Commune de BAGES (11100) ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE D ... · Bages compte actuellement...

DEPARTEMENT DE L’AUDE

Commune de BAGES (11100)

ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE D’UTILITE PUBLIQUE

ET D’ENQUETE PARCELLAIRE

SECTEUR « LA CONDAMINE »

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Commissaire enquêteur :

Monsieur Richard CONNES

1, rue du 19 mars 1962

11 120 MARCORIGNAN date : 6 mai 2019

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TABLE DES MATIERES

PREAMBULE ........................................................................................................................................... 4

CHAPITRE 1 : GENERALITES ................................................................................................................... 5

1.1 - OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ............................................................................................... 5

1.1.1 - ENQUETE PREALABLE A LA DUP .......................................................................................... 5

1.1.2 - ENQUETE PARCELLAIRE ....................................................................................................... 5

1.2 - REGLEMENTATION APPLICABLE ................................................................................................ 6

1.2.1- ENQUETE PREALABLE A LA DUP .......................................................................................... 6

1.2.2- ENQUETE PARCELLAIRE ....................................................................................................... 6

1.3 - INTERVENANTS AU PROJET ....................................................................................................... 6

1.4 - JUSTIFICATIONS DU PROJET ...................................................................................................... 7

1.5 - SITE DU PROJET .......................................................................................................................... 7

1.6 - GRANDES ETAPES DU PROJET ................................................................................................... 8

1.7 - PROJET ......................................................................................................................................... 9

CHAPITRE 2 : PHASES PRELIMINAIRES A L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...................................................... 10

2.1 - CONCERTATION PREALABLE ..................................................................................................... 10

2.2 - COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES ............................. 10

2.2.1 - Plan Local d’Urbanisme ....................................................................................................... 10

2.2.2 - SCOT de la Narbonnaise ....................................................................................................... 11

2.3 - ANALYSE CRITIQUE DES DOSSIERS D’ENQUÊTE ..................................................................... 12

2.3.1 - Dossier de déclaration d’utilité publique ........................................................................... 12

2.3.2 - Dossier d’enquête parcellaire ............................................................................................. 13

2.4 - AVIS DES SERVICES ASSOCIES AU PROJET .............................................................................. 14

2.5 - CONTESTATION JUDICIAIRE ..................................................................................................... 15

2.6 - REUNIONS PREPARATOIRES A L’ENQUÊTE PUBLIQUE .......................................................... 15

2.6.1 - Réunion du 07 février 2019 ................................................................................................. 15

2.6.2 - Réunion du 8 février 2019 ................................................................................................... 15

3

2.6.3 - Réunion du 25 février 2019 ................................................................................................. 16

CHAPITRE 3 : ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE .................................................... 16

3.1 - MODALITES DE L’ENQUÊTE ET RÔLE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ................................. 16

3.2 - INFORMATION DU PUBLIC ....................................................................................................... 16

3.2.1 - Publicité légale ..................................................................................................................... 16

3.2.2 - Publicité complémentaire .................................................................................................. 20

3.2.3 - Mise à disposition du dossier d’enquête dématérialisé ................................................... 20

3.3 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ................................................................................................ 21

3.3.1 - Mise à disposition du public du dossier d’enquête ........................................................... 21

3.3.2 - Permanences ....................................................................................................................... 21

3.3.3 - Formalités de clôture de l’enquête .................................................................................... 23

3.3.4 - Prolongation de l’enquête ................................................................................................. 23

3.3.5 - Observations formulées sur le registre dématérialisé ..................................................... 24

CHAPITRE 4 : PHASE POSTERIEURE A L’ENQUÊTE PUBLIQUE .......................................................... 24

4.1 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR L’INFORMATION DU PUBLIC ............................. 24

4.2 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR LE DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 24

4.3 - PRESENTATION DU PROCES-VERBAL DE SYNTHESE .............................................................. 25

4.4 - ANALYSE BILANCIELLE ............................................................................................................. 25

4.5 - REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE - AVIS PERSONNEL ET CONCLUSIONS PARTIELLES DU

COMMISSAIRE ENQUETEUR RELATIVES AU DOSSIER DE DUP..................................................... 33

4.6 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR RELATIF AU DOSSIER D’ENQUETE PARCELLAIRE ... 39

CHAPITRE 5 : ANNEXES AU RAPPORT ................................................................................................. 39

CHAPITRE 6 : TRANSMISSION DU RAPPORT ...................................................................................... 40

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PREAMBULE

Le village de Bages se situe dans le département de l’Aude et dans la région de l’Occitanie, à environ

10 km au sud de Narbonne. Il fait partie de la communauté d’agglomération du Grand Narbonne

constituée de 39 communes. Ses communes limitrophes sont Narbonne et Peyriac-de-Mer.

Le village de Bages a les pied dans l’eau. Il est traversé par le canal de la Robine, branche latérale

du canal du Midi, et est inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO.

Bâti sur un promontoire rocheux et pittoresque situé à une altitude de 30 m, l’altitude de la

commune varie de la côte zéro (étang de Bages-Sigean), à la côte 190 m du massif des Caunes à

l’ouest. Sa superficie est de 1253 hectares.

Au niveau de la forme urbaine, le village se caractérise par son cœur fortifié datant du 11ème siècle

bâti autour de son église implanté sur un éperon rocheux. Ses extensions résultent de lotissements

en contre-bas du village. Il comprend trois écarts, « Les Pesquis », hameau d’habitation qui s’est

développé sous la forme d’un lotissement au milieu de la garrigue, le hameau « d’Estarac » au sud

et au bord de l’étang de Saint-Paul, et le hameau de « Prat-de-Cest », situé en bordure de la route

départementale D 6009.

Bages compte actuellement sensiblement 875 habitants depuis le dernier recensement et connait

une nette hausse de population de 10,5 % par rapport à 1999. Bien que la viticulture constitue son

activité essentielle, Bages est surtout considéré comme un village de pêcheurs. Il fait partie du Parc

Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée.

En matière l’urbanisme, Bages est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé en date du 13 mars

2006 et dispose d’une Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et paysager

(ZPPAUP).

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CHAPITRE 1 : GENERALITES

1.1 - OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

La présente enquête publique conjointe porte sur l’utilité publique du projet d’aménagement du

secteur de la « Condamine » et sur l’emprise foncière nécessaire à la réalisation de cette opération

(enquête parcellaire).

1.1.1 - ENQUETE PREALABLE A LA DUP

L’article 545 du Code civil prévoit que : « nul ne peut être contraint de céder sa propriété, si ce n’est

pour cause d’utilité publique et moyennant une juste et préalable indemnité ».

Le Code de l’expropriation dans son article L.1 prévoit que : « L’expropriation, en tout ou partie,

d’immeubles ou de droits réels immobiliers ne peut être prononcée qu’à la condition qu’elle réponde

à une utilité publique préalablement et formellement constatée à la suite d’une enquête et qu’il ait été

procédé, contradictoirement, à la détermination des parcelles à exproprier ainsi qu’à la recherche des

propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres personnes intéressées. Elle donne lieu à une

juste et préalable indemnité ».

Ainsi, pour pouvoir procéder à une expropriation, deux enquêtes sont nécessaires, la première

ayant pour objet de définir si l’opération doit être déclarée d’utilité, l’intérêt général l’emportant

sur les intérêts particuliers, et la seconde concerne l’enquête parcellaire (voir ci-après).

1.1.2 - ENQUETE PARCELLAIRE

L’enquête parcellaire vise à déterminer la ou les parcelles à exproprier mais également à rechercher

les propriétaires, des titulaires des droits réels et des autres ayant droit à indemnité.

Dans le cadre du présent dossier, ces deux types enquêtes sont conduites conjointement. La

première a pour objet de définir si l’opération doit être déclarée d’utilité publique, l’intérêt général

l’emportant sur les intérêts particuliers, et la seconde, concerne la détermination des parcelles à

exproprier et les droits réels immobiliers.

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1.2 - REGLEMENTATION APPLICABLE

1.2.1- ENQUETE PREALABLE A LA DUP

Cette enquête publique est régie par le Code de l’expropriation, notamment les articles R.111-1 à

R.112-27.

1.2.2- ENQUETE PARCELLAIRE

Les textes législatifs et réglementaires qui régissent ce type d’enquête sont les suivants :

- Code civil art.545 : « Nul ne peut être contraint de céder sa propriété, si ce n’est pour cause

d’utilité publique et moyennant une juste et préalable indemnité ».

- Code de l’expropriation : articles L.423 et suivants.

- Code de l’expropriation : articles R.131-1 à R.131-14.

- Code de la santé publique : articles L.1321-2 et R.1321-8 à R.1321-13-4.

- Code de l’urbanisme : articles L.314-2 et suivants.

- Décret n°55-1350 du 14 octobre 1955 portant réforme de la publicité foncière (articles 15 à

31).

1.3 - INTERVENANTS AU PROJET

Au cours de l’année 2015, la commune de Bages a confié à Monsieur Patrick Buffard, architecte

urbaniste, une mission d’étude pour la constitution d’un cahier des charges pour la définition d’un

préprojet d’aménagement sur le secteur de « La Condamine ». Dans un deuxième temps, sur les

bases de ce cahier des charges, une étude de faisabilité a été confiée par la commune au cabinet

d’architecture Cusy-Maraval. Cette étude a été approuvée par la commune en juillet 2016 après avis

de l’architecte des Bâtiments de France.

