Collecte et traitement des déchets ménagers

29 février 2012

Effectifs :1 directrice

1 technicienne1 agent d’animation

3 agents administratifs (accueil, compta, suivi CS)1 responsable service OM

1 agent d’entretien1 agent technique

25 agents de collecte

Depuis le 1er juillet 2009 :4 communautés de communes,

42 communes,70 000 habitants

Représentativité :46 délégués titulaires

(+46 suppléants)6 vice-présidents

Un nouveau siège social

Projet comprenant :•Un bâtiment administratif de 240 m²• L’agrandissement du local technique 150 m² (aménagement de vestiaires et d’une buanderie)• Les VRD• 280 m² de panneaux photovoltaïquespour un montant total 885 000 € HT

Déchèteries

Abris à déchets toxiques :En 2012

Haies végétalisées :En 2013

Sécurisation des hauts de quai :En 2012 et 2013

PROJETS EN COURS

NOUVEAUTES

Tri des plastiques et des encombrants :Deux bennes pour plus de valorisation

Collecte des DASRI :Conteneur sécurisés pour boîtes jaunes

Doublement du gardiennage :Tous les samedis du 1er avril au 31 octobre

Collecte sélective

Renouvellement du parc des colonnes :Sur les quatre prochaines années

PROJETS EN COURS

FONCTIONNEMENT

Prestation de collecte :Le même prestataire pour les trois flux (emballages, verre et papier)

Lavage et réparations des colonnes :Recrutement depuis 2011 d’un agent technique à temps non complet pour le lavage ponctuel et les réparations des colonnes

Ordures ménagères

Conteneurisation :Obligation des foyers de s’équiper d’un conteneur pour les ordures ménagères adapté au système de lève-conteneur automatique

PROJETS EN COURS

FONCTIONNEMENT

Consignes de tri :Les déchets recyclables, encombrants ou toxiques sont interdits à la collecte, les poubelles non conformes sont refusées

Règlement de collecte :Signé par tous les maires des Balmes DauphinoisesSera modifié pour la conteneurisation

Lavage des bacs ordures ménagères de regroupement :Deux campagnes prévues (printemps, fin d’été)

Les coûts

Ordures ménagères

Les coûts

Déchèteries

Les coûts

Tous flux confondus

Les coûtsOrdures ménagères Déchèteries

Tous flux confondus

Les coûts

Coûts complets/coûts aidés

2006

2010

Remarque : pour les OMR, les ventes d’énergie sont déduites de la facturation, elles n’apparaissent donc pas dans les recettes

Grenelle de l’Environnement

L’IDEE GENERALE :REDUCTION DE 7% LA PRODUCTION DE DECHETS MENAGERS PAR

HABITANT D’ICI 2014

Le programme local de prévention : une nouvelle manière d’aborder les déchets

En partenariat avec l’Ademe

Démarche participative

5 thématiques : sensibilisation, eco-exemplarité, actions nationales, réutilisation et réemploi, déchets des professionnels.

Programme local de prévention sur le territoire du SICTOM

Trier c’est bien, jeter moins c’est mieux !

Une identité trouvée

Conception :Une classe de seconde du lycée Elie CARTAN

Maquette : IFKA GRAFIK Trept

Les buvettes éco-responsables

On emprunte propre, … … on rend sale.

On emprunte propre, … … on rend sale.

L’Eco-exemplaritéou faire ce qu’on dit…

Guide des bonnes pratiques administratives

Aménagement des locauxMobilier Emmaüs

Pour aider à réduire sa consommation de fournitures et ses déchets au bureau

L’Eco-exemplarité

Opération Pain Antigaspi

A l’initiative et avec le Collège de St Chef

Le compostage

Campagne de vente de composteursDe mai 2010 à décembre 2011 :

1 415 composteurs vendus

Une dizaine de foyers test

Une équipe de Guides Composteurs

Compostage collectif1.Le jardin d’insertion à Brangues2.L’OPAC à Montalieu3.Une co-propriété à Morestel4.Une co-propriété à La Tour du Pin

Le broyage

Location d’un broyeur aux particuliersConvention avec LO PARVI pour l’utilisation de leur broyeur mobile

Moins de déplacementsà la déchèterie

Utilisation du broyat enpaillage ou en compostage

Le STOP PUB

Enquête délégués : 34 kg de pub/an

12% de foyers « STOP PUB »

137 tonnes de déchets évités

Le guide du réemploi

Répertoire du réemploiUn maximum d’adresses pour acheter d’occasion, vendre ou donner.

En ligne sur tous les bons sites internet …

Les collectes spécifiques

Vêtements avec Evira9 500 kg en 2011

Vélos avec Repérages440 vélos en 2011

Livres avec les bibliothèques3 590 kg en 2011

L’Atelier Récup’

5 agents du SICTOM volontaires et pleins

d’imaginationfabriquent des meubles pour

aménager le nouveau siège social

Participation à des expositions : Salon de la Récup’ à St Chef Concours des Maisons fleuries à Morestel Biennale de l’Eco-construction à Cessieu Salon de l’Eco-construction et du Bio à St Clair de la Tour …

Action professionnelleen partenariat avec les chambres consulaires

Le marché propre : une meilleure gestion des déchets des commerçants non sédentaires

Guide des bonnes pratiques pour les professionnels :Pour aider les professionnels à mieux gérer leurs déchets.

