contrôler l’exactitude des plans, le vérificateur doit procéder comme suit :

Pour les plans graphiques :

Assurer des distances de contrôle ;

Appliquer sur le plan à vérifier ceux des propriétés riveraines, plan de

rattachement ou originel. A cet effet, il fera coïncider deux points d’une

diagonale ou d’une transversale la plus longue avec leur homologue. Il

relèvera ensuite les écarts en 1/10 mm sur les autres points et se référera

aux tolérances pour savoir si le travail peut être accepté. Sinon, une autre

vérification de plan s’impose.

Si une diagonale ne peut être superposée à son homologue ; il y a lieu de

faire coïncider le maximum de bornes ;

Contrôler la détermination de la contenance.

Pour les plans numériques :

S’assurer de l’égalité, aux tolérances près, des coordonnées nouvellement

calculées et des coordonnées anciennes des points de détails ; la qualité du

travail sera appréciée compte-tenu des précisions demandées ;

Contrôler le report ;

Si les plans ont été levés par des procédés topométriques mais que les points de détails

ne sont pas connus en coordonnées, il utilisera les distances de contrôle des divers plans. A

défaut, il fera le rapprochement des limites avec des plans des propriétés limitrophes.

Contrôler la détermination de la contenance ;

Après être contrôlé par l’agent vérificateur et après visa du Chef de la Circonscription

concerné, si la contenance trouvée est largement inférieur à celle de la réquisition, une

lettre d’acquiescement signée par les deux parties contractantes sera à verser au dossier.



Une telle signature doit être légalisée auprès de l’autorité où s’installe l’immeuble donné.

3.3.6. Visa

Il s’agit d’une vérification finale du plan.il est exécuté par le Chef d’unité.

Enfin, le dossier de bornage est satisfaisant, le secrétaire exécute la remise définitive du

dossier auprès du Service des Domaines.



Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers

1. Généralités

La normalisation se définit comme un processus d’élaboration d’un système de référence

permettant une évaluation objective des produits ou des services, qui sont des outils essentiels

pour réaliser ces économies.

Son objectif est de fournir des documents de référence comportant des solutions ou des

questions techniques et commerciales concernant des produits, des biens d’équipements ou

des services.

Tous travaux topographiques, puisqu’ils s’agissent des travaux de précision mais dans la

règle de l’art, doivent respecter certaines normes.

2. Normes En général, pour tous travaux topographiques d’ordre fonciers, on peut en citer quelques-

unes :

Tous les travaux topographiques d’ordre foncier et l’établissement des plans y

afférents ne puissent être exécutés que par les Géomètres Experts ;

La date des opérations doit être exécutée au jour et à l’heure indiquée sur la

convocation ou l’avis de fixation.

Comme le plan étant l’image du terrain, et pour mieux répondre à sa meilleure

exploitation, les échelles de levé variant suivant l’importance de la surface de

l’immeuble ;

Pour des raisons de commodité dans l’archivage, les formats de plan utilisés sont :

50cmx70cm, 40cmx60cm et 30cmx40cm.

CHAPITRE

III



Dans le cas où les parcelles de la propriété ne formant pas corps, elles sont levées sur des

autres feuilles indépendantes. Ces dernières nécessitent d’autres procès-verbaux ;

Les plans de propriété, devant présenter une parfaite stabilité dimensionnelle, ne

pouvant être établie que sur support polyester ;

Les plans présentés en quadrillages décimétriques seront tracés au crayon au dos de la

feuille afin de déceler les déformations sur les reproductions.

En cas d’utilisation d’un système de coordonnées rectangulaires, des croisillons de

5mm seront dessinés à l’encre. Un cadre servant de limite au dessin sera tracé à 2,5cm

de chaque bord de la feuille ;

La légende comprendra éventuellement l’explication des signes conventionnels utilisés

(limite de propriété, d’opposition, détails…).

Le nombre de parcelles composant la propriété, avec leur contenance respective sera

précisée.

Selon la modernisation des services Fonciers depuis 2005, l’informatisation de tous les

plans topographiques est indispensable en fichier numérique

2.1. Cas Plan Régulier

Par définition, C’est le plan annexé à une demande d’acquisition ou d’occupation d’un

terrain faisant partie du Domaine Privé de l’Etat et/ou NINC. Il représente la forme

géométrique du terrain et portant l’indication des propriétés limitrophes et permettant

d’identifier les terrains sur les lieux. Puis, il établit, dans la règle de l’art.

Comme fournitures lors de l’établissement du plan régulier, seuls des piquets ou balises

sont utilisés pour fixer la limite du terrain.

2.2. Cas de bornage

« Le bornage est l’opération qui a pour but de révéler par des signes apparents et durables,

qu’on appelle bornes, la ligne séparative de deux fonds de terre contigus, telle qu’elle a été

déterminée par l’opération préalable de la délimitation »(Dalloz).

Les bornes en pierre dure (granit ou grès) ou en béton résistant. Elles

doivent avoir une longueur de 0,50m avec équarrissage de 0,10m sur une



hauteur de 0,20m et peut porter les marques I.F. (immatriculation foncière)

peinte ou gravée sur une face ou K (cadastre) sur le dessus.

Les bornes définissent les limites séparatives de la propriété en cause avec

celles qui lui sont limitrophes et non ces dernières entre elles. Leur

emplacement doit répondre à trois objectifs essentiels :

nécessité de matérialiser tous les sommets du polygone de

manière à se conformer rigoureusement à la figure de la limite

adoptée ;

possibilité de bonne conservation ;

faciliter de recherche sur les terrains.

Deux bornes ne doivent pas être distantes de plus de 300 m, et de l’une d’elles, on

doit voir les deux autres qui l’encadrent.

Les bornes se trouvant en bordure de voie de communication, cours d’eaux, lacs,

étangs, ravins, etc. …peuvent être plantées en retrait pour leur bonne conservation.

La plantation des bornes doit être faite de telle sorte qu’elle ne dépasse pas plus de

20cm au-dessus du sol. La face comportant les lettres I.F. doivent se trouver à

l’extérieur de la propriété.

Dans le cas de la propriété composant plusieurs parcelles, elles sont numérotées en

commençant par celle qui se trouve la plus au Nord-Est. Le numérotage se poursuit en

zigzag dont la première ligne est orientée Ouest-Est et la seconde Est-Ouest et ainsi de

suite.

Les bornes et les détails du plan sont dessinés conformément au tableau des signes

conventionnels. Aussi, les bornes sont numérotées dans une série continue en

attribuant le n°1 à la borne qui se trouve la plus à la gauche sur la limite Nord de la

première parcelle.

La numérotation se poursuivra dans le sens direct ou topographique, de même pour la

parcelle suivante en attribuant pour la borne la plus à gauche le numéro suivant celui

attribué à la dernière borne de la parcelle précédente (cas de la propriété composée en

plusieurs parcelles).



Si deux parcelles d’une même propriété ont une borne commune, celle-ci ne sera

numérotée qu’une seule fois.

Si une borne est commune à plusieurs propriétés, elle garde son numéro dans la série

des numéros de chaque propriété.

Dans tous les cas, les numéros sont portés à l’intérieur de la propriété.

Les traits du plan auront 2/10mm d’épaisseur. Toutefois, pour bien faire apparaître les

limites de la propriété en cause, celles-ci seront tracées un peu plus gras en 5/10mm.

Le plan doit figurer toutes les bornes des propriétés ainsi que les détails se trouvant à

une distance d’au moins 25m de périmètre pour les terrains urbains et 100m pour les

terrains ruraux. Pour les bornes se trouvant au-delà de ces distances, on peut se

contenter de figurer leur direction avec le numéro correspondant.

Sauf impossibilité, les distances entre bornes de la propriété en cause doivent être

chaînées et marquées sur le plan.

Toute propriété doit être rattachée au moins à une autre déjà bornée. Un plan de

rattachement à une échelle plus petite sera éventuellement établi.

Plusieurs propriétés contiguës ou non, dont les bornages ont eu lieu à des jours ou

heures successives peuvent être levées sur un même plan. Dans ce cas, la date

d’établissement du plan doit être la même pour toutes les propriétés.

PARTIE III

CAS PRATIQUE

PARTIE III CAS PRATIQUE


PARTIE III - CAS PRATIQUE

Chapitre I - Généralités sur la zone d’études

1. Localisation de la Commune

La Commune Rurale de Bekoratsaka fait partie des neuf communes du District de

Mampikony, Région Sofia. Elle est composée de 19 fokontany répartis sur une superficie de

950 km2. La Commune est traversée sur sa longueur par la Route Nationale N°6 (RN6) et se

trouve à 17 km à l’Ouest du chef-lieu de District Mampikony I.

Administrativement, la commune rurale de Bekoratsaka est délimitée :

- Au Nord par la Commune Rurale de Betaramahamay ;

- Au Sud par la Commune Rurale de Malakialina ;

- A l’Ouest par la Commune Rurale de Manerinerina du District d’Ambatoboeny et de

la Commune Rurale d’Amboromalandy du District de Marovoay ;

- A l’Est par la Commune Rurale de Mampikony II.

Est représentée la carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka

CHAPITRE

I



Carte 1 : Carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka

Source : ONE_PCD_Bekoratsaka

2. Renseignements sur la zone d’étude 2.1. Démographie

Le dernier recensement (année 2004) a montré que le nombre de la population de la

Commune Rurale de Bekoratsaka s’élève à 20 835 personnes pour un territoire de 950 km2 de

superficie, d’où une densité d’environ 21 habitants /km2. Avec un taux d’accroissement

démographique annuel maximum de l’ordre de 3,8% (INSTAT, 1996), ces chiffres

s’élèveraient respectivement à 26 000 habitants et 27 habitants/km² pour l’année 2010.

Sur l’ensemble de la population il apparaît une nette prédominance de la proportion des

femmes (50,66%) par rapport à celle des hommes (49,34 %).

En outre, c’est une population relativement jeune car plus de 60% de la population

totale ont moins de 30 ans. Les habitants de la Commune sont majoritairement agricoles.