Par suite, en date du 05 février 2016, par convention opérationnelle (n°2016P241), la commune de

Bages a confié à l’EPF d’Occitanie une mission d’acquisitions foncières sur le secteur déterminé.

Pour information, l’Établissement public foncier d'Occitanie est un établissement public de l’Etat à

caractère Industriel et commercial doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Il

est habilité à intervenir sur l’ensemble de la région Occitanie. Il dispose de ressources propres liées

à son activité (taxe spéciale d’équipement, cession des biens acquis), du produit des emprunts et

de subventions. Il exerce ses activités dans le cadre d’un programme pluriannuel

d’Intervention (PPI). En termes de missions, « les établissements publics fonciers mettent en place

des stratégies foncières afin de mobiliser du foncier et de favoriser le développement durable et la

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lutte contre l’étalement urbain. Ces stratégies contribuent à la réalisation de logements, notamment

de logements sociaux, en tenant compte des priorités définies par les programmes locaux de

l’habitat ».

1.4 - JUSTIFICATIONS DU PROJET

Selon l’état des lieux établi dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme, il ressort qu’une grande partie

du parc de logements de la commune est très ancien (43 % construit avant 1919), ne répondant plus

aux attentes et aux besoins actuels. L’offre locative sociale reste très limitée avec seulement 6

logements locatifs sociaux représentant 1,49 % du parc des résidences principales au 1er janvier 2015.

Aussi, le PADD traduit un enjeu de « diversification de l’offre d’habitat permanent et plus

particulièrement par le développement d’une offre locative adaptée ».

A ce jour, aucun terrain constructible n’est disponible sur le bourg. Aussi, la commune souhaite

développer son parc afin d’apporter une offre de qualité et à loyer maîtrisé, notamment pour les

jeunes actifs.

1.5 - SITE DU PROJET

LE SITE ACTUEL DEPUIS LA RD5 (Photo février 2019)

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LE SITE ACTUEL DEPUIS LE MASSIF DES CAUNES (Photo février 2019)

L’unité foncière support du projet porte sur une superficie d’environ 1,7 ha. Elle est située à l’ouest

du centre village, en limite d’urbanisation. Ce secteur, en piémont du massif des Caunes est

aujourd’hui entièrement en friche. Des massifs boisés de chênes verts délimitent le site. Sur le plan

topographique, le terrain se développe en pente douce vers la route départementale 5 située en

façade est.

A ce jour, le site est peu visible depuis l’entrée nord-ouest du village du fait de la présence d’une

haie végétale.

1.6 - GRANDES ETAPES DU PROJET

Les différentes étapes qui ont conduit au projet sont les suivantes :

- 10 mars 2006 : approbation du PLU ;

- Début 2008 : engagement des négociations avec les propriétaires du secteur concerné ;

- 25 février 2009 : adoption du projet de PLU modificatif ;

- Courant 2015 : mission d’étude confiée à M. Buffard pour la constitution d’un cahier des

charges pour la définition d’un préprojet d’aménagement ;

- 5 février 2016 : convention opérationnelle conclue entre la commune et l’EPF d’OCCITANIE ;

- 25 juin 2016 : délibération du conseil municipal approuvant le principe des acquisitions

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immobilières, par voie d’expropriation ;

- 27 juillet 2016 : avis de l’Architecte des Bâtiments de France.

1.7 - PROJET

L’objectif poursuivi sur le secteur de « la Condamine » est de créer un nouveau quartier voué à

l’habitat ainsi qu’un équipement public, une micro crèche, sachant qu’aucune structure n’accueille

à ce jour les enfants avant l’entrée en maternelle pour répondre aux demandes des jeunes couples

actifs hors commune de résidence.

L’esquisse du projet établi par les architectes CUSY MARAVAL repose sur la réalisation d’un mail en

lien entre la DR 105 et le versant des caunes, assurant à a fois la fonction de lieu de promenade, de

transition avec le lotissement existant, de stationnement et de desserte des 4 venelles piétonnes

du nouveau quartier.

Le programme prévoit la réalisation de 42 maisons à patio et une crèche. En termes de programme,

25 % de logement social est envisagé (locatif et accession à la propriété), de type T3 /T4. La surface

plancher à répartir pour la réalisation des constructions à usage d’habitation étant de 4050 m2.

Concernant le projet de micro crèche, la capacité maximale d’accueil maximale serait de 10 enfants.

Le bâtiment, de plein pied, présente une surface totale de 180 m2 avec un espace extérieur. Il est

accessible aux personnes à mobilité réduite.

SCHEMA D’AMENAGEMENT DU SECTEUR

Le commissaire enquêteur note toutefois que la réalisation de cette opération ne comprend aucune

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tranche opérationnelle.

CHAPITRE 2 : PHASES PRELIMINAIRES A L’ENQUÊTE PUBLIQUE

2.1 - CONCERTATION PREALABLE

L’article L.300-2 du code de l’urbanisme précise, dans sa rédaction en vigueur à ce jour, que « Les

projets de travaux ou d'aménagements soumis à permis de construire … situés sur un territoire

couvert par un schéma de cohérence territoriale, par un plan local d'urbanisme ou par un document

d'urbanisme … peuvent faire l'objet de la concertation prévue à l'article L. 103-2. Celle-ci est réalisée

préalablement au dépôt de la demande de permis, à l'initiative de l'autorité compétente pour statuer

sur la demande de permis ou, avec l'accord de celle-ci, à l'initiative du maître d'ouvrage ». L’objectif

de cette mesure est de permettre le développement de la concertation en amont pour les projets

soumis notamment à permis de construire. Elle a pour ambition de contribuer à prévenir le

contentieux en aval et de permettre au public de formuler ses observations ou propositions, avant

le dépôt du permis.

Le commissaire enquêteur note qu’aucune concertation en amont du projet n’a été réalisée. Toutefois,

des informations sont parues dans la revue municipale « Lo Bageot » (hiver 2014/2015), relayée dans les

revues parues en 2015/2016 et 2018/2019.

2.2 - COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES

2.2.1 - Plan Local d’Urbanisme

La commune de Bages dispose d’un Plan Local D’Urbanisme approuvé le 10 mars 2006 et modifié

le 25 février 2009. Le secteur de « La Condamine » concerné par le projet correspond à une zone

d’urbanisation classée AU dont la destination est de recevoir une urbanisation à dominante

d’habitat. La constructibilité de cette zone insuffisamment équipée est subordonnée à la réalisation

des équipements et au respect du plan d’aménagement d’ensemble permettant une urbanisation

en continuité avec la zone urbaine.

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EXTRAIT DU PLU APPROUVE

2.2.2 - SCOT de la Narbonnaise

La commune de Bages fait partie du SCOT de la NARBONNAISE approuvé par délibération en date

du 30 novembre 2006. Bages est également concernée par la loi littoral, antérieure au SCOT et

intégrée dans ce document.

Dans son avis en date du 8 avril 2019, Le Grand Narbonne a émis un avis favorable à l’opération, au

motif que ce projet rentre pleinement dans les objectifs locaux du Programme Local de l’Habitat,

notamment 4 de ses 6 orientations, à savoir :

- Soutenir l’attractivité du territoire, avec une politique foncière active créant les conditions

de réalisation d’opérations d’aménagement …,

- Répondre à la diversité des besoins, notamment en créant une offre sociale dans ce secteur

…,

- Accompagner la fluidité des parcours résidentiels, en créant notamment une nouvelle offre

de logements inexistants sur le secteur …,

- Promouvoir la qualité urbaine et les objectifs de développement durable….

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2.3 - ANALYSE CRITIQUE DES DOSSIERS D’ENQUÊTE

2.3.1 - Dossier de déclaration d’utilité publique

Le dossier d’enquête publique en vue de la DUP qui ne porte pas atteinte à l’environnement est

défini par l’article R.112-4 du Code de l’expropriation lorsque la DUP est demandée en vue de la

réalisation de travaux ou d’ouvrages. Il comprend 6 pièces :

1- La délibération de l’organe expropriant ;

2- Une note explicative ;

3- Le plan de situation ;

4- Le plan général des travaux ;

5- Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants ;

6- L’appréciation sommaire des dépenses.

Dans le cadre de la présente enquête publique, le dossier a été constitué par l’Etablissement Public

Foncier d’Occitanie. Il comprend :

- La délibération de l’organe expropriant, datée du 24 octobre 2018.

- Une notice explicative (pièce 1)

De son examen, le commissaire enquêteur note que cette pièce n°1 présente

notamment le contexte réglementaire, le milieu physique et son environnement, les

informations juridiques et administratives. Elle présente également sommairement

l’objet de l’opération et justifie dans son chapitre 10, de l’utilité publique de

l’opération.

- Le plan de situation (pièce 2) est bien présent au dossier.

Le commissaire enquêteur note que ce document permet un repérage facile du projet

au niveau de la commune et est compréhensible par le public.

- Le plan général des travaux intitulée « Faisabilité VRD » (pièce 3) fait partie intégrante du

dossier.

Le commissaire enquêteur observe que cette esquisse établie au format A3 (échelle du

1/1500 -ème), permet au public d’avoir une idée des travaux envisagés, et de visualiser

l’emprise du projet.

- Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants (pièce 4), sont portés à

la connaissance du public, dans une notice descriptive.

Le commissaire enquêteur note que ce document précise, au niveau du projet, la

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localisation de chacun des réseaux, mais les caractéristiques ne sont pas indiquées.

- L’appréciation sommaire des dépenses et des acquisitions à réaliser (pièce 5), doit

permettre au public de s’assurer que les travaux, compte tenu de leur coût total réel, tel

qu’il peut être raisonnablement apprécié au moment de l’enquête, ont un caractère d’utilité

publique.

Ce document ne mentionne que le coût des acquisitions foncières, les frais annexes

ainsi que le montant des travaux d’aménagement et ne précise pas de réalisation

fractionnée du projet. En termes de coût prévisionnel global de l’opération, hors coût

de construction, il ressort un montant de 3 517 000 € ramené au m2 des emprises

concernées, soit 200 €. A titre d’information, pour une parcelle de 300 m2, ce montant

serait de 60 000 €, hors construction.

2.3.2 - Dossier d’enquête parcellaire

L’article R.131-3 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique définit la composition du

dossier de demande d’enquête parcellaire. A savoir :

- Un plan parcellaire régulier des terrains et bâtiments :

Le commissaire enquêteur note que ce document, établi à une échelle de l’ordre du

1/3300ème, indique le périmètre de DUP, les parcelles à acquérir ainsi que les références

cadastrales. De l’examen, il ressort une distorsion entre le plan parcellaire, le plan de

faisabilité VRD et le plan d’aménagement du secteur (page 27 de la notice explicative).

En effet, le statut du chemin existant au sud des terrains n’est pas explicité (chemin

privé ou public ?). Sur ce point, mais également sur l’auteur de ce document, le

commissaire enquêteur a questionné l’EPF d’OCCITANIE.

- Liste des propriétaires - Etat parcellaire :

Le commissaire enquêteur note que ce document a été établi à l’aide d’extraits des

documents cadastraux. Il présente : la section et le numéro de chaque parcelle, la

surface totale ainsi que l’identité des propriétaires. Le commissaire enquêteur note

également que ce document semble ne pas avoir été établi par un géomètre-expert

foncier, aucune mention professionnelle ne figure sur la pièce.

- En matière de délibération de l’organe expropriant :

Le commissaire enquêteur note que le code de l’expropriation ne mentionne pas

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explicitement une délibération de l’expropriant sollicitant l’enquête, à savoir l’EPF

d’OCCITANIE.

En date du 21 février 2019, Madame Laborie, responsable d’opération chez Alenis, a transmis au

commissaire enquêteur le plan parcellaire établi par un géomètre-expert tout en précisant que le

chemin situé au sud du terrain était une voie communale (VCR 31) (annexe-01-).

Le commissaire enquêteur a joint ce document au dossier d’enquête publique.

Par ailleurs, par courrier recommandé en date du 26 février 2019, Monsieur le Directeur Adjoint

Foncier Est de l’EPF d’OCCITANIE a transmis à Madame ESCOLA, par voie d’huissier (annexe -02-),

les pièces suivantes :

- La notification de l’arrêté d’ouverture de l’enquête publique ;

- L’arrêté préfectoral du 20 février 2019 de prescription de l’enquête publique ;

- Un questionnaire à remplir et renvoyer à l’EPF d’Occitanie.

Ces notifications ont été faites en application des articles L.311-1, L.311-2 et L.311-3 du code de

l’expropriation qui stipule :

Article L.311-1 du code de l’expropriation : « En vue de la fixation des indemnités, l’expropriant

notifie aux propriétaires et usufruitiers intéressés soit l’avis d’ouverture de l’enquête, soit l’acte

déclarant l’utilité publique, soit l’arrêté de cessibilité, soit l’ordonnance d’expropriation ».

Article L.311-2 du code de l’expropriation : « Le propriétaire et l’usufruitier sont tenus d’appeler et

de faire connaître à l’expropriant les fermiers, locataires, ceux qui ont des droits d’emphytéose,

d’habitation ou d’usage et ceux qui peuvent réclamer des servitudes ».

Article L.311-3 du code de l’expropriation : « Les intéressés autres que ceux mentionnés aux articles

L.311-1 et L.311-2 sont mis en demeure de faire valoir leurs droits par publicité collective et tenus de

se faire connaître à l’expropriant, à défaut de quoi ils sont déchus de tous droits à indemnité ».

2.4 - AVIS DES SERVICES ASSOCIES AU PROJET

Au stade de la transmission du dossier au commissaire enquêteur, seul l’Atelier Départemental de

l’Architecture et du Paysage (CAUE – DDTM – STAP) a été saisi formellement.

Dans son avis émis le 4 novembre 2016, le projet a fait l’objet de recommandations, notamment sur

la réalisation d’un écoquartier à « valeur d’exemple pour le département » (annexe -03-).

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Le commissaire enquêteur note que la Mission Régionale d’Autorité Environnementale et le

Conseil de Protection de la Nature n’ont pas été saisi formellement.

2.5 - CONTESTATION JUDICIAIRE

A la date d’ouverture de la présente enquête publique, le commissaire enquêteur note qu’une

action contentieuse engagée par la commune de Bages court envers la société HECTARE qui a

déposé un permis d’aménager sur le site en date du 22 juin 2016.

2.6 - REUNIONS PREPARATOIRES A L’ENQUÊTE PUBLIQUE

2.6.1 - Réunion du 07 février 2019

La première réunion s’est tenue en préfecture de l’Aude, en présence de Madame de CANONVILLE

du Bureau de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire. Ce premier contact a permis de

mettre en place la présente enquête publique, en termes de dates et de tenue des permanences.

Au terme de la rencontre, le commissaire enquêteur a demandé communication du dossier

d’enquête mais également de l’exemplaire de la commune pour transmission à Madame le Maire,

après paraphe.


En date du 8 février 2019, le commissaire enquêteur a rencontré en mairie de Bages Madame Marie

BAT, maire de Bages, Madame Julie LABORIE, responsable d’opération chez Alenis et Monsieur

Julien DELAUNAY-TETEREL, développeur de projets fonciers EPF d’OCCITANIE.

En préambule à la réunion, le commissaire enquêteur a remis à Madame le maire l’exemplaire du

dossier composté destiné à l’enquête publique.

Au cours de la réunion, les points suivants ont été abordé :

- L’historique de l’opération ;

- Le volet « concertation » ;

- L’organisation de l’enquête publique, essentiellement en termes de publicité incombant à

la commune ;

- Le volet « dématérialisation » de l’enquête.

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Le 25 février 2019, le commissaire enquêteur a rencontré Madame le Maire en mairie de Bages en

vue de faire le point sur les éléments ci-après :

- Le volet concertation avec le public ;

- Les avis émis par les services associés lors de l’étude du projet ;

- Les missions des prestataires de services associés au projet.

Cette rencontre a permis de caler les démarches engagées lors de l’étude de l’avant-projet ainsi

que les missions dévolues à chacun des prestataires de l’opération.

CHAPITRE 3 : ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.1 - MODALITES DE L’ENQUÊTE ET RÔLE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Par décision n° E 19000001/34 du 28 janvier 2019, le tribunal administratif de Montpellier a désigné

le présent commissaire enquêteur pour conduire la présente enquête publique conjointe portant

sur :

- L’utilité publique de projet d’aménagement du secteur de la « Condamine » ;

- L’emprise foncière nécessaire à la réalisation de cette opération (enquête parcellaire).

Cette décision figure en annexe -04- au présent rapport.

En date du 20 février 2019, le secrétaire général de la Préfecture de l’Aude a pris l’arrêté préfectoral

relatif à la présente enquête publique (annexe -05-). Ce document précise dans son article 1, l’objet

et la période de l’enquête publique et dans son article 2, les dates et heures de mise à disposition

du public du commissaire enquêteur, à savoir :

- Le vendredi 8 mars 2019, de 9h00 à 12h00,

- Le mercredi 27 mars 2019, de 15h30 à 18h30,

- Le mardi 9 avril 2019, de 15h30 à 18h30.

Ces permanences se sont tenues en mairie de Bages.

3.2 - INFORMATION DU PUBLIC

3.2.1 - Publicité légale

L’article 8 de l’arrêté prescrivant l’enquête publique en date du 20 février 2019 stipule :

« Huit jours au moins avant l’ouverture des enquêtes publiques et pendant toute la durée de celles-ci,

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un avis s’y rapportant sera publié par voie d’affiches et, éventuellement, par tout autre procédé, en

mairie de Bages ».

Cet article stipule également que cet avis sera inséré huit jours au moins avant le début des

enquêtes, et rappelé dans les huit premiers jours de celles-ci, dans deux journaux locaux ou

régionaux diffusés dans le département.

Les premières insertions de l’avis sont parues dans les journaux suivants :

- « Midi Libre », le 23 février 2019 (annexe -06-) ;

- « La Dépêche du Midi », le 26 février 2019 (annexe -07-).

Ces parutions ont respecté les dispositions de l’article 8 précité.

Les rappels d’avis sont parus dans les mêmes journaux, à savoir :

- « Midi Libre », le 11 mars 2019 (annexe -08-) ;

- « La Dépêche du Midi », le 9 mars 2019 (annexe -09-).

