Clubafrique 21112012 dcsd insead afrique

DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE

1 21/11/2012 INSEAD

Démythifions la question de sécurité en Afrique...

...impact sur le climat des affaires et sur le développement économique.

Les grands enjeux sécuritaires en Afrique...

...comprendre et répondre !


2

CYCLE SÉCURITAIRE

Prévention Prévention Crise Sortie de crise


3

MENACES

Locales

Nationales

Inter-étatiques

Régionales

Continentales

"Crimes et délits" "Guerres interethniques" ...

"Criminalité organisée" "Fraudes électorales" "Corruption" ...

"Sécurité (RDC – Rwanda)" "Ressources (Soudan - Sud-Soudan)" "Frontières (Éthiopie - Érythrée)" ...

"Catastrophes naturelles" "Insécurité maritime" ...

"Terrorisme" "Trafic de drogue" ...


4

CARACTÉRISTIQUES DES MENACES

Sûres / Prévisibles / Imprévisibles

Diffuses

En augmentation

Effets immédiats importants Pertes humaines Réfugiés – Déplacés Déstructuration de l'État Destructions infrastructures Vie économique interrompue ...

Effets secondaires évidents Peur Perte de confiance Tensions sociales Pauvreté, misère ...


5

Terrorisme

Criminalité organisée

Insécurité maritime

Catastrophes naturelles ou accidentelles

Crises sociales

Instabilité chronique

MENACES


6

RÉPONDRE AUX MENACES

Double dynamique

...répondre à l'urgence ...organiser une réponse structurée

Agir ...en bilatéral

...en régional ...en multilatéral

Savoir

Comprendre Agir

Avoir un regard global

dépassant la seule notion de sécurité


7

TERRORISME


8

Pays sahéliens Principaux groupes terroristes

BOKO- HARAM

AQPA

ÉTAT DE LA MENACE

AQMI

ANSAR EDDINE MUJAO

La menace terroriste islamique


9

LUTTER CONTRE LE TERRORISME

Engagement opérationnel et structurel Trans Sahara counter Terrorism EUCAP Sahel - Niger !

• Renforcer les États ! • Participer à la lutte !

Engagement opérationnel et structurel Horn of Africa counter Terrorism EUCAP Nestor


10

CRIMINALITÉ ORGANISÉE


11

Blanchiment

Corruption

Fraude documentaire

Immigration illégale

Trafics humains

Cybercriminalité Insécurité aéroportuaire

CRIMINALITE ORGANISEE


12 Source : Mission de lutte anti-drogue 2008

Pays de transit ou de stockage des stupéfiants

Principales routes d'approvisionnement cocaïne

Principales routes d'approvisionnement héroïne

Consommation locale

TRAFIC DE STUPEFIANTS

Les grandes routes de la drogue


13

Pays couverts en coopération bilatérale

Programmes bilatéraux :

LUTTER CONTRE LA CRIMINALITÉ ORGANISÉE

AFORMA : Appui à la formation des forces de sécurité en Afrique

ASACA : Appui à la sûreté de l'aviation civile en Afrique

ALCAO : Appui à la lutte contre le trafic de cocaïne en Afrique de l'Ouest

Programmes régionaux (FSP) :

Ecole régionale de maintien de la paix

Ecole régionale de formation d'officiers

de gendarmerie

Ecoles régionales de déminage et

police judiciaire

Ecole régionale de maintien

de l’ordre

- Engagement UE

- Engagement d'autres États

Programmes multinationaux :


14

INSÉCURITÉ MARITIME


15

Principales zones menacées

Détroits, ports et routes les plus affectés

Attaques de navires marchands

Attaques de passagers

Brigandage

Piraterie

ÉTAT DE LA MENACE

Source : ICC-IMB 2010


16

CEDEAO

CEEAC

SADC

COI

IGAD

LUTTER CONTRE L'INSÉCURITÉ MARITIME

Renforcer l'Etat (coopération bilatérale)

Structurer les sous-régions (coopération régionale)

… promouvoir le concept d'AEM (action de l'Etat en mer) !

...

Améliorer la coordination entre sous-régions (coopération interrégionale)


17

CATASTROPHES NATURELLES OU ACCIDENTELLES


18

ÉTAT DE LA MENACE

des catastrophes naturelles récurrentes… et d’autres accidentelles…

toutes dramatiques !

Organiser

CYCLONES

INONDATIONS SÉCHERESSES

une réponse immédiate une réponse structurelle


19

Organiser une capacité immédiate d’intervention à partir de l’existant :

Capacités déjà existantes dans les forces

Structures et procédures à organiser

Renforcer la formation des experts (santé, génie...)

parallèlement,

créer une capacité autonome de protection civile.

GÉNIE

SANTE

TRANSPORT

LOGISTIQUE

TRANSMISSIONS

….

PROTECTION CIVILE


20

2013 : extension 2014 : consolidation 2012 : formation

... une montée en puissance sur 3 ans !

