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CIRAD Direction Scientifique

ATP 2007 Fiche DS-2007-03

Date d'élaboration :

(2ème phase) ATP NΕ / ..

FICHE PROJET

ATP « ICARE » Elevage, commerce et territoires

1. TITRE : Impact de l’ouverture des marchés sur le développement territorial des régions d’élevage en Afrique occidentale et orientale (ICARE) 2. MOTS CLES : Elevage, commerce, territoires, politiques publiques 3. COORDONNEES DU RESPONSABLE : NOM, Prénom : DUTEURTRE Guillaume Adresse : ISRA, BP 3120, Dakar, Sénégal Département : EMVT UR : UPR « systèmes d’élevage et produits animaux » 4. RESUME : cinq rubriques indispensables : (problème (s) à résoudre, état des connaissances, méthode et plan de travail, résultats attendus, impact et valorisation (maximum 1000 caractères) Les accords commerciaux internationaux ont conduit la plupart des pays en développement à réduire leurs barrières douanières. Ces règles commerciales porteraient-elles en elles des risques de marginalisation de certains éleveurs ? Peu de travaux de terrain ont été menés pour documenter ce processus. L’objectif de ce projet est de comprendre l’impact des politiques d’ouverture des marchés sur la localisation des activités d’élevage et donc sur les dynamiques de développement territorial. L’hypothèse principale du travail est que les politiques commerciales actuelles conduisent à des déséquilibres territoriaux lorsqu’elles ne sont pas compensées par d’autres types d’action publique. Le projet testera cette hypothèse à partir de terrains choisis en Afrique de l’Ouest (zone CEDEAO) et en Afrique de l’Est (zone IGAD). Ces 2 ensembles régionaux connaissent en effet depuis quelques années des politiques d’intégration économique et d’ouverture des marchés qui semblent avoir un impact important sur le secteur élevage. Plusieurs échelles seront mobilisées pour aborder cette problématique : ensembles régionaux, nations, bassins de production, exploitation. La méthodologie du projet s’appuiera en particulier sur des outils d’analyse sectorielle, de cartographie thématique et de modélisation mathématique. Le projet activera des partenariats déjà existants entre équipes de recherche du Nord et du Sud, et contribuera à faire émerger de nouvelles politiques d’aménagement des territoires. Il s’appuiera sur le groupe transversal « Economie et politiques d’élevage » du CIRAD pour mobiliser des terrains complémentaires en vue de porter le débat au niveau international.

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5. PROBLEMES A RESOUDRE ET JUSTIFICATION Décrire les problèmes à résoudre (sociaux, économiques, environnementaux…) et démontrer pourquoi l’ATP est importante par rapport à ces problèmes (maximum 30 lignes) Les agricultures des pays du Sud connaissent une trajectoire de « différentiation » : l’agro-business en plein essor contraste avec les faibles performances des exploitations de petites tailles, de plus en plus marginalisées. Ainsi s’opposent, au niveau planétaire mais aussi au sein même des espaces nationaux, les perdants et les gagnants de la mondialisation (Bélières et al., 2002 ; Losch et al., 2003 ; Von Braun, 2005). La mondialisation recouvre à la fois l’augmentation du commerce international de produits et de services, l’accélération des flux de capitaux, l’émergence de firmes multinationales, et la révolution des techniques de communication et d’information. Parmi de nombreux facteurs, les politiques de réduction des barrières douanières ont notamment contribué à l’augmentation des échanges internationaux de produits agricoles. Les accords commerciaux négociés au sein de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et les dynamiques d’intégration régionale ont constitué les principaux arguments justifiant ces politiques libérales (Hugon, 2002 ; Fao, 2005). Cette évolution est particulièrement visible dans le secteur de l’élevage. Les tarifs à l’importation des produits laitiers, par exemple, qui avaient été parmi les plus élevés du monde pendant la période de l’Uruguay Round (1986-94), ont été fortement réduits dans le cadre de l’OMC pour atteindre aujourd’hui 25% en moyenne (Cluff et Vanzetti, 2005). En écho à ces changements, les échanges de produits animaux se développent à une vitesse vertigineuse, en particulier en direction des pays en développement (PED). L’explosion de la demande en produits animaux dans les grandes villes du Sud favorise l’augmentation de ces échanges (Delgado et al., 1999). Entre 1990 et 2000, les importations laitières des PED ont augmenté de 30% ; les importations de viande bovine ont connu une augmentation de 50% ; les importations de viande de porc ont triplé et les importations avicoles ont plus que quadruplé (Upton et Otte, 2004). Aujourd’hui, la plupart des pays les moins avancés (PMA) d’Asie et d’Afrique sont devenus importateurs nets de produits animaux. D’un autre côté, les échanges Sud-Sud et Sud-Nord se sont eux aussi intensifiés. Certains pays émergents ou à revenu intermédiaire ont profité de l’ouverture des marchés et sont devenus exportateurs nets : c’est le cas de l’Argentine, de l’Uruguay, du Mexique et du Brésil (Upton et Otte, 2004). Enfin, l’ouverture des marchés entraîne des bouleversements sur les marchés agricoles et non agricoles qui peuvent eux aussi influencer les activités d’élevage. Par exemple, l’augmentation des importations de céréales, des aliments concentrés des matériels d’élevage et des races sélectionnées, permet dans certains pays le développement de l’élevage moderne (Ogle et Preston, 2004). Dans ces recompositions, les normes sanitaires jouent un rôle fondamental : elles constituent des barrières sévères pour l’accès aux marchés à l’export (d’où l’importance de l’éradication de la fièvre aphteuse ou de l’ESB) ou à l’import (embargos lors des crises de la vache folle et de la grippe aviaire). De ce fait, les politiques d’ouverture des marchés doivent composer avec des règles sanitaires souvent complexes et dont les effets sont difficiles à prévoir (FAO, 2005). Or, en dehors de quelques études sommaires (Oxfam, 2002, Sharma et al., 2005), peu de travaux de terrains ont été menés pour évaluer l’impact de l’essor du commerce international sur l’élevage dans les pays du Sud. Pourtant, dans de nombreuses régions fragiles, l’élevage joue un rôle crucial : il représente une source d’aliments protéiques et de revenus pour les populations, constitue un élément important de la durabilité des systèmes agricoles (Reardon et al., 1992 ; Ferreira, 2001). Il est au cœur des équilibres sociaux et culturels (Faye, 2001 ; Owen et al., 2004, Upton, 2004). De plus, les activités d’élevage exercent un pouvoir « structurant » sur certains territoires (Poccard-Chapuis, 2004). Les régions d’élevage abritent ainsi plusieurs « bassins de production » commercialisant tel ou tel produit de l’élevage vers des marchés ciblés, et à côté d’autres productions agricoles ou non agricoles. Comment les gouvernements du Sud peuvent-ils prendre en compte cette multifonctionnalité de l’élevage dans leurs politiques commerciales ? Les politiques d’ouverture des marchés sont-elles compatibles avec des politiques d’aménagement des territoires ? Doit-on dénoncer les règles du

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commerce international en raison de leurs effets déstructurants sur les territoires du Sud ? Ou bien le commerce international est-il favorable aux régions d’élevage dans les pays du Sud, et sous quelles conditions ? Ces questions soulèvent des problèmes méthodologiques complexes liés aux difficultés de croiser des approches économiques et territoriales.