C’est l’ethnie Tsimihety qui prédomine dans la zone.



Le tableau suivant montre l’effectif de population dans lessix Fokontany touchés par le

Projet :

Tableau 13 : Effectif de population dans les 6 Fokontany touchés par le Projet

Fokontany Nombre de la population

Mandrosoarivo 757 (enquête 2010)

Ambodimadiro II 1.254 en 2004, soit 1.568 en 2010

Antanambao + Miarinarivo 1.250 (Enquête 2010)

Antanandava 2.439 (enquête 2010)

Andrafiakely 675 en 2004, soit 844 en 2010

TOTAL 6 Fokontany Environ 6.858 en 2010

Source : ONE_CANEVAS MONOGRAPHIQUE_Bekoratsaka

Conformément aux us et coutumes de la population endogène, l’observation des jours

interdits (mardi, jeudi, mercredi) aux travaux des champs et foresterie demeure courante,

surtout au niveau des fokontany et hameaux un peu plus reculés.

En outre, les cultes ancestraux des « Doany », les « Joro » perdurent, malgré l'intromission

de la religion chrétienne de différentes obédiences. La commune compte actuellement une

dizaine de lieu de culte « Doany ».

2.2. Les reliefs, les sols, la végétation

A part sa partie Ouest dominée par le plateau de Bongolava à plus de 350 m d’altitude et

où le sol est de type ferrugineux tropicaux sur basalte, l’ensemble de la Commune de

Bekoratsaka est caractérisé par la présence des vastes étendues de plaines alluvionnaires

longeant les rives des fleuves et des rivières de Mahajamba, Marobojo, Tsimaloto, … avec

un type de sol limono argileux humide très fertiles et appropriés pour diverses spéculations

agricoles. Bien qu’encore à moindre échelle, l’ensablement progressif de ces plaines de

baiboho, conséquence de la dégradation des couvertures végétales et des bassins versants par

les actions anthropiques et les feux sauvages, constitue une sérieuse menace sur la

potentialité de ces plaines. Aussi des mesures environnementales appropriées devraient être

prises à court terme.



Carte 2 : Carte topographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka




2.3. La couverture forestière

La superficie totale des vestiges de forêts naturelles de la Commune est estimée à plus 30

000 ha dont la plus importante est la forêt classée de Bongolava occupant une superficie de 25

000 ha. Ces forêts sont de type dense sèche plus ou moins dégradées mais abritent encore

diverses espèces rares et même endémiques de faunes (Komba, Lambo, Do, Fosa , fanihy ,

Kapika, Lampirana, Sokoina,…) et de flores (Manary , Hazoambo, Mangarahara, Sohihy,

Motso…).

A part la forêt classée de Bongolava qui est relativement conservée par les dispositifs de

conservation mise en place, les autres vestiges forestiers de la commune sont fortement

menacés. En effet, ils sont périodiquement victime de feux (Plus de 300ha consumé par an) et

des pressions anthropiques de toutes nature : écrémage d’espèces nobles, prélèvement de bois

de construction et bois d’œuvre, culture sur brûlis et carbonisation.

Les efforts de sensibilisation ainsi que les campagnes de reboisement doivent être

poursuivis et intensifiés pour faire face aux besoins toujours grandissants de la population en

produits forestiers.

En outre, la responsabilisation et l’implication des Communauté Locale de Base

s’avèrent actuellement opportunes dans le cadre de la gestion et de la valorisation de manière

durable de ces ressources.



Carte 3 : Carte des ressources naturelles de la Commune Rurale de Bekoratsaka




2.4. Climat

Avec ses 1 400 à 1 600mm de précipitations annuelles, le climat de la Sofia est de type

sub-humide à semi-aride (Chaperon et al., 1993). Deux saisons peuvent ainsi être distinguées

:

saison sèche de mai à octobre ;

saison humide de novembre à avril.

Des anomalies pluviométriques peuvent être notées, selon la saison et la position

géographique du site :

augmentation relative des précipitations du nord (environ 1.400mm) au sud (1.500

mm) ;

concentration des pluies annuelles sur 3-4 mois, entre décembre à avril ;

pluies violentes de quelques heures pendant une journée.

La zone est soumise aux vents humides et réguliers de l’alizé (Varatraza), qui souffle en

permanence dans la direction Sud-Est-Est, et de la mousson (Talio), laquelle souffle suivant la

direction Ouest-Est.

La température moyenne annuelle gravite autour de 26 à 27°C avec un maximum de 32°C

et un minimum. L’Evapotranspiration Potentielle (ETP) est forte (> 1.200mm) ;

l’évapotranspiration relative est réduite à 50 à 60% de l’ETP. L’indice global d’humidité est

compris entre -35 et +20 (Chaperon et al., 1993).

L’analyse de la courbe ombro-thermique de Gaussen montre théoriquement que

pour ce type de climat, (Chaperon et al., 1993) :

le ruissellement et le drainage ont lieu entre décembre et avril, c'est-à-dire durant la

saison de pluies ;

l’utilisation de la réserve en eau du sol (max 100 mm) s’effectue entre avril et mai ;

la déficience en eau durant les mois secs se manifeste entre mai et novembre ;

la reconstitution de la réserve en eau du sol a lieu durant les mois de novembre et

décembre.

Aussi, compte tenu de ces données climatiques, la période idéale pour les activités de

plantation en termes de reboisement « pluvial » s’étale-t-elle entre janvier et mars.



2.5. Hydrographie

La zone dispose d’un réseau hydrographique assez dense qui s’organise essentiellement

autour des rivières Marozaoro et Antsohihinibe.

On distingue :

les cours d’eau temporaire qui prennent naissance au niveau des collines

les cours d’eau permanent qui coulent dans les bas-fonds aux couches imperméables

marneuses / argileuses

Compte tenu de la faible pente (50m de dénivellation sur 20km de parcours, soit près de

2,5% depuis les zones de captage des eaux à l’Est de Mandrosoarivo jusqu’à l’exutoire

d’Antanandava – cas de la Marozaoro) d’une part, et vu la structure des couches superficielles

du substrat (sablo-limoneuses en surface, donc perméables, et argileuses en profondeur, d’où

leur imperméabilité), d’autre part :

les rivières connaissent de fortes crues en saison de pluies, notamment lors des pluies

intenses de courte durée et des cyclones tropicaux. En effet, la vitesse d’évacuation

des eaux est très lente après saturation des couches perméables ; cette saturation en

eau étant atteinte quelques minutes seulement après une pluie.

Les cours d’eau se tarissent facilement en raison de la faible capacité de rétention en

eau des couches sablonneuses et de leur forte exposition.

Cette dynamique alluviale est très importante pour la survie et la répartition des

populations fauniques (ex. batraciens) et floristiques (ex. végétation ripicole). Elle contribue

également au processus de dépôt et de formation des sols (ex. sols des baiboho

alluvionnaires).

Photo 1 Loomersia wittie, un des batraciens endémiques rencontrés dans les bas-fonds alluviaux



Carte 4 : Carte hydrographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka




2.6. Géomorphologie et morpho-pédologie

L’ensemble de la zone repose sur des couches sédimentaires constituées d’argile et de

marne (le long de la RN6), ainsi que de grès et de calcaire dans sa partie orientale.

D’une manière générale, la topographie de la zone dispose d’une pente faible de moins de

5% .Rares sont les pentes comprises entre 5 et 10% (moins de 5% de la superficie totale). Plus

de 70% de la zone sont accessibles en tracteur ; la mécanisation agricole ne pose guère de

problème, sauf en saison de pluies où la montée des cours d’eau dans les bas-fonds pourrait

constituer un obstacle majeur au passage des engins.

2.7. Végétation et Occupation du Sol

La végétation de la zone est constituée de :

Formation arbustive à Dalbergia trichocarpa et/ou a Ziziphus ;

Formation herbeuse graminéenne ;

Formation ripicole à manguiers, Breonadia salicina, Syzygium sakalavarum et autres

espèces caractéristiques des bas-fonds alluviaux

En termes de biodiversité, 51% des espèces totales recensées à l’intérieur du site se

rencontrent dans l’unité « bas-fonds ». Les versants des collines en contiennent 49%, tandis

que les sommets n’enregistrent qu’une vingtaine d’espèces, soit près de 34% des espèces

présentes dans le site.

3. Socio-économique 3.1. Infrastructure

En matière d’infrastructure, la Commune Rurale de Bekoratsaka dispose de :

5 Centres de Santé de Base ou CSB ;

Ecoles Primaires de Publiques ou EPP dans la majorité des Fokontany, avec un taux

de scolarisation de 43%.

Toutefois, la Commune :

N’a pas d’accès à l’eau potable. La population utilise des Puits, des sources, des lacs,

des ruisseaux ou même des rivières « non traitées » pour leur besoins alimentaires et

sanitaires quotidiens. En saison des pluies, l’eau devient boueuse et très sale car les

sources ne sont pas protégées.

Ne dispose pas d’ouvrage hydro-agricole de type barrage d’irrigation, de rétention ou

de drainage.



Ne dispose pas de terrains de sport réglementaires (mais en terre battue non

réglementés)

Est traversée par la RN6 qui la relie au chef-lieu de District Mampikony ; tandis que

les routes secondaires reliant les divers Fokontany (FKT) sont constituées de pistes

assez dégradées suivant le cas et qui ne sont presque pas praticables en saison des

pluies. D’où l’enclavement des villages périphériques non desservis par la RN6. Les

principaux moyens de transport utilisés sont ainsi les charrettes tirées par les bœufs et

les bicyclettes.

Selon les informations fournies par les images satellitaires de juillet 2011 (Glovis,

2011), le site du Projet est desservi par la Route Nationale n° 6 reliant Ambondromamy à

Antsiranana. Goudronnée et en très bon état, la RN6 passe sur 15,6 km au Sud- Ouest, au

Nord-Ouest et au Nord du site. L’ensemble des pistes et sentiers se trouvant à l’intérieur du

site du Projet mesure 171,6 km.

