• Comprendre la nature d’une externalité.

• Voir en quoi les externalités rendent le marché inefficient.

• Examiner comment les agents peuvent parfois résoudre eux-mêmes le problème des externalités.

• Se rendre compte que les solutions privées ne permettent pas toujours de régler le problème des externalités.

• Examiner les diverses interventions gouvernementales visant à résoudre le problème des externalités.

Objectifs

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Les externalités• Les défaillances du marché que nous aborderons

dans ce chapitre se rangent dans la catégorie générale des externalités.

• Externalité : effet du comportement d’un agent sur le bien-être d’un tiers.

• Comme les acheteurs et les vendeurs négligent les effets externes de leurs actions, l’équilibre de marché qu’ils atteignent n’est pas efficient en présence d’externalités.

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• Les externalités prennent de nombreux visages. En voici quelques exemples :– Les gaz d’échappement des automobiles.

– Les édifices historiques restaurés.

– Les chiens qui jappent dérangent les voisins.

– La recherche de nouvelles technologies.

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Les externalités

Les externalités et l’inefficience du marchéL’économie du bien-être : récapitulation

• La figure 10.1 montre l’exemple du marché spécifique de l’aluminium. Elle nous permet de faire les observations suivantes :– La courbe de demande d’aluminium reflète la valeur que

les consommateurs lui accordent.

– La courbe d’offre d’aluminium reflète les coûts de production de l’aluminium.

– En l’absence d’intervention gouvernementale, le prix du marché équilibre l’offre et la demande d’aluminium.

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Figure 10.1 : Le marché de l’aluminium

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Les externalités de production négatives

• Pour chaque unité d’aluminium produite, le coût social comprend à la fois les coûts privés des producteurs et les coûts externes que subissent les individus touchés par la pollution.

• Quelle quantité d’aluminium faut-il donc produire ?

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Les externalités et l’inefficience du marché

• Le niveau de production devrait se situer à l’intersection de la courbe de demande d’aluminium et de la courbe de coût social.

• Ce niveau correspond à la quantité d’aluminium optimale du point de vue de la société.

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Les externalités et l’inefficience du marché

Figure 10.2 : La pollution et l’optimum social

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• En réduisant la production et la consommation d’aluminium à un volume inférieur au volume d’équilibre, on augmente le bien-être économique total.

• Pour mesurer la valeur de cette augmentation du bien-être, nous pouvons recourir au concept de perte sèche.

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Les externalités et l’inefficience du marché

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Fig 10.3 : La perte sèche d’une externalité de production négative

• Examinons trois aspects de la figure 10.3 portant sur la perte sèche d’une externalité de production négative :– Le bien-être économique à Qmarché.

– Le bien-être économique à Qoptimum.

– La perte de bien-être causée par l’externalité.

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Les externalités et l’inefficience du marché

Les taxes pigouviennes

• Comment un planificateur social peut-il obtenir l’optimum social de production d’aluminium et ainsi éliminer la perte sèche associée à l’externalité ?

• L’une des solutions consisterait à imposer une taxe au producteur pour chaque tonne d’aluminium vendue.

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Les externalités et l’inefficience du marché

• Internaliser une externalité : changer les incitatifs de sorte que les agents tiennent compte des effets externes de leurs actions.

• Les taxes qui internalisent les externalités négatives s’appellent des taxes pigouviennes.

• Taxes pigouviennes : taxes mises en place afin de corriger les effets des externalités négatives.

• À la figure 10.3, la taxe pigouvienne correspond à la différence entre le coût marginal social et le coût marginal privé de la production d’aluminium.

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Les externalités et l’inefficience du marché

• En présence d’une taxe pigouvienne, l’équilibre atteint correspond désormais à l’optimum social.

• Nous avons vu dans le chapitre 8 que l’imposition d’une taxe sur un marché exempt d’externalité crée une perte sèche pour la société.

• Ce n’est plus le cas sur un marché caractérisé par la présence d’une externalité négative.

• En pareil cas, en internalisant l’externalité, la taxe permet d’augmenter le bien-être de la société (en plus d’accroître les recettes fiscales du gouvernement).

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Les externalités et l’inefficience du marché

Les externalités de production positives

• L’analyse des externalités de production positives est comparable à celle des externalités négatives.

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Les externalités et l’inefficience du marché

Figure 10.4 : Les retombées technologiques et l’optimum social

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Les externalités de consommation• Certaines externalités sont associées à

la consommation.

• La figure 10.5 a) illustre un cas d’externalité de consommation négative.

• La figure 10.5 b) illustre un cas d’externalité de consommation positive.

• Le gouvernement a la possibilité, une fois encore, de corriger la défaillance du marché en incitant les agents à internaliser l’externalité.

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Figure 10.5 : Les externalités de consommation

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Les solutions privéesaux externalités• L’intervention du gouvernement n’est pas toujours

requise pour éliminer les externalités qui rendent les marchés inefficients.

• Les agents économiques peuvent mettre au point eux-mêmes des solutions privées pour corriger les externalités. En voici des exemples :– Les codes moraux et les sanctions sociales.

– Les œuvres de bienfaisance.

– L’intégration de différents types d’activités industrielles.

– Les conclusions d’ententes entre les parties intéressées.

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• Théorème de Coase : proposition selon laquelle, si les parties peuvent négocier sans coût l’allocation des ressources, elles sont alors en mesure de régler elles-mêmes le problème des externalités.

• Il se peut que les parties ne réussissent pas à régler le problème en raison des coûts de transaction liés au processus de négociation et à la mise en application de l’entente.

• Coûts de transaction : coûts liés au processus de négociation d’une entente et à la mise en application de cette entente.

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Les solutions privéesaux externalités

• Lorsqu’une externalité mène un marché à une allocation inefficiente des ressources, le gouvernement peut intervenir de deux manières :

– Modifier directement le comportement des agents en adoptant des mesures coercitives.

– Conduire les agents à résoudre eux-mêmes le problème en adoptant une politique axée sur les mécanismes de marché.

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Les solutions publiquesaux externalités

Les mesures coercitives• La réglementation.

Le recours aux marchés• Les subventions et les taxes pigouviennes.• Les droits de pollution négociables.

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Les solutions publiquesaux externalités

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Figure 10.6 : L’équivalence des taxes pigouviennes et des droits de pollution

Les objections à l’analyse économique de la pollution

• Plusieurs écologistes s’opposent aux droits de pollution et à d’autres solutions axées sur les mécanismes de marché, arguant qu’on a tort de permettre à des entreprises de payer pour avoir le droit de polluer l’environnement.

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Les solutions publiquesaux externalités

• Les économistes n’adhèrent nullement à ce genre de raisonnement. Il est impossible d’éliminer toute la pollution, car pour cela il faudrait renoncer à de nombreux progrès technologiques, garants d’un niveau de vie élevé.

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Les solutions publiquesaux externalités

• La « main invisible » arrive à faire bien des choses, mais elle n’est pas omnipotente.

• L’équilibre de marché maximise la somme des surplus des producteurs et des consommateurs.

• Lorsque ces derniers sont les seules parties en cause sur le marché, le résultat est efficient pour toute la collectivité.

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Conclusion

• Toutefois, en présence d’effets externes comme la pollution, l’évaluation des équilibres de marché exige de prendre en compte le bien-être de tierces personnes.

• Dans ce cas, la « main invisible » du marché n’arrive pas toujours à allouer les ressources de façon efficiente.

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Conclusion