6. ETAT DES CONNAISSANCES Dresser un bilan analytique de la bibliographie (maximum : 40 lignes) en citant les auteurs, la date de publication, les principales conclusions. La bibliographie normalisée est reportée en annexe. Pour définir le développement territorial (Deffontaines et al, 2001 ; Pecqueur, 2005), il faut revenir à l’expression qui l’a immédiatement précédée dans les discours relatifs au développement des territoires : le développement local. Privilégiant des stratégies de développement « endogènes », le développement local mise avant tout sur les initiatives locales, celles-ci étant généralement orientées vers la valorisation de ressources locales, qu’elles soient matérielles, financières, institutionnelles, et surtout humaines (Arocena, 1986). En toute logique, ce caractère local induit un fondement territorial du développement, ce qui est resté longtemps ignoré des approches économiques. L’apparition de l’expression « développement territorial » est venue souligner la complexité et la richesse des relations entre territoire et développement, et l’utilité de les formaliser. Le territoire - défini comme un espace approprié par un groupe social avec le sentiment de son appropriation (Brunet et al., 1992) -, est multi-fonctionnel (Pivot et al, 2003) : il est à la fois cadre de régulation, processeur de changement, espace d’organisation de la production, lieu d’ajustement entre demandes sociales et des productions en milieu rural et périurbain, outil d’intervention de l’acteur public. A la suite de P. Caron et E. Chia (projet ADD Gato), nous définissons le développement territorial comme la capacité des acteurs du territoire (producteurs agricoles, élus, représentants socio-professionnels et politiques, acteurs des filières, résidents, collectivités territoriales, agents des services d’appui, etc.) à maîtriser et contrôler les évolutions qui les concernent et à anticiper les aléas auxquels ils sont susceptibles d’être confrontés. Le développement territorial cherche à appuyer les capacités de planification et d’action : identification des ressources, potentialités et contraintes, mise en cohérence des projets, coordination des acteurs, émergence de mécanismes de régulation. Pour Pecqueur (2005), le développement territorial constitue un modèle de développement doué de caractéristiques qui lui sont propres et qui reposent sur la dynamique de « spéciation » des ressources par un ensemble d’acteurs constitué en « territoire ». Le processus de spéciation, essentiel selon Pecqueur à la compréhension du développement territorial, consiste à qualifier et à différencier des ressources que les acteurs révèlent en tentant de résoudre les problèmes productifs qui se posent à eux et constitue une formule d’adaptation aux nouvelles caractéristiques de la « globalisation ». Ce principe de construction du territoire par les acteurs ne convoque pas seulement les producteurs –éleveurs ou autres - mais aussi les consommateurs. En effet, on ne peut pas séparer les conditions de la production des biens et services par les acteurs du territoire, du débouché marchand pour ces produits. L’apport du développement territorial tient ainsi dans l’utilisation de la notion de proximité (géographique et institutionnelle), d’ancrage ou de réseaux pour expliquer les coordinations d’acteur. Les approches en termes de systèmes agro-alimentaires localisés (SYAL) développées au sein du pôle agronomique de Montpellier, s’inscrivent dans cet héritage. Elles montrent l’utilité des notions de ressources spécifiques et d’action collective pour comprendre les dynamiques territoriales dans un contexte mondialisé (Reguier-Desjardins et al., 2004 ; Bienabé et al., 2004). Ces réflexions rejoignent des approches qui soulignent le rôle des clusters (réseaux localisés d’entreprises) dans la dynamique des territoires et la compétitivité des régions (Pecqueur, 1989 ; Benko et Lipietz, 2000). Cependant, si ces travaux permettent de souligner l’importance des dynamiques locales, ils restent discrets sur l’impact attendu de l’ouverture des marchés. En économie spatiale, dans la lignée des travaux initiés par Von Thünen, la question des liens entre commerce et territoires a été abordée sous un angle plutôt théorique (Krugman, 1991, Fujita et Thisse, 1997 ; Fujita et al., 1999). Comme les autres activités agricoles, l’élevage est intimement lié à l’espace. Les systèmes

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extensifs herbagers sont souvent localisés dans les zones distantes des villes et bénéficiant d’une faible pression sur le foncier, tandis que les systèmes intensifs hors-sol se développent là où sont disponibles les sous-produits agro-industriels, à proximité des marchés de consommation ou des ports (Boutonnet et Simier, 1999). Pour le secteur laitier, les systèmes ruminants naisseurs, beurriers ou fromagers se localisent dans les zones éloignées tandis que les systèmes laitiers « en frais » se concentrent dans les couronnes périurbaines lorsque les transports sont peu développés (Vatin, 1996). On constate ainsi un zonage des systèmes d’élevage déterminé par le disponible fourrager combiné aux moyens de transport et de conservation des produits animaux. On met ainsi en évidence des « bassins d’élevage » de tailles variables qui peuvent être définis par la combinaison d’un ou plusieurs type de système d’élevage avec une dynamique marchande. Des études récentes utilisant l’approche « filière » ont contribué à mieux comprendre ces dynamiques (Duteurtre 1998, Boutonnet et. al, 2000, Duteurtre et Atteyeh, 2000 ; Corniaux et al., 2005 ; Dieye, 2005…). D’autres travaux ont souligné l’importance du temps long dans ces processus de construction des territoires (Vatin, 1990). Plusieurs auteurs soulignent aussi les spécificités du pastoralisme dans ses rapport aux marchés et à l’espace (Djama, 1999, Huchon, 2004, Ancey et Monas, 2005, Wane, 2005). Les nouveaux outils cartographiques (SIG, cartographie numérique, photos satellites) constituent des instruments puissants pour comprendre l’évolution spatiale des activités d’élevage dans les pays du Sud (Balteweck, 2000 ; Thornton et al., 2004 ; Epprecht, 2005). Bien que de récentes recherches menées en Amazonie aient montré leur intérêt pour comprendre les interactions entre filières et territoires (Poccard-Chapuis, 2004), ces outils restent peu utilisés dans des analyses territoriales approfondies. Le présent projet permettrait d’approfondir ces pistes de recherche.

7. OBJECTIFS SCIENTIFIQUES Par rapport à la problématique scientifique préciser les questions de recherche retenues, les hypothèses sur lesquelles la recherche se fonde. Signaler l'originalité de la recherche proposée (maximum : 20 lignes) L’objectif de ce projet est de comprendre l’impact des politiques d’ouverture des marchés sur le développement territorial en vue d’éclairer les politiques d’appui à l’élevage dans les pays du Sud. Les objectifs spécifiques sont de : • Documenter les processus de développement territorial des régions d’élevage dans les pays du

Sud en soulignant les risques de marginalisation de certaines régions ou au contraire les dynamiques de connexion aux marchés résultant des politiques commerciales ;

• Renouveler les outils d’analyse des liens entre marchés et territoires ; • Modéliser et tester l’impact des politiques publiques sur les dynamiques territoriales ; • Participer aux débats locaux, régionaux et internationaux sur la définition de politiques d’élevage

tenant compte des exigences de régulation des marchés et d’aménagement des territoires. Il est proposé d’axer la démarche autour de 2 hypothèses de recherche principales :

H1 : les politiques d’ouverture des marchés conduisent à des déséquilibres territoriaux si elles ne sont pas compensées par d’autres formes d’actions publiques. H2 : le rôle de l’élevage dans les dynamiques de développement des territoires justifie que les politiques d’élevage y accordent une place importante.