Tableau 14 : Infrastructures sociales dans les 6 Fokontany touchés par le Projet

Fokontany Infrastructures existantes

Mandrosoarivo 1 EPP (avec FKT Andrafiakely)

Sources d’eau potable et puits (non protégés)

Ambodimadiro II 1 EPP

1 CSB

Antanambao et Miarinarivo 2 EPP

1 CSB

Antanandava 1 EPP

1 CEG

CSB / Médecin libre

Andrafiakely 1 EPP (avec FKT Mandrosoarivo)

Source : Savaivo_PAG_EcoFormation



3.2. Activités socio-économique

78% de la population de la Commune de Bekoratsaka sont des agriculteurs. 10% des

habitants disposent de plus de 50 têtes de zébus, 5% sont des pêcheurs traditionnels, 2%

pratiquent l’artisanat. Le reste travaille dans l’administration, la santé, l’enseignement et le

commerce (SAGE, 2005).

La majorité de la population de la Commune de Bekoratsaka est tributaire des ressources

naturelles dans la mesure où les activités économiques des villageois sont axées sur :

La chasse (pêche traditionnelle en eau douce, chasse aux gibiers) ;

L’utilisation du bois (fabrication de charbon entre autres) ;

L’exploitation agricole des « baiboho », lesquels sont liés aux régimes des cours d’eau

(décrues et crues), à la forme du relief et au déplacement de sédiments ;

L’utilisation de la savane herbeuse (pâturage, toiture)

Les unités d’utilisation du sol sont :

les rizières ;

les tanety pour les cultures sèches comme le manioc, la patate douce ;

les plaines alluvionnaires ou baiboho pour diverses cultures telles le maïs, le haricot,

les bananiers, les lentilles (lojy) ;

les zones de pâturage.

Les principales cultures vivrières sont constituées par :

La riziculture qui se fait généralement par semis direct, sans labour ni dispositif

d’irrigation ou fertilisation organique. Le riz est cultivé en deux saisons : riz jeby

d’avril à novembre et riz asara (pratiqué en saison des pluies de décembre à juin. Le

rendement moyen en est de l’ordre de 1,5 tonne par hectare (SAGE, 2005).

On note l’existence de plusieurs variétés de riz cultivées dans la zone.

La culture de manioc et de patate douce s’effectue généralement sur les bas de pente

ou sur les alluvions (baiboho). Sa pratique se fait également, selon les les couverts

végétaux en place, sur brûlis. Manioc et patate douce constituent en outre les aliments

de base de la population lors des périodes de soudure. Elles sont plantées en billons ou

en tas.

La fabrication de charbon de bois à partir des jujubiers (récemment avec des bois de

manguier et de Sohihy ou Adina spp.)



L’artisanat : il est constitué par les activités de vannerie (dont le satrana ou Bismarkia

comme matière première), la maçonnerie, la menuiserie, la charpenterie ou la forgerie

(production de hache, de couteau ou d’angady ou bêche).

Le salariat agricole, notamment pendant la période de soudure et les récoltes de riz

Le petit commerce, lequel est généralement pratiqué par les immigrants.

3.3. Utilisation des bois

Les bois sont utilisés principalement pour trois fins :

Bois de chauffe : ce sont les hommes qui les cherchent dans la forêt une fois par

semaine ou tous les quinze jours.

Bois de construction des maisons ou des divers matériels de travaux tels que charrettes

ou manches des outils agricoles ; bois d’oeuvre (table, chaise, …).

Carbonisation : ce sont surtout les jujubiers (Ziziphus) qui sont les bois utilisés pour la

carbonisation. Un charbonnier avance qu’il peut fabriquer entre 100 – 200 sacs de

charbon de 0,15m3 pendant 5 mois/an. Vendu localement à 3 000 ariary le sac en

octobre 2010, le revenu moyen tiré en est de l’ordre de 450 000 ariary / an. Ce prix

connaît une hausse de 30% en période de pluies.

Figure 1 : Fabrication de charbon de bois au moyen d'une meule traditionnelle



3.4. Potentialités socio-économique

a) Potentialités agricoles

La connaissance et l’utilisation des diverses variétés de riz constituent des

acquis techniques locaux en matière de lutte contre les aléas climatiques et les maladies

des cultures. Les variétés suivantes sont cultivées localement :

Mangavody : variété à cycle court de 3 mois ;

Tsipala et stylo : variétés à cycle moyen de 4 mois ;

Bekiroroka, madrigal, andramonta, kimoja : variétés à cycle long de 6 mois mais la

première supporte une innondation.

Les rendements en riz sont généralement satisfaisants si on se réfère au caractère

traditionnel des techniques utilisées (rendement entre 1 et 2t /ha, semis à la volée, pas de

désherbages, pas ou peu de dispositif de stockage et de maîtrise des eaux d’irrigation). Avec

un minimum d’améliorations techniques, le rendement moyen actuel de 1,5t/ha (SAGE, 2005)

pourrait connaître une augmentation significatif de de 10±5%.

Les cultures pluviales (manioc, maïs, arachide, …) sont pratiquées aux alentours

immédiats des cases ou des villages pour diverses raisons : limitation des dégâts

causés par les sangliers, fertilisation « indirecte » des champs grâce aux résidus de

culture comme les pailles de riz ou les faunes de légumineuse via les habitations. On

peut ainsi dire que les paysans locaux disposent déjà d’une base de connaissance

minimale en fertilisation.

Dans le Fokontany d’Antanandava, la culture d’oignon nécessite l’utilisation de

fumiers et d’engrais minéral. Les fertilisants organiques sont déjà disponibles dans les

parcs à bœufs ; il suffit de les valoriser dans les travaux de fertilisation agricoles.

b) Dynamiques socio-organisationnelles

Une dynamique associative existe déjà dans la zone. Pour le Fokontany de

Mandrosoarivo, on peut dénombrer 5 associations :

Une association féminine nommée FIBEMA (Fikambanam-behivavy Mandrosoarivo)

créée depuis 2008 avec une quarantaine de membres dont l’objectif est de développer

les femmes à travers la réalisation des travaux communautaires

Une association cultuelle VCEB (Vondron’olona ifotony Centre d’Enseignement

Biblique) mais qui sensibilise les gens à réaliser des reboisements ;



Il existe aussi deux associations familiales qui réalisent des entraides dans les travaux

agricoles et dans les actions sociales ;

Une association des jeunes Tanora Mahavelo qui mobilise les jeunes à réaliser des

travaux communautaires agricoles pour se faire de l’argent.

Pour le Fokontany d’Antanambao, une association des femmes a été aussi créée en

2008 mais en veilleuse étant donné que l’animatrice n’habite plus la région. Une autre

association des jeunes existe dans ce Fokontany.

En 2009, deux charbonniers ont déjà suivi des formations sur les fours améliorées

dispensées à Ambondromamy, à une cinquantaine de kilomètres au sud-ouest de

Mandrosoarivo.

c) Expériences en matière de reboisement

L’association VCEB du Fokontany Mandrosoarivo dispose déjà d’une certaine expérience

en matière de reboisement. Des Acacia ont été plantés par ses membres en 2007, avec l’appui

de l’organisme SAGE, mais les plantations n’ont pas réussi.

Le Fokontany Antanambao a aussi réalisé des reboisements d’Eucalyptus en 2006 mais ceux-

ci n’ont pas été protégés contre les feux et la divagation du bétail. Très peu d’arbres ont

grandi actuellement.



Chapitre II -Travaux de bornage

1. Travaux préparatoires

1.1. Collectes des données

La zone d’étude fait partie de zone qui est dépourvue d’intervention de Projet. Ce qui

entraine l’inexistence d’orthophoto qu’on peut exploiter. La seule issue possible est de

télécharger une image Google à partir du logiciel Google Earth Pro. Ensuite de mosaïquer ces

images à l’aide d’un logiciel de traitement d’image tel le Photoshop.

Ces documents de repérage sont :

La carte topographique 1/100000 issue de FTM;

La carte de repérages de Mampikony ;

Image Satellitaire de la zone provenant de Google Earth Pro;

Les fiches signalétiques des points géodésiques existants ;

Le Plan Régulier de la zone.

1.2. Convocations

Des convocations doivent être envoyées aux personnes intéressées : au requérant, au

copropriétaire, aux riverains, aux ayants droit et aux autorités locales tels Le Chef Fokontany,

Le Maire de la Commune en cause, Le Chef District voir même Le Chef de Région au moins

un mois en avance de la date de l’opération et un avis de fixation adressé au service des

domaines.

CHAPITRE

II



1.3. Echelle et précision

Les erreurs moyennes quadratiques admises pour les levers des points de détails sont

fonction de l’échelle du lever adopté.

Dans le cadre général du projet, l’erreur graphique admise est de l’ordre de 1/10 à l’échelle

1/100 000. Alors, la précision exigée est de l’ordre de 10m.

1.4. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles

1.4.1. Moyens Personnels

La brigade tachéométrique est composée de deux équipes dont l’un provient de la

circonscription d’Antsohihy et l’autre d’Antananarivo exécutant les travaux topographiques.

L’ensemble des équipes topographiques est constituée par :

Un chef de brigade (un Géomètre Expert) ;

Deux opérateurs (ingénieurs/techniciens) ;

Deux secrétaires ;

Deux croquiseurs

Quatre portes prismes.

Les aides :

Deux chauffeurs ;

Quatre manœuvres ;

Le Président d’Avotrala ;

1.4.2. Moyens matériels et équipements

Les matériels topographiques utilisés sont :

Deux stations totales équipées de distancemètre ;

Deux GPS de poche ;

Deux GPS de précision;

Deux trépieds ;

Quatre prismes ;

Quatre talky-walky pour la communication.

Les moyens de transport (4x4, moto, tracteur,…)



Les équipements

Un véhicule tout terrain 4x4 ;

Un tracteur pour les zones inaccessibles et le transport des bornes ;

Les matériels utiles pour la plantation des bornes et pour les débroussaillages ;



1.5. La méthodologie

Le manque des points de rattachement tels borne des propriétés déjà immatriculées ou

des points géodésiques oblige à adopter le cheminement fermé.

