11版水利2018年 11月8日 星期四策划 赵童 张亚飞责编 屈茸 盛志信

CHONGQINGDAILY

创新思路护生态 智管河库出实效涪陵“智慧河长”系统获公安部全国推广

小试牛刀 警长治水尝胜果

今年6月22日上午7时许，两个鬼鬼祟祟身影出现在长江涪陵段战备码头附近，将几副虾笼投入江中，然后等待着渔获的到来。

两人不曾想到，他们的一举一动立即被“智慧河长”系统设置在附近的摄像头捕获并记录了下来。发现警情后，涪陵警方一面利用“智慧河长”系统监视两人的动向，一面派出民警前往现场处置。7：35分，两名禁渔期偷猎者被民警挡获，现场收缴虾笼6副，渔获物1公斤。整个执法过程，亦被智慧河长系统记录在案。

自去年底在长江、乌江两大主要河流推动“智慧河长”试点以来，类似的案例不胜枚举。“我们对‘智慧河长’的探索已经取得了很好的成效，正在全区全面推广。已经有浙江温州等兄弟城市前来取经。”涪陵区河长办相关负责人说。

涪陵地处三峡库区腹地，100多条大小河流遍布全境，肩负着构筑长江流域生态屏障、保护库区水环境安全的重大责任。

去年4月，我市全面推行河长制。涪陵区在河长制的推行中创新思路，在全市率先实施“河库警长制”。由区公安局长担任全区河库总警长兼任长江涪陵段河库警长，区公安局政委担任乌江涪陵段河库警长，区公安局班子成员分任区级重要河流、水库警长。同时，乡镇派出所所长担任对应辖区河库警长；派出所民警对应担任辖区河库警长。截至目前，涪陵区已任命各级河库警长97名。

诸多执法力量中，警方无疑是最强有力的一支。涪陵三级河库警长与各级河库长密切配合，形成覆盖全域的“交叉火力”，极大地增强了全区对涉水违法犯罪行为的打击力度，河库环境稳步向好。

小试牛刀初尝胜果的涪陵，决定进一步强化警方在河长制中的作用。利用警方的强大资源、执行力以及威慑力，助力“智慧河长”系统建设取得更大战果。

涪陵的“智慧河长”是一项复杂的系统工程，涵盖七大方面的内容与功能。

首先是感知设备接入建设，实现动态信息实时化。将已建的智能感知设备包括视频监控、传感检测等设备接入到总体平台，在监测空白区增加智能化感知设备，提高信息采集的智能化水平。

其次是完善网络建设，保障信息传输。充分利用现有传输网络，并根据需要，采取智能化信息手段比如无人机、卫星通信、有线专网等传输手段作为有线网络的补充来覆盖热点或难点。

三是建立河库多维信息资源库，实现管理要素数字化、形象化。整合水域安全管控、水污染治理、水源调配管理、水资源利用等业务动态

数据，实现相关业务信息的统一综合管理。四是建立动态监测与预警系统，实时掌握

河库动态，实现动态监测与预警实时化。五是建立日常管理系统，实现日常管理精

细化。实现资源共享，避免重复建设，达到统一管理、职责分明、上下联动的目的。

六是建立应急指挥系统，实现应急指挥智能化。协调各类业务资源，科学高效处理紧急事件。

七是建立综合查询与分析系统，实现辅助决策智慧化。为各级决策层提供决策依据，为未来政策制定提供科学的直观数据。

最后是建立公众服务系统，实现河长管理信息的透明化、公开化。

整合资源 实现监控全覆盖

“智慧河长”系统的一大主要功能，是对水域及岸线进行全方位、全天候监控。“这个功能至关重要！”涪陵区河长办前述负责人说。

在涪陵，仅长江、乌江两大主要河流便分别拥有77公里和33公里的岸线。仅仅依靠单一职能部门对水域及岸线进行全方位、全天候监控，无论是在人力还是财力上都不现实。而无法实现全方位、全天候监控，一些涉水违法犯罪行为，便难以得到有效打击。

以非法采砂为例，偷采船舶通常是深夜在僻静水域行动，很难被职能部门发现。即便职能部门接到信息前往查处，也必须登船采集证据、制作笔录，方能从法律上固定嫌疑人的违法犯罪证据。而登船过程极易让对方发现，其中的时间差，足以让嫌疑人消灭证据。