La première hypothèse s’inscrit dans un controverse relative au commerce international. Selon la théorie des avantages comparatifs, les pays sont amenés à ajuster leurs économies aux échanges internationaux en se spécialisant dans les activités pour lesquels ils sont les plus « compétitifs ». Ainsi, l’ouverture des marchés doit conduire à l’abandon de certaines activités au profits d’autres sensées être plus rentables. Or, cette théorie ne prend pas en compte les économies d’échelle qui caractérisent les processus de développement des secteurs productifs. En raison de ces économies d’échelle, les économies doivent pouvoir s’ajuster avant de faire face à la compétitivité internationale (Krugman, 2000). D’autre part, les réflexions en terme d’avantage comparatifs ne prennent pas en compte les arguments sociaux ou territoriaux qui peuvent conduire un Etat à protéger tel ou tel secteur, voire à le subventionner. Certains auteurs ont par ailleurs souligné la rigidité de l’offre de produits animaux (Ly, 2000) qui peut s’expliquer par l’importance des coûts de transaction (Von

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transaction (Von Ufford, 1999). Enfin, l’étude des dynamiques sociales (Steiner, 1999 ; Granovetter, 2000) souligne que la compétitivité n’est pas « donnée » mais qu’elle était « socialement construite ». A la suite de Hugon (2002), nous définirons la compétitivité comme « la capacité à accroître ou à maintenir pour des pays, des firmes ou des produits, des positions sur des marchés domestiques ou d’exportation. (…) La compétitivité résulte d’une combinaison entre des avantages construits par les décideurs publics (politiques économiques, environnement institutionnel), des avantages transférés par les firmes multinationales (attractivité du capital, transferts des technologies et des modes organisationnels) et des avantages territorialisés propres à certains pays ou régions (effets d’agglomération, dotations factorielles) ». Dans cette controverse, il convient d’identifier les perspectives d’amélioration de la compétitivité des activités susceptibles de contribuer au développement territorial, mais aussi de comprendre comment le développement territorial est source de compétitivité. La seconde hypothèse fait référence aux controverses portant sur les orientations en matière de politiques d’élevage. En effet, un grand nombre de travaux ont souligné les enjeux sanitaires de l’élevage, ainsi que son rôle dans l’approvisionnement des villes. Mais les réflexions sur le rôle de l’élevage dans la lutte contre la pauvreté et dans la gestion des écosystèmes (voir & 4) ont ouvert des nouvelles pistes de justification de l’action publique. La prise en compte de l’élevage dans les politiques d’aménagement des territoires pourrait fournir un nouveau cadre de justification et d’élaboration des politiques sectorielles élevage.

8. METHODES ET TECHNIQUES, PROTOCOLE : Choix du modèle générique (éventuel) ; processus de production des résultats, méthodes, outils… Justifier la cohérence de la démarche, procédures de qualité (maximum : 40 lignes) Deux types de marchés seront pris en compte pour comprendre l’impact de l’ouverture des frontières sur le développement territorial dans les régions d’élevage : les marchés de produits animaux et les marchés de produits non animaux. Une attention particulière sera portée à l’analyse des dynamiques d’utilisation des ressources, fortement influencées par les importations de céréales ou d’autres intrants d’élevage. Enfin, les options considérées concerneront les politiques (i) commerciales, (ii) sectorielles d’appui à la production et d’accès aux marchés et (iii) d’aménagement du territoire (Figure 1). Export Imports Export Imports Thème 1 OUVERTURE DES MARCHES Territoires (bassins d’élevage) Action collective Thème 2 Thème 3

Figure 1 : modèle conceptuel du projet

Marchés de produits animaux

Marchés d’autres produits (produits agricoles,

intrants…)

Activités d’élevage Activités agricoles et non-agricoles

Développement territorial (Intégration / Marginalisation)

Dynamique d’utilisation des

ressources

Options politiques

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L’équipe conduira trois thèmes de recherche complémentaires : • Analyse de l’impact de l’ouverture des frontières spécifiquement sur le commerce des produits

animaux (thème 1) ; • Étude des dynamiques de développement territorial dans les bassins d’élevage afin d’évaluer

les risques de déséquilibres territoriaux issus de l’ouverture des marchés (thème 2) ; • Analyse des options politiques susceptibles de limiter les déséquilibres territoriaux induits par

l’ouverture des marchés (thème 3). Thème 1 : Analyse de l’impact de l’ouverture des frontières sur le commerce des produits animaux. Il s'agit d'analyser l’impact sur les marchés intérieurs des nouveaux débouchés à l’export et des poussées d’importations. Des bases de données économiques seront mises en place pour quantifier les flux intérieurs, les exportations et les importations en provenance des pays voisins et du marché mondial. Une distinction sera faite entre le commerce des animaux sur pieds et le commerce des produits animaux (viande, produits laitiers, cuirs et peaux). Cette base de données permettra aussi d’estimer l’impact statistique de l’ouverture des marchés sur les prix intérieurs des produits. Des analyses des marchés permettront de mieux comprendre les mécanismes de concurrence des produits issus des élevages locaux avec le marché mondial. Des enquêtes auprès des producteurs seront menées pour comprendre les réponses des élevages locaux aux modifications du marché et leur stratégies territoriales. Le concept d’accès au marché sera mobilisé pour tenter d’expliquer la « rigidité de l’offre » mis en évidence dans plusieurs situations. Des études de filière permettront de replacer ces stratégies dans leur environnement aval. Thème 2 : Etude des dynamique de développement territorial dans les bassins d’élevage L'analyse portera sur le développement territorial dans les régions où l’élevage est important. A l’échelle des grands ensembles régionaux (CEDEAO, IGAD), les grands bassins d’élevage seront identifiés et cartographiés. A l’échelle des bassins, des monographies seront menées pour évaluer l’importance du commerce des produits animaux et des autres produits issus des activités agricoles et non agricoles sur les régions envisagées. Les systèmes d’alimentation animale et d’utilisation des ressources pastorale seront particulièrement étudiés. L’impact des dynamiques territoriales sur les activités d’élevage (urbanisation, fermeture et fragmentation des espaces de pâturage en milieu rural) sera analysé. Thème 3 : Analyse des options politiques dans leur composante commerciale, sectorielle et territoriale Ce thème mobilisera des outils de modélisation et de sociologie politique pour mieux comprendre les processus d’élaboration des politiques, mettre en évidence d’éventuelles incohérences entre politiques commerciales et politiques d’aménagement de l’espace, et proposer des options aux décideurs. Ce thème s’appuiera sur des partenariats recherche-développement mis en œuvre dans le cadre d’autres projets. TERRAINS Les terrains d’étude seront choisis au sein de 2 ensembles régionaux africains qui connaissent des politiques d’intégration régionale et d’ouverture de marchés : la CEDEAO et l’IGAD. Dans ces 2 ensembles, qui sont de taille relativement comparable, l’élevage joue un rôle structurant qui semble affecté par ces nouvelles politiques commerciales. Si ces deux zones connaissent un marché intra régional important pour les échanges d’animaux sur pieds, leur marché extra régional est relativement différent. La CEDEAO, est un importateur net de produits animaux, et est très peu présent sur les marchés d’exportation (à l’exception des échanges sahariens avec l’Afrique du Nord). Dans cette zone, l’élevage local semble fragilisé par les importations. L’IGAD présente un contexte différent : il s’agit d’une zone qui exporte notamment un grand nombre d’animaux sur pied vers les pays du Golf (essentiellement petits ruminants et camélidés). Dans cette zone, l’intégration régionale semble favorable à l’élevage. Au sein de ces deux ensembles, l’élevage est un élément central des dynamiques rurales. Il représente une des principales activités des systèmes pastoraux et agro-pastoraux localisés dans les zones sahéliennes et soudaniennes. Enfin, ces espaces économiques entretiennent des accords commerciaux avec de nombreux pays ou groupes de pays, notamment avec l’Union Européenne dans le cadre des Accords de Partenariats Economiques.

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La CEDEAO est la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest. Elle a été créée le 28 mai 1975 et compte aujourd’hui 15 Etats membres : le Bénin, le Burkina-Faso, le Cap-Vert, la Côte-d’Ivoire, la Gambie, le Ghana, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Libéria, le Mali, le Niger, le Nigeria, le Sénégal, la Sierra Leone, le Togo. La CEDEAO représente une superficie de 6 millions de km2 et une population de 205 millions d’habitants parmi les plus pauvres de la planète. La CEDEAO a récemment adopté un Tarif Extérieur Commun pour l’ensemble des pays de la Communauté, calqué sur les le niveau du TEC de l’Uemoa, et qui prévoit l’abaissement sensible des barrières tarifaires. L’IGAD est l’Intergovernmental Authority on Development. Il a été créé en 1986. Elle regroupe 7 pays d’Afrique de l’Est : Djibouti, Erythrée, Ethiopie, Kenya, Somalie et Ouganda. Sa superficie est de 5,2 millions de km2 pour une population de 174 millions d’habitants. Elle prône des politiques d’intégration régionale.

