Collectivités

PRÉFET DE LA RÉGIONAQUITAINE


Ce livret Etourisme est cofinancé par l’Union Européenne. L’Europe s’engage en Aquitaine avec le Fonds européen

de développement régional.

Ce livret Web Vitivinicole est cofinancé par l’Union Européenne. L’Europe s’engage en Aquitaine avec le Fonds européen


Ce livret Web Public est cofinancé par l’Union Européenne. L’Europe s’engage en Aquitaine avec le Fonds européen



Édité par RAUDIN :

Recherches Aquitaines sur les Usages pour le Développement des dIsposi tifs Numériques. © 2012Université Michel de Montaigne Bordeaux 3Esplanade des AntillesDomaine Universitaire33607 Pessac CedexTél. 05 57 12 62 59http://raudin.u-bordeaux3.fr

Directeur de la publication : Didier Paquelin - [email protected] : Marina Duféal - [email protected] et rédaction : Julien Gelly - [email protected], Jonathan Labranche - [email protected], Franck Mérillou - [email protected], Réalisation graphique : LE TIROIR [email protected]

Tous droits réservés. Toute repro duction ou transmission, même partielle, sous quelque forme que ce soit, est interdite sans autorisation écrite du détenteur des droits.

Le projet RAUDIN est cofinancé par l’Union Européenne. L’Europe s’engage en Aquitaine avec le Fonds européen de développement régional.

Impression : DSI pôle production imprimée et production FAD - Université Michel de Montaigne Bordeaux 3 - Mai 2012

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NEX

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« Le site d’une collectivité doit proposer aux internautes de collaborer. Je crois qu’une collectivité doit expérimenter les technologies, les démocratiser et surtout, les expliquer. Parler de site 2.0 n’est pas très… parlant ! Le site d’une collectivité ne peut plus aujourd’hui se contenter d’être un site vitrine. »Michel Sainte-Marie, Maire de Mérignac (Gironde)

Comment les collectivités territoriales du Grand Ouest français s’affichent-elles sur les plateformes numériques ?

web public

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SOM

MA

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SOMMAIREAvant-propos : Le projet RAUDIN et l’Atlas Numérique de l’Arc Atlantique ........................................................................................................................ p.3

I. POUR UNE ANALYSE DU TERRITOIRE WEB INSTITUTIONNEL ...................................................................................................................................... p.6A. Identité spatiale du Grand Ouest français .................................................................................................................................................................................................. p.6 1. Aires urbaines ............................................................................................................................................................................................................................................. p.8 2. Espaces ruraux............................................................................................................................................................................................................................................ p.8B. Mairies et intercommunalités : 2 niveaux de lecture du Web public ..................................................................................................................................................p.10C. Pour une exploration géographique du Web public ............................................................................................................................................................................... p.12 1. Fouille de données du Web sur le Web .............................................................................................................................................................................................. p.12 2. Qualification de l’information disponible sur les sites ..................................................................................................................................................................... p.14

II. DÉPLOIEMENT TERRITORIAL DES SITES WEB DES COLLECTIVITÉS ..........................................................................................................................p.16A. Présence des mairies sur le Web .............................................................................................................................................................................................................. p.16B. Présence des intercommunalités sur le Web ......................................................................................................................................................................................... p.20C. Démarches en ligne et services proposés aux administrés ................................................................................................................................................................ p.24 1. Services de télépaiement ....................................................................................................................................................................................................................... p.26 2. Plateformes de covoiturage ................................................................................................................................................................................................................... p.26

III. VERS DE NOUVEAUX MODES DE COMMUNICATION EN DIRECTION DES ADMINISTRÉS ....................................................................... p.27A. Indexation, archivage de l’information et des contenus multimédias ................................................................................................................................................. p.27B. Emergence des réseaux sociaux ................................................................................................................................................................................................................. p.28C. La mobilité au service des administrés ..................................................................................................................................................................................................... p.29D. Mouvement d’ouverture des données publiques aux citoyens et cartographie participative ...................................................................................................... p.30 1. Ouverture des données publiques (mouvement Open Data) ....................................................................................................................................................... p.30 2. Cartographie participative ..................................................................................................................................................................................................................... p.32

CONCLUSION ............................................................................................................................................................................................................................................... p.33

ANNEXES : Bibliographie ..................................................................................................................................................................................................................... p.34 Liens Internet .................................................................................................................................................................................................................. p.36 Annuaires utilisés ............................................................................................................................................................................................................ p.37 Table des Cartes / Figures / Tableaux ..................................................................................................................................................................... p.38 Bilan des travaux de l’Atlas Numérique de l’Arc Atlantique 2008/2012 ................................................................................................. p.39 Coordonnées de l’équipe de recherche ............................................................................................................................................................... p.40

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AVANT-PROPOS

RAUDIN (Recherches Aquitaines sur les Usages pour le Développement des dIspositifs Numériques) résulte d’une dynamique concertée entre chercheurs en sciences humaines et sociales de l’Université de Bordeaux, pour la mise en place d’actions de recherches qui participeront au développement des usages des dispositifs numériques en région Aquitaine. Les activités de ce groupement de chercheurs s’inscrivent dans l’axe 2 du programme FEDER « développer les TIC au service de la société de l’information » et sont cofinancées à ce titre par le FEDER, la Région Aquitaine et l’Université de Bordeaux. Cinq axes de recherche structurent le projet, convergeant tous vers un objectif unique : la compréhension multidimensionnelle des processus de construction des usages des outils et dispositifs numériques. La diversité disciplinaire des 23 chercheurs engagés dans ce programme assure une complémentarité méthodologique et épistémologique. Les activités de recherche et de valorisation contribuent aux quatre attendus de ce programme :

http://raudin.u-bordeaux3.fr/

LE SITE

répondre à des

problématiques

concrètes soulevées par

le développement des

Technologies de l’Information

et de la Communication

(TIC) au service de la société

de l’information et de la

connaissance

produire des préconisations

pour l’action en éclairant la

décision publique

développer des approches

pluridisciplinaires

contribuer à un réseau

national et international de

recherches dans le champ

des mutations sociales et

organisationnelles à l’ère

numérique

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Articque (2008)Fond de carte :

BRETAGNE

PAYS DE LA LOIRE

POITOU-CHARENTES

AQUITAINE

MIDI-PYRÉNÉES

Finistère

Morbihan

Gironde

Landes

Pyrénées-Atlantiques

Côtes-d’ArmorIlle-et-Vilaine

Charen

te

MayenneSarthe

Gers

Lot-et-Garonne

Dordogne

Vendée

Loire-Atlantique

Maine-et-Loire

VienneDeux-Sèvres

Charente-Maritime

AriègeHaute-

Garonn

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AveyronLot

Hautes-Pyrénées

Tarn-et-Garonne

Tarn

Atlas Numérique, RAUDIN

UN ESPACE D’ANALYSE TRANSRÉGIONAL

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Carte 1

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ATLAS NUMÉRIQUE DE L'ARC ATLANTIQUE, UN OUTIL DE GOUVERNANCE DES TERRITOIRES DU WEB SUR LE WEB

L’objectif du groupe de recherche « Atlas numérique de l’Arc Atlantique, un outil de gouvernance des territoires du Web sur le Web » du projet RAUDIN est de contribuer à la connaissance des contours du territoire numérique par l’analyse du déploiement des sites web dans l’espace transrégional français, espagnol et portugais. Ce groupe de recherche s’insère dans une démarche géographique (cartographique et statistique) quant à la connaissance du territoire numérique.