Le commissaire enquêteur a bien observé que ces insertions étaient parues dans deux journaux

diffusés sur le plan départemental et qu’elles étaient parues au chapitre des annonces légales dans

le délai requis de publication.

En matière d’affichage sur les lieux prévus pour la réalisation du projet, de concertation avec la

commune, l’EPF d’OCCITANIE et la Responsable d’opérations de la société Alenis, trois

emplacements ont été retenu (le panneau d’affichage situé à l’entrée du village -A-, le site -B- et la

mairie -C-).

18

LOCALISATION DES PANNEAUX D’AFFICHAGE

Après déplacement sur le site en date du 1er mars 2019, le commissaire enquêteur a ainsi pu observer

les trois affichages précités.

AFFICHAGE A L’ENTREE DU VILLAGE (point -A-)

A

B

C

19

AFFICHAGE EN BORDURE DU CHEMIN DE CEINTURE (point -B-)

AFFICHAGE MAIRIE (point -C-)

20

Cet affichage apposé 8 jours avant l’ouverture de l’enquête publique respecte les dispositions de

l’arrêté préfectoral relatif à l’enquête publique.

Bien qu’il ne s’agisse pas d’une enquête environnementale, le commissaire enquêteur note que

les affiches mises en place sont conformes aux dispositions mentionnées au III de l’article R.123-

11. Elles mesurent au moins 42 x 59,4 cm (format A2) et comportent le titre « AVIS D’ENQUÊTE

PUBLIQUE » en caractères gras majuscules d’au moins 2 cm de hauteur et les informations

visées à l’article R.123-9 du code de l’environnement en caractères noirs sur fond jaune.

Le commissaire enquêteur note que l’ensemble des affiches, visibles et lisibles depuis la voie

publique, sont restées sur les divers supports pendant toute la durée de l’enquête publique.

3.2.2 - Publicité complémentaire

En matière de publicité complémentaire, la commune de Bages a procédé à la distribution de l’avis

d’ouverture de l’enquête publique (annexe -09-), dans les boîtes aux lettres des habitants de la

commune.

3.2.3 - Mise à disposition du dossier d’enquête dématérialisé

Le but essentiel de la mise en place d’un registre dématérialisé est d’assurer une plus large

participation du public pendant la phase d’enquête proprement dite. A cette fin, l’arrêté préfectoral

relatif à l’ouverture de la présente enquête précise, dans son article 1, que « le dossier sera par

ailleurs consultable en version dématérialisée … sur le site internet des services de l’Etat dans l’Aude

et gratuitement, sur un poste informatique, à la préfecture de l’Aude, aux jours et heures d’ouverture

au public ».

Avant le début de l’enquête, le commissaire enquêteur a veillé à la présence et à la conformité

du dossier mis en ligne et à la possibilité de mettre en ligne des observations ou propositions.

Concernant la gestion des courriels, la préfecture de l’Aude a garanti la mise en ligne dans les

meilleurs délais des courriels recueillis sur l’adresse électronique mentionnée dans l’arrêté

d’organisation de l’enquête (report quotidien), ainsi que le transfert vers l’adresse personnelle du

commissaire enquêteur.

Le registre dématérialisé est resté ouvert dès l’ouverture de l’enquête publique jusqu’au dernier

jour de l’enquête publique, minuit.

21

3.3 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.3.1 - Mise à disposition du public du dossier d’enquête

Pendant toute la durée de l’enquête, les dossiers d’enquête publique conjointe portant sur l’utilité

publique du projet d’aménagement du secteur de « La Condamine » et l’emprise foncière

nécessaire à la réalisation de cette opération (enquête parcellaire), version papier, visés par le

commissaire enquêteur, sont restés consultable en mairie de Bages, aux jours et heure d’ouverture

au public.

3.3.2 - Permanences

Comme mentionné dans l’article 2 de l’arrêté prescrivant l’enquête publique, le commissaire

enquêteur s’est tenu à la disposition du public, en mairie de Bages, aux jours et heures suivants, sur

une amplitude horaire plus importante que prévue :

- Le vendredi 8 mars 2019, de 8h30 à 12h00 ;

- Le mercredi 27 mars 2019, de 15h00 à 18h30 ;

- Le mardi 9 avril 2019, de 15h00 à 18h30.

o 1ère permanence du vendredi 8 mars 2019

La première permanence s’est tenue le lundi 8 mars 2018, en mairie de Bages, dans la salle du conseil

municipal située au rez-de-chaussée de la mairie.

Avant la tenue de la première permanence, le commissaire enquêteur a veillé à la complétude des

dossiers mis à disposition du public mais a noté l’absence des journaux dans lesquels sont parus les

avis au public. Le commissaire enquêteur a demandé à la commune de se rapprocher de la

préfecture pour plus d’informations.

Lors de cette permanence, quatre personnes se sont présentées afin d’examiner les documents

mis à disposition du public, obtenir des explications de la part du commissaire enquêteur et

formuler, pour certaines, leurs observations sur le registre relatif à l’utilité publique du projet. Les

personnes s’étant exprimées par écrit sont :

- Madame et Monsieur ADRIAH, de Bages ;

- Madame BRUEL Fanette, de Bages ;

- Monsieur DEPERNET Emmanuel, du hameau des Pesquis, Bages.

22

Au cours de la permanence, aucun appel téléphonique n’a été reçu par le commissaire enquêteur.

A 12h00, au terme de la permanence, le commissaire enquêteur a remis l’ensemble des dossiers

complets ainsi que les deux registres à Madame la Secrétaire pour examen par le public.

o 2ème permanence du mercredi 27 mars 2019

La deuxième permanence du mercredi 27 mars 2019 s’est tenue en mairie de Bages, dans la salle du

conseil municipal située au rez-de-chaussée de la mairie, face à l’entrée du public.

Au préalable de cette mise à disposition du public et pour le bon déroulement de l’enquête, le

commissaire enquêteur a vérifié que toutes les pièces étaient jointes aux dossiers d’enquête.

Quant aux registres d’enquête, le commissaire enquêteur a noté qu’aucune observation n’avait été

portée depuis la première permanence mais également l’absence des 4 journaux dans lesquels sont

parus les avis au public. Toutefois, après un rapprochement de la préfecture, les photocopies des

parutions ont été jointes au dossier par Madame le Maire et visées par le commissaire enquêteur.

Pendant le temps de la permanence, quatre groupes de personnes se sont présentés afin

d’examiner les documents mis à disposition du public, obtenir des explications de la part du

commissaire enquêteur et formuler leurs observations sur le registre relatif à l’utilité publique du

projet. Les personnes s’étant exprimées par écrit sont :

- Madame ROCA Roselyne, de Bages ;

- Madame FRONTIL Anne-Marie, du hameau de Prat-de-Cest, Bages ;

- Madame et Monsieur TAILHADES Gilbert, de Bages ;

- Monsieur ASTIE Alain, de Bages.

Trois autres personnes se sont présentées. Il s’agit de :

- Madame MONTAUD Anne, de Bages, pour demande d’explications sur le dossier ;

- Madame ESCOLA, propriétaire du site et Monsieur MARSALA Vincent, fermier, pour faire

part, oralement, de leurs observations sur le dossier. Le commissaire enquêteur a invité ces deux

personnes à formuler leurs observations par écrit, au plus tard, lors de la dernière permanence.

Au terme de la permanence, le commissaire enquêteur a remis les dossiers complets à Madame le

Maire, accompagnés des registres d’enquête, pour examen par le public.

o 3ème permanence du mardi 9 avril 2019

Avant la tenue de la 3ème permanence en mairie de Bages, le commissaire enquêteur a vérifié la

présence de l’affichage au droit du site du projet mais également sur le panneau à l’entrée du village

23

et au droit de la mairie. Concernant les dossiers, le commissaire enquêteur a également contrôlé

que toutes les pièces soient présentes. Le commissaire enquêteur s’est également renseigné

auprès du secrétariat de la réception d’éventuels courriers à son attention.

Quant aux registres d’enquête, le commissaire enquêteur a noté qu’aucune observation n’avait été

portée depuis la deuxième permanence.

Lors de la permanence, 26 personnes se sont présentées et ont formulé leurs observations sur le

registre d’enquête de DUP, après questionnement du commissaire enquêteur relatifs à des points

absents du dossier, notamment sur le bilan sommaire du projet. Concernant l’enquête parcellaire,

Madame ESCOLA, propriétaire du terrain et Monsieur MARSALA, fermier, ont déposé leurs

observations au registre d’enquête parcellaire.

3.3.3 - Formalités de clôture de l’enquête

Conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral daté du 20 février 2019 (article 3),

ordonnant l’ouverture de la présente enquête publique conjointe, au terme de la 3ème permanence

tenue en mairie de Bages, Madame le Maire a clôturé le registre d’enquête parcellaire et le

commissaire enquêteur, le registre de DUP. Cette formalité accomplie, Madame le Maire de Bages

a remis au commissaire enquêteur l’ensemble des dossiers d’enquête ainsi que les deux registres,

pour l’établissement du procès-verbal de synthèse et du rapport d’enquête accompagné de ses

conclusions motivées.