Au sein des 2 ensembles, des études de cas seront réalisées pour comparer l’impact de l’ouverture des marchés à différentes échelles : région, pays, bassins de production, unités de production.

9. RESULTATS, PRODUITS ET IMPACTS Lister les résultats scientifiques (connaissances, méthodes) les résultats opérationnels et les produits, indiquer les bénéficiaires, les effets attendus pour eux, les indicateurs d'impact sur lesquels le projet pourra être évalué. Expliquer comment ces produits et impacts vont contribuer à résoudre le(s) problème (s) exposés section 5 (maximum : 25 lignes). Le projet vise à participer à la production de connaissances sur les évolutions en cours dans le domaine de l’élevage tropical, à la mise au point de méthodes de recherche, et à la formulation de recommandations politiques. Toutefois, l’enjeu principal réside dans ses ambitions méthodologiques. Se situant sur une problématique disciplinaire, le projet permettrait de renouveler les outils d’analyse du secteur élevage dans les pays du Sud. Les produits attendus du projet, sur lesquels il pourra être évalué sont :

• Un document méthodologique présentant les avancées des méthodes d’analyse des interactions entre commerce et développement territorial dans les pays du Sud ;

• Des rapports de recherche présentant les résultats des études réalisées ; • Un ouvrage grand public présentant des monographies historiques de régions d’élevage ayant

connu des dynamiques de marginalisation ou de développement commercial, et présentant des recommandations politiques ;

• Des articles scientifiques sur la thématique « élevage, mondialisation et territoires » ; • Des cartes, notes et ateliers locaux et régionaux destinés à contribuer aux dispositifs de

concertation et d’élaboration des politiques d’élevage • Le renforcement des compétences des institutions partenaires dans le domaine de l’économie

spatiale et de la géographie économique par des thèses, masters et ateliers de formation. Les connaissances produites contribueront à renouveler les réflexions en matière de politiques commerciales, en soulignant les conséquences des mesures tarifaires sur les espaces agricoles ou pastoraux des pays du Sud. Des options politiques seront discutées localement dans le cadre de réseaux chercheurs – décideurs - responsables professionnels déjà en place.

CEDEAO

IGAD

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10. PARTENARIAT Le projet a été initié dans le cadre du groupe transversal « Economie et Politiques d’élevage » (EPE) du CIRAD. Ce groupe fédère des chercheurs de différentes unités du CIRAD travaillant sur l’analyse socio-économique du secteur élevage dans les pays du Sud. Il se veut un groupe « à noyau ouvert » intégrant des chercheurs d’autres institutions et privilégiant le fonctionnement en réseaux. Le thème du projet a été identifié au terme d’un travail collectif de revue bibliographique sur l’économie de l’élevage dans les pays du Sud (http://epe.cirad.fr). Le projet sera coordonné par l’UR « Systèmes d’élevage et produits animaux » du CIRAD qui mobilisera ses chercheurs et s’appuiera sur des collaborations avec d'autres unités : URP « Pôle pastoral zones sèches » (PPZS), UR « Productions forestières et politiques publiques », UMR Innovation, UMR Moisa, UR Arena, UR Green, UR « Territoires et information ». Un appui méthodologique sera apporté par l’INRA (UMR MOISA : Marchés, organisations, institutions et stratégies d’acteurs), l’Université Paris-X Nanterre (UMR IDHE : Institutions et dynamiques historiques de l’économie) et par l’Université de Paris V (UMR PRODIG : Pôle de Recherche pour l’Organisation et la Diffusion de l’Information géographique). Le projet viendra alimenter la dynamique du Groupement d’Intérêt Scientifique SYAL (www.agropolis.syal.org) dont le CIRAD est l'un des animateurs. Le projet bénéficiera des avancées du projet « Transformation de l’élevage et dynamique des espaces » mené dans le cadre du programme fédérateur « Agriculture et Développement Rural » (ADD Trans) coordonné par l’INRA en partenariat avec le CIRAD. Le projet ADD Trans et le présent projet travailleront ensemble sur en zone sahélienne du Sénégal. Le Thème 2 du présent projet intégrera les avancées du WP2 (Transformations de l’élevage sur le temps long), du WP3 (coordinations d’élevage et dynamiques territoriales), et du WP4 (transformations des élevages et impacts sur l’utilisation de l’espace : des exploitations aux territoires) de Trans. Dans la zone CEDEAO, les études seront coordonnées par le CIRAD et le Bureau d’Analyses Macro-économiques de l’ISRA (Bame). Le BAME prendra en charge les terrains localisés en zones agro-pastorales. Il s’appuiera notamment sur le GRET (Sénégal), l’IER (Mali) et le CIRDES (Burkina-Faso) avec qui il entretient des collaborations dans le cadre du Réseau de Recherche sur les Politiques laitières en Afrique de l’Ouest et du Centre (www.repol.info). Le PPZS conduira les études menées en zone sahélienne en partenariat avec le Pôle de Compétence en partenariat « GESED » au Mali. Le Thème 1 bénéficiera des résultats récents obtenus par le PPZS dans le cadre du projet « contribution du pastoralisme à l’économie sénégalaise ». Les résultats du projet ISRA/CORAF « Politiques laitières dans la zone UEMOA » en cours alimenteront les réflexions des Thèmes 1 et 3. Enfin, le projet PESAH alimentera les réflexions des Thèmes 2 et 3 du projet. Dans la zone IGAD, les travaux seront coordonnés par le CIRAD. Ils s’appuieront sur les compétences de l’équipe « Market access » de l’ILRI basée au Kenya pour tisser des partenariats locaux. Des chercheurs du Centre Français d’Etudes Africaines de Nairobi seront mobilisés. Un comité scientifique sera constitué afin de valider les choix méthodologiques, de piloter les travaux de recherche / formation et d’orienter les stratégies de publication / valorisation. Ce comité se réunira en début de projet, en année 2 et en année 3. Il sera constitué de 6 ou 7 personnes ressources choisies pour leur compétence et pour leur connaissance des terrains. Il pourrait ainsi être constitué de : Cheikh Ly (économiste ITC/EISMV), Johny Egg (économiste INRA / UMR MOISA) ; François Vatin (sociologue Paris X-Nanterre), Günter Schlee (Sociologue, Institut Max Planck, Berlin), Alain Gascon (géographe, Paris VIII), Jean-Louis Chaléard (UMR PRODIGUE, Paris I) et Bernard Faye (zootechnicien CIRAD). Les programmations des activités de recherche sur le terrain et les résultats des travaux seront discutés au sein d’équipes pluridisciplinaires lors d’ateliers de programmation régionaux où seront invités des représentants des partenaires du développement : administrations, projets, partenaires au développement, OP. Ces partenaires seront aussi invités pour la restitution des résultats.

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11. RESSOURCES HUMAINES Tableau des participants, organisme de rattachement, prestations attendues et durée, besoin éventuel de formation.