Souhaitant décentrer le regard, l'espace étudié, celui de la façade atlantique, se compose des régions Bretagne, Pays de la Loire, Poitou-Charentes, Aqui taine et Midi-Pyrénées.

L’analyse des usages numériques, leurs logiques de diffusion, leurs éventuels impacts sur le fonctionnement et la compétitivité des territoires sont autant de questionnements qui ont interpellé les membres du groupe de recherche, dont sont ici restituées seules les principales analyses quant à l’organisation spatiale des collectivités territoriales sur Internet.

Dans ce travail, c’est un usage en particulier qui retient l’attention : celui qui consiste pour un établissement, ici en l’occurrence une collectivité territoriale, à se doter d’un site web, d’être présent sur les réseaux sociaux et développer une application Smartphone.

L’ensemble de ce travail d’exploration et d’analyse de l’information disponible en ligne sera restitué sur le site internet du projet RAUDIN en une vaste base de données associée à un atlas numérique de façon à rendre compte de la propagation du Web dans les secteurs d’activité et dans les territoires.

La première partie de cette étude permettra d’aborder d’une part les zonages qui ont servi de trame à l’observation du Web public et d’autre part la méthodologie déployée pour caractériser l’information disponible en ligne.

Dans un second temps, l’analyse portera sur le traitement de l’information disponible sur les sites publics (mairies et intercommunalités) : comment ces acteurs institutionnels impriment leur présence sur le Web, rendant compte ainsi de leurs champs de compétence à destination de leurs administrés ?

Enfin, la dernière partie de ce livret sera consacrée aux nouveaux dispositifs de communication mis en place sur ces sites territoriaux : ceux relevant du Web 2.0, des plateformes mobiles, des dispositifs de cartographies participatives et d’Open Data.

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POUR UNE ANALYSE DU TERRITOIRE WEB INSTITUTIONNEL

Face à des monographies du Web public menées dans un cadre régional par AEC1 et MARSOUIN2, l’étude Web public présentée ici s’inscrit dans un cadre transrégional, puisque l’analyse de la présence numérique de ces acteurs institutionnels nous a conduits de la Bretagne jusqu’en Midi-Pyrénées (Carte 2).

A. Identité spatiale du Grand Ouest français

Cette exploration du Web public appréhende des dynamiques s'inscrivant au cœur d'un espace marqué par la diversité : 171 756 km², comptabilisant 14,5 millions d’habitants, 5 régions, 26 départements, 739 intercommunalités, 9 550 communes, dont 23 de plus de 50 000 habitants.

Au sein des grandes zones définies par l’INSEE (ZAUER3), la population se répartit ainsi : 83,3 % dans les aires urbaines4, 16,7 % dans l’espace rural5

Il faudra ainsi prendre en considération la diversité des territoires à explorer lors des analyses et lectures de cartes à venir dans cette étude.

1 Diagnostic de l’Aquitaine Numérique (2008 à 2011) : http://www.aecom.org/Vous-informer/Publications/Diagnostic_AEC 2 Mairie 2.0 : Analyse des sites web communaux bretons (septembre 2011) http://www.marsouin.org/spip.php?article4303 Zonages en Aires Urbaines et en aires d’emploi de l’Espace Rural : ce découpage distingue l’espace à dominante urbaine de l’espace à dominante rurale. Il permet notamment de prendre en compte le phé-nomène de périurbanisation en s’appuyant sur l’attractivité en termes d’emploi (Source : INSEE, 2010).4 Une aire urbaine ou « grande aire urbaine » est un ensemble de communes, d’un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci (Source : INSEE, 2010).5 L’espace à dominante rurale, ou espace rural, regroupe l’ensemble des petites unités urbaines et communes rurales n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine (pôles urbains, couronnes périurbaines et communes multipolarisées). Cet espace est très vaste, il représente 70 % de la superficie totale et les deux tiers des communes de la France métropolitaine (Source : INSEE, 2010).

I

Population municipalerecensée en 2008

440 000

110 000

Sources : INSEE, 2011


0 100 km.


Rennes

Bordeaux

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Nantes

Poitiers

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PEUPLEMENT DANS LE GRAND OUEST FRANÇAIS EN 2008

Carte 2

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1. Aires urbaines

Le zonage en aires urbaines couvre 51 % de l’espace d’étude (Carte 3) lorsque la population concernée représente 83 % de la population totale. Le territoire du Grand Ouest est composé de 65 grandes aires urbaines (1ère classe dans Carte 3) : les plus grandes concentrant population et emplois dans les fonctions métropolitaines (en l’occurrence la filière institutionnelle, étudiée par sa présence numérique dans ce livret).

Parmi celles-ci, 4 comptent parmi les plus grandes aires urbaines françaises en 2008 : Toulouse (4ème), Bordeaux (6ème), Nantes (8ème), Rennes (11ème) qui depuis 1999 connaît une forte croissance de population avec une évolution moyenne annuelle de 1,4 %

(Source : INSEE)

2. Espaces ruraux

« Dans l’ensemble, ces espaces de faible peuplement sont peu étendus, discontinus, et disposent tous de petites villes. Ils correspondent au milieu rural agricole hors des zones d’activités diversifiées. Ces faibles densités couvrent une assez grande partie du territoire français, la densité moyenne des communes rurales françaises étant une des plus faibles de l’Europe (31 hab/km²) »6. Dans le Grand Ouest français (Carte 4), la densité moyenne de ces espaces ruraux est de 28,6 habitants par kilomètre carré contre 137,4 pour les espaces appartenant à une aire urbaine.

La prise en compte de cette double réalité (aires urbaines, espace rural) constitue un préalable nécessaire pour saisir toute la diversité des sites territoriaux qui ont été analysés au cours de ces campagnes d’exploration du cyberespace : campagnes qui nous ont amenés vers le site d’une ville comme Bordeaux (235 891 habitants) ou vers celui d’une commune comme Boulazac (6 601 habitants) en Dordogne.

6 Brunet R., Auriac, F. [dir] (1995), « Atlas de France, Volume 2 : Population », La Documentation Française, Paris, 128 p.

Nantes

Rennes

Poitiers

Toulouse

Le Mans

Angers

Brest

Lorient

Angoulême

Saint-Brieuc

Laval

Niort

Vannes

Quimper

Tarbes

Pau

La Roche-sur-Yon

Agen Montauban

Grands pôles (10 000 emplois ou plus)

Aire urbaine de plus de 100 000 habitants

Couronnes des grands pôles

Communes multipolarisées des grandes aires urbaines

Pôles moyens (de 5 000 à moins de 10 000 emplois)

Couronne des pôles moyens

Grandes aires urbaines

Aires moyennes

Sources : INSEE, DATAR, 2011

Articque (2008), RAUDIN (2011) Fond de carte :

0 50 km.


