COMMUNAUTE DE COMMUNES VAL DE CHER - SAINT · PDF file Cher, réunissent 47% de la...

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  • COMMUNAUTE DE COMMUNES VAL DE CHER - SAINT AIGNAN

    PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT

    Diagnostic

    Scénario d’évolution – Programme d’actions

    Document de synthèse

    Février 2008

    D é v e l o p p e m e n t l o c a l e t h a b i t a t

    GUY TAIEB CONSEIL

    20, bd de Sébastopol 75004 Paris

    � : 01.42.72.63.13 Fax : 01.42.72.09.85 Mail : gtaieb@teaser.fr

    GUY TAIEB CONSEIL

    2bis, avenue Gambetta 41000 BLOIS

    � : 02.54.78.37.71 Fax : 02.54.56.06.14

    Mail : gtcblois3@wanadoo.fr

  • Programme Local de l’Habitat de la Communauté de Communes Val de Cher - Saint Aignan Février 2008 – Guy Taïeb Conseil

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    Sommaire

    PREMIERE PHASE : DIAGNOSTIC ....................... ................. 4 INTRODUCTION ....................................................................................................... 5 1. DEMOGRAPHIE ................................................................................................... 7 1.1 Une accélération récente du rythme de croissanc e démographique

    1.1.1 Une évolution de la population encourageante ...................................................... 7 1.1.2 Des évolutions démographiques contrastées selon les communes ....................... 8 1.1.3 Une augmentation du nombre de ménages assez soutenue pour la moitié des communes entre 1999 et 2006 ....................................................................................... 9

    1.2 Les leviers de l’évolution démographique : des apports migratoires 1.2.1 Le nombre de naissances reste inférieur à celui des décès ................................... 11 1.2.2 Un déficit naturel compensé par un excédent migratoire ........................................ 12 1.2.3 Un départ important de jeunes adultes .................................................................. 12

    1.3 Caractéristiques des ménages 1.3.1 Une population particulièrement âgée .................................................................... 13 1.3.2 Une taille moyenne des ménages modeste ........................................................... 15 1.3.3 Une prédominance des ménages constitués de deux personnes .......................... 15

    1.4 Evolution des effectifs scolaires 1.4.1 Hausse des effectifs en élémentaire et récente baisse en maternelle .................... 17 1.4.2 Nombre d’élèves en recul au collège de Saint-Aignan ........................................... 19

    2. CONTEXTE SOCIO ECONOMIQUE ..................................................................... 21 2.1 Réduction de l’emploi salarié privé entre 2001 et 2005

    2.1.1 Une offre d’emplois qui s’érode entre 1990 et 1999 ............................................... 21 2.1.2 Une évolution peu favorable du nombre d’emplois salariés entre 2001 et 2005 ..... 22 2.1.3 Développement économique : l’autoroute A 85, un atout ....................................... 23

    2.2 Chômage et minima sociaux : une situation socia le défavorisée

    2.2.1 Un taux de chômage supérieur à la moyenne départementale en 1999, mais une baisse récente du nombre de demandeurs d’emploi ....................................................... 24 2.2.2 Bénéficiaires du RMI : le taux le plus élevé des cantons du Loir-et-Cher ............... 25

    2.3 Catégories socio professionnelles et revenus de s ménages

    2.3.1 Une structure socio professionnelle dominée par les ouvriers et les employés ...... 27 2.3.2 Un revenu fiscal médian modeste au regard de ceux des territoires voisins .......... 27 2.3.3 Accroissement du nombre de bénéficiaires d’aides au logement dans le parc privé ............................................................................................................................... 28

    3. PARC DE LOGEMENTS .............................. ......................................................... 29 3.1 Un parc de logements qui se développe, avec un taux de vacance encore élevé

    3.1.1 Développement du parc des résidences principales .............................................. 29 3.1.2 Un parc non occupé en permanence en régression dans la plupart des communes depuis 1999 .................................................................................................. 29

  • Programme Local de l’Habitat de la Communauté de Communes Val de Cher - Saint Aignan Février 2008 – Guy Taïeb Conseil

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    3.1.3 Une petite moitié des logements construits avant 1949 ......................................... 30 3.1.4 Un quart du parc des résidences principales dépourvues d’au moins un des éléments de confort ........................................................................................................ 33 3.1.5 Une offre limitée de locations ................................................................................. 33 3.1.6 Plus de 6 logements sur 10 relèvent du parc privé ................................................. 33 3.1.7 Des résidences principales de grande taille ........................................................... 34

    3.2 Le parc privé : des améliorations, mais des eff orts peuvent encore être accomplis

    3.2.1 Amélioration du parc privé : deux OPAH et deux PIG depuis 1993 ........................ 35 3.2.2 Deux opérations de rénovation de façades depuis 1997 ........................................ 38 3.2.3 De 1996 à 2006 : 142 logements vacants remis sur le marché privé ..................... 39 3.2.4 Le Parc Privé Potentiellement Indigne en recul entre 1997 et 2003 ....................... 40 3.2.5 De 2000 à 2005, 208 Prêt à Taux Zéro ................................................................. 41 3.2.6 Marché immobilier : augmentation récente de la demande et des prix ................... 42

    3.3 Le parc locatif social : une offre de logements sociaux développée à Noyers-sur- Cher et surtout Saint-Aignan

    3.3.1 Structure du parc ................................................................................................... 47 3.3.2 Occupation du parc locatif social des organismes HLM : des occupants à faibles et très faibles ressources ................................................................................................ 52 3.3.3 Demande locative sociale ...................................................................................... 58 3.3.4 Une proportion très élevée de ménages éligibles au parc HLM ............................. 61

    3.4 Accueil spécifique et structures d’hébergement

    3.4.1 Populations démunies............................................................................................ 63 3.4.2 Personnes âgées et personnes handicapées ........................................................ 64 3.4.3 Gens du voyage..................................................................................................... 66

    3.5 Production de logements neufs

    3.5.1 Une reprise récente de la construction neuve ........................................................ 67 3.5.2 Une surface moyenne de terrain consommée par logement neuf inférieure à celle des territoires de référence ..................................................................................... 69 3.5.3 Utilisation de la production neuve .......................................................................... 70 3.5.4 Construction neuve diffuse .................................................................................... 71 3.5.5 Opérations d’habitat groupé ................................................................................... 72 3.5.6 Opérations d’habitat groupées dans les principales communes proches ............... 76

    3.6 Accompagnement du développement de l’habitat

    3.6.1 Acteurs travaillant dans le domaine de l’habitat ..................................................... 77 3.6.2 Urbanisme et foncier .............................................................................................. 78 3.6.3 Commerces et services, équipements, hébergement touristique ........................... 82 3.6.4 Moyens de transport en commun ........................................................................... 86 3.6.5 Atouts et contraintes des communes ..................................................................... 90

    3.7 Synthèse de la journée habitat

    3.7.1 Atelier 1 : aspects fonciers, urbanisme et construction neuve ................................ 92 3.7.2 Atelier2 : bâti existant, réhabilitation et vacance..................................................... 95 3.7.3 Atelier 3 : L’offre de logements, de structures d’hébergement liée à des besoins7spécifiques ....................................................................................................... 95 3.7.4 Synthèse de la « journée habitat » présentée par Monsieur le Président de la Communauté de Communes .......................................................................................... 103

    SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ............................................................................................. 104

    ANNEXES ............................................................................................................................ 108

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