3.3.4 - Prolongation de l’enquête

La présente enquête publique n’a pas nécessité de prolongation de la durée de l’enquête dans la

mesure où :

- La publicité légale préalable à l’enquête a été suffisante ;

- La date du déroulement de l’enquête n’a visiblement pas fait l’objet de remarque

particulière ;

- Aucune personne ou association n’a évoqué l’impossibilité de s’exprimer dans le délai

prévu ;

- Aucun aléa notoire n’est venu troubler le déroulement de l’enquête ;

- Aucune demande de prolongation n’a été formulée dans ce sens par le public.

24

3.3.5 - Observations formulées sur le registre dématérialisé

Le commissaire enquêteur est resté en contact fréquent avec les services de la préfecture afin de

prendre en compte les éventuelles observations formulées sur le site internet des services de l’Etat.

Au cours de l’enquête publique, le commissaire enquêteur a noté que 23 observations avaient été

également formulées sur le registre dématérialisé. Le registre a été clôturé à minuit.

CHAPITRE 4 : PHASE POSTERIEURE A L’ENQUÊTE PUBLIQUE

4.1 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR L’INFORMATION DU PUBLIC

La présente enquête publique s’est déroulée sans incident. Le commissaire enquêteur précise :

- Que les moyens d’information du public ont été conformes à la loi ENE du 10 juillet 2010 et

à son décret d’application n°2011-2018 du 29 décembre 2011 (enquête dématérialisée),

- Que le site internet de la préfecture a relayé l’information,

- Que l’affichage sur site et proche de la mairie est resté en place pendant toute la durée de

l’enquête publique,

- Que les parutions dans les journaux locaux ont été conformes à la loi.

4.2 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR LE DEROULEMENT DE

L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Au cours des trois permanences assurées par le commissaire enquêteur et pendant toute la durée

de l’enquête publique, 33 personnes (ou groupes de personnes) sont venues consulter les dossiers

d’enquête publique conjointe pour consigner leurs observations dans le registre de DUP ouvert en

mairie de Bages, et deux personnes (la propriétaire et son fermier), se sont exprimées sur le registre

d’enquête parcellaire.

Pendant toute la durée de l’enquête publique, 13 lettres d’observations ont été transmises par voie

dématérialisée au commissaire enquêteur par le biais de la préfecture, dont 2 portants sur l’enquête

parcellaire.

Aucune association de défense de l’environnement ou de riverains ne s’est manifestée.

Au cours de l’enquête, aucune modification au projet n’a été déposée par le Maître d’Ouvrage.

25

4.3 - PRESENTATION DU PROCES-VERBAL DE SYNTHESE

Conformément aux dispositions de l’article 6 de l’arrêté préfectoral du 20 février 2019, au terme de

la présente enquête, le commissaire enquêteur a rédigé un procès-verbal de l’enquête préalable à

la Déclaration d’Utilité Publique.

Aussi, en date du 12 avril 2019, soit trois jours après la clôture de l’enquête publique, le commissaire

enquêteur a rencontré en mairie de Bages :

o Madame le Maire, Marie BAT,

o Madame Julie Laborie, Responsable d’opérations chez Alenis,

o Monsieur julien Delaunay, développeur de projets fonciers.

Préalablement à cette rencontre, le commissaire enquêteur a précisé le caractère de ce point

d’étape de procédure ainsi que la possibilité offerte au Maître d’Ouvrage de répondre s’il le

souhaite.

Le procès-verbal constitue l’annexe -11. Un exemplaire du document a été conjointement signé par

Madame le Maire, la Responsable du projet chez Alenis, le Développeur de projets fonciers et le


4.4 - ANALYSE BILANCIELLE

Les thèmes retenus résultent de la jurisprudence, à savoir :

THEME 1 - Au regard de l’âge de la population, le programme, tel que présenté aujourd’hui,

présente-t-il un caractère général public, précis et permanent ?

THEME 2 - Au regard du choix opéré du terrain, l’expropriation envisagée est-elle nécessaire pour

atteindre les objectifs visés par le projet mis à l’enquête ? Comment s’est opéré le choix du

terrain ?

THEME 3 - En matière d’expropriation foncière, les atteintes à la propriété privée ne sont-elles pas

disproportionnées (bilan coûts/avantages) ? Existait-il une autre alternative ?

THEME 4 – Le programme (acquisition foncière et projet), correspond-t-il aux attentes de la

population ? Est-il en adéquation avec les finances communales ?

26

THEME 5 - Quelles sont les mesures « négatives » d’ordre social du projet (notamment pour les

personnes âgées), y a-t-il des mesures complémentaires envisagées pour pallier à certains

inconvénients ?

THEME 6 - Y a-t-il atteinte à d’autres intérêts publics, notamment en matière d’équilibre social,

de santé, d’emploi, de sécurité, d’équipements publics (commerciaux …) ?

THEME 7 - Le projet porte-t-il atteinte à des intérêts environnementaux, notamment en matière

de choix du terrain ?

THEME 8 - Le programme d’habitat envisagé est-il concerté ?

THEME 9 - En quoi le projet prévaut-il sur une opération de rénovation urbaine ?

THEME 10 - Les équipement d’infrastructures induits sont-ils adaptés ?

THEME 11 - En quoi le projet est-il compatible avec le document d’aménagement et d’urbanisme

d’intérêt supérieur (le SCOT) ?

Au cours de l’enquête d’utilité publique, 33 observations ont été portées au registre d’enquête et

13 ont été formulées par voie dématérialisée. Celles-ci figurent dans le tableau ci-après.

Obs.

THEMES

COMMENTAIRES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

01

X

X

Mme et Mr ADRIALH

-S’étonne de la taille du programme

-Note l’absence de commerces évoqués

dans le dossier

02

X

X

X

X

Mme BRUEL Fanette

-Précise que le projet est intéressant

-Pose le problème du devenir des deux

assistantes maternelles

-Evoque l’inondabilité du site

-Précise l’importance de la vacance de

logements en centre urbain

03

X

Mr DEPERNET Emmanuel

-Evoque la nécessité de créer des

structures d’accueil de personnes

âgées

Mme ROCA Roselyne

27

04

X

-Evoque le manque de logements pour

les jeunes

05

X

Mme FRONTIL Anne-Marie

-Programme adapté aux attentes

06

X

X

Mme et Mr TAILHADES

-Evoque l’absence de concertation

-Projet adapté à la demande

07

X

X

X

X

X

Mr ASTIE Alain

-Manque de concertation

-Evoque l’aspect foncier

-Demande une concertation

-Evoque la taille du programme

-Evoque le sous-dimensionnement de la

voie publique de desserte

-Evoque le devenir des deux assistantes

maternelles

08

X

X

Mme Josiane POCOVI

-Evoque le caractère du projet

-Evoque le manque de concertation

09

X

Mr X

-Evoque l’utilité publique du projet

10

X

X

X

X

Mme Adeline P.

-Evoque l’absence de concertation

-Evoque la taille du projet

-Prendre en compte l’environnement

-Evoque le devenir des assistantes

maternelles

11

X

Mme Busta

-Projet intéressant

12

X

Mme Lauriane JURAUER


13

X

Mme et Mr LLASSAT


14

X

Mme Nadine MARTIN

-Favorable au projet

15

X

Mr BAT Francis

-Projet d’utilité publique

28

16

X

Mme Ghislaine CHAMINADE

-Projet d’utilité publique

17

X

Mme et Mr IMART Jacques

-Projet adapté

18

X

Mme Sandra DOMI

-Projet répond aux attentes

19

X

X

Mme et Mr HOGRAINDLEUR

-Evoque le surdimensionnement du

projet

-Projet non conforme à la loi littoral et

au SCOT

20

X

X

Mme Th. ROUSSEAU

-Absence de concertation

-Absence de prise en compte des

personnes âgées

21

X

Mme Véronique MARTIN

-Projet important pour le village

22

X

X

X

X

Mme Anne MONTAUD

-Quelle place pour les personnes

âgées ?


-Programme surdimensionné

-Expropriation non motivée par l’intérêt

général

23

X

X

Mme Martine IMART

-Manque d’informations

-Projet surdimensionné

24

X

X

X

X

X

Mme Marianne ASTIE

-Projet démesuré

-Infrastructures inadaptées

-Rénovation urbaine ?


-Expropriation sans utilité publique

25

X

X

X

Mme Geneviève PAMIES


-Programme disproportionné, inadapté

et infrastructures inadaptées

29

26

X

X

Mme Marie J. MOUMOUTE-DAGUZAN


-Utilité publique non reconnue et

expropriation non publique

27

X

X

Mme Catherine ROI

-L’expropriation non justifiée face à

l’absence de caractère général


28

X

X

X

Mr MULERO Claude

-Opération sans utilité publique


-Projet non adapté aux attentes de la

population

29

X

X

X

Mr GINALHAC Roland


-Projet trop important et dimension

sociale non justifiée

-Infrastructure routière inadaptée

30

X

X

X

Mme Christine POCOVI


-Projet trop important

-Rénovation urbaine ?