Espace appartenant à une moyenne ou grande aire urbaine

Autre commune multipolarisée

Commune isolée hors influence des pôles

Aires urbaines

Hors aires urbaines

Bordeaux

Nantes

Rennes

Poitiers

Toulouse

Le Mans

Angers

Bayonne

Brest

Lorient

Saint-Nazaire

La Rochelle

Angoulême

Saint-Brieuc

Laval

Niort

Vannes

Quimper

Tarbes

Pau

La Roche-sur-Yon

Agen Montauban

Pau

Petits pôles (de 1 500 à moins de 5 000 emplois)

Couronnes des petits pôles

Petites aires

Carte 4

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ESPACES RURAUX EN 2010 ZONAGE DES AIRES URBAINES EN 2010

Carte 3

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B. Mairies et intercommunalités : 2 niveaux de lecture du Web public

La collecte et l’interprétation des informations disponibles sur les sites web officiels de collectivités territoriales ont sans doute constitué l’étape la plus fastidieuse de ce travail. En effet, la collecte s’est déroulée sur plusieurs mois, chacune des 9 550 mairies et des 923 intercommunalités composant le territoire d’étude ont fait l’objet de requêtes sur des annuaires institutionnels en ligne et sur Google.Cette méthodologie de collecte manuelle a été éprouvée lors d’études comparables (Duféal, 20047 et AEC8) en particulier dans le cadre d’une étude menée en octobre 2008 portant sur la présence numérique des collectivités locales et de la filière touristique en Aquitaine. Cette collecte qui s’est achevée en octobre 2011 n’est pas automatisée : aussi l’ensemble des éléments relevés ont nécessairement évolué depuis.

Tout en étant des entités administratives distinctes, mairies et intercommunalités ont des périmètres qui se superposent, ce qui a constitué une difficulté pour la qualification des données : une commune pouvant en effet être simultanément présente sur le Web au titre du site institutionnel de la mairie ou au titre du site officiel de l’intercommunalité à laquelle elle est intégrée. Dans le Grand Ouest français, seules 5 % des communes ne sont pas intégrées à une intercommunalité (Carte 5), celles-ci étant situées en majorité en Région Midi-Pyrénées (pour 67 % d’entre elles).

Etant donné le nombre de communes n’excédant pas le millier d’habitants (70,4 % du total des communes du Grand Ouest), on peut effectivement considérer que lorsqu’il y a un site web d’intercommunalité celui-ci apparaît comme un bon relais institutionnel à l’absence du site web de la mairie (cf. II B - Présence des Intercommunalités sur le Web, p.20).

7 Duféal M. (2004), « Les sites web, marqueurs et vecteurs de dynamiques territoriales émergentes dans l’arc méditerranéen français ? », Thèse de Doctorat, sous la direction de Loïc Grasland, Université d’Avignon et des Pays du Vaucluse, 272 p.8 Diagnostic de l’Aquitaine Numérique (de 2008 à 2011) : http://siad.aecom.org/Publications/Diagnostic_AEC/diagnostic2011

commune n’appartenant à aucune intercommunalité

périmètre d’une intercommunalité

Sources : servicepublic.fr, adcf.org, google, 2011


0 50 km.


Carte 5

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DÉCOUPAGE ADMINISTRATIF DES INTERCOMMUNALITÉS EN 2011

923 intercommunalités

179 en Aquitaine

119 en Bretagne

214 en Midi-Pyrénées

97 en Poitou-Charentes

130 en Pays de la Loire

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C. Pour une exploration géographique du Web public

1. Fouille de données du Web sur le Web

Plusieurs annuaires ont permis de constituer la base de données : parmi eux, le portail de l’administration française www.servicepublic. fr. Cet annuaire intègre à la recherche d’information une entrée géographique (par département), chaque mairie disposant d’une fiche personnalisée (Figure 1). Dans la pratique, ces fiches sont souvent peu renseignées ou obsolètes (sites non fonctionnels).

Si l’exploration de cet annuaire a constitué une étape fondamentale dans le travail de collecte, 41 % des sites de mairies de la base ont été identifiés grâce à des requêtes sur Google9. Au final, la probabilité qu’un site web officiel ait échappé au travail de collecte est relativement faible. Si certains ont été oubliés ceci peut être principalement dû à un mauvais référencement ou à une création de site postérieure à octobre 2011.

Les territoires concernés par cette faible présence sur l’annuaire www.servicepublic.fr sont principalement ceux de la région Poitou-Charentes (excepté la Charente-Maritime), des départements des Landes, des Côtes-d’Armor, de Mayenne et de Sarthe où plus de la moitié des sites de mairies ont été collectés grâce à Google. A contrario, les Pyrénées-Atlantiques (75 %) et la Dordogne (78,9 %) sont les départements les mieux référencés sur l’annuaire.

Concernant les sites web d’intercommunalités, la fouille de données a conduit à explorer l’annuaire géographique de l’Assemblée des Communes de France, www.adcf.org (Figure 1) : la même méthodologie de collecte, par agrégation de fiches sur le site, puis par vérification dans le moteur de recherche Google, a été appliquée. Ces requêtes Google ont ainsi permis d’identifier 107 nouveaux sites d’intercommunalités (soit 28 % du total).

Souhaitant ouvrir et partager ce travail de collecte, ces informations (notamment les nouvelles indexations) seront envoyées à ces 2 portails institutionnels.

9 Cette requête, effectuée libellé par libellé (nom de la collectivité), a nécessité la lecture des résultats dans les trois premières pages.

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Figure 1

DES ANNUAIRES INSTITUTIONNELS COMME POINTS DE DÉPART À LA CONSTITUTION DE LA BASE DE DONNÉES WEB PUBLIC

Démarches admnistratives

en ligne

Actualités

Réseaux sociaux Covoiturage

EXEMPLE DE QUALIFICATION DE L’INFORMATION DISPONIBLE SUR UN SITE WEB DE MAIRIE : NANTES.FR

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2. Qualification de l’information disponible sur les sites

Chaque site web territorial a été localisé :

à la commune (Code INSEE issu du Code Officiel Géographique10, Figure 3) pour les sites de mairies,

au code de l’Etablissement public de coopération intercommunale (EPCI) pour les sites d’intercommunalités.