Un service labellisé

2007/2009

2010/2012

La Collecte Incitative

Réunion du 29 février 2012

1 - Cadre juridique

• La collecte incitative est encadrée par :• Les Codes :

– Le code général des collectivités territoriales– Le code de l’environnement– Le code des impôts

• Les lois :– Loi du 15/07/1975– Loi du 13/07/1992 (loi Voynet)– Loi du 12/07/1999 (loi Chevènement)– Loi du 03/08/2009 (loi Grenelle I)– Loi du 12/07/2010 (Grenelle II)– Loi du 28/12/2011 (loi de finances 2012)

2 - Principe• L’article L 110-1 du code de l’environnement énonce le principe du « pollueur-

payeur » selon lequel les frais de mesures de prévention, de réduction et de lutte contre la pollution doivent être pris en charge par le pollueur

• L’article 46 de la loi du Grenelle I prévoit un cadre législatif qui permet l’instauration par les collectivités territoriales compétentes d’une tarification incitative pour le financement de l’élimination des déchets des ménages et assimilés.

• L’article 195 de la loi du Grenelle II prévoit que la REOM ou la TEOM devront intégrer dans un délai de cinq ans ( soit au plus tard le 3 août 2014) une part variable incitative devant prendre en compte la nature et/ou le poids et/ou le nombre d’enlèvements des déchets. Le recouvrement et le quittancement de la part variable devant s’effectuer dans les conditions fixées par le code des impôts. Cette part variable peut tenir compte des caractéristique de l’habitat ou du nombre d’habitants. Dans le cas d’une habitation collective, la personne chargée de sa gestion est considérée comme étant l’usager et procède à la répartition de cette part variable entre ses occupants.

3 – Financement

• Distinction entre une taxe et une redevance pour service rendu – Une redevance pour service rendu se définit par 2 éléments :

• Un montant demandé aux usagers en vue de couvrir les charges d’un service public déterminé qui trouve sa contrepartie directe dans les prestations fournies par le service

• Une corrélation entre le montant de la redevance et le coût réel du service

– Une taxe est un prélèvement obligatoire perçu au profit des collectivités locales à raison d’un service public sans que le montant soit en corrélation avec le coût réel du service.• Concernant la TEOM, le montant n’a pas de rapport avec le coût du service et est payé par tous

y compris ceux qui ne bénéficie pas du service

3-1a Comparatif des financements• TEOM

– Caractéristiques :• Service public administratif (SPA)• Fichier des contribuables et avis d’impôt gérés par les services de l’Etat• Produit recouvré par l’état en contrepartie de frais de gestion à hauteur de 8% des

produits (absence d’impayés)• Versement par 12 ème (chaque mois)

– Budget annexe• Obligatoire pour les collectivités > à 10 000 habitants ( comptabilité M14)

– Redevance spéciale• Prix au litre• Comptabilisée au budget général

– Contribuables• Tous ceux soumis à la taxe foncière

– Bases• 50 % de la valeur locative avec possibilité de zonage.

– Taux• Vote du taux chaque année.

3-1b Comparatif des financements• REOM

– Caractéristiques :• Service public industriel et commercial (SPIC)• Constitution d’un fichier d’usagers, facturation et recouvrement assurés par la collectivité• Produit non recouvré par l’état• Frais de gestion et d’impayés supportés par la collectivité• Option TVA• Perception en fonction de la fréquence de facturation (déséquilibre de trésorerie)

– Budget annexe• Obligatoire ( comptabilité M14)

– Redevance spéciale• Incompatible avec la REOM

– Usagers• Tout utilisateur du service

– Bases de facturation• Coût net du service composé d’une part fixe et de part(s) variable(s)

– Prix de la part fixe• Calculé à partir des coûts réels. • Prise en compte du volume, du nombre de levée de bac et/ou du poids

3-1c Comparatif des financements• TEOMI

– Caractéristiques :• Service public administratif (SPA)• Fichier des contribuables et avis d’impôt gérés par les services de l’Etat pour la part fixe• Constitution et mise à jour d’un fichier relatif à la part variable• Produit recouvré par l’état en contrepartie de frais de gestion à hauteur de 8% des

produits (absence d’impayés)• Versement par 12 ème (chaque mois)

– Budget annexe• Création d’un budget Annexe ( nomenclature à définir)

– Redevance spéciale• Evolution vers une redevance incitative (avec part fixe et part variable ?)

– Contribuables• Tous ceux soumis à la taxe foncière

– Bases• Coût net du service• Tarif composé d’une part fixe calculée comme la TEOM actuelle + part variable calculée à

partir du volume du bac et/ou du nombre de levées et/ou du poids

Expériences en cours de TEOMI• SIRTOM de la Région de Brives

– Répartition : • Part fixe : 80 % correspondants aux charges fixes y compris 26 levées de bacs• Part variable : 20 % correspondant au litrage et au nombre de levées > de 26

• CC de la plaine de l’Ain– Répartition :

• Part fixe : 70 % correspondants aux charges fixes• Part variable : 30 % correspondant au nombre de levées

• CC du Taulois– Répartition :

• Part fixe : 75 % correspondants aux charges fixes• Part variable : 25 % correspondant au volume et au nombre de levées

• SICOVAD– Répartition :

• Part fixe : 80 % correspondants aux charges fixes y compris 26 levées de bacs• Part variable : 20 % correspondant au litrage et au nombre de levées> de 26

Résultats constatés • Au bout de trois ans en moyenne on constate :

– Une baisse du volume des OMR de 40%– Une hausse du tri du verre de 22%– Une hausse du tri du papier de 25%– Une hausse des emballages de 77%– Une stabilisation du taux de refus– La fin des dépôts sauvages générés lors de la TEOMI

• En matière d’économie pour l’usager on constate :– Un arrêt des hausses de l’impôt (dues à la part TEOM)