Le calcul consiste en une suite de rayonnements : on calcule les coordonnées du point 1 à

partir de celles de B, puis celles du point 2 à partir de celles du point 1 et ainsi de suite

jusqu’au point P.

Ces Objectifs :

Matérialiser sur le terrain un cheminement polygonal fermé et réaliser les mesures

l’aide d’un appareil électro-optique ;

Calculer manuellement la planimétrie (XY) des stations en respectant les tolérances de

fermeture.



1.6. Accessibilité et obstacles sur terrain

Dans la zone d’intervention présente une partie inaccessible sauf en tracteur ;la

période sèche est adéquat pour exécuter les travaux topographiques pour pouvoir traverser les

lits des cours d’eau dans certains cas, pour faciliter le déplacement et assurer un gain de temps

dans d’autre cas. Mais on constate la faible pente du terrain.

2. Travaux sur terrain

2.1. Visite de l’état de lieu

Pour les 7200 Ha envisagés une journée est suffisante pour l’état de lieu.

2.2. Polygonation

2.2.1. Etablissement des sommets de la polygonation

Le nombre de stations sont de nombre de 22 et la longueur des cotés doit être homogène et ne

pourra pas dépasser 3500 mètres.

2.2.2. Les Mesures des angulaires

Les angles horizontaux sont mesurés à la Station Totale Gowin TKS-202, d’écart type

6dmgon soit 6’’.

2.2.3. Mesure des distances entre sommets

Les distances sont mesurées à l’aide d’un IMEL incorporé dans la station totale

utilisée. Un IMEL est un acronyme d’un Instrument de Mesure Electronique des Longueurs

ou distancemètres, c’est un appareil qui fonctionne par émission d’une onde

électromagnétique, qui permet de mesurer le déphasage de cette onde renvoyée par un

réflecteur. C’est aussi l’appareil le plus utilisé pour la mesure de distance.

a) Les corrections apportées

Plusieurs corrections doivent être prisent en compte.

Réduction de longueurs des côtés du cheminement

Réduction à l’horizontale

Elle est calculée par la formule suivante



Dh [m] = Dp [m] x sin i [gon] = Dp x cos V [gon] [1]

Avec

Dh : Distance Horizontale

Dp : Distance suivant la pente

I : Angle de site

V : Distance zénithale

Réduction à la corde

Soit la formule

D corde - D = (D [Km] /10) 3 [1]

Réduction au niveau zéro

On a

Do / R = Dh / (R+h)

Do [m] = Dh [m] x R [m] /(R [m] + h [m]) [1]

Avec

Do : distance au niveau de l’ellipsoïde

R : rayon de la terre = 6 400 Km

h : Hauteur

Réduction à la projection

D projection=Do x k

= (Xv [m] – X0 [m]) x cos 21 [gon] - (Yv [m] – Y0 [m]) x sin 21 [gon] [1]

Avec

X0= 400 000 m Y0= 800 000 m

Calcul de η:

Sur la carte topographique 1/100000, un point géodésique situant à Antorolava a été piqué

dont les coordonnées sont :

XAntorolava = 513075.698 m Y Antorolava= 1111070.166 m

ηAntorolava = (XAntorolava-X0) Cos 21 [Gr] - (YAntorolava-Y0) Sin 21 [Gr]



= (513075.698-400000) Cos 21Gr - (1111070.166-800000) Sin 21Gr

ηAntorolava =207740.307m=207.740Km

Soit le repère de nivellement à Tsimahajao de coordonnées

XTsimahajao= 512683.157 m Y Tsimahajao= 1088813.27 m

Tsimahajao= (XB-X0) Cos 21Gr - (YB-Y0) Sin 21Gr

= (512683.157 -4000000) Cos 21[Gr] - (1088813.27 -800000) Sin 21[Gr]

ηTsimahajao =13056.236 m=13.056Km

On fait la moyenne des deux résultats puisque les deux zones sont très éloignées.

moyenne = (Antorolava + Tsimahajao)/2

moyenne = 110.398 Km

Dans la table inverse de réduction à la projection

10 2843

0.398 113

0.99964958 +

113

0.99965071

K= 0.99965



Correction du Niveau Apparent

Elle est calculée par la formule

NA= D2 (Km)/15 [1]

2.2.4. Calcul de la Polygonation

a) Transmission de gisement

Les gisements de tous les côtés du parcours seront obtenus par la transmission des gisements.

La formule générale est donc :

Gjk = Gij + Hgj ± 200 [2]

b) Ecart de fermeture en Gisement

fa = G’f + G f [2]

G’f : Gisement observé

Gf : Gisement théorique

c) Tolérances théoriques

Ta = 2.7 x a x n [2]

d) Compensations angulaires

Ca = - fa [2]

2.2.5. Composition des coordonnées des sommets

a) Ecarts de fermeture linéaire

Les coordonnées du point de départ du cheminement étant connues, on peut en déduire une

erreur de fermeture planimétrique du cheminement due au cumul des erreurs de lectures

angulaires et des erreurs de mesures de distances.

La fermeture linéaire est donnée par les formules

fX = X’observé – Xthéorique = XB + (X) – XC [2]

fY = Y’observé – Ythéorique = YB + (Y) – YC [2]



Ces fermetures en X et en Y permettent de calculer une fermeture planimétrique fp qui est la

distance séparant le point C’ issu des mesures de terrain du point C réel ; on parle de vecteur

de fermeture (voir fig. 2.15.). La longueur de ce vecteur s’exprime par :

fp = fX 2 + fy

2 [2]

b) Tolérance à la fermeture en X et Y

Tp = 2.7 x l x n [2]

c) Répartition des écarts de fermeture

La compensation à effectuer sur les X est l'opposée de la fermeture en X

Cx = - fX [2]

La compensation à effectuer sur les Y est l'opposée de la fermeture en Y

Cy = - fY [2]

2.2.6. croquis de levé

Chaque lever de détails doit s’accompagner d’un croquis de levé aussi précis, soigné et

descriptif que possible. Ce croquis est d’une aide précieuse, voir indispensable, lors de

l’établissement du plan définitif.

Remarquez qu’une bonne codification peut permettre de ne pas faire de croquis. C’est le cas

adopté durant le lever des 6200ha.

2.2.7. Tenu du carnet de levé

Le levé par la méthode tachéométrique nécessite un carnet d’observation car les angles sont

déterminés en valeur numérique. Il constitue aussi un élément du dossier technique en matière

d’immatriculation foncière. Il sert à calculer les coordonnées rectangulaires des points de

station et de détails rayonnés.

Pour permettre la facilité du report du plan les numéros attribués aux points calculés dans le

carnet d’observation doivent être en accord avec ceux notés sur le croquis de bornage.



3. Travaux au bureau

La finalité de tout lever topographique est d’établir un plan graphique même si, actuellement, l’étape

intermédiaire du plan numérique se généralise.

« Un plan graphique est la représentation obtenue en reportant les divers éléments descriptifs du

terrain sur un support approprié, quel que soit le mode d’établissement. C’est une représentation du

terrain par « dessin du terrain », ce qui impose une sélection des détails représentés et une convention

dans leur représentation » .

« Un plan numérique est un fichier comprenant l’enregistrement sur support informatique des

coordonnée et des élément descriptifs du terrain quel que soit le mode d’établissement. Ce fichier doit

permettre l’établissement de plan graphique à différentes échelles, leur précision restant au mieux celle

de la saisie des données ».



PARTIE IV : RECOMMANDATIONS,

SUGGESTIONS ET COUTS

PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS


107

PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS

Chapitre I - Suggestions et recommandations

1. Recommandations

1.1. Les forces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre

- L'immensité de la Région, ses larges superficies encore exploitables (Plaines,

plateaux, rizières) constituent ses principales forces ;

- Malgré l'absence de formalisation foncière au niveau de la Région Sofia, la

communauté respecte les procédures d’héritage au niveau de la famille facilitant le

partage et évitant ou réduisant le conflit foncier.

1.2. Les faiblesses sur le domaine de foncier et l’accès à la terre

- Les difficultés rencontrées sont soit d'origine administrative, soit à cause de faits

sociaux ;

- Une procédure foncière complexe et trop longue ;

- L'inexistence de guichet foncier ;

- Le patrimoine foncier est régi par le droit traditionnel ;

- L'inadéquation des lois régissant le foncier ;

- La délimitation communale n'est pas claire voire inexistante ;

- La lenteur de l’administration judiciaire dans le traitement des litiges fonciers ;

- Le rejet par le personnel de la justice et du tribunal des témoignages de la

population locale et des représentants de l’Etat au niveau local ;

- L'inexistence de service domanial au niveau district ;

- Le non-respect des lois sur le foncier ;

- la méconnaissance des lois foncières par la population ;

- De plus, la population constate également une répartition inégale du patrimoine

CHAPITRE

I



108

foncier. Les grandes superficies, les larges plaines appartiennent aux riches et aux

colons

- Ignorance de maîtrise foncière et de prérogatives de gestion foncière des

populations autochtones sur les ressources de leur terroir ;

- Absence de règles locales consensuelles et validées relatives à l’accès au foncier et

aux transactions foncières ;

- Absence de structures locales légitimes, efficaces et impartiales de conciliation au

niveau local ;

- Absence d’une articulation entre une multitude d’instances locales de gestion

alternative des conflits et les institutions judiciaires de base.

1.3. Les opportunités sur le domaine de foncier et l’accès à la terre

- L'Etat entame des actions dans le domaine foncier : l'existence du Code foncier et

la mise en place des représentants de l’Etat responsables du foncier au niveau

régional.

- Le développement rural est un axe prioritaire du gouvernement, et le Programme

National Foncier est déjà en cours d'exécution au niveau des Communes.