Une grille d’analyse est venue compléter cette qualification géographique du Web (Figure 3) sur :

la démographie du site : l’année de création du site et l’année de la dernière mise à jour

les services dématérialisés : démarches administratives en ligne, services de télépaiement (Figure 2)

les dispositifs multimédias : vidéos, WebTV, webcam

les canaux de communication : flux RSS, réseaux sociaux, mobilité (Figure 2)

les initiatives citoyennes : cartographie participative, Open Data

10 Code INSEE du Code Officiel Géographique disponible en ligne http://www.insee.fr/fr/methodes/nomenclatures/cog/

Figure 2

BASE DE DONNÉES

CRÉATION D’UN ATLAS NUMÉRIQUE

ANALYSE DE DONNÉES EN GÉOGRAPHIE

INDICATEURS DE LOCALISATION

MÉTADONNÉES

Code INSEE•••••

Code EPCI •••••

Nom de la mairie ou de l’intercommunalité

Url du site web •••••

Mentions légales et crédits du site web

•••••Source de collecte

Mise à jour •••••

Présence de vidéos, webcams et WebTV •••••

Démarches administratives en ligne•••••

Présence sur les réseaux sociaux •••••

Agrégateur de contenus•••••

Application(s) smartphone

INDICATEURS DE CONTENU

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Figure 3

GRILLE D’ANALYSE SOCIO-SPATIALE DES SITES WEB DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES

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DÉPLOIEMENT TERRITORIAL DES SITES WEB DES COLLECTIVITÉS

A. Présence des mairies sur le Web

Dans le Grand Ouest français :

65,3 % des mairies ne disposent d’aucun site web 32,3 % des mairies disposent d’un site web officiel (soit 3 085 mairies) 2,4 % des mairies disposent d’un site web défaillant (soit 244 sites)

Ces 244 sites défaillants (2,4 % du total) sont ceux non remis à jour ou ne fonctionnant pas lors de la campagne de collecte : ces sites web dits défaillants sont plutôt l’apanage de communes rurales comptabilisant en moyenne 1 200 habitants, là où les sites web dits fonctionnels sont ceux des communes comportant en moyenne 3 600 habitants.

Globalement, la présence numérique officielle des mairies reste l’apanage des communes appartenant aux grands pôles urbains. A contario celles éloignées du cœur de l’agglomération sont peu, voire absentes du Web (Carte 6). Les zones blanches concernent les communes situées en dehors de ces zones urbaines, à l’exception des départements de la région Bretagne, de la Vienne et du littoral landais, où la quasi-totalité des mairies disposent d’un site web.

Tout en étant un département de faible densité de population, les Landes se placent en seconde position en Aquitaine (27 % des mairies y sont présentes numériquement) : ceci peut s’expliquer par une politique locale dynamique en matières d’équipement des mairies par le biais de la plateforme WebPublic4011 développée par l’ALPI (Agence Landaise Pour l’Informatique).

11 http://www.webpublic40.org/

II

Mairie

ne disposant pas de site web officiel

périmètre d’un grand pôle urbain(10 000 emplois ou plus)

disposant d’un site web officiel

Sources : servicepublic.fr, google, octobre 2011


0 50 km.


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PRÉSENCE NUMÉRIQUE DES MAIRIES (WEB OFFICIEL) DU GRAND OUEST FRANÇAIS EN OCTOBRE 2011

Carte 6

Tableau 1

VENTILATION DÉPARTEMENTALE DES EXTENSIONS DE NOMS DE DOMAINES

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Une prédominance du .fr dans les noms de domaine des sites web des collectivités

Au moment de créer un site public, si le .fr apparaît comme un choix « naturel »12 (cette extension représentant 76 % des mairies, Tableau 1), 1 sur 4 préfère néanmoins une autre extension comme le .com, .net, .org …

Sur la Carte 7, s’il apparaît que les extensions Orange, Free, .eu et la catégorie « autres » se répartissent sans logique territoriale, le déploiement des .com concerne davantage les communes littorales, notamment dans le Morbihan, le nord de la Gironde et les Landes.

12 L’extension .fr est un domaine internet de premier niveau désignant l’espace territorial de la France.

Sources : Base de données RAUDIN – Atlas Numérique 2011, d’après servicepublic.fr, Google

Type Url utiliséNombre

de sites

% dans la part

du total des sites

.fr 1 783 78,3%

.com 336 14,8%

Orange ou Free 78 3,4 %

autres 71 3,1%

.eu 9 0,4%

Total des sites 2 277 100 %

78,30%

14,76%

3,43%3,12%

0,40%

.fr

.com

Orange ou Free

autres

.eu

Département.fr

(en %)

.com

(en %)

autres extensions

(en %)

Loire-Atlantique 85,5 5,0 9,4Pyrénées-Atlantiques 84,6 9,6 5,9Mayenne 83,0 11,7 5,3Sarthe 81,3 6,6 12,1Maine-et-Loire 81,0 10,6 8,4Vienne 80,4 7,8 11,8Ille-et-Vilaine 79,4 12,5 8,1Vendée 77,9 17,8 4,3Charente-Maritime 76,6 14,5 9,0Charente 76,0 16,0 8,0Landes 74,4 13,3 12,2Gironde 74,0 15,7 10,3Finistère 72,4 17,6 10,0Deux-Sèvres 71,7 14,1 14,1Morbihan 71,0 20,3 8,7Côtes-d’Armor 69,0 17,7 13,3Lot-et-Garonne 66,7 11,6 21,7Dordogne 57,8 31,3 10,9

Type d’extension du nom de domaine

orange ou free

autres

.com

.eu

.fr

pas de site web

Sources : servicepublic.fr, google, 2011


0 50 km.



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EXTENSION DU NOM DE DOMAINE UTILISÉE PAR LES SITES WEB DE MAIRIES

Carte 7

Tableau 2

Sources : Base de données RAUDIN – Atlas Numérique 2011, d’après adcf.org, Google

PRÉSENCE NUMÉRIQUE DES INTERCOMMUNALITÉS DU GRAND OUEST

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B. Présence des intercommunalités sur le Web

Le nombre d’intercommunalités disposant d’un site web est bien supérieur à celui des mairies : respectivement 64,5 % contre 32,3 %, ce taux s'elevant à 90 % en Bretagne. L'Aquitaine et les Midi-Pyrénées sont, en termes de présence numérique, les régions les moins représentées dans le cyberespace avec des taux inférieurs à la moyenne du Grand Ouest français (soit respectivement 56 % et 46 %).En Aquitaine, le département des Landes comptabilise 80 % d’intercommunalités équipées : faut-il y voir ici la marque de l’initiative WebPublic40 dans une logique d’accompagnement numérique auprès des collectivités ? A l’inverse, le département de la Dordogne (38 % d'intercommunalités) est peu présent numériquement : ici des sites comme ceux du Pays de Bergerac13 et du Pays de Périgord noir14 jouent sans doute le rôle de relais à cette relative absence institutionnelle (mairies et intercommunalités).En région Midi-Pyrénées, ce sont les intercommunalités des départements des Hautes-Pyrénées (27 %), du Tarn-et-Garonne (29 %) et de l’Aveyron (36 %) qui accusent les retards les plus importants en matière de présence numérique.

13 http://www.pays-de-bergerac.com/14 http://www.pays-perigord-noir.com/

Nombre d’intercommunalités … disposant d’un site web officiel Présence numérique intercommunale en (%)

Grand Ouest français 739 477 64,5 %

Bretagne 119 107 89,9 %

Pays de la Loire 130 105 80,8 %

Poitou-Charentes 97 67 69,1 %

Aquitaine 179 100 55,9 %

Midi-Pyrénées 214 98 45,8 %

PRÉSENCE NUMÉRIQUE DES INTERCOMMUNALITÉS DU GRAND OUEST FRANÇAIS EN OCTOBRE 2011

Intercommunalité

Territoire

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disposant d’un site web officiel

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Sources : adcf.org, google, octobre 2011


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La superposition de la base de données des mairies à celles des intercommunalités a permis de réaliser : la Carte 9 qui permet de visualiser les territoires couverts par un site web de mairie et en cas d’absence de site web d’intercommunalité, la Carte 10 qui dévoile les zones blanches (les territoires non couverts par un site de mairie ou par un site d’intercommunalité).