PROTECTION CIVILE


21

LE POINT DE DÉPART

Coopérant en poste en 2011

2011


22

2012 : FORMATION


Zone de compétence régionale du coopérant

Ecole

Coopérant affecté en 2012


23

2013 : EXTENSION



Ecole




24

2014 : CONSOLIDATION



Ecole



?

?

? ?

?


25

INSTABILITÉ CHRONIQUE


26

ÉTAT DE LA MENACE

Printemps arabe

Des risques importants d'instabilité

De nombreuses zones fragiles • Corruption

• Mauvaise gouvernance

• Captation du pouvoir

• Fraudes électorales

• Déficience structurelle

• Capacité de formation faible ou inexistante

• Chômage

? ?

?

?

?

?

?

?

? ?

Un élément nouveau

• Exaspération > crainte de la répression

(+ addition des effets des menaces !)

? ?

?

? ?


27

Comment répondre ???


28

DÉVELOPPEMENT

… l’outil de défense peut participer au développement !

UNE MENACE ?

• Une jeunesse…

importante exigeante

• Un constat…

difficultés économiques outils de formation inexistants chômage

Une nécessité : participation de tous les acteurs de l’Etat à la formation de la jeunesse et au développement du pays

risque de troubles sociaux

UNE RÉALITÉ PARTAGÉE

• Des armées

un sureffectif chronique un outil onéreux une image à améliorer


29 … faire le lien entre sécurité et développement !

DÉVELOPPEMENT

Une réponse possible …

… le Service Civique d’Aide au Développement !


30

Proposer à de jeunes volontaires... ...d'acquérir une formation professionnelle dans un métier choisi... ...réalisée au sein d'organismes civils et dans un environnement militaire...

...incluant une participation au développement du pays... ...avant leur insertion dans la vie économique locale !

PRINCIPE DU SCAD


31

DÉVELOPPEMENT

SERVICE CIVIQUE D’AIDE AU DÉVELOPPEMENT

… un lien concret entre sécurité et développement !

RECRUTEMENT

FORMATION

CITOYENNE (~ 3 mois)

APPLICATION - grands chantiers nationaux - travaux d’intérêts nationaux - poursuite des stages - exploitation des fermes d’état - ...

INSERTION

Participation à l’enrichissement

du tissu économique

Participation au développement

du pays

Participation à la formation

professionnelle de la jeunesse

( 12 mois)

FORMATION PROFESSIONNELLE (~ 9 mois)

(+ SUIVI)


32

1

2

Centres pilotes (expérimentation)

Volet agricole (22 unités de formation) (car 22 régions administratives)

UN EXEMPLE DE DÉPLOIEMENT ÉTUDIÉ ... MADAGASCAR

Volet urbain (8 unités de formation) (appuyées sur les 8 plus grandes villes)

60 jeunes par unité de formation

30 centres de formation 1 800 jeunes / an

Ouverture progressive des unités de formation entre 2008 et 2013 5 centres / an 30 centres au final

MAHAJANGA

TAOLAGNARO

TOAMASINA

ANTSIRANANA

ANTANANARIVO

FIANARANTSOA

TOLIARA

MORONDAVA

2

1 SOAVINA

VAVATENINA

ANTANIMIEVA

SAKAY Centres ouverts


33

Des pays intéressés ?

DES PISTES NOUVELLES À TROUVER

Pays développant un projet SCAD

Pays intéressé par un projet SCAD

Pays développant un projet similaire au SCAD

MADAGASCAR

MOZAMBIQUE

ZAMBIE ?

MALAWI ?

BOTSWANA ?

COTE D’IVOIRE

GUINEE

BURUNDI

COMORES ?

TUNISIE

NIGER ?

RCA ?

DJIBOUTI

UA

TCHAD

Le SCAD :

un projet utile

éligible aux

financements extérieurs


34

PERSPECTIVES


35

Dans un contexte aussi contraint...

...une nécessité, mobiliser tous les acteurs !

Des menaces très présentes...

...des moyens en baisse !

Perspectives :


36

Pas de sécurité sans développement,

pas de développement sans sécurité Une interdépendance obligée entre tous les acteurs

Les partenaires privés...

des acteurs majeurs du développement Des capacités à partager

… s'organiser, une nécessité !

INSTABILITÉ CHRONIQUE


37

S'organiser entre acteurs du même domaine

S'organiser entre domaines

ORGANISER LES ÉCHANGES

Sécurité Développement

Besoins Information / Renseignement Capacités Engagement (moyens / actions spécifiques) Influence (contacts) ...


38

S'ORGANISER

A Paris...

Sur le terrain...

?

?

...

?

... CBSOA

CCE

CCP

MEDEF

CIAN

CCI CI

DÉVELOPPEMENT

? Ents

Ents Ents

CC Eur

CC Fr

?

...

MAE

PR

MININT

MINDEF

...

SÉCURITÉ

Pôle de gouvernance

ASI AD

AMB COCAC

DUE

BM FMI

AMB


39

La sécurité en Afrique...

l'affaire de TOUS les acteurs !

… pas de sécurité sans développement, pas de développement sans sécurité

CONCLUSION


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