1.4. Les menaces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre

Les risques engendrés par les problèmes fonciers sont :

- les litiges fonciers ;

- la recrudescence des crimes ;

La lourdeur administrative au niveau du tribunal foncier et la cherté et la complexité des

procédures d’accès à la terre entraînent la méfiance de la population vis-à-vis du Gouvernement

et de l’Etat. Le problème foncier appauvrit les paysans car sa résolution exige une dépense

financière importante et beaucoup de temps. Ce qui entraîne la démotivation des paysans dans la

régularisation de la situation juridique de leur patrimoine foncier. En cas de conflit foncier, les

paysans voient leurs conditions de vie se dégrader jusqu'à ce que le Tribunal rende son verdict

sur le conflit en question.



109

1.5. Le plan régulier

On est intervenu qu’en phase de bornage et le problème rencontré c’est que le Plan croquis n’a

pas été établi convenablement. Pour l’établissement du plan de bornage, le plan croquis est d’une

aide indispensable . Le plan de bornage doit être établi sous l’esprit du plan croquis. Mais dans

notre cas, on constate une grande différence entre ces deux plans.

Ceci peut être dû :

A l’incompétence de l’opérateur, plan dressé sur table ;

Au manque de sensibilisation des villageois ;

Non-respect de normes topographiques foncières ;

Corruption ;



110

2. Suggestions 2.1. La sécurisation foncière

Les conflits fonciers sont de plus en plus nombreux et violents. Les causes institutionnelles,

sur lesquelles l’on peut agir efficacement, sont principalement, l’ignorance des maîtrises

foncières et des prérogatives de gestion foncière des communautés autochtones sur les ressources

de leurs terroirs, l’absence de règles locales consensuelles et validées relatives à l’accès à la terre

et aux ressources naturelles, ainsi que la faible articulation entre une multitude d’instances

locales de gestion alternative des conflits et les institutions judiciaires de base.

La sécurisation foncière n’est pas une fin en soi, elle doit servir les objectifs des

politiques majeures de développement économique et social promues par le gouvernement

malgache. Pour relever efficacement les défis de réduction de la pauvreté et de promotion d’une

agriculture productive et durable, il faut assurer la sécurisation foncière des acteurs ruraux. Pour

cela, les autorités politiques en charge de ces secteurs doivent d’une part, avoir une vision

commune, claire et cohérente de la sécurisation foncière en milieu rural et d’autre part,

déterminer clairement les objectifs à atteindre.

Comme objectifs, ils sont de :

garantir le droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier, dans une

dynamique de développement rural durable, de lutte contre la pauvreté et de promotion

de l’équité et de la légalité ;

contribuer à l’amélioration de la prévention et du règlement des conflits liés au foncier et

à la gestion des ressources naturelles ;

contribuer à créer les bases de la viabilité et du développement des collectivités

territoriales par la mise à leur disposition de ressources foncières propres et des outils

efficaces de gestion ;

accroître l’efficacité des services de l’Etat et des collectivités territoriales dans l’offre

d’un service public adapté et effectif de sécurisation foncière en milieu rural ;

l’équilibre : la sécurisation de tous les types d’exploitation rurale, qu’il s’agisse de

l’exploitation familiale agricole, sylvicole, pastorale, ou de l’agrobusiness ;

la différenciation : la prise en considération de la variabilité des situations et enjeux



111

fonciers locaux dans l’élaboration des solutions de sécurisation foncière et la

diversification par les pouvoirs publics de l’offre de modalités de sécurisation foncière ;

la liberté : le droit pour les acteurs ruraux de choisir les modes de sécurisation qui leur

paraissent les plus appropriés en considération des contextes locaux particuliers et des

enjeux fonciers locaux spécifiques ;

la subsidiarité : la décentralisation de la gestion foncière rurale, assortie d’une obligation

de rendre compte et d’une implication des communautés de base ;

la légalité : les mesures préconisées de sécurisation foncière doivent d’une part, conférer

aux acteurs ruraux un statut foncier reconnu par la loi et protégé par les juridictions et

d’autre part, se conformer aux principes fondamentaux (généralement de portée

constitutionnelle) d’égalité, de non-discrimination et de citoyenneté.

la progressivité : la mise en œuvre des mesures de sécurisation foncière définies se fait de

manière progressive, avec pragmatisme, en aménageant en cas de besoin, des mesures

transitoires destinées à prendre en considération le facteur temps des changements

attendus des pratiques foncières.

.

2.2. Plan régulier

Comme suggestion, le plan régulier doit être établi de façon précise et dans la règle de l’art.

Il faut assurer une bonne sensibilisation des villageois surtout dans le cas d’un Projet en grand

envergure.

Les travaux topographiques fonciers doivent être exécuté que par des agents agréés ayant

suivi des études topo ;

L’agent chargé du travail doit respecter les normes

2.3. Système de stockage des données

2.3.1. Objectifs

Le système de stockage des données est une des solutions recommandées afin de résoudre les

problèmes liés à l’accès des terres et les problèmes fonciers. L’objectif du stockage est de

minimiser les litiges fonciers, de relever tout empiètement susceptible sur les parcelles et

d’atténuer la mésentente sociale.



112

En outre, ces données récoltées et traitées seront comme une banque de données foncières

qui pourra être utile dans d’autres études ultérieures.

2.3.2. Modélisation conceptuelle des données

La modélisation spatiale consiste à identifier et à délimiter des éléments spatiaux dans

l'espace géographique, à représenter ces éléments par des unités graphiques (points, lignes,

polygones, etc.) et à les répartir sur différentes couches. Les données, une fois modélisées, sont

stockées dans la base de données d'un Système d’Information Géographique (SIG).

Concevoir la base de données nécessite une première phase de modélisation conceptuelle qui

consiste à déterminer quelles sont les structures de données pertinentes géographiques ou non

(parcelle, propriété, propriétaire), et les relations qui existent entre ces dernières (la propriété

appartient à la personne X). Nous traitons ici la modélisation conceptuelle des données :

Comment élaborer un schéma de bases de données?

Comment vérifier ce schéma?

a) Concepts de modélisation

Pas de système d'information correct sans modélisation ! Pour cela il existe des concepts

formels qui viennent du monde des bases de données. Dans cette unité, nous introduisons les

concepts généraux ainsi que la terminologie appropriée.

b) Bases de données, modèles et schémas

Une base de données est un ensemble de données

Cohérent : les données sont structurées sur des définitions claires et non ambiguës pré

établies,

Intégré : elles sont regroupées au sein d’un même ensemble,

Partagé : elles sont utilisées par plusieurs utilisateurs et/ou types d’utilisateurs

Défini pour les besoins d’une application.

Le cycle de vie d’une base de données (BD) comprend 4 phases:



113

Modélisation conceptuelle de la BD ;

Implantation des structures et des données dans un SIG ;

Utilisation (requêtes d’interrogation et de mises à jour) ;

Maintenance (correction, évolution).

La première phase de modélisation est primordiale. Il n’y a pas de base de données bien

structurée sans une bonne modélisation.

La phase de conception de la BD est une phase de réflexion sur la structure des données

en fonction des besoins de l’application: données importantes, propriétés, contraintes, requêtes à

prévoir… en accord avec les utilisateurs. Conceptuel signifie qu’on est indépendant des solutions

informatiques. L’intérêt d’établir un schéma conceptuel réside dans le fait d’être accès sur une

application, d’être indépendant des technologies donc portable et facilitant l’échange

d’informations, établi selon un modèle formel sur des spécifications non ambiguës.

La modélisation conceptuelle des données, c’est l’activité d’élaboration du schéma

conceptuel selon un modèle conceptuel. Il s’agit de poser sur le papier le schéma conceptuel qui

permettra d’établir la structure des données (schéma logique) dans le modèle logique : sous

forme de tables dans le modèle relationnel ou de classes dans le modèle orienté objet (voir le

module BDM).

Un schéma c’est l’expression de la description de la base de données obtenue en

employant un modèle de données. Un modèle conceptuel est un cadre formel pour schématiser le

contenu des informations selon un formalisme établi, graphique si possible. Nous verrons dans

l’unité suivante le modèle EA.

c) Modèles conceptuels de données

Un modèle conceptuel de données est un ensemble de concepts qui permettent de décrire

et de manipuler des données du monde réel, et de règles d’utilisation de ces concepts. Les

modèles comportent 2 parties : une partie statique qui décrit la structure des données (MCD) et

les contraintes explicites sur ces données (CI), et une partie dynamique qui définit les traitements

sur les données (MCT).

Les concepts de base de la modélisation sont :

Les objets regroupés en classes et identifiés ;

Les liens entre objets avec leurs cardinalités ;



114

Les propriétés des objets ;

La représentation multiple des objets.

Un modèle conceptuel doit respecter les propriétés suivantes :

Complétude (Description de tous phénomènes courants nécessaires à l’application) ;

Fiabilité (formellement défini) ;

Orientation utilisateur (compréhensible, clair, lisible) ;

Orthogonalité (les concepts proposés doivent être indépendants) ;

Compatibilité logiciel (traduisible en SGBD existant) ;

Complètement opérationnel (capacités de manipulation des données) ;

d) Processus de conception d'une BD

Une BD est une représentation de la partie du monde réel qui nous intéresse. Lors de la

conception d'une BD pour les besoins d'un utilisateur, après interview, l'objectif est d'élaborer le

schéma conceptuel de son application. L’utilisateur a une perception du monde réel axée sur son

application : chaque utilisateur a sa propre focale d’observation. Son analyse de la réalité est

donc partielle (elle ne représente que les informations intéressantes pour son application),

subjective (elle représente le point de vue du concepteur) et infidèle (ne représente pas la réalité

telle qu’elle est, mais telle qu’elle intéresse le concepteur). Les phénomènes observés sont

abstraits en classes, puis représentés et décrits dans un schéma conceptuel selon le modèle choisi.

Nous pouvons donc obtenir plusieurs schémas conceptuels pour les mêmes phénomènes du

monde réel observés.

e) Terminologies

Classe

Une classe est l’ensemble des objets perçus comme ayant les mêmes caractéristiques. Ils

auront le même type. La classe représente le modèle ou patron de ce type d’objet. La population

d’une classe est l’ensemble des objets qui la composent.