31

X

X

Mr PAMIES Alain


-DUP non justifiée face au dossier

32

X

Mme et Mr CONEIA

-favorable au projet

33

X

X

Mme et Mr BIELLE Cédric

-DUP indispensable

-Favorable au projet

CONTRIBUTIONS DEMATERIALISEES

CD 01

X

X

Mme Marine RIPOLL

-Se prononce favorablement au projet

et évoque la nécessité de l’apport d’une

population plus jeune au village

-Evoque le déséquilibre social lié au

manque de logements décents à des

30

X

X

prix adaptés

-Evoque le manque d’enfants pour le

maintien de l’école

-Evoque la nécessité de création d’une

micro-crèche par manque d’assistantes

maternelles

CD 02

X

Mr ARMOUGOM

-Evoque la nécessité de nouveaux

logements locatifs sur la commune

CD 03

X

X

X

Mme Tatiana PARICAUD

-Se prononce favorablement à l’arrivée

de nouvelles familles et d’enfants

-Evoque le déséquilibre social lié au coût

de l’immobilier sur la commune

-Evoque le côté maîtrisé et réfléchi du

projet

CD 04

X

X

X

X

Mr SAINTE-CLUQUE Nicolas

-Evoque la nécessité d’accueil de jeunes

actifs

-Evoque le prix du foncier et des

locations

-Evoque la nécessité de création de la

micro-crèche pour attirer de jeunes

ménages

-Evoque le respect de la qualité

architecturale du projet

CD 05

Mr MULERO Claude

-Voir observation 28

CD 06

X

X

Mme Alexandra DUHAIL

-Se prononce favorablement au projet

-Pose le problème du devenir de l’école

-Emet des craintes face au projet de

micro crèche

CD 07

X

X

Mme Carole MULERO

-Projet sans utilité publique

-Expropriation non justifiée

Mme Catherine ROI

31

CD 08 -Voir observation 27

CD 09

X

Mr EVEN Joran

-Le projet présente un réel intérêt pour

la population

CD 10

Mr MARSALA Vincent

-Observation liée à l’enquête parcellaire

CD 11

X

Mme RIPOLL Cécile

-Favorable au projet par manque de

logements

CD 12

X

Mme Marie-José ESCOLA

-Absence de discussion au niveau du

foncier

(Les autres observations sont du

ressort de l’enquête parcellaire)

CD 13

X

X

X

Mr GUILHAUME Philippe

-Information déficiente

-Programme non concerté

-Bilan financier trop sommaire

CD 14

X

Mr VAN GASTEL Damien

-Cohérent avec le SCOT

CD 15

X

X

Mr JUTON Alain

-Equipements publics induit non

adaptés

-Pas de concertation

CD 16 Mr LAPORTE Joel

-Problème d’adresse mail

CD 17 X

X

X

Mr MAGNAUD Jacques


-Programme non adapté aux attentes

-Bien fondé du projet fragile

-Caractère d’utilité publique infondé

CD 18

X

X

Mr ADAM Laurent

-Projet attendu

-Projet respectueux de

l’environnement

CD 19

X

X

Mme Suzie THEVENIN

-Projet attendu et cohérent

32

-Projet tient compte de

l’environnement et des besoins

CD 20 X

X

X

X

X

Mme Marie-Hélène CARCANAGUE


-Quel lien social

-Problème de liaisons avec le village

-Plus d’infrastructures

-Absence de vrai projet social

CD 21

X

X

X

Mme CREPIN

-Programme inadapté

-Possibilité de rénovation

-Projet de crèche contestable

CD 22 X

Mme RIBA Thérèse

-Le projet favorisera la mixité sociale

Cd 23

X

X

X

Mme Sophie ESPAGNO


-Problème d’équipements publics

-Compléments au dossier nécessaire

16 4 0 35 3 14 4 23 6 6 1 Occurrences sur les thèmes retenus

Nota : La contribution dématérialisée n° 16, relative à l’impossibilité d’accès au site dématérialisé n’est

pas retenue du fait des contributions effectives réalisées.

Au regard des observations formulées, la fréquence des thèmes abordés conduit au classement

suivant :

THEME 4 – Le programme (acquisition foncière et projet), correspond-t-il aux attentes de la


THEME 8 - Le programme d’habitat envisagé est-il concerté ?



THEME 6 - Y a-t-il atteinte à d’autres intérêts publics, notamment en matière d’équilibre

social, de santé, d’emploi, de sécurité, d’équipements publics (commerciaux …) ?


33


THEME 2 - Au regard du choix opéré du terrain, l’expropriation envisagée est-elle nécessaire

pour atteindre les objectifs visés par le projet mis à l’enquête ? Comment s’est opéré le choix du

terrain ?

THEME 7 - Le projet porte-t-il atteinte à des intérêts environnementaux, notamment en

matière de choix du terrain ?



inconvénients ?



Le commissaire enquêteur précise que l’enquête parcellaire ne s’est adressée qu’au

propriétaire (Madame ESCOLA) et à son fermier (Monsieur MARSALA). Ces deux personnes

ont pris connaissance du dossier et ont formulé par écrit leurs observations portées au registre

d’enquête parcellaire par le commissaire enquêteur.

THEME 3 - En matière d’expropriation foncière, les atteintes à la propriété privée ne sont-elles

pas disproportionnées (bilan coûts/avantages) ? Existait-il une autre alternative ?

4.5 - REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE - AVIS PERSONNEL ET

CONCLUSIONS PARTIELLES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR RELATIVES AU DOSSIER

DE DUP

En date du 23 avril 2019, la commune a transmis son mémoire en réponse au commissaire enquêteur

(annexe -13-). Par ordre :

THEME 4 : Le programme (acquisition foncière et projet), correspond-t-il aux attentes de la


La commune répond : « Le projet prévoit un programme diversifié de logements dont 25 % de

logements locatifs sociaux, des terrains à bâtir, et des maisons clé en main. Il répond à la diversité

des attentes et de la demande locale, tant en termes de typologie que de moyens financiers. Il doit

ainsi permettre :

- A des personnes aux revenus limités de se loger à Bages, malgré une augmentation

constante des prix,

- D’apporter une offre de logements neufs adaptée à une demande spécifique (personnes

âgées, jeunes ménages …), en complément du parc ancien du cœur de village.

34

Le commissaire enquêteur :

Si le programme prévoit une offre diversifiée de logements, la dimension financière induite

telle que précisée dans l’appréciation sommaire des dépenses et des acquisitions à réaliser,

hors coût de construction, fait ressortir un montant de 3 517 000 € ramené au m2 des emprises

concernées, soit 200 €. A titre d’information, pour une parcelle de 300 m2, ce montant serait

de 60 000 €, hors construction. Il apparait clairement que cette opération restera

essentiellement orientée vers une clientèle à haut revenus, qui n’est pas dominante sur la

commune de Bages.

Sur le 2ème point de la question, la commune précise notamment :

- Le bilan d’opération est nécessairement à l’équilibre.

- Il est à noter que la construction de nouveaux logements sera nécessairement source de

recettes fiscales nouvelles pour la commune …

Le commissaire enquêteur note l’absence de données « mesurables » et « détaillées » dans la

réponse.

En guise de conclusion partielle sur ce thème, le commissaire enquêteur formule un avis

favorable au regard du programme envisagé.

THEME 8 : Le programme d’habitat envisagé est-il concerté ?

La commune répond : « Bien évidemment, le programme d’habitat envisagé s’inscrit dans une

démarche concertée avec l’état, la communauté d’agglomération du GRAND NARBONNE et la

population … Concrètement, la commune a communiqué à plusieurs reprises sur ce projet à travers

des délibérations du Conseil Municipal, de la revue municipale et de réunions publiques ».

Suite à un complément d’information demandé par le commissaire enquêteur en date du 26 avril 2019,

la commune a précisé : « la rédaction des comptes rendus ou des P.V. suite aux réunions tenues depuis

mars 2008 … est chronophage et n’a jamais fait l’objet d’une demande révélant un éventuel besoin

des Bageois … »

En guise de conclusion partielle sur ce thème, le commissaire enquêteur note l’absence de bilan

de la concertation engagée.



La commune répond : « Le programme d’habitat répond aux attentes tant des jeunes ménages,

que des familles constituées et des séniors …Quelle que soit la moyenne d’âge du village, le projet

permet d’accueillir toutes les tranches d’âge, seniors bien évidemment compris ».

35

Pour le commissaire enquêteur, la notion de caractère général public reste synonyme

d’« utilité générale » et d’ « intérêt public ». La mise en balance des inconvénients avec les

avantages de l’opération met en balance positive son utilité face à la demande exprimée

depuis fort longtemps sur ce territoire.

En guise de conclusion partielle sur ce thème, le commissaire enquêteur formule un avis

favorable sur ce thème.

THEME 6 - Y a-t-il atteinte à d’autres intérêts publics, notamment en matière d’équilibre social,

de santé, d’emploi, de sécurité, d’équipements publics (commerciaux …) ?

La commune répond : « Le projet ne présente aucune atteinte à d’autres intérêts publics …Il

génèrera des effets bénéfiques sur l’équilibre social. En effet, il offrira un habitat adapté à une

diversité de population, contribuant à ancrer des habitants de Bages, souhaitant effectuer leur

parcours résidentiel, d’une part, et à accueillir de nouveaux habitants, d’autre part. En termes

d’emploi, le projet a été étudié pour assurer un bon niveau de sécurité urbaine, à travers un

caractère « passant » des espaces publics et l’absence d’espace sans vocation concrète difficile à

gérer. Concrètement, plusieurs points justifient l’utilité publique de l’opération notamment en

matière d’équilibre social et d’équipement public (micro crèche) ».