11.1. Internes au CIRAD Dép. / UR Nom, Prénom Fonction Activité dans l'ATP Mois / an UR Systèmes d’élevage UR Systèmes d’élevage URP PPZS UR Arena UR Systèmes d’élevage UR Ressources forest. UR Tétis URP PPZS UMR Moisa UR Systèmes d’élevage UR GREEN UMR Moisa UMR Innovations UR Systèmes d’élevage UR PPZS UR Systèmes d’élevage

DUTEURTRE Guillaume ALARY Véronique WANE Abdrahmane NUBUKPO Kako CORNIAUX Christian GAUTIER Denis MAGRIN Géraud ANCEY Véronique DJAMA Marcel POCCARD-CHAPUIS René TOURRAND Jean-François PIKETTY Marie-Gabrielle CERDAN Claire DUTILLY Céline TOUTAIN Bernard BONNET Pascal

Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur Chercheur

Coord. Projet Coord. Projet Activités CEDEAO T1, T3 Activités CEDEAO T1 Activités CEDEAO T1, T2 Activités CEDEAO T2 Activités CEDEAO T2 Activités CEDEAO T3, T1 Activités IGAD T1 T2 T3 Appui méthodo T1, T2, T3 Appui méthodo T1, T2, T3 Appui méthodo T1 Appui méthodo T2 Appui méthodo T1, T2, T3 Appui méthodo T2 Appui méthodo T1, T2, T3

10 6

10 1 8 3 2 6

3 3 2 1 1 3 4 1

11.2. Externe

Organismes/Responsables Nom, Prénom Fonction Activité dans l'ATP Mois / an

Isra-Bame Sénégal Isra-Bame Sénégal CIRDES Burkina-Fasso ISRA-BAME Sénégal UGB Saint-Louis ILRI Nairobi ISERTS Djibouti UPRT Univ. Of Hargesa Amoud Univ. (Somaliland) Univ. Paris VIII UMR IDHE / Univ. Paris X UMR Innovation Montp. UMR Moisa Montp. UMR Prodig / Paris I Panth

DIEYE Papa Nouhine DIARRA Abdoulaye HAMADOU Seyni DIA Djiby DIOP Oumar BALTENWECK Isabelle GUEDDA Mohamed ESA Ahmed HASSAN Moham. Rashid PINAULT Géraldine VATIN François BOUTONNET Jean-Pierre EGG Johny NINOT Olivier

Chargé de recherches Chargé de recherche Chargé de recherche Assistant de recherche Professeur Chercheur Enseignant-chercheur Enseignant-chercheur Enseignant-chercheur Thésarde Professeur Chargé de recherche Chargé de recherche Ing. de recherche Cnrs

Activités CEDEAO T3/T1 Activités CEDEAO T3/T1 Activités CEDEAO T3/T1 Activités CEDEAO T1/T2 Activités CEDEAO T2 Activités IGAD T1/T3 Activité IGAD T2 Activité IGAD T3/T2 Activité IGAD T3 Activités IGAD T1/T2/T3 Appui méthod T1/T2/T3 Appui méthodo T1/T3 Appui méthodo T1 Appui méthodo T2

4 10 4 8 2

2 2 2 2 10

1 1 1 2

11.3. Lieux de réalisation

Pays Laboratoire/site Date/Duré

e Intervenants

Sénégal Mali Kenya France

Isra-Bame / Dakar UGB / Saint-Louis PPZS / Dakar PCP GESED / Bamako CIRDES/Bobodioulasso ILRI / Nairobi CIRAD / Nairobi CIRAD / Montpellier

Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36 Mois 1-36

G. Duteurtre, P.N. Dieye, A. Diarra, D. Dia, G. Magrin, O. Diop A. Wane, V. Ancey C. Corniaux, D. Gautier, K. Nubukpo S. Hamadou I. Baltenweck, V. Alary M. Djama, G. Pinault, M. Guedda, A. Esa, Hassan V. Ancey, C. Dutilly, J.P. Boutonnet, R. Poccard-Chapuis, J.F. Tourrand, M.G. Piketty, C. Cerdan, J. Egg, P. Bonnet, F. Vatin, O. Ninot,

10

12. ORGANISATION ET CALENDRIER Liste des différentes phases (lot de travail) du projet. Ces lots de travail (work package) sont à développer dans les fiches (Fiche DS-2007-03-n)

N° de la phase

Thème 1

Thème 2

Thème 3

Thème 4

Objectifs

Impact de l’ouverture des marchés sur le commerce des

produits animaux

Dynamiques territoriales régions élevage

Options politiques

Coordination

Localisation

Dakar, Bamako Nairobi

Dakar, Bamako Nairobi

Dakar, Bamako Nairobi

Dakar

Calendrier (mois) 1 - 24

1- 24

1- 36

1-36

13. BUDGET ATP EN € (hors salaires)

13.1. Budget total

1ère année

2ème année

3ème année

TOTAL

Personnel (travail tempor.)

9 000

9 000

3 000

21 000

Equipement

4 500

0

0

4 500

Fonctionnement courant

30 500

30 500

27 500

88 500

Frais de mission

19 100

19 100

21 100

59 300

Transport

22 850

22 550

26 100

71 500

TOTAL

85 950

81 150

77 700

244 800

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13.2. Budget Année 1 MONTANT CIRAD

(départ.,Drei, Dic…) AUTRES

FINANCEMENTS TOTAL DEMANDE A

LA DS 1. Fonctionnement

30 500

2. Frais missions

19 100

3. Voyages

22 850

3. Travail temp.

9 000

4. Equipements (propriété CIRAD)

3 000

5. Equipements (propriété parten.)

1 500

TOTAL année 1

85 950

Justifier et détailler ci-dessous les besoins en fonctionnement, missions/déplacements, sous-traitance et en équipements pour chaque année de financement demandé. En année 1, les activités concernent l’organisation d’ateliers régionaux de programmation + l’organisation de l’atelier méthodo, et le lancement des travaux de recherche.

• les frais de fonctionnement s’élèvent à : activités de recherches (3 thèmes x 3 terrains [Dakar, Bamako, Nairobi] x 2950 €) + Frais d’organisation d’ateliers de programmation régionaux (2 x 1500 €) + Fonctionnement Coordination (950 €) = 30 500 €

• Les frais de mission s’élèvent à : missions coordinateur sur les terrains (2000 €) +

participation ateliers de programmation régionaux (2100 €) + participations atelier méthodologique de démarrage en sept. 2007 à Montpellier (9 000 €) + missions chercheurs France sur le terrain en appui méthodo (6 000 €) = 19 100 €

• Les frais de voyages s’élèvent à missions coordinateur sur les terrains (2 000 €) +

participation ateliers de programmation régionaux (4 000 €) + Participation atelier méthodologique de démarrage en sept 2007 à Montpellier (11 000 €) + + missions chercheurs France sur le terrain en appui méthodo (5 850 €) = 22 850 €

• Les frais de salaires (travail temporaire) s’élèvent à : indemnités de stages bases de données

régionales (6 mois x 500 € x [2 régions + Coordination]) = 9 000 €

• Les frais d’équipement s’élèvent à : matériel informatique bases de données régionales (1 PC x 2 régions x 1 500 Euros) = 4 500 Euros

Voir budget détaillé en Annexe

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13.3. Budget Année 2 MONTANT

CIRAD (départ.,Drei, Dic…)

AUTRES FINANCEMENTS

TOTAL DEMANDE A LA DS

1. Fonctionnement

30 500

2. Frais missions

19 100

3. Voyages

22 550

3. Travail temp.

9 000

4. Equipements

0

TOTAL année 2

81 150

Justifier et détailler ci-dessous les besoins en fonctionnement, missions/déplacements, sous-traitance et en équipements pour chaque année de financement demandé. En année 1, les activités concernent l’organisation d’ateliers régionaux de restitution / programmation + l’organisation de l’atelier à mi-parcours, et le lancement des travaux de recherche.

• les frais de fonctionnement s’élèvent à : activités de recherches (3 thèmes x 3 terrains [Dakar, Bamako, Nairobi] x 2950 €) + Frais d’organisation d’ateliers de programmation régionaux (2 x 1500 €) + Fonctionnement Coordination (950 €) = 30 500 €

• Les frais de mission s’élèvent à : missions coordinateur sur les terrains (2000 €) +

participation ateliers de programmation régionaux (2100 €) + participations atelier à mi-parcours en sept. 2008 à Dakar (9 000 €) + missions chercheurs France sur le terrain en appui méthodo (6 000 €) = 19 100 €

• Les frais de voyages s’élèvent à missions coordinateur sur les terrains (2 000 €) +

participation ateliers de programmation régionaux (4 000 €) + participations atelier à mi-parcours en sept. 2008 à Dakar (10 700 €) + + missions chercheurs France sur le terrain en appui méthodo (5 850 €) = 22 550 €

• Les frais de salaires (travail temporaire) s’élèvent à : indemnités de stages bases de données

régionales (6 mois x 500 € x [2 régions + Coordination]) = 9 000 €

• Les frais d’équipement s’élèvent à : 0 Voir budget détaillé en Annexe

13

13.4. Budget Année 3

MONTANT

CIRAD (départ.,Drei, Dic…)

AUTRES FINANCEMENTS

TOTAL DEMANDE A LA DS

1. Fonctionnement

27 500

2. Frais missions

21 100

3. Voyages

26 100

3. Travail temp.

3 000

4. Equipements

0

TOTAL année 3

77 700

Justifier et détailler ci-dessous les besoins en fonctionnement, missions/déplacements, sous-traitance et en équipements pour chaque année de financement demandé. En année 1, les activités concernent l’organisation d’ateliers régionaux de programmation + l’organisation de l’atelier méthodo, et le lancement des travaux de recherche.