“智慧河长”系统的出现，首整合了公安、水务、环保、农业、海事、港航等多个部门的监测网络。利用高清视频、无人机艇、水质在线监测大

数据、云平台等设备和技术手段，实时可视化监控水位、水量、水质及取水、排污、采砂、捕捞、岸线、保洁等状况。特别是利用公安部门天网一般的高清摄像头，不仅可以直接捕捉到涉水违法犯罪行为，还能直接将捕捉到的视频，作为确定对方违法犯罪行为的“呈堂证供”。

今年5月，一名村级河长在长江南沱段巡河时发现江面泛起大量油污，遂通过“智慧河长”系统，将情况及时进行了反映。

接到处理指令后，涪陵海事部门立即派人前往调查，确认油污系船舶所排，但偷排者早已不知所踪。

在以往，类似的情况通常只能不了了之。但高效的“智慧河长”系统，却在此时发挥出了关键的作用。利用系统遍布的摄像头，海事部门迅速锁定了肇事船舶的偷排行为和当前位置，对肇事者进行了严厉处罚。整个事件处理过程，用时还不到一个小时。

加速建设 全国推广好经验

最新消息显示，涪陵“智慧河长”系统有望纳入2019年度长江经济带绿色发展专项中央预算内投资予以保障。

目前，涪陵“智慧河长”系统已完成平台基础建设，实现了全区基础地形和卫星影像，以及长江、乌江部分重点位置的倾斜摄影数据接入；接入了包括1个热成像夜视摄像头在内的40处沿江高空监控视频；完成2016年-2017年长江、乌江河流面遥感数据和分析数据对比分析，水质监测的遥感数据正在有序接入中；完成了滨江路、黄旗港、造船厂、公安局三维实景建模；接入了水务系统的排污口、取水口、水库、水系、水文站等基础信息，和港航部门的码头、企业船舶、危险源等基础信息；接入环保局的5个水源地监控视频、排污口监测数据、大气监测等数据；建立渔政部门渔船基础档案信息、渔政船信息等。

系统启动建设以来，涪陵已逐步实现长江和乌江沿线实时动态监控，监控范围内非法采砂行为得到全面禁止，毒鱼电鱼得到明显遏制，水域

岸线出现垃圾能及时被发现，一些涉水应急事件也能得到迅速处置。

涪陵“智慧河长”系统已在区公安局、河长办、水警支队、水务局、渔政站等单位进行初步调试和试运行，其他相关职能部门也正在积极进行链路申请和对接。下一步，涪陵将进一步完善“智慧河长”系统，扩大覆盖面和使用面，力争实现区内主要河库和主要涉水部门全覆盖。

业内人士认为，涪陵“智慧河长”系统打破常规，实现了相关部门信息资源共享，充分整合了相关职能部门力量，实现了“1+1>2”的效果，在全市、全国具有明显的领先优势。

与之印证，涪陵“智慧河长”系统不仅获得市河长办高度肯定，并在全市的“智慧河长”信息系统建设中予以借鉴，还受到公安部表彰。在近日举行的2018年中国国际社会公共安全产品博览会上代表重庆参展，受到公安部领导表扬。

全面推行河长制，是党中央的重大决策部署，是加强生态文明建设的重要手段。去年4月，涪陵区全面推行河长制，在全市率先实施“河库警长制”。在公安部门的全面参与下，河库环境的维护和改善，

得到有力保障。在此基础上，涪陵区充分借鉴国内先进省市经验，结合自身实际和需求，又于去年底在全市率先启动“智慧河长”建设。

试点工作启动以来，河库水域岸线监管技术手段不足、违法现象屡禁不绝、职能部门信息系统资源整合不足等问题，逐步得以解决。其创新做法，获公安部表彰并全国推广。

创新思路“智慧河长”治河库公安部副部长王俭参观涪陵区“智慧河长”展位

“智慧河长”指挥室

涪陵城全景 摄/张政

绿色发展 效果看

重庆市水利局 重庆日报栏目主办

治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水治水兴水 润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生润泽民生

彩色乌江 摄/张忠雏

刘茂娇 彭光灿图片由涪陵区水务局提供