Objet

Un objet du monde réel est un objet de la base qui a les mêmes caractéristiques type que sa

classe d’appartenance, mais qui a une identité propre (étiquette ou identifiant) avec des valeurs

propres. Un objet est une instance ou occurrence d’une classe.



115

Les termes objet, classe, type, population, occurrence, instance sont des termes génériques de

modélisation. Nous verrons les termes spécifiques au modèle Entité Association dans l’unité

suivante.

Les services fonciers et topographiques de Madagascar devront disposer d’une Base de Données

foncières régulièrement mise à jour et géoréférencée, de préférence sur des supports

informatisés. Les différentes circonscriptions devront être mises en réseau et permettre la

consultation à distance et l’intégration de toutes les bases en un référentiel couvrant la totalité du

territoire.

Le nouveau système d’informations foncières doit remplir les conditions suivantes :

Pour les usagers :

Meilleure qualité de service, notamment en termes de durée de traitement des dossiers ainsi que leurs problèmes sont résolues satisfaisantes ;

Informations à jour disponibles ;

Coût des Services acceptable et à maitriser.

Pour les services techniques :

Meilleure productivité ;

Meilleures conditions de travail ;

Valorisation et responsabilisation du personnel ;

Rapidité, facilité de traitements des opérations ;

Manipulation et archivage plus facile et dans de meilleures conditions ;

Application des normes et les différentes procédures.

Pour les collectivités territoriales :

Favoriser le couple « Services fonciers/guichets fonciers » pour faciliter les échanges d’informations foncières ;

Mise en place des guichets fonciers plus rapide ;

Meilleure gestion de la fiscalité foncière au niveau communal



116

Chapitre III - Coût de la mise en place du projet

1. Détails des investissements et du personnel

Tableau 15 : Détails des investissements et du personnel

Détails investissements et personnel 1.1 1.2 1.3 1.1 Construction du Centre de Formation et Développement Ariary Classes pour théorie 200m2-(25 postes de travail) 11 200 000,00 Couvert et Hangar 300m2 14 560 000,00 Ateliers 200m2 (cours pratique et réparation) 11 200 000,00 Administration 40m2 3 360 000,00 Internat et cantine 560m2 44 800 000,00 Total construction 85 120 000,00 12 Equipements et véhicules

Infrastructure pépinières 16 800 000,00 Equipements forestiers 30 800 000,00 Equipements agricoles 19 600 000,00 Informatique 3 360 000,00 Véhicules (4x4 + tracteur) 67 200 000,00 Internat et cantine 22 400 000,00

CHAPITRE

III



117

Total équipements et véhicules 160 160 000,00 1.3 Réalisation phase pilote 600 hectares Etudes, création structures, suivis 28 000 000,00 Plan d'Aménagement, Etude d'Impact Environnemental 56 000 000,00 Plantation sur la zone pilote 'plantons, MO) 98 000 000,00 Total phase pilote 182 000 000,00 1.4 Ressources humaines 1ère année 2ème année 3ème année Direction et gestion 21 840 000,00 21 840 000,00 21 840 000,00 Formateurs (temps partiels pour coaching) 28 000 000,00 28 000 000,00 28 000 000,00 Gardiens 22 400 000,00 28 000 000,00 32 200 000,00 Pépiniéristes (production de plants) 25 200 000,00 25 200 000,00 25 200 000,00 ouvriers (reboisement) 56 000 000,00 65 380 000,00 74 620 000,00 1 cuisinier et 5 employés (nettoyage et services) 4 760 000,00 4 760 000,00 4 760 000,00 Total masse salariale 158 200 000,00 173 180 000,00 186 620 000,00



118

2. Coût de la Sécurisation Foncière

2.1. Coût de l’établissement du Plan Régulier

Tableau 16 : Coût de l’établissement du Plan Régulier

1.1 Phase de reconnaissance Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)

Chef de Brigade 54 000,00 3 1 162 000,00

Ingénieur opérateur 36 000,00 3 1 108 000,00

Technicien(ne) 30 000,00 3 1 90 000,00

Manœuvre 5 000,00 3 2 30 000,00

Chauffeur 30 000,00 3 1 90 000,00

Location de 4x4 100 000,00 3 1 300 000,00

Carburant et entretien 200 000,00 3 1 600 000,00

Total phase reconnaissance 1 380 000,00

1.2 Phase de descente

Chef de Brigade 54 000,00 40 1 2 160 000,00

Ingénieur opérateur 36 000,00 40 2 2 880 000,00

Technicien(ne) 30 000,00 40 4 4 800 000,00

Manœuvre 5 000,00 40 2 400 000,00

Chauffeur 30 000,00 40 2 2 400 000,00

Location de 4x4 100 000,00 40 2 8 000 000,00

Carburant et entretien 30 000,00 40 2 2 400 000,00

Total phase de descente 23 040 000,00

1.3 Finition

Report (technicien) 30 000,00 14 3 1 260 000,00

Vérification (technicien) 30 000,00 7 2 420 000,00

Fourniture et impression

fft fft 20 000,00

Total phase finition 1 700 000,00



119

Coût de la constatation d’état de lieu

Tableau 17 : Coût de la Constatation d’état de lieu

Phase Constatation de l'Etat de

Lieu Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)

Chef de Commission 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent topographe 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent Génie rurale 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent Eaux et Forêt 15 000,00 7 1 105 000,00 Maire de Commune 15 000,00 7 1 105 000,00 Présidents fokontany 15 000,00 7 6 630 000,00 Ray-aman-dReny (villageois) 15 000,00 7 2 210 000,00 Chauffeur 10 000,00 7 2 140 000,00 Location de 4x4 100 000,00 7 2 1 400 000,00 Carburant et entretien 200 000,00 2 2 800 000,00

Total phase Constatation de l'Etat de Lieu 3 705 000,00

On remarque que l’hébergement est à la charge de requérant.



120

2.2. Coût du bornage

Tableau 18 : Coût du Bornage

1.1 Phase de reconnaissance Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)

Chef de Brigade 54 000,00 3 1 162 000,00

Ingénieur opérateur 36 000,00 3 2 216 000,00

Technicien(ne) 30 000,00 3 4 360 000,00

Manœuvre 5 000,00 3 2 30 000,00

Chauffeur 30 000,00 3 1 90 000,00

Location de 4x4 100 000,00 3 1 300 000,00

Carburant et entretien 200 000,00 3 1 600 000,00

Total phase reconnaissance 1 758 000,00

1.2 Phase de bornage

Chef de Brigade 54 000,00 40 1 2 160 000,00

Ingénieur opérateur 36 000,00 40 2 2 880 000,00

Technicien(ne) 30 000,00 40 4 4 800 000,00

Manœuvre 5 000,00 40 2 400 000,00

Chauffeur 30 000,00 40 2 2 400 000,00

Location de 4x4 100 000,00 40 2 8 000 000,00

Carburant et entretien 30 000,00 40 2 2 400 000,00

Borne 2 000,00 1 350 700 000,00

Total phase de bornage 23 740 000,00

1.3 Finition

Report (technicien) 30 000,00 14 3 1 260 000,00

Vérification (technicien) 30 000,00 7 2 420 000,00

Fourniture et impression

fft fft 20 000,00

Total phase finition 1 700 000,00



121

2.3. Coût total avec imprévu de 5% de chaque opération

Tableau 19 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan Régulier

DESIGNATION PRIX (Ar)

Total phase reconnaissance 1 380 000,00 Total phase de descente 23 040 000,00 Total phase finition 1 700 000,00 TOTAL sans imprévu 26 120 000,00 Imprévu de 5% 1 306 000,00 TOTAL avec imprévu de 5% 27 426 000,00

Tableau 20 : Coût total avec imprévu de la constatation de l’Etat de lieu


Total phase Constatation de l'Etat de Lieu 3 705 000,00 Imprévu de 5% 185 250,00 TOTAL avec imprévu de 5% 3 890 250,00

Tableau 21 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan de Bornage


Total phase reconnaissance 1 758 000,00 Total phase de descente 23 740 000,00 Total phase finition 1 700 000,00 TOTAL sans imprévu 27 198 000,00 Imprévu de 5% 1 359 900,00 TOTAL avec imprévu de 5% 28 557 900,00



122

2.4. Coût total de la Sécurisation Foncière

Tableau 22 : Coût total de la Sécurisation Foncière


TOTAL descente avec imprévu de 5% 27 426 250,00 TOTAL Bornage avec imprévu de 5% 28 557 900,00 TOTAL CEL avec imprévu de 5% 3 890 250,00

TOTAL Sécurisation Foncière 59 874 400,00

Le coût total de la sécurisation foncière s’élève jusqu’à Ariary cinquante-neuf million huit cent soixante-quatorze mille quatre cent (59 874 400 Ariary).

CONCLUSION


123

CONCLUSION

La forêt reste un bien commun universel et un écosystème complexe: elle contribue à

l'équilibre de la nature et du climat. Elle sert d'habitat à un grand nombre d'espèces animales et

végétales, mais remplit également de nombreuses autres fonctions notamment le contrôle de

l’érosion, le stockage de l’eau, la fixation et fertilisation du sol, l’interception et redistribution

des précipitations.

Cependant, la destruction des forêts par l'homme a des conséquences sur l'environnement

dans son ensemble. Non seulement la déforestation accentue considérablement l'érosion des sols,

mais perturbe aussi tout le cycle de l’eau (GROVES, 1998), et génère plus de gaz à effet de serre

à l'échelle planétaire que l'industrie des transports (MARGOLIS, 2007). Les écosystèmes

forestiers de Madagascar fournissent à une grande proportion de la population une source de

moyens de subsistance et constituent des ressources considérables pour l’économie. Ils assurent

également des fonctions écologiques d’une importance capitale dont la régulation hydrologique,

l’atténuation des changements climatiques et surtout en tant qu’habitat de la biodiversité. Mais la

gestion durable des ressources forestières pose des défis permanents pour le pays car la

déforestation et la dégradation forestière continuent et notre biodiversité unique reste toujours

menacée de disparition malgré les efforts entrepris depuis plus de deux décennies.