• les frais de fonctionnement s’élèvent à : fonctionnement activités de valorisation (9 500 €) Frais d’organisation d’ateliers de restitution régionaux (2 x 1500 €) + Activités de valorisation édition (15 000 €) = 30 500 €

• Les frais de mission s’élèvent à : missions coordinateur sur les terrains (2000 €) +

participation ateliers de programmation régionaux (2 100 €) + Atelier de formation à la rédaction scientifique (8 000 €) + participations séminaire fin de projet sept 2009 à Montpellier (9 000 €) = 21 100 €

• Les frais de voyages s’élèvent à missions coordinateur sur les terrains (2 000 €) +

participation ateliers de restitution régionaux (4 000 €) + Participation Atelier de formation à la rédaction scientifique (9 100 €) + Participations séminaire de clôture du projet en sept 2009 à Montpellier (11 000 €) = 26 1 000 €

• Les frais de salaires (travail temporaire) s’élèvent à : 0 €

• Les frais d’équipement s’élèvent à : 0 €

Voir budget détaillé en Annexe

14

14. INDICATEURS D’EVALUATION PROPOSES Indiquer les variables et les paramètres mesurables à prendre en compte lors de l’évaluation « ex post » du projet.

• Nombre de publications sur la thématique du projet

• Nombre de documents méthodologiques édités ou publiés

• Nombre d’ateliers chercheurs - décideurs ayant bénéficié des résultats du projet

• Nombre de documents destinés aux décideurs politiques

• Nombre de stagiaires encadrés

• Nombre de thèses soutenues 15. CONSIDERATIONS SUR LES RISQUES DU PROJET Au sens du principe de précaution : la recherche comporte-t-elle des risques sociaux, économiques et/ou environnementaux. Justifier : La réussite du projet dépendra de la qualité des collaborations locales qui seront mobilisées par le CIRAD, tant avec les partenaires de la recherche qu’avec les partenaires du développement. La recherche ne présente pas de risques particuliers sociaux, économiques, ou environnementaux. La présentation de plusieurs « options politiques » aux décideurs ne semble pas comporter de risque politique particulier. 16. IMPLICATIONS ETHIQUES Concernant les finalités, l'utilisation des résultats et des produits, la démarche scientifique, les partenaires : Ce projet s’inscrit dans une démarche de questionnement des règles du commerce international telles qu’elles existent aujourd’hui. La démarche scientifique s’inscrit dans une posture de contestation de certaines idées reçues simplistes (l’ouverture des marchés est bonnes / ou au contraire mauvaise) en cherchant à montrer l’ambivalence des règles commerciales internationales. Les résultats devraient contribuer à souligner la complexité des mécanismes de concurrence et des dynamiques de marginalisation ou d’intégration des éleveurs vis-à-vis de la mondialisation.

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17. PRESENTATION DES PHASES DU PROJET Thème 1: Analyse de l’impact de l’ouverture des frontières sur le commerce des produits animaux Mois de réalisation : 2 ans : du mois 1 au mois 24 Objectif et moyens de mesure associés : L’impact des nouveaux débouchés à l’export et des poussées d’importations sur les marchés intérieurs sera analysé. Des bases de données économiques seront mises en place pour quantifier les flux intérieurs, les exportations et les importations en provenance des pays voisins et du marché mondial. Les commerces des animaux sur pieds et des produits animaux (viande, produits laitiers, cuirs et peaux) seront distingués. Cette base permettra aussi d’estimer l’impact statistique de l’ouverture des marchés sur les prix intérieurs des produits. Des analyses des marchés permettront de mieux comprendre les mécanismes de concurrence des produits issus des élevages locaux avec le marché mondial. Des enquêtes auprès des producteurs seront menées pour comprendre les réponses des élevages locaux aux modifications du marché et leur stratégies territoriales. Le concept d’accès au marché sera utilisé pour expliquer la « rigidité de l’offre » mis en évidence dans plusieurs situations. Des études de filière permettront de replacer ces stratégies productives dans leur environnement aval. Produits (délivrables)

• Bases de données régionales, nationales et locales • Etudes de cas et synthèses publiés dans des documents de travail ou articles scientifiques

Résultats attendus • Caractérisation du niveau d’ouverture des marchés • Meilleure compréhension des stratégies des consommateurs, commerçants et producteurs. • Évaluation de l’impact de l’ouverture des marchés sur le commerce des produits animaux,

notamment sur (i) les prix domestiques, (ii) la demande (locale et export) , (iii) l’offre locale. Description du travail de la phase (identification des actions élémentaires) Tâche 1 : Elaboration d’une base de données régionale Une base de données sera constituée dans chacun des ensembles régionaux considérés afin de mettre en cohérence les données disponibles sur les flux de produits animaux, les prix intérieurs, les quantités produites et les quantités consommées. Des suivis de prix pourront être mis en place afin de palier à l’absence de données stratégiques. Des cartes régionales reproduisant ces données économiques de base seront produites. Ces données permettront de mieux caractériser la dynamique d’ouverture des marchés et de mener certaines analyses statistiques simples. Tâche 2 : Impact de l’ouverture des sur la demande potentielle Des études de cas seront menées pour estimer l’impact de l’ouverture des marchés sur la consommation de produits animaux : apparition de nouveaux aliments, changements dans les habitudes alimentaires, ou repli identitaire vers des produits locaux, etc. Des études de marchés qualitatives et quantitatives (échantillons de 200 à 400 consommateurs) pourront être conduites. Tâche 3 : impact de l’ouverture des marchés sur l’offre de produits locaux Des études auprès des producteurs seront menés pour comprendre les facteurs qui expliquent la rigidité (ou au contraire l’élasticité) de l’offre locale dans un contexte de libéralisation : comportement contingents de minimisation des risques, conflits d’attentes entre producteurs et commerçants, coûts de transaction élevés (ou au contraire réduits par l’action collective), etc. L’échantillonnage envisagé tiendra compte de la variabilité en terme d’accès aux ressources et de distance au marché. La méthode d’échantillonnage inclura le recensement des unités de production, le géo-référencement de ces unités, et le choix d’un échantillon statistique. Tâche 4 : Dynamiques de filière Des études filière seront menées à partir de la bibliographie pour replacer les stratégies des consommateurs et des producteurs dans leur contexte au sein du « système-filière ». Ces études permettront de mettre à jour les liens entre les débouchés des produits et les bassins d’élevage. Ces études prendront en compte l’organisation spatiale des flux, les techniques utilisés, les types de produits commercialisés, l’organisation des marchés et des acteurs privés, et le contexte politique et règlementaire. Quelques enquêtes complémentaires pourront être menées.