En combinant sites de mairies et d’intercommunalités, les régions Bretagne et Pays de la Loire (à l’exception d’une partie de la Mayenne et de la Sarthe) sont celles qui connaissent la meilleure couverture numérique institutionnelle dans le Grand Ouest français. Par ailleurs, les territoires représentés en figurés hachurés sur la Carte 9, permettent de rendre compte de l’importance que peuvent prendre les intercommunalités, notamment dans les territoires ruraux (arrière-pays breton, départements de Charente-Maritime, Landes ou Pyrénées-Atlantiques), où ces dispositifs viennent compenser l’absence de sites web municipaux.

Plus au sud, l’ensemble du territoire est relativement bien doté en sites institutionnels, notamment en Poitou-Charentes où seules quelques zones blanches se détachent, notamment dans le nord du département de la Charente.

Les régions Aquitaine (en particulier en Dordogne et dans le Lot-et-Garonne) et Midi-Pyrénées (à l’exception de la Haute-Garonne) sont à l’inverse davantage concernées par cette absence de Web local (Carte 10). Faut-il y voir le fait que ces deux régions sont marquées, au regard de leurs superficies, par une prégnance de l’espace rural (soit 59 % et 63 %) là où ce zonage s’étend en dessous des 50 % pour la Bretagne et les Pays de la Loire ?

Commune

non présente sur le Web

disposant d’un site web de mairie

sans site web de mairie,mais dont l’intercommunalité dispose d’un site web

Commune

ne disposant pas de site web officiel de mairie, ni de site web d’intercommunalité

disposant d’un site web officiel de mairie, ou dont l’intercommunalité dispose d’un site web

Sources : servicepublic.fr, adcf.org, google, octobre 2011


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TERRITOIRES NUMÉRIQUES RÉFRACTAIRES AU WEB INSTITUTIONNEL LOCAL

Carte 10

PRÉSENCE NUMÉRIQUE LOCALE DES COMMUNES

Carte 9

Démarches en ligne proposées sur les sites web de mairies

(en % du total des sites)

Démarches en ligne proposées sur les sites web

d’intercommunalités (en % du total des sites)

Grand Ouest français 57,3 % 26,2 %

Pays de la Loire 71,1 % 31,4 %

Poitou-Charentes 68,4 % 19,4 %

Aquitaine 65,1 % 32,0 %

Bretagne 56,3 % 21,5 %

Midi-Pyrénées 32,2 % 24,5 %

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DÉPLOIEMENT RÉGIONAL DES DÉMARCHES EN LIGNE PROPOSÉES SUR LES SITES WEB DES COLLECTIVITÉS LOCALES

Tableau 3

C. Démarches en ligne et services proposés aux administrés

Dans le souci de rendre les services publics accessibles à distance, nombre d’administrations optent pour le développement des démarches en ligne (état civil, vie scolaire, marchés publics...), soit plus de la moitié du Web municipal et ¼ du Web intercommunal. A titre d’exemple, les analyses menées depuis 2008 avec AEC dans le cadre du Diagnostic de l’Aquitaine Numérique15 avaient permis de mesurer qu’en 2008, 14 % des mairies proposaient d’effectuer des démarches en ligne. 3 ans plus tard ce taux s’élève à 65 %.

Les régions ayant le mieux intégré ce type de services dématérialisés sont celles des Pays de la Loire, de Poitou-Charentes et d’Aquitaine pour les mairies, d’Aquitaine et des Pays de la Loire pour les intercommunalités (Tableau 3). Globalement, ce type de pratique reste l’apanage des espaces urbanisés, voire très urbanisés (Carte 11), même si de petites localités ont su saisir cette pratique de dématérialisation à destination de leurs administrés (littoral landais ou département de la Vienne).

15 M.Duféal, J.Gelly, J.Labranche, G.Steyaert, (Université Bordeaux 3, Département de Géographie) ; A.Bertin et L-P.Gilliard (AEC, Agence des Initiatives Numériques)(2008, 2009, 2010, 2011), http://www.aecom.org/Vous-informer/Publications/Diagnostic_AEC

Sources : Base de données RAUDIN – Atlas Numérique 2011, d’après servicepublic.fr, adcf.org, Google

Mairie dont le site web

propose des démarches en ligne aux administrés

ne propose pas de démarches en ligne aux administrés

absence de Web communal ou site défaillant

Sources : servicepublic.fr, google, octobre 2011


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DÉMARCHES EN LIGNE DISPONIBLES SUR LES SITES WEB DE MAIRIES EN OCTOBRE 2011

Carte 11

PAGE WEB DE LA CANTINE : MERIGNAC.COM

RUBRIQUE COVOITURAGE : LOCOAL-MENDON.FR

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1. Services de télépaiement

Parmi les démarches en ligne proposées sur les sites web de collectivités, les services de télépaiement constituent une catégorie se développant fortement depuis quelques années : ces services permettent notamment aux familles de régler les services inhérents à la vie scolaire, et aux entreprises de payer différentes taxes locales. Même si ceux-ci restent relativement peu mis en avant pour le moment, ils sont souvent déclinés en dehors des autres services dématérialisés et constituent ainsi un service à part entière. Les utilisateurs accèdent généralement à une plateforme de paiement sécurisé via des codes d’accès personnels ou sont redirigés vers une des plateformes centralisées de paiement mises en place par l’Etat français.

2. Plateformes de covoiturage

Tout en n’étant pas directement développés par les mairies ou par les intercommunalités, les sites institutionnels servent de relais d’information via des liens hypertextes à ces nouveaux services. Ce sont davantage les départements ou les régions qui proposent ce type de plateforme en ligne dans le but de mettre en relation des usagers des mêmes territoires qui cherchent à mutualiser leurs déplacements. Ce type de services se développe au cœur des territoires ruraux, ceci pour pallier l’isolement et l’augmentation du prix des carburants, mais également en zones urbaines où les déplacements sont de plus en plus importants et de moins en moins fluides. L’objectif est simple : fédérer une communauté cherchant à minimiser les coûts de déplacement en mutualisant les trajets.

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VERS DE NOUVEAUX MODES DE COMMUNICATION EN DIRECTION DES ADMINISTRÉS

A. Indexation, archivage de l’information et des contenus multimédias

16 % des mairies et 21 % des intercommunalités proposent des abonnements à des flux RSS16

9,3 % des mairies et 13,4 % des intercommunalités disposant d’un site web proposent du contenu vidéo

Ce contenu vidéo est généralement associé : à une actualité publiée sur le site web, à la visualisation par webcams des littoraux, à la visualisation par webcams des grands axes routiers, des hyper-centres (Bordeaux et Saintes), à des WebTV, voire à une déclinaison en reportages et interviews liés à la collectivité territoriale.