Mettre en œuvre ou à jour une politique, évaluer les programmes et projets, bâtir des

stratégies, planifier et coordonner les actions, intégrer les questions environnementales dans les

autres politiques sectorielles… nécessitent la mise en place d’un système de suivi forestier

robuste et la fourniture d’informations et de données fiables sur l’évolution et l’état des

ressources.

Malgré tous ces efforts fournis, il reste une faille tant que la sécurisation foncière de la

zone d’intervention du projet n’a pas été mise en place. Les entrepreneurs ne peuvent se risquer à

investir en infrastructures productives ou commerciales tant que leurs droits sur une parcelle ne

sont pas garantis de manière transparente et fiable. Certains projets de développement annulent

leurs intentions de financement quand le terrain n'est pas sécurisé. La topographie joue donc un

rôle très important que l’on ne peut jamais négliger dans n’importe quel projet assurant le

développement de Madagascar.

Sources de données


A

ANNEXES

Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public TITRE I

DEFINITION, CONSISTANCE ET CONDITION JURIDIQUE

DU DOMAINE PUBLIC

CHAPITRE 1

DEFINITION

Article premier - Le domaine public immobilier de l’Etat et des collectivités décentralisées,

comprend l’ensemble des biens immeubles qui, soit par leur nature, soit par suite de la

destination qu’ils ont reçue de l’autorité, servent à l’usage, à la jouissance ou à la protection de

tous et qui ne peuvent devenir, en demeurant ce qu’ils sont, propriété privée.

CHAPITRE 2

CONSISTANCE ET REGIME JURIDIQUE

Section 1

Consistance du domaine public

Art. 2 - Le domaine public se subdivise en trois fractions principales, caractérisées par l’origine

des biens qui les composent :

1- le domaine public naturel essentiellement immobilier, dont l’assiette et la destination sont

l’œuvre de la nature ; 2- le domaine public artificiel, tantôt immobilier, tantôt mobilier, dont l’établissement est le

fait du travail et de la volonté de l’homme ; 3- le domaine public réglementaire résultant d’une procédure spécifique de classement.

Art. 3 - Font partie du domaine public les biens ci-après, sans que cette énumération soit limitative :

a) Domaine public naturel :

1) La mer territoriale qui s’étend vers le large jusqu’à 12 milles marins à partir de la ligne

de base tel que définie par le Code maritime ainsi que les golfes, baies ou détroits enclavés dans les terres ;

2) Le rivage de la mer jusqu’à la limite des plus hautes marées périodiques et régulières ;

3) Une bande littorale d’une largeur de 25 mètres à partir de la limite ci-dessus ;

Sources de données


B

4) Les étangs salés et les marais salants en communication directe et naturelle avec la mer, les chenaux et étiers, ainsi que les lagunes ;

5) Les fleuves, rivières, cours d’eau, lacs et étangs.

La domanialité publique est, en ce qui les concerne, fixée par la limite des plus hautes eaux, sans débordement. Les modalités de détermination de ladite limite sont fixées par décret.

b) Domaine public artificiel :

1) Les ports maritimes et fluviaux dans les limites déterminées dans l’acte régissant leur

création, extension/mise en place de dépendance ;

2) Les ouvrages pour assurer la protection des rives des cours d’eaux, ou pour faciliter la

navigabilité ou le bon écoulement des eaux ;

3) Les puits aménagés à l’usage du public et les travaux de protection et d’aménagement

des sources visées au point 6 du présent article ;

4) Les canaux de navigation et les cours d’eau canalisés et les aménagements qui

permettent leur exploitation ;

5) Les canaux d’irrigation et de drainage, les conduites d’eaux, digues et barrages,

construits dans un intérêt public, les installations de toute nature qui en sont les accessoires indispensables, ainsi que les aménagements destinés à l’entretien de ces ouvrages ;

6) Les eaux recueillies et canalisées pour l’usage public ou collectif, les conduites, les

aménagements destinés à la distribution d’eau, les lavoirs et abreuvoirs, les égouts, ainsi que les

diverses installations nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien ;

7) Les voies publiques de toute nature, routes, rues, places, jardins et squares publics, dans les limites déterminées par les dimensions des emprises qui les supportent ;

8) Les voies ferrées, les lignes de tramway ou de trolleybus et les dépendances nécessaires à leur exploitation et à leur entretien ;

9) Les aménagements et équipements aéroportuaires ainsi que de navigation aérienne et les dépendances permettant leur exploitation et entretien, dans les limites des terrains qui les supportent ;

10) Les installations permettant la circulation, la production et la distribution de l’énergie

sous toutes ses formes, créées dans un but d’utilité publique, avec toutes les dépendances

nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien, dans les limites des terrains qui les supportent ;

Sources de données


C

11) Les installations de télécommunications sous toutes leurs formes d’intérêt général avec les dépendances nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien dans les limites des terrains occupés pour l’installation de ces lignes ;

12) Les constructions et installations des points d’atterrissage des câbles sous-marins reliant Madagascar avec d’autres pays, dans les limites des terrains occupés ;

13) Les constructions et installations des postes de radiocommunications et de télévision, ainsi que leurs dépendances, dans les limites des terrains occupés ;

14) Les phares, balises et autres aménagements et infrastructures destinés à la sécurité de la navigation, ainsi que leurs dépendances, dans les limites des terrains occupés ;

15) Les ouvrages, infrastructures et équipements, ainsi que les sites naturels servant à la défense du territoire dans les limites des terrains occupés ;

16) Les édifices cultuels appartenant à l’Etat, dans les conditions définies par la

législation sur le régime des cultes, et les objets qui en dépendent, ensemble le sol sur lequel ils sont construits, les murs extérieurs, contreforts et piliers, un chemin d’accès de trois mètres de

large au minimum et un chemin de dégagement de cinq mètres de large autour desdits édifices ;

17) Les monuments relevant de la législation sur le patrimoine national ;

18) Les cimetières et lieux de sépultures collectives autorisés.

c) Domaine public réglementaire

Font partie du domaine public réglementaire les dépendances qui résultent d’une

procédure spécifique de classement dont les modalités sont fixées par décret d’application de la présente loi.

Art. 8 - Si des biens des particuliers étaient exceptionnellement aménagés en dépendance du domaine public sans acquisition préalable, il est fait application de la procédure de l’expropriation en ce qui concerne la fixation de l’indemnité.

L’indemnité est soumise, à compter de la date de prise de possession effective, à la

déchéance quadriennale pour les créanciers domiciliés à Madagascar et à la déchéance quinquennale pour les créanciers résidant hors de Madagascar, et ce dans les conditions prévues par le régime financier en vigueur.

Sources de données


D

Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres

SECTION 1

Généralités

Article 1. – Objet de la loi : La présente loi fixe les principes généraux régissant les différents statuts juridiques de l’ensemble des terres qui composent la République de Madagascar.

Les terrains constitutifs des domaines public et privé de l’Etat et des collectivités

décentralisées sont soumis aux règles de la gestion domaniale.

Les terrains constitutifs du patrimoine des personnes privées, physiques ou morales, sont soumis aux règles de la gestion foncière.

Article 2. – Les statuts des terres : Les terres situées sur le territoire de la République de Madagascar, se répartissent, dans les conditions fixées par la présente loi, en :

terrains dépendant des Domaines de l’Etat, des collectivités décentralisées et des autres personnes morales de droit public ;

terrains des personnes privées ; terrains constitutifs des aires soumises à un régime juridique de protection spécifique.

Sources de données


E

Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat

Section 3

Conservation et gestion du domaine privé immobilier de l’Etat

§ 2 – Biens non affectés

Article 26 - Tous les actes relatifs à la cession ou à la location des biens du domaine privé immobilier de l’État sont approuvés et signés, dans les conditions ci-dessous :

1) dans les communes rurales, la compétence relève du représentant de l’État au niveau de

la Région pour les terrains ruraux dont la superficie est inférieure ou égale à 50 hectares et du Ministre chargé des Domaines pour les terrains ruraux supérieurs à 50 hectares ;

2) dans les communes urbaines la compétence relève du représentant de l’Etat au niveau de la Région pour les terrains urbains dont la superficie est inférieure ou égale à 1000 mètres carrés et du Ministre chargé des Domaines pour les terrains urbains supérieurs à 1000 mètres carrés ;

3) des terrains domaniaux peuvent être mis gratuitement à la disposition de sociétés ou de particuliers ou de tous organismes publics ou privés, pour l’installation d’œuvre d’intérêt

social, culturel, scientifique ou cultuelle, par arrêté du Ministre chargé du service des Domaines. Ces terrains restent la propriété de l’Etat, le bénéficiaire de l’arrêté devenant

simplement superficiaire dans les conditions définies par la loi sur la propriété foncière titrée.

L’Etat peut reprendre la pleine propriété de l’immeuble s’il entend poursuivre à son compte

l’œuvre installée ;

4) l’autorité compétente pour l’attribution des terrains l’est également pour prononcer le

rejet des demandes.

Sources de données


F

REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE

La réforme foncière à Madagascar, Eric THALGOTT, France.

« SECURISATION FONCIERE » DANS LES PAYS DU SUD, Les limites du modèle

malgache, Joseph Comby.

Géoréférencement de données dans le système de projection Laborde Madagascar, Lova

Tahina RANDRIANARISON, Nofiaina RAZAFINDRABE.

Règlements techniques des services topographiques.

Plan d’Aménagement et de Gestion de la zone D’intervention du projet de Reboisement,

D’agroforesterie et D’entretien de la biodiversité à Bekoratsaka, Savaivo.

Enseignants dans une section de techniciens supérieurs Géomètres Topographes, Lever

de détails et report.

Enseignants dans une section de techniciens supérieurs Géomètres Topographes.

Technologies modernes.