Pour le commissaire enquêteur, l’utilité du projet apparaît au travers de l’offre de nouveaux

logements. Toutefois, son coût prévisible par rapport à son rendement vis-à-vis de la

population locale n’apparaît pas clairement.

Pour le commissaire enquêteur, le projet ne porte atteinte à aucun intérêt public et son intérêt

est manifeste.


La commune répond : « Le parc ancien de Bages ne souffre pas de dysfonctionnements majeurs ou

d’un bâti délabré justifiant l’intervention de la puissance publique … Une intervention en

rénovation urbaine ne permettrait pas de répondre aux enjeux d’habitats évoqués …La

municipalité actuelle a mené plusieurs projets de rénovation urbaine sur la commune, l’école de

Prat de Cest, l’épicerie sur la place, l’acquisition et rénovation de deux appartements au cœur du

bourg ».

Le commissaire enquêteur signale l’absence d’étude globale sur ce point sur la commune.

Concernant les coûts de construction proprement dits, un rapide tableau à dire d’experts

montre que, plus la densité à la parcelle augmente, plus les coûts de construction augmentent

eux aussi. Le coût de construction du mètre carré de plancher est deux fois plus élevé pour un

habitat collectif haut que pour un habitat individuel en rez-de-chaussée.

36

Le commissaire enquêteur, eu égard les finances communales, émet un avis favorable sur le

projet engagé.


La commune répond : « Les équipements d’infrastructures induits sont parfaitement adaptés … ».

Le commissaire enquêteur note toutefois le caractère « insuffisant » des caractéristiques routières du

chemin de ceinture au droit du projet et de la route départementale 105 en direction de Narbonne. Par

ailleurs, le PLU stipule que ce secteur est « insuffisamment équipé ». Pour ces deux voies, il

conviendrait de prévoir leur élargissement à l’horizon de la réalisation du projet.

Le commissaire enquêteur considère que ces deux voies sont, en l’état, « mal adaptées » au

trafic induit par le futur projet.

THEME 7 - Le projet porte-t-il atteinte à des intérêts environnementaux, notamment en matière

de choix du terrain ?

La commune répond : « Le projet ne porte pas atteinte à aucun intérêt environnemental ».

Le commissaire enquêteur note que le terrain support du projet est situé hors de la zone

tampon du canal du midi et du site Natura 2000 (complexe lagunaire de Bages-Sigean). Au

regard du choix du terrain, le commissaire enquêteur note que le projet semble ne pas détruire

le patrimoine naturel de la commune.

THEME 2 - Au regard du choix opéré du terrain, l’expropriation envisagée est-elle nécessaire pour

atteindre les objectifs visés par le projet mis à l’enquête ? Comment s’est opéré le choix du

terrain ?

La commune répond : « Le choix du terrain a été opéré après une analyse croisée : des disponibilités

foncières, d’une insertion environnementale, urbaine et paysagère optimale au regard des espaces

naturels et urbains, du fonctionnement urbain en termes d’accessibilité et de proximité au centre

du village et de ses commerces et services ».

Pour le commissaire enquêteur, le but affiché de l’opération est suffisamment important pour

justifier les inconvénients qu’implique en termes d’atteinte à la propriété le choix opéré par la

commune.

37



inconvénients ?

La commune répond : « Le projet ne présente aucune mesure négative d’ordre social notamment

pour les personnes âgées ».

Le commissaire enquêteur a noté en page 10 de la notice explicative un « déficit de logements sociaux »

et en page 13, que «la commune comptait 229 habitants âgés d’au moins 60 ans (26,2% de la

population), soit 40 personnes de plus qu’en 2008, mais également que « le nombre d’habitants âgés

de moins de 30 ans a légèrement diminué passant de 281 en 2008 à 277 en 2013 ».

Le commissaire a noté également que le programme envisagé devrait permettre la réalisation

d’environ 45 logements locatifs sociaux. Le commissaire enquêteur considère que cette proportion

doit être maintenue dans le programme envisagé.

Le commissaire enquêteur considère, au travers de la réalisation de 45 logements sociaux, que

le projet ne présente pas de mesures « négatives » d’ordre social.



La commune répond : « Le projet est entièrement compatible avec le SCOT ».

Le commissaire enquêteur note que « Le Grand Narbonne » a émis un avis favorable à l’opération, au

motif que ce projet rentre pleinement dans les objectifs locaux du Programme Local de l’Habitat. Il

conclut favorablement sur cette compatibilité.

Le commissaire enquêteur note la compatibilité du projet avec le SCOT.

THEME 3 - En matière d’expropriation foncière, les atteintes à la propriété privée ne sont-elles pas

disproportionnées (bilan coûts/avantages) ? Existait-il une autre alternative ?

La commune répond : « L’atteinte à la propriété privée (une unité foncière), n’est pas excessive au

regard des avantages présentés par le projet qui permettra l’accueil d’environ 45 foyers ».

Pour le commissaire enquêteur, de par l’intervention du service des domaines et du

commissaire du gouvernement, l’atteinte à la propriété privée n’est pas excessive eu égard à

l’intérêt que présente l’opération.

38

Le tableau ci-dessous résume le contenu de l’analyse bilancielle.

AVANTAGES INCONVENIENTS

Gradation

FORT MOYEN FAIBLE 0 FAIBLE MOYEN FORT

Attentes de la population

Concertation

Caractère général public, précis et

permanent ?

Atteintes à d’autres intérêts publics

En quoi le projet prévaut-il sur une

opération de rénovation urbaine ?

Les équipements d’infrastructures

induits sont-ils adaptés ?

Nécessité de l’expropriation

Dimension sociale du projet

(personnes âgées)

Atteinte à des intérêts

environnementaux

Compatibilité SCOT

Atteintes à la propriété privée

En matière d’appréciation du coût financier prévisionnel global du projet, comme précisé au

chapitre 2.3.1 du présent rapport, hors coût de construction, il ressort un montant de 3 517 000 €

ramené au m2 des emprises concernées, soit 200 €. A titre d’information, pour une parcelle de 300

m2, ce montant serait de 60 000 €, hors construction.

Toutefois, le commissaire note dans la réponse apportée par Madame le Maire (courrier en annexe

-13-), que le programme envisagé devrait permettre la réalisation de logements dont 25 % de

logements locatifs sociaux, de terrains à bâtir et de maisons « clé en main ». Aussi, le coût du projet,

s’il reste dans cette ventilation, présente l’avantage d’offrir 25 % de logements sociaux, même

largement entendu.

39

4.6 - AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR RELATIF AU DOSSIER

D’ENQUETE PARCELLAIRE

Dans le cadre de cette enquête parcellaire, le commissaire enquêteur a veillé à la conformité du

dossier avec les dispositions de l’article R.131-3 du code de l’expropriation, a vérifié la compatibilité

du plan parcellaire avec le plan général des travaux et a vérifié la publicité et les notifications

individuelles. Il a également renseigné la propriétaire et son fermier sur des éléments du dossier.

CHAPITRE 5 : ANNEXES AU RAPPORT

Le présent rapport s’accompagne des annexes suivantes :

• Annexe -01- : Transmission du plan parcellaire,

• Annexe -02- : Signification et transmission des documents transmis par voie d’huissier,

• Annexe -03- : Rapport ADAP,

• Annexe -04- : Désignation du commissaire enquêteur,

• Annexe -05- : Arrêté préfectoral du 20 février 2019,

• Annexe -06- : Insertion « Midi Libre »,

• Annexe -07- : Insertion « La Dépêche du Midi »,

• Annexe -08- : Rappel d’avis « Midi Libre »,

• Annexe -09- : Rappel d’avis « la dépêche du Midi »,

• Annexe -10- : Publicité complémentaire,

• Annexe -11- : Procès-verbal,

• Annexe -12- : Certificat d’affichage,

• Annexe -13- : Réponse de la commune,

• Annexe -14- : (pour le tribunal administratif), mémoire de frais et d’indemnisation du


40

CHAPITRE 6 : TRANSMISSION DU RAPPORT

Le présent document a été établi en 7 exemplaires, dont :

- Trois exemplaires du rapport (format papier), destiné à Monsieur le Préfet de l’Aude,

- Un exemplaire du rapport (format papier), destiné à Madame le Président du Tribunal

Administratif de Montpellier,

- Un exemplaire du rapport (format papier), conservé par le commissaire enquêteur,

- Une version numérisée pour les services de la préfecture.

Conformément aux dispositions de l’article R.123-7 du code de l’environnement, le commissaire

enquêteur présente, dans un document séparé, mais regroupé avec le présent rapport, ses

conclusions personnelles et motivées.

Le commissaire enquêteur, le 06 mai 2019

Richard CONNES

41






ENQUETE PREALABLE A LA DUP

Conclusions et avis





42

Les dispositions de l’arrêté préfectoral en date du 20 février 2019 prescrivant l’ouverture d’une

enquête publique conjointe sur le territoire de la commune de BAGES portant sur l’utilité publique

du projet d’aménagement du secteur de « la Condamine » et sur l’emprise foncière nécessaire à la

réalisation de cette opération, ont été entièrement respectées. En effet :

- La présente enquête publique s’est déroulée du lundi 8 mars 2019 au mardi 9 avril 2019

inclus, afin que chacun puisse en prendre connaissance ;

- La publication d’un avis au public est parue dans « Midi Libre », en date du 23 février

2019 et dans « La Dépêche », le mardi 26 février 2019 ;

- Le rappel d’avis est paru dans « Midi Libre », le lundi 11 mars 2019 et dans « La Dépêche

du Midi », le samedi 9 mars 2019 ;

- L’affichage d’un avis au public a été réalisé sur le site, mais également en bordure de sa

desserte routière et en mairie de BAGES, huit jours avant l’enquête ;

Ces mesures de publicité ont respecté les conditions de date et de durée mentionnées à l’article 8

de l’arrêté préfectoral sus visé.