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Thème 2 : Etude des dynamique de développement territorial dans les bassins d’élevage Mois de réalisation 2 ans (soit du mois 1 au mois 24) Objectif et moyens de mesure associés : Ce thème proposera une analyse du développement territorial dans les régions ou l’élevage est important. A l’échelle des grands ensembles régionaux et des pays, les grands bassins d’élevage seront identifiés et cartographiés. A l’échelle des bassins, des monographies seront menées pour évaluer l’importance du commerce des produits animaux et des autres produits issus des activités agricoles et non agricoles sur le développement territorial. Les systèmes d’alimentation animale et d’utilisation des ressources pastorale seront particulièrement étudiés. En retour, l’impact des dynamiques territoriales sur les activités d’élevage (urbanisation, fermeture et fragmentation des espaces de pâturage en milieu rural) sera analysé. Produits (délivrables)

• Cartes régionales, nationales et locales • Etudes de cas de certains bassins d’élevage et synthèses publiés à travers des documents de

travail ou des articles scientifiques Résultats attendus

• Une meilleure compréhension des processus de développement territorial impliquant les activités d’élevage.

• Des hypothèses quant aux dynamiques territoriales induites par l’ouverture des marchés. Description du travail de la phase (identification des actions élémentaires) Tâche 1 : Réalisation de cartes régionales et nationales Des cartes régionales et nationales seront élaborées. Elles mentionneront les principaux flux de produits animaux et les principaux bassins d’élevage en relation avec certains indicateurs économiques, écologiques et sociaux : voies de communication, accès aux ressources, groupes ethniques, etc. Ces cartes pourront être saisonnières. Elles s’articuleront avec les bases de données constituées dans le cadre du Thème 1. Tâche 2 : Etude des dynamiques territoriales dans des bassins d’élevage Des études de cas des certains bassins d’élevage permettront d’évaluer l’importance de l’élevage dans le développement territorial, à côté d’autres activités agricoles ou non-agricoles. Inversement, ces études permettront d’expliquer l’impact du développement territorial sur les activités d’élevage, notamment à travers la compréhension des systèmes d’utilisation des ressources alimentaires. Ces études de cas seront élaborés à partir d’enquêtes auprès des producteurs et des acteurs des territoires, mais aussi à partir de données cartographiques.

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Thème 3 : Analyse des options politiques dans leur composante commerciale, sectorielle et territoriale Mois de réalisation : route la durée du projet (mois 1 à mois 36) Objectif et moyens de mesure associés : Ce thème mobilisera des outils de modélisation et de sociologie politique pour mieux comprendre les processus d’élaboration des politiques, mettre en évidence d’éventuelles incohérences entre politiques commerciales et politiques d’aménagement de l’espace, et proposer des options aux décideurs. Ce thème s’appuiera sur des partenariats recherche-développement mis en œuvre dans le cadre d’autres projets. Produits (délivrables)

• Des monographies et des synthèses publiées sous forme de documents de travail ou d’articles scientifiques

• Des notes politiques, modèles et cartes thématiques destinées à appuyer les décideurs politiques.

• L’animation d’instances de concertation impliquant chercheurs, professionnels et décideurs. Résultats attendus

• Une meilleure compréhension des incohérences (ou des complémentarités) entre politiques commerciales et politiques d’aménagement du territoire

• Des options politiques destinées à appuyer les décideurs. Description du travail de la phase (identification des actions élémentaires) Tâche 1 : Analyse des processus d’élaboration des politiques commerciales Des études socio-politiques seront conduites pour comprendre les processus d’élaboration des politiques commerciales. Les décisions concernant la réduction des barrières tarifaires, ou au contraire la mise en place d’embargos ou de barrières sanitaires seront replacé dans leur contexte historique, économique, social et politique. L’analyse des « discours » permettra d’identifier la pluralité des normes et des jeux d’acteurs, et leur impact sur les décisions d’ouverture des marchés. Les négociations commerciales comme l’élaboration des APE (Accords de partenariat économique UE-ACP) pourront faire l’objet d’une analyse particulière. Tâche 2 : Elaboration de modèles mathématiques (GAMS) Des modèles mathématiques élaborés au niveau sectoriel national ou au niveau local seront élaborés dans certains pays pour évaluer l’impact des mesures de politique commerciale sur les différents acteurs des filières élevage. Au Sénégal, ce travail concernera le secteur laitier. La prise en compte des différentes régions du pays permettra d’amorcer une réflexion sur l’impact territorial de ces mesures. Ces modèles sectoriels prendront en compte l’effet de mesures politiques non commerciales. Ces modèles seront utilisés dans des instances de concertation entre chercheurs et responsables nationaux du secteur, et au sein d’instances locales de gestion territoriale. Tâche 3 : Elaboration d’outils d’aide à la décisions Des cartes, photographies, et documents multi-media seront élaborés afin d’être présentés aux responsables professionnels ou aux décideurs politiques. Une exposition photographique sera organisée en dernière année du projet pour rendre compte de la diversité des terrains étudiés. Cette exposition tournant sera présentée dans les capitales régionales des zones étudiées ainsi qu’à Montpellier.

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Thème 4 : Coordination du projet Mois de réalisation : toute la durée du projet : mois 1 à mois 36. Objectif et moyens de mesures associés : Assurer la coordination scientifique, administrative et financière du projet, son animation, et piloter la valorisation des résultats. Produits (délivrables) : Cohésion du projet Produits attendus du projet :

• Ouvrage synthétique grand public • Document méthodologique • Notes politiques, cartes, animation d’ateliers chercheurs-décideurs • Formations en thèse et renforcement des compétences

Résultats attendus : résultats attendus du projet Tâche 1 : Coordination et animation du projet Au démarrage du projet, le coordinateur finalisera le programme de travail en consultant les équipes sur chacun des sites (mars-avril 2007). Des contrats de recherche seront signés entre le CIRAD et les partenaires extérieurs du projet en vue de fixer les engagements réciproques. Le coordinateur du projet mettra sur pied une liste de diffusion mail (icare@cirad.fr ; icare.cedeo@cirad.fr, etc.) et un site web où seront disponibles les documents de projets et une partie de la littérature (sur le site http://epe.cirad.fr) Des rapports de recherche annuels seront produits par chacune des équipes. Le coordinateur suscitera la tenue de réunions régulières d’animation sur les 2 sites. Tâche 2 : Organisation de l’atelier de lancement (Montpellier, 2007) Le coordinateur organisera un atelier méthodologique de 5 jours pour permettre le lancement les activités du projet : (juin ou septembre 2007). Cet atelier prévoira la présentation des différents terrains de recherche et l’élaboration d’une méthodologique commune pour les 3 thèmes de recherche. Il sera précédé par des échanges mails destinés à confronter les différentes approches méthodologiques issues des différentes cultures scientifiques des cherches impliqués. Tâche 3 : Atelier à mi-parcours (Dakar, 2008) Un atelier sera organisé au terme de 18 mois de fonctionnement pour présenter les premiers résultats du projets. Ces résultats seront discutés devant le comité scientifique et en présence de partenaires du développement. Tâche 4 : Séminaire de fin de projet (Montpellier, 2009) Ouvert à un public plus large que l’atelier à mi-parcours, le séminaire de fin de projet permettra de présenter les avancées méthodologiques réalisées et les résultats obtenus sur chacun des terrains. Des partenaires internationaux de la recherche et du développement seront invités afin de donner une dimension internationale aux résultats. Ce séminaire sera l’occasion de confronter les résultats du présent projet avec d’autres travaux menés sur ce thème sur d’autres terrains. Tache 5 : Animation du groupe EPE Des réunions d’échanges seront organisées à l’occasion des journées scientifiques du CIRAD à Montpellier afin mobiliser des terrains complémentaires (Brésil, Afrique australe, notamment) et de porter le débat au niveau international. Des stages et des missions d’échange méthodo pourront faciliter cette dynamique collective. Tâche 6 : Valorisation des résultats du projet Les équipes discuteront dés le début du projet des types de documents susceptibles d’être produits dans le cadre du projet. Des documents de travail seront édités et mis à la disposition du public sur le web via le site du projet. Les documents édités par le projet (ouvrage grand public, ouvrage méthodo, articles, notes politiques) feront l’objet d’un appui par des sessions de formation à la rédaction scientifique. Des supports photographiques ou multi-médias seront produits avec l’appui de personnels compétents afin notamment d’illustre les documents destinés aux décideurs.