REFERENCE DES FORMULES

[1] Cours canevas complémentaire;

[2] Cours topométrie ;

WEBOGRAPHIE

www.combyfoncier.fr

www.shokymap.com

www.esgt.enam.fr

http://www.combyfoncier.fr/

http://www.shokymap.com/

http://www.esgt.enam.fr/

Tables des Matières


TABLES DES MATIERES

INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 1

PARTIE I - GENERALITES ...................................................................................................................... 3

Chapitre I - Présentation du Projet ........................................................................................................... 3

1. Contexte du projet ............................................................................................................................ 3

2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet ......................................................................... 4

3. Objectifs globaux du Projet .............................................................................................................. 5

4. Situations futures pour le site ........................................................................................................... 5

5. L’importance du foncier ................................................................................................................... 8

6. Crédit Carbone ................................................................................................................................. 8

Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet ........................................................................... 9

1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux ............................................................ 9

1.1. Les activités sources d’impact……………………………………………………………..11

1.2. Les enjeux environnementaux…………………………………………………………….13

2.Mesures d’atténuation et/ou de renforcement ..................................................................................... 28

PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET

EN GRANDE SUPERFICIE...................................................................................................................... 36

Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière ....................................................................................... 36

1. Les statuts des terres ....................................................................................................................... 36

2. Domaine Privé de l’Etat ................................................................................................................. 36

2.1. Gestion du Domaine Privé de l’Etat………………………………………………………37

2.1.1. Les divers modes d’attribution…………………………………………………………….37

1.2. La procédure d’attribution de terrain d’un Domaine Privé de l’Etat en grande superficie… 43

1.2.1. L’accession à la propriété foncière malgache……………………………………………..43

1.2.2. Procédure obligatoire pour l’accession à un terrain à grande superficie………………..44

1.2.3. Procédures à suivre au sein des services fonciers………………………………………….49

Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers ..................................................................................... 53

1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers ...................................................................... 53

2. Les travaux des Géomètres Experts ............................................................................................... 53

3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers ...................................................... 54

3.1. Travaux préparatoires………………………………………………………………………55

3.1.1. Collectes des données………………………………………………………………………55

3.1.2. Convocations……………………………………………………………………………….55



3.1.3. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles ................... 55

3.1.4. Choix de la méthodologie .................................................................................................. 57

3.1.5. Sensibilisation sur le site ................................................................................................... 58

3.2. Travaux sur terrain ............................................................................................................ 58

3.2.1. Installation ......................................................................................................................... 58

3.2.2. Visite de courtoisie ; .......................................................................................................... 58

3.2.3. Visite de l’état de lieu ........................................................................................................ 58

3.2.4. Polygonation ...................................................................................................................... 58

3.2.5. Rattachement ..................................................................................................................... 61

3.2.6. Application, délimitation et implantation .......................................................................... 62

3.2.7. Lever des détails utiles ...................................................................................................... 63

3.2.8. Signature du PV ................................................................................................................ 63

3.3. Travaux au bureau ............................................................................................................. 64

3.3.1. Traitement des données : Saisie, calculs des coordonnées, surfaces,… ............................ 65

3.3.2. Le système de projection ................................................................................................... 65

3.3.3. Report et mise au net ......................................................................................................... 66

3.3.4. L’écriture et habillage du plan ............................................................................................. 67

3.3.5. Vérification ........................................................................................................................ 69

3.3.6. Visa .................................................................................................................................... 70

Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers…………………………………71

1. Généralités…………………………………………………………………………………..71

2. Normes………………………………………………………………………………………71

2.1. Cas Plan Régulier .............................................................................................................. 72

2.2. Cas de bornage .................................................................................................................. 72

PARTIE III - CAS PRATIQUE……………………………………………………………………80

Chapitre I - Généralités sur la zone d’études……………………………………………………….80

1. Localisation de la Commune………………………………………………………………..80

2. Renseignements sur la zone d’étude………………………………………………………...81

2.1. Démographie ..................................................................................................................... 81

2.2. Les reliefs, les sols, la végétation ..................................................................................... 82

2.3. La couverture forestière ..................................................................................................... 84

2.4. Climat ................................................................................................................................ 86

2.5. Hydrographie ..................................................................................................................... 87

2.6. Géomorphologie et morpho-pédologie .............................................................................. 89



2.7. Végétation et Occupation du Sol ....................................................................................... 89

3. Socio-économique…………………………………………………………………………..89

3.1. Infrastructure ..................................................................................................................... 89

3.2. Activités socio-économique .............................................................................................. 91

3.3. Utilisation des bois ............................................................................................................ 92

3.4. Potentialités socio-économique ......................................................................................... 93

Chapitre II -Travaux de bornage……………………………………………………………………95

1. Travaux préparatoires…………………………………………………………………………95

1.1. Collectes des données ........................................................................................................ 95

1.2. Convocations ..................................................................................................................... 95

1.3. Echelle et précision ........................................................................................................... 96

1.4. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles ................... 96

1.4.1. Moyens Personnels ............................................................................................................ 96

1.4.2. Moyens matériels et équipements ..................................................................................... 96

1.5. La méthodologie ................................................................................................................ 99

1.6. Accessibilité et obstacles sur terrain ............................................................................... 100

2. Travaux sur terrain…………………………………………………………………………100

2.1. Visite de l’état de lieu ...................................................................................................... 100

2.2. Polygonation .................................................................................................................... 100

2.2.1. Etablissement des sommets de la polygonation .............................................................. 100

2.2.2. Les Mesures des angulaires ............................................................................................. 100

2.2.3. Mesure des distances entre sommets ............................................................................... 100

2.2.4. Calcul de la Polygonation ................................................................................................ 103

2.2.5. Composition des coordonnées des sommets ................................................................... 103

2.2.6. croquis de levé ................................................................................................................. 104

2.2.7. Tenu du carnet de levé ..................................................................................................... 104

3. Travaux au bureau…………………………………………………………………………105

PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS………………………….107

Chapitre I - Suggestions et recommandations……………………………………………………..107

1. Recommandations………………………………………………………………………….107

1.1. Les forces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ................................................ 107

1.2. Les faiblesses sur le domaine de foncier et l’accès à la terre .......................................... 107

1.3. Les opportunités sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ...................................... 108

1.4. Les menaces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ............................................ 108



1.5. Le plan régulier………………………………………………………………………….109

2. Suggestions ................................................................................................................................... 110

2.1. La sécurisation foncière………………………………………………………………….110

2.2. Plan régulier……………………………………………………………………………….111

2.3. Système de stockage des données…………………………………………………………..111

2.3.1. Objectifs………………………………………………………………………………….111

2.3.2. Modélisation conceptuelle des données………………………………………………….112

Chapitre III - Coût de la mise en place du Projet ..................................................................................... 116

1. Détails des investissements et du personnel ..................................................................................... 116

2. Coût de la Sécurisation Foncière .................................................................................................. 118

2.1. Coût de l’établissement du Plan Régulier……………………………………………….118

2.2. Coût de la constatation d’état de lieu……………………………………………………119

2.3. Coût du bornage………………………………………………………………………….120

2.4. Coût total avec imprévu de 5% de chaque opération……………………………………121

2.5. Coût total de la Sécurisation Foncière…………………………………………………..122

CONCLUSION ........................................................................................................................................ 123

ANNEXES ................................................................................................................................................... A

Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public ...................................................... A

Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres ....... D

Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat ..................................... E

REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE .......................................................................................................... F

REFERENCE DES FORMULES ................................................................................................................ F

WEBOGRAPHIE ......................................................................................................................................... F

TABLES DES MATIERES ......................................................................................................................... A

TITRE : CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE FONCIERE DANS LE PROJET DE REBOISEMENT,

D’AGROFORESTERIE ET D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA PRESERVATION DE

L’ENVIRONNEMENT A MADAGASCAR

Nom : RAKOTOARIMAHEFA

Prénoms : Zanamiaritsoa Anjanirina

Téléphone : +261 34 04 416 73

Adresse : Lot 03 733 D Ambohitrangano Sabotsy-Namehana Tananarive Avaradrano (103)

e-mail : [email protected] / [email protected]

RESUME

Par sa faune et sa flore, Madagascar est riche d'une "mégabiodiversité". Sa nature se caractérise par un ensemble d'écosystèmes variés abritant au total plus de 12 000 espèces répertoriées, dont le degré d'endémisme est de 80 % pour la faune et de 85% pour la flore. De ce fait, la destruction environnementale apparaît comme une forte menace pour l'île mais aussi pour la planète : la question de l'environnement fait aujourd'hui partie des grands défis internationaux. Les raisons majeures de cette déforestation massive sont la commercialisation sauvage des bois, la production de charbon de bois, la révolte sociale, l’élargissement des terres cultivables, etc. Dans la plupart des cas, le feu achève le travail grossier de l’Homme. A Madagascar, la sécurisation foncière occupe une place fondamentale parmi les enjeux du développement. Garante de la paix sociale, elle participe à l'augmentation de la production agricole et des revenus paysans, rassure les investisseurs et incite les usagers à bonifier leurs parcelles et à les exploiter durablement.

ABSTRACT

Due to its Fauna and Flora, Madagascar is rich in “mega-biodiversity”. Its nature is characterized by a set of varied ecosystems sheltering more than 12 000 classified species in all, which epidemic degree is of 80% for the fauna and 85% for the flora.

By this fact, the destruction of the environment appears like a strong threat not only for the country but also for the planet: the environment in question is now part for the greatest international challenge. The major reasons of that massive deforestation are: the brute exploit of wood, the production of charcoal, social revolt, the enlargement of arable land and so on.

In most cases, people’s rude work in ended by a bushfire.

In Madagascar, the land’s property security holds a fundamental place among the aim of the development. As it guarantees social peace, it takes part in the rise of the agricultural production and the farmer’s incomes; it’s also reassures the investors and incites people to make their parcels better and to exploit them as long as they can.

Nombre de carte : 04

Nombre de figures : 01

Nombre de tableaux : 21

Nombre de pages : 123

Mots clés : Sécurisation Foncière, Travaux topographiques fonciers, reboisement, Environnement

Directeurs de Mémoire : Mr RANDRIAMAMPANDRY Cyrille Mr RABETSIAHINY

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