16 Un flux RSS est un fichier au format XML utilisé pour un agrégateur de contenu Web.

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WEBTV DE LA MAIRIE : VANNES.FR

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B. Emergence des réseaux sociaux17

2,6 % des mairies et 4,2 % des intercommunalités disposent d’une page Facebook

1,1 % des mairies et 3,2 % des intercommunalités disposent d’un compte Twitter

Cette présence assez faible des collectivités locales sur les réseaux sociaux est à relativiser en raison de la date de fin de collecte de l’information (fin octobre 2011) : une mise à jour permettrait sans doute d’observer un regain d’intérêt pour ce mode de communication. Une critique peut être toutefois émise envers plusieurs pages Facebook et comptes Twitter officiels de collectivités territoriales, puisque plusieurs d’entre elles ne sont pas ou peu gérées par leurs services, fautes de moyens ou de ressources humaines pour assurer la gestion. Dès lors, lorsqu’aucune ressource ne s’occupe de gérer l’information sur ces réseaux sociaux et de faire du « community management18 », ces comptes officiels apparaissent comme un espace vide et/ou de libre expression gérés de manière peu coordonnée par les utilisateurs, avec les dérives que cela peut parfois entraîner.

La mairie la plus suivie sur Facebook est celle de Bordeaux avec plus de 9 000 personnes qui ont indiqué « aimer » la page officielle. Suivent les villes de La Rochelle (plus de 6 000), Toulouse (plus de 5 000), Mérignac (plus de 4 000), Quimper (plus de 3 000) et Nantes et Poitiers (plus de 2 000).

17 Il est possible que des collectivités soient absentes de la base de données (car n’ayant pas de site) tout en disposant de comptes sur ces plateformes de réseaux sociaux.18 Démarche visant à animer et fédérer les échanges entre internautes autour des services Web 2.0 (ex: faire respecter les règles de bonne conduite au sein de cette communauté).

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C. La mobilité au service des administrés

Dans cette étude, peu de mairies (une dizaine) indiquent sur leur site web avoir créé une application téléchargeable sur un de ces systèmes.Les rares à l’avoir fait l’ont principalement développé pour l’Iphone d’Apple (même si certaines déclinent une version mobile de leur site web).

Anglet19 (Pyrénées-Atlantiques, 37 897 habitants en 2008)

Ici, le site web a été adapté à une lecture optimale en version mobile.

Cholet20 (Maine-et-Loire, 54 118 habitants en 2008)

Cette application téléchargeable sur les différents terminaux mobiles reprend l’ensemble du contenu développé sur le site web de la mairie.

19 http://www.anglet.fr/20 http://www.cholet.fr/

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D. Mouvement d’ouverture des données publiques aux citoyens et cartographie participative

1. Ouverture des données publiques (mouvement Open Data)

L’Open Data est le processus de mise à disposition des données publiques à destination de l’ensemble des citoyens, ceci via des plateformes web proposant des données et des fonds de plans téléchargeables en ligne. S’il existe une plateforme nationale d’ouverture des données publiques21, les collectivités locales font également le choix d’ouvrir leur plateforme dédiée.

Ces initiatives locales représentées Carte 12, concernent pour le moment principalement les territoires de la région Aquitaine (plateforme PIGMA22), le Conseil Général de la Gironde, les mairies de Rennes, Nantes, Toulouse et la Communauté Urbaine de Bordeaux (C.U.B.). Ce type d’initiative n’est pas l’apanage des grandes structures institutionnelles, à l’exemple de Brocas (département des Landes) commune de 800 habitants qui grâce à un travail de sensibilisation au cours de l’année 2011 a lancé son portail Open Data23 (téléchargement des documents, photos ou vidéos relatifs à la commune).

Plusieurs projets de ce type viennent d’être mis en place ou sont sur le point de voir le jour : Conseil Général de Loire-Atlantique (mars 2012), Conseil Général de Maine-et-Loire (en phase de démarrage avec l’inventaire des données disponibles), Brest Métropole (mai 2012), La Rochelle Open Data (avril 2012) qui englobe un partenariat avec la Communauté d’Agglomération, l’Université et les entreprises de la filière TIC.

21 http://www.data.gouv.fr/22 http://www.pigma.org/ 23 http://opendata.brocas.fr/

Initiative Open Data

en cours d’ouverture

déjà ouverte

Sources : Libertic, RAUDIN, 2012


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CG44

CG49Mairie de Nantes

Mairie de La Rochelle

RÉGIONAQUITAINE

Le Grand Toulouse

Brest Métropole

Mairie de Rennes

CG33

Communauté Urbainede Bordeaux

Mairie de Balma

Mairie de Brocas

Le Mans Métropole

Extrait de la Carte de France des initiativesd’ouverture de données publiques

VERSION V4 - Janvier 2012 et mise à jour par RAUDIN le 01 avril 2012

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INITIATIVES LOCALES DE MISE À DISPOSITION DES DONNÉES PUBLIQUES VIA DES PLATEFORMES OPEN DATA

Carte 12

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2. Cartographie participative

L’émergence de la cartographie participative numérique, dite « cartographie 2.0 », a connu un engouement notamment au travers du lancement de Google Maps en France en avril 2006, et plus récemment par la création de plateformes concurrentes (comme Bing Maps).

« Poussée par les technologies de l’information, la cartographie, traditionnellement réservée aux initiés, prend aujourd’hui place au sein de nos pratiques quotidiennes. (…) cette cartographie 2.0 place des amateurs dans des cadres professionnels (mise à jour des bases de données, collecte sur le terrain, production collaborative de référentiels, etc.) »24. Tout en respectant un protocole défini, les internautes sont invités à poster des observations liées au territoire, à échanger ou partager du contenu à partir d’éléments géolocalisés.

Exemple de l’initiative « Léon » à Mérignac25 (66 095 habitants en 2008)

Lancé en janvier 2011, cet outil de géolocalisation au service des habitants de la commune, permet de signaler tout problème technique constaté dans la commune (problèmes de circulation, de signalisation, éclairage…). En quelques clics, l’utilisateur précise l’objet de son intervention en s’appuyant sur une carte de type Google Maps et en indiquant obligatoirement les éléments d’identité du plaignant.Cet outil s’inscrit dans une démarche de démocratie participative dans la mesure où il a pour vocation d’accélérer la remontée des dysfonctionnements aux services municipaux.

24 « Cartographie 2.0 : le grand public, producteur de contenus et de savoirs géographiques avec le web 2.0 », [Méricskay et Roche, 2001] dans revue en ligne Cybergeo, http://cybergeo.revues.org/2471025 http://leon.merignac.com

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L’objectif de ce travail d’analyse du Web public a permis de dresser un portrait de la présence numérique des collectivités territoriales dans le Grand Ouest français. Si plus de 32 % des mairies et 64 % des intercommunalités disposent d’un site web officiel, le déploiement spatial de cet usage varie sensiblement : entre les régions d’une part et au sein de celles-ci entre les espaces urbanisés et les espaces ruraux d’autre part. Au final en 2011, 44 % du Grand Ouest français est couvert numériquement (pour les sites municipaux), cette couverture concernant 76 % de la population.