En matière d’affichage complémentaire, la commune de BAGES a distribué dans chacune des boîtes

aux lettres du village l’avis d’ouverture de l’enquête publique.

Les dossiers soumis à enquête publique ainsi que les registres sont restés en mairie de BAGES,

pendant toute la durée de l’enquête publique (du lundi 8 mars 2019 au mardi 9 avril 2019).

Trois permanences se sont tenues en mairie de BAGES dans une salle située au rez-de-chaussée de

la mairie :

- le 8 mars 2019 de 9h00 à 12h00 ;

- le 27 mars 2019 de 15h30 à 18h30 ;

-le 9 avril 2019 de 15h30 à 18h30.

Au cours de ces trois permanences assurées par le commissaire enquêteur et pendant toute la

durée de l’enquête publique, 33 personnes (familles) sont venues consulter le dossier d’enquête

publique de DUP pour consigner leurs observations sur le registre d’enquête ouvert à cet effet et

13 personnes (familles) se sont exprimées sur le registre dématérialisé, soit au total 46 personnes

représentant 46 familles.

Pendant toute la durée de l’enquête publique, aucune lettre n’a été adressée au commissaire

enquêteur émanant d’association de défense de l’environnement.

Pendant toute la durée de l’enquête, aucune pétition n’a été adressée au commissaire enquêteur.

Le mardi 9 avril 2019, à 18h30, au terme du délai d’enquête précité et conformément aux

dispositions de l’arrêté préfectoral du 20 février 2019 ordonnant l’ouverture de la présente enquête

publique (article 6), le commissaire enquêteur a clôturé et signé le registre d’enquête de DUP. Par

suite, Madame le Maire de BAGES a remis au commissaire enquêteur le dossier d’enquête, avec les

43

deux registres, pour établissement du procès-verbal de l’opération et formuler son avis dans le délai

d’un mois.

AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Le commissaire enquêteur :

- Après avoir étudié les pièces du dossier et échangé avec Madame Marie BAT, Maire de

Bages, Madame Julie LABORIE, responsable d’opération chez Alenis et Monsieur Julien

DELAUNAY-TETEREL, développeur de projets fonciers EPF d’OCCITANIE,

- Après avoir visité les lieux et vérifié l’affichage sur le site et sur la commune,

- Après mise à disposition du public du dossier d’enquête publique de DUP en mairie,

- Après avoir tenu 3 permanences pendant les 33 jours d’enquête,

Considérant :

- Que la constitution du dossier d’enquête publique est conforme aux dispositions de l’article

R.112-4 du Code de l’expropriation, lorsque la DUP est demandée en vue de la réalisation de

travaux ou d’ouvrages,

- Que toutes les pièces étaient présentes au dossier pendant toute la durée de l’enquête

publique et compréhensibles par la population,

- Que la commune a communiqué à plusieurs reprises sur ce projet au travers des

délibérations du conseil municipal, de la revue municipale et de réunions publiques,

- Que pendant toute la durée de l’enquête publique, aucune lettre n’a été adressée au

commissaire enquêteur émanant d’associations diverses,

- Que pendant toute la durée de l’enquête publique, aucune pétition n’a été adressée au

commissaire enquêteur,

- Que l’enquête publique s’est déroulée sur une période de 33 jours, dans de bonnes

conditions et conformément à la réglementation en vigueur,

Considérant :

- Qu’un poste informatique a offert la possibilité au public de consulter les dossiers, en

préfecture de l’Aude,

44

- Que l’enquête dématérialisée a apportée des facilités d’expression du public sur les

dossiers d’enquête publique,

Considérant les avantages du projet :

- La nature du programme envisagé,

- L’utilité de l’opération face à la demande exprimée,

- L’absence « apparente » d’atteinte à aucun intérêt public et que son intérêt semble

manifeste,

- Que l’opération prévaut, au regard des finances communales, sur une opération de

rénovation urbaine,

- Que l’opération semble ne pas porter atteinte à des intérêts environnementaux,

- Que l’opération, au travers de la réalisation de 45 logements sociaux, ne présente pas de

mesures « négatives » d’ordre social,

- Que l’opération est compatible avec le SCOT du GRAND NARBONNE et le PLU communal,

Considérant aussi les inconvénients du projet :

- La « faiblesse » de la concertation avec la population,

- Que les équipements d’infrastructure sont « mal adaptés » au trafic induit par ce nouveau

quartier,

- Que le but affiché de l’opération est suffisamment important pour justifier les

inconvénients qu’implique l’expropriation foncière envisagée,

- Que les atteintes à la propriété privée ne sont pas excessives eu égard à l’intérêt que

présente l’opération,

Et :

- Après avoir examiné attentivement les réponses de la commune aux observations du

commissaire enquêteur,

./.

45

En conséquence, le commissaire enquêteur émet, au regard de la balance

« avantages/inconvénients » du projet, un avis favorable à la déclaration d’utilité publique de

l’opération projetée.


Richard CONNES

46






ENQUETE PARCELLAIRE

Conclusions et avis





47

Les dispositions de l’arrêté préfectoral en date du 20 février 2019 prescrivant l’ouverture d’une

enquête publique conjointe sur le territoire de la commune de BAGES portant sur l’utilité publique

du projet d’aménagement du secteur de « la Condamine » et sur l’emprise foncière nécessaire à la

réalisation de cette opération, ont été entièrement respectées. En effet :

- La présente enquête publique s’est déroulée du lundi 8 mars 2019 au mardi 9 avril 2019

inclus, afin que chacun puiss en prendre connaissance ;

- La publication d’un avis au public est parue dans « Midi Libre », en date du 23 février

2019 et dans « La Dépêche », le mardi 26 février 2019 ;

- Le rappel d’avis est paru dans « Midi Libre », le lundi 11 mars 2019 et dans « La Dépêche

du Midi », le samedi 9 mars 2019 ;

- L’affichage d’un avis au public a été réalisé sur le site, mais également en bordure de

sa desserte routière et en mairie de BAGES, huit jours avant l’enquête ;

Ces mesures de publicité ont respecté les conditions de date et de durée mentionnées à l’article 8

de l’arrêté préfectoral sus visé.

En matière d’affichage complémentaire, la commune de BAGES a distribué dans chacune des boites

aux lettres du village l’avis d’ouverture de l’enquête publique.

Le dossier soumis à enquête publique ainsi que le registre est resté en mairie de BAGES, pendant

toute la durée de l’enquête publique (du lundi 8 mars 2019 au mardi 9 avril 2019).

Trois permanences se sont tenues en mairie de BAGES dans une salle située au rez-de-chaussée de

la mairie :

- le 8 mars 2019 de 9h00 à 12h00 ;

- le 27 mars 2019 de 15h30 à 18h30 ;

-le 9 avril 2019 de 15h30 à 18h30.

Au cours de ces trois permanences assurées par le commissaire enquêteur et pendant toute la

durée de l’enquête publique parcellaire, 2 personnes se sont exprimées sur le registre papier et par

voie dématérialisée, la propriétaire et son fermier.

Le mardi 9 avril 2019, à 18h30, au terme du délai d’enquête précité et conformément aux

dispositions de l’arrêté préfectoral du 20 février 2019 ordonnant l’ouverture de la présente enquête

publique (article 6), le registre d’enquête parcellaire a été clôturé et signé par Madame le Maire

puis remis avec le dossier d’enquête, au commissaire enquêteur pour qu’il puisse formuler son avis

dans le délai d’un mois.

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Au regard du Schéma de Cohérence Territoriale de la Narbonnaise, considérant :

- Que le terrain concerné répond à la politique foncière initiée par le Programme Local de

l’Habitat (PLH),

Au regard du Plan Local d’Urbanisme approuvé de la commune, et notamment son PADD,

considérant :

- Que les parcelles concernées correspondent à l’orientation d’aménagement définie,

notamment à la zone AUp ou zone d’urbanisation dont la destination est de recevoir

une urbanisation à dominante d’habitat,

- Que les parcelles concernées sont destinées à recevoir une opération d’aménagement

conforme au PLU,

Considérant :

- Que l’emprise foncière concernée évite l’étalement urbain,

- Que l’emprise foncière concernée préserve l’environnement exceptionnel de la

commune,

Et considérant :

- L’absence de contre-proposition foncière en cours d’enquête,

Compte tenu des éléments qui précèdent et comme suite à l’avis formulé dans le cadre du dossier

de DUP, le commissaire enquêteur émet un avis favorable à l’expropriation des parcelles

déterminées.


Richard CONNES

49

ANNEXES

Commune de BAGES (11100) ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE D ... · Bages compte actuellement...

Documents

Transcript of Commune de BAGES (11100) ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE D ... · Bages compte actuellement...