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18. BIBLIOGRAPHIE Publications des chercheurs engagés dans l’ATP (sur le thème du projet) Alary V., 1999. Le système coopératif laitier en Inde face à la libéralisation, Economie rurale, N° 252

juillet-Août 1999, pp. 35-41 Alary V., Degail A.C., Rivière R., 2002. A quelle échelle expliquer la production de lait ? Une étude

comparée au Gujarat et en Haryana, 203-223. in : De la mondialisation au développement local en Inde. Questions d’échelles », sous la direction de F. Landy et B. Chaudhuri, CNRS, Paris, 254p.

Alary, V., Boutonnet, J.P., 2006. L’élevage ovin dans l’économie des pays du Maghreb : Un secteur en pleine évolution, Sécheresse 17(1-2), 40-46

Ancey V., Monas G. (2005) :"Le pastoralisme au Sénégal entre politique "moderne" et gestion des risques par les pasteurs." Revue Tiers-Monde, t XLVI, n°184, octobre-décembre.pp 761-783.

Balteweck I. (2000) : “Conditions d’accès à l’élevage laitier : le cas des petits exploitants au Kenya (Adoption of Grade Cattle technology in Kenya : a combined farm-level and Spatial Approach)”, these de doctorat en sciences économiques, CERDI, Clermont-Ferrand, 177 p.

Barbier B., Alary V., Deybe D., 2004. L’agriculture et l’élevage dans les plaines indo-gangétiques de l’Inde: vers une nouvelle intégration. OCL Vol. 11 N°4, Juillet-Août 2004.

Bienabé E., Boucher F., Cerdan C., Fournier S., 2004 : « Durabilité des systèmes agro-alimentaires localisés dans les pays en développement : le rôle des ressources spécifiques et de l’action collective », in Gervais J.P., Larue P., Rastoin J.P., 2004 : « Développement durable et globalisation dans l’agriculture », actes du Colloque AIEA, Québec, 23-24 Août 2004, pp. 1301-1317

Boussard J.M., Gérard F., Piketty M.G., Ayouz M., Voituriez T., 2006. Endogenous risk and long run effects of liberalisation in a global analysis framework. Economic Modeling. 23: 457-47

Boussard J.M., Gérard F., Piketty M.G., Christensen, A.K., Voituriez, T., 2004. May the pro-poor impact of trade liberalisation vanish because of markets imperfections? Agricultural economics, 31(2-3): 297-305.

Boussard J.M., Gérard F., Piketty M.G., 2005. Libéraliser l’agriculture mondiale? Théories, modèles et réalités. CIRAD, 135 p.

Boutonnet J.P., Simier J.P., 1999 : Les viandes, Paris, Economica, .94 p. Boutonnet J. P., Griffon M., Viallet D. (2000). Compétitivité des productions animales en Afrique sub-

saharienne. Publ. CIRAD-EMVT, Montpellier, France, 94 p. Boutonnet J.P., 1998. Marchés des viandes : les clés de l’évolution. Demeter 99. Armand Colin.

Paris. Octobre 1998. pp. 57-119. Corniaux C., Duteurtre G., Dieye P.N., Poccard-Chapuis R., 2005 : « «Les mini-laiteries comme

modèle d'organisation des filières laitières en Afrique de l'Ouest : succès et limites» in Revue d’élevage et de médecine vétérinaire des pays tropicaux, Vol. 58, N° 3, 2005.

Dieye P.N., 2005 : « Arrangements contractuels et performances des marchés laitiers au Sud du Sénégal : les petites entreprises de transformation face aux incertitudes de l’approvisionnement », thèse de doctorat en agro-économie, Université Montpellier I, 211 p.

Dieye P.N., Montaigne É., Duteurtre G., Boutonnet J.-P., 2005 : Déterminants des transactions et arrangements contractuels dans les systèmes de collecte du lait local au Sénégal. Communication aux Journées de la SFER de Montpellier, 7-9 novembre 2005. CD-ROM, 24 p.

Dièye P.N., Duteurtre G., Sissokho M. M., Sall M., Dia D. (2004): Linking Local Production to Urban Demand : the Emergence of Small Scale Milk Processing Units in Southern Senegal. Livestock Research for Rural Development (LRRD), 17 (4) 2005, Revue en ligne : http://www.cipav.org.co/lrrd/lrrd17/4/diey17040.htm

Djama M. « Producteurs Pastoraux et Commerce International : l’évolution des rapports marchands en Pays Somali ». In A. Bourgeot (ed.),. Horizons nomades en Afrique Sahélienne : Environnement, Développement, Démocratie. Paris, France, Karthala, 1999, p. 339-353.

Duteurtre G., 1998 : « Compétitivité prix et hors-prix sur le marché des produits laitiers d’Addis-Abeba (Ethiopie) : la production fermière face à ces nouveaux concurrents », thèse de doct. en agro-économie, ENSA Montpellier, 282 p.

Duteurtre G. et Atteyeh A., 2000 : « Le lait à Moundou, témoin de l’intégration marchande des élevages pastoraux au sud du Tchad », in Rev. d’élev. et de méd. Vét. des pays trop., vol. 53 n°3, pp.

20

Duteurtre G., Dieye P.N., Dia D., 2005a : « Ouverture des frontières et développement agricole dans les pays de l’UEMOA : l’Impact des importations de volailles et des produits laitières sur la production locale au Sénégal », ISRA-UNIVAL, Série « Etudes et Documents », vol. 8 n°1, 78 p.

Duteurtre G., Dieye P.N., Bonfoh B., Poccard-Chapuis R., Broutin C., 2005b : « Filières laitières et territoires : Les espaces agricoles de l’UEMOA face à l’ouverture des marchés », Communication au Symposium international sur le Développement des filières agropastorales en Afrique, Niamey, 21 au 27 février 2005.

Duteurtre G. et Meyer C. (Ed.) 2001 : "Marchés urbains et développement laitier en Afrique subsaharienne", actes de l'atelier du 10-12 septembre 1998, Coll. Colloques, CIRAD, Montpellier, 263 p.

Duteurtre G., Faye M.D., Fall A., Dieye P.N., Ba C.O., Deme M. et Gaye M. 2005: « Les conséquences des politiques de libéralisation sur l’organisation des filières agricoles au Sénégal : Vers de nouveaux compromis institutionnalisés ? », communication aux journées SFER « Institutions du développement agricole dans les pays du Sud », Montpellier, 7-9 nov. 2005

Faye B., Alary V., 2001. Les enjeux des productions animales dans les pays du Sud, INRA Prod. Anim. 2001, 14(1), pp. 3-13.

Gautier D., Ankogui-Mpoko G. F. Renoudji F., Njoya A., Seignobos C., 2005. “Agriculteurs et éleveurs des savanes d’Afrique centrale : de la co-existence à l’intégration territoriale », L’Espace Géographique n°3.

Gautier D., Bonnérat A., Njoya A., 2005. "The relationship between herders and trees in space and time in Northern Cameroon" in The Geographical Journal, Vol. 171, No. 4, December 2005, pp. 324–339

Le Goulven K., Codron J.M., Boutonnet J.P, 1999. Commercialisation d'un produit agricole dans un contexte économique "de transition" : la filière viande porcine de Nam Thanh à Hai Phong (Vietnam). Revue d'Élevage et de Médecine Vétérinaire des Pays Tropicaux, vol. 52, n° 3, 1999, pp. 230-238.

Magrin G., 2000 : « Le Sud du Tchad en mutation : des champs de cotons aux sirènes de l’or noir », Sépia, Paris, 430 p.

Magrin G., Jamin J.Y., Faure G., Duteurtre G., 2003 : « Les savanes d’Afrique centrale entre enclavement et intégration aux marchés », Annales de Géographie, n°633, 2003, pp. 471-494

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