Cette double présence (municipale et intercommunale) a en outre permis d’identifier des zones blanches, principalement en régions Aquitaine et Midi-Pyrénées, ces territoires exclus du Web étant généralement situés en zones rurales.

Il a également été démontré que des initiatives publiques visant à promouvoir le déploiement de plateformes numériques (à l’image de WebPublic40 dans les Landes) agissaient comme de véritables leviers, pour d’une part permettre un affichage immatériel accru du territoire, et d’autre part donner à voir des sites web institutionnels de bien meilleure qualité.

Si les sites développés en interne (par un webmaster en particulier) sont souvent d’une très bonne qualité, ceux développés par un prestataire privé varient énormément en fonction de la date de mise en ligne ou des fonds alloués à celui-ci.

Les sites web régulièrement mis à jour sont aussi ceux qui déploient plus de services innovants, notamment ceux à destination des administrés : démarches en ligne, télépaiement, covoiturage, voire outils de cartographie participative ou d’ouverture des données publiques avec les plateformes Open Data.

Nous avons fait le constat que 2,6 % des mairies et 4,2 % des intercommunalités étaient présentes sur Facebook, et que 1,1 % des mairies et 3,2 % des intercommunalités disposaient d’un compte Twitter. L’étude mériterait d’être enrichie par une étude plus approfondie des mécanismes de concurrence et d’affichage territorial tels qu’exprimés sur les réseaux sociaux.

Par ailleurs, les enjeux de mobilité sont tels qu'aujourd’hui une attention accrue devrait être adoptée, même si peu de collectivités ont saisi l’occasion de rendre accessibles sur support mobile leurs sites (7 mairies et 2 intercommunalités).

CONCLUSION

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Bibliographie

Diagnostics régionaux

ADCF (Assemblée des Communautés de France), « Les agglomérations et leur

territoire. Dix ans de dynamiques socio-économiques », Septembre 2011, 159 p.

AEC (Aquitaine Europe Communication), « Diagnostic 2011 de l’Aquitaine

Numérique », Novembre 2011, 56 p.

ARDESI (Agence Régionale pour le Développement de la Société et

l’Information en Midi-Pyrénées), « Diagnos’TIC 2011 de la Société de

l’Information en Midi-Pyrénées », Janvier 2012, 44 p.

ARTESI (Agence Régional des Technologies de l’Information en Île-de-

France), « Une ville sur deux ne respecte pas les règles d’accessibilité obligatoires

en mai 2012 », article paru le 17 janvier 2012 sur le site web de l’ARTESI.

IDATE (Institut de l’audiovisuel et des télécommunications), « Enquête

Communes et Technologies de l’Information et de la Communication 2010 »,

Octobre 2010, 10 p.

INSEE, « Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 », INSEE PREMIERE

n° 1374, Octobre 2011, 4 p.

INSEE, « Un maillage du territoire français : 12 aires métropolitaines, 29 grandes

aires urbaines », Janvier 2011, 3 p.

OTeN (Observatoire des Territoires Numériques), « Facebook, Twitter, les

Régions et les Départements », Juin 2011, 3 p.

Ouvrages

Darpou P., « Une nouvelle ambition pour l’aménagement du territoire »,

La Documentation Française, Août 2009, 82 p.

Desage F., Guéranger D., « La politique confisquée », éditions du croquant,

Mars 2011, 247 p.

Groupement d’Intérêt Public RECLUS, « Atlas de France - Volume 2 -

Population », La Documentation Française, Paris, 1995, 128 p.

Kaplan D., Marcou T., « La Ville 2.0, plateforme d’innovation ouverte »,

éditions Fyp, Janvier 2009, 104 p.

Durance P., Kaplan D., Puissochet A., Vincent S., « Technologies et prospective

territoriale », éditions Fyp, Novembre 2008, 79 p.

Musso P. (sous la direction de), « Territoires et cyberespace en 2030 »,

La Documentation Française, Mars 2008, 148 p.

Roux E., Feyt G., « Les observatoires territoriaux - Sens et enjeux »,

La Documentation Française, Juin 2011, 107 p.

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Revues

La Gazette des Communes, « 16 des 50 plus grandes villes de France ont un

compte, selon une étude », article publié le 22 Juin 2010.

La Gazette des Communes, « Réseaux sociaux : les collectivités pas encore

mûres pour l’interaction », article publié le 26 Août 2011.

La Gazette des Communes, « Réseaux sociaux : les 10 freins à lever chez les

collectivités », article publié le 14 Octobre 2011.

La Gazette des Communes, « Réseaux sociaux : collectivités, mieux vaut en être

l’initiateur ! », article publié le 14 Octobre 2011.

La Gazette des Communes, « E-démocratie : quand collectivités et citoyens

dialoguent sur les réseaux sociaux », article publié le 14 Octobre 2011.

Mericskay B., Roche S., « Cartographie 2.0 : le grand public, producteur de

contenus et de savoirs géographiques avec le Web 2.0 », article mis en ligne le 20

octobre 2011 sur la revue Cybergeo, 19 p.

Travaux universitaires

Bentounes, R., et al., Duféal, M., Hourquin, T., Puel G. (coord.).

« Déploiement des sites web dans le secteur touristique en région Midi-Pyrénées ».

Master Pro TIC et Développement territorial de l’Université de Toulouse

2 - Le Mirail. Mai 2010, 63 p.

Duféal M., « Les sites web, marqueurs et vecteurs de dynamiques territoriales

émergentes dans l’arc méditerranéen français ? » , Thèse de

Doctorat, sous la direction de Loïc Grasland, Université d’Avignon et des

Pays du Vaucluse, 2004, 272 p.

Groupe Chadule, Initiation aux pratiques statistiques en géographie, MASSON

Géographie, 1994, 203 p.

Jouvaud M., Les services aux entreprises dans les agglomérations françaises dans

le Chapitre 4 de Données urbaines 2 (Pumain Denise, Mattei Marie-Flore),

Editions Anthropos, 1998, 471 p.

Rouquette S., L’analyse des sites Internet, une radiographie du cyberspace,

Editions De Boeck Université, 2009, 335 p.

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Liens Internet

Agences Régionales du Numérique

AEC Aquitaine Europe Communication : http://www.aecom.org/

AEC-SIAD Système d’Information et d’Aide à la Décision : http://siad.aecom.org/

ARDESI Agence Régionale pour le Développement de la Société de l’Information – Midi-Pyrénées : http://www.ardesi.fr/

M@rsouin - Môle @rmoricain de Recherche sur la SOciété de l’information et les Usages d’INternet : http://www.marsouin.org/

Syn@pse - Centre de ressources Société de l’information en Pays de la Loire: http://www.synapse.paysdelaloire.fr/

IAAT - Institut Atlantique d'Aménagement du Territoire Poitou-Charentes : http://www.iaat.org/

Réseau SOURIR Synergie des Observatoires des Usages Régionaux de l’Internet et des Réseaux : http://www.sourir.org/

Autres acteurs des collectivités territoriales

Plateforme française d'ouverture des données publiques (Open Data) : http://www.data.gouv.fr/

Cap’Com - Le réseau de la Communication Publique et Territoriale : http://www.cap-com.org/

La Gazette des Communes : http://www.lagazettedescommunes.com/

Internet actu : http://www.internetactu.net/

Valoffre - Portail de la Caisse des Dépôts dédié au développement des territoires, pour les collectivités locales : http://www.valoffre.caissedesdepots.fr/

Statistiques publiques

INSEE : http://www.insee.fr/

INSEE Aquitaine : http://www.insee.fr/fr/regions/aquitaine/

INSEE Bretagne : http://www.insee.fr/fr/regions/bretagne/

INSEE Midi-Pyrénées : http://www.insee.fr/fr/regions/midi-pyrenees/

INSEE Pays de la Loire : http://www.insee.fr/fr/regions/pays-de-la-loire/

INSEE Poitou-Charentes : http://www.insee.fr/fr/regions/poitou-charentes/

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Annuaires utilisés

Mairies

Site officiel de l’administration française : www.service-public.fr

Il est le guichet d’accueil Internet pour tous les usagers de l’administration, particuliers et professionnels. Il reçoit plus de 5 millions de visites par mois.

Intercommunalités

Site de l’Assemblée des Communautés de France (AdCF)

www.adcf.org

Il s’agit de la fédération nationale des élus des intercommunalités de France.

Depuis sa fondation en 1989, à l'initiative de Marc Censi, l'AdCF s'attache à promouvoir la coopération intercommunale, en participant activement à l'élaboration

des lois, à la diffusion des pratiques locales et à l'appui technique des élus et techniciens communautaires. Elle contribue également aux grands débats sur

l'organisation territoriale française, la réforme de la fiscalité locale et l'exercice des compétences décentralisées.

Fédérant 1 185 communautés de communes, d'agglomérations et urbaines, l'Assemblée des Communautés de France est leur porte-parole auprès des pouvoirs

publics.

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Table des Cartes / Figures / Tableaux

Cartes

Carte 1 : Un espace d’analyse transrégional .................................................. p.4

Carte 2 : Peuplement dans le Grand Ouest français en 2008 ...................p.7

Carte 3 : Zonage des aires urbaines en 2010 ...............................................p.9

Carte 4 : Espaces ruraux en 2010 ................................................................... p.9

Carte 5 : Découpage administratif des intercommunalités en 2011 ......p.11Carte 6 : Présence numérique des mairies (Web officiel) du Grand Ouest

français en octobre 2011 ................................................................................... p.17

Carte 7 : Extension du nom de domaine utilisée par les sites web de

mairies .................................................................................................................... p.19

Carte 8 : Présence numérique des intercommunalités du Grand Ouest en

octobre 2011 ........................................................................................................ p.21Carte 9 : Présence numérique locale des communes ...............................p.23

Carte 10 : Territoires numériques réfractaires au Web institutionnel local

...................................................................................................................................p.23

Carte 11 : Démarches en ligne disponibles sur les sites web de mairies en

octobre 2011 .........................................................................................................p.25

Carte 12 : Initiatives locales de mise à disposition des données publiques

via des plateformes Open Data ........................................................................ p.31

Figures

Figure 1 : Des annuaires institutionnels comme point de départ à la

constitution de la base de données Web public ............................................ p.13

Figure 2 : Exemple de qualification de l’information disponible sur un site

web de mairie ....................................................................................................... p.14

Figure 3 : Grille d’analyse socio-spatiale des sites web des collectivités

territoriales............................................................................................................ p.15

Tableaux

Tableau 1 : Ventilation départementale des extensions de noms de

domaines ................................................................................................................ p.18

Tableau 2 : Présence numérique des intercommunalités du Grand Ouest

...................................................................................................................................p.20

Tableau 3 : Déploiement régional des démarches en ligne proposées sur

les sites web des collectivités locales ...............................................................p.24

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Bilan des travaux de l’Atlas Numérique de l’Arc Atlantique 2008 / 2012

« La filière numérique dans les aires urbaines françaises en 2009. »

Rapport de recherche. Duféal, M., et al. décembre 2009, 59 p.

« Déploiement des sites web dans le secteur touristique en région Midi-Pyrénées »

Master Pro TIC et Développement territorial de l’Université de Toulouse 2 - Le Mirail. mai 2010, 63 p.

« L’atlas de l’Aquitaine numérique ou comment donner forme au déploiement d’Internet dans les territoires du tourisme »

Article de Duféal, M., Gelly, J., Mérillou, F. in la revue « Sud Ouest Européen, Destinations touristiques et activités résidentielles » n°29. juin 2010, 12 p.

« VIN 1.0, Approche en néogéographie sur la filière vitivinicole ».

Duféal, M., Gelly, J., Mérillou, F., octobre 2010, 15 p.

« Indicateurs de diffusion des usages numériques dans le monde agricole aquitain : regards croisés ».

Poster de recherche pour les Rencontres Qu@liméditérannée, octobre 2010.

« L’utilisation des TIC dans les collectivités en Midi-Pyrénées »

Master Pro TIC et Développement territorial de l’Université de Toulouse 2 - Le Mirail. mai 2011, 63 p.

« Etourisme : Comment les acteurs publics et privés du Grand Ouest français s’affichent-ils sur les plateformes numériques ? »Duféal, M., Mérillou, F., mai 2012, 60p..

« Web Vitivinicole: Comment les domaines viticoles de l'arc atlantique français, espagnol et portugais s'affichent-ils sur le Web ? »Duféal, M., Labranche, J., mai 2012, 55p..

« L’accueil numérique des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative de la région Midi-Pyrénées »

Master Pro TIC et Développement territorial de l’Université de Toulouse 2 - Le Mirail. A paraître en juin 2012.

« Exploration géographique du cyberespace par la récolte numérique des acteurs du vin. »

Article de Duféal, M., Gelly, J., Labranche, J., Mérillou, F., in l'ouvrage « TIC et agriculture » sous la direction d'Aurélie Laborde, L'Harmattan, Paris, mai 2012,

pp..183-209

Mise en ligne d’un Atlas Numérique de l’Arc Atlantique, juillet 2012.

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Coordonnées de l’équipe de recherche

Marina DuféalResponsable du groupe de recherche

« Atlas numérique de l’Arc Atlantique,

un outil de gouvernance des territoires du Web sur le Web »

(ADES UMR 5185 - MCF).

[email protected]

Gilles PuelMCF section 24 HDR géographie et aménagement

au Département de Sciences Économiques & Gestion,

Université de Toulouse 2 - Le Mirail.

(LEREPS EA 4212 - Chercheur & MCF)

[email protected]

Julien GellyIngénieur d’étude

[email protected]

Jonathan LabrancheIngénieur d’étude

[email protected]

Franck MérillouIngénieur d’étude

[email protected]

Sites Internet

RAUDIN :http://raudin.u-bordeaux3.fr/

Master TIC et Développement Territorial http://w3.master-ticdt.univ-tlse2.fr/

Contact

Université Michel de Montaigne Bordeaux 3Bureau RAUDIN - J005Domaine Universitaire

Esplanade des Antilles

33607 Pessac Cedex

Téléphone : 05 57 12 62 59

PROJET RAUDIN

Recherches Aquitaines sur les Usages pour le Développement des dIspositifs Numériques

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